P lan de Gobie rno

Candidat o Pre side nc ial

J os é A ntonio Kast R.
Chil e, 2022-2026
Carta d e J o sé A nt o n i o K a s t

Cada chilena y cada chileno tiene cara y tiene alma, tiene barrio, tiene historia y
tiene tradiciones. Tiene sueños y tiene frustraciones. Tiene pesares y tiene alegrías.
No es un número ni una estadística, sino que una persona que necesita de nuestra
atención. Nuestros niños, nuestros abuelos, nuestras madres, nuestros padres,
todos nosotros.

La Madre Teresa de Calcuta al hablar de los marginados a los que servía, decía que
tenían necesidades de cosas como comida, agua, vestido, techo y atención médica.
Sin embargo, destacaba que ellos requerían también de paz, verdad, justicia,
compasión, consuelo, compañía y gestos de amor y amistad, entre otros bienes
del espíritu.

Es que comprendía que la naturaleza humana no encuentra auténtica tranquilidad

con el puro bienestar material, como lo demuestran, una y otra vez, la soledad y las
tristezas de las sociedades satisfechas del mundo desarrollado. Las personas, cualquiera
sea su condición socioeconómica, requieren de algo más: anhelan el calor humano.
La vida digna exige, para que cada uno pueda desplegarla, un mínimo de bienes
materiales, pero ellos no son suficientes, se necesita de esperanza y fe.

A partir de esta idea, nuestro Plan de Gobierno sostiene la visión de que el Estado,
poniéndose al servicio de la persona, debe contribuir a generar las condiciones
para que la vida digna pueda desplegarse según la exigencia humana integral, en
su múltiple riqueza y diversidad.

Nuestra propuesta comprende que economía y desarrollo sustentable, por una

parte, y orden y seguridad pública, por otra, no son fines en sí mismos, sino los
medios indispensables que contribuyen a la generación de esas condiciones mínimas.

Por eso, el núcleo del Plan de Gobierno es la Vida Digna de todo chileno y chilena,
que requiere un bienestar material básico para todos, al mismo tiempo que
demanda una visión completa de lo humano.

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Esto significa que en ella debe haber espacio para los bienes del espíritu –represen-
tados por los valores de bien, verdad y belleza− que, fruto de la libertad, pueden
cultivarse hondamente con el cumplimiento de las exigencias de la justicia, el
respeto auténtico por la libertad de las conciencias y la apertura a la trascendencia.

Así, a la mentalidad utilitarista y a la estatista, es decir, a la idea de que la persona

puede ser tratada como fuente de beneficios materiales o como propiedad del
Estado, nuestro Plan de Gobierno opone la justicia social, la libertad política y la
libertad espiritual que son la única garantía del respeto a la dignidad humana.

Muchos criticaron el Programa de Gobierno que presentamos en primera vuelta,

pero no cabe duda de que él recogió en lo esencial los anhelos e inquietudes de los
chilenos, lo que explica el apoyo que le dieron en las urnas.

Pero dijimos que era perfectible y hemos procurado no sólo corregir sus errores,
sino que enriquecerlo con las ideas y propuestas de los candidatos, partidos e
independientes que se han unido a esta gran mayoría por la paz, la justicia
y el progreso.

Ha sido una experiencia extraordinaria de trabajo conjunto y fructífero, que nos

permite mirar confiados en la cohesión y mística que necesitaremos en nuestro
Gobierno.

Presentamos a continuación no un programa de gobierno, sino el Plan de Gobierno

concreto que esperamos aplicar cuando los chilenos nos den el próximo 19 de
diciembre la responsabilidad de conducir los destinos del país.

Jose Antonio Kast Rist

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Pre sent a ci ó n

El documento que presentamos es un Plan de Gobierno, no un Programa. En él se

recogen ideas de la primera vuelta, pero enriquecidas y mejoradas por el diálogo
generado con quienes colaboraron en los programas de las candidaturas de
Sebastián Sichel, Joaquín Lavín, Mario Desbordes e Ignacio Briones, además del
aporte de todos los que se han ido sumando en esta segunda vuelta.

Este Plan presenta una ruta de navegación y medidas coherentes en los ámbitos
más apremiantes y urgentes para los chilenos: orden y paz; crecimiento económico
justo; vida digna y buena; trato equitativo y reconocimiento a la mujer; y protección
del medio ambiente y desarrollo sostenible. Estos dos últimos permean, como es
evidente, todos los ámbitos y requieren ser abordados transversalmente.

En este documento no se tratan de manera directa una cantidad de temáticas que

están siendo objeto de diálogo en todo el país, y en las que, por su naturaleza,
resulta particularmente importante recoger, con mayor extensión, la realidad de
cada lugar. Tal es el caso, entre otros, de los temas de la agricultura, del deporte, de
la descentralización, minería de la integración de la ciencia, del turismo,
entre otros. En todos ellos, se entregará el resultado de esos encuentros de
trabajo y discusión.

Este Plan de Gobierno, fruto del trabajo de muchos y basado en los principios y
valores de la libertad, se ofrece al país, no como un sistema cerrado o dogmático
que se acepta o rechaza, sino como una hoja de ruta, abierta a la reflexión, la crítica
serena y la mejoras.

Es que estamos convencidos de que nuestro futuro no se construye con recetas

ideológicas y, aun teniendo convicciones claras –¿quién no las tiene? –, no nos
sentimos en absoluto dueños de la verdad. Porque creemos en Chile y confiamos
en su gente, con humildad, abiertos al diálogo y al debate respetuoso, entregamos
hoy este Plan.

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Chile pasa por un momento especialmente relevante de su historia reciente. En
nuestra memoria hay imágenes e impresiones muy fuertes de los últimos dos años;
en nuestra cabeza se presentan alternativas que marcarán el futuro de nuestra
patria por las próximas décadas; y en nuestro corazón están guardados los dolores
y carencias, las inseguridades y temores, de tantos chilenos. Desde estas
experiencias de la memoria, la cabeza y el corazón, tendrás que tomar una decisión
cuyas proyecciones van mucho más allá de los próximos cuatro años.

Porque hemos recorrido desde hace años nuestra tierra y hemos conversado con
personas muy diversas, sabemos que nuestro pueblo tiene un sentido común, una
sabiduría muy honda y antigua, muy superior a la de las universidades, los libros y
los expertos.

Por ello te invitamos, hoy, a que, sin los anteojos de la consigna ni las exigencias de
las modas, te atrevas a leer este Plan con la mirada puesta en el bien de todos. Que,
desde esa sabiduría antigua y profunda, que desde la experiencia de Chile y nuestra
América Latina, que desde las ansias por hacer las cosas mejor y por transformar la
vida de tantas personas, te atrevas a escoger la alternativa de la paz y la libertad que
este Plan intenta plasmar y que, sin ambigüedad alguna y con total compromiso y
convicción, representa la candidatura de José Antonio Kast.

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Ín d ice

Chile en paz y orden ············································· 7

Atrévete a Recuperar la Economía ··············· 15

Vida Digna ····································································· 23

Mujer chilena ······························································· 45

Medioambiente, Sequía y Energía················· 50

en el marco del Cambio Climático
Chile e n Pa z y Or d en

El avance del narcotráfico y la llegada de crímenes violentos como los asesinatos

por encargo las encerronas y los portonazos han dejado en evidencia las profundas
debilidades en materias de seguridad. Sin ella, no tendremos bienestar, desarrollo
ni una vida digna. Es urgente recuperar la paz y el orden para que los chilenos vivan
en un entorno estable donde puedan alcanzar sus sueños.

Mayor seguridad: esa es la principal demanda. Los barrios tomados por la violencia,
el narcotráfico y la delincuencia la han puesto como la primera prioridad, lo que
coincide con una extendida sensación de impunidad en todos los ámbitos.

No hay vida digna sin paz, no tendremos bienestar sin estabilidad, no habrá
desarrollo sin seguridad.

Por eso, seremos el Gobierno que recuperará el Estado de Derecho, el Orden y la

Autoridad, con liderazgo y sentido común, cumpliremos y haremos cumplir las
leyes que resguardan la convivencia, el respeto a la dignidad y los derechos de
todos los habitantes del país.

Porque estamos cansados de la “primera línea”, de quienes usan la violencia como

medio de acción política, de la destrucción de nuestro patrimonio y de las afrentas
permanentes a la autoridad y a la comunidad, vamos a restituir el Estado de
Derecho en plenitud, haciendo uso de todos los medios legales disponibles para
garantizar el orden público y llevar la paz a todo el territorio nacional.

Proponemos una política de Seguridad Integral que, teniendo a las personas en el

centro, considere todas las dimensiones del problema, aborde el terrorismo y el
narcotráfico, la vulneración de nuestras fronteras y el desafío de la ciberseguridad,
la violencia intrafamiliar contra la mujer y la infancia, entre otros. Considerando
como aspectos clave la defensa y reparación de las víctimas, el fortalecimiento de
la prevención del consumo de drogas y alcohol en niños y adolescentes, una mayor
eficacia en la persecución penal y el desarrollo de un programa de reinserción para
los infractores.

Por ello, la seguridad es una prioridad y a través de 6 aspectos claves proponemos

avances concretos en esta materia.

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Se g uri d a d I nt e r na , E s t a d o d e D er ec h o
y Te rro r i sm o e n la A ra u c a n í a

- Terminaremos con la impunidad con que hoy se agrede a las personas en todo
Chile y se daña la ciudad en los episodios de violencia urbana, obligando a los que
destruyen y saquean a cumplir con penas efectivas y a reparar el daño causado.
Esto será especialmente aplicable a los que dañan o destruyen patrimonio
nacional o atacan cuarteles policiales o militares.

- Instauraremos de manera permanente un Comité de Seguridad, prioritario

respecto del Comité Político, que funcione semanalmente en La Moneda y aborde
directamente el seguimiento de las medidas adoptadas en la prevención,
investigación y sanción de los crímenes y delitos, del Terrorismo, el Narcotráfico
y la Delincuencia.

- Propondremos las reformas necesarias para que las Fuerzas Armadas puedan
colaborar en la custodia y protección de infraestructura crítica y de servicios
públicos, incluyendo cuarteles policiales, de bomberos y establecimientos de
salud, con el objeto de que las policías puedan destinar más efectivos a la
protección de la ciudadanía.

- Promoveremos una reforma constitucional destinada a que se establezca un

Estado de Emergencia Calificado, con autorización del Congreso Nacional, donde
el Presidente pueda pedir facultades excepcionales en casos de grave alteración
del orden público o daño a la seguridad de la nación. Dichas facultades podrán ser
cualquiera de las establecidas para otros estados de excepción y tendrán la misma
duración. En la misma reforma se establecerá que el Presidente puede decretar el
estado de emergencia simple hasta por 30 días la primera vez.

- Propondremos la creación de una Judicatura especializada para los casos de

mayor gravedad criminal, tales como narcotráfico, terrorismo y corrupción.

- Reformaremos profundamente el Instituto Nacional de Derechos Humanos

(INDH), con el objeto de que asuma una visión objetiva, equilibrada y efectiva en la
defensa y promoción de los derechos humanos de todos los ciudadanos, y en
particular de los niños y adolescentes, tanto cuando son afectados por el accionar
de agentes del Estado como de organizaciones, asociaciones ilícitas o personas
que vulneren los derechos humanos.

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D e linc u e nci a : Pr o t ecc i ó n , P r even c ió n
y D efe nsa d e la s V íc t ima s

- Instituiremos una Defensoría de las Víctimas, sean estas civiles o policiales, que
represente los intereses de todos aquellos afectados por la delincuencia, el
terrorismo y el narcotráfico.

- Revisaremos la legislación penal para proteger a las víctimas de delitos que

ejerzan la legítima defensa, para que no sean objeto de intimidación ni detención
policial innecesaria.

- Revisaremos la Reforma Procesal Penal, con el objeto de cerrar todos los espacios
que permiten la evasión de quienes cometen delitos, tanto en lo que se refiere a la
investigación como al juzgamiento de los delincuentes y terroristas.

- Combatiremos las incivilidades que dan la sensación de inseguridad y de ausencia

de autoridad, permitiendo la proliferación de otros delitos, mediante un programa
de recuperación de espacios públicos, reparación y repintado inmediato de
monumentos y de fachadas - públicas y privadas -, y campañas de trabajo
comunitario para promover buenos hábitos y eliminar los focos de incivilidad.

- Implementaremos un Sistema Integrado de Protección Civil, que ordene los

distintos sistemas de emergencias existentes (tipo 911, hoy existen en Chile 14
números de emergencia diferentes), para mejorar sustancialmente la respuesta de
los diferentes organismos del Estado frente a las emergencias de las personas,
integrando tecnologías y data para una mayor efectividad de la respuesta y
seguimiento de las denuncias.

- Revisaremos los incentivos para evitar el cierre anticipado e irresoluto de causas

judiciales sin cumplir condiciones mínimas de gestiones en defensa de las víctimas
y búsqueda de los culpables.

- Sancionaremos con máximas penas tributarias y penales a quienes reducen

bienes robados, efectuando las reformas legales para eliminar los incentivos
actuales al tráfico de especies.

- Crearemos un nuevo servicio público especializado en la rehabilitación y reinserción

de quienes hayan delinquido, y aumentaremos los recursos destinados a este fin.

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Nueva p o lí t i c a car cel a r ia

- Construiremos la infraestructura carcelaria necesaria para asegurar el

cumplimiento de las penas y permitir la separación de los delincuentes primerizos
de los reincidentes.

- Bloquearemos las comunicaciones vía celular desde las cárceles, para evitar la
organización de delitos desde ellas.

- Mejoraremos las remuneraciones de los gendarmes y otorgaremos protección a

sus familias cuando son víctimas de amenazas o agresiones.

- Estableceremos programas de reinserción laboral y social a través de estímulos

tributarios para las empresas productivas que se instalen en recintos penales para
dar trabajo y capacitación productiva efectiva a la población penal que lo desee.

- Combatiremos las jerarquías que los grupos del crimen organizado mantienen en
las cárceles con el fin de fomentar la reinserción de quienes han cometido delito y
terminar con la cadena de mando de las bandas y mafias dedicadas al crimen,
evitando las amenazas a los gendarmes e internos.

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Reorg a ni z a c i ó n y mo d er n i z a c i ó n
de las p o li cí a s

- Impulsaremos un nuevo programa de formación para el ejercicio de funciones en

condiciones y ambientes complejos y potenciaremos la inteligencia policial para
facilitar su labor. Esto incluye formación especializada en las distintas áreas de
gestión y uso de nuevas tecnologías.

- Implementaremos un Centro Integrado de Operaciones Policiales para coordinar

las acciones de Carabineros, PDI y otras instituciones públicas como Aduanas, SAG,
Impuestos Internos, entre otras, tanto a nivel nacional como regional.

- Otorgaremos mayor protección social y previsional a viudas y viudos de policías

asesinados en cumplimiento de su deber.

- Reformaremos la legislación vigente con el objeto de otorgar mayores facultades

de investigación a las policías, especialmente respecto del crimen organizado, sin
la necesidad de intervención de fiscal o de los jueces, en tanto no involucren
medidas que afecten o restrinjan garantías individuales.

- Otorgaremos protección, defensa judicial y apoyo sicológico a los integrantes de

las fuerzas policiales cuando ellos son objeto de cuestionamiento injustificado, o
sus familias sufren acoso.

- Promoveremos una investigación prioritaria y la sanción con el máximo rigor de la

ley respecto de todo delincuente o agitador que agreda física o verbalmente a un
Carabinero, Policía, miembro de las FFAA, Bombero, Gendarme, Funcionario de la
Salud, Guardia Municipal o Periodista

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Gue rra co nt ra lo s n a r co s y l a s d r o g a s

- Aplicaremos estrictamente la Ley que sanciona el tráfico ilícito de estupefacientes

y sustancias sicotrópicas, así como la legislación sanitaria, con el objeto de eliminar
la venta clandestina o encubierta de drogas, especialmente las disfrazadas de
negocios lícitos.

- Fortaleceremos el trabajo investigativo con las medidas intrusivas previstas en la

ley, con la finalidad de desbaratar a los grandes abastecedores de drogas de
nuestros barrios vulnerables, apoyado en el trabajo coordinado de inteligencia
entre las distintas instituciones estatales con competencia en la materia.

- Realizaremos un programa comunitario masivo de prevención del consumo de

drogas en estudiantes, familias y lugares de trabajo, creando consenso sobre la
peligrosidad de las drogas, muy especialmente en niños, niñas y adolescentes,
empleando las experiencias exitosas de prevención vividas en otros países.

- Otorgaremos protección especial y evaluaremos un sistema de reserva de

identidad para los jueces y abogados que intervienen en casos contra narcotraficantes.
De llegar a demostrarse el delito de amenazas en contra de los primeros, se
establecerá la aplicación de las máximas penas por los delitos que se les juzgue.

- Aumentaremos la cobertura de tratamientos de rehabilitación y seguiremos un

modelo de colaboración público-privada, como el de la Teletón, con especial foco
en nuestros niños y jóvenes.

- Estableceremos una colaboración activa con gobiernos de Oceanía, Asia, Europa

y América del Norte, para combatir el tráfico de drogas desde Chile, incrementando
el intercambio de información y el uso de la tecnología.

- Exigiremos que todos los candidatos a elección popular, desde Cores y Concejales
hasta Presidente de la República, se sometan a un test de drogas.

- Impulsaremos un sistema integrado de combate contra el narcotráfico cuyo eje

sea el trabajo colaborativo entre las distintas agencias. Teniendo la información al
centro, se buscará desarrollar una red de combate contra el narco que permita
enfrentar el problema considerando sus múltiples dimensiones.

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Inm igra c i ó n le g a l y co n t r o l a d a

La inmigración debe ser regulada de acuerdo con las capacidades del país para
garantizar el trato y condiciones dignas para toda persona que, cumpliendo con la
legislación aplicable, llegue a nuestro territorio y se incorpore a nuestra
comunidad. Quienes ingresen ilegalmente o no cumplan con esa normativa serán
deportados, según el caso, conforme a los criterios definidos en la ley.

- Asignaremos los recursos e implementaremos soluciones concretas que permitan

reforzar los puestos fronterizos en los pasos habilitados y los pasos informales que
ya se encuentran identificados, que incluyan la construcción de zanjas en los
perímetros cercanos a estos pasos -iniciadas en el Gobierno de Michelle Bachelet-,
torres de vigilancia y habilitación de apoyo tecnológico (drones permanentes,
cámaras con visión térmica y visión nocturna) para anticiparse al cruce ilegal de
personas por las fronteras. Estas medidas serán complementarias a las destinadas
a la prevención del narcotráfico por los mismos lugares.

- Incorporaremos en la legislación de Extranjería un nuevo Estatuto de Expulsión de

Inmigrantes Ilegales, que contenga las medidas legales que permitan expulsar del
país a extranjeros que ingresen ilegalmente a nuestro territorio, para que las
actuales normas no sean evadidas mediante resquicios legales.

- Estableceremos recintos transitorios para inmigrantes ilegales, que permitan

darle alojamiento, comida y atención de salud a las personas que crucen a Chile
por pasos no habilitados, con especial cuidado de los menores, con el objeto que
reciban un trato humanitario mientras se prepara su expulsión del país, conforme
a derecho.

- Estableceremos Anillos Migratorios Preventivos en las rutas cercanas a la frontera

y en el camino hacia Huara e Iquique, para impedir el traslado de migrantes ilegales
en vehículo o a pie desde Colchane. Asimismo, incorporaremos controles entre
Iquique y Antofagasta; y entre Antofagasta y Copiapó. Las personas que sean
controladas y que no cuenten con documentación regular deberán ser trasladadas
al Refugio Transitorio.

- Instalaremos un Campamento Militar Temporal en la zona de Colchane que

permita aumentar significativamente la dotación para asegurar un adecuado
control de las fronteras mientras dure la emergencia.

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- Crearemos una Unidad Especializada de la Policía de Investigaciones que
replique los modelos existentes en países desarrollados, con el objeto de buscar
activamente a los inmigrantes ilegales en territorio nacional (de Arica
a Punta Arenas) y proceder a su expulsión de Chile en el más breve plazo,
conforme a derecho.

- Propondremos una Agenda Administrativa y Legislativa contra el Abuso de

Inmigrantes, que establezca sanciones concretas a conductas de abuso en contra
de migrantes, especialmente en lo referido a arriendos, traslados, contratación y
jornadas laborales informales.

- Exigiremos a los Gobiernos de Bolivia y Perú que refuercen sus fronteras y se

hagan cargo de impedir las caravanas de migrantes ilegales que provienen de sus
territorios y que terminan en Chile por falta de control.

- Impulsaremos la activa persecución penal y las más drásticas sanciones para las
personas y organizaciones que sean autores, cómplices o encubridores de los
delitos asociados a la inmigración ilegal y a la trata y tráfico de personas.

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Atréve t e a Re c u p e ra r l a E co n o mí a

La crisis económica y social que ha afectado a nuestro país da cuenta de un deterioro

en la capacidad de progresar y una frustración por la falta de oportunidades y
seguridades. Por ello, ahora, más que nunca, es necesario que la economía vuelva a
ponerse de pie. Levantarnos para mirar el futuro con esperanza, retomando nuestra
capacidad de crecer, invertir, y crear empleos con mejores salarios.

De eso depende que podamos solucionar los problemas sociales que hoy nos
interpelan y ofrecer un trato y vida digna a todos. Trabajar juntos y con mucha
fuerza para derrotar la pobreza y recaudar más recursos para solucionar los serios
problemas que aquejan a las familias chilenas, principalmente seguridad,
pensiones, salud, educación y vivienda.

La historia nos enseña que sin crecimiento económico no hay bienestar social.
Nuestro objetivo es restaurar la posición de liderazgo que tuvo Chile para hacernos
cargo de las frustraciones y preocupaciones de todas las familias. Para lograrlo, se
requiere estabilidad, responsabilidad y decisión.

Estabilidad para atraer inversión, crear oportunidades y para mitigar los miedos de
nuestros compatriotas, responsabilidad para que el progreso sea sostenible, y
decisión para enfrentar las trabas que impiden al Estado estar al servicio de las
personas, y que dificultan contar con mercados abiertos y competitivos. La
reducción de la pobreza y el logro de mayores oportunidades permitirá cumplir
con el anhelo de mejorar la calidad de vida de todos los chilenos.

Para lograr todo lo anterior, proponemos:

Volver a cr e ce r
El progreso sostenible y para todos requiere estabilidad institucional y
macroeconómica, lo que exige un compromiso intransable con la sostenibilidad
fiscal, evitando las crisis periódicas que han generado pobreza extrema en nuestro
continente y condenan a las generaciones futuras a cargar con grandes mochilas
de deuda e impuestos. Por ello, manifestamos nuestro compromiso con una
política fiscal responsable que permita una convergencia de un nivel de deuda
pública bruta inferior a 50% del PIB en el mediano plazo.

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- Impulsaremos la inversión, la creación de empleo y la mejora de los salarios como
nuestra primera prioridad. Para ello, asignaremos especial relevancia a la recuperación
de la certeza jurídica y al desarrollo de un marco regulatorio atractivo, que genere
las condiciones necesarias para que emprendedores e inversionistas desarrollen
sus proyectos en nuestro país y que al mismo tiempo facilite la entrada de nuevas
empresas que desafíen a las establecidas. Todo esto contribuirá a la creación de
más y mejores empleos.

- Propondremos, en la medida que la economía retome una senda de crecimiento

sostenible y se logren estabilizar las cuentas fiscales, una reducción en la tasa
corporativa que afecta la inversión, siempre en consistencia con nuestro
compromiso con la sostenibilidad fiscal. Chile tiene hoy una de las tasas de impuestos
a las empresas más altas entre los países de la OCDE, afectando negativamente
nuestra competitividad. Mientras tanto, en el corto plazo y con el objeto de elevar la
eficiencia y justicia de nuestro sistema tributario se contempla la revisión o
eliminación de exenciones tributarias (sin considerar las actuales zonas francas que
se deben mantener por razones geopolíticas), medidas para disminuir la evasión
tributaria y una simplificación tributaria.

- Propondremos un apoyo especial al desarrollo de las pequeñas empresas y

emprendimientos, que hagan de Chile un lugar amigable con la innovación. El
crecimiento será verdaderamente sostenible si se fomenta a pequeñas empresas y
emprendedores. Para ello, plantearemos una simplificación de los regímenes
pro-Pyme que facilitará el cumplimiento tributario, la formalización de las
empresas, y la creación de nuevos emprendimientos y Startups. Además,
promoveremos un Fondo para apoyar a emprendedores y startups y fomentar el
ecosistema de la innovación

- Avanzaremos y mejoraremos la Ley de Insolvencia Financiera para apoyar el

reemprendimiento y las pymes.

- Promoveremos en conjunto con el sector privado y las universidades la creación

de un ecosistema tecnológico que estimule a emprendedores locales y genere un
ambiente apropiado para el surgimiento de startups. A su vez, entregaremos las
facilidades necesarias para acceder a la transformación digital, créditos blandos y a
los programas de ProChile, que les permita salir al mundo con sus bienes y servicios.

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- Desarrollaremos la Iniciativa Chile Atiende Pymes, Cooperativas y Emprendedores,
que entregará de manera centralizada toda la información requerida para orientar
los trámites que deben realizar las nuevas empresas con el Estado, además de
visibilizar todas las ayudas disponibles para su mejor desarrollo. Queremos que las
pequeñas empresas y emprendimientos puedan crecer y desarrollarse con el
apoyo del Estado y no “a pesar de él”.

- Pondremos en práctica un potente programa de infraestructura, con especial

énfasis en proyectos hídricos como embalses y desaladoras para hacernos cargo de
los efectos del cambio climático, así como también puertos, ferrocarriles,
autopistas y aeropuertos, buscando aumentar la inversión privada en infraestructura
pública a 4.000 millones de dólares cada año en la segunda mitad de esta década,
considerando criterios de sostenibilidad, justicia y equidad territorial.

- Promoveremos desde el Estado un agresivo plan de infraestructura digital,

haciéndonos cargo del déficit actual en conectividad y fibra óptica en muchos
lugares del país. Este plan representará un verdadero impulso a la integración, a la
descentralización y un apoyo a la posibilidad de estudiar, trabajar, emprender y
acceder a la salud a distancia. Para ello, promoveremos activamente las
condiciones para que los actores de las telecomunicaciones, nacionales y
extranjeros, inviertan en las nuevas redes digitales y amplíen la cobertura de
internet y fibra óptica en todo el país.

- Incentivaremos el desarrollo de energías limpias, como energías renovables no

convencionales, Hidrógeno Verde y Biocombustibles, que le darán un gran impulso
a la economía local y a los productores que podrán ofrecer sus productos al mundo
con el sello de haber sido elaborados a partir de energías no contaminantes.
Promoveremos la coordinación para acceso a financiamiento global verde y de
iniciativas sostenibles.

- Profundizaremos y ampliaremos los tratados de libre comercio para fomentar la

participación chilena en los principales mercados globales, asegurando protección
a nuestras inversiones y exportaciones. La inserción económica de Chile en el
exterior requiere un impulso a la participación en organismos y acuerdos
bilaterales y multilaterales que reduzcan las trabas al comercio internacional y
establezcan convenios de doble tributación que incentiven la inversión en nuestro
territorio. Así, promoveremos la firma del tratado TPP-11.

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Más em p le o s y m e j o r es s u el d o s
Parte importante de los problemas que enfrentamos como país tienen relación
con la falta de acceso al mundo del trabajo formal, que afecta principalmente a
mujeres y jóvenes. Nuestro principal esfuerzo será atacar las barreras que dificultan
la incorporación al trabajo formal para así generar más y mejores empleos.

- Incentivaremos, con recursos y medidas específicas, la formalización laboral, con

especial énfasis en empleos que actualmente están en situación irregular.
Introduciremos la libertad de horario, el trabajo por hora y el teletrabajo,
aumentando la participación laboral de mujeres y jóvenes.

- Mejoraremos los ingresos de los trabajadores y apoyaremos la generación de

empleos formales y dignos, mediante la entrega de un subsidio que financiará las
cotizaciones sociales de los trabajadores de menores ingresos. Con ello se
inyectarán recursos directamente al bolsillo de los trabajadores, quienes recibirán
su sueldo bruto de manera íntegra. Además, esta política apoyará la creación de
empleos formales, especialmente en las pymes. El acceso al subsidio será
automático para los trabajadores dependientes con jornada ordinaria, de tal forma
que quienes perciben el salario mínimo reciban un aporte directo equivalente al
total de sus cotizaciones, y quienes perciben una remuneración superior al
salario mínimo reciban un aporte gradualmente decreciente a partir de
ese mismo monto.

- Pondremos especial foco en las oportunidades de trabajo para mujeres y jóvenes

que sufren desproporcionadamente de desempleo y bajos salarios. En este sentido,
promoveremos ampliar el acceso gratuito a sala cuna a través de una propuesta de
cuidado infantil universal para los hijos de padres y madres o de quienes tengan el
cuidado personal de un niño y se encuentren trabajando o emprendiendo de
manera formal. Adicionalmente, procuraremos la extensión de la jornada preescolar,
que permita a las mujeres, si así lo desean, disponer de una mayor franja horaria
para poder trabajar.

- Propondremos mejoras a los actuales programas de capacitación, para la

actualización y perfeccionamiento de nuestros trabajadores y estudiantes, para
que accedan a programas certificados, que los habilitarán en nuevas áreas del
saber entregándoles mejores herramientas que adecuen sus capacidades a los
cambios que exhibe el mercado laboral actual y puedan incorporarse de
mejor forma al trabajo.

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Una eco no m í a m á s j u s ta
El libre mercado es legítimo en la medida que las empresas efectivamente
compitan, permitiendo que los beneficios de menores precios y mayor diversidad
de productos lleguen a todas las personas. Por eso nuestra prioridad es promover
la libre competencia y, al mismo tiempo, proteger a los consumidores y
castigar a quienes abusan.

- Fortaleceremos a instituciones públicas como el Sernac, la Fiscalía Nacional

Económica y el Tribunal de Libre Competencia, de manera de asegurar la
aplicación efectiva de las penas y multas a todo quien se coluda, abuse o haga
trampa, asegurando una mayor y mejor competencia. En esta misma línea,
garantizaremos el cumplimiento de la ley y tomaremos medidas adicionales para
combatir el comercio ilegal que tanto daña a los pequeños emprendedores y
comerciantes establecidos. Finalmente, fortaleceremos la Unidad de Análisis
Financiero para la persecución de delitos económicos, narcotráfico y lavado de activos.

- Potenciaremos el aporte sustancial de la sociedad civil por la vía de promover la

filantropía inteligente. En esta línea, apoyaremos el proyecto de ley que se
encuentra en el Senado que promueve la solidaridad y la generosidad, eliminando
el castigo a muchas donaciones que contiene la actual legislación.

- Perfeccionaremos la ley de pago a 30 días, para que efectivamente se cumpla el

espíritu de dicha normativa. Desde el Estado, nos comprometemos a dar el
ejemplo en materia de buen pagador, de manera que, una vez recibidos conforme
los bienes y servicios adquiridos a empresas privadas, se les pague al contado,
incentivando fuertemente la participación de empresas pequeñas y medianas en
los procesos de compras públicas.

- Reformaremos la ley de I+D para impulsar con mayor fuerza la innovación y la

incorporación de nuevas tecnologías en las empresas. A eso, se sumará el
establecimiento de incentivos tributarios al desarrollo de la innovación, flexibilizando
los instrumentos existentes que maneja Corfo, además de promover el trabajo
mancomunado entre las universidades, empresas y centros de investigación.

- Impulsaremos la educación financiera obligatoria en la enseñanza media, pues

queremos preparar a nuestros jóvenes para tomar buenas decisiones de ahorro y
endeudamiento, y protegerlos oportunamente de abusos, estafas y malas
decisiones que tanto daño le hacen especialmente a los más vulnerables.

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Un Es t a d o a l se r v i c io d e l a s p er s o n a s

Necesitamos un Estado eficiente, transparente y sin corrupción, que preste servicios

de calidad a las personas de forma respetuosa y oportuna. A su vez, el Estado debe
ser un verdadero socio de los emprendedores, y no una traba a su desarrollo.

- Promoveremos la profesionalización de la administración pública, en la línea de la

Alta Dirección, para que sea el mérito y no el contacto político el factor que decida
quien trabaja en la administración pública. Necesitamos un Estado moderno, que
atienda a las personas de forma respetuosa, oportuna y que preste servicios de
calidad. Con ello buscamos poner fin a la captura política del Estado que tanto
daño nos ha hecho.

- Introduciremos una metodología para evaluar periódicamente todos los

programas y políticas del Estado. Se revisarán los programas mal evaluados
buscando mejorarlos y/o reasignando sus fondos a otros programas con
impacto social, como los vinculados al combate a la delincuencia, mejoras en
salud, educación o vivienda.

- Proponemos establecer de manera permanente una metodología de presupuesto

“base cero”, atendido el necesario compromiso de sostenibilidad de las cuentas
fiscales, en el que cada programa deba justificar su existencia, de manera que si no
cumple con los objetivos planteados originalmente sea suprimida, evitando así la
inercia en el gasto. Ello nos permitirá tener mayor eficiencia en el gasto y más
holgura para fomentar las transferencias directas, asegurando que los recursos
realmente lleguen a las personas y no se gasten en burocracia.

- Incorporaremos nuevas tecnologías digitales, incluyendo blockchain, en la

gestión estatal, reduciendo trámites y regulaciones que asfixian la inversión, la
innovación y el emprendimiento, para lograr un Estado transparente y amigable
con los ciudadanos. A su vez, entregaremos mayor transparencia a las decisiones
de gasto y asignaciones de beneficios, constituyendo también una poderosa
herramienta para combatir la corrupción.

- Modernizaremos los trámites que hoy requieren presencialidad en oficinas de

servicios públicos, incluso algunos temas notariales, para que puedan desarrollarse
de manera simple y rápida a través del canal digital.

20
- Fortaleceremos los derechos de los contribuyentes y dispondremos de mejores
ayudas para que las micro, pequeñas y medianas empresas puedan cumplir con
sus obligaciones fiscales.

- Propondremos cambios en la legislación para incorporar la delación compensada

en materia tributaria, de tal modo que quien aporte antecedentes para descubrir
actos de corrupción o abusos se lleve 1% de la multa a beneficio fiscal.

- Propondremos una reducción del 50% de la dieta presidencial, así como una
revisión de las remuneraciones y asignaciones de las altas autoridades del Gobierno.

- Revisión de la estructura ministerial, para mejorar la coordinación de la gestión

gubernamental, terminar con las duplicidades y evitar la expansión burocrática del
Estado.

Reforma a la se g u r id a d s o c i a l p a ra
proteg e r e l f u t ur o d e l o s c h il en o s

Uno de los principales problemas que aquejan a los chilenos son las bajas
pensiones. En nuestro gobierno impulsaremos un conjunto de medidas y reformas
que posibiliten un aumento importante de las pensiones.

- Avanzaremos, en primer lugar, para ir especialmente en ayuda de los actuales

jubilados, hacia una pensión básica universal para todos los chilenos, exceptuando
al 20% de mayores ingresos, teniendo como objetivo de asegurar que ninguna
persona jubilada, haya cotizado o no, esté bajo la línea de la pobreza. Este beneficio
será adicional a la pensión autofinanciada con sus fondos previsionales.

- Proponemos aumentar de manera gradual la actual tasa de cotización del 10% al

14%, para mejorar de forma importante las pensiones de quienes hoy se
encuentran trabajando, cuidando no dañar la creación de empleo. Adicionalmente,
evaluaremos la posibilidad de aumentar la cotización vía mecanismos asociados al
consumo. Evaluaremos un seguro colectivo de longevidad y eventos catastróficos
para todos. También, estudiaremos modificaciones legales y a la normativa
que rige las prácticas laborales, así como a otras regulaciones, para reducir
las lagunas previsionales.

21
- Fortaleceremos el principio fundamental de que los ahorros en las cuentas
individuales son de los trabajadores y por lo tanto heredables, y bajo ninguna
circunstancia el stock acumulado ni los flujos asociados a las futuras cotizaciones
dejarán de pertenecerles. Por eso reafirmamos nuestro compromiso con un
sistema mixto, con un pilar solidario y un pilar de capitalización individual, en vez
de uno de reparto, que se queda con las cotizaciones de las personas y no funciona
considerando la tendencia demográfica del país.

- Promoveremos como principio fundamental el derecho de los ciudadanos a

elegir el ente que administre sus ahorros para su jubilación. Garantizaremos que los
cotizantes que no quieran que sus fondos sean administrados por las actuales
administradoras puedan hacerlo eligiendo a otros competidores que entren a
participar con normativas que protejan la seguridad de los fondos y la
diversificación de inversiones. Adicionalmente, estudiaremos modificaciones de
cobro para que el sistema sea más eficiente.

- Abriremos nuevos espacios de libertad para que las personas que lo

deseen puedan elegir administrar directamente ellas mismas al menos una
parte de sus fondos de pensiones, sobre el monto que garantiza un mínimo de
pensión futura, reconociendo el avance de las tecnologías y del desarrollo masivo
de aplicaciones Fintech.

- Todos los niños que nazcan en Chile tendrán una cuenta en la institución
previsional elegida por sus padres donde se depositará 1 millón de pesos, los que
serán de su entera propiedad una vez que el beneficiario de ese monto haya
cotizado por 144 meses antes de los 50 años. Esta medida en el futuro permitirá
liberar recursos destinados a pensiones y reasignarlos a otros programas sociales.

22
V ida d i g na

Las sociedades requieren de orden y de un desarrollo justo como condiciones

necesarias para que todos los integrantes de la comunidad puedan tener una
buena vida. Es que, por exitoso que un país sea en alcanzar esos objetivos, ello sirve
de poco si a eso no está unido a un mínimo indispensable de bienestar para todos
y a una protección de todo lo que facilita la solidaridad intergeneracional y el
despliegue integral de la persona, en alma y cuerpo.

Sostenemos que la principal tarea de la política es estar al servicio de la calidad de

vida de las personas, mirada de manera integral. Por eso, nuestra adhesión y
compromiso es con esa concepción luminosa que afirma la dignidad humana. Esta
supone no solo el reconocimiento incondicionado del valor de todas las personas,
sino que también constituye un horizonte que justifica, ordena y da sentido a los
bienes públicos y a las necesidades sociales.

Por esto, proponemos una visión que intenta superar la forma tradicional de
abordar esas urgencias sociales y esos bienes públicos. De este modo, sin renunciar
a la mirada sectorial que aporta conocimiento y profundidad técnica, se intenta
insertarla dentro de una visión más amplia. En esto consiste la propuesta que
hemos denominado Vida digna, porque creemos que una mirada global enfatiza
que todos estos asuntos tienen una dimensión social y comunitaria, y no solo
individual y parcial, y que se trata de una cuestión moral y no meramente económica.

Teniendo esto en mente proponemos:

Atréve t e a P r o t e g er a l a s F a mil i a s
La familia, núcleo fundamental de la sociedad, es el espacio de protección y
reconocimiento incondicionado, donde las personas valen por ser quienes son,
aprenden a relacionarse gratuitamente y a desarrollar virtudes, lo que luego
impacta en una sana convivencia social.

Por esto resulta tan fundamental su promoción. Por las mismas razones, nadie está
en mejor posición para velar por el interés de los hijos que sus padres, quienes
tienen la responsabilidad ineludible de cuidarlos, nutrirlos y educarlos, lo que
implica la transmisión de las creencias, valores morales y religiosos, así como la
formación cívica y humana de su elección. Por eso, las libertades para escoger y
desarrollar proyectos educativos están en el núcleo mismo de ese deber y derecho
de los padres como educadores.

23
Nuestro anhelo es que nuestro país se vea a sí mismo como una gran unión de
familias distintas en que el Estado se pone a su servicio para fortalecerlas y
ayudarlas, apoyando a los padres en sus responsabilidades, y protegiendo la
maternidad y la infancia. Por ello, las diferentes reparticiones gubernamentales
deben incorporar la dimensión familiar en el diseño e implementación de sus
políticas públicas.

Al mismo tiempo, el apoyo y asistencia estatal debe incluir a las madres solteras
para facilitar la crianza y educación de sus hijos y asegurar que puedan desarrollarse
plenamente, continuando su educación formal y su incorporación a la vida laboral.
Es indispensable establecer reformas que permitan asegurar el pago de las
pensiones alimenticias adeudadas.

Por otra parte, resulta indispensable que el Estado y sus políticas consideren a los
niños y jóvenes como sujetos de derecho de modo que las decisiones que tome, en
particular respecto de aquellos que están bajo su custodia, consideren su bien.
Consecuencia evidente de esto es que no existe un derecho a adoptar, pues ello
implicaría tratar a los niños, niñas y adolescentes como objeto y no como sujeto de
derechos; es el niño el que tiene derecho a ser protegido, formado y guiado a la vida
adulta por una familia.

A partir de estas consideraciones, nuestras propuestas son:

Por la misma razón, los niños, sin importar su etapa de desarrollo biológico, tienen
derecho a la vida, derecho que defendemos desde la concepción y hasta la muerte
natural. Siempre abogaremos y propugnaremos, por los medios que el derecho y la
democracia nos ofrecen, por la defensa permanente del valor incondicionado de la
vida humana. En la misma línea, reivindicamos el derecho de personas naturales y
jurídicas a la objeción de conciencia.

Apoyo p a ra e l cuid a d o d e l o s h i j o s
- Proponemos un sistema Integral de Cuidado de hijos en edad pre-escolar para
padres y madres trabajadoras o emprendedoras. La madre o el padre recibirá un
monto mensual para el cuidado, ya sea en sala cuna, salas de cuidado comunitarias
o cuidadoras particulares

- Apoyaremos a las familias con cobertura nacional de jardines infantiles y kínder,

y un subsidio que financie el cuidado de los hijos en casa por parte de los
abuelos y parientes.

24
Polític a s p ú b li ca s o r ien t a d a s a l a fa mi l ia,
la m a t e r ni d a d y la i n fa n c ia .
- Defenderemos que las políticas públicas se diseñen e implementen con una
perspectiva de promoción de la familia, y de protección de la maternidad y la infancia.

- Favoreceremos programas de educación premarital, de educación de adultos (por

ejemplo Parentalidad, apoyo a mujeres víctimas de violencia intrafamiliar, etc. ) y
de prevención y promoción de relaciones saludables para parejas. Estos programas
serán fruto de la colaboración entre el Estado y organizaciones sociales e
instituciones laicas y religiosas que cuenten con las competencias para ello.

- Mejoraremos la detección, identificación, respuesta adecuada, atención y

tratamiento oportuno de problemas de salud mental perinatal (SMP), durante y
después del embarazo. Trabajar los estigmas asociados, apoyando a las madres
que temen informar de estos problemas y ampliando las posibilidades de
involucrar en su tratamiento a otros profesionales.

- Propondremos una política integral para favorecer e incentivar la natalidad que

implique, entre otras cosas, la generación de beneficios y subsidios asociados a ella
y focalizados en las familias de menores ingresos, de modo de hacer una
promoción activa de la vida.

25
Tu Ciud a d , t u Ba r r i o y tu Co mu n id a d

Las ciudades son un fiel reflejo de las virtudes cívicas y valores que existen o se
promueven en una sociedad. Una cultura del respeto por el otro y el medioambiente
se empieza a construir en la forma en la cual decidimos hacer y vivir la ciudad.

Pero las ciudades también reflejan las inequidades que tanto nos afligen y que se
expresan en una distribución desigual de atributos y oportunidades, en la
existencia de barrios o incluso comunas, afectadas por procesos de segregación,
deterioro e inseguridad. La segregación y la inseguridad limitan la libertad,
impidiendo que las personas alcancen su máximo potencial.

La vida digna se juega en la capacidad de reducir esas barreras, y de ampliar las

oportunidades de las personas y sus comunidades.

A partir de estas consideraciones, nuestras propuestas son:

- Proponemos una distribución equitativa de los recursos, con oportunidades de

trabajo, desarrollo sostenible y calidad de vida en todas las regiones del país.
Nuestro compromiso político es promover este equilibrio, fomentando el
desarrollo sustentable y resiliente de los centros urbanos frente a las amenazas del
cambio climático, e impulsando las ciudades intermedias, permitiendo la
descentralización efectiva del país.

- Proponemos enfocarnos en un plan de despliegue inmediato en los barrios, que

permita resolver las brechas más urgentes, acelerando considerablemente los
planes de construcción de viviendas sociales para reducir el déficit y apoyar a las
clases medias que hoy enfrentan dificultades.

- Proponemos aumentar las soluciones de vivienda a una cifra que alcance, al

menos, las 100.000 por año, para totalizar 400 mil durante nuestro período. En esta
tarea, no debemos dejar de lado las políticas de integración social que, perfectibles,
han sido un aporte, corrigiendo los errores de una política de vivienda sin visión
urbana y segregadora. Esto lo haremos aumentando recursos, pero principalmente
reduciendo la burocracia y diversificando el tipo de solución que se entregan a las
familias. Nuestro énfasis estará puesto en la casa propia y en reducir los años de
espera, aunque también habrá, como respuesta transitoria, subsidios para el arriendo

26
- Propondremos reducir los sitios eriazos y microbasurales, que hoy generan
desolación, inseguridad y contaminación, para reemplazarlos por parques
urbanos, plazas, piscinas o nuevos servicios públicos; en un plan de apoyo
coherente y enfocado a la creación de “corazones de barrio”. Además, necesitamos
llevar los servicios y acceso a los bienes urbanos que faltan en los barrios, para
ahorrar trámites y viajes, mejorando la infraestructura de escuelas, jardines
infantiles, liceos, gimnasios y canchas.

- Proponemos que se establezca como criterio común a todas las medidas

anteriores que se apliquen de modo que los proyectos se distingan por su cuidado
del medioambiente y el uso y promoción de tecnologías y recursos limpios, con un
uso eficiente del agua, para regar las áreas verdes y reducir la brecha de acceso a
ellas que se observa entre comunas ricas y pobres, o ciudades del norte o del sur.

Ban co d e S u e lo p a ra l a I n t eg ra c i ó n S o c i al.
- Fusionaremos los Ministerios de Vivienda y Urbanismo y de Bienes Nacionales,
para que todos los predios se traspasen automáticamente a los Serviu mediante
transferencias “no onerosas”. Además, en los primeros 6 meses, serán traspasados a
este ministerio fusionado, todos los predios subutilizados, abandonados o en venta
de otras reparticiones fiscales. Nuestra meta es que todo el suelo fiscal que no se
use se ponga a disposición de las familias sin casa, desde el primer día de gobierno.
Para esto será necesaria la colaboración de las instituciones públicas y las
autoridades locales, además del consejo de los colegios profesionales.

O pe rac i ó n S i t i o 2 0 25
El Presidente Frei Montalva logró entregar más de 60.000 propiedades en un país
más pequeño y pobre que el actual. Tomando su legado queremos duplicar los
sitios, creando 120.000 en cuatro años. Para ello:

- Proponemos usar todos los terrenos fiscales prescindibles del banco de suelo, que
serán entregados, en barrios urbanizados, con áreas verdes y espacios reservados
para servicios, a las familias que llevan más años en lista de espera de los programas
habitacionales. Esto será coordinado con los municipios para que nadie se salte la
fila o se tome estos terrenos. Las familias podrán optar a un subsidio de
autoconstrucción asistida o a una vivienda prefabricada en su sitio propio.

27
- Proponemos que esta modalidad aporte mayor diversidad de opciones y también
velocidad en la reducción del déficit, además de ofrecer a las familias la posibilidad
de hacer “su casa a su pinta”, más amplia quizás, con el apoyo del subsidio de
construcción y asistencia técnica. El Estado actuaría asegurando todas aquellas
obras de infraestructura y de equipamiento que permiten entornos dignos y
funcionales. Además, tendremos programas de huertos familiares y tratamiento de
aguas grises en todos los barrios de la operación sitio.

Reducc i ó n d e Pla z o s y B u r o c ra c i a

- Proponemos reducir sustancialmente los plazos actuales en materia de subsidios,

ya que actualmente las familias que postulan a los programas de vivienda del
Estado deben esperar en promedio, 6 años, retraso injusto que queremos evitar
metiendo velocidad a la producción de viviendas, para reducir este plazo
a la mitad.

- Aplicaremos tres medidas en este tema: (i) Un Serviu ejecutor lo que le permitirá
contratar directamente la construcción de viviendas mientras se tramitan los
subsidios, usando el modelo aplicado el 27F. (ii) Crearemos diseños tipo de vivienda
social con pertinencia geográfica, preaprobados por el Serviu y las Direcciones de
Obras Municipales, para los programas DS 49 (familias más vulnerables).
(ii) Permitiremos que los comités de vivienda puedan postular al subsidio de integra-
ción social DS 19, lo que reducirá los plazos de espera de las familias más vulnerables.

Cuotas d e Vi v i e nd a S o c i a l y d e
Cla se M e d i a .
- Generaremos incentivos para que empresas privadas destinen hasta el 20% de sus
terrenos/unidades a viviendas de interés social y con subsidio. En los proyectos de
extensión, lo haremos con el mecanismo descrito en la Operación Sitio 2025 y en
los proyectos de densificación, emplazados en zonas centrales o consolidadas,
próximos a líneas de Metro, crearemos polígonos de integración social para aplicar
el DS 56, que permite aumentar la densidad y altura de edificación de terrenos, a
cambio de incorporar cuotas de vivienda social y de estratos emergentes/medios.

- Enviaremos un proyecto de Ley, para que los municipios deban tener un 10% del
suelo de sus planes reguladores destinado a vivienda social, ya sea de forma
exclusiva o con proyectos de integración.

28
Progra m a d e C a mp a men to s y Co n tr o l
de Tom a s
- Coordinaremos con la operación sitio parte sustancial de la solución de este
problema, pero, además, se instruirá a los Serviu Regionales para que escojan
un gran campamento por región para aplicar un plan de radicación, siguiendo
el modelo aplicado en Manuel Bustos de Viña del Mar, lo que implica pavimentar
calles, llevar servicios, relocalizar viviendas emplazadas en zonas contaminadas
o de riesgo dentro del mismo campamento, y llevar servicios de educación
y salud primaria.

- Proponemos que estos planes de radicación se firmen con los vecinos, con el
compromiso de no hacer crecer el campamento, lo que fiscalizaremos en conjunto.
Mientras avanzan estos planes, dentro de los primeros 6 meses de nuestro gobierno
desplegaremos soluciones modulares para llevar educación, salud y ayuda social a
los campamentos de mayor tamaño, además de abastecimiento de agua potable.

- Aplicaremos las medidas contempladas en la ley para impedir las tomas ilegales
de terrenos, sancionando conforme a ella a quienes las organizan o se benefician
económicamente de su instalación.

Progra m a d e Ce nt r o s B a r r i a l es
- Proponemos consolidar 300 centros barriales que tengan servicios públicos y
privados en barrios con problemas de delincuencia y segregación territorial. Con la
información de comunidades, un trabajo coordinado y colaborativo con los municipios
y con el apoyo de la Subsecretaria de Prevención del Delito delimitaremos estos
barrios, seleccionaremos los sectores que no tienen servicios y los potenciaremos
con inversión y personal. Esto implica reponer o construir nueva infraestructura de
jardines infantiles, colegios y centros de salud primaria, incorporando a
fundaciones privadas que trabajan en educación o prevención del delito.

- Proponemos tomar la idea, otras ciudades del mundo para que los patios de las
escuelas puedan ser habilitados como plazas los fines de semana. Mejoraremos los
espacios públicos que conectan estos servicios y crearemos rutas seguras en los
entornos de los colegios y escuelas.

29
Recup e ra ci ó n d e S i ti o s E r ia z o s , C a n c h a s
y Micr o b a su ra le s
- Reemplazaremos gradualmente la tierra y el cemento en la infraestructura, por
pasto sintético, con iluminación, espacios de sombra, etc., para transformarlas,
junto a las comunidades, en sitios más acogedores. Esto a través de un programa
mixto Gobierno Central y Municipios, y el involucramiento de las comunidades

- Proponemos partir por los sitios eriazos con problemas de inseguridad o basura y
mejoraremos las “canchas tristes” de tierra o cemento, que hoy lucen abandonadas
o tomadas por bandas. En las canchas abandonadas proponemos un plan
concursable de recuperación que incluya techar y cerrar los espacios más
inseguros transformándolas en gimnasios o polideportivos que sean administrados
por el municipio junto a los vecinos.

Piscina s Púb li ca s .
- Priorizaremos que todas las grandes comunas tengan una piscina pública inclusiva.
Partiremos con 50 que serán levantadas en sitios eriazos o canchas de tierra de
gran tamaño que escogeremos junto las autoridades municipales. Esto incentivará
el deporte y la recreación, y servirá también a niños con necesidades educacionales
especiales, personas con discapacidad y adultos mayores.

Mej ora s d e v i v i e n d a s ex i s ten t es .

- Mejoraremos la vivienda social y de clase media, adaptándola a las necesidades
ambientales y sociales actuales, dotadas de accesibilidad logística, seguridad, con
infraestructura de recreación y esparcimiento, en un entorno limpio, que promueva
la salud de sus habitantes, digno e integrado a la trama urbana.

Pla nif i c a ci ó n U r b a n a y Ad a p ta c ió n
al Camb i o C li m á t i co

- Proponemos iniciar una discusión amplia y participativa de una Política Nacional

de Ciudad y Vivienda que permita tener un horizonte más amplio, trabajar con
plazos más largos, capaz de acoger los cambio y necesidades diversas de
las familias.

30
- Proponemos desarrollar una planificación urbana y regional integrada, revisando
y actualizando la actual forma de elaboración de los planos reguladores, de manera
de coordinarlos con los objetivos y políticas de ministerios (entre otras PNDU), otros
organismos gubernamentales y, por cierto, con los gobiernos regionales y locales,
potenciando especialmente carteras de inversión sectorial que acompañen el
proceso de planificación con inversión. Ejemplos son las carteras de proyectos de
infraestructura, programas de apoyo a la edificación resiliente, un fondo nacional
de habilitación y mantención de áreas verdes. Finalmente, la planificación del
territorio deberá fomentar las actividades que hagan mayor uso de tecnologías y
recursos limpios, en armonía con los ecosistemas existentes y con un desarrollo
sostenible y responsable.

- Impulsaremos la planificación y la implementación de ciudades resilientes a los

desastres naturales, crisis hídrica, calentamiento global, así como mejoraremos los
lineamientos constructivos y urbanos, promoviendo, en todo, respuestas locales y
atingentes a la realidad y entorno de cada lugar, que sean fruto del conocimiento
generado por centros de investigación y las propias comunidades que contribuyan,
asimismo, al emprendimiento e identidad local.

- Aplicaremos un plan de incremento, mejoramiento y mantención de áreas verdes

y parques recreacionales en ciudades: aumentando los m² obligatorios destinados
a ello por m² construido en nuevos proyectos (hoy un 7% progresivo de la superficie
del proyecto); fomentando sistemas integrados de áreas verdes; e identificando,
junto a los municipios, áreas críticas donde se puedan desarrollar proyectos de
parques urbanos que permitan mejorar el acceso efectivo a lugares para el ocio, el
descanso, el deporte y el compartir. El énfasis estará ciertamente en las comunas
más vulnerables y en aumentar la calidad de vida de las ciudades más contaminadas.

Protecc i ó n Pa t r i m o n i a l y
Regen e ra c i ó n Ur b a n a .
- Otorgaremos continuidad y expandiremos los programas para la conservación de
centros/barrios históricos de las ciudades intermedias de Chile, complementando
con recursos centrales programas actualmente financiados por entidades
internacionales como el BID.

- Definiremos programas y fondos concursables para la obtención de financiamiento

con el objeto de detectar, poner en valor, conservar, reparar, intervenir o renovar
áreas patrimoniales protegidas.

31
- Revisaremos la ley de donaciones para favorecer la recuperación de edificios o
entornos patrimoniales, y evaluaremos generar dentro de la Ley de Aportes al
Espacio Público y vinculado con el Programa de Mejoramiento de Barrios, un
capítulo especial con énfasis patrimonial.

- Fomentaremos la regeneración urbana de sectores obsoletos de las ciudades, que

estando bien localizados hoy generan deterioro más que valor y vitalidad urbana.
La regeneración y revitalización, por ejemplo, de zonas industriales obsoletas
próximas a sectores de vivienda popular, se traducirán en oportunidades de más y
mejores trabajos, un mejoramiento integral de las condiciones de vida urbana de
esos sectores y, además, generarán una integración social urbana sostenible en lo
ambiental, social y económico.

Re cup e r e m o s la E d u c a c ió n
La educación es un proceso inherente al ser humano y tiene que ver con su
crecimiento y su desarrollo personal. A través de ella se adquieren valores,
costumbres y conocimientos que nos hacen más conscientes de nuestra propia
dignidad, así como la de los demás, permitiéndonos crecer como personas.

La misión de educar es tarea que corresponde fundamentalmente a los padres,

primeros encargados y responsables de ella, porque la formación que implica la
transmisión de bienes, tradiciones y costumbres es un proceso que, por su
naturaleza, tiene que ver con el traspaso personal y único que se da en la experiencia
cotidiana de la comunidad familiar. Por ello, es tan relevante que la escuela, siendo
un proceso de instrucción, habitualmente, más técnico e indiferenciado, sea un
apoyo a la labor de los padres.

Consistente con lo anterior, nuestro Gobierno defenderá que la tarea del Estado es
garantizar que sean las familias, cualquiera sea su realidad, las que puedan educar
e instruir a sus hijos e hijas de un modo que sea conforme a sus convicciones y
creencias, facilitando que busquen libremente la institución que pueda ayudarlos
en esta tarea. La Vida Digna que buscamos como norte exige que, en materia
educacional, se respeten la cultura e individualidad de las familias y las personas, y
se confíe en ellas. No hay auténtica educación, es decir, formación personal, en la
imposición de modelos generales e indeterminados.

En base a estas consideraciones proponemos:

32
D ive rs i d a d y li b e rt a d
- Promoveremos la diversidad de proyectos educativos que expresen la multiplicidad
y riqueza de las distintas culturas, convicciones y costumbres que existen a lo largo
de Chile, para que las familias puedan escoger aquel que sea más concordante con
sus propósitos educativos.

- Avanzaremos gradualmente hacia un modelo que entregue mayor autonomía a

las escuelas para que puedan tomar sus decisiones, en particular las curriculares,
con flexibilidad, haciendo realidad la diversidad de proyectos educativos.

- Proponemos generar un cambio gradual de la evaluación estandarizada en sus

condiciones actuales hacia un sistema en que, sobre un mínimo común, se dé más
autonomía a las escuelas y a la diversidad de proyectos y comunidades educativos.
Así, paulatinamente, se podrá transitar hacia una ponderación más compleja de los
proyectos y que no tienda a reducirse a una mera comparación cuantitativa.

- Avanzaremos en la cobertura en educación inicial promoviendo la sala cuna

universal y el kínder obligatorio, poniendo énfasis en la diversidad y libertad de
propuestas educativas que se ajusten a los anhelos de las familias.

- Promoveremos un sistema educativo cuyo eje articulador será la cooperación,

acompañamiento y la confianza, y no el control y la vigilancia. Esto implica que las
agencias gubernamentales deberán enfocarse más en apoyar y asesorar a las
escuelas e instituciones en su tarea educativa, según sus propuestas y planes, que
en inspecciones formales y burocráticas.

- Eliminaremos las discriminaciones a las familias y estudiantes que han elegido

proyectos diferentes de los estatales. Debemos eliminar discriminaciones en el
financiamiento de los jardines infantiles, colegios y educación superior, equiparando
las becas y apoyos para estudiantes de universidades y educación técnico profesional,
ya sea estatal o privada, dadas las diferencias que hoy existen entre alumnos de
universidades, centros de formación técnica e institutos profesionales.

D ign id a d d e la t a r ea d o cen te
- Proponemos otorgar, mayor autonomía e independencia a las comunidades
escolares para la toma de decisiones, como la planificación de sus cursos dentro de
la sala de clases, promoviendo la vocación creativa y original de los profesores.

33
- Proponemos, con responsabilidad fiscal, avanzar hacia el aumento gradual de las
horas de permanencia, o no lectivas, de los profesores, dándoles tiempo para la
planificación de clases y revisión permanente de programas de estudio con el
objeto de que puedan entregar una mejor enseñanza.

- Avanzaremos en el apoyo para el perfeccionamiento de docentes y directores que

contribuyan a su formación pertinente de acuerdo con la realidad de cada escuela,
proyecto educativo o Servicio Local de Educación pública.

O portuni d a d e s e d u c a ti va s p a ra to d o s
- Fortaleceremos la educación inclusiva, mejorando las políticas de programas de
integración y las escuelas especiales con una mirada integral entre educación y
salud. En este sentido, para lograr una mejora continua de la educación inclusiva y
otorgar mayor apoyo a las escuelas y Servicios Locales de Educación,
propondremos la creación de centros regionales con profesionales
multidisciplinarios en materia de inclusión.

- Ampliaremos la cobertura de educación inclusiva a mayores de 26 años, hoy

excluidos del sistema formativo, mediante la certificación de oficios para su ingreso
al mundo laboral.

- Generaremos un plan de apoyo especial para la nivelación y recuperación de

aprendizajes para enfrentar la post pandemia, focalizado en la lectoescritura y
matemática, con recursos pedagógicos para todas las escuelas del sistema.

- Ampliaremos los mecanismos para que todos los adultos que no han podido
completar sus estudios, puedan realizarlo y avanzar en sus proyectos de vida,
aprovechando diversos recursos como los exámenes libres telemáticos o alianzas
con escuelas rurales que hoy no pueden impartir este tipo de educación.

- Fortaleceremos los programas para aquellos estudiantes que hoy no están en el

sistema, de manera que puedan reincorporarse para terminar su formación escolar.

- Reforzaremos y aumentaremos los programas de educación técnico profesional a

lo largo de la vida., avanzando en la articulación entre liceos técnico-profesionales,
instituciones de educación superior y empresas, promoviendo con claridad la
educación dual.

34
Atréve t e a S a na r a l o s c h i l en o s

La protección de la salud es un pilar fundamental para asegurar el derecho a la

vida. Por ello, el acceso a las mejores políticas preventivas y prestaciones médicas
posibles son una base fundamental para la vida digna. Sin embargo, ello debe ir
acompañado de un trato respetuoso y delicado a las personas, muchas veces llenas
de naturales aprensiones y temores frente al dolor y la enfermedad; es que ahí, en
ese trato, se juega la comprensión y compromiso más esencial con el ser humano,
a cuyo servicio están el Estado y los prestadores de salud.

Anhelamos que nuestra sociedad sea una en que, en el ámbito de la salud, el centro
sea la persona, no los sistemas ni los proveedores. Esto se traduce, por una parte, en
que se deberá trabajar ampliamente, a nivel de la salud primaria, en la prevención
de enfermedades y en el fomento de estilos de vida saludable que, aun incluyendo
elementos comunes, no son posibles de uniformar, porque las necesidades y las
preferencias son diferentes para cada persona. Por otra, centrarse en ella, implica
generar y tomar conciencia de que antes que enfermedades, existen enfermos.
Todo esto lleva al núcleo central de nuestro paradigma: ofrecer a todas las personas,
cada una necesitada de cosas diferentes, cada una un sujeto distinto, un trato
personalizado y digno en materia de salud.

Desde este punto de vista, nuestro Gobierno tendrá como norte el acceso y calidad
de los servicios de salud que se reciben, así como potenciar y fomentar un trato
digno y amable.

A partir de estas consideraciones, proponemos:

Libert a d p a ra e le g ir p r es t a d o r es
público s o p r i va d o s
- Pondremos la protección del derecho a la vida y a la salud de los chilenos antes
que la defensa ideológica de un sistema, sea público o privado. Por ello,
aseguraremos el acceso equitativo a servicios de la mejor calidad posible,
fortaleciendo la red pública de salud y la capacidad de elegir el prestador por
parte de los pacientes.

- Ampliaremos el acceso a la modalidad de libre elección de FONASA, a las más de

3 millones de personas que hoy no tienen derecho a elegir (los FONASA A),
de manera que, de atenderse con un especialista privado, reciban cobertura
de FONASA.

35
- Aumentaremos las coberturas que otorga FONASA para disminuir el copago que
deben cubrir los pacientes, y agrupar las prestaciones en soluciones integrales (o
“paquetes”; un buen ejemplo de esto son los PADs quirúrgicos).

- Propondremos reformas administrativas y legales que permitan asegurar que los

hospitales públicos otorguen una buena y oportuna atención a los pacientes
FONASA.

- Permitiremos que los seguros de salud puedan llegar a acuerdos con prestadores
públicos y privados para que los pacientes tengan el menor copago posible, pero
no podrán impedir que el paciente elija el prestador de su preferencia.

- Procuraremos que FONASA cambie el modelo de compra (pago) a los prestadores

públicos, incentivando el funcionamiento eficiente de esos prestadores y de la
capacidad que ya existe, y permitiendo, además, reflejar las preferencias de los
pacientes. Esto, fuera de generar una estrecha colaboración público-privada,
permitirá eliminar la lista de espera, la cual ha llegado a niveles récord durante la
pandemia. Nuestro compromiso por el acceso y la calidad, hacen urgente atender
las necesidades de las personas que esperan por recibir tratamiento.

Forta le ci m i e nt o d e l a r ed d e s a l u d
- Modernizaremos a los prestadores públicos de modo de incorporar mejores
herramientas de gestión y nuevas tecnologías que permitan mejorar el acceso y
calidad en todas las regiones y zonas aisladas (como, por ejemplo, la telemedicina).

- Modernizaremos el sistema de toma de hora, terminando con la necesidad que

las personas tengan que perder su tiempo asistiendo presencialmente, cambiando
a sistemas tecnológicos utilizando clave única.

- Dotaremos de mayor autonomía, flexibilidad y responsabilidad en el uso de los

recursos a la red hospitalaria y de atención primaria de salud (APS), colocando a los
pacientes en el centro del sistema.

- Propondremos la reorganización de la Subsecretaría de Redes Asistenciales del

MINSAL, y transformando los Servicios de Salud en empresas públicas, con
directorio, patrimonio, presupuesto, y una administración autónoma.

36
- Fomentaremos la articulación de Redes integradas de salud, fortaleciendo el
trabajo colaborativo entre prestadores públicos y privados que, como consecuencia
de la pandemia, demostró el enorme beneficio que generó a todos los pacientes.
Superadas las barreras ideológicas, esta herramienta permitirá que todos los
chilenos puedan acceder a servicios oportunos y eficientes.

- Permitiremos que tanto FONASA como los nuevos Servicios de Salud puedan
llegar a acuerdos con prestadores privados para mejorar la capacidad de respuesta
del sistema, y de esa manera llegar a todos los chilenos, incluso a aquellos que viven
en los lugares más apartados, con servicios de salud dignos, eficientes y adecuados
a las necesidades de cada lugar.

- Impulsaremos las modificaciones que permitan que la Atención Primaria (APS)

pueda adquirir más servicios a prestadores públicos y privados, permitiendo resolver
adecuada y oportunamente, muchos de los problemas de salud en ese nivel.

- Favoreceremos la incorporación de visiones locales y regionales para generar

diversos programas preventivos y de promoción de la salud, que busquen fomentar
hábitos saludables, y el control de las condiciones sanitarias del ambiente.

- Equipararemos la cobertura de salud mental con las otras patologías tanto en el

sector público como en el privado.

- Diseñaremos una política de salud bucal integral, con énfasis en las personas
mayores y con enfoque preventivo, para que puedan acceder a un tratamiento y
atención oportuna y de buena calidad.

In form a c i ó n y t ra n s p a r en c i a
- Impulsaremos que el Estado, en todos sus niveles, y en particular en intervenciones
de salud pública y sanitaria, entregue información suficiente, oportuna, accesible y
transparente en las materias de salud, para que las personas puedan tomar sus
decisiones debidamente enteradas.

- Adoptaremos, para reducir el costo de los medicamentos, medidas como las

siguientes: (i) obligar la prescripción de medicamentos por su principio activo
(denominación internacional), y no por el nombre de fantasía o marca comercial;
(ii) separar el costo del medicamento, del precio de comercialización y
dispensación; (iii) fomentar la venta online de medicamentos; y (iv) permitir la
venta de medicamentos que no requieren receta (Over the Counter, OTC) en
supermercados y otros.

37
- Nos aseguraremos que tanto los prestadores públicos como los privados
entreguen información completa y confiable en todos los ámbitos, pero en
particular en lo que se refiere a: (i) transparencia en precios de los servicios
ofrecidos, y el copago que debe pagar el paciente cuando corresponda; (ii) calidad
técnica, incluyendo acreditación de los profesionales y prestadores institucionales,
cumplimiento de estándares, y certificaciones nacionales e internacionales; y
(iii) calidad del servicio o experiencia de los pacientes, según cierto criterios básicos.

- Impulsaremos información clara, oportuna y accesible respecto de las prioridades

y objetivos sanitarios a alcanzar como país, y que son definidos por el Estado,
estableciendo claramente las prestaciones que deben considerar los planes de
salud, las coberturas financieras mínimas que deben incluir y las acciones
preventivas individuales que estarán garantizadas, en sus distintos niveles. Este
mínimo común permitirá la comparabilidad de lo asegurado y así las personas
podrán optar por el plan de salud de su preferencia.

- Nos aseguraremos de que se entregue información suficiente y comprensible en

los planes de salud respecto de cómo cumplen estas definiciones sanitarias
adoptadas por el Estado.

- Protegeremos la información clínica incorporada en registros clínicos electrónicos

(o ficha electrónica), implementando estrictos estándares de seguridad informática
y confidencialidad. Así, permitiendo la movilidad y libre flujo de los pacientes entre
distintos prestadores públicos y privados, y evitando errores y duplicidades en
tratamiento, se deberán establecer estándares de interoperabilidad que lo hagan
posible de manera eficiente y segura. El análisis de estos datos agregados nutrirá de
información sistematizada relevante para apoyar una gestión sanitaria moderna.

38
Atréve t e a Co nst r u ir u n C h i l e
más Acce si b le

Un Chile más accesible significa una sociedad capaz de acoger y ofrecer espacio a
personas de las más diversas cualidades y características. Esto es posible en la
medida en que la comunidad se compromete consciente y solidariamente con
ello, pues ahí florece, con auténtica profundidad, el reconocimiento a la dignidad
incondicionada de cada vida personal. El Estado tiene una tarea fundamental
contribuyendo a generar este entorno, tanto en el acogimiento a las iniciativas de
organizaciones sociales y comunitarias, como en el fomento de las condiciones de
diseño universal, entrega de herramientas y cuidados a los grupos en riesgo social.

Estos grupos necesitan intervenciones focalizadas para atender a sus necesidades

específicas y características particulares como, por ejemplo, el acceso a empleo, a
servicios de salud, cuidados, acompañamiento, recuperación física y psicológica, y,
en general, protección social, derechos ciudadanos e inclusión, integración y
reintegración social. El Estado debe procurar entregar herramientas a todas
aquellas personas y comunidades de un modo que los transforme en sujetos
activos, con capacidad de opinar y decidir, tanto en el diseño de medidas de
asistencia o compensación como de su eventual ejecución y evaluación.

En base a estas consideraciones proponemos:

Integra c i ó n e sco l a r e in s er c ió n l a b o ra l
- Fortaleceremos los Programas de Integración Escolar, aumentando las horas,
optimizando los recursos con los que se cuenta y mejorando la fiscalización de su
uso por los sostenedores públicos o privados, de modo de encausarlos para
alcanzar una ampliación significativa de las tutorías.

- Modificaremos las bases curriculares para que los estudiantes en situación de

discapacidad no enfrenten una sobrecarga de contenidos que puede tender a
marginarlos.

- Impulsaremos reformas a las Escuelas Especiales con el objeto de generar una

futura inserción laboral que les permita desenvolverse de manera autónoma en la
vida cotidiana.

- Proponemos un sistema de incentivos y estímulos tributarios para facilitar la

inclusión laboral y permitir su crecimiento sustantivo tanto respecto de personas
en condición de discapacidad como de personas mayores.

39
Tra to p r i o r i t a r i o y d ig n o

- Propiciaremos que todas las municipalidades cuenten con una Oficina de

Discapacidad con estándares de funcionamiento mínimos.

- Modificaremos el sistema de interdicción de nuestro derecho de fondo y adjetivo

para adecuarlo a los sistemas más avanzados que permiten reconocer los derechos
de las personas con discapacidad y permitirles tomar sus decisiones con un
sistema profesional de apoyo que respete su autonomía, voluntad y preferencias.

- Avanzaremos en servicios médicos centrados en las personas mayores que vayan

desde un modelo centrado en patologías aisladas hacia uno que aborde la
concomitancia de múltiples morbilidades y síndromes geriátricos, integrando los
distintos niveles de atención y cuidados a largo plazo.

- Implementaremos un programa de capacitación para el cuidado de adultos

mayores y talleres grupales para cuidadoras, ofreciendo ayuda psicológica y
contención emocional.

- Aumentaremos la formación de especialistas en geriatría, especialmente con el

objetivo de alcanzar mayores niveles de cobertura en zonas geográficas aisladas.

- Evaluaremos un seguro social de dependencia para personas mayores que

requieran ayuda de terceros, incluyendo un mecanismo de apoyo para los
cuidadores familiares y formales.

- Generaremos un subsidio de mejoramiento y adaptabilidad de las viviendas con

el objetivo de que los adultos mayores puedan mantener su identidad en una
comunidad, con un entorno reconocible y en un contexto social intergeneracional.

- Fortaleceremos la fiscalización de centros de larga estadía y la fijación de

estándares de calidad que deben cumplir.

- Diseñaremos estrategias de protección integral de la infancia, desde los primeros

años de vida, con foco en la prevención de las experiencias adversas que se asocian
con mayor riesgo de trastornos psiquiátricos en el futuro y patologías físicas.

40
Atréve t e co n la C u l t u ra

La cultura es el conjunto de los rasgos distintivos, espirituales y materiales,

intelectuales y afectivos, que caracterizan a una sociedad o a un grupo social,
incluyendo no solo las artes y las letras, sino los modos de vida, los sistemas de
valores, las instituciones, tradiciones y creencias heredadas. Todo esto es lo que se
denomina patrimonio, que es tanto material como inmaterial, y que está
indisolublemente unido al concepto de patria, en cuanto da identidad a una
particular sociedad.

La cultura, a nivel social, contribuye significativamente a la generación de vínculos

entre las generaciones, y entre personas de diferentes realidades y experiencias,
favoreciendo la amistad cívica, el respeto mutuo y la solidaridad. A nivel individual,
otorga a los seres humanos la capacidad de reflexionar sobre sí mismos, su entorno,
el universo y la existencia. Por todas estas razones se puede decir que la cultura
constituye un vehículo privilegiado para tomar conciencia de la dignidad humana
y de su naturaleza trascendente, que tiende al bien, la verdad y la belleza. La defensa
y promoción de la cultura es, por tanto, una forma de combatir el materialismo
individualista y la generalizada desesperanza, favoreciendo una vida más integral y
dotada de sentido.

De este modo, promover la cultura, surgida de todos los rincones de nuestra tierra
y de los recuerdos y esperanzas, dolores y alegrías, de nuestra gente, es un medio de
afrontar los desafíos que presenta un ambiente crecientemente uniformador.
Nuestra historia y sus costumbres son un legado fundamental, valores que
constituyen una herencia preciosa y que, además de favorecer nuestro bienestar
espiritual, son el sustrato identitario que nos permite establecer un diálogo
fructífero con culturas y tradiciones de otros lugares, antiguas y nuevas.

Proponemos que la labor del Estado en promover, difundir y cofinanciar el acceso

a la cultura de todos los habitantes del país, fuera de resguardar nuestro patrimonio
con especial énfasis local y regional, tenga dos objetivos: en primer término,
favorecer la existencia de una amplia disponibilidad de visiones y proveedores de
servicios e industrias culturales en todos los rincones de Chile; y, en segundo lugar,
orientarse a facilitar el acceso a bienes culturales de jóvenes, tercera edad,
discapacitados y sectores populares.

En base a estas consideraciones proponemos:

41
Protege r y co nse r va r el p a tr imo n io
mate r i a l e i nm a t er ia l
- Fortaleceremos los proyectos de conservación de edificios públicos, bibliotecas,
museos, monumentos nacionales, sitios arqueológicos, sitios históricos e iglesias
patrimoniales. Promoveremos que, al menos bibliotecas y museos, puedan abrirse
en horarios extendidos para fomentar su uso.

- Digitalizaremos libros, colecciones y material audiovisual para que puedan ser

consultados de forma gratuita y en línea.

- Aumentaremos el presupuesto del Museo de Bellas Artes con miras a desarrollar

más exposiciones de nivel internacional y para la adquisición de obras de arte que
puedan enriquecer su patrimonio.

- Fomentaremos la creación de espacios culturales, a través de concursos públicos

abiertos y anónimos, donde se integren las distintas disciplinas artísticas, procurando
que los edificios posean una infraestructura adecuada, a saber, camarines, salas de
ensayo, escenarios, entre otras. Del mismo modo, se abrirán salas de exposiciones
para dar mayores posibilidades tanto a artistas emergentes como a autores
nacionales consagrados.

- Mejoraremos la infraestructura de los lugares con declaratoria de Patrimonio de la

Humanidad, junto con agilizar los procesos de conservación.

- Promoveremos a través de diversas medidas el turismo nacional para que niños,

jóvenes y adultos puedan conocer y apreciar las maravillas de nuestro país y
simultáneamente fomentar la actividad turística impulsada por pequeñas y
medianas empresas, considerando que parte importante del patrimonio cultural,
es la riqueza de nuestra naturaleza y su gente.

- Sancionaremos severamente los daños infringidos al patrimonio cultural, tanto a

los individuos perpetradores como a las autoridades cuya obligación es preservarlo.

Reiv in d i c a r la cul t u ra
- Crearemos concursos nacionales de distintas categorías para encontrar y
promover nuevos talentos o consagrar talentos.

- Destinaremos una parte del financiamiento cultural al rescate de nuestras

tradiciones y artesanías.

42
- Potenciaremos la actividad cultural de las propias comunidades indígenas para
recopilar cuentos, tradiciones, música, diseño y lenguas, favoreciendo que ello se
difunda a través de libros, material audiovisual, expresiones plásticas y
representativas, como el teatro, la danza y la pintura, para dignificar nuestra
herencia, poniendo énfasis en la primera infancia.

- Recuperaremos los feriados nacionales, sean de efemérides republicanas,

religiosas o internacionales, en sus días conmemorativos respectivos, para efectos
de profundizar el conocimiento de nuestra historia y herencia cultural.
.

Cultura y so c i e d ad
- Propondremos generar una nueva y moderna ley de donaciones que facilite
iniciativas culturales de privados, tanto para la creación, construcción y
mantención de infraestructura (teatros, bibliotecas, museos, galerías o salas de
concierto), especialmente en lugares con alto impacto social y que favorezcan la
descentralización, como para el fomento del acceso a los bienes culturales por
parte de jóvenes, discapacitados y personas vulnerables, de la tercera edad y que
viven en regiones más apartadas.

- Promoveremos, expandiremos y flexibilizaremos el sistema de pasantías y

residencias, para desarrollar actividades en conjunto con las comunidades en Chile.

- Crearemos pasantías y talleres en escuelas, liceos y colegios comprometidos con

desarrollar, desde la temprana edad, el oficio que requiere la formación de los artistas
del mañana, hombres y mujeres que brillarán en Chile y en el mundo entero.

- Promoveremos y expandiremos los programas de becas y pasantías internacionales

en conjunto con el Ministerio de Relaciones Exteriores y ProChile.

- Generaremos e implementaremos paulatinamente un subsidio cultural directo

destinado a jóvenes, tercera edad, discapacitados, personas y familias vulnerables
para que con él puedan financiar, o incluso cofinanciar, el acceso a bienes o
servicios culturales que ellos libremente elijan.

Cultura , d e p o r t e y vi d a s a n a
- Avanzaremos en una cultura de cuidado, respeto y protección de los animales,
para lo que modificaremos gradualmente el trabajo del Zoológico Metropolitano
hacia uno más moderno y acogedor.

43
- Crearemos un sistema coordinado para acciones de protección, rescate y rehabilitación
de fauna silvestre, que contemple el apoyo a los centros de rehabilitación.

- Promovemos una nueva Estrategia Nacional de Tenencia Responsable como

Herramienta para la Conservación de la Biodiversidad.

- Fortaleceremos los Centros Veterinarios Comunales y clínicas veterinarias móviles,

conscientes de la importancia de que la atención veterinaria sea accesible en todo
el país, de tal manera de tener una cobertura territorial más completa, haciendo
accesible el servicio a toda la población.

- Fomentaremos y promoveremos la cultura deportiva, incorporando el deporte

como herramienta transversal de políticas públicas, con el objetivo de mejorar los
índices de salud y prevenir la obesidad, abordar la salud mental de la población y
lograr una cultura de vida sana que contribuya al desarrollo de Chile.

- Incentivaremos la práctica deportiva desde la primera infancia para generar el

hábito deportivo y desarrollaremos un plan maestro de infraestructura deportiva
para cada región, en coordinación con los gobiernos regionales, con el objetivo de
levantar nuevos proyectos, mejoramientos y conservaciones que vayan en la línea
del desarrollo deportivo de cada región.

- Impulsaremos la generación de organizaciones deportivas como clubes,

asociaciones, federaciones deportivas con el objetivo de masificar el deporte.
Crearemos una plataforma de acceso público en donde se difundan todos los
fondos públicos, así como privados para el apoyo de organizaciones deportivas.

- Potenciaremos el deporte de alto rendimiento, aumentando la cantidad de

deportistas convencionales y paraolímpicos con proyección en todas las regiones
del país, que contribuyan a obtener resultados de medallas y posiciones de nuestro
país en las competencias deportivas internacionales, con especial énfasis en los
procesos de Juegos Panamericanos y Paramericanos Santiago 2023 y Juegos
Olimpicos y Paraolimpicos de Paris 2024.

44
Muj er c h i le na

La mujer chilena es el pilar de nuestra sociedad, por su fuerza, sus ganas de salir
adelante, su amor incondicional por su familia, su capacidad, empuje y perseverancia.

Pero, aunque mucho se ha avanzado al reconocerle una serie de derechos que

antes le eran negados, seguimos en deuda con ella en muchos aspectos. El respeto
a su persona sigue pendiente.

De todas estas deudas con la mujer, en tanto incide en su derecho a la vida, la

primera y más grave es darle seguridad y libertad, alejando los miedos y amenazas
que injustamente debe sufrir.

Debemos eliminar todas las formas a través de las cuales se ve afectada esa
tranquilidad, en su hogar, en su trabajo y en la calle.

En nuestro gobierno trabajaremos para que cada mujer en Chile pueda desarrollar
su proyecto de vida con libertad, justicia y seguridad. Que no se vea impedida por
estos temores, sino que cada una se mueva con esperanza para un futuro mejor.
Trabajaremos incansablemente por su dignidad y seguridad.

Las mujeres necesitan seguridades para vivir en paz y esas certezas se las debe dar
la sociedad y, por cierto, el Estado.

El Plan de Gobierno tiene en este ámbito como ejes centrales:

Muj er li b r e y se g u ra
- Aplicaremos tolerancia cero contra la violencia hacia la mujer: no nos cansaremos
de perseguir a violadores y abusadores. Una de las principales falencias de nuestro
sistema penal es justamente la persecución y condena efectiva de estos. Es por ello
que propondremos la creación dentro del Ministerio Público, de una Unidad
especializada, denominada Fiscalía de la Mujer, para contribuir a que este objetivo
se cumpla.

- Fortaleceremos la red de persecución anticipando situaciones de riesgo y

avanzando en la reparación de las mujeres víctimas, evitando así la revictimización
al momento de declarar o de colaborar con la investigación.

45
- Aceleraremos la implementación de la Ley de Monitoreo Telemático, ya
promulgada, que protegerá a las víctimas con medidas cautelares.

- Promoveremos la creación de comités de cuidado y protección de la mujer en

barrios, empresas y establecimientos educacionales. Su rol será fomentar una
cultura para prevenir y reaccionar, de manera inmediata, en caso de amenazas o
actos de violencia física o sicológica.

- Reformularemos la actual legislación de pensiones alimenticias para que el

Estado tenga un rol activo en su cobro y nunca más una jefa de hogar tenga que
mendigar por tribunales buscando el sustento de su familia. Se utilizarán todos los
mecanismos tecnológicos y de fiscalización, propios de la legislación tributaria y
financiera, incluyendo el descuento de la declaración y la sanción a todos los
involucrados en las maniobras que tengan por objeto eludir o defraudar el
cumplimiento de esta obligación.

- Evitaremos que la mujer que sufre violencia siga en un ambiente hostil e inseguro,
a través de la implementación de un plan de arriendo de viviendas transitorias para
que esté segura y protegida -juntos a sus hijos- de cualquier abusador.

Muj er co n E sp e ra n z a
Queremos que las mujeres tengan más oportunidades de realizar sus sueños y
desplegar sus talentos, de manera que pueda desarrollarse plenamente.

Muj er t ra b a ja d o ra
- Asignaremos prioridad a aumentar la participación laboral de la mujer
Apoyaremos desde el Estado el trabajo de todas las madres y cuidadoras, para
facilitar la crianza y educación de sus hijos, asegurando que la maternidad no sea
impedimento para su propia educación formal y vida laboral. Para esto, es
indispensable conciliar el trabajo con cualquier otro aspecto de la vida, porque
sabemos que la mayoría de las personas que cuidan niños pequeños, adultos
mayores o familiares con dependencia severa, son mujeres. Desarrollaremos
políticas públicas que permitan la conciliación familiar, aprendiendo de la
experiencia exitosa de otros países, incluyendo un subsidio para cuidadores, para
no someterla a una injusta tensión entre la familia y el trabajo o emprendimiento.

- Implementaremos acciones que fomenten la contratación de bienes o servicios

públicos en Chilecompras, a aquellas empresas o pymes lideradas por mujeres.

46
- Apoyaremos a la Mujer Rural, robusteciendo los programas dirigidos para las
zonas rurales para dar mayor visibilidad a las mujeres rurales y potenciar su
desarrollo.

- Apoyaremos a las empresas para que abran fuentes laborales a las mujeres para
mejorar su participación en el mercado del trabajo.

- Revisaremos la Ley 20.348 de Equidad Salarial, que establece igual sueldo por
igual trabajo, mejorándola para que sea efectiva en contribuir a cerrar la brecha
que se mantiene entre hombres y mujeres.

Muj er e m p r e nd e d o ra
- Incentivaremos la autonomía económica de las mujeres fortaleciendo los diversos
programas existentes, simplificando la postulación y dándoles mayor difusión.
Menos burocracia para entregar apoyo. De la mano de esto, agilizaremos los
programas de emprendimiento digital, otorgando conocimientos y herramientas
en este ámbito para mejorar su productividad.

- Apoyaremos, en conjunto con el Ministerio de Ciencia, la incorporación y el

desarrollo de mujeres en carreras científicas (mujeres STEM), a todo nivel, a través
de un trabajo en la educación básica, media y superior. Es necesario capacitar a las
mujeres en el uso de la tecnología, creando un programa de Mujeres STEM, que
permita a muchas tener programas de alfabetización digital, acceso y uso de
tecnología, programación, entre otros.

- Crearemos el "Espacio Mujer Emprendedora", mediante alianzas público-privadas

o público-público, para generar lugares para que las emprendedoras de sectores
urbanos y rurales comercialicen sus productos o servicios, con un sistema de turnos
donde al menos cada emprendedora pueda contar con un lugar de venta
presencial al mes.

- Potenciaremos la labor de PRODEMU, altamente valorada por miles de mujeres

que han egresado de sus programas en las últimas décadas. Proponemos evaluar
su incorporación al Ministerio de la Mujer y Equidad de Género, como la institución
responsable del emprendimiento y capacitación para la mujer.

- Facilitaremos el acceso de la mujer a créditos por la vía que el Banco Estado

destine un área especializada para la mujer emprendedora (Banco Estado Mujer) y
superar, así, las actuales restricciones. A través de esta vía se ofrecerán todos los
instrumentos financieros con que cuenta el Banco, realizando evaluaciones de
riesgos más flexibles y tasas de interés preferenciales.

- Mejoraremos el cruce de información de los programas de fomento productivo

del gobierno, para permitir que las emprendedoras que sean beneficiarias tengan
movilidad en escalada y permitir que nuevas emprendedoras puedan optar a
beneficios estatales y lleguemos a más hogares.

47
Tra to d i g no , un c a mb io c u l t u ra l
urgen t e q u e se d e b e a l a mu j er
La única forma de garantizar un trato justo y digno es a través del cambio cultural.
En esto hay que trabajar sin pausa: el aporte de la mujer es imprescindible en la
empresa, en la política, en las organizaciones sociales, en cada instancia de la vida
comunitaria. El bien de las personas y el crecimiento sostenible exigen un trabajo
complementario y corresponsable entre hombres y mujeres.

La eliminación definitiva de la discriminación a la mujer, de la violencia y del abuso

es esencial para alcanzar una sociedad libre.

Esto también implica avanzar hacia una cultura de la corresponsabilidad, en la que

todos entendamos, hombres y mujeres, que estamos trabajando en conjunto para
aportar en el crecimiento del país y formar a los chilenos del mañana que son su
futuro.

Partic i p a ci ó n d e l a M u j er en l a s o c i ed a d
- Promoveremos la participación de la mujer en aquellos espacios de la economía
y del saber en qué está subrepresentada, y es por esto que daremos nuestro apoyo
a la formación de redes de mujeres, acciones que permitan la articulación entre
distintas organizaciones y asociaciones que tienen como propósito la integración
activa de las mujeres en la sociedad.

- Implementaremos un plan de participación integral de mujeres, que permita un

incremento efectivo de mujeres en cargos de representación política y social.

- Reduciremos la brecha digital femenina, una de las barreras para la incorporación

de las mujeres al trabajo remunerado. Propondremos la apertura de un Fondo
destinado exclusivamente a la capacitación digital de mujeres en todo el país, con
la participación de organizaciones de la sociedad civil y centros de estudio
especializados.

- Tendremos un programa de capacitación laboral para las mujeres privadas de

libertad, fomentando el acompañamiento en la reinserción y la sensibilización en
las organizaciones del ámbito laboral y que puedan generar un ingreso
para sus familias.

48
Sa lud d i g na p a ra l a mu j er
- Mejoraremos la detección temprana del cáncer de mamas, que es una de las
mayores causas de muerte de las mujeres en Chile. Por esto promoveremos
campañas de educación y prevención; incorporaremos nuevas tecnologías y
avances científicos; y, mejoraremos la cobertura y tecnología en regiones para el
diagnóstico y tratamiento de esta enfermedad.

- Asignaremos especial prioridad a dar protección a la salud mental de las mujeres,

para lo que fortaleceremos la atención de salud implementando un sistema de
acceso ya sea presencial o remoto a ciertas prestaciones de salud mental,
otorgándolas vía telefónica, internet o presencial.

- Potenciaremos programas en salud bucal para mujeres, de tal manera que les
permita mejorar su calidad de vida y volver a sonreír.

Acce so a b e nefi c io s s o c i a l es
- Propondremos reformas para que el acceso a beneficios no dependa de la
situación conyugal. El acceso a subsidios y beneficios del Estado debe responder
solo a índices de vulnerabilidad.

49
Medio a m b i e nt e , Seq u í a y E n er g í a
en el ma r co d e l Camb i o C l imá ti co

El Plan de Gobierno reconoce y ratifica el compromiso fundamental de seguir

avanzando en la senda del desarrollo sostenible, donde el progreso económico y
social deben ir de la mano con el cuidado del medioambiente, con un énfasis de
mayor justicia ambiental. Nuestro patrimonio natural es una de las principales
riquezas del país y es nuestro deber cuidarlo.

El desafío en materia de medioambiente es de tal envergadura que exige la

colaboración y responsabilidad activa de todos los actores de la sociedad, tanto
públicos como privados. Las urgencias sociales que enfrentamos requieren que el
sector privado sea un actor fundamental en la inyección de recursos para avanzar
en el desarrollo y enfrentar el cambio climático. Para el éxito de esta tarea es
necesario avanzar en la modernización del Estado como ente regulador,
fiscalizador y promotor de actividades de desarrollo científico y tecnológico.

Nuestra economía, medios de vida y bienestar dependen de nuestra naturaleza y

de los servicios ecosistémicos que ella nos presta. Necesitamos proteger y valorar
las áreas protegidas, tanto públicas como privadas, para detener la pérdida de
biodiversidad y fomentar la conservación y restauración de nuestros ecosistemas
con el fin de resguardar nuestro patrimonio natural.

De igual modo, nuestro desarrollo económico depende de la capacidad de

disponer de una cantidad suficiente de fuentes y sistemas tecnológicos de energías
sustentables, que sean seguras y a la vez minimicen los impactos al ambiente.

Al respecto, planteamos a continuación seis ejes fundamentales: i) agua, ii) acción

climática, iii) acción para descontaminar el país con justicia territorial, iv) acción
para la conservación de la naturaleza, v) modernización institucional y vi) acción
energética.

50
Acción p a ra e nfr e n t a r l a s eq u ía y
log rar se g u r i d a d h í d r i c a
El plan propone abordar de forma urgente y decidida la escasez hídrica que
enfrenta nuestro país y que afecta de forma dramática a nuestra población, nuestra
naturaleza y nuestra capacidad productiva.

- Proponemos una hoja de ruta para alcanzar la seguridad hídrica de la población

en 8 años, priorizando el consumo humano a través de la cobertura de agua
potable y saneamiento para toda la población.

- Facilitaremos el desarrollo de todas las nuevas fuentes de aguas y nuevas formas

de almacenamiento, optimizando su gestión. Esto, a través de una fuerte inversión
público-privada en infraestructura hídrica, con especial énfasis en riego tecnificado,
infiltración de acuíferos, la construcción de embalses, plantas desaladoras,
tratamiento de aguas residuales, uso de aguas grises y soluciones basadas en la
naturaleza. Es decir, una política de diversificación y mejoramiento de la gestión
del recurso hídrico.

- Mejoraremos la eficiencia en la conducción y uso del agua en todos los sectores

productivos y ambientes urbanos, poniendo especial atención en disminuir al
máximo las pérdidas asociadas a las actividades humanas.

- Realizaremos una restructuración administrativa al alero de la Subsecretaría del

Agua, que unifique el funcionamiento de la Dirección General de Aguas, la
Dirección de Obras Hidráulicas y la Comisión Nacional de Riego, fortaleciendo su
carácter técnico, contribuyendo así a modernizar la actual institucionalidad. La
cuenca hidrológica será la unidad básica de gestión en cantidad y calidad de las
aguas, tanto superficiales como subterráneas, administrada por organizaciones
locales en coordinación con los organismos técnicos del Estado, y en que se
priorice el consumo humano y la protección de los ecosistemas.

- Impulsaremos la aprobación del Nuevo Código de Aguas y la presentación del

proyecto de ley de Organizaciones de Usuarios de Agua. Respaldando el trabajo de
la Mesa Nacional del Agua e incentivando la protección tanto del consumo
humano como del caudal ecológico, y provisión agrícola para la producción de
alimentos.

- Crearemos un plan maestro territorial para concesionar la instalación de nuevas

plantas desaladoras multipropósito (consumo humano, agricultura y minería) de
gran escala, amigables con el medio ambiente, que garantice la mejor tarifa para
los usuarios utilizando energías renovables, el uso de terrenos fiscales (borde
costero y lechos de río) y una política de optimización que incluya apoyo técnico y
económico a la pequeña agricultura.

51
Acción c li m á t i ca
El plan propone prever los efectos climáticos que enfrenta nuestro país para lograr
sistemas resilientes en distintas dimensiones. Es necesario anticipar medidas de
mitigación y adaptación, y estar abiertos a estrategias más agresivas conforme a las
exigencias científicas.

- Avanzaremos, responsable y aceleradamente, en la eliminación de energías,

emisiones contaminantes y gases de efecto invernadero. El programa se
compromete con el cumplimiento de la Estrategia Climática de Largo Plazo
presentada por Chile en la COP 26, así como con su Contribución Nacional
Determinada, con miras a la meta de la carbono neutralidad, compatible con el
Acuerdo de París, y estableciendo metas vinculantes de reducción o captura de
carbono para cada sector de la economía. Nuestro interés es avanzar más rápido
que la tendencia global proyectada en la COP 26.

- Para abordar los enormes desafíos que genera el cambio climático, impulsaremos
la tramitación de la Ley Marco de Cambio Climático, la cual crea un Consejo de
ministros, que abordará las acciones para la adaptación y mitigación, con un foco
especial en la escasez hídrica y la transición de nuestra matriz energética.

- Implementaremos el nuevo Servicio Nacional para la Prevención de Desastres

Naturales, incentivaremos los planes de emergencia y los planes locales de
adaptación para todas las municipalidades y crearemos instrumentos que
desincentiven las emisiones de CO2 y fomenten su captura.

Acción p a ra d e sco n t a mi n a r el p a í s
con j ust i ci a t e r r i t o r ia l .

El aire limpio es necesario para estimular el sistema inmunológico y para reducir

afecciones respiratorias y alergias. La contaminación causa muertes prematuras,
demanda gastos excesivos en salud y reduce el bienestar, las expectativas de vida y
la productividad laboral.

- Proponemos un plan nacional para terminar con las denominadas zonas de

sacrificio, mejorar la calidad del aire, en especial en el centro y sur del país y en
zonas de alta concentración industrial, además de enfrentar los pasivos ambienta-
les mineros, disminuir la contaminación marina y abordar el grave problema de los
microbasurales.

52
Proponemos reducir la contaminación atmosférica, limpiando el aire de nuestras
ciudades, considerando la realidad de cada región. Incluiremos la no superación de
las normas de calidad ambiental en aire en los próximos 8 años, promoveremos el
proyecto de ley que regula los biocombustibles sólidos, desincentivando el uso de
la leña y generaremos una transición de la matriz residencial en la zona centro y sur
del país hacia tecnologías más limpias. Estudiaremos ampliar la implementación
de subsidios para el mejoramiento del aislamiento de viviendas en el sur del país.

- Reduciremos la contaminación marina y de aguas, así como en suelos, por la vía

de aumentar y mejorar las normas de calidad y de emisión, así como otros
mecanismos de mejoramiento ambiental, con especial énfasis en aquellos lugares
donde la salud de la población está siendo afectada. Asimismo, fortaleceremos los
entes encargados de la evaluación y la fiscalización.

- Avanzaremos, sustancialmente en justicia territorial para las zonas afectadas por

la contaminación. En este sentido, se generará un programa de adecuación
ambiental e incentivos para que los establecimientos industriales anteriores al
funcionamiento del SEIA se acojan gradualmente a los estándares actuales de
desempeño ambiental, además de la creación de un Fondo Nacional de
Recuperación Ambiental y Social, con la finalidad de restaurar la calidad ambiental
de estas zonas y recuperar el tejido social.

- Impulsaremos con fuerza la economía circular, para reducir al mínimo posible la

generación de residuos. Para ello, ampliaremos la implementación de la Ley REP a
otras industrias y residuos, avanzaremos en una normativa que permita clasificar
materiales para abordar los remanentes industriales, impulsaremos el reciclaje de
biomasa, nutrientes y agua en la producción, y aprobaremos el marco jurídico para
la valorización, reciclaje y aprovechamiento industrial de los residuos mineros.

- Impulsaremos un Plan de Reducción de los Pasivos Ambientales Mineros, que

inciden y afectan el entorno de relevantes comunidades y ciudades; además del
Plan Chile Limpio, constituido por esfuerzos estatales y privados para la limpieza de
microbasurales, y limpieza comunitaria de los espacios públicos, mares y cuerpos
de agua, creando conciencia y cultura.

- Adicionalmente, impulsaremos la Ley de Suelo. Aproximadamente el 76% del

territorio nacional se encuentra afectado por la desertificación y suelos
degradados. Es indispensable la protección de nuestro suelo fértil y la prevención
de su contaminación.

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Acción p a ra la co n s er va c ió n d el
patrim o ni o na t u ra l

- Impulsaremos la aprobación de la Ley que crea el Servicio de Biodiversidad y

Áreas Protegidas, desarrollando e implementando sus distintos instrumentos,
además de avanzar fuertemente en los mecanismos de financiamiento para la
conservación ambiental, con un Fondo Ambiental para la conservación
público-privado con un sistema integral de donaciones. Uno de los déficits
importantes en materia ambiental lo constituye la falta de una institucionalidad
adecuada para la conservación del patrimonio natural.

- Impulsaremos el aumento de áreas terrestres protegidas priorizando los ecosistemas

endémicos, que se encuentran subrepresentados y con mayor vulnerabilidad
frente al cambio climático para que podamos alcanzar las metas que se planteen
en las conferencias de las partes de la Convención de Biodiversidad Biológica.

- Avanzaremos en la implementación de planes de conservación para aquellas

especies que se encuentran en grave peligro de extinción y en la elaboración de
planes oficializados para las especies clasificadas y especies invasoras que las
amenazan. Buscaremos que cada especie amenazada posea al menos un
hábitat protegido.

- Aumentaremos, de forma importante, los recursos para la conservación y

restauración de la naturaleza, priorizando las áreas marinas y costeras continentales.

- Mejoraremos la eficacia en la prevención, sanción y manejo de los incendios

forestales, que han aumentado un 250% en la última década, con lo cual hemos
perdido enormes cantidades de hectáreas de bosques y ecosistemas únicos de
nuestro país, importantes reservorios de agua y biodiversidad, que detienen la
desertificación y el cambio climático.

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Moderni z a r e l S E IA

Para proteger de mejor manera nuestro medio ambiente necesitamos una

institucionalidad más moderna, que pueda cumplir con su tarea de forma eficiente
y transparente en línea con los países desarrollados. Se requiere modernizar
nuestra legislación ambiental y sus instrumentos, de tal forma que el SEIA sea un
instrumento residual de los aspectos ambientales no normados.

- Propondremos una ampliación y mejora de los instrumentos que permitan la

generación de normativa ambiental, especialmente normas de calidad, emisión y
planes de prevención y descontaminación, otorgándole además una mayor
predictibilidad y flexibilidad en cuanto a su modificación.

- Mejoraremos los instrumentos territoriales, especialmente los instrumentos de

planificación territorial y la Evaluación Ambiental Estratégica, de tal forma que la
discrecionalidad del SEIA pueda reducirse y que este cumpla con su rol de
instrumento de tercer nivel.

- Proponemos la eliminación de las instancias políticas de la evaluación ambiental,

y que el Servicio de Evaluación Ambiental tenga mayores grados de autonomía con
decisiones que se basen en evidencia científica y no en opiniones políticas.
Además, se requiere focalizar la evaluación ambiental en las situaciones de riesgo
ambiental no normado, bajo la premisa de un mayor desarrollo normativo
ambiental, Desde el punto de vista de los permisos sectoriales, se requiere reducir
también sus contenidos discrecionales, transformando sus requisitos
discrecionales en estándares técnicos establecidos normativamente. También se
requiere racionalizar los mismos, mejorando los plazos, unificando criterios y
exigencias a nivel nacional, pero respetando siempre las características
propias de cada región.

- Reduciremos la conflictividad ambiental por la vía de robustecer las vías legales

de solución de controversias, mejorando y fortaleciendo especialmente a la
Superintendencia del Medio Ambiente y a otros organismos, a fin de posibilitar vías
alternativas a la conflictividad judicial a través de conciliaciones entre partes.

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Acció n e ne r g é t i ca

La energía, en forma de electricidad y combustibles, es un insumo básico para la

producción de bienes y servicios, la que debemos asegurar, tanto en suficiencia
como en bajos costos a nivel de los usuarios finales, para fortalecer la competitividad
productiva de nuestras empresas, en los mercados nacionales e internacionales, así
como el bienestar de las personas.

Nuestro sistema está corrigiendo deficiencias de los sistemas tradicionales, pero ha

introducido nuevos desafíos que afectan la seguridad de los suministros y
los precios.

En base a estas consideraciones, se propone:

- Avanzaremos en sistemas sustentables de creciente factor de planta y mínimo

uso de espacio, aumentando la proporción de conversión eléctrica de la matriz
nacional, corrigiendo en forma progresiva esos problemas, en especial aquellos
que derivan de la concentración de recursos y tecnologías energéticas. Junto con
ello, avanzaremos de forma decidida en la transición energética, reemplazando
fuentes de energías contaminantes por renovables, asegurando la seguridad y
eficiencia del suministro de energía.

- Recuperaremos el rol de la hidroelectricidad para dar estabilidad en el suministro

de largo plazo y contribuir a la disponibilidad de agua para el consumo humano y
el desarrollo agrícola.

- Proponemos un desarrollo responsable de energías durables, cuidando el

ambiente, minimizando a su vez el uso de suelo y sus residuos futuros, considerando
la intermitencia y previsibilidad que afectan a los usuarios.

- Profundizaremos la eficiencia energética a través de la implementación de la Ley

de Eficiencia Energética, con distintas tecnologías para varios sectores industriales,
con el fin de reducir la demanda eléctrica y térmica, con énfasis en necesidad de
climatización de la zona centro-sur y sur, que a su vez mejoren la calidad del aire y
la salud. De igual modo, promoveremos mejoras a nivel de la distribución eléctrica
y la generación distribuida.

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- Eliminaremos las termoeléctricas a carbón a medida que se logre un sistema de
generación eléctrico seguro que minimice las consecuencias de interrupciones del
suministro en los sistemas críticos como cadenas de frío y servicios básicos
sensibles. Su salida permanente se dará con la diversificación, el almacenamiento
mayor y otras tecnologías. Las que deban mantenerse temporalmente y las
térmicas a gas serán aquellas que cumplan altas exigencias regulatorias, o, en su
defecto adopten medidas de captura y secuestro de emisiones ante los
compromisos adoptados.

- Avanzaremos hacia la movilidad eléctrica en el sector público y la promoveremos

en los segmentos privados. Promoveremos la construcción de trenes eléctricos
urbanos e interurbanos en las principales urbes del país y fomentaremos nuevas
modalidades de transporte de carga de larga distancia, así como en el transporte
minero, para bajar las emisiones, y promoveremos las investigaciones e
innovaciones para el desarrollo de nuevos combustibles no contaminantes como el
hidrógeno verde.

- La estructura regulatoria sectorial es compleja y necesita una revisión para agilizar

la toma de decisiones, mejorar la inteligencia tecnológica, anticipar problemas y
optimizar el tamaño de las instituciones.

- Fomentaremos la investigación tecnológica en energía y medioambiente

considerando diversos programas piloto para promover las tecnologías energéticas
más avanzadas o promisorias de generación, conversión, transporte y
almacenamiento, en centros nacionales de investigación.

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