Proyecto de Ley Presupuesto 2022

Por una Argentina estable con

trabajo y producción

1
Contenido 1 En dónde estamos
Proyecto de Ley
Presupuesto 2022 2 Hacia dónde vamos: principios y
objetivos
Por una Argentina
estable con trabajo y 3 Presupuesto 2022
producción
4 Los Pilares del Presupuesto

2
1 En dónde estamos
 1
Visión del desarrollo económico
Objetivos
En dónde Inclusión
estamos

Soberanía Dinamismo
productivo

Estabilidad
Federalismo macroeconómica

4
 1 Bloques de la política económica

En dónde
estamos 1. Política macroeconómica.

2. Políticas productivas.

3. Articulación de reglas de juego.

5
 Recuperación económica
1
Estimador mensual de actividad económica Estimador mensual de actividad económica
En dónde Variación interanual % y serie desestacionalizada Serie desestacionalizada* – Feb.2020=100

estamos 40%
Nov-17
152,6
160 110

155
105 104,0
30% Sep-21 150 103,4
145,6
Feb-20 145 100 100,4
20% 140,8

140
95
10% 135

130 90

0% 125
85
120
-10% 80
115

110
-20% 75

105
70
-30% 100

jul-20

jul-21
sep-20

nov-20

mar-21

sep-21
mar-20

dic-20
ene-20

jun-20

ago-20

oct-20

ene-21

jun-21

ago-21
feb-20

abr-20

feb-21

abr-21
may-20

may-21
ene-17

ene-18

ene-19

ene-20

ene-21
sep-17

sep-18

sep-19

sep-20

sep-21
jul-17

nov-17

jul-18

nov-18

jul-19

nov-19

nov-20
mar-20

jul-20

jul-21
mar-17

mar-18

mar-19

may-20

mar-21
may-17

may-18

may-19

may-21
Bienes Servicios EMAE S.E.
Var. % i.a. EMAE s.e. (eje der.)
6
Fuente: Ministerio de Economía * Desestacionalizado por el Ministerio de Economía
 Recuperación económica
1

En dónde Empleo registrado

Millones de trabajadores, serie sin estacionalidad. Evolución de la Formación bruta de capital
estamos Serie desestacionalizada, en millones de pesos, a precios de 2004, trimestral

200.000

6,1 Total empleo: 12,3

12,2
+361.800 (sep-2021 / dic-20)
6,0 12,2
Asalariados privados:
6,0 +129.000 (sep-2021 / dic-20) 5,9 12,1 162.500
+76,6%
Var. i.a II-21 vs II-20
12,0
5,9 135.727

11,9
5,9 125.000
11,8

5,8
11,7

5,8 11,6
87.500

5,7 11,5

dic-20

jun-21
jun-20
may-20

may-21
mar-20

jul-20

sep-20
oct-20
nov-20

jul-21

sep-21
ene-20
feb-20

abr-20

ago-20

ene-21
feb-21
mar-21
abr-21

ago-21
50.000
Asalariados privados Total empleo registrado (eje der.) I 18 II 18 III 18 IV 18 I 19 II 19 III 19 IV 19 I 20 II 20 III 20 IV 20 I 21 II 21

7
Fuente: Ministerio de Trabajo, Empleo y Seguridad Social e INDEC
 Reducción del déficit vía fortalecimiento
1
de recursos y política fiscal contracíclica
En dónde Balance Primario del Sector Público Nacional No Financiero (SPNF)₁, base caja
% del PBI
estamos
2019 2020 2021
estimado
0,1%

-0,4%
-1,7%

-3,5%

-5,7%

-6,4%
Resultado Primario Resultado primario corriente

8
Fuente: Ministerio de Economía
 Fortalecimiento del mercado de deuda pública
1
en pesos
En dónde Roll-Over
Como % de Vencimientos Netos
estamos
250%

221%

200%

164%
158%
154%
149%
150%
133%
128%
119%
117% 115% 115% 112%
108% 108%
88% 115% 97%
100%

72% 93%

52%
44%
50%

0%

ago-20

sep-21
sep-20

nov-20
mar-20

dic-20

nov-21
mar-21
ene-20

jun-20

jul-20

oct-20

ene-21

jun-21

jul-21

ago-21

oct-21
feb-20

abr-20

feb-21

abr-21
may-20

may-21
9
Fuente: Ministerio de Economía
 Fortalecimiento del mercado de capitales
1

En dónde Importe de la financiación total en el mercado de capital privado

En millones de pesos. Acumulado Ene-Oct
estamos
889.065
+72%

518.073

Ene-Oct 2020
Jan-Oct 2020 Ene-Oct
Jan-Oct2021
2021

10
Fuente: Ministerio de Economía
 Crecen las exportaciones en valor y en
1
cantidades
En dónde Exportaciones,importaciones y balanza comercial
Millones de USD
Dinámica de exportaciones: cantidades
% variación trimestral i.a.

estamos 120.000 32%

100.000 28%

80.000

60.000

40.000

20.000 11%

0 6%
-20.000

-40.000

2021*
2000
2001
2002
2003
2004
2005
2006
2007
2008
2009
2010
2011
2012
2013
2014
2015
2016
2017
2018
2019
2020
Productos Manufacturas de Manufacturas de Combustibles y
primarios origen origen industrial energía
agropecuario (MOI)
Balanza
Trade Balance Expo
Exports Impo
Imports (MOA)
comercial

Sectores con potencial: Agroindustria, Economía del conocimiento, Energía, Industria, Minería y
otros sectores transables.
11
Fuente: Ministerio de Economía de la República Argentina
 1

estamos
En dónde

34.000
36.000
40.000
42.000
44.000
46.000

38.000
48.000

5-may-20
15-may-20
25-may-20
Millones de USD

4-jun-20
14-jun-20
24-jun-20
4-jul-20
14-jul-20
24-jul-20
3-ago-20
13-ago-20
23-ago-20

Fuente: Elaboración propia en base a BCRA

2-sep-20
Reservas internacionales

12-sep-20
22-sep-20
2-oct-20
12-oct-20
22-oct-20
1-nov-20
11-nov-20
21-nov-20
1-dic-20
11-dic-20
21-dic-20
*Diferencia entre stock de reservas el 06/12/21 y stock de reservas el 30/12/20

31-dic-20
10-ene-21
20-ene-21
2021

30-ene-21
9-feb-21
19-feb-21
1-mar-21
11-mar-21
21-mar-21
31-mar-21
10-abr-21
20-abr-21
30-abr-21
10-may-21
20-may-21
30-may-21
9-jun-21
19-jun-21
29-jun-21
9-jul-21
19-jul-21
+ USD

29-jul-21
8-ago-21
Evolución de las reservas internacionales

18-ago-21
28-ago-21
millones

7-sep-21
1.913

17-sep-21
27-sep-21
var. acumulada en 2021*

7-oct-21
17-oct-21
12

27-oct-21
6-nov-21
16-nov-21
26-nov-21
6-dic-21
41.300
 Reducir la inflación es un objetivo central de la
1
política económica
En dónde IPC y categorías
estamos Variación % mensual

4,8 4,6

4,1 4,5
3,9
4,1 3,5 3,6 3,5
4,0 3,5
3,6 3,1 3,1
3,3 3,2 3,3 3,2
3,0

2,5
ene-21 feb-21 mar-21 abr-21 may-21 jun-21 jul-21 ago-21 sep-21 oct-21
IPC NG IPC Núcleo

13
Fuente: Ministerio de Economía de la República Argentina
2 Hacia dónde vamos:
principios y objetivos
 2 Principios

Hacia dónde
vamos : 1. No hay estabilización macroeconómica que sea
principios y posible sin una recuperación de la actividad económica
objetivos El Presupuesto 2022 es un presupuesto para una
doble recuperación de una doble crisis

2. El Estado continuará jugando un rol central para

favorecer el dinamismo y la agregación de valor en la
estructura productiva argentina

15
 10 Objetivos estructurales
2
1 2 3
Hacia dónde Apuntalar la recuperación Fortalecer la recuperación del Promover la equidad de
económica poder adquisitivo de las y los oportunidades con eje en la
vamos : trabajadores. reducción de brechas de género

principios y
objetivos 4 5 6
Mejorar la infraestructura Promover el desarrollo
Mejorar la situación
y la logística científico y tecnológico y
habitacional de la
para favorecer la inclusión social, digital y fortalecer el sistema
la competitividad de sectores clave, Argentina
educativo, generador de
incluyendo la que genera divisas.
oportunidades.

7 8 9
Fortalecer el sistema de salud Profundizar la política crediticia Favorecer la transición
para el desarrollo productivo productiva con criterio de
sustentabilidad ambiental

10
Profundizar el proceso de
estabilización macroeconómica
16
3 Presupuesto 2022
 Escenario macroeconómico
3
Principales variables

Escenario
Presupuesto Variable Unidad macroeconómico
2022 2021
Oferta y demanda global
2022

PIB 8,0% 4,0%

Consumo privado 9,0% 4,6%

Consumo público Var i.a. 5,2% 3,1%

Inversión 31,1% 6,6%
Expo 12,2% 7,5%
Impo 26,2% 9,4%
Tipo de cambio
TCN (Dic) 102,4 131,1
Inflación
IPC (Dic) Var i.a. 45,1% 33,0%
Salario (RIPTE)
Salario ( Dic) 50,6% 38,3%
Var i.a.
Salario real (Dic) 3,8% 4,0%
Sector externo
Saldo comercial Mill. Usd 12.878 9.323
Fuente: INDEC y CEPAL
18
Fuente: Ministerio de Economía
 Política fiscal | AIF del Sector Público Nacional
3

Presupuesto AIF del Sector Público Nacional | En millones de pesos y porcentaje del PBI

2022 Proyecto 2022

Concepto
Mill. $

Ingresos Totales 11.097.362

Gasto Primario 13.111.478

Resultado Primario -2.014.116

% PBI -3,3%

Resultado Financiero -2.961.849

% PBI -4,9%

Fuente: INDEC y CEPAL

Fuente: Ministerio de Economía 19
 Política fiscal | Financiamiento
3
Necesidades de Financiamiento | SPN
Presupuesto En millones de pesos y en porcentaje del PBI

2022
CONCEPTO Mill. $ % PBI

RESULTADO FINANCIERO -2.961.849 -4,9%

FUENTES NETAS 2.961.849 4,9%

ADELANTOS TRANSITORIOS 1.080.000 1,8%

ACREEDORES EXTERNOS OFICIALES 676.563 1,1%

TITULOS PUBLICOS 1.205.287 2,0%

Fuente: Ministerio de Economía

20
 Política fiscal | Recaudación nacional
3
Recaudación nacional por tributo y nivel institucional – 2021-2022
En millones de pesos y variación i.a. (%)
Presupuesto
2021 2022 vs. 2021
2022 Tributo
$ Millones $ Millones Abs %
DGI 7.103.510 10.355.300 3.251.790 45,8%
Ganancias 2.258.870 3.375.039 1.116.169 49,4%
IVA 3.155.955 4.496.799 1.340.844 42,5%
Créditos y Débitos 720.296 990.558 270.261 37,5%
Impuesto PAIS 96.757 173.188 76.431 79,0%
Bienes personales 262.712 411.663 148.952 56,7%
Combustibles 334.373 470.212 135.839 40,6%
Resto 274.546 437.841 163.295 59,5%
Seguridad Social 2.280.199 3.542.209 1.262.011 55,3%
Comercio Exterior 1.269.024 1.579.107 310.084 24,4%
Otras Fuentes 130.042 191.962 61.920 47,6%
Total Recaudación 10.782.775 15.668.579 4.885.805 45,3%
(*) Para el 2021 se expone la proyección al 15/09/2021
(**) Incluye Fondo especial del Tabaco
21
Fuente: Ministerio de Economía
4 Los Pilares del
Presupuesto
 4
La inversión en infraestructura ocupará un rol
preponderante por su efecto multiplicador sobre la
1 Infraestructura economía y su contribución al aumento en la
Los Pilares del competitividad del sector privado y la creación de empleo.

Presupuesto Se continuará robusteciendo el sistema de Salud. A

través de la suficiente provisión de insumos, las
2 Salud partidas para garantizar una evolución epidemiológica
favorable y la ampliación de infraestructura.

La Educación será prioridad en todos sus niveles:

3 Educación infancia, escolar y universitaria. Esto implica
expandir la infraestructura, garantizar el sistema de
becas y continuar fortaleciendo la inclusión digital.

La ciencia e innovación será una herramienta para

vincular el desarrollo tecnológico y los
4 Ciencia e innovación programas de gestión con los distintos sectores
de la economía.

Los programas estarán focalizados en fortalecer las

políticas de soberanía alimentaria, el fomento al
Inclusión social activa
5 empleo y capacitación laboral y políticas dirigidas
con PPG a reducir las brechas de género.

23
 4

Los Pilares del

Presupuesto
La inversión en infraestructura ocupará
Infraestructura un rol preponderante por su efecto
multiplicador y su contribución al
aumento en la productividad de la
economía

24
 4 Infraestructura
Gasto de capital | % del PIB

Los Pilares del +1,3 pp vs 2019

+0,6 pp vs 2021 s/ext
Presupuesto

Infraestructura 1,8%

(*) Para el año 2021 se contempla la proyección al cierre

25
Fuente: Ministerio de Economía
 1 2 3
Obras de Vialidad Obras de AYSA Obras Energía
$197.000 M $127.000 M
4 $133.000 M
• Duplicaciones de Calzada, Autovías • Cuenca Matanza-Riachuelo • Construcción Gasoducto Nestor
y Autopistas • Obras en AMBA y Conurbano – Kirchner.
• Circunvalaciones, enlaces, puentes Préstamo BID • Inversión en Gasoducto Nestor:

Los Pilares del y accesos a puertos y ciudades

• Autopista Balbín, RN 8, RN 34, RN
Etapa I – Tratayén y Salliqueló

Presupuesto
22 y RN 7, entre otras.

4 5 6
Infraestructura Infraestructura Urbana Casa Propia Pro.Cre.AR
$117.000 M $115.000 M $66.000 M
• Plan de alcance Federal con • Construcción de 16.500 • Más de 17.000 créditos para
distribución equitativa de los viviendas. construcción y refacción de
recursos. • Más de 3.000 obras de viviendas.
• Infraestructura urbana. mejoramiento habitacional • Construcción de 9.000 viviendas
• Apoyo para el desarrollo de la • Desarrollo de 6.000 lotes con
infraestructura educativa. servicios.

7 8 9
Obras para ENOHSA CNEA Transporte Pluvial
$47.000 M $27.000 M $6.000 M
• Plan Nacional de Agua Potable y
Saneamiento: 100% de cobertura de • Construcción de reactores Carem • Dragado y construcción de recinto en el
agua potable y 75% de cloacas para Fase 2 - Provincia De Buenos Aires puerto de Comodoro Rivadavia
2030 • Diseño y construcción de reactor • Construcción de instalaciones
• Proyectos de Saneamiento y Agua Nuclear Argentino Multipropósito portuarias en Río Grande
potable dentro del programa (Ra-10) - Buenos Aires Y Provincia • Recuperación del puerto Ibicuy, Puerto
Federal PROFESA y Argentina HACE De Río Negro Formosa y Puerto Ushuaia
• Modernización portuaria en Santa Cruz
26
 4

Pilares del
presupuesto
Se continuará con la profundización
2022
de inversión en el sector salud:
Salud
se proveerán las partidas necesarias
para hacer frente a la campaña de
vacunación, la provisión de
medicamentos y la política pública de
nutrición.

27
 4 Salud
Gasto del Ministerio de Salud | % del PIB

Pilares del
presupuesto
2022

Salud

(*) Para el año 2021 se utiliza el crédito vigente al 15/09

(**) Para el año 2022, se asigna la totalidad solicitada por el Ministerio de Salud. La caída respecto a 2020 y
2021 está asociada a la inversión ya realizada en hospitales modulares y adecuación de infraestructura por
los protocolos asociados a la pandemia, así como por la baja del costo de las vacunas. 28
Fuente: Ministerio de Economía
 1 2 3

Vacunas e insumos Hospitales Acceso a medicamentos

4 $169.000 M $58.000 M $18.000 M
• Calendario Nacional de • Transferencias a Hospitales SAMIC.
Vacunación. • REMEDIAR: Distribución de 35 M de
• Hospitales Nacionales: Posadas,
tratamientos.
Pilares del
• COVID: 80 M de dosis de Baldomero Sommer y Laura
Vacuna ($115.000 M) + 5 M • Nuevas prestaciones medicamentos
Bonaparte (especializado en salud
neokits y 700 mil test de especiales y de alto precio.

presupuesto
mental y adicciones).
antígenos .

2022 4 5 6
SUMAR REDES y PROTEGER Abordaje por curso de vida
Salud $18.000 M $13.000 M $11.000 M
• Desarrollo de Seguros Públicos de • Red Integrada e Integral de • Entrega de 7 M de Kgs de leche
Salud. Servicios de Salud. fortificada.
• Cobertura para 60 millones de • Atención de pacientes con • Acciones de Perinatología (PPG).
personas. enfermedades crónicas. • Acciones Vinculadas con el
Programa 1000 Días.

Respuesta al VIH
$9.000 M

• Provee medicamentos a 65.000

pacientes. (+8% vs 2021)
• Cambios en el vademécum respecto
a 2021

29
 4

Pilares del
presupuesto
La Educación continuará siendo
2022
prioridad en todos sus niveles.
Educación
Se seguirá expandiendo la
infraestructura en escuelas y
jardines, promoviendo el sistema de
becas y la inclusión digital.

30
 4 Educación
Gasto en Educación | % del PIB

Pilares del
presupuesto
2022

Educación

(*) Para el año 2021 se utiliza el crédito vigente al 15/09.

31
Fuente: Ministerio de Economía
 1 2 3

4 Conectar Igualdad FONID PROGRESAR

$76.000 M $77.000 M $41.000 M
• Aplicación del Fondo Nacional para • Otorgamiento de becas educativas.
Distribución de mas de un millón
Pilares del
• la Educación Técnico Profesional. • Se incrementan los beneficiarios/as
de computadoras (más del doble • Desarrollo del Plan Nacional de en +100.000, alcanzándose un total
de lo presupuestado en 2021) Ciencias. de 1.100.000.
presupuesto • 40.000 escuelas conectadas
• 100 EducLab.
• Se incrementan las prestaciones en
+40%.

2022
4 5 6
Educación Fortalecimiento Jardines Infraestuctura y ACOMPAÑAR
$35.000 equipamiento $13.000 M
$26.000 M • Acompañamiento activo de 1 millón
• Construcción de 1.800 aulas de de chicos y chicas con riesgo de no
• Se espera construir 171.000 m²
jardines, equivalente a 266.625 m², retomar la asistencia a clases.
• El crédito se incrementa un 81%
más del doble de lo presupuestado en • Terminalidad Educativa de Jóvenes y
respecto al CV
2021 Adultos.

7 8 9
Gestión educativa y Instituto Nacional de
Educación Superior
políticas socioeducativas Educación Tecnológica
$400.000 M
$16.000 M $19.000 M
• Asistencia Financiera para el Pago
de Salario Docente y no Docente. • Recursos humanos en formación
• Adquisición de libros
• Promoción de Carreras Estratégicas técnica
32
 4

Pilares del Se apunta a potenciar el desarrollo de

presupuesto las capacidades científicas y
2022
tecnológicas, incluyendo las
Ciencia e orientadas a fomentar la innovación
Innovación en el entramado productivo para
incrementar la productividad de la
economía y diversificar la matriz de
producción nacional

33
 4 Ciencia e Innovación
Gasto de la finalidad Ciencia y Técnica | % del PIB

Pilares del +0,1 pp vs 2019

+0,03 pp vs 2021 s/ext
presupuesto
0,35%
2022 0,33%
0,31%
0,32%

Ciencia e 0,25% 0,28%

Innovación 0,22% 0,24%

(*) Para el año 2021 se utiliza el crédito vigente

(**) Para el año 2022, la asignación implica el cumplimiento de la Ley de Financiamiento en CyT para la
finalidad Ciencia y Técnica en 0,31% del PBI
34
Fuente: Ministerio de Economía
 4

Pilares del
presupuesto 1 2 3
2022 Recursos Humanos y Promoción
Actividades espaciales Federalización de las políticas
e investigación en CyT en Ciencia, Tecnología e
$4.800 M
$55.000 M Innovación
Ciencia e $15.000 M
Innovación • Carreras de investigadores: más de
12.000 (+600 vs. 2021)
• Construcción del lanzador Tronador
II/III en el marco del Plan Espacial • Plan de Radicación de Grupos de
Excelencia que promueve la
Nacional, fundamental para
• Becas doctorales y postdoctorales: inserción de recursos humanos
garantizar la conectividad satelital
más de 12.400 (+600 vs. 2021) capacitados en todo el territorio
• Provisión, renovación y ampliación de nacional.
infraestructura y financiamiento de • Plan Federal de Fortalecimiento de
actividades de creación de la Infraestructura Edilicia.
conocimiento científico y tecnológico

35
 4

Pilares del
presupuesto Los programas estarán focalizados
2022 en fortalecer las políticas de
seguridad alimentaria, el fomento al
Inclusión social empleo y capacitación laboral y
activa con PPG
políticas dirigidas a reducir las
brechas de género

36
 4 Inclusión social activa con PPG
Gasto del Ministerio de Desarrollo Social, Trabajo, ANSES (Tareas de Cuidado) y
Mujeres, Género y Diversidad de la Administración Nacional | % del PIB
Pilares del
presupuesto
2022

Inclusión social
activa con PPG

(*) Para el año 2021 se utiliza el crédito vigente al 15/09.

37
Fuente: Ministerio de Economía
 1 2
4 Potenciar Trabajo
Políticas Alimentarias
$296.000 M $243.000 M

Pilares del
• Promueve la inclusión social plena y el mejoramiento
• Enmarcado en el Plan Nacional “Argentina contra el progresivo de ingresos de las personas en situación de
Hambre” alta vulnerabilidad social y económica que desarrollen
presupuesto • Persigue el objetivo de garantizar la seguridad
alimentaria de toda la población a través de:
actividades en el marco de la economía popular
• Implementación, desarrollo y fortalecimiento de

2022 o Más de 2 millones 700 mil Tarjetas Alimentar

o Apoyo económico a más de 5.400 Comedores
proyectos socio-productivos, socio-laborales y
sociocomunitarios
Comunitarios • Se beneficiará durante todo 2022 a más de 1,1 millones
o Fortalecimiento de 18.800 Comedores Escolares de beneficarios/as del Salario Social Complementario

Inclusión social
activa con PPG 4
3
Reconocimiento de Acciones de Empleo
Aportes por Tareas de $50.000 M
Cuidado • Continuidad del programa de Recuperación Productiva
(REPRO II) en la transición hacia la pos-pandemia, que
$74.000 M paga parte del salario de los trabajadores de los
sectores más afectados.
• Se reconoce años de aporte a mujeres en edad de jubilarse, • Programas “Jóvenes con Más y Mejor Trabajo” y
que no cuentan con la cantidad de aportes necesarios para “Jóvenes MIPyME Te Sumo” para la inclusión laboral a
acceder al beneficio, según la cantidad de hijos e hijas. través de incentivos económicos a las empresas que
• Está previsto que el programa incluya a 185.00 mujeres a contraten jóvenes “aprendices”.
la cobertura de seguridad social entre 2021 y 2022. • Programas de Entrenamiento para el trabajo, talleres de
orientación laboral y cursos de formación profesional.

38
 Fortalecer un sendero de
desarrollo con equidad federal y estabilidad
es una tarea colectiva
40