Administración de Proyectos Públicos

Tema 1. Planeación
de proyectos
públicos.

Objetivo General 1—
—

El personal del servicio público distingue

los elementos clave para la planeación de
proyectos públicos, así como las herramientas
y metodologías adecuadas para tal efecto.

Bienvenida
Los proyectos son críticos para el éxito de cualquier organización,
especialmente en el caso de las instituciones públicas. Un
proyecto público es un conjunto de actividades que dan como
resultado servicios a la ciudadanía y a las propias instituciones,
con el fin de atender necesidades sociales, así como generar
bienestar o bienes públicos.
La razón de ser de un proyecto público es alcanzar las metas
específicas dentro de los límites que imponen un presupuesto,
calidades establecidas previamente y un lapso previamente
definido.
Asimismo, los proyectos públicos permiten orientar los recursos,
establecer objetivos, administrar eficientemente los recursos e
incrementar la satisfacción de los participantes y beneficiados;
reducen costos, mejoran el ambiente de trabajo y dan otros
beneficios como resultado; siempre y cuando sean realizados
siguiendo su metodología con responsabilidad y eficiencia.
A través del presente tema, se describen las características,
beneficios y metodología para la administración de proyectos
públicos, siendo el beneficio más impactante para la organización,
entregar un servicio de acuerdo a las necesidades requeridas.
¡Te deseamos el mejor de los éxitos!

2—
—
1. Metodología de Administración de Proyectos
Públicos
Objetivo Particular:
El personal del servicio público reconoce el valor de la administración de
proyectos públicos, como una herramienta de apoyo para realizar sus
funciones con el fin de lograr el cumplimiento de las metas institucionales.

Este tema está integrado por los siguientes contenidos:

1.1.1. Proyectos públicos.
1.1.2. Administración de proyectos públicos.
1.1.3. Planeación de proyectos públicos. 3—
—

1.1.1. Proyectos públicos

Objetivo Específico:
El personal del servicio público describe un proyecto público, su clasificación
y ciclo de vida, así como la utilidad en la administración pública.
 4—
—

Proyecto

Un proyecto se define como cualquier esfuerzo temporal que se lleva a cabo

con un plan para crear un producto o servicio único, de bienestar social,
con restricciones de tiempo, requerimientos de recursos, limitaciones de
presupuesto y una serie de actividades concurrentes.

Existen diversos tipos de proyectos:

• Proyectos privados: Son herramientas de decisión que

orientan el proceso de toma de decisiones, para evaluar cuantitativa
y cualitativamente las ventajas, así como las desventajas en la
asignación de recursos con el fin de determinar la rentabilidad
económica y realizar un programa de inversión. En síntesis, son
propuestas de inversión de recursos privados en los que se busca
maximizar el beneficio económico.

• Proyectos públicos: Se denomina así al grupo de tareas que

comprometen recursos, actividades y productos durante un periodo
 determinado y en una región en particular, con el fin de resolver
problemas o necesidades de la población o de la propia institución
pública para poder dar servició a la ciudadanía.

Con respecto a los proyectos públicos, se clasifican principalmente en:

5—
—

Proyectos de inversión
Si bien están relacionadas con el sector empresarial y desarrollo económico,
es una propuesta de acción técnica económica para resolver una necesidad
utilizando un conjunto de recursos disponibles, los cuales pueden ser,
recursos humanos, materiales y tecnológicos entre otros. Los que se realiza
o llevan a cabo en el ámbito de la administración pública son de tipo:
• Inversión pública: el Estado invierte recursos para lograr el bienestar
social de una comunidad a la vez que beneficio económico.
• Inversión social: se invierten bienes en el desarrollo exclusivamente
social sin esperar remuneración económica, sino que los beneficios
permanezcan después de acabado el proyecto.
Proyectos de infraestructura
Se invierte en obras civiles, se construye infraestructura que aporte
beneficios económicos o sociales. Se considera así a los proyectos de
construcción, adquisición y ampliación de activos fijos para lleva a cabo
funciones en materia de educación, ciencia y tecnología, cultura, deporte,
salud, seguridad social, urbanización, vivienda y asistencia social.

Proyectos sociales
Su único fin es mejorar la calidad de vida de una comunidad en sus
necesidades básicas como salud, educación, empleo y vivienda. El
proyecto pronostica y orienta una serie de actividades para conseguir unos
determinados objetivos. Debe contener una descripción de lo que quiere
conseguir, debe ser adaptado al entorno en que se piensa desarrollar, 6—
—

los recursos necesarios para desarrollarlo y el cronograma en el que se

establece el plazo de su ejecución.

Proyectos de desarrollo sostenible

Es un proyecto social y económico de una comunidad que incluye ecología
o del medio ambiente como un elemento importante tanto para mejorar la
economía como para ser protegido durante un largo periodo. Este tipo de
proyectos surgió en torno al deterioro en el medio ambiente y la intención de
que la producción humana no lo impacte de forma negativa. También busca
la participación equitativa de la sociedad en estos procesos.
El Estado o las instituciones gubernamentales, suelen asumir la realización
de proyectos públicos, debido a varias razones, entre las que destacan:
 7—
—

Consideraciones de un proyecto público

Todo proyecto público, además, está condicionado a una serie de

componentes que inciden en su realización como son:
Los cuales deben ser tomados en cuenta al momento de desarrollar el
proyecto, pues afectan su ejecución y el logro de los objetivos. Dichos
componentes, además, determinan las características del proyecto y
la forma en que debe llevarse a cabo. Por ello, resulta indispensable
contextualizar el proyecto desde estas perspectivas, con el fin de entenderlo
en su totalidad.
Los proyectos del sector público tienen costos pagados por organismos
gubernamentales con el fin de beneficiar a la ciudadanía, o hasta atender un
requerimiento de la propia institución. En algunos casos, cuentan también
con recursos del sector privado u organismos sociales que contribuyen en
su realización, en el interés de atender una necesidad común. Para lograr
los objetivos del proyecto público, la institución gubernamental requiere de
la administración de proyectos, la cual se describe en el siguiente tema.

8—
—

Requerimientos de un proyecto

Todo proyecto debe cumplir con demandas de:

Con el fin de cumplir con estos requerimientos, existe una metodología
de “administración de proyectos”, desarrollada con el fin de apoyar a
las personas responsables de su ejecución, con el fin de garantizar o
incrementar las posibilidades de cumplir con los objetivos propuestos. En el
siguiente tema, se describe qué es la administración de proyectos.

Actividad de aprendizaje

Test disponible en la versión web.

9—
—

Conclusión
Considerando la vertiginosidad con que se transforma el contexto social en
la actualidad, las instituciones gubernamentales necesitan responder con la
misma rapidez ante los requerimientos de la población, así como los que le
impone su propia dinámica pública.
Por tal motivo, los proyectos representan una alternativa idónea para
atender muchas de esas demandas a través de esta metodología, debido
a su flexibilidad al poder adaptarse a distintos tipos de proyectos. En
el siguiente tema, se describe en qué consiste la administración de un
proyecto.
Actividad de aprendizaje

Test disponible en la versión web.

1.1.2. Administración de proyectos públicos

Objetivo específico: El personal del servicio público describe la
administración de proyectos, así como el ciclo de vida de un proyecto.

10 —
—
La administración de proyectos consiste en la aplicación de conocimientos,
habilidades, herramientas y técnicas a las actividades del proyecto para
cumplir con sus requerimientos.

Desde la perspectiva de la administración pública, un proyecto:

• Es un instrumento para llevar a la práctica las políticas de gobierno

y administración públicas, a través de la aplicación de una serie de
recursos en un plazo determinado y en un ámbito espacial, nacional,
regional o local.
• Surge como respuesta a una necesidad, acorde con la visión de la
función pública.
11 —
• El proyecto finaliza cuando se obtiene el resultado deseado, y se
—

puede decir que culmina cuando desaparece la necesidad inicial, o se

agotan los recursos disponibles.
• En algunos casos, los proyectos se realizan sólo hasta ciertas etapas
para ser finalizados posteriormente.

Para efectos de facilitar su administración, los proyectos se dividen en

fases, a las cuales se les denomina ciclo de vida del proyecto, las cuales
señalan un inicio y un fin. Las fases del ciclo de vida de un proyecto
generalmente son:
 12 —
—

Planeación
En esta etapa se realiza el diagnóstico de la situación a resolver, se hace
una evaluación económica preliminar, así como una serie de estudios base
que brinden la información necesaria para determinar si es conveniente
realizar el proyecto y su formulación.

Implementación
Durante esta etapa se implementa y realiza la formulación del proyecto,
es decir, se monitorean los planes y el uso de recursos para cumplir los
requisitos de tiempo, costo y calidad. Se compara el plan y las actividades
realizadas para verificar que se cumpla o se realizan ajustes.

Formulación
En esta etapa se diseña la solución, se realiza el plan del proyecto, se
establece el alcance, objetivos, metas y se organizan/programan recursos,
equipo y actividades de trabajo.
Cierre
Consiste en la evaluación del proyecto para medir los beneficios sociales.
Se documentan las lecciones aprendidas y el conocimiento ganado en el
proyecto para que sea tomado en cuenta en próximas iniciativas. El aspecto
más importante de esta etapa es dar a conocer el proyecto realizado, así
como los beneficios generados para la sociedad.
Esta estructura base del ciclo de vida de un proyecto se adapta a las
necesidades que cada organización tiene para el desarrollo de sus planes,
por ejemplo, algunas señalan una fase de “Identificación”, antes de la
de “Planeación”, otras establecen una fase de “Seguimiento y Control”,
posterior a la “Implementación”, lo importante en todos estos casos es que
responda a las necesidades de la institución.

13 —
—

Los ciclos de vida del proyecto, generalmente se definen como:

 14 —
—

Las descripciones del ciclo de vida del proyecto pueden ser muy generales
o muy detalladas. Una descripción detallada puede incluir:
• Formularios
• Diagramas
• Listas de control
• Manuales de procesos

Con el fin de proporcionar estructura y control. Un proyecto bien

estructurado, de acuerdo con su ciclo de vida, indica:

• La decisión de ejecutar el proyecto en el momento presente, en un

futuro de mediano o largo plazo en función de la demanda social.
• La pauta a seguir, tal como la correcta asignación de recursos.
 15 —
—

Los elementos señalados en el gráfico están presentes dentro del ciclo de

vida del proyecto. En el caso específico del nivel de costo y personal, en
la fase inicial del proyecto es bajo, alcanza su nivel máximo en las fases
intermedias y cae cuando el proyecto se aproxima a su fin.

Sucede lo mismo con el nivel de incertidumbre, es más alto al inicio y, por

lo tanto, el riesgo de no cumplir con los objetivos es más elevado en esta
etapa del proyecto. La certeza de terminar con éxito aumenta gradualmente
a medida que avanza el proyecto. Por lo que respecta al costo, es más alto
al comienzo del proyecto y decrece gradualmente a medida que avanza.
En cuanto a las personas interesadas en el proyecto, influyen en su
administración, así como en las características finales de los productos o
servicios derivados. Las personas que colabora en el proyecto, al inicio
existe un número mínimo o básico de involucrados el cual aumenta en la
fase intermedia, pero disminuye hasta prácticamente llegar a uno en la fase
final.
En cualquier proyecto específico, las fases se pueden dividir en sub-fases
en función del tamaño, complejidad, nivel de riesgo y costos. Cada sub-
fase se relaciona con uno o más entregables para el seguimiento y control.
Un entregable es cualquier producto medible y verificable que se elabora
para completar un proyecto o parte de un proyecto. En este caso, las fases
toman el nombre de estos productos entregables de las sub-fases: requisito,
diseño, validación, prueba, etc.

16 —
—

Interesados clave de los proyectos públicos

Podemos decir que el factor clave para la puesta en marcha de un proyecto
público es el talento humano, representado por el personal de servicio
público que colabora en la institución gubernamental, quienes asumen
alguno de los siguientes roles:
• Líder de proyecto: Es la persona responsable de dirigir el proyecto.
• Cliente/Usuario: Es la persona, área u organización que utilizará el
proyecto.
 • Área ejecutante: Es la dirección o área de la administración pública
responsable de ejecutar el proyecto.
• Equipo de trabajo: Son las personas que colaborarán directamente
en el proyecto, ejecutando las tareas derivadas de las fases que
constituyen el ciclo de vida del proyecto.
• Influyentes: Son las personas o grupos que no usarán directamente
el proyecto o participarán en su elaboración, pero que ejercen una
influencia positiva o negativa sobre el uso del proyecto.

17 —
—

Una vez que el personal del servicio público tiene claro el ciclo de vida de un
proyecto, es el momento de iniciar su proceso de planeación; proceso que
se describirá en el siguiente tema.

Actividad de aprendizaje

Test disponible en la versión web.

Conclusión
Todo proyecto público implica una gran responsabilidad para una institución
gubernamental, pues a través de este ofrece su servicio a la población,
o bien, atiende las necesidades de su operación. Por tal motivo, es
indispensable que quienes van a realizar dichos proyectos, cuenten
con los conocimientos básicos necesarios que les permita cumplir
satisfactoriamente con sus objetivos. En este tema, se definieron las
características generales de un proyecto público, así como el ciclo de vida
de un proyecto, como un primer paso para su administración.

18 —
—

Cuestionario de evaluación del aprendizaje

Test disponible en la versión web.

1.1.3. Planeación de proyectos públicos

Objetivo específico: El personal del servicio público establece un plan de
trabajo que muestra cómo se completará el alcance del proyecto público
dentro del presupuesto y tiempo previstos.
 19 —
—

La fase de planeación resulta fundamental pues proporciona una visión

general del proyecto pues se precisa la necesidad a satisfacer por medio de
un análisis que justifique su prioridad, los fondos disponibles, el alcance de
la solución, el tiempo para realizarlas, etc. En este tema, se describen todas
las actividades que implica el proceso de planeación.

Planeación

Planear implica la idea de anticipar acontecimientos y situaciones para

definir las condiciones futuras de un evento, con el fin de proyectar los
medios efectivos para lograrlo. En este sentido, la planeación es:
 20 —
—

Sus características generales son (da clic en la palabra "planeación" para

que puedas conocerlas):

Planeación
• Se emplea la capacidad de planterar fines y objetivos.
• Implica la toma de decisiones anticipada.
• Prevé las consecuencias de las acciones a tomar.
• Prevé la utilización de los recursos disponibles para obtener
los mayores beneficios.
• Es un proceso que va desde el análisis de las situaciones
hasta la toma de decisiones.
• En su desarrollo se emplean metodologías para la
recolección de información, programación, diagnóstico,
pronóstico, avance y medidas de resultados.
La planeación es adaptable a las características de cada organización, así
como a la situación en que se realiza. No obstante, existen ciertos principios
generales a tomar en cuenta, entre los cuales se encuentran:
• Determinar las posibilidades de planeación. ¿Existe la disposición de 21 —
—

todos los involucrados? ¿Con qué tiempo se cuenta?

• Encontrar la filosofía adecuada para enfocarla. ¿En la institución se
cree en planeación? ¿Es una práctica común? ¿Cuál es la filosofía
organizacional (misión, visión)?
• Tener una idea respecto a la mejor forma de organizarla y
sistematizarla. ¿Cómo estructurar los objetivos, metas y acciones? ¿De
qué manera expresar y describir el plan de acción?
• Los mejores métodos, técnicas y herramientas que se les pueden
integrar. ¿Con qué puedo establecer el control del tiempo, recursos y
actividades, resultado de la planeación?

Incluso la mejor planeación requiere la misma cantidad de arte que de

ciencia, siempre deben estar implícitos ambos aspectos. Es por ello que la
planeación tiene ventajas y desventajas. Da clic en los siguientes elemento
para conocerlas:
Desventajas
1. Está limitada a la exactitud de la información y hechos futuros.
2. Cuesta mucho: en tiempo, programas y herramientas.
3. Tiene barreras psicológicas, las personas piensan más en el presente
que en el futuro.
4. Puede ahogar la iniciativa al considerarla desde una perspectiva rígida.
5. Puede postergar las acciones en situaciones imprevistas donde impera
la toma de decisiones inmediata.

Ventajas
1. Requiere actividades con orden y propósito.
2. Señala la necesidad de cambios futuros.
22 —
—

3. Contesta a las preguntas "y qué pasa sí", para identificar la

complejidad de variables y planes de contingenia.
4. Proporciona una bases para el control.
5. Estimula la realización de objetivos, metas y planes.
6. Ofrece una visión integral del proyecto a realizar, al obligar a hacer una
visualización del conjunto.

La contribución principal de la planeación no consiste en el desarrollo y

uso de las técnicas e instrumentos, sino más bien en la sistematización y
organización del proceso de planeación y, por consiguiente, en su mejor
conocimiento y evaluación. En el caso de proyectos públicos, se deben
considerar las siguientes herramientas de planeación.

Consideraciones para planear un proyecto público

Como se comentó anteriormente, los proyectos del sector público tienen
costos pagados por instituciones gubernamentales con el fin de beneficiar
a la ciudadanía o atender un requerimiento de la propia institución. No se
debe emprender un proyecto de inversión pública sin haber pasado por la
planificación, ya que ésta permite tomar las mejores decisiones de inversión
y optimización.
La fase de planificación consiste en realizar los estudios necesarios para
la identificación, definición y diagnóstico del problema, conocimiento del
entorno, formalización de las prioridades de la institución gubernamental y
toma de decisiones de intervención fundamentada. Está integrada por dos
elementos:

En ocasiones, el elemento Inicio se separa del de Planeación y se considera

un proceso aparte. Juntos o separados, ambos elementos deben realizarse
con el fin de garantizar la viabilidad del proyecto público. A continuación, se 23 —
—
define cada una.

El proceso de Inicio se realiza para facilitar la toma de decisiones, así como

aplicar lo aprendido a partir de otros procesos de intervención realizados
por la institución gubernamental. Es importante, necesario y prácticamente
obligatorio, que las personas que participarán en la ejecución del proyecto,
también se involucren en los procesos de Inicio y Planeación.
Si bien, existe un líder o coordinador del proyecto, éste debe consultar y
acudir con todos los involucrados, posibles participantes o personas con
experiencia, para realizar la planeación del proyecto, pues por lo general
son quienes están mejor informadas acerca de las actividades que se deben
realizar, con sus tiempos y especificaciones técnicas. Además, cuando
participan en la planeación del trabajo, dichas personas se comprometen a
realizarlo con base en el plan, “la participación genera compromiso” (Guido,
[1]

2003, p. 23 ).
Al respecto, y como un breve paréntesis, es oportuno señalar los estilos
más comunes de un administrador de proyectos, con el fin de procurar
ubicarse en el segundo perfil:

24 —
—

Definir el estilo de administración del proyecto público sienta las bases para
relación interpersonal con los integrantes del equipo del trabajo, así como
con las personas interesadas en su desarrollo, de manera que actitudes
de integración, colaboración, respeto, orientación al servicio y solución de
problemas, siempre favorecerán el buen desarrollo de un proyecto público.
Continuando con el proceso de Inicio, es una parte importante de la
metodología para determinar su impacto social y económico, antes de
llevarlo a cabo y está compuesto de las siguientes acciones:
Diagnóstico
El proceso de diagnóstico consiste en recoger y analizar datos para evaluar
elementos, fenómenos y variantes relacionados con la necesidad que se 25 —
—

desea resolver. Algunos métodos para que el personal de servicio público,

responsable de realizar el diagnóstico, pueda obtener información son (da
clic en cada método para conocer su descripción):
Entrevista
• Es la comunicación interpersonal establecida entre un investigador y
el sujeto de estudio o referencia, con el fin de obtener respuestas a los
interrogantes planteados sobre el tema propuesto.
• Como técnica de recolección va desde la interrogación estandarizada
hasta la conversación libre, en ambos casos se recurre a una guía que
puede ser un formulario o esquema de cuestiones que han de orientar
la conversación.

Análisis de documentos
• Consiste en obtener información que puede ser de utilidad para el
proyecto, tanto para obtener una descripción lo más detallada posible
de cómo opera o funciona el objeto de estudio, hasta la manera de
utilizarla en forma óptima para su desarrollo.
26 —
—

• Consiste en información sobre proyectos similiares, costos, forma de

operación, presupuestos utlizados, riesgos, condiciones del contexto
social, político y económico en que se desarrollará, etc. Las fuentes
e información son reportes de proyectos, registros internos, notas
periodísticas, etc.

Observación directa
• La observación directa es una técnica de recogida de información en la
que el observador se pone en contacto directo y personalmente con el
fenómeno a observar. De esta forma se obtiene información de primera
mano.
• Las descripciones que se realizan son más de carácter técnico, cn el
fin de dar a conocer las características de la realidad, procurando no
emitir juicios u opiniones al respecto. el lenguaje es denotativo y se
caracteriza por la precisión

Experiencia propia
• Ninguna tan relevante como esta, sobre todo si los resultados no
fueron tan positivos pues brinda la oportunidad de corregir en esta
oportunidad.
• Es una forma de conocimiento o habilidad derivados de la observación,
de la participación y de la vivencia de un eventos realizados
previamente en la institución gubernamental.
Cuestionario
• El cuestionario es una herramienta útil para recabar datos mediante
usa serie de preguntas impresas. Tienen la ventaja de que puede
recopilarse información en gran escala y al mismo tiempo.
• Las preguntas deben ser sencillas, de modo que no impliquen dificultad
para emitir la respuesta. Esas preguntas pueden ser de dos tipos:
abiertas y cerradas. Las preguntas abiertas ofrecen múltiples opciones
de respuestas sin límites para expresar opiniones. Las preguntas
cerradas permiten al encuestado elegir, entre varias alternativas, la que
está de acuerdo con su opinión.

Además de estas herramientas, existe también otro instrumento analítico

para trabajar con la información obtenida en apoyo a la toma de decisiones, 27 —
—

la cual se denomina FODA.

Análisis FODA
FODA proviene de las siglas en inglés SWOT (Strengths, Weaknesses,
Opportunities y Threats), que significan Fortalezas, Oportunidades,
Debilidades y Amenazas. Es el análisis de variables controlables (las
debilidades y fortalezas que son internas del proyecto público y por lo
tanto se puede actuar sobre ellas con mayor facilidad), y de variables
no controlables (las oportunidades y amenazas del contexto) para
aprovecharlas y prevenirlas a la conveniencia del proyecto público.
Para una mejor comprensión de dicha herramienta estratégica, a
continuación, se definen sus elementos:
• Fortalezas. Son todos aquellos elementos positivos que favorecen el
desarrollo del proyecto público.
• Debilidades. Son los problemas presentes que una vez identificados,
se desarrollan estrategias para eliminarse.
• Oportunidades. Son coyunturas externas que potencian el logro de
las metas, favorecen la consecución de las metas propias del proyecto
público.
• Amenazas. Son factores externos al proyecto que constriñen el logro
de las metas, representa obstáculos al proyecto público.
 28 —
—

Debilidades
Son los problemas presentes que una vez identificados, se desarrollan
estrategias para eliminarse.

Amenazas
Son factores externos al proyecto que constriñen el logro de las metas,
representa obstáculos al proyecto público.

Oportunidades
Son coyunturas externas que potencian el logro de las metas, favorecen la
consecución de las metas propias del proyecto público.

Fortalezas
Son todos aquellos elementos positivos que favorecen el desarrollo del
proyecto público.

Este cuadro de situación que resume las Fortalezas, Oportunidades,

Debilidades y Amenazas que enfrenta un proyecto público puede ser
aplicado a cualquier situación, sus resultados permiten trazar cursos de
acción con base en el diagnóstico interno y externo realizado. Un ejemplo
de FODA aplicado a un docente y su experiencia:
 29 —
—

Actividad de aprendizaje

Test disponible en la versión web.

Objetivos y diseño de soluciones

La información generada hasta este punto se analiza y utiliza para diseñar
soluciones al problema. El análisis se debe realizar con mucho cuidado
para no crear mejoras que no resuelvan las causas de las dificultades. De
esta manera se obtienen soluciones o iniciativas no detalladas que serán
la materia prima para evaluar las posibilidades de realización del proyecto
antes de su puesta en marcha.
De las alternativas generadas hay que seleccionar la posiblemente factible.
Para la solución elegida es indispensable precisar el objetivo a lograr ya
que a partir de éste se plantean las estrategias de solución y se realizan
los estudios complementarios como la evaluación económica que nos
permitirán avanzar a la etapa de "Formulación".

Evaluación de soluciones
El personal del servicio público responsable de la ejecución del proyecto
público debe tener en cuenta la importancia de la evaluación de alternativas
de solución al problema que se desea resolver, antes de la ejecución, con el
fin de identificar el proyecto público más adecuado; priorizar las demandas
de inversión del entorno social, así como identificar los beneficios y costos
que involucrará. Esta evaluación debe realizarse a partir de:
• Establecer un conjunto de criterios para evaluar la oportunidad, es
decir, si se adecuan al plan gubernamental, a los objetivos de la
administración pública, etc.
• Listar las suposiciones o beneficios que serán la base de cada
oportunidad.
• Recabar datos e información para cada oportunidad y así garantizar
una decisión inteligente, relativa a la selección del proyecto.
30 —
—

En este sentido, los objetivos fundamentales que se deben procurar en cada

proyecto público son:
• Sustentarse en una demanda social.
• Satisfacer una o varias necesidades.
• Cumplir metas de crecimiento de la institución gubernamental.
• Garantizar la aplicación transparente de recursos invertidos.

Elección del proyecto público

El proceso de elección debe establecerse como parte de los criterios
de evaluación y diseñarse para permitir una toma de decisiones bien
informada, objetiva y cuidadosamente ponderada mediante un proceso
sólido y transparente. Con el fin de conservar la transparencia, los criterios
de evaluación deben estar disponibles y accesibles a todas las personas
que deben participar en el proceso de selección del proyecto público.
 31 —
—

Proceso de planeación: objetivo, alcances y

delimitaciones

Elegido el proyecto, antes de iniciarlo, es necesario determinar una

planeación básica con objetivos, alcances y delimitaciones, ya que esto
permitirá establecer un plan de trabajo (SOW), a partir del cual se describe
la información general el proyecto público:
Algunas precisiones importantes que hacer al respecto, son:

32 —
—

Las metas son los servicios derivados de dicho objetivo, que en siguiendo
con el mismo ejemplo, sería:

Producto: alcance, cronograma y análisis costo-

beneficio
• Alcance

En el producto se describen las características del

producto o servicio que desarrollará, esto es fundamental
ya que proporciona un entendimiento común entre todos
los involucrados, además de que permite precisar las
responsabilidades de cada miembro del equipo de trabajo. Se
elabora a partir de los entregables principales, supuestos y
posibles restricciones del proyecto. Esta definición constituye el
alcance del proyecto público.

33 —
—

Un posible formato para concentrar esta información podría ser:

Asimismo, se precisan las delimitaciones o exclusiones del proyecto

público, es decir, lo que está fuera de su alcance. Ayuda a gestionar las
expectativas de los interesados. En las delimitaciones se enumeran y
describen restricciones específicas asociadas al alcance, como pueden ser
por ejemplo el presupuesto, fechas límite o hitos, etc.
También se definen como los distintos inconvenientes que suelen surgir a
lo largo de la vida del proyecto, algunos pueden ser resueltos, otros pueden
llegar a provocar la cancelación del mismo. Da clic en cada elemento para
conocer las limitaciones más comunes:

Infraestructura:
Los espacios donde se desarrollarán los proyectos no cuentan con
servicios como drenaje y alcantarillado.

Tecnología:
En el mercado nacional no se encuentra la maquinaria adecuada,
el mantenimiento.
34 —
—

Ecología:
Se deben cumplir con normas de ecología que inciden en el
desarrollo del proyecto público.

Ambiente social y economía:

El impacto que tiene el proyecto público en la sociedad no cuenta
con la simpatía de un sector de la población.

Recursos humanos:
Equipo humano disponible para la realización del proyecto público.

Tiempo:
Con que tiempo cuenta el equipo de trabajo para desarrollar
el proyecto y sus productos, en relación con las metas de la
institución gubernamental u organismo público.

Cronograma
Siendo el tiempo un factor determinante, es necesario adjunta un
cronograma o calendario general, con un bosquejo de los tiempos
necesarios para desarrollar el proyecto, con el fin de mostrar los momentos
de inicio, desarrollo y fin. A continuación, se muestra un ejemplo:
 35 —
—

Análisis Costo-beneficio
Otro elemento importante por considerar es la realización de un análisis
costo-beneficio, herramienta financiera que mide la relación entre los costos
y beneficios directos e indirectos asociados a un proyecto de inversión para
evaluar sus beneficios a la sociedad. Los pasos para su realización son:
1. A Partir de la descripción del proyecto, identificar los costos en que
incurrirá el desarrollo del proyecto.
2. Describir en forma cuantitativa y cualitativa las entradas (materia prima,
servicios, personal, etc.), así como salidas (entregables, productos y
servicios finales) del programa.
3. Calcular los costos y beneficios sociales de las entradas y salidas.
4. Comparar los beneficios y costos, el resultado debe ser un beneficio
mayor a los costos devengados.

Expediente
Finalmente, es necesario que desde el inicio del proyecto público se
integre su expediente donde se concentrará toda la información generada
sobre él mismo a lo largo de su desarrollo, especialmente la referida a los
entregables de cada fase.

36 —
—

Conclusión
Dedicar tiempo para desarrollar la planeación de un proyecto público
es fundamental para el logro de sus objetivos. Muchos de este tipo
de proyectos suelen rebasar su presupuesto, incumplir las fechas de
terminación o los indicadores de calidad establecidos. Planear cuesta,
pero dicho precio siempre será menor a la falta de planeación pues se
previenen situaciones de riesgo disminuyendo o eliminado las posibilidades
de fracaso.
En las instituciones gubernamentales, organismos o dependencias públicas,
resulta especialmente necesario planear debido a que los recursos de los
que se dispone son del erario público, por lo que el ejercicio transparente,
responsable y eficaz del presupuesto público es obligado.
La planeación del proyecto público permite visualizar su pertinencia y
viabilidad, desde el hecho de confirmar que constituye la solución al
problema detectado hasta que la organización pública dispone de los
recursos necesarios para su realización. Es un primer acercamiento que
sienta las bases para la formulación del proyecto público, que se expondrá
en el siguiente módulo.

Actividad de aprendizaje
37 —
—

Test disponible en la versión web.

Conclusión del tema

Todo proyecto público representa un gran reto y a la vez una oportunidad
para implementar mejoras para la población u optimizar la operación de
las instituciones gubernamentales, organismos o dependencias públicas.
En este sentido, el personal de servicio público requiere estar preparado
para llevar a cabo el proyecto público de forma satisfactoria y de manera
profesional.
A través de este módulo se describieron los primeros pasos para
administración un proyecto público, es apenas un comienzo a la serie de
actividades y controles que son requeridos ejecutar por el administrador
del proyecto, pieza clave y de igual importancia que el resto del equipo,
sin quienes no sería posible culminarlo. El involucramiento de todos los
participantes desde el inicio del proyecto es un factor de éxito que marca
diferencias importantes en el sentido de compromiso y responsabilidad
del equipo de trabajo, para lo cual es indispensable la figura de un
administrador de proyectos creativo, flexible, orientado a los resultados y el
servicio.
Este principio de trabajo colaborativo le permitirá al administrador, en
primera instancia, corroborar la pertinencia del proyecto público, su
viabilidad con base en los recursos con que cuenta el organismo público, así
como establecer una planeación muy cercana a lo que sucederá durante el
proceso de implementación.

Actividad de aprendizaje
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Test disponible en la versión web.

2. Principios normativos que rigen un proyecto

público en el Gobierno del Estado de México
Objetivo específico: El personal del servicio público describe los principios
normativos que rigen el desarrollo de proyectos públicos en el Gobierno del
Estado de México.
 39 —
—

Principios que definen un proyecto público

La Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos (CPEUM),

establece el Plan Nacional de Desarrollo como el eje que articula las
políticas públicas, pero también como la fuente directa de la democracia
participativa a través de la consulta con la sociedad.
 40 —
—

• De acuerdo con el artículo 25, corresponde al Estado la Rectoría del

Desarrollo Nacional, para ello debe planear, conducir, coordinar y
orientar la actividad económica nacional, así como regular y fomentar
las actividades que demanda el interés general.
• El artículo 26 establece que el Estado organizará un sistema de
planeación democrática del desarrollo nacional que imprima solidez,
dinamismo, permanencia y equidad al crecimiento de la economía para
la independencia y democratización social y cultural de la Nación.

En cumplimiento de estos dos mandatos constitucionales y lo que establece

la Ley de Planeación, la gestión del gobierno deberá realizarse dentro del
Sistema Nacional de Planeación Democrática basada en el Plan Nacional
de Desarrollo y los programas sectoriales.
A continuación, se anexan cada uno de los documentos mencionados, con
el fin de poner a disposición del personal del servicio público, la información
normativa relacionada con la administración de proyectos públicos.
Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos
Ley de Planeación del Gobierno Federal
Ley de Planeación del Estado de México y Municipios
Reglamento de la Ley de Planeación del Estado de México
Plan Nacional de Desarrollo
Plan de Desarrollo del Estado de México

• Ley de Planeación del Estado de México y Municipios

El Gobierno del Estado de México (GEM), orienta y alinea su actuación con

base en lo dispuesto en la Constitución y el Plan Nacional de Desarrollo,
así como el artículo 2 de la Ley de Planeación del Estado de México 41 —
—

y Municipios (LPEMM), donde se señala que los poderes Legislativo,

Ejecutivo y Judicial del Estado de México y los ayuntamientos de los
municipios de la entidad, se coordinarán para participar en la organización
del Sistema de Planeación Democrática para el Desarrollo del Estado de
México, con objetividad y transparencia, con la participación responsable
y consciente de los habitantes, así como de los diversos grupos y
organizaciones sociales y privados, en el que se recogerán sus aspiraciones
y demandas para incorporarlas a la estrategia de desarrollo.
De acuerdo a ésta la Ley la Planeación Democrática para el Desarrollo
del Estado de México y Municipios es el conjunto articulado de procesos,
planes, programas, proyectos, acciones e instrumentos de carácter
social, político, económico, ambiental, legal y técnico, así como de
mecanismos de concertación, coordinación y cooperación entre los tres
órdenes de gobierno, grupos y organizaciones sociales y privados, que
se interrelacionan entre sí, para ejecutar acciones de planeación para el
desarrollo integral del Estado y municipios.
El GEM fundamenta la elaboración de proyectos públicos en los principios
de la planeación democrática señalados en el artículo 4 de la LPEMM:
• Igualdad.
• No discriminación.
• Simplicidad.
• Claridad.
• Congruencia.
 • Proximidad de los habitantes del Estado de México.
• Previsión, unidad y flexibilidad en la coordinación, cooperación
y eficacia para el cumplimiento de los objetivos y eficiencia en la
asignación, uso, destino de los recursos y el cuidado del medio
ambiente.
• Tomando en cuenta la perspectiva de género, debiendo establecer
criterios de transversalización que garanticen la igualdad de
oportunidades entre mujeres y hombres.

El proceso de planeación democrática para el desarrollo de los habitantes

del Estado de México y Municipios comprende la formulación de planes,
programas y proyectos los cuales (da clic en cada tipo de requerimiento
para conocer su descripción):

42 —
—

Deben contener:
• Un diagnóstico.
• Prospectiva.
• Objetivos.
• Metas.
• Estrategias.
• Prioridades.
• Líneas de acción.

Y deben considerar la asignación de:

• Recursos.
• Responsabilidades.
• Tiempos de ejecución.
• Control.
• Seguimiento de acciones.
• Evaluación de resultados.
• Determinación, seguimiento y evaluación de indicadores para
el desarrollo social y humano.
 • Plan de Desarrollo del Gobierno del Estado de México

El GEM basa su visión en la atención de las necesidades de sus habitantes,

mediante la creación de instituciones y la implementación de programas y
proyectos para su atención. Los proyectos públicos representan acciones a
través de las cuales la Administración Pública Estatal concreta la atención a
las necesidades ciudadanas.

43 —
—

En el Plan de Desarrollo del Gobierno del Estado de México se registran

los fundamentos utilizados para la elaboración de proyectos específicos de
inversión, que permitirán realizar una proyección de los recursos financieros
que se disponen, así como de los mecanismos de financiamiento que se
necesitaran para poner en marcha los programas de gobierno.
Para el personal del servicio público es de gran utilidad analizar el Plan
de Desarrollo del Estado de México vigente pues ahí podrá identificar
los objetivos a los cuales dirigir la actividad de la Administración Pública,
identificando todos aquellos lineamientos que rigen su función particular,
conferida en el puesto que ostenta y en el marco de sus atribuciones, en el
entendido que con cada nueva Administración se re plantea dicho Plan de
Desarrollo del Estado de México.
A manera de ejemplo se describen los elementos centrales del Plan de
Desarrollo del Estado de México del actual período de gobierno, en los
cuales puedes identificar cómo se apega a los lineamientos de la LPEMM.

Plan de Desarrollo del Estado de México vigente, da clic aquíhttp://ipsp.edomex.gob.mx/pga/

rer/1_normatividad/n5_norm_regl_y_disp_ord/plan-desa-gem1.pdf

En el Plan de Desarrollo se encuentra las tareas y compromisos a ejecutar 44 —

—

por parte de la administración pública estatal. Por ello es necesario su

revisión y la de los programas derivados, ya que esto permite, que el
personal de servicio público ubique el ámbito de aplicación de los proyectos
a su cargo. Hay que considerar el siguiente nivel de desagregación.

La visión del Gobierno del Estado de México se proyecta hacia las

aspiraciones del ciudadano en materia de progreso social, desarrollo
económico y seguridad. Alcanzando un mejor nivel de vida y una mayor
igualdad de oportunidades, teniendo una economía competitiva que impacte
en empleos bien remunerados.
El gobierno del Estado de México basa su visión en dichas necesidades
sociales, económicas, de seguridad, culturales y educativas de sus
habitantes, para el desarrollo de programas. Los proyectos públicos
del GEM, son todas aquellas obras y acciones que llevan a cabo las
dependencias, así como las entidades de la Administración Pública Estatal,
con el propósito de solucionar una problemática, además de generar
beneficios y costos sociales a lo largo del tiempo.
Es el motivo, propósito, fin o razón de ser de la existencia del Gobierno del
Estado de México, porque define lo que pretende cumplir en el entorno o
sistema social en que actúa, lo que pretende hacer y él para quién lo va a
hacer.
Es influenciada en momentos concretos por elementos como: los factores
externos o del entorno, los recursos disponibles y sus capacidades
distintivas. 45 —
—

Actividad de aprendizaje

Test disponible en la versión web.

3. Proyectos públicos y su administración en el

Gobierno del Estado de México
Objetivo específico: El personal del servicio público explica los
lineamientos generales para la selección y administración de proyectos
públicos en el Gobierno del Estado de México.
La relación entre un proyecto público y su administración consiste en: 46 —
—

Para la Administración Pública Estatal, un proyecto es de orden público y

significa reunir varias ideas para llevarlas a cabo durante un tiempo limitado
con el objetivo de lograr un resultado único; además un proyecto surge
como respuesta a una necesidad acorde con la visión del GEM.
El proyecto público finaliza cuando se obtiene el resultado deseado, y se
puede decir que culmina cuando desaparece la necesidad inicial, o se
agotan los recursos disponibles. En algunos casos, los proyectos se realizan
sólo hasta ciertas etapas para ser finalizados posteriormente.

47 —
—

Proyectos Públicos
Un proyecto público representa un conjunto de acciones que permiten
el cumplimiento de un objetivo. Si se añade el concepto de inversión se
entiende que es una asignación de recursos en el presente para obtener
un beneficio en el futuro. Desde el punto de vista financiero, las inversiones
se refieren a la adquisición, construcción o mejora de activos (activos fijos,
activos intangibles, acciones, actividades sociales).
 48 —
—

En el GEM la inversión en proyectos públicos representa una obra

pública, servicios y equipamiento. Desde esta perspectiva, un proyecto
público de inversión es un conjunto único de elementos integrados desde
una perspectiva lógica, ordenados tecnológica y cronológicamente para
ejecutarse en un período determinado de tiempo, con el fin de resolver un
problema, cubrir una necesidad o aprovechar una oportunidad.
Por tal motivo, si se desea que una decisión de financiamiento sea óptima,
deben considerarse los recursos necesarios para su realización, es decir,
los costos que implica, así como el beneficio que genera y la probabilidad de
que los resultados difieran de lo esperado, es decir, el riesgo involucrado.

Componentes de los proyectos de inversión pública.

Los proyectos de inversión pública se pueden dividir en componentes que
requieren la realización de actividades para materializarse, da clic en cada
elemento para conocer su descripción.
Bienes o servicios
Que el proyecto debe entregar durante su ejecución o al finalizar esta.

Logística 49 —
—

Tareas derivadas de las acciones.

Actividades
Tareas que se tienen que llevar a cabo para producir un componente.

Todo personal del servicio público que se desempeñe como responsable

de un proyecto de inversión, debe definir los componentes que entregará
del proyecto, determinar las actividades a realizar, su organización a través
del tiempo, así como los costos que generará, empleando un proceso de
administración y control, el cual inicia con el proceso de planeación.

Inversión Inteligente
 50 —
—

En la actualidad una inversión inteligente, en términos del GEM, requiere de

un proyecto bien estructurado y evaluado que indique:
• La decisión de ejecutar el proyecto público en el momento presente o
en un futuro de mediano o largo plazo, en función de la demanda social
• La pauta a seguir, tal como la correcta asignación de recursos.
• Garantizar que la inversión será rentable socialmente.
• Decidir el ordenamiento de varios proyectos en función a su
rentabilidad.

La administración de proyectos es una metodología adecuada que

ofrece al personal de servicio público, las herramientas necesarias para
realizar inversiones inteligentes. De esta manera los colaboradores de la
administración pública se transforman en administradores de proyectos
públicos.

Administrador del proyecto público

 51 —
—

En las instituciones gubernamentales cada área tiene designado un

responsable para la administración de proyectos públicos donde se coordina
la planeación de las actividades de trabajo. El titular de área tiene la
obligación de llevar un estricto control sobre las actividades acordadas
teniendo en cuenta los objetivos, costos y el beneficio o impacto social que
pueda generar el proyecto.
Para el personal de servicio público que realiza la administración de
dichos proyectos, es importante tener en cuenta el objetivo del proyecto,
el tiempo, los costos, objetivos, recursos humanos involucrados en el
desarrollo, fuente de financiamiento, recursos materiales, etc. Para ello
existen diferentes parámetros que hay que verificar antes de empezar con el
proyecto, para tener un estricto orden y éxito en la ejecución del mismo, los
cuales se irán desarrollando en los módulos de contenido genérico.

Sistema de inversión pública y proyectos públicos

Un sistema de inversión pública tiene como objetivo generar la mayor
cantidad de beneficios para la sociedad al menor costo posible a través de
la implementación de proyectos y programas que concreten la planeación
del desarrollo. Todo sistema de inversiones busca que los recursos públicos
tengan un impacto sustantivo en el bienestar de la población.
 52 —
—

Una parte de este proceso la constituye el Banco de Programas y

Proyectos de Inversión Pública (BPPIP) que constituye una herramienta de
preparación, evaluación previa, seguimiento de programas y proyectos de
inversión susceptibles de financiamiento estatal.
El Banco de Programas y Proyectos de Inversión Pública pone a disposición
de los formuladores(as) de proyectos y ejecutores(as) de gasto capital,
para que a partir de un análisis crítico y basado en evidencias de los
problemas que enfrenta nuestro territorio, elaboren proyectos rentables para
la sociedad, es decir, que generen la mayor cantidad de beneficios al menor
costo posible.

Impacto económico y social de proyectos públicos

Todo proyecto de inversión tiene como objetivo la formación de un capital
(físico y/o humano) para la solución de un problema específico de la
sociedad, la atención de una necesidad o la utilización de una oportunidad.
El proyecto requiere la utilización de recursos (costos) para alcanzar
objetivos (beneficios) en una fase de tiempo (ciclo de vida del proyecto).
Cualquier proyecto implica costos independientemente de quién los
solvente. Cuando un proyecto se lleva a cabo en el GEM, se emplean
recursos provocando costos con el fin de privilegiar la atención a la
población con mayor desventaja económica y social, o bien, para aumentar
o mejorar la producción de algún bien o servicio.

Criterio GEM para seleccionar proyectos de inversión

Las acciones que sólo generan costos no puede ser consideradas proyectos
de inversión, nos referimos en este caso a la compra de terreno, estudios de
ingeniería y arquitectónicos, obra civil, o el equipamiento de un hospital que
no se inaugura pues no se consideró el costo de los recursos humanos y de
operación.
En cambio, las acciones que generan costos y beneficios sí puede ser 53 —
—

consideradas proyectos de inversión, nos referimos por ejemplo a la

construcción de un hospital que implica un lapso de tiempo para su
construcción, instrumentación y entrada en servicio generando beneficios
por cobertura médica (consultas, cirugías, estudio de diagnóstico), etc.
El aprovechamiento transparente de los recursos públicos es asunto
pendiente en México y otras latitudes, sin embargo, en el GEM se tiene
como filosofía el manejo transparente de los recursos públicos, así como el
acceso a la información con el fin de asegurar su uso lícito.

Actividad de aprendizaje

Test disponible en la versión web.

Conclusión
Considerando la vertiginosidad con que se transforma el contexto social en
la actualidad, las instituciones gubernamentales necesitan responder con la
misma rapidez ante los requerimientos de la población, así como los que le
impone su propia dinámica pública.
Por tal motivo, los proyectos representan una alternativa idónea para
atender muchas de esas demandas a través de esta metodología, debido
a su flexibilidad al poder adaptarse a distintos tipos de proyectos. En el
siguiente tema, se describe qué representa la administración de un proyecto
público para el GEM, así como algunos principios para su desarrollo.

54 —
—

Actividad de aprendizaje

Test disponible en la versión web.

1. ↑
Gido, J. Clements, J.P. (2013). Adminstración exitosa de proyectos. México: Cengage Learning
Editores, S.A. de C.V.
2. ↑
Gido, J. Clements, J.P. (2013). Administración exitosa de proyectos. México: Cengage Learning
Editores, S.A. de C.V.
Glosario
Administración de proyectos:
Es la aplicación de conocimientos, habilidades, herramientas y técnicas a las actividades
de un proyecto para satisfacer los requisitos del mismo.

Constitución:
Es la Ley Fundamental de un estado con rango superior al resto de las Leyes. que
define el régimen de los derechos y libertades de los ciudadanos y delimita los poderes e
instituciones de la organización política.

Diagnóstico
El sistema de planeación comienza por un intento por parte de la institución, de apreciar
su situación actual en el ámbito político, social y económicos, así como los factores
determinantes de la misma.
55 —
—

Estrategia
Es el proceso por el cual se determina la asignación de recursos para lograr los
mejores objetivos de la institución. Este concepto incluye objetivos, programas y
métodos clave para implantarla.

Ley:
Una norma jurídica dictada por el legislador, es decir, un precepto establecido por la
autoridad competente, en que se manda o prohíbe algo en consonancia con la justicia
cuyo incumplimiento conlleva a una sanción. Son las normas que rigen la conducta
social.
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Meta
Se refiere a un resultado preferido, un objetivo a corto plazo que puede ser alcanzado
dentro del período de planeación, usualmente son muy concretas. En otras palabras, son
compromisos específicos que la institución intenta cumplir en un tiempo determinado.

Objetivo
Es el resultado deseado hacía el cual se orienta un acto intencionado, no
necesariamente se alcanza dentro del período de planeación.
Plan
Es el conjunto coherente de políticas, estrategias y metas. El plan constituye el marco
general y reformable de acción, deberá definir las prácticas a seguir y el marco en el que
se desarrollarán las actividades.

Planeación
Involucra la necesidad de cambiar la situación actual por otra supuestamente mejor, y
para ello se generarán “n” alternativas de solución, estas se evaluarán entre sí, para
conocer sus ventajas y desventaja, posteriormente se escogerá la mejor.

Plan Nacional de Desarrollo:

Es, primero, un documento de trabajo que rige la programación y presupuestación
de toda la Administración Pública Federal; ha sido concebido como un canal de
comunicación del Gobierno de la República, que transmite a toda la ciudadanía
de una manera clara, concisa y medible la visión y estrategia de gobierno de la
56 —
—
presente Administración. Todas las políticas públicas y programas de gobierno
deben elaborarse en congruencia con el PND.

Políticas
Son los lineamientos o guías para llevar a cabo una acción con el fin de alcanzar un
objetivo o una meta. Pueden pensarse como un código que define la dirección en la cual
se debe desarrollar una acción.

Proyecto:
Es un plan que representa un conjunto de actividades que se encuentran
interrelacionadas y coordinadas con el fin de alcanzar las metas establecidas dentro de
los límites que se establecen en materia de presupuesto, criterios de calidad y un lapso
de tiempo.

Proyecto público:
Es un proyecto que es financiado por un gobierno con el fin de beneficiar a la población.

Reglamento:
Es una norma jurídica de carácter general dictada por la Administración pública y con
valor subordinado a la Ley. En resumen, un reglamento es un documento que especifica
normas para regular todas las actividades de los miembros de una comunidad. Los
reglamentos consisten en sentar bases para la convivencia y prevenir los conflictos que
se pueden generar entre los individuos.
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Enlaces de interés
Briseño, A. (2003) Administración de proyectos. TIDAP. Recurado en:
Cámara de Diputados (2015). Ley de Planeación. Recuperado en:
Diario Oficial de la Federación (2016). Constitución Políticas de los Estados
Unidos Mexicanos. Recuperado en:
Gido, J. Clements, J.P. (2012). Administración exitosa de proyectos. México:
Cengage Learning Editores, S.A. de C.V. Recuperado en:
57 —
—

Gobierno de la República (2016). Plan Nacional de Desarrollo. Recuperado

en:
Gobierno del Estado de México
Gobierno del Estado de México (2001). Ley de Planeación del Estado de
México y Municipios. Recuperado en:
Gobierno del Estado de México (2002). Reglamento de la Ley de Planeación
del Estado de México y Municipios. Recuperado en:
Gobierno del Estado de México (2016). Plan de Desarrollo del Estado de
México. Recuperado en:
Ley de Planeación del Estado de México y Municipios
Ley de Responsabilidades de los Servidores Públicos del Estado de México y
Municipios
Mendoza, M. (2007). Metodología para la administración e proyectos: una
nueva cultura de trabajo. Recuperado en:

Bibliografía
Briseño, A. (2003) Administración de proyectos. TIDAP. Recurado en
Mendoza, M. (2007). Metodología para la administración e proyectos: una nueva
cultura de trabajo.
Gido, J. Clements, J.P. (2012). Administración exitosa de proyectos. México: Cengage
Learning Editores, S.A. de C.V.

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