“CURSO JEFE DE OPERACIÓNES AÉREAS EN

INCENDIOS FORESTALES”
COITF y GIFMN ••• DEMONTES

MÓDULO 04
Organización del dispositivo de extinción de incendios.ICS

Nota 1. Fuente de imágenes: RRSS oficiales, diarios digitales.

DEMONTES Oficina Técnica S.L.U. • B - 47453089

Ilustre Colegio Oficial de Ingenieros Técnicos
GERENCIA CENTRO ‫ ׀‬Hernando de Soto 7, Local bajo • Forestales y Graduados en Ingeniería Forestal
47195 Arroyo de la Encomienda, Valladolid y del Medio Natural
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www.demontes.es Avd. Menéndez Pelayo 75 Bajo ● 28007 -Madrid
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.
Índice
1 OBJETIVO DE ESTA UNIDAD ........................................................................................................................................... 3
2 CONCEPTOS GENERALES ................................................................................................................................................ 3
2.1 EJEMPLO PRÁCTICO DE CONCEPTOS .................................................................................................................................. 6
2.1.1 INCENDIO EN ZONA FORESTAL ........................................................................................................................... 6
2.1.2 INCENDIO EN ENTORNO DE INTERFAZ URBANO FORESTAL ................................................................................. 7
3 SISTEMA DE MANDO DE INCIDENTE. ICS........................................................................................................................ 9
3.1 CARACTERÍSTICAS Y REQUISITOS DEL ICS ................................................................................................................ 9
3.2 ORGANIGRAMA GENERAL DEL ICS ........................................................................................................................ 10
3.2.1 CADENA DE MANDO ........................................................................................................................................ 10
3.2.2 COMANDANTE DEL INCIDENTE O DIRECTOR DE EXTINCIÓN .............................................................................. 10
3.2.3 SECCIÓN DE OPERACIONES .............................................................................................................................. 12
3.2.4 SECCIÓN DE PLANIFICACIÓN............................................................................................................................. 13
3.2.5.1. ORGANIZACIÓN DE LOS RELEVOS ..................................................................................................................... 14
3.2.5 SECCIÓN DE LOGÍSTICA .................................................................................................................................... 14
3.2.6 SECCIÓN ECONÓMICA Y ADMINISTRATIVA ....................................................................................................... 15
4 ORGANIZACIÓN ESPECÍFICA DE LA RAMA AÉREA......................................................................................................... 16
4.1 DESCRIPCIÓN DE COMPONENTE DEL ORGANIGRAMA .......................................................................................................... 17
4.1.1 Director de la Rama de Operaciones Aéreas ..................................................................................................... 17
4.1.2 Grupo Aéreo Táctico ........................................................................................................................................ 17
4.1.3 Grupo de apoyo Aéreo ..................................................................................................................................... 18
5 PRINCIPIOS PARA LA GESTIÓN DE LA EMERGENCIA ..................................................................................................... 20
5.1 PROCESO DE PLANIFICACIÓN ........................................................................................................................................ 21
5.1.1 FASES DE PLANIFICACIÓN ................................................................................................................................. 21
5.1.2 FACTORES QUE AFECTAN ................................................................................................................................. 22
5.1.3 PLANIFICACIÓN MODELO EN UNA INCIDENCIA POR INCENDIO FORESTAL ......................................................... 22
5.1.4 DURACIONES DE JORNADAS DE TRABAJO EN INCENDIOS FORESTALES .............................................................. 26
6 ESTRUCTURA GENERALES DE PLANIFICAICÓN EN INTERVENCIÓN................................................................................ 28
6.1 DIRECCIÓN TÉCNICA Y DATOS GENERALES ........................................................................................................................ 28
6.2 CONDICIONES DE LA ZONA DEL INCENDIO ........................................................................................................................ 28
6.3 ESTRUCTURA DEL PLAN ............................................................................................................................................... 29
6.3.1 PARTE GESTIÓN/ORGANIZACIÓN ..................................................................................................................... 29
6.3.2 PARTE OPERACIONAL ....................................................................................................................................... 31
6.4 PLAN DE OPERACIONES ............................................................................................................................................... 32
6.4.1 EVOLUCIÓN DEL INCENDIO .............................................................................................................................. 32
6.4.2 DESCRIPCIÓN CONCRETA DE POSIBLES AFECCIONES ......................................................................................... 32
6.4.3 PLAN DE ATAQUE............................................................................................................................................. 32
6.4.4 SEGURIDAD ..................................................................................................................................................... 33
6.5 OTRAS SECCIONES ..................................................................................................................................................... 33
6.6 CARTOGRAFÍA .......................................................................................................................................................... 33

7 NECESIDADES LOGÍSTICA ............................................................................................................................................. 34

7.1 JEFE DE LOGÍSTICA ..................................................................................................................................................... 34
7.2 FIGURAS DE APOYO A JEFE DE LOGÍSTICA ......................................................................................................................... 34
7.2.1 MANDO DE APOYO A CENTRO RECEPCIÓN DE MEDIOS (CRM) .......................................................................... 34
7.2.2 FIGURA APOYO A SUMINISTRO ........................................................................................................................ 35
7.2.3 FIGURA DE APOYO A LA COMUNICACIÓN ......................................................................................................... 35

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 7.3 LA FIGURA JEFE DE LOGÍSTICA ....................................................................................................................................... 35

8 BIBLIOGRAFÍA .............................................................................................................................................................. 37

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Módulo 04: Organización de Dispositivo de Extinción UNIDAD 04

1 OBJETIVO DE ESTA UNIDAD

El alumno aprenderá a:
• Familiarizarse con conceptos fundamentales dentro la organización y planificaciones operacional
• Tener conocimiento de los conceptos generales que engloba la organización
• Conocer cómo se organiza la extinción de un incendio forestal
• Identificar la organización y el lugar que ocupa las diferentes figuras que tienen lugar dentro de una
emergencia por incendio forestal.
• Conocer de forma más específica la organización en la Rama de Operaciones Aéreas
• Comprender la estructura general para llegar a cabo una planificación en una emergencia por
incendio forestal.

2 CONCEPTOS GENERALES
A continuación, se definen los términos relacionados con la planificación ante un incidente como son los incendios
forestales.
Toda emergencia por incendios forestales tiene una respuesta operativa, esta vendrá determinada por las
diferentes características y condicionada por dos factores:
• El escenario donde se desarrolla, que será variable (según lo afectado).
• El comportamiento del incendio. Que en un primer momento parte de un nivel de incertidumbre bastante
alto, requiriendo una toma de decisiones rápidas y contundentes.

A la hora de analizar y llevar a cabo una planificación acorde a la situación, debemos tener en cuenta los siguientes
conceptos (Guarque, Jordi.Inspector. Cos Bombers Generalitat Catalunya):

Análisis del incendio

Es la fase o proceso fundamental a partir del cual debe definirse la respuesta. Con el conocimiento de los
parámetros que controlan su evolución (crecimiento, desarrollo, estancamiento, autoextinción) pueden
establecerse los caminos, preferencias e intensidades con los que el incendio evolucionará.
A través del análisis es posible establecer prioridades de intervención, que van asociadas a los principios y objetivos
básicos de los medios de extinción.

Objetivos o finalidades
El dispositivo de extinción tiene el mandato, de actuar para minimizar las consecuencias dolorosas que puede tener
el incendio para las personas, los bienes y el medio ambiente, por este orden.
Debemos, por tanto, previo análisis de la situación, efectuar una evaluación de cuáles son las implicaciones
personales, materiales y naturales que puede conllevar el incendio, para efectuar una evaluación y determinación
del nivel y ubicación del riesgo al cual nos enfrentamos.
La respuesta, por lo tanto, debe priorizar la protección de las personas por encima de la protección de los bosques,
como resulta evidente, en caso de que se plantee la disyuntiva.

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Estrategia
Una vez detectados los elementos sensibles que pueden resultar afectados por el incendio, evaluados los medios y
recursos posibles, analizadas las condiciones en las cuales se desarrolla, las previsiones de evolución y la proyección
temporal del desarrollo de todo en su conjunto, se deben definir las fases, la secuencia y la temporalización de las
acciones que se van a emprender, y los objetivos parciales que deberemos ir consiguiendo para llegar al objetivo
general definido y con qué tipo y número de medios podremos hacer frente a cada secuencia de actuaciones
concretas. Eso es definir una estrategia.
Se identifican varios tipos de estrategia, según el momento de la emergencia y la filosofía de aplicación.
En un primer momento, podemos determinar dos:
• Estrategia de salida:
Es la realizada de forma automática. Viene determinada por la metodología de ataque de cada operativo.

• Estrategia del momento:

Es la estrategia descrita con anterioridad adaptada a la situación que nos encontremos, por tanto, no es
abordable con un simple ataque de salida. Se caracteriza por que incorpora un objetivo de reducción de
incertidumbre lo que conlleva, unas prioridades basadas en capacidad de ejecución de tácticas.

Siguiendo el desarrollo de la emergencia, se identifican también dos:

• Estrategias de contención:
Son aquellas que reducen la incertidumbre e incluso llegan a eliminarla por un momento, pero no
solucionará el problema. Es decir, el problema potencial va a continuar latente. Podemos apagar el incendio
y reducir la incertidumbre a cero, pero nada impide que, mañana otro incendio queme y cree incertidumbre
en el bosque verde, que hoy no ha quemado.
Por eso, decimos que las estrategias para incendios forestales, basadas en su extinción son estrategias de
contención de la amenaza incendio forestal, porque en ningún caso solucionan la amenaza. Esa
incertidumbre continúa allí, contenida.

• Estrategias de solución:
Son aquellas que eliminan el problema y por tanto la incertidumbre del momento y la contenida. En el caso
de los incendios forestales, son las estrategias de extinción, como complemento de una estrategia básica
de gestión forestal. Basada en gestión de cargas y continuidades de combustible, que se pueden aproximar
más a una solución del problema.
Está claro que la erradicación del incendio forestal de nuestros montes no es posible, ya que estrategias
basadas en este precepto, tienen su punto débil en la alta incertidumbre que genera cualquier ignición
imprevista.
Estas están basadas en eliminar el potencial de propagación, por encima de la capacidad de extinción ya
que permiten reducir la incertidumbre y eliminarla.
Dicho de otro modo, reducir el potencial de un incendio forestal, es un objetivo posible (requiere
conocimiento y estrategia) pero la erradicación de los incendios forestales es un objetivo imposible y, por
ello, generador de frustración

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Táctica o tácticas
Cada una de las partes del incendio o cada uno de los momentos, de la secuencia de actuaciones definida en la
estrategia, en función de las características de la zona y las propias condiciones del incendio, requerirá organizar
los medios de una manera determinada, pensando en la consecución de los objetivos establecidos, para esa zona
o sector y previendo el período de tiempo, en que se pretende lograrlos.
Estamos en el terreno de la táctica, en el que debe efectuarse el despliegue concreto de medios y efectivos para el
conjunto de acciones concretas.

Maniobras
Las tácticas deben definirse en operaciones concretas, a través de las cuales se manifiesta la habilidad del
dispositivo de extinción.
Establecer en cada caso, aquellas acciones y técnicas que permitan optimizar la respuesta para conseguir el
objetivo y, a su vez, con la mejor relación posible seguridad-resultado, que es una adaptación de la clásica valoración
económica coste-beneficio.

Ventana de actuación
Resulta quizás el concepto más complejo o desconocido de los que estamos exponiendo.
Los objetivos generales se convierten en estrategia, esta se define o determina en tácticas que a su vez se ejecutan
con una serie de maniobras concretas.
En todo momento cabe ver si las maniobras pueden resultar o no efectivas, contemplando los conceptos de
resultado y seguridad de la intervención. También cabe interpretar si los medios son los adecuados, si las
condiciones del entorno (especialmente meteorológicas) permiten su ejecución, o bien si van a mantenerse durante
el tiempo de ejecución, en unos parámetros que la permitan.
La ventana de actuación viene a ser el sistema espacio-tiempo, que determina o permite la aplicación de una táctica
concreta (y por extensión cada una de sus maniobras) con la máxima probabilidad de conseguir los resultados
esperados.

Puntos críticos
Todo incendio se propaga siguiendo unos parámetros claramente definidos y conocidos. A lo largo de su desarrollo
se sitúa en puntos o zonas desde los cuales, a través de su interacción con los factores geográficos y meteorológicos,
le resulta posible conseguir una mayor propagación, es decir favorecer el crecimiento del incendio. Estas zonas o
puntos son los que definimos como puntos críticos.
Para facilitar la fusión de concepto y ordenarlos según la importancia en la planificación ante una emergencia, se
presenta el siguiente esquema:

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Objetivos

Análisis
Estrategia
Puntos críticos

Tácticas
Ventana de
Seguridad
actuación Maniobra

Extinción
Ilustración 1. Fuente: Guarque J.

Dicho esquema se desarrollará tantas veces como sea necesario, ya que se trata de una emergencia muy cambiante
en el tiempo, donde las prioridades pueden cambiar en minutos.

2.1 EJEMPLO PRÁCTICO DE CONCEPTOS

2.1.1 INCENDIO EN ZONA FORESTAL
A modo de ejemplo analizaremos de forma general un caso real, donde se identifican los conceptos anteriores.
▪ Nos encontramos en el día 7 de septiembre a las 14:15. El punto de inicio se localiza en una pista forestal a
media ladera, por causas que aún se desconocen.
▪ La meteorología marca un viento moderado y unas condiciones de baja humedad importantes, causada por
la falta de precipitaciones.
▪ Como se puede apreciar en la imagen, la zona de cabeza irá cogiendo fuerza en cuestión de minutos,
facilitado por la condición de la zona (orografía, combustibles y meteorología).

Ilustración 2. Incendio de campaña 2017 (Fuente: AT-BRIF)

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Se decidirá, por tanto:

Planificación del PRIMER ATAQUE
▪ Objetivo: Tener una única carrera y el control del flanco izquierdo.

▪ Estrategia: Anclar la cola y flanquear rápidamente para limitar el ensanche de la cabeza y así poder confinar
el potencial del incendio en una carrera principal.

▪ Táctica: Utilizar el ataque combinado sobre los dos flancos de forma simultánea, utilizando medios aéreos
para facilitar el avance y líneas de agua de alta presión para fijar el flanco. Se utilizará herramienta manual
para asegurar los puntos calientes, tomando como punto de anclaje la pista forestal.

▪ Maniobras: Realizar descargas de agua con medios aéreos sobre los flancos y la utilización de línea de agua
con alta presión de medios terrestres.

Planificación del ATAQUE AMPLIADO

▪ Objetivo: Seguir manteniendo el incendio en una única carrera y con ello el control de flanco izquierdo.

▪ Estrategia: Seguir progresando por flancos con los recursos iniciales. Los medios aéreos priorizarán el flanco
izquierdo, para evitar el descenso del flanco al valle y poder provocar una apertura valle arriba. En flanco
derecho continuaremos con trabajo, con punto de inicio la pista forestal. La cabeza de momento dejaremos
que avance hasta poder apoyarnos en barrera natural (Carretera con fajas auxiliares a 1,1 kilómetros).

▪ Táctica: Ataque directo con medio terrestres y aéreo en flanco izquierdo. Trabajos de remate y línea de
defensa en flanco derecho. Posibilidad de fuego técnico para parar la realización de línea negra, utilizando
como apoyo la carretera.

▪ Maniobras: Realización de línea de defensa en flanco derecho. En flanco izquierdo, se realizará un ataque
directo a llamas con herramientas y línea de agua, todo esto combinado con apoyo de medio aéreo.

Como se puede ver en este ejemplo, la estrategia inicial reduce la incertidumbre a los primeros medios y los hace
más eficientes, pues desde un primer momento trabajan con el objetivo inicial de una sola carrera potencial. La
adaptación in situ del mando, es definir el resultado del objetivo final, con lo que reduce la incertidumbre y, en
base a esto, fija las tácticas de cada flanco concreto y las maniobras de trabajo.

2.1.2 INCENDIO EN ENTORNO DE INTERFAZ URBANO FORESTAL

Otro ejemplo de aplicación de los conceptos anteriores lo podemos ver, en la situación de un incendio forestal de
tipo urbano-forestal.

▪ Objetivos:
o Evitar que el incendio llegue a la zona de presencia de viviendas.
o Garantizar la seguridad de las personas que trabajan en las labores de extinción y de la población
civil presente en la zona.

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▪ Estrategia:
o Informar a todos los profesionales de los peligros del incendio y asegurarse de que todos cumplen
los requisitos para actuar.
o Ejecutar el Plan de Evacuación previsto en la urbanización amenazada (si tuviese).
o Crear un Plan de Ataque para bloquear el avance del IF.

▪ Tácticas:
o Evacuar a los residentes por las carreteras designadas en el Plan de Evacuación, utilizando a
miembros de Protección Civil y Guardia Civil.
o Contactar con cada jefe de equipo que vaya a actuar, asegurarme de que todos entienden las
órdenes y recordarles que extremen las normas de seguridad.
o Ampliar las líneas de control u otras medidas para detener el avance del IF.

▪ Maniobras:
o Realización de apertura de franja de combustible con los diferentes medios disponibles (bulldozer,
quemas de ensanche, ataques directos, actuaciones puntuales de los medios).
o Si se disponen de medios aéreos, se centrarán en descargas puntuales en infraestructuras que
corran peligro o frentes donde los medios terrestres no tengan acceso.

Ilustración 3. Incendio IUF en Vallirana, 2013.

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3 SISTEMA DE MANDO DE INCIDENTE. ICS

El Incident Comand System (ICS), es un sistema de manejo de emergencias que surge en la década de los 70 en los
EE. UU., atendiendo a unas necesidades. Los problemas que hasta la fecha se detectaron fueron:
• Terminología no unificada.
• Carencia de sistema organizativo capaz de expandirse o contraerse de acuerdo con las necesidades
concretas que la situación de emergencia presentaba en cada periodo.
• Comunicaciones independientes para cada agencia, sin estandarización ni compatibilidad.
• Carencia de planes de acción consolidados.
• Carencia de instalaciones auxiliares para la organización.
Este sistema se fundamenta en dos claves:
• Una estructura organizativa común, en la que se integran todos los organismos con alguna relación sobre
la emergencia.
• Un modo estándar de aplicación de los principios claves de dirección de esta organización.
El sistema se adapta a cualquier tipo de emergencia, accidente o incluso actos multitudinarios como congresos,
conciertos, etc.…
Desde hace poco más de una década, en España, se empieza a establecer este sistema, también conocido como
SMEIF “Sistema de Manejo de Emergencias en Incendios Forestales”. Cada Comunidad Autónoma lo ha ido
implementando a su manera, pero más o menos siguiendo el patrón del ICS. Aun así, en ocasiones, se dan
principalmente estos problemas:
• El personal de extinción no conoce el sistema, y los pocos que lo conocen no lo aplican (aunque cuando se
intenta choca con el problema de que el resto del personal no sabe cómo funciona).
• Se piensa que sólo es aplicable cuando ya está montado el lío, por lo que se parte de una situación de
desorganización muy desfavorable.
• Seguimos pensando que lo que hace falta es gente que “agarre el pico”, y nos olvidamos de que también
hace falta gente que organice y piense como hacer las cosas.

3.1 CARACTERÍSTICAS Y REQUISITOS DEL ICS

Las características fundamentales del ICS son su flexibilidad y elasticidad:
• Es flexible porque en el organigrama hay sitio para cualquier tipo de especialidad que sea necesaria, si es
un incendio forestal permanecerá un ingeniero de montes de jefe de operaciones, si es una epidemia de
gripe aviar será un médico, si es un atentado terrorista será un mando de la policía, etc.…
• Es elástico porque la estructura le permite crecer desde la nada hasta formas muy complejas de manera
organizada y progresiva.
Este sistema de manejo de emergencias exige una serie de requisitos para llevarlo a cabo correctamente:
• Todo el mundo debe conocerlo.
• Se debe aplicar desde el primer momento del incendio (sin importar su tamaño).
• Debe contar con gente para ocupar los puestos necesarios (no sólo hace falta gente apagando).

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3.2 ORGANIGRAMA GENERAL DEL ICS

El Incident Comand System queda representado en un organigrama en el que se establece cada una de las
secciones que lo componen y dónde se agrupan los medios y responsables.

Imagen 1. Organigrama General de ICS

3.2.1 CADENA DE MANDO

Cada individuo en un incidente tiene asignado un supervisor o mando, del cual depende. Cada mando, debe tener
entre 3 y 7 subordinados, lo ideal es 5.
Cuando se inicia un incendio, en el primer ataque, la estructura del ICS es sencilla, con 1 mando y recursos
simples. Pero cuando el incendio no se controla y va a más, en el ataque ampliado, la estructura se complica, 1 mando
y muchos recursos, con sectores y unidades diferenciadas.

3.2.2 COMANDANTE DEL INCIDENTE O DIRECTOR DE EXTINCIÓN

El comandante del Incidente tiene la responsabilidad sobre tres funciones importantes: Información, Seguridad
y Enlace, que serán desarrolladas por él o por alguien en quien delegue.
Información
• La emergencia atrae la atención de los medios.
• La información obstruye la efectividad del mando.
• Se reduce el riesgo de ofrecer versiones contradictorias.
• Se le da la información adecuada al ciudadano.

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Seguridad
• Evaluación de los riesgos y situaciones inseguras.
• Capacidad para detener la operación.

Enlace
• Elemento de contacto entre todas las Administraciones intervinientes.

Además de la seguridad, información y enlace, ha de llevar a cabo otras responsabilidades dentro del incendio.
El Director de Extinción ocupa la parte alta del organigrama en el escalafón de mando. Por este motivo, tiene
muchas e importantes responsabilidades, entre las que destaca:
• Recabar Información del Incidente.
• Evaluar la situación.
• Determinar Objetivos y establecer Estrategia.
• Establecer Prioridades:
• Mantener la seguridad de las personas.
• Estabilizar la emergencia (con costes eficientes).
• Establecer un Puesto de Mando.
• Aprobar el Plan de Extinción.
• He de asegurar que el Plan se va realizando en el tiempo previsto.

Ilustración 4. Puesto de Mando Avanzado (PMA). Incendio de Arenas de San Pedro. Julio de 2009.

• Coordinarse con las personas a su mando.

• Aprobar peticiones de recursos adicionales.
• Mantener informado a los responsables.
• Ordenar la desmovilización de medios.

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3.2.3 SECCIÓN DE OPERACIONES

La dirige el jefe de sección de operaciones.
En esta sección se dirigen y coordinan todas las operaciones tácticas. Según aumenta la magnitud del incendio
se van realizando divisiones (Geográficas, Grupos Funcionales, mezcla de las 2, Ramas), cada una de ellas formadas
por recursos simples. Los recursos simples se organizan en Unidades Básicas (autobomba, cuadrillas, etc), Task Forces
(algo más complejas, por ejemplo, autobomba + cuadrilla) y Equipos de Ataque (ejemplo dos autobombas + 2
Cuadrillas + 1 Agente Medio Ambiente).
A parte de estas divisiones, se establece un CRM o Centro de Recepción de Medios (con su director), y una Rama
de Operaciones Aéreas. El Analista participa en esta sección y también en la de planificación.
• Divisiones geográficas: ejemplo sector NW, flancos, etc…
• Divisiones por Grupos Funcionales: ejemplo: la UME, Bomberos Urbanos, personal de Medio Ambiente, …
• Mezcla de divisiones geográficas y Grupos funcionales: ejemplo: sector N, sector S, UME.
• Ramas: Si la situación requiere de muchas divisiones geográficas, Grupos o mixtas, para no sobrepasar la regla
de los 5 (5-6 medios para un responsable), se realizan Ramas. Cada rama contiene un número de divisiones
(5-6 como mucho) con un responsable de Rama. Es este caso el Jefe de Operaciones tiene como subordinados
a los directores de rama.
• También depende del Jefe de Operaciones la creación de un Centro de Recepción de Medios, que estará
dirigido por una persona dependiente del Jefe de Operaciones.
• La Rama de Operaciones Aéreas, con su coordinador, dependerá del Jefe de Operaciones.

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Imagen 2. Distintos tipos de divisiones dentro de la Sección de Operaciones en el ICS.

3.2.4 SECCIÓN DE PLANIFICACIÓN

La dirige el jefe de sección de planificación.
La Sección de Planificación se encarga de informar sobre la situación y los recursos, movilizar y desmovilizar medios,
realizar planos, etc.…El Analista participa en esta sección, además de participar en la de operaciones. Dentro de la
sección de planificación se organizan unidades, cada una de ellas tiene su cometido:

Imagen 3. Organización de la Sección de Planificación en el ICS.

• Unidad de Recursos: Control de todos los recursos humanos y materiales asignados a la emergencia.
(Incorporación, dónde están en cada momento, retirada).
• Unidad de Situación: Recoge información, prepara informes, mapas y se encarga de prever la evolución de
la emergencia, con el fin de anticiparse y que, posteriormente, la Unidad de Documentación, en base a esa
previsión, prepare la movilización de los recursos necesarios.
• Unidad de Documentación: Con los datos de la Unidad de Situación, prepara el Plan de Acción (y van
preparando la movilización de los recursos necesarios). También guardan toda la información que se va
generando y se encargan de realizar impresiones, fotocopias, …
• Unidad de desmovilización: Se encarga de que el retorno de los recursos se realice de forma ordenada,
segura y eficiente.
• Cada Unidad cuenta con su jefe de Unidad.

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3.2.5.1. ORGANIZACIÓN DE LOS RELEVOS

En muchos casos, al completar el Plan de actuación que veíamos anteriormente, estaremos realizando un trabajo
que nos vendrá bien a nosotros y a quien nos sustituya.
Al transferir el mando a otro compañero o superior deberemos realizar un Briefing con el siguiente orden:
• Un resumen del incendio
• Objetivos y prioridades
• Plan actual.
• Medios actuales y en camino.
• Organización de comunicaciones.
• Pronósticos, bienes amenazados y otros…
Es importante realizar un croquis.
Así pues, debe existir un tiempo de solape entre el medio que se retira y su relevo.

Ilustración 5. Organización de los relevos. Tiempo de solape entre medio que se retira y medio que se incorpora.

3.2.5 SECCIÓN DE LOGÍSTICA

Dirigida por el jefe de logística.
Esta sección se encarga de la provisión de servicios y apoyo para atender todas las necesidades de la emergencia:
• Comunicaciones
• Médicos
• Alimentos
• Suministros
• Instalaciones
• Transporte
• Mantenimiento del Equipamiento y Repostajes

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Cuando hay una emergencia más compleja, se suelen crear dos ramas:
RAMA DE SERVICIO:
• Comunicaciones: distribuir emisoras, asignar frecuencias o canales, etc.
• Médicos
• Avituallamiento: comida, bebida, etc.
RAMA DE APOYO:
• Suministros: esta unidad almacena y mantiene suministros y equipamiento. Realiza los pedidos necesarios,
etc.
• Instalaciones: provee de cualquier instalación necesaria para la emergencia.
• Apoyo terrestre: suministra los servicios de transporte de personal y equipamiento. Repostajes de
vehículos, su mantenimiento, etc.…

Cada rama está dirigida por un director de rama que depende del jefe de logística.
En un incendio de ciertas dimensiones, en el que se actúe por un tiempo más o menos prolongado, surgen una serie
de necesidades que hay que atender. Por ejemplo:
Materiales especializados:
• EPI´s
• Herramientas
• Comunicaciones
• Vehículos
• Avituallamiento
• Combustibles
• Transporte
• Otros materiales

3.2.6 SECCIÓN ECONÓMICA Y ADMINISTRATIVA

Dirigida por el jefe de sección.
Dirige todos los aspectos económicos de la emergencia (costes, contratos
de suministro, etc.…).
En España esta sección se organiza una vez finalizadas las labores de
extinción. Sin embargo, en otros países, como EE. UU., esta sección forma
parte del ICS durante la emergencia.

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4 ORGANIZACIÓN ESPECÍFICA DE LA RAMA AÉREA

Como se ha mencionado con anterioridad, dentro de la sección tan amplia de operaciones donde se encuentra
todos los medios de intervención (vehículos ligeros, vehículos pesados, maquinaria...), encontramos también los
medios aéreos, otras de la parte fundamentales en la intervención.
La tipología de organización de un incendio podrá presentarse de diferentes maneras, nomenclaturas, jerarquías
dependiendo de la CCAA donde nos encontremos, las cuales, según sus planes de organización de operativos en la
lucha de incendios forestales, diseñan su propia distribución. Todas ellas parecen diferentes o lo son, pero
comparten un mismo objetivo, el intento de una óptima organización dentro de la emergencia.
Como anteriormente se ha mencionado, según vaya creciendo la emergencia por diferentes motivos, el aumento
progresivo de los medios intervinientes se hace presente, y con ello, la necesidad de organización es vital. Todo
esto teniendo la seguridad como prioridad para todos los medios intervinientes.
Al igual que la necesidad de organización es necesaria con los numerosos medios de tierra, los medios aéreos
necesitan también de ella. Esta se adaptará a las necesidades de cada emergencia. Por el contrario, un exceso de
movilización puede disminuir la seguridad notablemente. Es aquí cuando se hace presente la necesidad de
implantar una figura de coordinación.
Centrándonos en los medios aéreos, estos se irán movilizando de forma progresiva y de acuerdo con la necesidad
de la emergencia. Junto a ellos, al mismo tiempo habrá una persona con la responsabilidad de dirección sobre esos
medios. Si la emergencia crece, la función de apoyo a esa figura será necesaria.
Para una gran emergencia, la organización del sistema I.C.S. propone un organigrama modelo. A nivel de nuestros
operativos nacionales puede parecer algo excesivo, pero necesario en una futura gran emergencia. Por ello
debemos conocer las ventajas que nos ofrece para poder adaptarlo.

Ilustración 6. Dos Kamov a la derecha y distintos modelos 412 a su izquierda, en las labores de extinción del incendio de Gavilanes (Ávila)
el 30 de junio de 2019. Fuente: OSBO Digital
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Módulo 04: Organización de Dispositivo de Extinción UNIDAD 04

Esquema propuesto por I.C.S. con relación a la organización:

Coordinador de
Helicópteros
Supervisor del
grupo Aéreo
Táctico Coordiador de
Director de Rama Aviones de Ala
de Operaciones Fija
Aéreas
Supervisor del
grupo de Apoyo Helibases Helisuperficies
Aéreo

A continuación, vamos a entrar a detallar cada una de estas figuras:

4.1 DESCRIPCIÓN DE COMPONENTE DEL ORGANIGRAMA

4.1.1 Director de la Rama de Operaciones Aéreas
Se define como el máximo responsable de la rama de la de Operaciones Aéreas, vinculando de forma directa con
el Jefe de Operaciones. Sus funciones principales son:
• Recibir órdenes del jefe de la Sección de Operaciones.
• Organizar las operaciones aéreas preliminares, referido a la planificación antes de la presencia en zona de
intervención.
• Realizar trámites de solicitudes de medios externos a la emergencia (medios supraprovinciales, medios de
ministerio…)
• Vinculación directa en la redacción del Plan de Operaciones, y más en concreto con la rama de operaciones
aéreas.
• Disponer de información actualizada de los medios que intervienen.
• Organización de logística de helibases, y su disposición para repostajes.
• Establecer procedimientos para la reasignación de misiones a las aeronaves en caso de emergencias.

4.1.2 Grupo Aéreo Táctico

Como responsable de este grupo se encuentra el Supervisor u otra nomenclatura similar, el cual depende
directamente del director de la Rama de Operaciones Aéreas.
De forma general podemos decir que es el máximo responsable de la coordinación de todos los helicópteros y
aviones intervinientes en la emergencia, pudiendo desempeñarla desde una aeronave.
Este puesto podemos asemejarlos a la figura de Coordinador de Medios Aéreos de nuestros operativos
Como funciones generales podemos establecer:

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• Registro de incorporación de los recursos aéreos a la emergencia y comunicación de las misiones que se les
asignan a cada una de ellas.

• Trasladar las instrucciones indicadas por el Director de Rama de Operaciones Aéreas o del Jefe de la Sección
de Operaciones.
• Persona directa en el cual se localiza la responsabilidad de determinar el tipo y número de aviones que
deben intervenir.
• Tener conocimientos de la logística de posibles aeronaves que puedan intervenir si hiciese necesario.
• Asesoramientos técnicos a mando superiores sobre operaciones aéreas siguiendo los objetivos, tácticas
establecidos.
• Mantener comunicación con los medios aéreos intervinientes
• Controlar el tráfico aéreo en las diferentes zonas del incendio, ayudado por el Director de la Rama de
Operaciones aéreas.
• Supervisión de coordinaciones de helicópteros y aviones de ala fija, si hubiese esta distinción.

Ilustración 7. Coordinador de Medios Aéreos en intervención.

4.1.3 Grupo de apoyo Aéreo

Esta figura depende fundamentalmente del Directo de la Rama de Operaciones Aéreas.
Como funciones principales podemos describir como el máximo responsable del funcionamiento adecuado de todo
los relaciona al apoyo logísticos de aeronaves. Dentro de este apoyo podemos encontrar la disponibilidad de
helisuperficies, repostajes, mantenimientos.
De forma general se presentan algunas de estas funciones:
• Suministro de combustible a las aeronaves, mantenimiento y reparaciones.
• Todo tipo de repuestos que sea necesario
• Preparación de mezclas de aditivos retardantes para el agua de extinción y carga de los aviones.
• Registro de todas las incorporaciones y salida de las aeronaves
• Máximo responsable de seguridad en todos estos espacios
• Disponer de todo tipo de información útil para ofrecer al Director de la Rama de Operaciones Aéreas
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• Asesoramiento para organización de helisuperficies y helibases, según seguridad, distancias y accesibilidad.

Esta figura estará en contacto permanente con los responsables de cada una de las bases, sean de helicópteros o
aviones.

Ilustración 8. Base de extinción de incendios forestales. Fuente: El Plural

Hay que destacar el papel fundamental que tiene la distribución también de las comunicaciones, en la organización
de la rama aérea, debido a todas las secciones que expone el organigrama anteriormente descrito.
En una gran emergencia la saturación de canal de banda aérea puede estar presente, pudiendo implicar
directamente en la seguridad de todos los medios intervinientes.
Dado esta situación es necesario recalcar las definiciones estrictas expuesta por el protocolo de regulación de
operaciones aéreas como son:
• Frecuencia aérea asignada al incendio
• Frecuencia aérea de emergencia:
• Frecuencia de reserva
• Frecuencia terrestre asignada al incendio
También añadir la definición de “Silencio Radio”, la cual en ocasiones se malinterpreta. Este concepto trata de que,
por orden dada por el DTE, el CMA o el JOA en situaciones excepcionales o de emergencia sobrevenidas durante
las operaciones aéreas en incendios forestales mediante la que se prohíbe, por el periodo mínimo de tiempo
necesario, la utilización de las frecuencias aéreas asignadas al incendio forestal para realizar comunicaciones ajenas
a la resolución de esta.
El resto de las componentes del dispositivo de extinción podrán dar la orden de silencio de radio cuando la urgencia
y gravedad de la emergencia sobrevenida haga absolutamente imprescindible la interrupción de las
comunicaciones para garantizar la seguridad de las personas.

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5 PRINCIPIOS PARA LA GESTIÓN DE LA EMERGENCIA

A la hora de la gestión de la emergencia podemos identificar cuatro principios fundamentales, los cuales
determinarán una buena respuesta. Que son:

PLANIFICACIÓN

CONTROL ORGANIZACIÓN

DIRECCIÓN

1. PLANIFICACIÓN: Proceso donde:

▪ Se evalúan los objetivos.
▪ Se fijan los objetivos.
▪ Se escoge la estrategia apropiada.
▪ Se decide los recursos adecuados para alcanzar los objetivos.

2. ORGANIZACIÓN: El máximo responsable es el DTE, el cual organiza la distribución del personal

interviniente, siguiendo la estructura de ICS. (Especificado en Tema 02 “Sistema de organización en el
incidente).

3. DIRECCIÓN: Proceso de supervisión y dirección para alcanzar los objetivos. Esto implica motivación,
liderazgo y delegación de autoridad. (Especificado en Tema 08 “Habilidades psicosociales”).

4. CONTROL: Proceso de evaluación del rendimiento de los intervinientes, y realización de las correcciones o
rectificaciones necesarias. También el aumento de medios si fuese necesario y su desmovilización.

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5.1 PROCESO DE PLANIFICACIÓN

Dentro de la planificación ante una emergencia, se sigue una serie de pasos, todo ellos encuadrados en los
principios anteriormente citados.
En el presente apartado se exponen los factores que pueden afectar a dicha planificación, así como los pasos a
seguir para elaborarla de forma ordenada.

5.1.1 FASES DE PLANIFICACIÓN

Podemos determinar que su composición se basa en (Fco.Rodríguez y Silva):
1º Conocimiento de la situación:
▪ ¿Qué está ocurriendo?
▪ ¿Qué progreso han sido alcanzado?
▪ ¿Cómo de efectivo ha sido el plan realizado?
▪ ¿Qué potencial de incendio tenemos?
▪ ¿Cómo es la situación presente y futura en
relación con los medios de extinción?

2º Establecimiento de los objetivos y estrategias a

seguir:
▪ Objetivos que tengas sentido: alcanzables,
medibles y flexibles.
▪ Definidos bajo criterios de seguridad
operacional.
▪ Rentables en relación con esfuerzo/coste.
▪ Siguiendo buenas prácticas ambientales.

3º Desarrollo de las tácticas y asignación de tareas. Ilustración 9. Briefing por parte DTE de Cabildo de Gran Canaria

4º Preparación del plan (especificado en punto 5).

5º Implementación del plan (Dependerá de la magnitud del incendio)
▪ Incendios de menor magnitud: DTE comunica directamente con medios + apoyo de formulario ICS 201.
▪ Incendios de mayor magnitud: Elaboración de plan de acción + establecimiento de PMA + apoyo de diversos
formularios ICS.

6º Evaluación del plan.

▪ Si el plan establecido no responde, habrá que modificar y adaptarlo a la nueva situación.
▪ Es necesario el seguimiento de las tácticas y su efectividad.

7º Desmovilización (en grandes incendios será necesaria su planificación)

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5.1.2 FACTORES QUE AFECTAN

Los factores que afectan a la planificación son los siguientes:
▪ Tiempo disponible para el cumplir los objetivos propuestos.
▪ Disponibilidad de los recursos en las ocupaciones destinadas a cada uno de ellos en el plan de operaciones.
▪ Cantidad de agencias implicadas en el incidente.
▪ Influencia general meteorológica (Condiciones de luz, posibles cambios.)
▪ Importancia de la seguridad en las operaciones establecidas y futuras.

5.1.3 PLANIFICACIÓN MODELO EN UNA INCIDENCIA POR INCENDIO FORESTAL

A continuación, se expone la tabla nº1, a modo de ejemplo los pasos a seguir, en una planificación siguiendo un
orden de prioridad.
Tabla 1.Orden establecido para desarrollo de Planificación (Fuente: J. Camaño, Gestión de Recursos)

ORDEN ACTIVIDAD RESPONSABLE

1 Informe de la situación y medios interviniendo Sección de Planificación

2 Establecer objetivos DTE

3 Establecer estrategias y alternativas Sección de Operaciones

4 Sectorización de trabajo Sección de Operaciones

5 Desarrollar las operaciones tácticas Sección de Operaciones

Sección de Operaciones, Sección de

6 Distribución de medios para desarrollar las tácticas
Planificación y Sección de Logística

7 Determinar las instalaciones y su emplazamiento Sección de Operaciones y Logística

8 Organización de recursos tácticos y de apoyo Sección de Planificación y Logística

Puesta en marcha de Plan de Comunicaciones, Sanitario

9 Sección de Planificación y Logística
y tráfico

10 Aprobar y puesta en marcha del Plan de Acción DTE

En dicha elaboración es de gran ayuda apoyarse en documentos o formularios como el que se expone a
continuación, facilitando el seguimiento del proceso de la emergencia de una forma temporal y ordenada. Con
mayor importancia en:
▪ Zonas de actuación.
▪ Trabajos para realizar por cada uno de los medios que intervienen.
▪ Las características de cada uno de los medios y la zona más acorde para su intervención.
▪ Zona donde trasmiten la información.
▪ Establecimiento de las horas de incorporación de nuevos medios a la emergencia.

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Todas estas cuestiones se pueden llevar a cabo con el modelo establecido por ICS, con numeración 215, titulado
“Hoja de Planificación Operacional”, el cual se describe a continuación y se adjunta como documento
complementario.

Ilustración 10. Formulario ICS 215 "Planificación Operacional".

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Tabla 2.Instrucciones para cumplimentar ICS 215

N.º Título Bloque Instrucciones

1 Nombre de incidente Introducir nombre asignado al incidente

Introducir la fecha y hora de inicio y fin de dicho

2 Periodo de funcionamiento
formulario

3 Rama Asignación de trabajos a cada uno de los medios

4 División, grupos Grupos que intervienen

Trabajos específicos para desarrollar por cada uno de los

5 Trabajos para realizar
medios

Descripción de medio y sus componentes (posibilidades

6 Medio
de actuación)

7 Posición Emplazamiento de medio en el incendio

Medios adicionales al incidente (medios aéreos,

8 Equipos especiales adicionales
terrestres...)

9 Establecimiento de CRM Emplazamiento de CRM

10 Control de horas Cronograma de llegada de medios al CRM

También el Sistema de Mando de Incidente, nos presenta diferentes formularios, que nos ayudan tanto en un
primer momento cuando la emergencia esta incipiente y cuando esta avanza y la cantidad de información y recursos
es abundante.
Algunos de estos formularios son:
▪ ICS 201: Respuesta inicial al incidente
▪ ICS 202: Estrategia básica del incidente (Objetivos del incidente)
• ICS 203: Organización de lista de asignación
• ICS 204: Lista definitiva de asignación
• ICS 205: Plan de comunicaciones
• ICS 206: Plan sanitario
• ICS 207: Organigrama del incidente
• ICS 208: Plan de seguridad
▪ ICS 210: Control de cambio de recursos
▪ ICS 211: Registro de entrada y salida del incidente (CRM)
▪ ICS 220: Operaciones aéreas

Es importante saber que la elaboración de forma escrita de los planes de acción nos proporciona:
▪ Claridad en los objetivos y en las acciones a realizar.
▪ Medición de la efectividad de los trabajos encomendados.

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▪ Evaluación del progreso de los trabajos establecidos y dentro de la seguridad.

Todas las maniobras anteriores no siempre serán efectivas, por lo que se modificará la planificación según el estado
de la emergencia, como podemos observar en el esquema siguiente:

Ilustración 11.Modificación planificación según efectividad (Fuente: CAMAÑO.J. Técnico de Operaciones IF)

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Cuando el incendio llegue a la parte alta, las variables cambian, pasamos de 3/3 a 1/3, por lo que el comportamiento
del fuego se prevé que cambien en ese punto.
El incendio en cola pasa la vaguada y empieza a subir por la ladera opuesta, la cabeza de ese nuevo frente... ¿qué
comportamiento previsible tendrá? ¿será más o menos intenso que el frente contrario?
Si aplicamos Campbell, el nuevo frente tendrá en contra el viento general y la orientación (ladera de umbría) y a
favor tendrá el viento local y la pendiente. Con todo ello llegamos a la conclusión de que estamos en un 1/3. Sí

5.1.4 DURACIONES DE JORNADAS DE TRABAJO EN INCENDIOS FORESTALES

A continuación, se establecen las recomendaciones técnicas sobre la duración de la jornada de trabajo en incendios,
aprobado por el CLIF en el año 2013. Por tanto:

5.1.4.1 Jornada ordinaria

Se inicia cuando la unidad (cuadrilla, brigada, etc.) se declara operativa y está dispuesta para realizar las labores
que tiene encomendadas durante el desarrollo de una jornada ordinaria.
Finaliza en el momento en que la unidad declara finalizado su período ordinario de trabajo y deja de realizar las
labores que tiene encomendadas durante el desarrollo de una jornada ordinaria.
La duración de la jornada ordinaria máxima durante las épocas de mayor frecuencia de incendios forestales
(campañas de extinción), será tal, que asegure la presencia del personal en las horas de mayor riesgo y carga de
trabajo previsible. Para evitar exceder el cómputo máximo anual de horas trabajadas establecido, la duración de la
jornada fuera de la campaña se podrá compensar con una reducción proporcional al posible incremento que se
haga durante la campaña.
La jornada podrá ser discontinua, si las necesidades del servicio lo requieren. Una vez superada la duración máxima
de la jornada, los trabajadores no podrán ser activados hasta cumplir el período mínimo de descanso que se
establezca. Sin embargo, siempre que finalicen su jornada ordinaria sin agotar la duración máxima establecida,
dentro del mismo día los trabajadores podrán ser activados para atender emergencias por incendios forestales, sin
que este período sea considerado como una nueva jornada de trabajo, sino como una jornada discontinua.
Se recomienda que la duración de la jornada ordinaria máxima sea tal que permita un período de descanso de 12
horas entre jornadas consecutivas.

5.1.4.2 Periodo de descanso

Tiempo transcurrido entre la finalización de una jornada de trabajo y el inicio de la siguiente.
Una vez superada la duración mínima del período de descanso, los trabajadores podrán estar disponibles para su
activación incluso antes de la hora prevista para el inicio de la jornada, si así fuera necesario, por necesidades de
emergencia. Esta situación de disponibilidad de los trabajadores entre dos jornadas deberá ser recogida
expresamente en la regulación de las condiciones laborales (convenio o contrato).
Para poder atender las llamadas de emergencia que se produjeran durante las situaciones de disponibilidad, se
recomienda establecer mecanismos para garantizar la reunión del personal que compone las unidades en plazos
razonables, evitando largos desplazamientos en las horas anteriores al inicio previsto de la jornada.
Igualmente, tras el período de descanso resulta conveniente que el personal, inicie la jornada en condiciones físicas
óptimas para afrontar los trabajos de extinción, como garantía de su propia seguridad en situaciones de riesgo
elevado. Para ello se procurará evitar las actividades físicas extenuantes o de riesgo durante este período, pudiendo
establecerse recomendaciones que informen a los trabajadores en este sentido.

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Se recomienda que la duración mínima del período de descanso no sea inferior a 12 horas. En los casos en que la
duración mínima de este período deba alterarse por necesidades de emergencia, se establecerá la compensación
adecuada en tiempo en los casos que proceda.

5.1.4.3 Tiempo de trabajo en incendio

Tiempo dedicado a labores de extinción y control de incendios forestales. Se inicia con la llegada de la unidad a la
zona del incendio donde ha sido requerida y finaliza con su retirada de dicha zona.
Se recomienda que la duración máxima del tiempo de trabajo en incendio, en una jornada no supere las 12 horas,
independientemente del tiempo de trabajo acumulado desde el inicio de la jornada.

5.1.4.4 Situaciones extraordinarias

Si durante la extinción de un incendio, resulta necesario por razones de operatividad que el personal mantenga su
actuación, se podrá prolongar la jornada de manera extraordinaria.
Se recomienda que la jornada prolongada por necesidades extraordinarias no supere un máximo de 14 horas de
trabajo en incendio. Igualmente, en estas situaciones extraordinarias, se recomienda que el descanso mínimo entre
dos jornadas consecutivas no sea inferior a 10 horas.
Conociendo ya la disposición horaria de los medios que intervienen, podremos realizar la planificación en relación
con los relevos. Es importante unificar toda la información, ya que en la mayoría de las situaciones son varios los
organismos que interviene, cada uno con sus tiempos de trabajos establecidos. Esto se facilitará por la presencia
de representante en los CRM o PMA.

Ilustración 12. Simulacro de emergencia por incendio forestal. Fuente: 112 Extremadura

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6 ESTRUCTURA GENERALES DE PLANIFICAICÓN EN

INTERVENCIÓN
Para planificar las actuaciones de extinción, es necesario disponer de una información útil y bien organizada. Son
muchas las tipologías utilizadas en la elaboración de dichos planes en los diferentes operativos a nivel nacional, por
ello a continuación se presenta una descripción general.

6.1 DIRECCIÓN TÉCNICA Y DATOS GENERALES

Se compone de las siguientes partes:
▪ Director de Extinción: El técnico responsable variará dependiendo de la gravedad del incendio, existiendo
la figura de Director Técnico del Plan.

▪ Horas de vigencia:
o Inicio de aplicación de PTE
o Finalización de PTE

▪ Nivel de gravedad

▪ Datos generales de Incendio:

o Nombre establecido para el Incendio
o Término Municipal afectado
o Localización del incendio (Coordenadas y referencias de fácil reconocimiento por demás medios
intervinientes).
o Dimensiones: Perímetro y Superficie

6.2 CONDICIONES DE LA ZONA DEL INCENDIO

Se compone de las siguientes partes:
▪ Meteorología: Se describirá los datos actuales y posteriores).
o Temperatura (ºC)
o Humedad relativa (%)
o Velocidad del viento (km/h)
o Componente de viento
o Inestabilidad (es importante destacar cambios de importancia previsibles)

Para la obtención de los datos meteorólogos nos apoyaremos en los informes diarios expedidos por el Gobierno de
Canarias, Índice GIF. También ampliaremos información con consultas externas en páginas meteorológicas como:
o www.canaryweather.es
o www.windyty.com
o www.accuweather.com

▪ Topografía: se expondrán datos de pendientes, pero con especial hincapié en los accidentes geográficos
de mayor relevancia de cara a la seguridad en la extinción.

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▪ Vegetación: Descripción general de la vegetación y su posibilidad de acceso para las tareas de extinción
(seguridad).
▪ Daños a personas: Reflejar las posibles afecciones a personas (Viviendas, áreas recreativas).
▪ Infraestructuras: Localización de infraestructuras a defender (infraestructuras no habitables...)
▪ Puntos de interés: Se localizarán mediante coordenadas zonas de importancia para la extinción como:
o Helisuperficies
o Puntos de toma de agua
o Punto de abastecimiento de agua para vehículos de extinción
o Localización de PMA
o Localización de CRM (primarios o secundarios)
o Otros puntos de interés (viales de interés)

6.3 ESTRUCTURA DEL PLAN

6.3.1 PARTE GESTIÓN/ORGANIZACIÓN

En este apartado se describirá los diferentes componentes de las secciones propuesta por el Sistema de Mando de
Incidente.

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DIRECTOR
TÉCNICO

DIRECTOR
TÉCNICO DE
EXTINCIÓN

SECCIÓN SECCIÓN SECCIÓN SECCIÓN

OPERACIONES LOGÍSTICA SEGURIDAD SANIDAD

JEFE DE SECCIÓN JEFE DE SECCIÓN JEFE DE SECCIÓN JEFE DE SECCIÓN

Se detallará las siguientes características:

▪ Director Técnico de la emergencia: Persona que ocupa el puesto y su canal asociado (En el caso de existir
dicha figura).

▪ Director Técnico de Extinción: Persona que ocupa el puesto y su canal de comunicación asociado

▪ Sección de Operaciones: Persona que ocupa el puesto y su canal asociado

o Mandos de Operativo propio
o Mandos BRIF.
o Mandos UME.
o Mandos de Bomberos urbanos.
o Mandos de otros operativos
o Coordinador aéreo.

En este apartado de la sección de operaciones podremos establecer el organigrama expuesto con anterioridad,
siguiendo las necesidades de la emergencia.

Pudiendo ser ocupado por la figura de un Jefe de Operaciones Aéreas “JOA”, hasta la llegada a zona de intervención
de un Coordinador de Medios Aéreos.

▪ Sección de Logística: Persona que ocupa el puesto y su canal asociado.

▪ Sección de Seguridad: Persona que ocupa el puesto y su canal asociado.
▪ Sección de Sanidad: Persona que ocupa el puesto y su canal asociado.

*Se añade la figura de Gestor en cada una de las secciones con la finalidad de apoyar en relación con la transmisión
de información de cada Sección.

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6.3.2 PARTE OPERACIONAL

A continuación, se presenta los componentes fundamentales de la sección de operaciones. Estará liderada por el
Jefe de Operaciones, expuesto con anterioridad y seguidamente subdividida en los diferentes equipos de
intervención, liderado por su mando.
Las localizaciones de dichos equipos de forma habitual y dependiendo la magnitud del incendio se realizará por los
distintos sectores, establecidos según las zonas del incendio (Flancos, Cola, Cabeza...)

JEFE DE
OPERACIONES

Coordinación
Equipo 1 Equipo 2 Equipo 3 Aérea

Mando Equipo 1 Mando Equipo 2 Mando Equipo 3

Medios equipo Medios equipo 3

Medios equipo 2
1

Dicha distribución tendrá las características siguientes:

▪ El Jefe de Operaciones tendrá comunicación con cada uno de los mandos de los equipos y con la Dirección
de Extinción directamente o a través de las figuras del Gestor.
▪ El nombre de cada equipo se pondrá utilizando los nombres del cuerpo que lo forman (por ejemplo, Equipo
UME, Equipo BRIF, Equipo EIRIF, Equipo PRESA...).
▪ Cada equipo tendrá su canal de comunicación.

Dentro de la planificación de la parte operacional se indicará los siguientes puntos:

▪ Nombre del equipo expuesto con anterioridad, acompañado de:
o Nombre de Mando de cada equipo con su canal de comunicaciones
o Número de personas que forman el equipo.
o Medios destinados al equipo.
o Ubicación de actuación
o Táctica para emplear por cada equipo (Expuesto en Plan de Ataque).
o Punto de encuentro logístico.

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6.4 PLAN DE OPERACIONES

El plan de operaciones se compone de los siguientes apartados:

6.4.1 EVOLUCIÓN DEL INCENDIO

Se utilizarán los datos obtenidos en la propia emergencia, ya sea a través de fotografías aéreas o por datos de
medios que estén actuando.
▪ Análisis previo. Recopilación de información

o Perímetro actual (ideal fotografía).

o Condiciones Meteorológicas in-situ.
o Comportamiento del fuego in-situ.
▪ Posible evolución. Cálculo de la propagación

o Condiciones meteorológicas (Actuales y previstas).

o Topografía (Pendiente, orientación).
o Vegetación (Modelos de Combustible).
o Velocidad de propagación y comportamiento reales.
▪ Estudio de los condicionantes del Incendio
o Condiciones Meteorológicas futuras.
o Orografía: Cambios significativos.
o Vegetación: Cambios importantes en la estructura vegetal.
o Infraestructuras afectadas.
▪ Dimensionar la Emergencia
o Superficie-perímetro del Incendio (actual-previsible).
o Medios necesarios (Efectividad de los medios en los trabajos encomendados)
o Tipos de infraestructuras afectadas (Posibilidad de afección a viviendas, y con ellos medios
específicos para poder afrontarlo)

6.4.2 DESCRIPCIÓN CONCRETA DE POSIBLES AFECCIONES

Se detallará las características de las zonas con presencia de viviendas y otras infraestructuras, como pueden ser
los viales de accesos, puntos de agua, zonas seguras, presencia de población.

6.4.3 PLAN DE ATAQUE

Se expondrá ya sea por cartografía o mediante coordenadas las zonas como:
▪ Zonas de actuación prioritaria.
▪ Zonas de Oportunidad de actuación.
▪ Puntos críticos de cara a evolución de incendio.
▪ Puntos críticos de cara a la seguridad de la extinción.

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Como hemos visto con anterioridad podremos especificar en este apartado, las zonas prioritarias de actuación para
los medios aéreos. Como se expuso con anterioridad irá de acuerdo con las necesidades de la emergencia.

6.4.4 SEGURIDAD
A la hora de planificar la extinción, uno de los puntos de mayor importancia es la seguridad y la identificación de
riesgos, de forma que, determinará la elección de unas estrategias u otras.
Una parte de esta seguridad se estudia en el PMA, donde se planificará las zonas de actuación donde la seguridad
sea clara y no conlleve ningún riesgo, de acuerdo con el posible comportamiento del incendio.
Otra parte de la seguridad se refleja en la figura del responsable de unidad, el cual dirigir y supervisa el
cumplimiento del OACEL en los trabajos de extinción, estableciendo entre otras la ruta de escape en la zona
designada.

6.5 OTRAS SECCIONES

Complementando a la sección de operaciones se añaden tres secciones más, las cuales se detallan a continuación:
▪ Sección de Seguridad
▪ Sección de Logística
▪ Sección de Sanidad

De todas estas secciones, se completará los siguientes puntos:

▪ Jefe de Sección
▪ Canal de dicha Sección
▪ Objetivos principales de la sección
▪ Equipos
o Nombre asignado a cada equipo
o Mando de cada equipo
o Medios de cada equipo
o Canal a nivel de equipo
o Ubicación de zona de actuación
o Emplazamiento logístico.

6.6 CARTOGRAFÍA
El último título de la planificación de la extinción es la representación gráfica, describiéndose los siguientes puntos:
▪ Perímetro actual y posible evolución.
▪ Puntos críticos.
▪ Distribución de medios de extinción (terrestres y aéreos).
▪ Emplazamiento de PMA.
▪ Emplazamiento de CRM.
▪ Emplazamiento de helisuperficies.
▪ Emplazamiento de Zona Base.

Todo ello se realizará con una simbología unificada, expuesta en el Tema 02 “Sistema de mando de incidentes.

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7 NECESIDADES LOGÍSTICA
Son muchas las necesidades que conlleva una emergencia, está se incrementará exponencialmente según la
magnitud de esta, toda esta necesidad se gestiona desde la Sección de Logística, liderada por el Jefe de Logística.
A continuación, se describe con mayor detalle la composición y funciones de dicha sección.

7.1 JEFE DE LOGÍSTICA

Es la figura que se encuentra en contacto permanente con el PMA, para satisfacer las necesidades de
avituallamiento, combustible y equipos necesarios para su correcto funcionamiento. Otras de las funciones
primordiales es la asignación a cada sector las unidades que llegan desde el CRM, en función de las instrucciones
recibidas desde el PMA (Jefe de Planificación- Sección de Planificación).
Las funciones principales son:
▪ Coordinación con los diferentes Ayuntamientos o entidades el avituallamiento y los equipos, así como las
distintas instalaciones aportadas por cada municipio o entidad.
▪ Organización de la distribución de los medios solicitados desde el PMA, con los distintos coordinadores de
los medios intervinientes.

Y las funciones más específicas son:

▪ Gestionar la disponibilidad de instalaciones, transporte, alimento, alojamiento, y mantenimiento para los
integrantes del operativo de la extinción del incendio, por indicaciones del Jefe de Sección de Logística.
▪ Gestionar la necesidad de asistencia médica.
▪ Relaciones con personal voluntario de Protección Civil en relación con la logística del Incendio.
▪ Supervisar el correcto registro de las adquisiciones y entregas realizadas.
▪ Supervisar el buen funcionamiento de los equipos que estén a su servicio.
▪ Gestionar con entidades u organismos externos el abastecimiento de recursos logísticos necesarios para la
extinción desarrollado en los puntos anteriores.

Debido a la gran cantidad de trabajo que puede llegar a coordinar en una emergencia, se recomienda el aumento
del personal responsable de dicha sección, como son las figuras de apoyo que se describen a continuación:

7.2 FIGURAS DE APOYO A JEFE DE LOGÍSTICA

7.2.1 MANDO DE APOYO A CENTRO RECEPCIÓN DE MEDIOS (CRM)
Con funciones principales:
▪ Colaborar en la gestión de medios del CRM con Jefe de Logística.
▪ Dar instrucciones al personal que se incorpora la incendio en relación con la situación donde trabajarán en
el incendio (Jefe de Sector, Canal de comunicaciones...).
▪ Organización de repostaje de vehículos
▪ Asegurar de la recepción del avituallamiento a cada uno de los sectores.
▪ Información al Jefe de Logística de la situación de relevos de los medios.

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7.2.2 FIGURA APOYO A SUMINISTRO

Con funciones principales:
▪ Gestionar la disponibilidad de suministros,
material de extinción (mangueras,
herramientas…), mecánicos (baterías,
reparación de averías mecánicas de los
vehículos, reposición de piezas) y combustible
para los integrantes del operativo de extinción
por indicaciones del Jefe de Sección de
Logística.
▪ Supervisar el correcto registro de las
adquisiciones y entregas realizadas.
▪ Supervisar el buen funcionamiento de los
equipos que estén a su servicio. Ilustración 13. Reparto de avituallamiento en IF por BRIF Daroca
(Fuente: VOST España)

7.2.3 FIGURA DE APOYO A LA COMUNICACIÓN

Con funciones principales:
▪ Asesorar a la Dirección de la Extinción sobre la distribución óptima de canales durante el incendio.
▪ Supervisar el buen funcionamiento de la Red de Comunicaciones empleado durante la Extinción y de
cualquier equipo tecnológico que esté a su servicio.
▪ Solucionar las incidencias que se ocasionen en el Servicio de Comunicaciones durante el Incendio.
▪ Supervisar el buen funcionamiento la Unidad de Transmisiones para cubrir posibles zonas de sombra de la
Red de Comunicaciones.
▪ Mantener comunicación con su mando superior y con el resto del personal del operativo de extinción que
requiera sus servicios.
▪ Mantener un dispositivo de recarga de emisoras en zonas habilitadas determinadas que permita que
cualquier operativo partícipe en la extinción del incendio pueda recargar o cambiar las baterías de sus
equipos sin grandes desplazamientos, registrando todas estas operaciones.
▪ Suministro de equipos supletorios a medios ajenos al Operativo.

7.3 LA FIGURA JEFE DE LOGÍSTICA

A modo de ejemplo se presenta la figura del Jefe de Logística, que establece el Plan Especial de Protección Civil y
Atención de Emergencias por Incendios Forestales de la Comunidad Autónoma de Canarias (INFOCA).
Se define como el encargado de las acciones encaminadas a la movilización y desmovilización, al abastecimiento,
avituallamiento, albergue, reposición de medios materiales de los grupos de intervención y la organización junto
con el apoyo del grupo de seguridad, del traslado de la población que se encuentre en zona de riesgo y de su
alojamiento adecuado en lugares seguros. El jefe del Grupo Logístico será designado por el director/a del Plan.
Son funciones del Grupo Logístico, las siguientes:

▪ Establecimiento y desarrollo del plan de logística.

▪ Apoyo al grupo de seguridad en el plan de seguridad, en especial en lo relativo a las evacuaciones (albergue,
avituallamiento, etc. de evacuados).

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 CURSO JEFE DE OPERACIONES AÉREAS EN INCENDIOS FORESTALES
Módulo 04: Organización de Dispositivo de Extinción UNIDAD 04

▪ Apoyo al grupo de intervención en el plan de extinción, en especial en lo relativo al apoyo del CRM
(repostaje, avituallamiento, albergue, reposición de medios materiales, etc.).
▪ Realizar con medios municipales, junto al Grupo de Seguridad, los sistemas de avisos a la población,
especialmente población diseminada, siguiendo los criterios del responsable del grupo.
▪ Llevar a cabo los procedimientos de protección a la población afectada, junto al Grupo de Seguridad
(evacuación, rutas de evacuación, puntos de reunión, confinamiento, alejamiento o autoprotección
personal) de acuerdo con las directrices dadas por el director/a Técnico o director/a de Extinción.
▪ Organizar la evacuación, el transporte y el alberque a la población afectada.
▪ Habilitar locales susceptibles de albergar a la población.
▪ Resolver las necesidades de abastecimiento de agua y alimentos.
▪ Suministro del equipamiento necesario para atender a la población afectada.
▪ Atender a la población aislada.
▪ Proporcionar a los demás grupos de acción todo el apoyo logístico necesario, así como el suministro de
aquellos productos o equipos necesarios para poder llevar a cabo su cometido.
▪ Proporcionar asistencia social a las personas afectadas.
▪ Proporcionar asistencia psicológica tanto a víctimas como a familiares.
▪ Gestionar el control de todas las personas desplazadas de sus lugares de residencia con motivo de la
emergencia.
▪ Prestar atención a los grupos críticos que puedan existir en la emergencia: personas disminuidas, enfermos,
ancianos, embarazadas, niños, etc.
▪ Organizar, en casos necesarios, el albergue y el avituallamiento del personal interviniente.
▪ Prestar apoyo con sus medios a las comunicaciones en general.

Los integrantes del Grupo de Logística serán entre otros:

▪ Unidad de apoyo logístico insular si estuviese constituida.

▪ Servicios sociales municipales y de otras Administraciones.
▪ Agrupaciones de Voluntarios de Protección Civil.
▪ Cruz Roja, ONGs.
▪ Cualquier otro Organismo, Empresa o Institución con recursos sociales aplicables.

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8 BIBLIOGRAFÍA
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incendios forestales, PAU COSTA FOUNDATION.
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Incendios Forestales Adaptada al Incendio Tipo. FireParadox, Bombers, EFI.
▪ Lazaro, MA; Cortes, FJ; Hernandez, R; Lopez, R; Martin, V; 2016 METEOROLOGÍA SINÓPTICA Y
COMPORTAMIENTO DEL FUEGO EN ARAGÓN. Gobierno de Aragón. Dirección General de gestión Forestal,
Caza y Pesca.
▪ CASTELLNOU, M; PAGÉS, J; MIRALLES, M y PIQUÉ, M. (2009). Tipificación de los incendios forestales de
Cataluña. Elaboración del mapa de incendios de diseño como herramienta para la gestión forestal.
Comunicación del 5è Congrés Forestal Nacional (Ávila), SECF.
▪ AGEE, J. K. 1993. Fire ecology of Pacific Northwest forests. Washington, DC: Island Press. 493 p.
▪ CAMPBELL, D. 1995. The Campbell Prediction System: A Wild Land Fire Prediction System & Language. D.
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▪ QUILEZ, R (2013). Incendios convectivos en España: Casos de estudio y recomendaciones en las estrategias
de extinción. 6º Congreso forestal Español, Vitoria.

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