POLÍTICAS Y PROGRAMAS DE ATENCIÓN INTEGRAL A LA

PRIMERA INFANCIA

Unidad 2

Fundamentos políticos, técnicos y de gestión, de la estrategia nacional de

atención a la primera infancia (Colombia)

GRUPO: 514502_36

Presentado por:

ERIKA XIOMARA NIÑO RODRIGUEZ

GUADALUPE MANZANO PALLARES

JOSÉ REYES SANDOVAL SEPÚLVEDA

SNEYDE ROCIO HERNANDEZ GUTIERREZ

ALBA NELLY LEGUIZAMON

Tutor: JOHANNA BETANCOURT

Universidad Nacional Abierta y a Distancia – UNAD

Licenciatura en Pedagogía Infantil – LIPI

Escuela de Educación – ECEDU

CEAD: YOPAL

2019
 INTRODUCCIÓN

Este trabajo fue creado para la importancia y el bienestar de nuestros niños y para saber un
poco mas de programas de atención integrar a la primera infancia, porque es importe
saber cómo crece los niños en el ambitito de institución, familiar y de comunidad, esto me
da unas tips para mi diario vivir, me di cuenta de que como padres fallamos en muchas
cosas y como docente como muy permisivos.

Para que este trabajo me sirvió de mucha ayuda para comprender que los niños es lo
primordial en esta época también para tenerlos en cuenta en todo ya que se vaya a realizar
sea en casa o en las instituciones ya que algunas veces les falamos en los derechos que
ellos tienen como Derecho a la vida, Derecho a la alimentación, Derecho a la educación,
Derecho a la salud, Derecho a tener una familia y demás derechos, un claro ejemplo es
cuando los padres trabajan para que ellos estén bien pero no se dan cuenta que lo que
ellas necesitan es que le dediquen un poco de tiempo y pasen tiempo libre con los niños.
 LÍNEA DE TIEMPO EDUCACIÓN INICIAL EN COLOMBIA

Fecha Momento Descripción

1851 Escuelas campestres, José Manuel Marroquín Fundo la

Escuela Campestre Yerba buena,
donde por primera vez se realizan
actividades pedagógicas y
recreativas para los niños y niñas
menores de seis años, bajo la
orientación de Froebel y se
organiza en 1900 como
preescolar.
1870 Sector mas pobre de la Se habla por primera vez de la
población.
creación de las salas de
asilo destinadas a los niños-niñas
de los sectores más pobres de la
población y pero solo se
reglamentan en 1870
1939 Jardines, colegios y Se establece el derecho 2101 del
guarderías. Ministerio de
Educación Pública y se
caracteriza la educación
infantil, cuyo objetivo era crearle
hábitos necesarios para la vida.
1994 Jardines, guarderías y para la promulgación de la Ley
115, conocida como Ley General
colegios.
de Educación. incorpora la
educación preescolar como nivel
obligatorio de la educación
formal, y numerosos otros aportes
a nivel social, cultural, educativo,
institucional y técnico.
También Se reconoce el carácter
pedagógico de la educación
preescolar y se circunscribe el
preescolar en el Sistema
 Educativo Colombiano. 

2019 En jardines, colegios, La educación inicial, en el marco

guarderías y en los de la atención integral, es un
hogares proceso educativo y pedagógico
intencional y permanente cuyo
objetivo es potenciar el desarrollo
de los niños y las niñas durante la
primera infancia, que los
reconoce como un todo partiendo
de sus características y de las
particularidades de los contextos
en que viven, y favoreciendo
interacciones que se generan en
ambientes enriquecidos a través
de experiencias pedagógicas y
prácticas de cuidado.
 ¿QUÉ ES DE CERO A SIEMPRE?

Es una Estrategia de País referida a: Conjunto de acciones planificadas, de

carácter nacional y territorial, dirigidas a promover y garantizar el desarrollo
infantil temprano, a través de un trabajo unificado e intersectorial, respetando
los derechos de los niños y niñas para articular y promover los planes,
programas y acciones que adelanta el País en favor de la atención integral a la
primera infancia.

Objetivos

 Garantizar el cumplimiento de los derechos de las niñas y los niños en

primera infancia.
 Definir una política pública de largo plazo que oriente al País en
materia de sostenibilidad técnica y financiera, universalización de la
atención y fortalecimiento de los territorios.
 Garantizar la pertinencia y calidad en la atención integral a la primera
infancia, articulando acciones desde antes de la concepción, hasta la
transición hacia la educación formal.
 Sensibilizar y movilizar a toda la sociedad colombiana con el propósito
de transformar las concepciones y formas de relación con los niños y
las niñas más pequeños.
 Hacer visible y fortalecer a la familia como actor fundamental en el
desarrollo infantil temprano.

Como fruto del trabajo de más de dos años, marcado por la concertación de
varias entidades y sectores de la población, la Comisión entrega al país una
estrategia fundamentada en lo conceptual y con evidencias empíricas, que
ofrece orientaciones muy precisas para organizar las actuaciones en los
territorios a favor de la primera infancia y en consecuencia con las
características propias de cada lugar donde las niñas y los niños se encuentren.
Una de las herramientas que se entregan en esta publicación es la Ruta
 Integral de Atenciones a la Primera Infancia (RIA), la cual sin lugar a duda
pondrá a toda la nación en sintonía para garantizar que cada niña y cada niño
se desarrolle integralmente.

Como fruto del trabajo de más de dos años, marcado por la concertación de
varias entidades y sectores de la población, la Comisión entrega al país una
estrategia fundamentada en lo conceptual y con evidencias empíricas, que
ofrece orientaciones muy precisas para organizar las actuaciones en los
territorios a favor de la primera infancia y en consecuencia con las
características propias de cada lugar donde las niñas y los niños se encuentren.
Una de las herramientas que se entregan en esta publicación es la Ruta
Integral de Atenciones a la Primera Infancia (RIA), la cual sin lugar a dudas
pondrá a toda la nación en sintonía para garantizar que cada niña y cada niño
se desarrolle integralmente.

CONCEPCIÓN DEL NIÑO Y NIÑA EN PRIMERA INFANCIA DESDE LA

PERSPECTIVA DE DERECHOS

Artículo 2°, Política de Cero a Siempre. La política de "cero a siempre", en

tanto política pública, representa la postura y comprensión que tiene el Estado
colombiano sobre la primera infancia, el conjunto de normas asociadas a esta
población, los procesos,1 los valores, las estructuras y los roles institucionales
y las acciones estratégicas lideradas por el Gobierno, que en
corresponsabilidad con las familias y la sociedad, aseguran la protección
integral y la garantía del goce efectivo de los derechos de la mujer en estado
de embarazo y de los niños y niñas desde los cero (O) hasta los seis (6) años
de edad.

Se desarrolla a través de un trabajo articulado e intersectorial que desde la

perspectiva de derechos y con un enfoque de gestión basado en resultados,
articula y promueve el conjunto de acciones intencionadas y efectivas
encaminadas a asegurar que en cada uno de los entornos en los que transcurre
la vida de las niñas y los niños existan las condiciones humanas, sociales y
materiales para garantizar la promoción y potenciación de su desarrollo. Lo
anterior a través de la atención integral que debe asegurarse a cada 1I
individuo de acuerdo con su edad, contexto y condición.

Artículo 3°. Principios rectores de la Política de Estado para el Desarrollo

Integral de la Primera Infancia de Cero a Siempre. La política se cimenta en
los principios consagrados en la Constitución Política, en el Código de la
Infancia y la Adolescencia (Ley 1098 de 2006), así como en la legislación
nacional e internacional asociada. Reafirma los diez principios consagrados en
la Convención de los Derechos del Niño resaltando entre el reconocimiento de
los derechos sin excepción, distinción o discriminación por motivo alguno; la
protección especial de su libertad y dignidad humana, y el interés superior del
niño.

Se fundamenta en la Doctrina de la Protección Integral como marco de acción

para la Política de Estado para el Desarrollo Integral de la Primera Infancia de
Cero a Siempre, en tanto reconoce a los niños y a las niñas en primera infancia
como sujetos de derechos, e insta al Estado a la garantía y cumplimiento de
los mismos, a la prevención de su ·1 amenaza o vulneración y a su
restablecimiento inmediato.
 CUADRO COMPARATIVO MODALIDADES DE ATENCIÓN
INTEGRAL

Modalidad Familiar Modalidad Institucional

Es muy importe que la familia a Las docentes tenemos la
acompañe al niño en el aprendizaje responsabilidad de orientar a los
de cada día del niño para que se niños desde los 2 a los 6 años, ya
sienta de seguro de si mismo y no le que es una etapa crucial para los
dejen todo el trabajo a los docentes niños, a partir los 6 años los niños
que es la mayoría de las ocasiones son mas independientes, El rol del
paso eso lo digo por experiencia, docente infantil abarca desde
algunos padres quieren que el niño el campo de la investigación
aprenda super rápido, pero ellos no científica hasta la organización y la
ponen un granito de arena para administración de las instituciones
ayudar. preescolares. Las docentes tienen
Por otro lado, es importe que madre que observar bien los niños para
y padre estén pendiente del identificar en qué situación se
aprendizaje de sus hijos y les encuentra cada uno y que lugar lo
refuercen en casito los visto en las tiene en la casa.
instituciones para que no solo le
toque a la docente.

COMPONENTES DEL SERVICIO DE EDUCACION INICIAL EN EL

MARCO DE LA ATENCIÓN INTEGRAL
 Componente Acción para desarrollar Actores que participan

 Familia y Comunidad  Esta acción centra en generar Familia y comunidad

mecanismos de participación
y formación para las familias,
donde de manera permanente
se intercambie información
relevante sobre la vida de los
niños y las niñas en las
modalidades y el hogar. De
igual forma se orienta a la
apertura hacia la comunidad,
donde se puedan generar
procesos de identificación y
articulación con las acciones
que a nivel local se orientan a
brindar una atención integral
a los niños y las niñas y hacia
la garantía de sus derechos
Salud y Nutrición  todas las acciones dirigidas a Instituciones y familia
garantizar la salud y nutrición
a través de promover el
acceso a servicios de salud
cuando los niños y niñas lo
requieren; a la promoción de
estilos de vida saludables; a
garantizar y promover una
alimentación balanceada de
acuerdo con la edad de los
niños y las niñas; y a
garantizar un ambiente
saludable.
Proceso Pedagógico y hace referencia a las prácticas Instituciones, familia y
Educativo pedagógicas y de cuidado que comunidad
promueven el desarrollo
infantil en el marco del
proyecto pedagógico definido
por las modalidades. El
proyecto pedagógico es el
horizonte de sentido de todas
las acciones intencionadas
que se realizan, las cuales
atienden a las disposiciones
legales, marcos normativos,
las particularidades del
contexto y de los niños, las
niñas y sus familias, así como
a los lineamientos técnicos
nacionales. Este componente
es flexible, se construye
colectivamente y está en
constante retroalimentación
por parte de todos los actores
de las modalidades, niños y
niñas, familias y/o
cuidadores, talento humano.
 ¿QUÉ ES Y CUÁL ES LA IMPORTANCIA DE LA RUTA INTEGRAL
DE ATENCIONES -RIA?

La Ruta Integral de Atenciones (RIA) es un paquete de atenciones y servicios

universales mínimos y diferenciados para garantizar la integralidad de la
política y la articulación de las atenciones dirigidas a la primera infancia
(niñas y niños 0 a 6 años) a sus familias, cuidadores principales, agentes
educativos y/o personas cuidadoras principales. Este paquete de servicios está
definido desde la perspectiva de derechos de la niña y del niño con base en lo
que requieren para su desarrollo integral, y no con base a los servicios actuales
de la oferta.

La RIA forma parte de los productos de la Comisión para la Primera Infancia

del SIPINNA y tiene como objetivo principal visibilizar un catálogo de
atenciones y/o servicios que promuevan la garantía de los derechos de todas
las niñas y todos los niños en México entre 0 y 6 años, principalmente
aquellos que se encuentran en alguna situación de vulnerabilidad.

Todas las atenciones están englobadas en los siguientes ámbitos:

 Salud y nutrición;
 Educación y cuidados;
 Protección Infantil;
 Protección Social y Desarrollo Social.

Dirigido a tres segmentos:

1. Atenciones dirigidas a cada adolescente, mujer y hombre en edad

reproductiva.
2. Atenciones dirigidas a cada mujer embarazada, hombre próximo a ser
padre, pareja, persona significativa, agente educativo, personal de salud y/o
persona cuidadora responsable del niño.
3. Atenciones dirigidas a cada niña y cada niño.
 Dado que las atenciones deben de asegurarse en los adolescentes, personas
cuidadoras principales, niñas y niños; se especifican los momentos
particulares por los que estos grupos atraviesan, los expertos de la Comisión
para la Primera Infancia acordaron organizar las atenciones de la siguiente
manera:

 Preconcepción
 Embarazo
 Nacimiento – 1 mes de vida
 1 mes – 3 años
 3 años – 6 años

Autora: Erika Xiomara Niño Rodriguez

INTRODUCCIÓN

El Ministerio de Educación Nacional a mediados del año 2010 ha venido

proyectando y desarrollando estrategias favorables para promover el
desarrollo integral de los niños y niñas desde una perspectiva de derechos y
bajo un enfoque diferencial. Han sido diferentes técnicas y estrategias que se
han implementado para favorecer y fortalecer la calidad del sistema educativo
colombiano.

Actualmente, el Ministerio de Educación Nacional asume y desarrolla la línea

técnica de la educación inicial, desde el marco de la atención integral, como
un derecho impostergable y como uno de los estructurantes de la atención
integral, de acuerdo con lo previsto en el marco de la Estrategia Nacional para
la Atención Integral a la Primera Infancia De Cero a Siempre, desde la cual se
viene impulsando un conjunto de acciones intersectoriales y articuladas que
están orientadas a promover y garantizar el desarrollo integral de la primera
infancia desde un enfoque de derechos, el cual se constituye en un horizonte
de sentido para asegurar que cada niña y cada niño cuente con las condiciones
necesarias para crecer y vivir plenamente su primera infancia.

LÍNEA DE TIEMPO EDUCACIÓN INICIAL EN COLOMBIA

Fecha Momento Descripción

Finales del Primeras escuelas se inicia el funcionamiento de

siglo XIX escuelas parvularias,
 kindergarten o jardines
infantiles en los que se contaba
con mobiliario acorde a las
características de las niñas y
los niños, así como con
material didáctico variado, todo
esto sintonizado con las ideas
de Comenio, Decroly, Fröebel,
Montessori y Agazzi (Reveco,
2012: 107).
Estas primeras escuelas son
evidencia del énfasis
pedagógico con el que nace la
educación para la primera
infancia: con la influencia de
los planteamientos de la
escuela activa que introduce
una educación para las niñas y
los niños menores de seis años
a su medida.
1927 Creación del Instituto Creó una sección especial para
Pedagógico Nacional en preparar docentes de
Bogotá dirigido por la kindergarten. Su origen se
Dra. Franzisca Radke encuentra en la necesidad de
formar el talento humano
encargado y responsable de
educar y atender a las niñas y a
los niños menores de 6 años en
los espacios que empiezan a
institucionalizarse.
Así, la Dra. Radke creó,
organizó y dirigió la escuela
Montessori de Bogotá, donde
se formaron las primeras
maestras preescolares.
1939 Legislación Se define y caracteriza la
educación infantil de la
siguiente manera: “Entiéndase
por enseñanza infantil, aquella
que recibe el niño entre los 5 y
7 años de edad, cuyo objetivo
principal es crearle hábitos
necesarios para la vida,
juntamente con el desarrollo
armónico de la personalidad”
(Cerda, 2003: 14). Al mismo
 tiempo se consolida en el país
el modelo higienista
norteamericano, cuyas
prioridades eran la salud, la
nutrición y otros aspectos
vinculados a la seguridad y el
bienestar, como ya se
mencionó
1946 Creación del Instituto El cual se constituye en el
Colombiano de Seguros primer conjunto de leyes a
Sociales (ICSS) y el favor de una población infantil
Ministerio de Higiene y que comienza a vivir ya los
se promulga el Código rigores de la desnutrición, el
del Niño o Ley Orgánica abandono y el maltrato (Cerda,
de la Defensa del Niño 2003: 14-15). Para atender los
problemas de mendicidad y
abandono de las niñas y los
niños presentes en esta época,
se estableció un conjunto de
normas reglamentarias sobre la
asistencia de la mujer
embarazada, de la madre
soltera, del recién nacido, del
niño lactante y del infantil, es
decir, se hace énfasis en la
necesidad de proteger y cuidar
a la niña y el niño desde su
nacimiento, así como a la
madre que trabaja
1968 Creación del Instituto el objetivo de “proveer la
Colombiano de Bienestar protección del niño y procurar
Familiar (ICBF) la estabilidad y bienestar
familiar”, dando vida en forma
más generalizada a una
concepción asistencialista,
centrada en la protección,
vinculada al trabajo social y la
nutrición y alejada, por mucho
tiempo, de directrices
educativas y pedagógicas
propias de la educación
preescolar existente en ese
momento. Así, se da origen a
los Centros de Atención
Integral al Preescolar (CAIP),
orientados a la atención de las
 hijas y los hijos de los
trabajadores, los cuales vienen
a sumarse a los jardines
infantiles nacionales ya
mencionados.

¿QUÉ ES DE CERO A SIEMPRE?

La Estrategia Nacional de Atención Integral a la Primera Infancia ”De Cero a

Siempre" es un conjunto de acciones planificadas de carácter nacional y
territorial, dirigidas a promover y garantizar el desarrollo infantil de las niñas
y los niños de primera infancia, a través de un trabajo unificado e
intersectorial, que desde la perspectiva de derechos y con un enfoque
diferencial, articula y promueve el desarrollo de planes, programas, proyectos
y acciones para la atención integral que debe asegurarse a cada niña y cada
niño, de acuerdo con su edad, contexto y condición.
El propósito del actual Plan Nacional de Desarrollo es atender de forma
integral y con calidad como mínimo a 1.200.000 niños y niñas en todo el
territorio nacional, empezando por quienes se encuentran en mayor condición
de vulneración y de pobreza, pero con el compromiso de avanzar
progresivamente hacia la universalización de la atención.
La Estrategia “De Cero a Siempre” tiene cinco objetivos generales:
• Garantizar el cumplimiento de los derechos de las niñas y los niños en
primera infancia.
• Definir una política pública de largo plazo que oriente al país en materia de
sostenibilidad técnica y financiera, universalización de la atención y
fortalecimiento de los territorios.
• Garantizar la pertinencia y calidad en la Atención Integral a la Primera
Infancia, articulando acciones desde antes de la concepción, hasta la transición
hacia la educación formal.
• Sensibilizar y movilizar a toda la sociedad colombiana con el propósito de
transformar las concepciones y formas de relación con los niños y las niñas
más pequeños.
• Hacer visible y fortalecer la familia como actor fundamental en el desarrollo
infantil temprano.
La Estrategia pretende generar acuerdos frente a lo que significa el desarrollo
integral de la primera infancia y sus implicaciones en términos de la atención
universal que debe alcanzarse. Igualmente, busca trabajar con los gobiernos
locales en el establecimiento de las condiciones institucionales y financieras
que hagan posible sostener en el largo plazo, las acciones requeridas para
hacer efectiva la garantía de los derechos de los niños y niñas durante sus
primeros años.
El compromiso como depositario de la confianza de los ciudadanos y
ciudadanas de su territorio, su función de gobernante implica consensuar con
ellos un horizonte deseable, definir el camino para alcanzarlo, administrar y
gestionar los recursos humanos, materiales y sociales indispensables para
recorrerlo, y actuar decididamente para su buen logro.

CONCEPCIÓN DEL NIÑO Y NIÑA EN PRIMERA INFANCIA DESDE

LA PERSPECTIVA DE DERECHOS

Los derechos deben ser una oportunidad que se brinda a todas las personas a
lo largo de la vida sin importar las condiciones socio económicas y sin
discriminaciones, iniciando por las niñas y niños en primera infancia a través
de procesos que contribuyan en el marco de atención integral.
El congreso de Colombia tiene una iniciativa legislativa con el propósito de
establecer la Política de Estado para el Desarrollo Integral de la Primera
Infancia de Cero a Siempre, la cual sienta las bases conceptuales, técnicas y de
gestión para garantizar el desarrollo integral, en el marco de la Doctrina de la
Protección Integral. Con ello busca fortalecer el marco institucional para el
reconocimiento, la protección y la garantía de los derechos de las mujeres
gestantes y de los niños y las niñas de cero a seis años de edad, así como la
materialización del Estado Social de Derecho.
Con ello busca fortalecer el marco institucional para el reconocimiento, la
protección y la garantía de los derechos de las mujeres gestantes y de los niños
y las niñas de cero a seis años de edad, así como la materialización del Estado
Social de Derecho.
-Ser niño no es ser “menos adulto”, la niñez no es una etapa de preparación
para la vida adulta. La infancia y la adolescencia son formas de ser persona
y tienen igual valor que cualquier otra etapa de la vida. Tampoco la infancia
es una fase de la vida definida a partir de las ideas de dependencia o
subordinación a los padres u otros adultos. La infancia es concebida como
una época de desarrollo efectivo y progresivo de la autonomía, personal,
social y jurídica.
Miguel Cillero Bruñol

CUADRO COMPARATIVO MODALIDADES DE ATENCIÓN

INTEGRAL

Modalidad Familiar Modalidad Institucional

Esta opción organizativa se dirige a Está orientada de manera prioritaria
mujeres gestantes, madres a las niñas y los niños entre los dos
lactantes3, niñas y niños hasta los años y los cinco años, once meses,
dos años de edad prioritariamente, y 29 días o hasta su ingreso al sistema
sus familias. También focaliza la educativo, en el grado de transición,
atención a niñas, niños y familias y a sus familias o cuidadores en
que habitan en zonas rurales o condición de promotores y
dispersas, o que por su ubicación se corresponsables de su desarrollo
les dificulte acceder a escenarios de integral. Se espera que las niñas y
atención institucional, lo cual le da niños de menos de dos años
apertura para atender niñas y niños permanezcan preferiblemente bajo el
en primera infancia o hasta su cuidado y crianza de su familia o red
ingreso al sistema educativo, en el de apoyo de la misma o la
grado de transición. Esta modalidad comunidad.
busca promover el desarrollo (Jardines infantiles, instituciones
integral de las niñas y los niños educativas públicas o privadas, etc.)
desde su concepción hasta los seis
años a través de acciones
pedagógicas, formación y
acompañamiento a familias y
cuidadores, mujeres gestantes y
madres lactantes; también busca la
articulación interinstitucional y el
fortalecimiento de la gestión para la
garantía, seguimiento y promoción
de los derechos.

COMPONENTES DEL SERVICIO DE EDUCACION INICIAL EN EL

MARCO DE LA ATENCIÓN INTEGRAL
Componente Acción a desarrollar Actores que
participan

FAMILIA, Corresponsables de su Familia, comunidad e

COMUNIDAD atención, cuidado y instituciones
protección, es decir, son
garantes de sus derechos.
Cuidar y promover el
crecimiento y desarrollo de
las niñas y los niños, así
como experiencias afectivas
y sociales que les permiten
desenvolverse en el mundo
SALUD Y Es de vital importancia que Familia e
NUTRICIÓN en los primeros años de vida Instituciones
se cuente con alimentos de
calidad y en la cantidad
adecuada, de manera que se
prevengan enfermedades y se
disponga el cuerpo y la
mente para desarrollar todo
su potencial.
Asistencia de los niños y
niñas al control de
crecimiento y desarrollo.
Promover y verificar
periódicamente* la asistencia
de las niñas y los niños a la
consulta de crecimiento y
desarrollo (valoración
nutricional, física y del
desarrollo). En los casos en
los que no hay inscripción o
asistencia, orienta y hace
seguimiento a la familia o
cuidadores y adelanta
acciones ante la autoridad
competente, según
corresponda.
PROCESO Se implementa acciones de Familia e
PEDAGÓGICO cuidado con las niñas y los instituciones
niños, que promueven el
bienestar, la seguridad y el
buen trato.

TALENTO Documenta e implementa un Instituciones y

 HUMANO proceso de selección, familia
inducción, bienestar y
evaluación del desempeño
del talento humano, de
acuerdo con el perfil, el cargo
a desempeñar y las
particularidades culturales y
étnicas de la población.
AMBIENTALES, Realiza la adecuación de Instituciones
EDUCATIVOS Y espacios que posibiliten la
PROTECTORES accesibilidad y movilidad de
las niñas y los niños con
discapacidad de acuerdo con
la normatividad vigente.
Cuenta con concepto de uso
del suelo permitido o
compatible para jardín
infantil o centro de desarrollo
infantil o institución
educativa.

¿QUÉ ES Y CUÁL ES LA IMPORTANCIA DE LA RUTA INTEGRAL

DE ATENCIONES -RIA?

Es la herramienta que contribuye a ordenar la gestión de la atención integral

en el territorio de manera articulada, consecuente con la situación de derechos
de los niños y las niñas, con la oferta de servicios disponible y con
características de las niñas y los niños en sus respectivos contextos. Como
herramienta de gestión intersectorial convoca a todos los actores del Sistema
Nacional de Bienestar Familiar con presencia, competencias y funciones en el
territorio.

Autora: Guadalupe Manzano Pallares

 INTRODUCCIÓN

Este trabajo contiene la recopilación de la investigación en varias referencias,

concernientes a los Fundamentos políticos, técnicos y de gestión, de la estrategia nacional
de atención a la primera infancia. Ha sido desarrollado, primero que todo, porque es la
exigencia de los programas de la carrera profesional de Licenciatura el Pedagogía
Infantil, en segundo lugar, porque, La Infancia, además de ser el ente fundamental,
primario y necesitado, de la mirada, atención y cuidado, no solo de la familia, gobierno y
educadores sino de toda la Sociedad en general, además porque, la infancia se convierte
en el eje central de los profesionales encargados o que piensan desempeñarse en el
maravilloso mundo de la Educación Infantil, es aquí donde nace la necesidad de una
extensa y concienzuda preparación académica y pedagógica en este campo.

Todo mundo, en especial, Licenciados en Pedagogía Infantil, necesita una completa y

verdadera preparación y conocimiento sobre los cambios, avances, facilidades e
impedimentos para el desarrollo armónico de la infancia, desde su gestación hasta mínimo
seis años de vida, para de esa manera, conocer y tener las herramientas con bases sólidas
que va a ofrecer en la educación a la Infancia y no cometer errores que pueden causar
graves traumas en el desarrollo armónico de la Infancia y causar un desequilibrio en un
cercano futuro.

Los fundamentos políticos, técnicos y de gestión, de la política pública nacional de

atención a la primera infancia se deben aplicar de una manera consciente y preparada,
aplicando de la mejor manera todos y cada uno de los requerimientos expuestos en las
diferentes leyes referentes a la educación infantil, cuidado y protección para el desarrollo
integral de los niños y niñas; los educadores y cuidadores, deben acercarse a la infancia
con un conocimiento bien fundamentado sobre los derechos del niño, conscientes que
esta población son sujetos de derecho y teniendo conocimiento que el derecho de los
niños, priman sobre los demás.

El correcto trato y la educación integral de calidad, para la infancia, no se hace esperar, es

una ética que se debe aplicar en el tiempo presente, en cada momento que exista la
oportunidad de acercamiento a uno o a un grupo de niños en la primera infancia, pues
como ya se ha dicho, desde el momento de la gestación, el niño y la madre se convierten
es sujetos, s maravillosos y merecedores de tratos no especiales, pero si preferenciales,
donde vean el agrado y aceptación, cariño y anhelo con que se está esperando.

.
 LÍNEA DE TIEMPO EDUCACIÓN INICIAL EN COLOMBIA

Fecha Momento Descripción

Época Colonial Aparición de Hospicios y Niños y niñas no podían ser

Asilos orientados por atendidos en el hogar, se buscaba
Religiosos. satisfacer necesidades de higiene,
salud y alimentación.
Mitad del siglo Modelo Higienista Expansión de instituciones que
XX contribuyen a salvaguardar la
salud de la población y la
sociedad, atendía hijos de la clase
obrera. Cunas Públicas atedian
niños y niñas hasta los 28 meses,
Asilos atedian niños de 2 a 6 años.

(1851) Escuela Hierbabuena Primeras actividades Pedagógicas

y Recreativas con niños menores
de 6 años
A finales del Inicia el funcionamiento de Se introdujo mobiliarios acorde a
siglo XIX Escuelas Parvularios, los niños, material didáctico
Kindergarten o Jardines sintonizado con las ideas de
infantiles. Comenio, Decroly, Froebel,
Montessori y Agazzi con énfasis
Pedagógico en la primera infancia
1927 Creación del Instituto Se creó una sección especial para
Pedagógico Nacional en preparar docentes de Kindergarten,
Bogotá. donde el objetivo era crearles
hábitos necesarios para la vida con
el desarrollo armónico de la
personalidad.
1939 Legislación de la Educación “Entiéndase por enseñanza
Infantil infantil, aquella que recibe el niño
entre los 5 y 7
años de edad, cuyo objetivo
principal es crearle hábitos
necesarios para la vida, juntamente
con el desarrollo armónico de la
personalidad” (Cerda. 2003:14).
Años 40 Primeros Maestros de Ingresan al sistema las primeras
Educación Infantil maestras de educación Infantil que
se formaron en Bogotá, Cali,
Medellín y Barranquilla.
1946 Creación de Instituto Se promulga el Código del Niño y
Colombiano de Seguros la Ley Orgánica de la Defensa del
Sociales (ICSS) y el Niño que es un conjunto de leyes
Ministerios de Higiene en favor de la infancia.
1956 Reaparición del Instituto de Se constituye en un antecedente
Educación Preescolar. del Programa de educación Infantil
de la Universidad Pedagógica

1963 Consolidación de jardines “el nivel de educación Preescolar o

con dos grados de prescolar Infantil se considerara adscrito a la
educación Primaria, en cuanto a
orientación y supervisión.
Parágrafo. La educación Prescolar
se estima como una etapa
conveniente, pero no obligatoria
para el ingreso al nivel primario.
1968 Creación del ICBF “Para Promover la protección del
niño y procurar la estabilidad y
bienestar de la Familia”
1976 Decreto 088 Se llamará educación preescolar la
que se refiere a los niños menores
 de seis (6) años.
Tendrá como objetivos especiales
el promover y estimular el
desarrollo físico, afectivo
y espiritual del niño, su integración
social, su percepción sensible y el
aprestamiento
para las actividades escolares, en
acción coordinada con los padres y
la comunidad
1977 y 1978 Gestación del Currículo de “cuando por primera vez se tomó
Educación Preescolar conciencia sobre la necesidad de
darle a esta modalidad
unos lineamientos para regular,
orientar y organizar la actividad
educativa y pedagógica de un
establecimiento preescolar”
(Cerda,2003: 18)
1984 Publicación del “Currículo En este documento se plantean
de preescolar (niños de 4 a cuatro formas de trabajo
6 años)”. educativo: a) Trabajo comunitario;
b) Juego libre; c) Unidad didáctica
y d) El trabajo en grupo.
1984 y 1992 Creación de PEFADI En unión con la secretaria de Salud
se crean programas para la
educación y salud del niños
1991 y 1994 Plan de Acción en Favor de Obligatoriedad de la educación
la Infancia. Preescolar. Se desarrollan
Ley general de Educación dimensiones como desarrollo
humano: socio-afectiva, corporal,
cognitiva, comunicativa, estética,
espiritual y ética.
2010 Conferencia Mundial sobre El AEPI es el cimiento de la
Atención y Educación de la educación para todos EPT
Primera Infancia (AEPI)
2012 Aparición de FAMI y PPEC Donde se estipula, qué y a qué
edad se debe trabajar con la
infancia.
2016 Aparición del Programa: De La Atención Integral de la Primera
Cero a Siempre Infancia, donde aparecen en el
centro, la atención a mujeres
gestantes y niños desde el
nacimiento hasta los primeros 6
años de vida
 ¿QUÉ ES DE CERO A SIEMPRE?

RTA/ De Cero a Siempre es una Política que plantea estrategias para la

Atención Integral de la Primera Infancia, donde aparecen en el centro, la
atención a mujeres gestantes y niños desde el nacimiento hasta los primeros 6
años de vida, y busca aunar los esfuerzos de los sectores público y privado, de
las organizaciones de la sociedad civil y de la cooperación internacional en
favor de la primera infancia de Colombia.

OBJETIVOS

• Garantizar el cumplimiento de los derechos de las niñas y los niños en

primera infancia.

• Definir una política pública de largo plazo que oriente al país en materia de
sostenibilidad técnica y financiera, universalización de la atención y
fortalecimiento de los territorios

. • Garantizar la pertinencia y calidad en la Atención Integral a la Primera

Infancia, articulando acciones desde antes de la concepción, hasta la transición
hacia la educación formal.

• Sensibilizar y movilizar a toda la sociedad colombiana con el propósito de

transformar las concepciones y formas de relación con los niños y las niñas
más pequeños.

• Hacer visible y fortalecer la familia como actor fundamental en el desarrollo

infantil temprano.

El programa de Cero a Siempre ofrece a la Infancia criterios unificados

conceptuales y operativos como:

• Bases conceptuales de la Estrategia

• Formación y acompañamiento a familias

 • Lineamiento pedagógico

• Alimentación y nutrición

• Valoración del desarrollo

• Atención en salud

• Participación y construcción de ciudadanía 17

• Prevención de vulneración y restablecimiento de los derechos de protección

• Construcción de ambientes adecuados, seguros e incluyentes

• Formación del talento humano

• Orientaciones diferenciales

A su vez como gobernante, debe adquirir algunos compromisos como,

consensuar con los ciudadanos el horizonte deseable, definir el camino para
alcanzarlo, administrar y gestionar los recursos humanos, materiales y sociales
indispensables para recorrerlo, y actuar decididamente para su buen logro.
Además debe promover el desarrollo de los habitantes de la región, fundar
propósitos ambiciosos de largo aliento y de carácter estructural, como es la
promoción del desarrollo integral de las niñas y los niños desde su primera
infancia y la garantía plena de sus derechos.

CONCEPCIÓN DEL NIÑO Y NIÑA EN PRIMERA INFANCIA DESDE LA

PERSPECTIVA DE DERECHOS

CUADRO COMPARATIVO MODALIDADES DE ATENCIÓN

INTEGRAL

Modalidad Familiar Modalidad Institucional

Esta modalidad funciona en espacios La modalidad institucional es una de
comunitarios y lugares disponibles, las formas de atención que reciben
concertados y gestionados por la niñas y niños de primera infancia
EAS. Busca favorecer el desarrollo desde los 2 años, 11 meses y 29 días
integral de niñas y niños en primera podrán ser atendidos niñas y niños
infancia desde la concepción hasta entre los 6 meses y 2 años (sala
menores de 5 años (hasta los 6 años cuna) y hasta los 5 años, 11 meses y
en donde no haya otro servicio de 29 días de edad. Siempre y cuando
educación inicial o un centro no haya oferta de educación
educativo de educación formal), con preescolar.
familias fortalecidas en sus Esta modalidad cuenta con
interacciones y en sus capacidades diferentes espacios que promueven y
de cuidado y crianza. potencian el desarrollo integral de
Su principal objetivo es el niñas y niños de primera infancia a
Desarrollo Infantil en Medio través de los servicios de educación
Familiar. inicial en el marco de la atención
integral, con el fin de dar a los
padres de familia y cuidadores la
confianza y tranquilidad de que sus
hijos tendrán oportunidades para un
óptimo crecimiento, que de manera
integral significa que pueden
disfrutar de una alimentación
balanceada y proporcional a sus
requerimientos nutricionales, así
como espacios para desarrollar las
actividades propias de la primera
infancia como arte, literatura, juego
y exploración del medio, entre otras
atenciones según el tipo de servicio
que se describe más adelante.

Los usuarios que son beneficiarios

cuentan además con profesionales
capacitados para la orientación de
los diferentes procesos y áreas que
promueven la calidad en la atención.
 El talento humano de estas unidades
de servicio está conformado por un
director, un asistente administrativo,
agentes educativos, auxiliar
pedagógico, profesional psicosocial,
auxiliar de servicios generales y
profesional en salud y nutrición.

COMPONENTES DEL SERVICIO DE EDUCACION INICIAL EN EL

MARCO DE LA ATENCIÓN INTEGRAL

Componente Acción a desarrollar Actores que participan

Familia, Comunidad y Se centra en generar Padres de familia, vecinos

Redes Sociales. mecanismos de participación y sociedad en general.
y formación para las familias,
donde de manera permanente
se intercambie información
relevante sobre la vida de los
niños y las niñas en las
modalidades y el hogar. 
_Requerimiento y
verificación del Registro civil
de nacimiento.
_Aplicación de actuaciones
ante vulneración del derecho.
_Trámites para casos
específicos
_Aplicación de actuaciones
ante incumplimiento.

Salud y Nutrición Contempla, todas las Aquí participan la familia,

acciones encaminadas a la entes gubernamentales y
protección de la salud y las secretarias de Salud.
nutrición infantil, promover
 los estilos de vida saludable y
garantizar la alimentación
balanceada,
Proceso Pedagógico y Hace referencia a las Principalmente participan
Educativo prácticas pedagógicas, dentro docentes, directivos,
y fuera del aula, encaminadas familia y sociedad en
al desarrollo integral general.
educativo y protección de la
infancia.
Talento Humano Desarrolla acciones que Intervienen directivos
garanticen el desarrollo de un docentes y Secretarias de
verdadero proyecto Educación.
pedagógico.
Ambientes Educativos y  Contempla aquellos Intervienen directivos
Protectores estándares que garantizan docentes y Secretarias de
que los ambientes educativos Educación
de las modalidades cuenten Y entes gubernamentales.
con condiciones físicas y
psicológicas protectoras, es
decir, todas las condiciones
de seguridad física y humana
a través de la generación de
interacciones apropiadas
entre el talento humano de
las modalidades y los niños y
las niñas, y con la
identificación y mitigación
de riesgos que pongan en
peligro la vida de los niños y
niñas.
Administrativo y de Actividades de planeación, Intervienen directivos
Gestión organización, ejecución, docentes y Secretarias de
seguimiento, evaluación y Educación, entes
control, dirigidas a alcanzar gubernamentales y
los objetivos institucionales, sociedad en general.
es decir, a la capacidad de
gestión que tienen los
prestadores del servicio para
definir y alcanzar sus
propósitos en el marco de
una atención integral y con el
uso adecuado de los recursos
disponibles.
¿QUÉ ES Y CUÁL ES LA IMPORTANCIA DE LA RUTA INTEGRAL
DE ATENCIONES -RIA?

El RIA, Ruta Integral de Atenciones, es la herramienta que contribuye a

ordenar la gestión de la atención integral en el territorio de manera articulada,
consecuente con la situación de derechos de los niños y las niñas, con la oferta
de servicios disponible y con características de las niñas y los niños en sus
respectivos contextos. Como herramienta de gestión intersectorial convoca a
todos los actores del Sistema Nacional de Bienestar Familiar con presencia,
competencias y funciones en el territorio. (Ley Nº 1804 de 2 de Agosto de
2016).

Es muy importante la Ruta Integral de Atenciones porque desde allí se

garantiza los derechos y el desarrollo integral de niños y niñas en condiciones
de calidad de igualdad, además se incrementaran programas de atención a la
infancia como, Educación, Integración Social, Salud, Cultura, más la
incrementación del ICBF

Por otro lado, se identificaran los niños con mayor vulnerabilidad en todo el
territorio y se incluirán infancias indígenas y afrodescendientes, con ello se
plantea los mejores alternativas para garantizar de forma progresiva el goce
efectivo de os derechos del niño y la niña, se materializan las acciones de
política como planes y programas de servicio, para este programa.

Autor: José Reyes Sandoval Sepúlveda

 INTRODUCCIÓN

Los fundamentos políticos, técnicos y de gestión, se han creado como estrategia nacional
a la primera infancia porque es esencial tener como prioridad a las mujeres gestantes y a
las niñas y los niños desde su nacimiento hasta los seis años. Concebirlos como sujetos de
derecho, únicos y singulares, activos en su propio desarrollo, interlocutores válidos,
integrales, y reconocer al Estado, la familia y la sociedad como garantes de sus derechos.
Para crear un imperativo ético, un propósito vital de nación que no parte de la nada, que
reconoce los caminos transitados por el país en favor de una política pública para la
primera infancia, que ha convocado a diversos sectores de la sociedad para recoger y
debatir ideas, con el fin de contrastar posturas y experiencias, para llegar a acuerdos.

Como propuesta que está sólidamente fincada en los desarrollos científico y en estudios
cuidadosos sobre estrategias adelantadas previamente en Colombia, pero también en otras
latitudes, que marca la pauta para que el país actúe de manera sintonizada en favor del
desarrollo integral de la primera infancia, y que sigue en construcción.

Se aplican los fundamentos políticos, técnicos y de gestión, de la política pública nacional

de atención a la primera infancia.

Desde cuando Colombia se ha comprometido con ello, reconociendo el imperativo

categórico de los derechos de la primera infancia. Desde la década de los sesenta el país
viene haciendo transformaciones importantes en sus concepciones de niñez y la atención
que debería prestársele, las cuales hicieron posible que en 1990 Colombia formalizara la
adhesión a la Convención Internacional sobre los Derechos del Niño.
 LÍNEA DE TIEMPO EDUCACIÓN INICIAL EN COLOMBIA

Fecha Momento Descripción

Inicios del siglo Hospicios, asilos y orígenes La presencia de hospicios y asilos

XX de los jardines infantiles en el país se remonta a la época
de la Colonia, en la cual las niñas
y los niños abandonados o muy
pobres que no podían ser
atendidos exclusivamente en el
hogar ni educados por sus
familias como se acostumbraba,
estaban en estas instituciones.
Los hospicios a los que se hace
mención eran orientados por
comunidades religiosas y en ellos
se les proporcionaban
los cuidados y protección
necesarios para su supervivencia
y bienestar, así como algo
de educación bajo algunos de los
planteamientos pedagógicos de
Fröebel y Montessori. Las
atenciones allí brindadas,
 principalmente estaban
impregnadas de un modelo
asistencial que buscaba la
satisfacción de las necesidades
básicas de alimentación,
salud, higiene y formación de
hábitos (Cerda, 2003).
A lo largo del Expansión y desarrollo de La tendencia de estos programas
siglo XX la educación preescolar no convencionales o no
escolarizados es atender
necesidades de alimentación,
nutrición y cuidado con la
participación de la comunidad. A
su vez, se empieza una fuerte
lucha en contra de las
concepciones que los relegan
como programas de segunda
categoría, buscando apoyos que
permitan su sostenibilidad,
viabilidad y calidad para
convertirlos en iniciativas
educativas tan válidas y valiosas
como los programas de educación
formal. Por ello se hace necesario
plantear políticas tendientes a un
trabajo conjunto y a una mayor
equidad en las ofertas educativas
para la primera infancia.
siglo XXI La construcción del La Constitución Política de
concepto de educación Colombia de 1991 y la Ley
inicial General de Educación plantearon
un marco político y normativo
importante para la educación de
la primera infancia. Sin embargo,
la construcción de una política
para esta población se inició con
una movilización social en el año
2002, la cual se consolidó en el
2005, al iniciar el Programa de
Apoyo para la Construcción de la
Política de Primera Infancia. En
este se organizaron siete
comisiones encargadas de hacer
un balance de los desarrollos en
primera infancia.
Paralelamente a esto, el país
avanzó en la reformulación del
Código del Menor y en
2006 promulga la Ley 1098,
Código de la Infancia y la
Adolescencia, en la cual se
exponen varias premisas no
negociables por las que la
sociedad debe responder, tales
como la protección integral
(artículo 7) y el interés superior
de las niñas, los niños y los
adolescentes (artículo 8). Sin
embargo, es en el artículo 29,
referido al derecho al desarrollo
integral en la primera infancia, en
el que se define la primera
infancia y se habla explícitamente
 de la educación inicial como un
derecho impostergable.
1968 Creación del Instituto Creado para proveer la protección
Colombiano de Bienestar de los niños y niñas, procurando
Familiar (ICBF) la estabilidad y bienestar familiar,
dando vida en forma más
generalizada a una concepción
asistencialista, centrada en la
protección, vinculada al trabajo
social y la nutrición y alejada, por
mucho tiempo, de directrices
educativas y pedagógicas propias
de la educación preescolar
existente en ese momento. Así, se
da origen a los Centros de
Atención Integral al Preescolar
(CAIP), orientados a la atención
de las hijas y los hijos de los
trabajadores, los cuales vienen a
sumarse a los jardines infantiles
nacionales ya mencionados.
2016 Aparición del Programa: Instituyéndose como el conjunto
De Cero a Siempre de acciones planificadas de
carácter nacional y territorial,
dirigidas a promover y garantizar
el desarrollo infantil de las niñas
y los niños desde su gestación
hasta cumplir los seis años.
 ¿QUÉ ES DE CERO A SIEMPRE?

De Cero a Siempre es la Política de Estado para el Desarrollo Integral de la

Primera Infancia, que busca aunar los esfuerzos de los sectores público y
privado, de las organizaciones de la sociedad civil y de la cooperación
internacional en favor de la Primera Infancia de Colombia. La Consejería
Presidencial para la Niñez y Adolescencia busca potencializar la Política De
Cero a Siempre, que reúne políticas, programas, proyectos, acciones y
servicios dirigidos a la primera infancia, con el fin prestar una verdadera
atención integral que haga efectivo el ejercicio de los derechos de los niños y
las niñas entre cero y cinco años.

Los derechos de las niñas y los niños en primera infancia son impostergables;
la familia, la sociedad y el estado están en la obligación de garantizar la
protección, la salud, la nutrición y la educación inicial desde el momento de la
gestación hasta los cinco años.

En la actualidad 1.374.423 de niños y niñas menores de cinco años cuentan

con educación inicial en el marco de la atención integral. A 2022 el propósito
es de 2'000.000 niños y niñas. La Estrategia De Cero a Siempre fue aprobada
como Ley de la República y sancionada el 2 de agosto de 2016. En
consecuencia, la atención integral a la primera infancia deberá ser
implementada en todo el País, logrando avanzar en condiciones reales en favor
del desarrollo integral de niñas y niños. La Política De Cero a Siempre
demandará una mayor preparación de cada uno de los actores involucrados
haciendo inaplazable el establecimiento de compromisos locales y regionales
para avanzar coordinadamente en el cumplimiento de las coberturas, así como
 en la adecuación de las instituciones para cumplir los parámetros de atención
integral (De Cero a Siempre,2019).

CONCEPCIÓN DEL NIÑO Y NIÑA EN PRIMERA INFANCIA DESDE LA

PERSPECTIVA DE DERECHOS

La política de "cero a siempre", en tanto política pública, representa la postura

y comprensión que tiene el Estado colombiano sobre la primera infancia, el
conjunto de normas asociadas a esta población, los procesos los valores, las
estructuras y los roles institucionales y las acciones estratégicas lideradas por
el Gobierno, que en corresponsabilidad con las familias y la sociedad,
aseguran la protección integral y la garantía del goce efectivo de los derechos
de la mujer en estado de embarazo y de los niños y niñas desde los cero (O)
hasta los seis (6) años de edad.

Se desarrolla a través de un trabajo articulado e intersectorial que desde la

perspectiva de derechos y con un enfoque de gestión basado en resultados,
articula y promueve el conjunto de acciones intencionadas y efectivas
encaminadas a asegurar que en cada uno de los entornos en los que transcurre
la vida de las niñas y los niños existan las condiciones humanas, sociales y
materiales para garantizar la promoción y potenciación de su desarrollo. Lo
anterior a través de la atención integral que debe asegurarse a cada individuo
de acuerdo con su edad, contexto y condición.

La presente iniciativa legislativa tiene el propósito de establecer la Política de

Estado para el Desarrollo Integral de la Primera Infancia de Cero a Siempre, la
cual sienta las bases conceptuales, técnicas y de gestión para garantizar el
desarrollo integral, en el marco de la Doctrina de la Protección Integral. Con
ello busca fortalecer el marco institucional para el reconocimiento, la
protección y la garantía de los derechos de las mujeres gestantes y de los niños
y las niñas de cero a seis años, así como la materialización del Estado Social
de Derecho.

CUADRO COMPARATIVO MODALIDADES DE ATENCIÓN

INTEGRAL

Modalidad Familiar Modalidad Institucional

No se trata de que las familias Está orientada de manera prioritaria
reemplacen el trabajo pedagógico a las niñas y los niños entre los dos
que realiza el maestro o agente años y los cinco años, once meses,
educativo, la intención es que al 29 días o hasta su ingreso al sistema
observar y participar de las educativo, en el grado de transición,
experiencias propuestas, se y a sus familias o cuidadores en
descubran nuevas formas de condición de promotores y
enriquecer la vida cotidiana de las corresponsables de su desarrollo
niñas y los niños a partir de sus integral. Se espera que las niñas y
intereses y necesidades y en niños de menos de dos años
espacios físicos, sociales y permanezcan preferiblemente
emocionales que favorezcan su bajo el cuidado y crianza de su
desarrollo. familia o red de apoyo de esta o la
Esta modalidad se centra en el comunidad. El trabajo pedagógico
fortalecimiento de vínculos afectivos en la educación inicial se caracteriza
de las niñas y los niños con sus por ser flexible, por responder a
familias o cuidadores con procesos un planeación intencionada y
pedagógicos orientados a las niñas y periódica y por permitir la
los niños y establece como punto de participación de las niñas y los
entrada la generación de capacidades niños, y así reconocer las
de cuidado y crianza en la familia. singularidades de cada uno.
Con los procesos, desde los El talento humano que lidera el
planteamientos de la educación trabajo pedagógico organiza y
inicial, busca potenciar las planea el ambiente, selecciona los
capacidades de los niños y las niñas, materiales, establece los momentos
desarrollar sus habilidades y de la jornada y los dota de sentido,
construir, en conjunto con sus padres planifica las experiencias y hace
y cuidadores, herramientas para seguimiento al desarrollo integral de
promover armónicamente el las niñas y los niños, enriqueciendo
desarrollo integral. sus acciones en condiciones de
seguridad en las que puedan actuar
con tranquilidad.
COMPONENTES DEL SERVICIO DE EDUCACION INICIAL EN EL
MARCO DE LA ATENCIÓN INTEGRAL

Componente Acción a desarrollar Actores que

participan

FAMILIA, COMUNIDAD Corresponsables de Familia, comunidad e

su atención, cuidado instituciones
y protección, es decir,
son garantes de sus
derechos. Cuidar y
promover el
crecimiento y
desarrollo de las
niñas y los niños, así
como experiencias
afectivas y sociales
que les permiten
desenvolverse en el
mundo.
SALUD Y NUTRICIÓN Es de vital Familia e
importancia que en Instituciones
los primeros años de
vida se cuente con
alimentos de calidad
y en la cantidad
adecuada, de manera
que se prevengan
enfermedades y se
disponga el cuerpo y
la mente para
desarrollar todo su
potencial.
 Asistencia de los
niños y niñas al
control de
crecimiento y
desarrollo.
Promover y verificar
periódicamente la
asistencia de las niñas
y los niños a la
consulta de
crecimiento y
desarrollo (valoración
nutricional, física y
del desarrollo). En los
casos en los que no
hay inscripción o
asistencia, orienta y
hace seguimiento a la
familia o cuidadores
y adelanta acciones
ante la autoridad
competente, según
corresponda.
PROCESO Se implementa Familia e
instituciones
PEDAGÓGICO acciones de cuidado
con las niñas y los
niños, que
promueven el
bienestar, la
seguridad y el buen
trato.
TALENTO HUMANO Documenta e Instituciones y
 implementa un familia
proceso de selección,
inducción, bienestar y
evaluación del
desempeño del
talento humano, de
acuerdo con el perfil,
el cargo a
desempeñar y las
particularidades
culturales y étnicas de
la población.
AMBIENTALES, Realiza la adecuación Instituciones.
EDUCATIVOS Y de espacios que
PROTECTORES posibiliten la
accesibilidad y
movilidad de las
niñas y los niños con
discapacidad de
acuerdo con la
normatividad vigente.
Cuenta con concepto
de uso del suelo
permitido o
compatible para
jardín infantil o
centro de desarrollo
infantil o institución
educativa.
¿QUÉ ES Y CUÁL ES LA IMPORTANCIA DE LA RUTA INTEGRAL
DE ATENCIONES -RIA?

La Ruta Integral de Atenciones (RIA) brinda atenciones y servicios

universales mínimos y diferenciados para garantizar la integralidad de la
política y la articulación de las atenciones dirigidas a la primera infancia de 0
a 6 años, a sus familias, cuidadores principales, agentes educativos y personas
cuidadoras principales. Está definido desde la perspectiva de derechos de la
niña y del niño con base en lo que requieren para su desarrollo integral.

Todas las atenciones están englobadas en los siguientes ámbitos:

 Salud y nutrición;
 Educación y cuidados;
 Protección Infantil;
 Protección Social y Desarrollo Social.

Las Rutas Integrales de Atención en Salud RIAS, definen las condiciones

necesarias para asegurar la integralidad en la atención por parte de los agentes
del Sistema de Salud (territorio, asegurador, prestador) y de otros sectores.
Ordenan la gestión intersectorial y sectorial como plataforma para la respuesta
que da lugar a las atenciones/intervenciones en salud dirigidas a todas las
personas, familias y comunidades, a partir de:

1. Acciones intersectoriales y sectoriales orientadas a promover el

bienestar y el desarrollo de las personas, familias y comunidades.
2. Atenciones individuales y colectivas para la promoción de la salud,
prevención de la enfermedad, diagnóstico, tratamiento, rehabilitación y
paliación.
3. Acciones de cuidado que se esperan del individuo para el
mantenimiento o recuperación de su salud.

El objetivo de las Ruta Integral de Atenciones es garantizar la atención

integral en salud a las personas, familias y comunidades a partir de
intervenciones de valoración integral de la salud, detección temprana,
protección específica, diagnóstico, tratamiento, rehabilitación, paliación y
educación para la salud, teniendo en cuenta el mejoramiento de la calidad en
todo el continuo de atención, el logro de los resultados esperados en salud, la
seguridad y aumento de la satisfacción del usuario y la optimización del uso
de los recursos (MinSalud, 2019).

Autora. Sneyde Roció Hernández Gutiérrez

CONCLUSIONES
[Link] esta época del año y en el siglo que estamos los niños son nuestra importancia
ya que es el futuro en los primeros años de vida son críticos para el desarrollo
saludable de los niños. Tal es la importancia que el estado les da unos beneficios
para invertir en esta etapa ya que es importen te más que toda la vida, un niño que
se cría con interacciones cálidas y afectuosas, ricas en lenguaje y receptivas a sus
necesidades tiene mayores posibilidades de triunfar en el futuro ya que sus padres y
familiares están pendiente de ellos y quieren todo lo mejor para el niño.

Los niños son esponjas, y aunque en un momento dado podamos pensar que no
están pendientes de las noticias que salen en televisión o de las conversaciones de
los adultos, lo cierto es que sí lo están. Captan información de aquí y de allá, y sus
cabecitas tratan de procesar ideas que, en ocasiones, pueden resultar
complejas para su edad, ya que ellos están en la edad de tener la capacidad de
grabar todo lo que les pasa en el trascurso del día.

2. Es importante que como personas tengamos derecho y que estos mismos se

cumplan por eso se aplican fundamentos políticos ya que se pueden entender mejor
y así podemos sentirnos protegidos y con más apoyo, por lo tanto, existe la ley 1098
de 2006 que obliga a definir una política prioritaria y diferencial sobre los temas de
infancia por eso se cuenta con todos los gobernantes para que este propósito se
cumpla.

Se espera que todos y cada uno de los niños y niñas de la primera infancia gocen de
condiciones que puedan favorecer su desarrollo integral. Es importante que todos
aportemos cosas positivas nuestros niños y también que los gobiernos sean más
atentos en estos temas ya que por ejemplo existe mucha pobreza y este es un factor
que impide gozar a los niños de una buena vida, por eso mismo se debe definir una
política pública, unificar criterios los cuales todas las entidades nacionales orienten
la atención integral, de manera prioritaria incluir en los planes de desarrollo del
municipio el tema de la primera infancia y garantizar en todo sentido los derechos
de los niños y niñas; si logramos esto podemos contribuir para mejorar la calidad de
vida de muchos niños que hoy no tienen una protección o una atención.
[Link] se ha demostrado, el desarrollo del ser humano, no para, sino se lleva a
cabo durante todos los momentos de la vida, pero, desde la gestación hasta los
primeros seis años de vida, es donde hay mayor desarrollo físico e intelectual de la
persona, ya que en esta edad se desarrolla la mayoría de las conexiones cerebrales,
las habilidades básicas del lenguaje, la motricidad, el pensamiento simbólico y los
principios de interacciones sociales, fortaleciendo  las bases en el proceso del
desarrollo de capacidades, habilidades y potencialidades de toda persona; razón por
la cual, se debe ver al niño y a la niña, como sujetos de derecho, personitas únicas y
singulares, activos en su propio desarrollo, interlocutores válidos e integrales  y
corresponde al estado, familia y sociedad en general, ser garantes de todos sus
derechos, sabiendo que los derechos de los niños priman sobre todos los demás,
ellos deben ser siempre los primeros y los centros de atención de toda la sociedad.

De acuerdo con lo anterior, viene la importancia y necesidad, de aplicar los

fundamentos políticos, técnicos y de gestión, las estrategias nacionales e
internacionales sobre la atención y protección a la primera infancia.

De otra manera, y en especial, padres de familia y docentes encargados de la

educación de la primera infancia, debemos ser conscientes y ver al niño y a la niña,
como sujetos de derecho, ejes principales en una sociedad, ya que ellos es la
continuidad de la especie humana, son el futuro y no solo de una región, sino el
futuro de todo el planeta, razón por la cual se debe tratar al infante tal como lo
merece y estipulan cada programa de protección infantil, porque de acuerdo a ese
trato y educación, es el producto de una sociedad próxima.

[Link] importante destacar la importancia de aplicar los fundamentos políticos,

técnicos y de gestión, de la estrategia nacional de atención a la primera infancia.
Como sabemos, la atención integral a la primera infancia se profundiza en optimizas
los derechos de las mujeres gestantes y niños y niñas de 0 a 6 años. Estos
fundamentos han sido creados con el propósito que ponerlos en marcha,
practicándolos con las diferentes personas que cumplen con la maravillosa labor de
generar una vida adecuadamente feliz en la que los niños y niñas puedan crecer y
desarrollarse en las más óptimas condiciones. Con el fin de conocer la situación de la
primera infancia, sus avances y sus desafíos, en donde se expone una síntesis de los
principales acontecimientos que marcaron en el país transformaciones en la manera
de comprender a las niñas y los niños hasta llegar a las posturas que guían
actualmente el camino.  La Estrategia sigue avanzando día a día, así como de los
retos que asume para alcanzar efectivamente la garantía de los derechos de quienes
inician la vida. Tomando como base los fundamentos conceptuales a propósito de la
primera infancia y aquellos de una atención integral, presentando los elementos
centrales de una gestión a favor del desarrollo integral de niñas y niños menores de
seis años, la relación de la Estrategia con las diversas instancias del Estado, las líneas
de acción y quizás uno de los desarrollos más promisorios de la Estrategia como lo
es la Ruta Integral de Atenciones a la Primera Infancia.

[Link] importante que se establezcan políticas desde los gobiernos y estados las cuales
propendan por el desarrollo integral de la primera infancia, las cuales se apliquen
desde la gestación ya que desde el primer momento de vida de cada ser humano
hay que garantizarle un bienestar el cual incluye una alimentación sana para la
madre la cual proveerá una serie de nutrientes y vitaminas que transmitirá a su
bebe a través de la sangre lo que favorece su crecimiento y desarrollo saludable, de
igual manera es importante que la madre tenga un  bienestar social y económico
que de alguna manera le genere tranquilidad a nivel psicológico y emocional donde
sus preocupaciones no sean tan grandes y así él bebe no sea sometido a ciertos
niveles de estrés, los que en algunas ocasiones, según estudios pueden acarrear
problemas de salud mental. Así mismo es transcendental que existan políticas que
favorezcan un proceso de desarrollo integral en la niñez desde su nacimiento en
cuanto a garantizarle sus derechos, como a la salud, educación, bienestar, a la vida,
a estar con sus padres a una vivienda digna, para que estos niños y niñas que son el
presente y el futuro del país puedan integrarse y aportar en la construcción de un
mejor país y una mejor sociedad.  Porque “los niños son como las semillas que
plantamos las cuales hay que regar y fertiliza para tener un gran árbol el cual nos
dará los mejores frutos.
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