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WILMER ALEXANDER BARRIOS COTE

Alcalde Municipal
PLAN DE DESARROLLO “MI COMPROMISO ES CON EL PLAYON”
2020 – 2023

GABINETE MUNICIPAL

YARLY KATHERINE HERNANDEZ PARADA

Secretaria de Gobierno, Seguridad y Movilidad

DANIA KATHERINE SANDOVAL COTE

Secretaria de Planeación e Infraestructura

LEIDY CATERINE TOLOZA MENDOZA

Secretaria de Salud y Desarrollo Social

HAROLD PINZON GAMBOA

Secretario de Hacienda y Tesorería

LEONEL ALEXIO ALZATE REY

Comisario de Familia

MARIO MONTAGUTH MORA

Inspector de Policía

ELIBEY BARRIOS PLATA

Coordinador de Servicios Públicos

JONATHAN SIERRA BLANCO

Coordinador Enlace Municipal de Víctimas

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MARY LUZ MALDONADO JAIMES
Coordinadora Enlace Familias en Acción

YURLE ZULEY VERGEL CARRILLO

Asesora Jurídica Despacho del Alcalde

MAIRA ALEJANDRA RAMIREZ ALARCON

Secretaria Ejecutiva Despacho del Alcalde

HONORABLE CONCEJO MUNICIPAL

EINA MORA LEON Presidenta

LUISA GONZALEZ MOTTA Primer Vicepresidente

GERARDO PARADA CACERES Segundo Vicepresidente

ANA MARIA HERNANDEZ PABON Concejal

YOJAN FABIAN CARRILLO RINCON Concejal

SERAFIN GALVIS TAMAYO Concejal

LUIS FERNANDO GUITERO JAIMES Concejal

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JORGE ELIECER PINZON SILVA Concejal

YULEIDA RENOGA ROJAS Concejal

JOAQUIN ZUÑIGA ROJAS Concejal

CONSEJO TERRITORIAL DE PLANEACION

WILSON CORREA GUEVARA LILIANA CARRASQUILLA

Presidente Vicepresidenta

JUDITH ORTEGA DULCEY

Secretaria

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 MIEMBROS CONSEJO TERRITORIAL DE PLANEACION

SECTOR REPRESENTANTE
NANCY ALARCON TELLEZ
JUNTAS DE ACCION COMUNAL
EVELIO TARAZONA
EDUCACION ALARVI LEAL – RECTOR IE BETANIA
CULTURA LILIANA CARRASQUILLA
USUARIOS DEL SECTOR SALUD HERMELINA FLOREZ PARADA
DEPORTE Y RECREACION ALEXANDER JEREZ
JUDITH ORTEGA DULCEY
POBLACIÓN VICTIMA
JOHANA PALACIOS
POBLACION CON DISCAPACIDAD JERONIMO PABON BLANCO
TURISMO WILSON CORREA GUEVARA
JUVENIL MAYRA ALEJANDRA RAMIREZ PABON
MICROEMPRESARIOS TILCIA DURAN
PRODUCTORES AGROPECUARIOS GUILLERMO URIBE

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 TABLA DE CONTENIDO
PLAN DE DESARROLLO MUNICIPAL 2020 – 2023 “MI COMPROMISO ES CON
EL PLAYON”
1 GENERALIDADES DEL MUNICIPIO
1.1 RESEÑA HISTORICA
1.2 UBICACIÓN
1.3 DIVISION POLITICO ADMINISTRATIVA
1.4 POBLACION
1.5 CLIMA
1.6 HIDROGRAFIA

2 GENERALIDADES DEL PLAN

2.1 TENDENCIAS DEL MUNDO Y DEL PAIS
2.1.1 AGENDA 2030 PARA EL CUMPLIMIENTO DE LOS ODS.
2.1.2 LA APUESTA INTERNACIONAL PARA EL PAÍS Y SANTANDER
DESDE LA CONCEPCIÓN DEL PLAN NACIONAL DE DESARROLLO
2018-2022 “PACTO POR COLOMBIA, PACTO POR LA EQUIDAD”.
2.1.3 LA INICIATIVA DIAMANTE CARIBE Y SANTANDERES
2.1.3 PACTO TERRITORIAL SANTANDERES
2.1.5 AGENDA DEPARTAMENTAL DE COMPETITIVIDAD E INNOVACIÓN
2.2 FUNDAMENTOS
2.2.1 VISION
2.2.2 MISION
2.2.3 PRINCIPIOS
2.2.4 NUESTRO PLAN

3 LINEAS ESTRATEGIAS
3.1 COMPROMISO POR EL BIENESTAR SOCIAL Y CALIDAD DE VIDA
3.1.3 EDUCACION
3.1.4 SALUD
3.1.5 CULTURA
3.1.6 RECREACION Y DEPORTES

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 3.1.7 COMPROMISO CON MEJORES SERVICIOS PUBLICOS DE
ACUEDUCTO Y ALCANTARILLADO
3.1.8 VIVIENDA
3.1.9 INCLUSION SOCIAL
[Link] VICTIMAS
[Link] PRIMERA INFANCIA, INFANCIA Y ADOLESCENCIA
[Link] JUVENTUD
[Link] ADULTO MAYOR
[Link] MAS FAMILIAS EN ACCION
[Link] MUJER PLAYONERA UN COMPROMISO DE PARTICIPACION
[Link] COMPROMISO CON LA POBLACION CON DISCAPACIDAD
3.2 COMPROMISO POR EL CRECIMIENTO PRODUCTIVO Y EL
DESARROLLO ECONOMICO
3.2.3 PRODUCTIVIDAD Y COMPETITIVIDAD
3.2.4 DESARROLLO AGROPECUARIO
3.2.5 TURISMO
3.3 COMPROMISO POR UN BUEN GOBIERNO
3.3.3 SEGURIDAD Y CONVIVENCIA
3.3.4 GOBERNANZA Y FORTALECIMIENTO INSTITUCIONAL
3.3.5 DESARROLLO COMUNITARIO
3.3.6 MOVILIDAD SOSTENIBLE
3.4 COMPROMISO POR LA SOSTENIBILIDAD AMBIENTAL
3.4.3 COMPROMISO AMBIENTAL EN UN MUNICIPIO RESILIENTE
3.4.4 GESTION DEL RIESGO Y RESILIENCIA
3.4.5 COMPROMISO DE ACCION POR EL CLIMA
4. PLAN FINANCIERO
4.1 PLAN PLURIANUAL DE INVERSIONES.

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PLAN DE DESARROLLO MUNICIPAL 2020 – 2023 “MI COMPROMISO ES CON
EL PLAYON”
1. GENERALIDADES DEL MUNICIPIO.
1.1 RESEÑA HISTORICA
Del libro “la Provincia de Soto – Orígenes de sus poblamientos Urbanos” de
Armando Martínez Garnica y Amado Antonio Guerrero Rincón de la Colección de
Historia Regional de la Escuela de Historia – UIS; se extrae de las páginas 173 a
177 una reseña histórica del municipio de El Playón, la cual reza “ El territorio del
actual municipio de El Playón corresponde a la hacienda “La Luisiana” que en el
año de 1877 fue vendida por José María Valenzuela a Reyes González, uno de los
más acaudalados comerciantes de Matanza y Bucaramanga.
A la sazón se inscribía en la jurisdicción del distrito parroquial de Ríonegro y
comprendía un conjunto de casas de paja, potreros para el pastoreo de
cuatrocientas reses de cría, plantaciones de cacao y terrenos montañosos. El
vendedor la había adquirido gracias a la compra que mucho tiempo atrás había
hecho de la parte de Eloy Valenzuela y a su participación en la Compañía “Ulpiano
Valenzuela e Hijo”, traspasándola al comprador por un valor de treinta y dos mil
pesos pagaderos dentro del término de ocho años. Don Reyes González y sus
hermanos aumentaron la extensión de esta hacienda en 1883 al incorporarle diez y
nueve estancias de tierra que compraron a Nicolás Calderón.
En 1886, el primero obtuvo del Gobierno Departamental un privilegio para cobrar
por veinticinco años derechos de peaje en el camino que se comprometía a abrir
entre Ríonegro y el río Cáchira , pasando por el territorio de su hacienda,
convirtiéndose en el primer tramo de la nueva vía a Ocaña. Efectivamente en 1889
el gobernador de Santander recibió el nuevo camino durante su viaje a Ocaña: éste
salía de Ríonegro y se dirigía a La Luisiana, de donde ascendía al rio Cáchira, sitio
de Canutos y La Cruz, llegando a dicha ciudad. El tramo terminado que recibió de
Reyes González era el comprendido entre el Río Cachiri y Cáchira. El privilegio de
cobranza de los peajes fue hecho efectivo hasta 1912 cuando el gobernador de
Santander dio facultades al fiscal del Tribunal Superior de Bucaramanga para iniciar
las acciones pertinentes a la caducidad del privilegio “relativo a la vía denominada
“El Playón” que para entonces poseían los hermanos Eleuterio A. y Gregorio
González.

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En 1897 los hermanos González disolvieron su sociedad quedándose don Reyes
con las tres cuartas partes de la hacienda y pasando la otra cuarta parte a manos
de Gregorio González. Durante el mes de agosto de 1903 Reyes González y
Eleuterio A González volvieron a constituir la sociedad “Reyes González &
Hermanos”, aportando el primero sus tres cuartas partes de la hacienda “La
Luisiana”, avaluada a la sazón en cuatrocientos mil pesos. Pero un año después la
disolvieron, pasando a Eleuterio A. González las tres cuartas partes de la hacienda
y permaneciendo la cuarta parte en manos de Gregorio González, quien en 1915 le
vendió a Eleuterio. Pudo así este traspasar en su totalidad la hacienda, tres años
más tarde, a su hija Isabel González Cadena.
Pero estos traspasos familiares no terminaron aquí, pues el mismo año pasó la
hacienda a manos de Fidelia González y el siguiente a las de Ricardo González
Cadena, otro de los hijos de Eleuterio. Las operaciones inmobiliarias terminaron en
1921 cuando el padre de todos los hijos que estaban seguramente amparándola de
algún embargo recuperó la propiedad sobre las haciendas “La Luisiana” (para ese
entonces llamada también El Playón), “La Raya” y “San Antonio”, a la sazón sedes
de exploraciones petroleras realizadas por la compañía COLOMBIA SYNDICATE.
En el año 1922 falleció en Panamá don Eleuterio A, González, pasando todas sus
propiedades a juicio de sucesión en favor de su esposa y sus seis hijos. Fue
entonces cuando “La Luisiana” o “El Playón” fue fragmentada entre cuatro hermanos
González Cadena: Ignacio y Ricardo obtuvieron cada uno una tercera parte
mientras que la otra fue compartida por Gabriel y José. Este último vendió a los dos
primeros su sexta parte en 1924. Al año siguiente, Ignacio adquirió el dominio sobre
la tercera parte de su hermano Ricardo, quedando entonces con las cinco sextas
partes de la hacienda. La otra sexta parte que le hacía falta para reconstituir el
control total pudo adquirírsela tres años más tarde a su hermano Gabriel.
En el año 1935 continuaba Ignacio González Cadena en posesión de la hacienda
“El Playón” o “La Luisiana”, certificándose que su territorio se extendía dentro de las
jurisdicciones de los municipios de Ríonegro y Cáchira, además de albergar
numerosa casa de habitación y maquinaria agrícola, antiguas plantaciones de
quina, extensos pastizales cultivados capaces de sustentar hasta tres mil cabezas
de ganado vacuno, plantaciones de cacao, arroz, caña de azúcar, maíz y otras
sementeras. Los testigos llamados a declarar ese año por el alcalde de Ríonegro
relataron que en dicha hacienda había existido antes de la guerra civil de 1899 un
caserío con población suficiente como para ser elevado a la categoría de municipio,
9
pues frecuentemente se degollaban allí hasta cinco reses diarias sólo para consumo
de sus moradores. Aseguraron también que la hacienda era atravesada por varios
caminos y en especial el que servía para movilizar ganados que se traían de los
departamentos del Magdalena y Bolívar, así como las vías férreas que habían sido
tendidas y mantenidas por la familia González.
Estas informaciones pueden comprobarse con el A6facuerdo 5 del Concejo
Municipal de Ríonegro, aprobado el primero de octubre de 1897, que erigió en
corregimiento los caseríos de Las Quebradas y Luisiana y le adscribió sus partidos
y los de La Ceiba, Los Cocos del Playón, El Playón, La Aguada del Playón, y la
Muticia, que comprendían a la sazón más de mil pobladores.
Desde 1924 don Ignacio González Cadena había comenzado a vender lotes de la
hacienda a los colonos, de tal modo que para 1940 ya había vendido a un centenar
de ellos un total de 3.788 cuadras, 487 fanegas y 29 hectáreas. Sin embargo, la
presión de los colonos pobres por tierras propias no fue completamente satisfechas,
generándose algunos sucesos de violencia política que obligaron a intervenir al
gobierno departamental. El 5 de marzo de 1943 éste adquirió un globo de terreno
de 34 hectáreas a don Ignacio González Cadena y su esposa Esther D’Costa
(escritura 309 de dicho año en la notaría primera de Bucaramanga) con el fin de
realizar un programa de parcelaciones dirigidas a colonos pobres y a la urbanización
de una población que se llamaría Presidente López (Decreto 538 del 8 de abril de
1943), “como manifestación de lo que representa la política social” de los gobiernos
de dicho mandatario.
Se trataba así de remediar, con el apoyo del Instituto de Crédito Agrario e Industrial,
“los múltiples problemas existentes en la región de El Playón”. Ese mismo año el
gobierno Departamental destinó $1.500 para explanar las calles y el alcantarillado
de la población, para entonces ya sede de una inspección de policía. Al año
siguiente el Instituto de Crédito Territorial se encontraba construyendo el casino y
los dormitorios de la policía y un aserrío. Por su parte, la Asamblea Departamental
autorizó el 22 de junio de 1944 al Gobierno para comprar los terrenos del Playón
requeridos para proceder a parcelarlos y adjudicarlos a los colonos establecidos,
fomentando así la “la agricultura y ganadería santandereana”. Dos años después
la Asamblea Departamental destinó tres mil pesos para la construcción del
acueducto requerido por la población “Presidente López” y se adjudicó a don Pedro
C. Romero la licitación pública para la edificación de una piladora de arroz.

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Para la edificación de la capilla y la casa cural se cedió a la Diócesis de
Bucaramanga, mediante el decreto 778 del 26 de mayo de 1956, siendo gobernador
de Santander el coronel Quintín Gustavo Gómez, un edificio de dos pisos y un lote.
Curiosamente, este decreto fue firmado por don Gabriel González Cadena, a la
sazón Secretario de Hacienda de Santander.
En febrero de 1957 el obispo Aníbal Muñoz Duque procedió entonces a erigir en el
corregimiento del Playón una vicaría parroquial bajo la advocación de los Sagrados
Corazones de Jesús y de María, encargando como administrador al padre Víctor
López. Con este acto remataba un proceso de asentamiento de gentes traídas de
los pueblos conservadores del Norte de Santander por el gobernador Quintín
Gustavo Gómez, como parte de su estrategia de pacificación de una zona azotada
por la violencia bipartidista que el gobierno del general Gustavo Rojas Pinilla había
intentado controlar desde 1953. Como muchos propietarios originales de las
haciendas de ese corregimiento de Ríonegro las habían abandonado por causas de
persecuciones políticas pudo el coronel Gómez disponer de tierras baldías para
repartir entre los nuevos colonos y para trazar la plaza, alrededor de la cual asignó
solares para la iglesia, la casa cural, una escuela y la oficina de telégrafos.
El obispo Muños Duque y el párroco de Ríonegro asistieron a la posesión del Padre
López, quien de inmediato comenzó a recolectar los dineros necesarios para la
edificación del templo. Su sucesor, el padre Samuel Perico, enfrentó por primera
vez la amenaza que se cierne sobre este “Playón”: durante una temporada de
fuertes lluvias, el desbordamiento del río invadió al pueblo y arrastró hasta con el
sagrario del templo.
Después de la primera reconstrucción se dictó el decreto 62 de la Curia Diocesana
de Bucaramanga que erigió el 19 de marzo de 1962 la parroquia del Playón, bajo la
misma advocación que tenía de la vicaría. El padre Ciro Moreno actuó como su
primer párroco, prosiguiendo las obras de reconstrucción del templo y de
pacificación de la violencia política entre su feligresado. Uno de sus sucesores en
el curato, el padre Roberto Becerra, debió fugarse una noche de la casa cural para
evitar que fuese capturado por el Ejército Nacional , sospechoso de colaboración
con algún grupo guerrillero. En su reemplazo actuó el padre Carlos Saúl Solano.
Pese a estas vicisitudes de la traza urbana, la ordenanza 14 del 28 de noviembre
de 1979 la convirtió en cabecera de un nuevo municipio bajo el nombre de El Playón,
segregando su territorio de la jurisdicción de Ríonegro. La denominación de
“Presidente López” había sido olvidada desde la década de los años cincuenta.
11
Pero la misma noche en que se celebraba esta creación del municipio, una segunda
inundación arrasó con la mitad de la cabecera municipal suspendiendo su
funcionamiento como entidad municipal.
Solo hasta el 28 de diciembre de 1984, con la expedición de un decreto del
gobernador Álvaro Cala Hederich, volvió a erigirse el corregimiento de El Playón en
municipio. Los linderos del municipio hacia el norte y el oriente coinciden con los
límites departamentales de los dos Santanderes y su territorio se constituyó con lo
que se le segregó a los municipios de Ríonegro y Suratá. Quedaron en su
jurisdicción las inspecciones de policía de San Pedro de la Tigra, La Aguada, La
Arrumbazón, Nuevo Oriente, La Laguna, La Vega, Barrio Nuevo, Santa Bárbara, El
Filo, El Pino, Límites, San Bernardo y Betania….”.

1.2 UBICACIÓN

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El Municipio de El Playón - Santander, se encuentra ubicado en el sector
septentrional del Departamento de Santander, en las estribaciones de la cordillera
oriental. Está ubicado a los 7°28’15” de latitud norte, y a los 73°12’ de longitud oeste
del meridiano de Greenwich, al norte de la provincia de Soto en el Departamento de
Santander, con una altura aproximada que va de 400 a 2200 m. s. n. m; está ubicado
a 43Km de la capital del departamento, sobre la vía al mar, la cual recorre al
municipio de sur a norte en una longitud de 24 km y se comunica a las veredas por
vías carreteables y caminos veredales.
Tiene una extensión de 46.760 Hectáreas, de las cuales 120 hectáreas son de
espacio urbano que abarca la Cabecera Municipal y los Centros Poblados de Barrio
Nuevo, San Pedro de La Tigra, Betania y El Filo. Cuenta con 8 Microcuencas: El
área boscosa es de 19.547 hectáreas entre bosque primario y secundario. El área
agropecuaria es de 27.093 hectáreas. 11.759 Hectáreas de Área protegida.
Limita al Norte con el Municipio de Cáchira (N S); por el Este con el Municipio de
Suratá; por el Sur con el Municipio de Rio negro y por el Oeste con los municipios
de Ríonegro y Cáchira. Hace parte de la provincia administrativa de planificación
Metropolitana; junto a Bucaramanga, Floridablanca, Girón, Lebrija, Los Santos,
Ríonegro, Santa Bárbara, Tona y Zapatoca.

1.3 DIVISIÓN POLÍTICO ADMINISTRATIVA

El Municipio lo conforman Quince (15) Veredas Catastrales y Cincuenta y Seis (56)

Sectores, entre ellos se encuentran, la Cabecera Municipal, los Centro Poblados de
Barrio Nuevo, San Pedro de La Tigra, Betania y El Filo, y los Asentamientos El Pino,
Vegas de Betania, Límites, Estación Laguna, Playoncito y La Paradita.

VEREDA SECTORES
LIMITES Estación Laguna, Limites, San Luis del Sur, Cocoteros
EL PINO El Pino, Salazares
Betania, Madroños, Santa Rosa, San Isidro, Vegas De Betania,
BETANIA
San Joaquín
MIRAFLORES Miraflores
PLANADAS DE BETANIA Planadas de Betania, San José de la Sardina

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 La Bateca, La Esperanza, Campo Frío, Planadas De La
ARRUMBAZON
Arrumbazón, Córdoba
Barrio Nuevo, San Bernardo, Río Blanco, La Gloria, Santa Isabel,
RIO BLANCO
San Pedro Las Cruces, El Uvito, Mata De Caña 2

SAN PEDRO San Pedro de La Tigra, Tolú, Mirabel, Tres Portones, Villa Claudia.
HUCHADEROS Las Alteras, Villanueva.
SAN BENITO El Rosario, San Antonio, Quinales, San Benito.
LA AGUADA La Aguada, San Ignacio, Las Rocas.
SANTA BARBARA Santa Bárbara.
EL FILO El Filo, Pensilvania.
TRINCHERAS Trincheras, Motorista.
El Frente, Balsas, La Naranjera, Puerto Olaya, Brisas de
EL PLAYÓN Cachirícito, Cachirícito, Aguas Calientes, Palmira, San Agustín, La
Negreña.

Centro, Roberto Ortega, La Invasión, Pueblo Nuevo,

CABECERA
Guacharacales, El Porvenir. El Prado, Los Naranjos.

La Cabecera Municipal está conformada por los Barrios Pueblo Nuevo,

Guacharacales, El Centro, Roberto Ortega, El Refugio, El Prado, Los Naranjos, El
Porvenir y el Primero de Junio – Asentamiento Subnormal.
La Expansión urbana se localiza:

 Hacia el Sur, entre la Vía a la Costa Caribe o Carrera 8 y al costado del Barrio
El Prado y Los Naranjos.
 Hacia el Norte, entre el Rio Playonero y Vía a la Costa Caribe.
 Hacia el Norte entre el sector de Guacharacales y la vía a Quinales
 Hacia el Sur – Oriente entre la Quebrada La Naranjera y Barrio el Prado en la
Calle 5ª

1.4. POBLACION.
Según cifra DANE 2018 la población del municipio es de 12966 personas; de las
cuales el 51,6% son hombres y el 48,4% son mujeres. En cuanto a territorialidad,
14
6821 es decir el 52,61% habitan en la zona urbana y 6145 (47,39%) en la zona rural.
En total se registran 4895 viviendas (2135 urbanas y 2760 rurales); hogares en total
3865 (2050 urbanos y 1815 rurales). Estos datos difieren con respecto a la
población SISBEN según datos DNP 2017 en el que se registran 14818 habitantes
en 3870 hogares. Se destaca el hecho que de esta población se registran 36
personas en lugares especiales de alojamiento.

De la misma encuesta DANE 2018 se referencia la siguiente información con

respecto a la situación socioeconómica de las personas del municipio,
estableciendo por zona la descripción de los componentes extraídos:

DESCRIPCION TOTAL URBANO RURAL

PROPORCIONDE PERSONAS EN NBI 27,20 21,65 33,42
PROPORCION DE PERSONAS EN MISERIA 8,46 7,22 9,84
COMPONENTE VIVIENDA 13,13 12,79 13,51
COMPONENTE SERVICIOS 6,21 1,87 11,08
COMPONENTE HACINAMIENTO 8,04 8,64 7,37
COMPONENTE INASISTENCIA 2,33 0,87 3,96
COMPONENTE DEPENDENCIA ECONOMICA 8,61 6,40 11,10

Según datos oficina SISBEN III - 2020, por ciclo vital y nivel, la población total del
municipio es de 15 y por ciclo vital y nivel se distribuyen de así:

NIVEL III
EDAD NIVEL I NIVEL II y MÁS
TOTAL
Primera Infancia 0 a 5 años 1259 34 31 1324
Infancia - 6 a 11 años 1488 69 43 1600
Adolescencia 12 a 17 años 1553 97 80 1730
Juventud 18 a 28 años 2737 207 194 3138
Adultos 29 – 59 años
Adultos mayores >> 60 años 1544 164 214 1922
TOTALES 8581 571 562 9714

En la siguiente tabla se muestra la proyección de la población para los años 2020 a

2023, por grupos quinquenales de edad y por sexo, según datos DANE 2018.

15
1.5 CLIMA

El clima determinado para El Playón se hizo bajo la clasificación climática de Caldas

- Lang, en el que se determinaron tres climas: Cálido Semihúmedo, templado
Semihúmedo y Frío Semihúmedo.

16
 CLIMA SIMBOLO AREA ALTITUD TEMPERATURA O
(msnm.)
Ha

Cálido Semihúmedo Cs 3.470 0 - 956.5 >24

Templado Ts 27.664 956.5 – 1971 24 - 17.5
Semihúmedo

Frío Semihúmedo Fs 15.626 >1971 17.5 - 12

Fuente: IDEAM

El Clima Cálido es característico de la parte Occidental y la zona Central del

Municipio, abarcando la rivera de la Quebrada La Tigra hasta la zona de influencia
del Río Playonero, en los que se encuentran las Veredas Catastrales de San Pedro
de La Tigra, Huchaderos, La Arrumbazón, El Playón, La Ceiba, Río Blanco, Límites,
parte baja de Betania.
El Clima Medio está caracterizado en la franja que cubre las Veredas Catastrales
parte alta de Betania, Miraflores, Planadas de Betania, San Benito y La Aguada.
Clima Frío está representado en las Veredas Catastrales de Santa Bárbara, El Filo
y El Pino.
La precipitación promedia de El Playón es de 1600 mm disminuyendo hacía el EN
hasta 1200 mm y aumentando hacía el oeste a más de 2000 mm de acuerdo con
el mapa de Isoyetas publicado por el IDEAM.
1.6 HIDROGRAFIA
Situado en la cuenca del río Lebrija, se clasifican 8 microcuencas a saber: Silgará,
Cachirí, La Naranjera, La Negreña, La Sardina, El Pino, El Playón y La Tigra. Al
unirse el río Cachirí y el río Playonero conforman el río Cachíra del Sur.
Los drenajes del Playón en su gran mayoría son afluentes del río Playón,
perteneciente a la Subcuenca del río Cachíra que hace parte de la cuenca del río
Lebrija, según informe Plan de Gestión Ambiental de la C.D.M.B.
MICROCUENCA QUEBRADA SILGARA
Está ubicada al sureste del municipio, es de forma alargada. Esta microcuenca está
dentro de la jurisdicción de los municipios de Rionegro y El Playón, perteneciendo
17
a este último la margen derecha de la cuenca. El drenaje de esta microcuenca es
subdendrífico, cubre un área de 1.334 Ha, ocupando el 2.85% del área del municipio.
Los principales cultivos que están establecidos en la microcuenca son: cacao,
plátano, yuca, cítricos. En el sector pecuario se explota la ganadería bovina. Así
mismo existen establecimientos de bosques plantados.
MICROCUENCA RIO CACHIRI
Esta microcuenca limita al norte con la anterior, su principal drenaje es el río del
mismo nombre el cual arroja sus aguas al río El Playón. Esta microcuenca tiene un
drenaje subparalelo en la parte alta y dendrítico en la parte baja; su área aproximada
es de 6.248 Ha, que corresponde al 13.36% del área del municipio.
Los cultivos que predominan en la microcuenca son: cacao, café, yuca, plátano,
maíz, tomate de árbol y cítricos (mandarina y naranja). Existen construcciones de
estanques para la explotación piscícola. Hay establecimientos de pastos para el
aprovechamiento de bovinos. Igualmente se han establecidos bosques.
MICROCUENCA QUEBRADA LA NARANJERA
Es de suma importancia para el municipio puesto que su Principal cuerpo de agua
(quebrada la Naranjera) es la fuente para el acueducto del casco urbano del
municipio.
El drenaje de esta microcuenca es subparalelo en la parte alta y dendrítico en la
parte baja, su área es de 2.074 Ha que corresponde a un 4.43% del área del
municipio. Esta quebrada presenta contaminación en la parte baja.
En el sector agrícola se explotan los siguientes: cacao, café, yuca, plátano, maíz, y
cítricos (mandarina y naranja). Existen construcciones de estanques para la
explotación piscícola (mojarra). Hay establecimientos de pastos para el
aprovechamiento de bovinos. Igualmente se han establecidos bosques.
MICROCUENCA QUEBRADA LA NEGREÑA
Está ubicado en la parte centro-oriente del municipio, el principal cuerpo de agua de
esta microcuenca se caracteriza por sus aguas cristalinas. El drenaje de esta
microcuenca en la parte alta es paralelo y en la parte baja es dendrítico denso. Su
área es de 6.894 Ha que comprende el 14.74% del área, constituyéndose en una
de las más grandes microcuencas del municipio.

18
En esta microcuenca solamente se explotan cultivos agrícolas, tales como: café,
cacao, yuca, plátano, cítricos y maíz. Existen relictos de bosques plantados.
MICROCUENCA QUEBRADA BETANIA - EL PINO
Esta microcuenca cubre los corregimientos de El Pino y Betania, su drenaje es
dendrítico denso uniforme con un área de 8.788 Ha que es el 18.79% del área total
del municipio, constituyéndose en la microcuenca más grande. Los cuerpos de agua
importantes de esta microcuenca son los principales afluentes del río Playón
constituyéndose esta en una zona estratégica para el municipio.
Los principales renglones agrícolas establecidos en la microcuenca son: mora,
tomate de árbol, yuca, café, cítricos, plátano. Existen pasturas para la explotación
del ganado bovino. Igualmente, existen pozos para la producción de peces
(mojarra). En la actividad forestal existen franjas de bosques plantados.
MICROCUENCA QUEBRADA LA SARDINA
Esta microcuenca se encuentra ubicada al extremo norte del municipio, es la que
posee mayor Bosques secundarios existente en el municipio. El drenaje es angulado
rectangular en la parte baja y subparalelo en la parte alta. Su área es de 5.643 Ha
que corresponde al 12.07% del área del municipio.
En el sector agrícola existen áreas cultivadas de maracuyá, pachuaca, cítricos,
plátano, yuca, maíz, cacao, caña panelera, y café. Aguacate, sacha inchi planta
oleífera, Se hace aprovechamiento de la piscicultura y de bovinos. Hay presencia
de bosques plantados.
MICROCUENCA RIO EL PLAYON
Esta microcuenca es la receptora de las anteriores, tornándose muy importante para
las actividades agropecuarias existentes en esta área que comprende todo el valle
del río Playón. En la parte Oriental el drenaje es subdéndrífico a angular y hacia el
costado occidental el drenaje es subparalelo y más denso que el anterior. Su área
es de 6.688 Ha que corresponde al 14.30% del área del municipio.
Forestalmente existen áreas de bosques plantados. En el sector agrícola existen
áreas plantadas de, cítricos, plátano, caucho, yuca, maíz, cacao, caña panelera, y
café. Se hace aprovechamiento de la piscicultura, de bovinos, y avicultura.

19
MICROCUENCA QUEBRADA LA TIGRA
Esta microcuenca se encuentra al occidente del municipio su principal cuerpo de
agua es el río de la Tigra, el cual es el límite entre los municipios de El Playón y
Rionegro. El Drenaje es subdendrífico a paralelo en algunas partes con cierta
uniformidad, la extensión de esta microcuenca es de 9.031 Haque comprende el
19.34% del área total del municipio.
En el sector agrícola existen áreas plantadas de, cítricos, plátano, yuca, maíz,
cacao, y café, caucho. Se hace aprovechamiento de la piscicultura, de bovinos y
avicultura. Hay establecidas áreas de bosques plantados.

2. GENERALIDADES DEL PLAN

2.1 TENDENCIAS DEL MUNDO Y DEL PAIS

2.1.1 AGENDA 2030 PARA EL CUMPLIMIENTO DE LOS OBJETIVOS DE
DESARROLLO SOSTENIBLE.
La Asamblea General de la Organización de las Naciones Unidas - ONU - adoptó la
Agenda 2030, con el fin de fortalecer la paz mundial, el acceso a la justicia y la
igualdad de condiciones para todos, estableciendo un plan de acción a favor de las
personas, el planeta y la prosperidad. Los Estados Miembros de las Naciones
Unidas reconocen que el mayor desafío del mundo actual es la erradicación de la
pobreza comprometiéndose con el cumplimiento de la agenda 2030, para lograr un
desarrollo sostenible en el tiempo.
Además de poner fin a la pobreza en el mundo, los ODS incluyen, entre otros
puntos, erradicar el hambre y lograr la seguridad alimentaria; garantizar una vida
sana y una educación de calidad; lograr la igualdad de género; asegurar el acceso
al agua y la energía; promover el crecimiento económico sostenido; adoptar
medidas urgentes contra el cambio climático; promover la paz y facilitar el acceso a
la justicia
En el caso colombiano, las 16 grandes apuestas de los ODS, se plantean los
siguientes logros y retos; retos que asume el municipio de El Playón, articulando
sus metas con los de los ODS.

20
ODS 1: Fin de la Pobreza. La pobreza multidimensional tiene en cuenta el acceso
a las necesidades más básicas de las familias como servicios públicos, vivienda,
salud o educación. Con esta medición el gobierno arrancó en 30,4% de la población
en pobreza, en total se logró sacar de la pobreza medida por IPM a 5,1 millones de
colombianos. Se espera que esta tendencia continúe de tal forma que a 2030 se
tenga un nivel de pobreza multidimensional del 8,4%.
ODS 2: Hambre Cero. La meta es lograr que en 2030 la tasa de muertes por
desnutrición infantil sea de 5 por cada 100.000 niños menores de cinco años. Los
esfuerzos en esta materia son críticos y necesarios para evitar que ni un solo niño
o niña muera por falta de alimentos en este país.
En 2009 la tasa estaba en 9,2 muertes por cada 100.000 niños y niñas menores de
5 años, este año la meta es reducirla a 6,5, evitando la muerte de cerca de 80 niños
y niñas al año. En el marco de la Política "De Cero a Siempre" esta ha sido una
prioridad, la inversión en la primera infancia en todas las dimensiones del bienestar,
fundamentalmente la nutrición como motor del desarrollo, beneficiando a 1,2
millones de niños menores de cinco años.
ODS 3: Salud y Bienestar. La meta trazadora es la mortalidad materna, que es un
indicador que se mide en muertes por cada 100.000 nacidos vivos. En esta materia
hay avances concretos a través de programas como "Prácticas clave que salvan
vida" y la implementación e integración al Sivigila del Sistema de Vigilancia de la
Mortalidad Materna. En 2009 la cifra estaba en 67 muertes por 100.000 nacidos
vivos y este año se espera cerrar en 51 y a finales del 2030 disminuir a 32.
ODS 4: Educación de Calidad. La meta es ampliar el número de jóvenes con
formación técnica, tecnológica y universitaria. En 2009 estaba en 35,7% y este año
se cerrará en 57%, logrando formar a 3,3 millones de jóvenes al año. Un ejemplo
de esto es el programa "Ser Pilo Paga", que beneficia a más de 40 mil jóvenes
colombianos. Para 2030 se espera ampliar la cobertura en educación superior al
80%.
ODS 5: Igualdad de Género. La meta es el cierre de la brecha de mujeres en
cargos directivos del Estado Colombiano; este año el 44,5% de los cargos de mayor
nivel decisorio en el Gobierno están en manos de mujeres. Esto muestra un gran
avance ya que en 2009 estos cargos eran ocupados en un 37,6% por las mujeres.
Para 2030 se espera que la cifra alcance el 50%. Se pasó también del puesto 53 al

21
puesto 39 en el informe del Foro Económico Mundial sobre lo que llamamos brecha
de género.
ODS 6: Agua Limpia y Saneamiento. El acceso a métodos de abastecimiento de
agua adecuados es un tema que impacta de manera directa el bienestar y salud de
todos los colombianos. Los esfuerzos en este frente buscan llevar al país a la
cobertura total en 2030, actualmente está en 92,9%. En los últimos siete años se ha
logrado que 6,3 millones de colombianos tengan acceso a agua potable por primera
vez y 7 millones a alcantarillado.
ODS 7: Energía Asequible y no Contaminante. Entre 2014 y septiembre de 2017,
110.289 nuevos usuarios se han beneficiado del servicio de energía eléctrica; sin
embargo, en 2009 el porcentaje de la población del país que tuvo acceso a energía
eléctrica fue de 94,9%. La meta del Gobierno es lograr una cobertura del 100% y la
entidad encargada de liderar este proceso es el Ministerio de Minas y Energía.
ODS 8: Trabajo Decente y Crecimiento Económico. El gran reto es aumentar la
tasa de formalidad laboral que hoy se encuentra en 52,0% y a 2030 se espera que
alcance el 60%. Antes la preocupación era crear empleo, pero en este nuevo marco
del Desarrollo Sostenible ese empleo que se cree debe ser en su mayoría formal.
En eso se ha avanzado de manera importante en este gobierno. Como resultado de
la reducción de los costos en contratación de mano de obra formal introducidos en
la reforma tributaria de 2012, de los 3,7 millones de empleos nuevos que se han
creado, la mayoría han sido formales. Esto permitió que desde al año pasado la tasa
de empleos formales en la economía fuera por primera vez en la historia superior a
la tasa de informalidad.
ODS 9: Industria, Innovación e Infraestructura. Promover el acceso universal a
internet en los hogares es el termómetro para medir el despliegue de infraestructura
de las TICS, tan importante para la innovación y el desarrollo del país. En 2009, solo
el 15% de los hogares contaban con acceso a internet. En 2018 se espera que la
mitad de los hogares colombianos cuenten con este servicio y para 2030 se buscará
lograr una cobertura total con altos estándares de calidad.
ODS 10: Reducción de las Desigualdades. En 2009 el coeficiente GINI estaba
en 0,557; en 2018 se espera cerrar en 0,520 y para 2030 la meta es llevar este
coeficiente a 0,480. Esto puede parecer insignificante, pero mientras que el
promedio en la década del 90 al 2000 para Colombia fue de 0,56, entre el 2010 y el

22
2016 el Gini se redujo de 0,560 a 0,517, alcanzando anticipadamente la meta
establecida en el Plan Nacional de Desarrollo para 2018.
ODS 11: Ciudades y Comunidades Sostenibles. En 2009 el déficit cuantitativo
de vivienda fue de 9,1%, la meta es que en 2030 baje a 2,7%. Este Gobierno inició
la construcción de 1,5 millones viviendas, de las cuales 799.000 (53%) son
viviendas de interés social rurales y urbanas, de ahí que en 2018 se espera que
esta tasa se ubique en 5,5%.
ODS 12: Producción y Consumo Responsables. La tasa de reciclaje y nueva
utilización de residuos sólidos es un tema que requiere amplios esfuerzos de los
gobiernos locales y de todos los ciudadanos. En 2012 cuando se hicieron las
primeras mediciones se tenía una tasa de 7,2%, este año se cerrará en 10% y se
espera que para el 2030 el país llegue a 17,9%. Teniendo en cuenta este Objetivo
se expidió la Política Nacional para la Gestión de Residuos Sólidos de manera
integral en el marco de la economía circular, que permitirá alcanzar la meta a 2030.
ODS 13: Acción por el Clima. La reducción de emisiones totales de Gases Efecto
Invernadero (GEI) respecto al escenario inicial es un indicador que se incorporó tras
la adopción del Acuerdo de París en 2015. Y el compromiso es avanzar en al menos
un 20% de aquí al 2030.
El Gobierno nacional ha implementado varias acciones en este sentido, como la
promoción de inversiones anuales promedio de $1,75 billones entre 2011 y 2016,al
mismo tiempo que se estableció el impuesto al carbono que grava con 5 dólares
cada tonelada de CO2 emitida por la quema de ciertos combustibles fósiles, que
cubre cerca del 24% de las emisiones del país.
ODS 14: Vida Submarina. El número de hectáreas de áreas marinas protegidas
es un indicador que ayudará a consolidar los esfuerzos en la conservación de la
extensa biodiversidad y de los servicios ecosistémicos de las zonas marinas,
costeras e insulares que son la principal fuente de desarrollo y bienestar en las
regiones Pacífico y Caribe.
En 2009, el país tenía 7,6 millones de hectáreas marinas protegidas, a 2018 esta
cifra cerrará en 12,8 millones de hectáreas marinas protegidas, equivalente
aproximadamente a la superficie de Nicaragua. La meta del Gobierno nacional es
aumentar para 2030 en 13,2 millones de hectáreas las áreas protegidas. El
Ministerio de Ambiente liderará esta meta.

23
ODS 15: Vida de Ecosistemas Terrestres. Al finalizar este año se tendrán más
de 25,9 millones de hectáreas de áreas protegidas, lo que equivale a una extensión
como la de Ecuador. Entre 2010 y 2018 se incrementó en 12,2 millones de
hectáreas la protección en Colombia, pasando de 13,6 a 25,9 millones. Para 2030
se espera superar los 30,6 millones de hectáreas como zonas protegidas en el país.
Al igual que la anterior, el Ministerio de Ambiente estará a cargo de velar por el
cumplimiento de esta meta.
ODS 16: Paz, Justicia e Instituciones Sólidas. El indicador de esta meta es la
tasa de homicidios medidos por cada 100.000 habitantes. En 2009 la tasa se
ubicaba en 35,2, y en los últimos dos años se han obtenido las tasas más bajas en
cuatro décadas y se espera llevar este número a 16,4 en 2030. El logro de esta
meta será liderado por el Ministerio de Defensa.
2.1.2 LA APUESTA INTERNACIONAL PARA EL PAÍS Y SANTANDER DESDE
LA CONCEPCIÓN DEL PLAN NACIONAL DE DESARROLLO 2018-2022
“PACTO POR COLOMBIA, PACTO POR LA EQUIDAD”.
La tendencia internacional que tiene el Plan de Desarrollo Nacional -PND- 2018 –
2022 “Pacto por Colombia, Pacto por la Equidad”, está orientada a 3 pilares los
cuales son: mantener la participación proactiva en la escena internacional para
convertirse en un modelo para países con economías de similar desarrollo, en
segunda instancia se refiere a las dinámicas migratorias, y por último, al desarrollo
sostenible y la seguridad de las zonas fronterizas.
El mercado internacional ha generado distintas oportunidades para Colombia y las
diferentes regiones del país han sabido aprovechar el auge de las exportaciones;
entre ellos, está el departamento de Santander, que tiene café y sus derivados, las
frutas frescas, las confecciones, el calzado y el sistema moda en general, la
maquinaria y sector metalmecánico, entre algunos de los más representativos.
Dichos acuerdos han generado más oportunidades para diversificar su oferta
exportable, fortalecer instrumentos de promoción, establecer una alta creación y
expansión de empresas, adquisición de materias primas con cero aranceles, entre
otras ventajas
Según el Plan Nacional de Desarrollo 2018-2022, para Santander se proyecta
incrementar las exportaciones de bienes no minero energéticos en los próximos 4
años de US$299,6 MM a US$ 335,4 MM (promedio móvil). Es de vital importancia
recalcar, que desde el Plan de Desarrollo Departamental “Santander para el mundo”
24
2020 - 2023 se estima incrementar durante el cuatrienio 11 millones de USD las
exportaciones no minero energéticas del departamento.
Para lograr alcanzar esta gran meta, es prioritario diversificar la producción del
departamento apostándole a sectores emergentes como las ciencias de la vida, la
economía naranja e industrias creativas, la transformación de los productos
agrícolas, industrias 4.0 y el turismo.
De la misma manera, es fundamental generar programas para orientar al pequeño
y mediano empresario en la elaboración del plan exportador, en la identificación de
nuevos nichos de mercados y orientación para la gestión de trámites, licencias y
permisos para vender en el exterior. Además, se hace indispensable fortalecer las
competencias de un segundo idioma, lograr avances en la infraestructura vial
departamental y la consolidación de la conectividad multimodal para el transporte
de carga y aumento de pasajeros nacionales e internacionales.
Desde el Plan de Desarrollo “Mi Compromiso es con El Playón” se apuesta por la
trasformación del sector productivo y el apoyo a todas las iniciativas que apunten a
la producción y la generación de valor agregado a la producción primaria y las
iniciativas de economía naranja y de desarrollo turístico.
2.1.3 LA INICIATIVA DIAMANTE CARIBE Y SANTANDERES.
Otro elemento importante a tener en cuenta es el protagonismo creciente de las
ciudades en la escena internacional, constituyéndose en uno de los fenómenos más
relevantes en el inicio del siglo XXI, donde por primera vez en la historia de la
humanidad encontramos que la mayoría de la población vive en las ciudades y
regiones urbanas, constituyéndose Colombia en uno de los países con una tasa de
urbanización elevada, pues el 75% de su población vive en ciudades, así como
también su tasa de crecimiento de la población urbana, planteándose así un reto
para la planeación de las ciudades, su ordenamiento territorial e integración de
políticas de integración social y territorial que constituyan una oportunidad para
crear ciudades más competitivas y optimizar el uso de los recursos naturales y del
territorio, siendo entonces las ciudades los nuevos actores de la economía global
que configuran los clusters más avanzados de nuestra generación, por lo cual los
retos para alcanzar la competitividad económica global se abordan desde una nueva
escala del territorio, por lo cual el crecimiento urbano ha ido configurando nuevas
estructuras territoriales conocidas como Superciudades o Diamantes Urbanos, que
incluyan diversas ciudades y entornos regionales, ciudades y áreas metropolitanas
25
próximas junto con los sistemas ambientales y los espacios rurales, que constituya
la clave para el desarrollo de Colombia en las próximas décadas, destacándose el
gran ámbito territorial denominado el Diamante Caribe y Santanderes que integra
los sistemas urbanos litorales del Atlántico y su conexión con las áreas
metropolitanas del Magdalena Medio en el departamento de Santander, espacio
este en el que se localizan ocho de las veinte áreas metropolitanas más grandes de
Colombia, y en el que se dan las oportunidades idóneas para acoger nuevas
actividades económicas vinculadas a sectores emergentes como el turismo, el
comercio internacional, la gestión de los recursos naturales y la economía del
conocimiento, que no pueden escapar en un proceso de planeamiento de su
desarrollo, diseñando Territorios Inteligentes con la comunidad, con sensibilidad y
responsabilidad ambiental, capaces de crear ventaja competitiva, compromiso con
la cohesión y el desarrollo social, con estructuras coherentes de gobernanza,
dialogo con el entorno, innovación, conexiones con redes de ciudades, tecnología
digital de última generación e integración del mundo físico y virtual, que permita
tener un nuevo proyecto de país, pero también y de manera especial, desde un
nuevo proyecto del departamento de Santander proyectado para el mundo, teniendo
a Bucaramanga que acoge una de las economías más competitivas de Colombia,
que ocupa el segundo puesto nacional en el Índice de Desarrollo Humano y el
tercero por el nivel educativo de su población.
Esta iniciativa de territorios inteligentes, que reconoce la diversidad y el valor
ambiental de los ecosistemas del Diamante como uno de los grandes activos del
territorio para desarrollar nuevas actividades compatibles con la preservación de
ecosistemas valiosos, propone como muy importante, desarrollar acciones de
protección de la naturaleza y de los recursos naturales como factor clave de calidad
de vida, atractivo territorial y competitividad, entre las cuales se cuentan: la
reforestación, la recuperación de ecosistemas, la eliminación de puntos de
contaminación y mejora paisajística, debiendo incluirse entra las iniciativas
prioritarias (se incluyen iniciativas en la que El Playón podría tener presencia y
participación, en función de ser municipio que conforma el área metropolitana de
Bucaramanga):
 Desarrollo de áreas verdes y espacios de ocio al aire libre en los principales
centros urbanos o en ámbitos de sus periferias.
 Gestión integral del agua.

26
  Iniciativas de mejora urbana de centros históricos y desarrollo de ecoaldeas
vinculadas a la restauración, mejora y puesta en valor de elementos
singulares del patrimonio natural y cultural.
 Desarrollo de estrategias turísticas en torno a elementos singulares de la
oferta territorial vinculadas a iniciativas de mejora urbana.
 Impulsar un importante Cluster Agroalimentario como una de las principales
fortalezas para el desarrollo del territorio, que permita impulsar la actividad
económica regional, mejorar el equilibrio territorial y reducir las brechas
sociales.
 Mejora significativa de las redes de carreteras secundarias y terciarias que
aseguren la conexión de las zonas rurales con los mercados urbanos y con
los centros industriales y de exportación.
 Desarrollar programas de extensión de regadío, de formación y de apoyo
financiero y técnico a los agricultores e incentivos para la transformación de
pastos en cultivos.
 Desarrollar nuevas oportunidades en el acceso a tecnologías fundamentales
para la agricultura moderna con aplicaciones y plataformas tecnológicas
aplicadas al sector.

2.1.4 PACTO TERRITORIAL SANTANDERES

El Pacto regional busca consolidar a la región de los Santanderes, como eje
logístico, competitivo y sostenible de Colombia. La descripción de los objetivos y las
apuestas parte de una visión regional basada en la posición geográfica privilegiada
de la región y en su potencial competitivo y de servicios ambientales. Dicha visión
apunta a fortalecer la conexión entre los nodos urbanos y las áreas rurales de la
región, y de esta con los mercados nacionales e internacionales, en el marco de
una estrategia de desarrollo competitivo, incluyente y ambientalmente sostenible.
Para lograrlo se proponen los siguientes objetivos:
 Fortalecer la diversificación y la internacionalización: la ausencia de
dinamismo de la economía de la región Santanderes hace necesario
fomentar la diversificación productiva en sectores alternativos a los
hidrocarburos y, dentro del mismo sector, fortalecer la canasta de bienes con
mayor valor agregado y demanda potencial, tales como los combustibles más
limpios y los petroquímicos. Lo anterior requiere orientar esfuerzos hacia la
promoción de centros de investigación, industrias creativas, programas de
27
 habilidades gerenciales e innovación para el desarrollo industrial y de
servicios en los sectores educativo, turístico y cultural.
 Mejorar la conectividad intermodal y logística: apunta a consolidar la región
Santanderes como eje de conectividad entre el interior del país, el Caribe y
el Área Metropolitana de Cúcuta. A su vez, buscan mejorar la conectividad al
interior de la región con el objeto de integrar sus nodos dinamizadores y sus
áreas circunvecinas.
 Promover la conservación y el uso sostenible del capital natural: la
biodiversidad y el capital natural se constituyen en activos estratégicos de la
región, que exigen diseñar e implementar instrumentos de manejo ambiental
de protección de los ecosistemas estratégicos del sistema de páramos, los
humedales del Magdalena Medio y sus áreas protegidas. Adicionalmente, se
requiere promover la armonización entre la actividad económica y la
conservación, y el uso eficiente del capital natural, mediante la promoción de
actividades productivas que garanticen el abastecimiento del recurso hídrico
y demás servicios ambientales.
2.1.5 AGENDA DEPARTAMENTAL DE COMPETITIVIDAD E INNOVACIÓN
El departamento de Santander, con el liderazgo de la Cámara de Comercio de
Bucaramanga y la Comisión Regional de Competitividad e Innovación (CRCI),
construyó la Agenda Departamental de Competitividad e Innovación (ADCI),
siguiendo el objetivo del CONPES 3866 “Política de Desarrollo Productivo”, de
generar una herramienta de gestión que concentre los esfuerzos en la solución de
fallas de mercado, articulación y gobierno que limitan el crecimiento de la
productividad y sofisticación del aparato productivo a través de la priorización de
programas, proyectos e iniciativas encaminados al logro de la visión de
competitividad del departamento.
La construcción de la ADCI se dividió en tres momentos: 1) condiciones habilitantes
en la cual se caracterizó la información y datos relevantes del desempeño de los
sectores y resultados de los mismos, 2) construcción, la cual se dividió en tres
momentos en los cuales se definieron las apuestas productivas, se focalizaron y se
determinaron las fallas de las mismas, y se consolidó un banco de programas,
proyectos e iniciativas que atendían a la causa raíz de las fallas y brechas y 3)
implementación en la cual se ejecutará el seguimiento a este instrumento.
Para Santander, que ocupa el tercer lugar en el Índice Departamental de
Competitividad 2019 y con una participación del 6,5% en el PIB nacional, existen
28
oportunidades para mejorar su desempeño en los indicadores de competitividad,
innovación, desarrollo tecnológico, calidad del capital humano y calidad de vida de
los ciudadanos, enmarcados en los pilares estratégicos y ejes transversales del Plan
Regional de Competitividad 2018 - 2019, a través de la formulación y ejecución de
proyectos que, en conjunto faciliten la co-creación de productos y servicios
innovadores. Es así como, la Agenda Departamental de Competitividad e
Innovación compila las necesidades y las oportunidades que deben ser atendidas e
impactarán en indicadores como la diversificación, la sofisticación e
internacionalización enfocados en la búsqueda constante de la competitividad.
De acuerdo con lo establecido en el Decreto 1651 el cumplimiento del rol de
articulador de la CRCI, se requiere que esta cuente con herramientas que permitan
levantar necesidades y oportunidades del sector empresarial a resolverse en
articulación con el sector académico y el estado. Es por lo anterior, que el municipio
de El Playón debe articular sus esfuerzos y realizar la gestión pertinente y oportuna
ante la Agenda Departamental de Competitividad para identificar fuentes de
recursos y la interacción con los actores de la misma.
2.1.6 PLAN REGIONAL DE COMPETITIVIDAD 2018-2032.
El Plan Regional de Competitividad 2018-2032 busca que el departamento, al año
2032, sea reconocido internacionalmente por sus altos indicadores de
competitividad, y por ser una región con altos niveles de calidad de vida. Este Plan
es el resultado de un trabajo colectivo y participativo de cerca de 230 actores del
territorio, representantes de todas las provincias de Santander.
La estructura del PRC se fundamenta en el desarrollo de tres pilares:
productividad/internacionalización, instituciones, y desarrollo territorial, apoyados
en tres ejes transversales: capital humano, Ciencia, Tecnología e Innovación, e
infraestructura. Los pilares y ejes transversales se encuentran enmarcados en los
Objetivos de Desarrollo Sostenible (ODS) con el fin de apostarle a esta agenda
internacional, y cada uno plantea una visión y cuenta con una serie de líneas
estratégicas, iniciativas, actividades y metas. Además, contiene siete
macroproyectos estratégicos definidos luego de identificar las necesidades de la
región, con los cuales se espera generar un gran impacto en el territorio.
La Ordenanza No. 034 de 2019 adopta el PRC 2018 – 2032 como insumo para la
construcción de los planes de desarrollo municipales y departamental de los
próximos gobiernos, con el fin de asegurar su uso y apropiación por parte de los
29
actores del departamento como herramienta de gestión estratégica territorial que
jalonará la mejora de indicadores y por ende de la calidad de vida de los ciudadanos.
2.2 FUNDAMENTOS
2.2.1 MISIÓN
Nuestra Misión es gestionar, trabajar e impulsar el desarrollo sostenible del
Municipio de El Playón con el fin de asegurar su viabilidad y garantizar su
estabilidad socio-económica, a través de un eficiente manejo e inversión de los
recursos de los playonero; Integrar el municipio al área metropolitana; fomentar un
clima de competitividad e innovación, jalonando el Crecimiento Económico Local, a
partir del desarrollo y trasformación del campo y buscando siempre el bienestar de
todos los habitantes sin exclusiones de ningún tipo.
2.2.2 VISIÓN
En el 2035 El Playón será un municipio altamente competitivo, con un gran
desarrollo agroindustrial y turístico; eficiente y eficaz en la prestación de servicios
públicos; generador de bienestar social y calidad de vida a sus habitantes;
municipio inclusivo, sostenible ambientalmente y con altos índices de desempeño
institucional.
2.2.3 NUESTROS PRINCIPIOS
En el interior de las organizaciones, interactúa una gran variedad de disciplinas con
un objetivo común, cumplir la Misión y proyectar la Visión institucional estableciendo
los valores y la filosofía institucional.
 Igualdad de derechos: Propender por la igualdad de derechos de la población
en general.
 Participación comunitaria: Motivar a las comunidades, para que ejerzan el
derecho en los espacios de participación, establecidos en la ley.
 Responsabilidad social: Promover la inclusión social de nuestra población en
todos los programas y proyectos.
 Sentido de pertenencia: Todos los pobladores y el equipo de gobierno, debemos
trabajar por recuperación de la idiosincrasia, para el desarrollo de nuestro pueblo.

30
 Sensibilidad humana: Trabajar en procura de brindar atención a toda nuestra
población, con eficiencia y calidez.
 Estrategia: Promover acuerdos con los sectores públicos, privados y sociales para
el desarrollo económico, urbanístico y social.
 Metodología: La educación estará en todos los campos de la vida municipal, para
el desarrollo integral de las comunidades.
 Trabajo en equipo: Un solo cuerpo administrativo, coordinado y con respecto a
otras instituciones democráticas y procesos de la esfera política, en el interés común
de la sociedad.
 Servicio: Eje fundamental del ente público y sus funcionarios, el cual busca ante
todas las cosas, garantizar el bienestar de la población.
2.2.3 NUESTRO PLAN
En el compromiso de construir un plan de desarrollo, participativo y con un inmenso
deseo por dinamizar la economía del municipio; por mejorar las condiciones de vida
de sus gentes; por garantizar los derechos de los niños, niñas y adolescentes; por
ser inclusivo, pensando en las víctimas, la población LGTBI, los migrantes y con el
compromiso de empoderar la mujer playonense y saldar la deuda social con
nuestros campesinos; nos dimos a la tarea de convocar a todas las fuerzas vivas
para que fuesen protagonistas en la formulación de este plan; un plan sostenible,
desde la perspectiva social, económica y ambiental.
Reconocimiento supremo a las comunidades del municipio que nos acompañaron
en todos los centros poblados donde se realizaron jornadas de construcción del
plan; el liderazgo de los presidentes de todas las juntas de acción comunal, donde
todos participaron y expusieron las problemáticas y plantearon alternativas de
solución, dejando constancia que desde hacía mucho tiempo no se realizaba un
ejercicio de este tipo. Los aportes de los sectores productivos fueron valiosos y más
aún el de muchos playonenses que a título personal llegaron al despacho del alcalde
a plantear propuestas de desarrollo.
Este plan, fruto de la concertación y del querer de la comunidad por ayudar al alcalde
a cumplir su compromiso con El Playón; fue arminizado con los lineamientos del
DNP y articulado con los ODS y los planes de desarrollo nacional y departamental,
buscando sumar esfuerzos y posibilitar el cumplimiento de todas las metas
31
planteadas. A pesar de las dificultades económicas por la que atraviesa el municipio
se estableció un plan financiero posible y en la medida que la emergencia sanitaria
del Covid.19 sea superada al final del cuatrienio podrá Wilmer Alexander Barrio
Cotes decirle a los habitantes del municipio “CUMPLÍ MI COMPROMISO CON EL
PLAYON”.

3. LINEAS ESTRATEGICAS.
Acorde a lo planteado en el programa de gobierno del hoy Alcalde Wilmer Alexander
Barrios Cote, propuesta escogida por los habitantes del Playón y en concordancia
con los planes de desarrollo nacional y departamental y dando cumplimiento a los
Objetivos de Desarrollo Sostenibles este plan de desarrollo municipal “Mi
compromiso es con El Playón”, se han definido 4 líneas estratégicas que serán los
ejes estructuradores del Plan de Desarrollo “Mi compromiso es con el Playón”. Las
líneas estratégicas son:
 Compromiso por el bienestar social y calidad de vida
 Compromiso por el crecimiento productivo y el desarrollo económico
 Compromiso por un buen gobierno
 Compromiso con la Sostenibilidad Ambiental
Cada línea estratégica se integra por los sectores de su competencia y en cada
sector inicialmente, se realiza un diagnóstico o análisis de la situación encontrada
en el municipio; con valores de algunos indicadores de su competencia que nos
van llevando a plantear alternativas de solución que luego del respectivo análisis y
ponderación nos llevan a plantear objetivos y estrategias propuestos para mitigar y
solucionar el problema planteado; el cual además para los sectores sociales realiza
el análisis de cierre de brechas. Además, en cada sector, se presenta el indicador
que articula con los ODS; y los Planes Nacional y Departamental de Desarrollo.
Después de realizada y analizada la situación actual, el cierre de brechas,
articulación y definidos objetivos y estrategias se presentan los programas que se
ejecutarán, explicitando indicadores de bienestar y los productos con respectivos
indicadores de productos y sus metas a cumplir al final del cuatrienio. En la parte
final, el Plan Plurianual de Inversiones indica los recursos que se invertirán para el
cumplimiento de metas, indicando las fuentes de financiación y el año de ejecución.

32
3.1 COMPROMISO POR EL BIENESTAR SOCIAL Y CALIDAD DE VIDA
El objetivo principal de este sector es el de mejorar las condiciones de vida de los
habitantes de la municipalidad a partir de la optimización de los servicios públicos a
cargo del municipio (educación, salud, agua potable y saneamiento básico,
vivienda) prestando atención integral y garantizando derechos de todos los niños,
niñas y adolescentes de El Playón. Esta perspectiva inclusiva cobija también a
jóvenes, adultos mayores, mujeres y atención a población con discapacidad.
Las estrategias a implementar para cumplir el objetivo de esta línea estratégica se
centran en una prestación oportuna y de calidad de todos los servicios públicos a
cargo del municipio; garantizándoles atención en educación, salud y servicios
públicos; participación en actividades culturales, de recreación y deporte;
seleccionando los más vulnerables y necesitados como beneficiarios de programas
sociales y en el que trasversalmente se atiendan todos los pobladores; priorizando
niños y niñas, adolescentes, población en discapacidad, víctimas, adultos mayores,
jóvenes, mujeres, retornados y población con más alto grado de vulnerabilidad.
Para cada uno de los sectores que integran esta línea estratégica se presenta su
situación actual o diagnóstica que permitirá entrar en contexto y establecer para
cada uno de ellos el objetivo principal y las estrategias para su cumplimiento.
Seguidamente se presentan los indicadores de bienestar del sector que aplican a
realidad del municipio, se presenta su línea base, año de la misma y establecimiento
de la meta para el cuatrienio (2020 – 2023). Luego se presenta el o los programas
con sus productos y metas de productos a cumplir en el cuatrienio.
Finalmente, se presenta como será la financiación de cada uno de los programas,
identificando la fuente de recursos que permitirán su ejecución y el año en el que
probablemente se ejecutarán (Plan Plurianual de Inversiones).

3.1.1. EDUCACION
El municipio de El Playón, es un municipio que no es descentralizado en educación;
depende de la Secretaría de Educación de Santander. En el organigrama municipal
las funciones educativas en lo de su competencia están asignadas a la Secretaría
de Desarrollo Social y Salud; encargada de coordinar con los diferentes directivos
docentes de la municipalidad todo el quehacer de la actividad educativa y acorde a
las competencias que la Ley define para el nivel municipal no certificado.
33
En El Playón existen 5 Instituciones Educativas, a saber:
 Instituto Integrado de Comercio Camilo Torres.
 Institución Educativa Betania
 Institución Educativa San Pedro de la Tigra
 Institución Educativa San Ignacio
 Institución Educativa San Francisco de Asis
En total son 43 sedes; 3 urbanas y 40 rurales.
La Secretaría de Educación del Departamento tenía su representación en el
municipio con un jefe de núcleo que acompañó los procesos educativos hasta enero
de 2020; ya que renunció al cargo para disfrutar de sus derechos pensionales y no
será nombrado sucesor.
La matrícula para el año 2019 según SIMAT fue de 2743 estudiantes, de los cuales
1174 son del sector rural y 1569 urbanos; distribuídos así:
TOTAL ALUMNOS
INSTITUCION EDUCATIVA SEDE
URBANO RURAL
SEDE PRINCIPAL 803
ESCUELA URBANA LUIS CARLOS
242
GALAN SARMIENTO
ESCUELA URBANA MANUELA
367
BELTRAN
CENTRO EDUCATIVO BASICO
157
PIES DESCALZOS
INSTITUTO INTEGRADO DE ESCUELA RURAL CACHIRICITO 20
COMERCIO CAMILO
ESCUELA RURAL BRISAS DE
TORRES 10
CACHIRICITO
ESCUELA RURAL LA NARANJERA 34
ESCUELA RURAL PUERTO OLAYA 14
ESCUELA RURAL SAN AGUSTIN 35
ESCUELA RURAL LA NEGREÑA 11
ESCUELA RURAL EL QUINAL 22
ESCUELA RURAL EL ROSARIO 16
TOTAL ESTUDIANTES: 1731 1569 162
Los requerimientos solicitados por ésta Institución Educativa se resumen en necesidades de mobiliario
(pupitres = 300; mobiliarios docentes, computadores = 150, videobeam = 10, televisores = 12, ventiladores
= 12; Mejoramiento de la sede Manuela Beltran, pintura; mejoramiento de infraestructura a todas las sedes;
construcción de 4 baterias sanitarias y el mejoramiento y dotación de los restaurantes de las sedes Luis
Carlos Galán y Pies Desacalzos. Llama la atención solicitud de la Escuela Rural Puerto Olaya, quienes
acudiendo al derecho de petición solicitan la intervención de la alcaldía municipal que conlleve al
mejoramiento de la sede educativa en acciones específicas como solucionar carencia de agua, mejoramiento
de aula, comedor escolar y baterías sanitarias y prestación del servicio de trasporte escolar.

34
 ALUMNOS
INSTITUCION EDUCATIVA SEDE
RURAL
SEDE PRINCIPAL 79
ESCUELA RURAL PLANADAS DE BETANIA 4
ESCUELA RURAL SAN JOSE DE LA
5
SARDINA
ESCUELA RURAL SAN JOSE DE LOS
7
INSTITUCION MADROÑOS
EDUCATIVA BETANIA ESCUELA RURAL SANTA ROSA 9
ESCUELA RURAL MIRAFLORES 5
ESCUELA RURAL SALAZARES 10
ESCUELA RURAL EL PINO 20
ESCUELA RURAL LA QUINTA 25
ESCUELA RURAL SAN ANTONIO 23
TOTAL ESTUDIANTES 187

Son solicitudes del rector de la Institución Educativa la construcción de dos aulas, 6 baterías
sanitarias, encerramiento de 5 sedes, mejoramiento de cubiertas de 2 sedes, revisión eléctrica de
todas las sedes y dotación de restaurantes (enfriadores) y menajes y la dotación de mobiliario
(computadores, impresoras, conectividad) y material pedagógico y lúdico.

ALUMNOS
INSTITUCION EDUCATIVA SEDE
RURAL
PRINCIPAL 146
ESCUELA RURAL MIRABEL 8
ESCUELA RURAL EL TOLU 10
INSTITUCION EDUCATIVA ESCUELA RURAL TRES PORTONES 19
SAN PEDRO DE LA TIGRA ESCUELA RURAL LAS SALTERAS 13
ESCUELA RURAL LA ARRUMBAZON 16
ESCUELA RURAL LA BATECA 8
ESCUELA RURAL LA ESPERANZA 2
TOTAL ESTUDIANTES 222
Requerimientos: En infraestructura, la construcción de aulas, restaurante escolar, laboratorios
de bilingüismo, química y física. Dotación de equipos de cómputo, mobiliario y conectividad a
todas sus sedes. Mejoramiento de escenario deportivo (adecuación y cubierta sede principal) y
mejoramiento y construcción en las demás sedes. Además se hace necesarios la legalización
de predios de todas las sedes.

ALUMNOS
INSTITUCION EDUCATIVA SEDE
RURAL

35
 PRINCIPAL 57
ESCUELA RURAL LA AGUADA 7
INSTITUCION EDUCATIVA ESCUELA RURAL EL FILO 44
SAN IGNACIO ESCUELA RURAL PENSILVANIA 7
ESCUELA RURAL SANTA BARBARA 19
ESCUELA RURAL LAS ROCAS 11
TOTAL ESTUDIANTES 145

ALUMNOS
INSTITUCION EDUCATIVA SEDE
RURAL
PRINCIPAL 308
ESCUELA RURAL SERRANO PRADA 17
ESCUELA RURAL SANTA ISABEL 14
ESCUELA RURAL SAN BERNARDO 12
ESCUELA RURAL LA GLORIA 9
COLEGIO SAN FRANCISCO ESCUELA RURAL LIMITES 19
DE ASIS ESCUELA RURAL SAN LUIS DEL SUR 2
ESCUELA RURAL LA PALMITA 3
ESCUELA RURAL CORDOBA 8
ESCUELA RURAL MATA DE CAÑA II 20
ESCUELA RURAL VEGAS DE BETANIA 12
ESCUELA RURAL ESTACION LAGUNA 34
TOTAL ESTUDIANTES 458
Requerimientos:
Gestión Infraestructura. Restaurante escolar sede A bachillerato, cubierta cancha,
mantenimiento y pintura 3 sedes y legalización predios de sedes Serrano Prada, Mata de Caña
II, San Luis y Estación Laguna.
Gestión Tecnológica: “ kioscos digitales, dotación 100 computadores, 5 video beam, 200
pupitres.
Gestión académica y comunitaria. Capacitación docente en competencias ciudadanas,
bilingüismo, proyecto de vida, pruebas saber, ejecución proyectos de salud e integración
docente.
El servicio de transporte escolar en el año 2016 solo se prestó 67 días con recursos
del municipio; en 2017 el servicio se realizó 22 días con recursos de la gobernación
de Santander y en los años 2018 y 2019 no se prestó el servicio.
El programa de alimentación escolar PAE es manejado directamente por la
gobernación de Santander, quien conforma bolsa común, a la cual son girados los
recursos de cofinanciación aportados por el municipio; así:
APORTE APORTE No. DIAS PROMEDIO
VIGENCIA
DEPARTAMENTO MUNICIPIO BENEFICIARIOS EJECUTADOS VALOR RACION
2016 $[Link]= $0 2955 166 2960, 3
2017 $[Link]= $242.155.068= 2649 180 3359,8
36
 2018 $ 470.029.290= $161.655.299= 2700 59 3965,4
2019 $[Link]= $ 73.362.536= 2685 162 3821,2

Acorde los datos reflejados en la tabla, en el año 2019 se prestó servicio de

alimentación escolar al 97,88% de la población estudiantil.
Se resalta el hecho que las escuelas rurales Límites, Cachiricito, Santa Isabel y
Santa Barbara se encuentran reportadas y con sus proyectos de intervención ante
la SED y la Oficina de Gestión del Riesgo como damnificadas por sismos y ola
invernal.
El Playón aparece como municipio beneficiario con las Instituciones educativas San
Francisco de Asís, Betania y San Pedro de la Tigra, de la estrategia de la
Gobernación de Santader, de tipo sostenible y transversal para generar mayor
competitividad en toda la región vinculando 17 Instituciones Educativas –IE pilotos
de bilingüismo.
Los resultados pruebas Saber 11 del municipio en matemática fue de 49,72,
promedio por debajo del nacional que fue 50,42 y de Santander de 54,15. En lectura
crítica 50,92, también por debajo del promedio nacional 52,79 y de Santander 55,19.
La tasa de analfabetismo es de 8,7; (urbano es 7,7 y rural es 9.9); mayor que la del
departamento que es 3,98 y la nacional que es 5.0.
Las oportunidades de acceso a la educación superior o terciaria son limitadas a las
familias que pueden costear la educación en la ciudad de Bucaramanga;
independientemente de que sea pública o privada por los gastos de hospedaje,
trasporte y manutención que ello implica. La educación terciaria la ofrece el SENA
con programas limitados en su sede Aguas Calientes. En el municipio existe oferta
técnica y tecnológica en instituciones privadas y se hace necesario el apoyo de la
institucionalidad (becas) para facilitar financieramente a los jóvenes playonenses
para acceder a educación terciaria.
Con el fin de cerrar brechas, en el siguiente cuadro se realiza el análisis respectivo.
INDICADOR PLAYON DPTO NACION ESFUERZO
Cobertura bruta en transición 108,7 82,93 58.84 BAJO
Cobertura bruta en primaria 121,31 99,05 81.77 BAJO
Cobertura bruta secundaria 122,22 119,82 72.34 BAJO
Cobertura bruta en media 84,91 95,71 42.55 BAJO

37
Tasa deserción intra-anual 4,48 3,84 3.03 MEDIO ALTO. Para estar al
nivel del Dpto.
Tasa de analfabetismo 8,7 3,98 5.0 MEDIO BAJO
Pruebas saber matemática 49,72 54,15 50,42 MEDIO ALTO. Para estar al
Pruebas Saber lectura crítica 50,92 55,19 52,79 nivel del Dpto.

[Link] ARTICULACION
PLAN NACIONAL DE DESARROLLO
PLAN DESARROLLO
ODS “PACTO POR COLOMBIA, PACTO
POR LA EQUIDAD” SANTANDER
Línea estratégica: Equilibrio
Social y Ambiental.
*Siempre Educación Preescolar,
Básica y Media.
*Programa: Calidad, Cobertura y
Fortalecimiento de la Educación
Inicial, Prescolar, Básica y Media.
*Programa: Infraestructura Educativa.

[Link] OBJETIVOS
 Aumentar coberturas netas de educación transición, primaria, secundaria y
media.
 Disminuir tasa de deserción intra – anual y la tasa de repitencia.
 Mejorar indicadores de calidad educativa.
 Prestar un servicio de atención integral a los niños y niñas de la primera
infancia; garantizando el cumplimiento de sus derechos.
[Link]. ACCIONES ESTRATEGICAS

 Garantizar la prestación de servicios de transporte escolar y programa de

alimentación para mantener coberturas y mejorar calidad educativa.
 Mejorar la infraestructura física de las instituciones educativas.
 Dotar de mobiliario y material lúdico pedagógico las diferentes instituciones
educativas
 Implementar conectividad en las diferentes instituciones educativas del
municipio e implementar aulas “inteligentes”.
 Apoyar el acceso a los jóvenes del municipio a la educación superior y
terciaria.
38
  Apoyar a las instituciones educativas en el pago de servicios públicos.
 Generar espacios de participación comunitaria promoviendo los encuentros
de personeros estudiantiles y demás autoridades educativas.
 Apoyar foros educativos municipales.
 La población beneficiaria de los programas del sector educación serán todos
los niños, niñas y adolescentes del municipio; incluyendo al 100% víctimas,
población con discapacidad, población LGTBI, migrantes.
 Los beneficiarios de la educación terciaria será la población juvenil; de las
cuales el 48% serán mujeres y 47% jóvenes del sector rural. Con esta misma
proporción, se benefician así por tipo de población: Víctimas 30%; PcD 5%;
LGTBI y Migrantes 5% y el resto población de la municipalidad de los niveles
I, II Y III del SISBEN.

CODIGO LINEA META A

INDICADOR
INDICADOR DE BIENESTAR AÑO
BASE 2023
Cobertura bruta en transición 108,7 110
Cobertura bruta en primaria 121,31 122
Cobertura bruta secundaria 122,22 123
2201 2018
Cobertura bruta en media 84,91 85
Tasa deserción intra-anual 4,48 3.5
Tasa de analfabetismo 8,7 5.0

[Link]. PROGRAMA: CALIDAD Y COBERTURA EDUCATIVA.

PRODUCTO CODIGO INDICADOR DE META
INDICADOR DE PRODUCTO CUATRIENIO
PRODUCTO
Beneficiarios de transporte
Servicio de apoyo a la permanencia
2200 escolar
1600
con transporte escolar Días de atención del servicio
220102901 de trasporte escolar
400
Raciones contratadas 100000
220102800
Servicio de apoyo a la permanencia
Beneficiarios de la
con alimentación escolar 220102801 10000
alimentación escolar
220102802 Raciones entregadas 100000
Personas beneficiadas con
Servicio de alfabetización 220103200 modelo alfabetización
150
Foros educativos territoriales
Servicio de educación informal 220104902 realizados
3

39
Servicio de accesibilidad a Establecimientos educativos
contenidos web para fines 220105000 conectados a internet 5
pedagógicos
Servicio de apoyo en tecnologías de Sedes educativas oficiales
la información y las comunicaciones beneficiadas con acceso a
para la educación básica, primaria y
230106206 internet
10
secundaria
Establecimientos educativos
con recursos del Sistema
Servicio educativo 220107101 General de Participaciones -
5
SGP- en operación
[Link] PROGRAMA: MI COMPROMISO CON LA INFRAESTRUCTURA
EDUCATIVA.
220105103 Aulas nuevas construidas 5
220105104 Aulas especializadas
2
nuevas construidas
220105105 Comedor – cocina nueva
2
Infraestructura educativa construida construida
220105107 Aparatos sanitarios nuevas
10
construidos
220105108 Áreas exteriores nuevas
1
construidas
220105201 Sedes educativas
2 sedes
mejoradas en zona urbana
Infraestructura educativa mejorada
220105202 Sedes educativas
10 sedes
mejoradas en zona rural
Sedes dotadas con materiales
220106902 pedagógicos
10
Infraestructura educativa dotada 220106903 Sedes dotadas con mobiliario 10
Sedes dotadas con
220106904 dispositivos tecnológicos
10

[Link] PROGRAMA: EDUCACION SUPERIOR O TERCIARIA

PLAN NACIONAL DE DESARROLLO
PLAN DESARROLLO
ODS “PACTO POR COLOMBIA, PACTO
POR LA EQUIDAD” SANTANDER

40
 Línea estratégica: Equilibrio Social
y Ambiental.

*Siempre Educación y
PACTO POR LA EQUIDAD Universidad.

* Programa Calidad y fomento de

la Educación Superior

PRODUCTO CODIGO INDICADOR DE META

INDICADOR DE PRODUCTO CUATRIENIO
PRODUCTO
Servicio de apoyo financiero para Beneficiarios de programas
de apoyo financiero para el
el acceso y permanencia a la 220200900
acceso y permanencia en la
300
educación superior o terciaria educación terciaria
Programa para ayudar con

3.1.2. SALUD
El municipio está certificado en salud y es la Secretaría de Desarrollo Social y Salud
la responsable de la sectorial en el municipio; encargada de las áreas de
aseguramiento, prestación de servicios en lo no cubierto con subsidios a la
demanda PPNA, salud pública, inspección y vigilancia y promoción social. La
evaluación de gestión en salud del año 2018 fue de 81/100.
La prestación del servicio es realizada por la ESE Hospital Santo Domingo Savio y
los centros de salud adscritos a la ESE y que a la fecha se encuentran habilitados
en la red prestadora de servicios son los de los corregimientos de San Pedro de la
Tigra, Barrio Nuevo, Betania, El Pino, Límites y El Filo. El puesto de salud del
corregimiento Barrio Nuevo, presta servicio de atención de consulta externa una
vez por semana; los demás prestan servicios de promoción y prevención. Los
habitantes del municipio del sector rural claman por recibir servicios periódicos de

41
consulta externa profesional o por lo menos un equipo de APS que mejore la
accesibilidad a los servicios de salud.
La ESE Hospital Santo Domingo Savio, desde el año 2014 venía presentando
dificultades financieras y ya para el año 2017 fue categorizado en Riesgo Alto,
situación que obligó a aplicar al programa de saneamiento fiscal y financiero, con
aprobación de 27 de diciembre de 2017 del Ministerio de Hacienda y Crédito
Público; el cual va hasta el año 2020.
La población playonera se encuentra afiliada al sistema de seguridad social en
salud así: Régimen subsidiado 10716; contributivo 2588; especial 800 y PPNA 218.
Porcentualmente lo apreciamos en la siguiente gráfica:

AFILIADOS POR REGIMEN

SUBSIDIADO CONTRIBUTIVO ESPECIAL PPNA

El régimen subsidiado de seguridad social en salud es prestado por las EAPB

Comparta (8147 afiliados), la cual se encuentra intervenida desde 2016; Nueva EPS
(2362) y en subsidiado movilidad se suma Salud Total (207); como se muestra en
la siguiente gráfica:

42
 AFILIADOS REGIMEN SUBSIDIADO
10000
8000
6000
4000
2000
0
COMPARTA NUEVA EPS SALUD TOTAL

COMPARTA NUEVA EPS SALUD TOTAL

Con respecto a la cobertura de régimen de seguridad social en salud por ciclo de

vida de atención inclusiva, según datos SISBEN 2019; se presenta los siguientes
datos:
REGIMEN REGIMEN REGIMEN
CICLO DE VIDA TOTAL
SUBSIDIADO CONTRIBUTIVO ESPECIAL
Primera Infancia 900 173 30 1103
Infancia 1028 211 69 1308
Adolescencia 1186 216 82 1584
Juventud 1618 392 172 2182
Adulto Mayor 1436 156 65 1657

La salud pública es un derecho y un deber individual y colectivo, un bien de interés

público y un proceso dinámico e integral en el que intervienen la satisfacción de las
necesidades de la comunidad, las condiciones de su entorno ecológico y su
desarrollo social, económico, cultural, productivo y es por tanto finalidad social y
fundamental del estado y un componente del orden público necesario para la
convivencia y la paz social.
La administración municipal ha venido celebrando convenios interadministrativos
con la ESE Hospital Santo Domingo Savio, para la ejecución del Plan de
Intervenciones Colectivas; ejecutando proyectos en Salud Infantil, Salud Sexual y
Reproductiva, Nutrición, Salud Mental, Enfermedades Crónicas no Transmisibles,
Salud Oral. Con esto, se busca atender toda la población objetivo y cumplir con las
metas fijadas desde el gobierno nacional y departamental. Es deber de la sectorial
formular el Plan Territorial de Salud para el cuatrienio y actualizar cada vigencia la
situación epidemiológica del municipio.
43
La situación actual de mortalidad acorde a las tasas ajustadas por la edad, muestra
que la principal causa de muerte tanto en hombres como en mujeres fueron las
enfermedades del sistema circulatorio, seguido de todas las demás enfermedades
y las causas externas para el periodo comprendido entre el 2005-2017. Así
mismo se resalta que los grupos con edades por encima de los 74 años son los más
afectados. Respecto a los eventos neoplásicos el cáncer de próstata es el más
frecuente en los hombres, mientras en las mujeres el cáncer de mama y de cuello
uterino lidera la lista de mortalidad asociada a neoplasias.
En los hombres la primera causa de defunciones fue por causas externas y en las
mujeres fue por las enfermedades circulatorias durante 2005 a 2017.
Durante el periodo entre 2005 a 2017, en la población general, las enfermedades
del sistema circulatorio son la principal razón de la mortalidad prematura
(establecida con el indicador de AVPP) en el municipio; En los hombres las causas
externas son la razón de la mayor cantidad de años perdidos, tanto que la mayor
cantidad de años de vida perdidos en las mujeres correspondió a las neoplasias.
Dentro del grupo de las enfermedades del sistema circulatorio el que tiene mayor
participación en la mortalidad en el municipio corresponden a las enfermedades
isquémicas del corazón.
En relación a la mortalidad infantil durante el período 2005 a 2013, la principal causa
de defunción fue debida a la presencia de las enfermedades del sistema
respiratorio. Otras causas que resultaron estar relacionadas con la mortalidad
Infantil fueron ciertas afecciones originadas en el periodo perinatal; en el grupo de
1 a 4 años la principal causa fue por las enfermedades de origen congénito, seguido
de eventos respiratorios en los Recién nacidos. Para los dos últimos años la
mortalidad asociada a la presencia de infecciones y parasitarias; en niños menores
de 5 años tomó tendencia de disminución. En la maternidad materno infantil –
infantil y niñez, predominaron de ciertas afecciones originadas en el periodo
perinatal, Malformaciones congénitas, deformidades y anomalías cromosómicas.
En el periodo entre 2005 a 2013, en el municipio, la razón de mortalidad materna se
mantuvo estable, es decir, no se presentaron casos, por lo tanto la tasa estuvo por
debajo de la del departamento.
Con respecto a la morbilidad, las principales causas de morbilidad en ambos sexos
por ciclo vital son: las condiciones transmisibles y nutricionales en lo que respecta

44
al curso de vida de la primera infancia y la infancia, compartiendo para este curso
de vida el primer lugar con las enfermedades no transmisibles y en lo que respecta
a los cursos de vida de la adolescencia, la juventud, la adultez y persona mayor la
principal causa de morbilidad la ocupan las enfermedades no transmisibles. La
principal causa de morbilidad en hombres para el curso de vida de infancia y
juventud la constituyeron las lesiones con una variabilidad de 0,89 y 3,67
respectivamente con relación al año 2018. En lo correspondiente a primera infancia
la primera causa fueron las condiciones maternas con una variabilidad de 0,23
respecto del año 2.017; es importante resaltar que para el curso de vida de la
adolescencia la tendencia de todas las causas fue descendiente; finalmente para
los cursos de vida de la adultez y la persona mayor la causa preponderante fueron
las enfermedades no transmisibles con una variabilidad de 55,56 y 17,02
respectivamente, siendo preocupante la gran variabilidad en la adultez respecto del
año 2018. La principal causa de morbilidad en mujeres en todos los cursos de vida
excepto en la infancia, corresponde a las enfermedades no transmisibles con una
variabilidad de 3,51 para la primera infancia; 15,29 para la adolescencia; 62,20 para
la juventud; 190,65 para la adultez y 54,81 para la persona mayor respecto del año
2018, Siendo especialmente preocupante la variabilidad de esta proporción en los
cursos de vida de la adultez, juventud y persona mayor respectivamente.

El porcentaje de nacidos vivos con 4 o más controles en línea base 2015 fue de
92.77, a la siguiente vigencia baja el porcentaje al 85%, para el 2017 el porcentaje
logrado es de 92.15, y para la vigencia 2018 89.23. De los datos anteriores se
concluye que se deben reforzar las acciones para la demanda inducida a gestantes
´para incluirlas en el control prenatal antes del tercer trimestre a fin de lograr el
control de los riesgos de la Gestación.
Con respecto a coberturas en los siguientes cuadros se presentan por indicadores
(fuente SUIN – informe RPC 2019) así:

COBERTURA DE BCG EN NACIDOS VIVOS

2015 2016 2017 2018

92,4 81,1 92,2 87,96
De acuerdo al criterio de valoración y el comportamiento del indicador, la cobertura no
alcanza el 95% en este biológico, las razones del comportamiento se deben a que las
gestantes tienen sus hijos en otras ciudades (Bucaramanga), y el hospital Santo Domingo
Sávio solo atiende partos de bajo riesgos.

45
 COBERTURA DE VACUNACION CON PENTAVALENTE (DPT +
HEPATITIS)

2015 2016 2017 2018

90,3 90,2 89,1 88
Se identificaron diferentes factores que pueden influir en la baja cobertura de los esquemas de
vacunación en el municipio:
 El temor a la reacción post-vacunal.
 Las condiciones socioeconómicas, geográficas, de seguridad de la población y las
condiciones laborales del personal de vacunación.
 Los problemas administrativos y económicos y el desarrollo precario de los sistemas de
información.

RAZON DE MORTALIDAD MATERNA X 100.000 NACIDOS VIVOS

2015 2016 2017 2018

29,8 20,12 36,59 SD
Las razones de desmejoramiento de este indicador pueden ser problemas de tipo
logístico, déficits de transporte, combustible, equipos, medicamentos y derivados
sanguíneos; en fin, se requiere mejorar protocolos y atención integral en el sistema de
salud municipal.

TASA DE MORTALIDAD MENORES DE 1 AÑO X 1000 NACIDOS VIVOS

2015 2016 2017 2018

16,71 17,54 SD SD
Las razones de desmejoramiento de este indicador pueden ser problemas de tipo
logístico, déficits de transporte, combustible, equipos, medicamentos y derivados
sanguíneos; en fin, se requiere mejorar protocolos y atención integral en el sistema de
salud municipal.

TASA DE MORTALIDAD MENORES DE 5 AÑO X 1000 NACIDOS VIVOS

2015 2016 2017 2018

16,56 15,02 SD SD
Serie incompleta. Tasa bajas por aplicación PIC en el municipio.

46
 TASA DE MORTALIDAD POR ERA EN NIÑOS Y NIÑAS << 5 AÑOS

2015 2016 2017 2018

0 0 0
Comportamiento ideal del indicador al no registrarse muertes en el municipio en los
últimos años por ERA en niños y niñas menores de 5 años; entre otras causas por la
implementación correcta del PIC y los esquemas de vacunación pertinentes.

TASA DE MORTALIDAD POR EDA EN NIÑOS Y NIÑAS << 5 AÑOS

2015 2016 2017 2018

1,81 2,42 0,61 SD
Indicador que ha venido mejorando con la implementación de PIC y esquemas de
vacunación. Se hace necesario implementar campaña de prevención EDA y otras
condiciones críticas prevalentes.

La prioridad en salud pública es adoptar el Modelo Integral de Atención en Salud

Pública – MIAS, para dar cumplimiento a la resolución 429 de 2016 y donde se debe
enfatizar en la promoción, mantenimiento de la salud, prevención de la enfermedad,
diagnóstico, tratamiento, rehabilitación, paliación y muerte digna.

En lo atinente a promoción social, en el municipio solo se encuentra creada la

asociación de usuarios de la EPS Comparta y las siguientes mesas y comités:
 Consejo de Política Social Municipal – COMPOS
 Comité Municipal de Discapacidad
 Consejo Local de Seguridad Social en Salud
 Comité municipal de prevención y control de sustancias psicoactivas.
 Mesa de salud pública - Comité SAN
 COVECOM – COVE – CIDEA

Con indicadores de relevancia, se presenta la siguiente tabla de cierre de brechas:

INDICADOR PLAYON DPTO NACION ESFUERZO

Tasa de mortalidad por cada 1000 hab - MEDIO BAJO
5.56 5.10 4.62
MSPS 2017
Razón de mortalidad materna a 42 días - Construir valores
0ND 36.59 51.01
MSPS 2016 indicador

47
 MEDIO ALTO.
Tasa de fecundidad (x cada 1.000 mujeres
en edad fértil) - MSPS
78.35 55.13 50.68 Estrategia para bajar
a nivel dpto..
Tasa de mortalidad infantil en menores de 1 MEDIO BAJO.
año (x cada 1.000 nacidos vivos) - MSPS - 10.2 5.7 10.7 Llegar a 8.2
2017
Cobertura vacunación pentavalente en BAJO
92.1 90.2 91.3
menores de 1 año - MSPS 2016
Tasa de mortalidad infantil menores de 5 MEDIO BAJO.
10.15 7.7 11.7
años - MSPS 2018 Llegar a 8.

[Link] ARTICULACION

PLAN DESARROLLO
ODS PLAN NACIONAL DE DESARROLLO
SANTANDER
Línea estratégica: Equilibrio
Social y Ambiental.
*Siempre Salud

* Programa Inspección,
Vigilancia y Control
*Programa Aseguramiento y
administración del SGSSS.
* Programa: Salud pública y
Prestación de Servicios

[Link] OBJETIVOS
 Aumentar coberturas útiles de vacunación.
 Mantener coberturas universales de afiliación a régimen de seguridad social
en salud – RSSSS.
 Prestar un servicio de atención integral a los niños y niñas de la primera
infancia; garantizando el cumplimiento de sus derechos.
 Garantizar atención en salud a toda la población; priorizando niños, niñas y
adolescentes, población víctima, población con discapacidad, adultos
mayores y población vulnerable.
[Link]. ACCIONES ESTRATEGICAS

48
  Implementar los programas pertinentes que permitan atender integralmente
la pandemia del nuevo coronavirus Covid-19; integrando la atención en todos
los programas del sector salud; especialmente en salud pública, producto
“Servicios de atención en salud pública en situaciones de emergencias y
desastres.
 Implementar acciones que permitan mantener cobertura universal en RSSS.
 Promover que usuario de movilidad en régimen subsidiado sea atendidos por
la red pública del municipio.
 Implementar Plan de Salud Pública para aumentar coberturas útiles de
vacunación.
 Realizar campañas de prevención de muertes maternas y neonatales.
 Implementar acciones de inspección, vigilancia y control de competencia
municipal.
 Propender por mejorar la infraestructura del hospital local y realizar las
dotaciones necesarias y pertinentes para su operación.
 Los beneficiarios de los programas del sector salud será toda la población
del municipio de El Playón, sin ningún tipo de exclusión ni de discriminación.
[Link]. PROGRAMA: INSPECCION, VIGILANCIA Y CONTROL
CODIGO AÑO LINEA META A
INDICADOR
INDICADOR DE BIENESTAR LINEA BASE
BASE 2023
1903 tasa de mortalidad por cada 1000 hab 4,73 2017 4

CODIGO
META A
PRODUCTO INDICADOR DE INDICADOR DE PRODUCTO 2023
PRODUCTO
190301600 Auditorías y visitas inspectivas
Servicio de auditoria y visitas inspectivas 16
realizadas
Servicio de implementación de estrategias estrategias para el fortalecimiento
190302500
para el fortalecimiento del control social en del control social en salud 4
salud implementadas
Servicio de gestión de peticiones, quejas, Preguntas Quejas Reclamos y
190302800 100%
reclamos y denuncias Denuncias Gestionadas
Servicio de información de vigilancia 190303100 Informes de evento generados en
216
epidemiológica la vigencia
Productos de comunicación
8
Servicio de comunicación y divulgación en 190304700 difundidos
inspección, vigilancia y control Eventos de rendición de cuentas
190304701 4
realizados

[Link]. PROGRAMA: PRESTACION DE SERVICIOS DE SALUD

49
 CODIGO LINEA AÑO LINEA META A
INDICADOR
INDICADOR DE BIENESTAR BASE BASE 2023
Afiliados al régimen subsidado 91,80% 2018 91%
1906 Afiliados al régimen contributivo 2,61% 2018 4,4%
Afiliados al régimen especial 4,59% 2018 4,6%
1906 Porcentaje de población afiliada al sistema 99,00% 2018 99%
de salud

CODIGO IND. INDICADOR DE PRODUCTO META A

PRODUCTO PRODUCTO 2023
Hospitales de primer nivel de atención adecuados 190600100 Hospitales de primer nivel de atención adecuados 1
190602600 Elementos de dotación hospitalaria adquiridos 30
190602602 Equipos biomédicos adquiridos 3
Servicio de apoyo para la dotación hospitalaria 190602603 Dispositivos médicos adquiridos 10
190602604 Mobiliario asistencial adquirido 10
190602607 Equipos industriales de uso hospitalario adquiridos 2
Personas afiliadas a Régimen Subsidiado de
Servicio de acceso a la salud de la población 1906 11000
Seguridad Social en Salud
Servicio de supervisión del acceso de la población Servicio de supervisión al RSSSS
1906 4
a los servicios de salud

[Link]. PROGRAMA: SALUD PUBLICA

CODIGO LINEA AÑO LINEA
INDICADOR
INDICADOR DE BIENESTAR BASE BASE
META A 2023
Necesidades Básicas Insatisfechas – NBI 27,20 2018 22
porcentaje de nacidos vivos con 4 o más
89,23 2018 90
controles prenatales
porcentaje niños y niñas de 1 año con
80,1 2019 85
vacunación de triple viral
Cobertura de vacunación DPT 98,4% 2019 98,5%
Cobertura de vacunación con BCG en
81,38% 2019 95%
nacidos vivos
Cobertura vacunación pentavalente en
94,1% 2019 95%
menores de 1 año
1905 Tasa de mortalidad en menores de 1 año
17,54 2016 5%
(por 1000 nacidos vivos)
tasa de mortalidad en niños menores de
cinco (5) años por enfermedad diarreica
0,61 2017 0
aguda (eda) - (por cada 1.000 nacidos
vivos)
tasa de mortalidad en niños menores de
cinco (5) años por infección respiratoria 0 2018 0
aguda (ira) – (por cada 1.000 nacidos vivos)
Tasa de fecundidad (x cada 1.000 mujeres
35,16 2017 50
en edad fértil)
50
 tasa de mortalidad materna 0 2017 0
tasa de mortalidad neonatal 0 2017 0

CODIGO IND. INDICADOR DE PRODUCTO META A

PRODUCTO PRODUCTO 2023
19050501 Planes de Salud Elaborados 1
Documentos de planeación en salud pública para
19050502 1
Documentos de Planeación atención de emergencias y desastres elaborados
Documentos de planeación en epidemiología y
19050503 3
demografía elaborados
Servicio de educación informal en temas de salud
1905019 Personas capacitadas 200
pública
Campañas de gestión del riesgo en temas de
190502000 8
Servicio de gestión del riesgo en temas de consumo de sustancias psicoactivas implementadas
consumo de sustancias psicoactivas Personas atendidas con campañas en temas de
190502001 600
consumo de sustancias psicoactivas
Campañas de gestión del riesgo en temas de salud
190502100 8
Servicio de gestión del riesgo en temas de salud sexual y reproductiva implementadas
sexual y reproductiva Personas atendidas con campañas de gestión del
190502101 320
riesgo en temas de salud sexual y reproductiva
Campañas de gestión del riesgo en temas de
190502200 8
Servicio de gestión del riesgo en temas de trastornos mentales implementadas
trastornos mentales Personas atendidas con campañas de gestión del
190502201 320
riesgo en temas de trastornos mentales
Campañas de gestión del riesgo para abordar
190502300 8
Servicio de gestión del riesgo para abordar condiciones crónicas prevalentes implementadas
condiciones crónicas prevalentes Personas atendidas con campañas de promoción
190502301 320
sobre condiciones crónicas prevalentes
Campañas de gestión del riesgo para abordar
190502400 situaciones de salud relacionadas con condiciones 4
Servicio de gestión del riesgo para abordar
ambientales implementadas
situaciones de salud relacionadas con condiciones
Personas atendidas con campañas de gestión del
ambientales
190502401 riesgo para abordar situaciones de salud 160
relacionadas con condiciones ambientales
Campañas de gestión del riesgo para abordar
190502500 situaciones prevalentes de origen laboral 4
Servicio de gestión del riesgo para abordar implementadas
situaciones prevalentes de origen laboral Personas atendidas con campañas de gestión del
190502501 riesgo para abordar situaciones prevalentes de 120
origen laboral
Campañas de gestión del riesgo para enfermedades
190502600 emergentes, reemergentes y desatendidas 4
Servicio de gestión del riesgo para enfermedades implementadas
emergentes, reemergentes y desatendidas Personas atendidas con campañas para
190502601 enfermedades emergentes, reemergentes y 160
desatendidas
Campañas de gestión del riesgo para enfermedades
190502700 4
Servicio de gestión del riesgo para enfermedades inmuno-prevenibles implementadas
inmuno-prevenibles Personas atendidas con campañas de gestión del
190502701 160
riesgo para enfermedades inmuno-prevenibles
Servicio de gestión del riesgo para temas de Campañas de gestión del riesgo para temas de
consumo, aprovechamiento biológico, calidad e 190502800 consumo, aprovechamiento biológico, calidad e 4
inocuidad de los alimentos inocuidad de los alimentos implementadas

51
 Personas atendidas con campañas para temas de
190502801 consumo y aprovechamiento biológico de los 160
alimentos, calidad e inocuidad de los alimentos
Servicio de suministro de insumos para el manejo
190502900 Personas en capacidad de ser atendidas 1000
de eventos de interés en salud pública
Servicios de atención en salud pública en
190503000 Personas en capacidad de ser atendidas 100%
situaciones de emergencias y desastres
Campañas de gestión del riesgo para la promoción
190503100 de la salud y prevención de riesgos asociados a 8
condiciones no transmisibles implementadas
Servicios de promoción de la salud y prevención Personas atendidas con campañas de promoción de
de riesgos asociados a condiciones no 190503101 la salud y prevención de riesgos asociados a 400
transmisibles condiciones no transmisibles
190503102 Campañas de prevención del cancer realizadas 4
Campañas de prevención de enfermedades
190503103 4
cardiovasculares
3.1.3 CULTURA
El Municipio de El Playón Santander direcciona el sector cultural a través de la
Secretaría de Desarrollo Social y Salud (Decreto 717 del 27/04/2012) quien
esporádicamente cuenta con un Asesor o Coordinador de Cultura quien mediante
prestación de Servicios promueve el desarrollo del sector, este a su vez promueve
la operación de la Casa de la Cultura y los procesos que en este espacio cultural se
desarrolla; el sector cultural del municipio habitualmente cuenta con un formador de
música, un formador de danzas y una bibliotecaria, todos los anteriores vinculados
mediante prestación de servicios. A pesar de lo anterior esta instancia ha operado
con dificultad en las administraciones anteriores, ya que no se contaba con personal
que priorizara acciones (gestión) para el desarrollo efectivo del área cultural
municipal, adicionalmente la poca capacidad de desarrollo administrativo de
organización del sector ha dejado ver gran atraso cultural El Playón en comparación
a otros municipios de la región.
El Consejo Municipal de Cultura del Municipio de El Playón Fue creado mediante el
acuerdo municipal N° 025 del 23/06/2011, adicionalmente cuenta también con
reglamento interno; este espacio de participación no opera actualmente, ya que
desde la fecha de creación no se han realizado estrategias reales para
continuamente promover la actividad de este grupo de apoyo del sector. Por otro
lado, respecto al grupo de vigías del patrimonio no se identifica operación actual de
este, sin embargo, en años pasados algunas personas adelantaron algunas
acciones sobre el tema cultural de patrimonio.
El municipio de El Playón cuenta con una infraestructura cultural denominada Casa
de la Cultura “Mandioca” (Acuerdo N° 31 de 1995), estos espacios físicos son
administrados por la Alcaldía municipal, actualmente el estado de esta
52
infraestructura cuenta con gran deterioro (cubiertas rotas, filtraciones de humedad
en paredes, falta de baldosas etc) ya que no se habían promovido mantenimientos
periódicos en estos espacios de contante uso.
La Biblioteca Pública Municipal se encuentra creada mediante acuerdo municipal
026 de 2011, actualmente esta biblioteca cuenta con dotación bibliográfica del Plan
Nacional de Lectura y Biblioteca, esta biblioteca cuenta con un espacio físico
asignado (2 salones) por el municipio para su funcionamiento, sin embargo de la
locación asignada solo hace uso de la mitad de este espacio ya que uno de sus dos
salones se encuentra ocupado por una dependencia del Colegio Camilo Torres; la
infraestructura de la biblioteca se encuentra en regular estado ya que no se han
direccionado las reparaciones y mantenimientos que esta ha requerido desde años
pasados.
La Casa de la Cultura Mandioca cuanta con una escuela de música creada en el
2005/03/07 mediante acuerdo municipal 07, esta escuela cuenta con dotación del
Plan Nacional de Música para la Convivencia en la modalidad de Banda de vientos;
la alcaldía tradicionalmente direcciona actividades de formación en danzas, sin
embrago estos procesos no se encuentran enmarcados dentro de una Escuela
como tal, ya que administrativamente no tiene acuerdo ni decreto de creación; esta
escuela de danzas cuenta con muy pocos trajes los cuales en su mayoría se
encuentran incompletos e imposibilitan su efectivo uso.
De los servicios prestado por la Casa de la Cultura Mandioca y Biblioteca Pública,
se evidencia que en 2019 fueron reportados 270 beneficiarios de la escuela de
música; 480 de danzas folklóricas y 70 de artes plásticas; la biblioteca pública
registró 3387 personas que utilizaron sus servicios, sin embargo, las cifras
anteriormente mencionada carecen de registros formales de usuarios o
beneficiarios (formatos de inscripción o listados de asistencia) que den cuenta de la
veracidad de la cantidad reportada.
En el territorio municipal operan 2 entidades sin ánimo de lucro, Fundación Cultural
Los Maqueros y Corporación por el Desarrollo Integral de Colombia CORCOLDEIN,
esta última desde el 2016 ha ejecutado proyectos en convenio con el Ministerio de
Cultura en las líneas de formación artística en música y literatura, también de la
misma forma conjunta a desarrollado durante 4 versiones a promovido el Festival
Nacional de Danzas en Pareja Heliconia de oro

53
No se identifican gestiones de la Instancia municipal en las Convocatorias de
Impuesto a la Telefonía móvil ni a los programas de estímulos ni al Programa de
Concertación cultural del Ministerio de Cultura ni de la Secretaria Departamental de
Cultura de Santander
Actualmente la fuente de financiación del sector cultural está comprendida por los
recursos de la estampilla procultura, SGP cultura y recursos propios del municipio
que en ocasiones apoya iniciativas del sector cultural, no existen otras fuentes ya
que no han sido priorizadas acciones de gestión de recursos de otras fuentes.
La estampilla procultura actualmente tiene un porcentaje de recaudo de 1%
situación que ha hecho que el sector por esta fuente de financiación cuente con
pocos recursos; esto a pesar de que la ley permite hasta un porcentaje de recaudo
de 2%.
En cumplimiento de la Ley 666, se registra una reserva acumulada hasta el año
2018 por concepto del 10% del recaudo de estampilla Pro-Cultura destinada a la
seguridad social de los gestores y creadores culturales en el municipio la suma de
$28.586.764, sin embrago el municipio no ha realizado el proceso y protocolo para
la entrega de este recurso mediante el programa de BEPS.
El municipio no cuenta de años pasados con un registro formal de gestores o artistas
culturales que evidencien el número de individuos, área cultural a la que pertenece,
nivel socioeconómico y demás que permita conocer a ciencia cierta los actores del
sector cultural municipal.
Respecto al sector patrimonial cultural el municipio no cuenta con listas de
patrimonio inmaterial, sin embargo, mediante acuerdo No. 037 de 2010 se reconoció
como bienes de interés cultural inmueble del municipio los siguientes bienes:
 Avenida María Eugenia Rojas Correa comprendida entre Calle 15 con
Carrera 5 hasta la Calle 13.
 Sector La Constancia.
 Sector Calle 15 desde la Carrera 5 hasta la Carrera 7.
 Ingenio Panelero Río Blanco y Trapiche Anaya.
 Archivo Municipal.

54
  Edificaciones principales de la vereda San Pedro de la Tigra: San Juan, San
Pedro y San Luis.
 Parroquia Santa María Magdalena de Betania.

El municipio cuenta con ferias y fiestas las cuales se mencionan son de corte
Agroindustriales, Turísticas y Culturales; sin embargo, en este último sector
mencionado no se evidencian acciones efectivas que promuevan el desarrollo y el
fortalecimiento eficaz de iniciativas de representación artística y protección de las
actividades culturales tradicionales que enmarcan esta celebración.
Con respecto a la gestión documental, se observa un indicador de 54,1 (MIPG –
FURAG 2018) y desagregados los indicadores se muestran unos valores
preocupantes en indicadores de calidad del componente documental y del
tecnológico. A continuación se muestran los indicadores:
POLITICA DE GESTION DOCUMENTAL PLAYON DPTO ESFUERZO
Calidad del componente estratégico 63.0 77,0 MEDIO ALTO
Calidad del componente administración de archivos 73.3 69,0 BAJO
Calidad del componente documental 46.1 69,0 ALTO
Calidad del componente tecnológico 45.7 58,9 MEDIO ALTO
Calidad del componente cultural 52.9 52,4 BAJO

La brecha del sector se presenta en la política de gestión documental en el indicador

de calidad de componente documental; con un esfuerzo alto y en los componentes
de calidad de los componentes estratégico y tecnológico el esfuerzo medio alto. Lo
anterior implica avanzar en la implementación de la política de gestión documental.

[Link] ARTICULACION

PLAN NACIONAL DE PLAN DESARROLLO

ODS
DESARROLLO SANTANDER

55
 Línea estratégica: Equilibrio
Social y Ambiental.
*Siempre Arte, Historia,
Cultura y Patrimonio.
PACTO POR LA PROTECCION Y *Programa Promoción Y
PROMOCION DE NUESTRA Acceso Efectivo A Procesos
CULTURA Culturales y Artísticos.
*Programa Gestión,
Protección Y Salvaguardia
Del Patrimonio Cultural
Colombiano.

[Link] OBJETIVO GENERAL

 Garantizar a la comunidad en general del municipio de El Playón Santander
el ejercicio y acceso a la cultura como un derecho fundamental mediante el
cual se promuevan estrategias de equidad comunitaria fortaleciendo y
fomentando desde estos escenarios el respeto por la diversidad del sector y
los agentes del mismo.
[Link] ACCIONES ESTRATEGICAS

 Generar condiciones para la creación, circulación y acceso a la cultura

 Proteger y salvaguardar la memoria y el patrimonio cultura del municipio
 Desarrollar el emprendimiento de base artística y creativa y para la creación
y fortalecimiento de industrias culturales municipales
 Promover hábitos de lectura.
 Implementar las herramientas TICs para atención y servicios de la
población ante las restricciones que ocasione la pandemia.
 Los beneficiarios de los programas del sector cultura será toda la población
del municipio de El Playón; de las cuales el 48% serán mujeres y deberán
integrarse sectores urbano y rural. Con esta misma proporción, se benefician
así por tipo de población: Víctimas 20%; PcD 5%; LGTBI y Migrantes 5% y el
resto población de la municipalidad de los niveles I, II Y III del SISBEN;
cumpliendo metas de población a atender, por ciclo de vida así:
 Niños y niñas de primera infancia…… 1000
 Infantes………………………………….. 1000
 Adolescentes……………………………. 1000
56
  Jóvenes………………………………….. 400
 Adultos……………………………………. 400
 Adultos mayores…………………………. 400

AÑO
CODIGO INDICADOR DE BIENESTAR LINEA META DE
LINEA
INDICADOR BASE CUATRIENIO
BASE

Acceso de la población a espacios S.D. 2019 75%

3301
culturales
3301 Personas lectoras 1000 2019 6000
3301 Empresas culturales Fortalecidas 0 2019 3
3301 Procesos administrativos y de gestión del 10% 2019 75%
Sistema Municipal de Cultura
Bienes y manifestaciones del patrimonio 1 2019 2
3302 cultural reconocidos y protegidos

personas que conocen el patrimonio del S.D. 2019 5000

3302 Municipio

[Link] PROGRAMA: PROMOCIÓN Y ACCESO EFECTIVO A PROCESOS

CULTURALES Y ARTÍSTICOS

CODIGO IND. INDICADOR DE PRODUCTO META

PRODUCTO PRODUCTO 2020/20
23
Actividades culturales para la promoción
330105301 de la cultura realizadas 20
Servicio de promoción de actividades
culturales
330108500 Usuarios atendidos 2000
Servicios bibliotecarios 330108700 Cursos realizados 4
330108700 Cursos realizados
Servicio de educación informal en áreas 15
artísticas y culturales 330108701 Personas capacitadas 800
Servicio de información para el sector Registro de agentes del sector en el
artístico y cultural 330109901 sistema 1
Casas de la cultura adecuadas Casas de la cultura adecuadas
330101800 2
Entidades territoriales asesoradas en
Servicio de asistencia técnica en gestión 330109503 1
gestión cultural
artística y cultural

57
 Salas de danza adecuadas Salas de danza adecuadas 1
330102800
Salón de música adecuado 1
Salón de música adecuado 330104800
Bibliotecas construidas 1
Bibliotecas construidas 330100100
Bibliotecas adecuadas 330100300 Bibliotecas adecuadas 1

[Link] PROGRAMA: GESTIÓN, PROTECCIÓN Y SALVAGUARDIA DEL

PATRIMONIO CULTURAL COLOMBIANO

PRODUCTO CODIGO IND. INDICADOR DE PRODUCTO META

PRODUCTO 2020/2023
Servicio de salvaguardia al patrimonio
inmaterial 330204900 Procesos de salvaguardia efectiva del 2
patrimonio inmaterial realizados

Tablas de Valoración Documental

Servicio de gestión de archivo 330206301 convalidadas 4
Tablas de Retención Documental
330206300 convalidadas 4
Servicio de divulgación y publicación del 330207000 Publicaciones realizadas 2
Patrimonio cultural
Servicio de educación para el trabajo en 330201800 Capacitaciones realizadas 12
Escuelas Taller 330201801 Personas capacitadas 120

3.1.4. RECREACION Y DEPORTE

Según el Organigrama del Municipio de El Playón el Sector Deporte y Recreación
está asignado a la Secretaria de Desarrollo Social y Salud y para la coordinación es
contratada una persona.
Se encuentran funcionando las Escuelas Deportivas en Futbol, Microfútbol,
Baloncesto en diferentes categorías y en el año 2016 una la escuela de Karate. Las
escuelas de formación deportiva de futbol en los cuatro años han venido
participando en diferentes torneos como la Liga de Santandereana de Futbol
femenino, se participó del año 2016 al 2018 en la Copa Yogurcito de Fresca Leche

58
categorías sub 10 y sub 12; en el año 2018 el municipio quedo campeón en dos
torneos de veteranos en el Municipio de Rio Negro. se han beneficiado un promedio
de 680 niños, niñas y jóvenes; en adultos en la categoría veteranos se beneficiaron
80 personas.
La escuela de Baloncesto tiene las categorías de mini, infantil, júnior y juvenil y ha
participado en torneos en los municipios vecinos.
La escuela de Microfútbol tiene las categorías sub 8, sub 10, sub 12, sub 14y sub
16 masculino y femenino.
El Municipio apoyo los colegios Camilo Torres, San Pedro de la Tigra y San
Francisco de Asís en la participación de los juegos Supérate 2016, 2017 y 2018.
Los principales retos del Deporte en el Municipio son el fortalecimiento a los
procesos que ya se vienen desarrollando en las diferentes disciplinas deportivas,
estos apoyos deben ser en implementos deportivos, sostenimientos de los
instructores, transporte y apoyo logístico.
Una falencia que se ha tenido en las escuelas de formación deportiva es que no se
ha podido contratar el personal durante los 12 meses del año, quedando espacios
sin instructores, esto debido al poco presupuesto con que cuenta el sector de
Deportes. Covid-
El municipio cuenta con diversos escenarios; entre ellos el Polideportivo Víctor
Manuel Rodríguez Gamboa, ubicado en la Carrera 8 donde hay una cancha de
futbol en funcionamiento, pero con deficiencias en la infraestructura física e
iluminación. el coliseo Alarcón Vergel que tiene una cancha múltiple, baños y
gradería, es totalmente encerrado; que presenta mal estado en infraestructura,
pintura, iluminación y servicios sanitarios; además de las canchas múltiples en las
veredas de Estación Laguna, Mata de Caña ll, Barrio Nuevo, San Pedro de la Tigra
y en el polideportivo; todas en regular estado.
Además, se dispone de parques y gimnasios al aire libre para el disfrute de los
niños y adultos, están ubicados en los barrios Guacharacales, El Refugio, El Prado
y el Malecom que a pesar de su construcción reciente, presentan deterioro.
[Link] ARTICULACION

PLAN NACIONAL DE PLAN DESARROLLO

ODS
DESARROLLO SANTANDER

59
 Línea estratégica: Equilibrio
Social y Ambiental.
*Siempre Deporte, Actividad
Física y Recreación.
*Programa: Deporte Social
PACTO POR LA EQUIDAD
Comunitario, Recreación y
Actividad Física.
*Programa Deporte
estudiantil y Formativo

[Link] OBJETIVO GENERAL

 Promover la práctica deportiva en la municipalidad.

 Apoyar los clubes deportivos en el fortalecimiento de sus disciplinas.
 Construir, adecuar y mejorar escenarios deportivos en zona urbana y rural.
 Fomentar la recreación como instancia de unión familiar e integración
ciudadana.
[Link] ACCIONES ESTRATEGICAS

 Formulación del Plan Municipal de Recreación y Deportes.

 Apoyar la formación deportiva de los niños, niñas Garantizar la participación
en todas las actividades de sector recreación y deportes a toda la población;
priorizando niños, niñas y adolescentes, población víctima, población con
discapacidad, jóvenes, mujeres, adultos mayores y población vulnerable;
tanto en el sector urbano como en rural.
 Fomentar la competencia e integración deportiva de los habitantes de la
municipalidad.
 Construir, adecuar y mejorar escenarios deportivos y recreativos.
 Dotar las escuelas de formación deportivas de elementos necesarios para
su accionar.
 Implementar actividades de recreación donde participen la mayoría de los
habitantes del municipio.
 Fomento de actividades de esparcimiento y utilización de tiempo libre en
actividades que generen integración familiar y comunitaria.
 Implementar las herramientas TICs para atención y servicios de la población
ante las restricciones que ocasione la pandemia del Covid-19.

60
  Los beneficiarios de los programas del sector Recreación y Deportes, será
toda la población del municipio de El Playón; de las cuales el 48% serán
mujeres y deberán integrarse sectores urbano y rural.. Con esta misma
proporción, se benefician así por tipo de población: Víctimas 30%; PcD 5%;
LGTBI y Migrantes 5% y el resto población de la municipalidad de los niveles
I, II Y III del SISBEN; cumpliendo metas de población a atender, por ciclo de
vida así:
 Niños y niñas de primera infancia……. 500
 Infantes………………………………….. 1000
 Adolescentes……………………………. 1000
 Jóvenes………………………………….. 400
 Adultos……………………………………. 400
 Adultos mayores…………………………. 400
 Participación de deportistas y escuelas en eventos deportivos regionales
futbol en categorías única, sub 17 y sub 14. Nivel competitivo.

AÑO
CODIGO LINEA META DE
INDICADOR
INDICADOR DE BIENESTAR BASE
LINEA
CUATRIENIO
BASE
Municipio con al menos una disciplina
4301 3 2019 5
en escuelas deportiva
Población que realiza actividad física en
4301 1000 2019 6000
su tiempo libre

[Link] PROGRAMA: FOMENTO A LA RECREACION, LA ACTIVIDAD FISICA

Y EL DEPORTE
CODIGO IND. INDICADOR DE PRODUCTO META
PRODUCTO PRODUCTO 2020/2023
430100100 Personas beneficiadas 6000
Servicio de apoyo a la actividad física, la 430100100 Estímulos entregados 30
recreación y el deporte 430100100 Artículos deportivos entregados 400
Servicio de mantenimiento a la 430100401 Intervenciones realizadas a 4
infraestructura deportiva infraestructura deportiva
61
 430100700 Niños, niñas, adolescentes y jóvenes 500
inscritos en Escuelas Deportivas
Servicio de Escuelas Deportivas 430100702 Escuelas deportivas implementadas 5
430100703 Disciplinas por Escuela Deportiva 1
Parques recreativos mejorados 430101300 Parques recreativos mejorados 1
Canchas multifuncionales construidas y 430101500 Canchas multifuncionales construidas y 1
dotadas dotadas
430101800 Canchas de eventos recreativos
Canchas multifuncionales mejoradas 4
mejorados
430102400 Gimnasios al aire libre estáticos
Gimnasios al aire libre estáticos 2
construido
430103200 Eventos deportivos comunitarios
Servicio de organización de eventos 20
realizados
deportivos comunitarios 430103201 Personas beneficiadas 4000
430103700 Personas que acceden a servicios
deportivos, recreativos y de actividad 6000
Servicio de promoción de la actividad
física
física, la recreación y el deporte 430103702 Instituciones educativas vinculadas al 3
programa Supérate-Intercolegiados
430103800 Personas beneficiadas 6000
Servicio de organización de eventos 430103801 Eventos recreativos comunitarios
recreativos comunitarios 6
realizados

3.1.5 COMPROMISO CON MEJORES SERVICIO PUBLICOS DE ACUEDUCTO Y

ALCANTARILLADO

El Municipio se encuentra vinculado al Plan Departamental de Aguas – PAP-PDA.

La cobertura de agua potable es accesible al 75% de la población de la Cabecera
Municipal y el Índice de Calidad del Agua IRCA es de Riesgo Alto; en el
departamento, 47 municipios de los 84 que lo conforman consumen agua, con
indicador sin riesgo y en el país son 586 los municipios que consumen agua sin
riesgo para consumo humano. Actualmente, se adelanta la ejecución de proyecto
denominado OPTIMIZACIÓN Y REPOTENCIACIÓN DEL SISTEMA DEL PLAN
MAESTRO DE ACUEDUCTO DEL MUNICIPIO DEL PLAYÓN-SANTANDER -FASE
III Y IV por un valor de $[Link]=; que contempla construcción de planta de
tratamiento, 2 tanques de almacenamiento, cambio del 65% de redes e instalación
de 1400 medidores; obras que permitirán en este año mejorar las condiciones del
sistema en beneficio de la población urbana. La administración, apuesta a la
operación del servicio a través de una unidad de servicios públicos fortalecida con
un actuar trasparente, que genere confianza en los habitantes del municipio y
permita generar una nueva cultura de pago en la comunidad, que en los últimos
años ha evidenciado unos recaudos de aproximadamente el 50% de lo facturado;
62
generando dificultades económicas en la operación y prestación del servicio; que
de por sí ha sido bastante deficiente.
En los Centros Poblados y algunas zonas rurales existen sistemas de
abastecimientos de agua para el consumo humano (no potable). De los 56 sectores,
18 cuentan con estos sistemas que corresponde al 32.14% en las zonas rurales.
En los 38 sectores restantes se accede al agua a través de sistemas de
abastecimiento individual (manguera desde el nacimiento hasta la vivienda en la
que almacenan el agua en un tanque). (67.86%)
Con alcantarillado cuenta la Cabecera Municipal, el cual se encuentra obsoleto pues
fue construido hace aproximadamente 40 años, inicialmente para el servicio de 507
viviendas y actualmente se encuentran beneficiándose 1800 viviendas incluido el
Barrio Subnormal Primero de Junio. Además de ello, se encuentra sin ningún tipo
de tratamiento y sus vertimientos caen directamente a la Quebrada La Naranjera
y/o al Río Playonero.
Los Centros Poblados de Barrio Nuevo y San Pedro de La Tigra cuentan con
alcantarillado pero carecen de Plantas de Tratamiento de Aguas Residuales. En el
resto de territorio, algunas viviendas tienen pozos sépticos y otras a campo abierto
y fuentes hídricas.
Cobertura de Acueducto: 99% de la zona Urbana y 32.14% de la Zona Rural
(Sistemas de Abastecimiento)
99% de la Zona Urbana y Rural, tiene acceso al agua no potabilizada
Indicador de Distribución de Agua (Índice de Continuidad): Solo el 28.5% se
suministra de manera continua y 71.5% manera intermitente (IC.10: 10.1 a 18
horas), obteniendo un resultado de suficiente.
Indicador Índice de Riesgo de Agua por Abastecimiento para consumo humano
(IRABA): 46,58% lo que indica riesgo Alto.
Los Residuos Sólidos Orgánicos e Inorgánicos son recolectados con horario
establecido en la Cabecera Municipal y sobre la vía a la Costa Caribe entre Límites
y La Cabecera Municipal; implementándose un esquema de aprovechamiento de
residuos para el año 2020 del 60% y una meta del cuatrienio del 80%. De parte de
la administración actual, existe reserva en cuanto al manejo y forma de adjudicación
de la concesión del sistema de operación de residuos sólidos por 10 años; cuyo
objeto es “Contratar la gestión integral para la operación del servicio público
63
domiciliario de aseo del municipio de El Playón – Santander”. El servicio venía
siendo subcontratado con una mypime municipal, la cual aprovechaba un 80% de
los residuos y beneficiaba los campesinos con la donación de abono orgánico para
sus actividades agrícolas En el resto del Municipio los orgánicos como los
inorgánicos son arrojados a campo abierto o a las fuentes hídricas o quemados.
El alumbrado público también fue concesionado por 12 años, mediante contrato
administrativo de concesión para la modernización, expansión, organización y
operación de la iluminación fotométrica del alumbrado público del Playón;
Con el fin de cerrar brechas, en el siguiente cuadro se realiza el análisis respectivo,
siendo este, un sector con grandes brechas que requieren esfuerzos altos para
brindar a la comunidad servicios públicos que mejoren calidad de vida.

INDICADOR PLAYON DPTO NACION ESFUERZO

Cobertura de acueducto
55,6% 84.86 87.54 En el sector, la
administración municipal
Cobertura de alcantarillado debe realizar un esfuerzo
54,7% 75.70 82.84
que le permitan cerrar
Índice de calidad del agua brechas; ampliando
RIESGO
IRCA coberturas de acueducto y
ALTO
alcantarillado al nivel
Índice de abastecimiento dptal; con IRCA sin riesgo
IRABA 46,58
e IRABA bajo; además por
Tratamiento de aguas lo menos en el sector
residuales - Urbano 0 urbano una PTAR.

[Link] ARTICULACION

PLAN NACIONAL DE
ODS PLAN DESARROLLO SANTANDER
DESARROLLO

64
 ***Línea Estratégica:
Competitividad, Emprendimiento y
Empleo.
**Siempre Agua Potable y
Saneamiento Básico.
*Programa: Siempre Agua Potable.
*Programa: Siempre Saneamiento
Básico.
*Programa: Siempre manejo
adecuado de residuos solidos.
*Programa Siempre planes
estratégicos para el Agua y el
Saneamiento Básico

[Link] OBJETIVOS
 Garantizar prestación oportuna y eficiente de servicio de agua potable a zona
urbana y ampliar cobertura en zona rural.
 Implementar sistema de potabilización de agua para lograr un IRCA sin
riesgo.
 Gestionar el tratamiento de aguas residuales en zona urbana y cabeceras
corregimentales.
 Ampliar y mejorar cobertura de servicio de alcantarillado en zona urbana y
cabeceras corregimentales y saneamiento básico en zona rural dispersa.
[Link]. ACCIONES ESTRATEGICAS

 Implementar un nuevo modelo operativo y administrativo del servicio de

acueducto y alcantarillado en el municipio.
 Ampliar cobertura de usuarios del sector urbano con acceso a servicio de
acueducto.
 Gestionar Plan Maestro de Alcantarillado de zona urbana del municipio.
 Mejorar sistemas de alcantarillado y saneamiento básico de zona rural.
 Construir sistema de alcantarillado y PTAR en por lo menos un corregimiento.

AÑO
CODIGO LINEA META DE
INDICADOR
INDICADOR DE BIENESTAR BASE
LINEA
CUATRIENIO
BASE
índice de riesgo de la calidad del agua
4001 Riesgo Alto 2019 Sin Riesgo
para consumo humano (irca)

65
 4003 personas con acceso a agua potable 4270 2019 6821
personas con acceso a una solución de
4500 2019 8000
alcantarillado
Porcentaje de población con sistema de
0 2019 50%
tratamiento de aguas residuales
4003 residuos sólidos municipales
30% 2019 80%
aprovechados
Continuidad del servicio urbano de agua
18 2019 20
(hr/día)
aguas residuales urbanas tratadas 0 2019 75%

[Link]. PROGRAMA: AGUA POTABLE Y SANEAMIENTO

CODIGO IND. INDICADOR DE PRODUCTO META
PRODUCTO PRODUCTO 2020/2023
Servicio de apoyo financiero 400304700
Usuarios beneficiados con subsidios al 2135
para subsidios al consumo consumo
en los servicios públicos Recursos entregados en subsidios al 555.438.
400304701
domiciliarios consumo Mll
400301603 Red de distribución ampliada 3000 ml
Acueductos ampliados 400301605 Tanques de almacenamiento instalados 2
400301607 Conexiones domiciliarias instaladas 1400
400301700 Acueductos optimizados 2
Personas beneficiadas con proyectos
Acueductos Optimizados que mejoran provisión, calidad y/o
400301701 6821
continuidad de los servicios de
acueducto
400301800 Alcantarillados construidos 2

400301801
Personas beneficiadas con acceso al 1000
Alcantarillados construidos servicio de alcantarillado
400301802
Plantas de tratamiento de aguas 1
residuales construidas
400301900 Alcantarillados optimizados 1
Personas beneficiadas con proyectos
Alcantarillados optimizados que mejoran provisión, calidad y/o
400301901 6821
continuidad de los servicios de
alcantarillado
Plan de Gestión Integral de Residuos
PGIRS actualizado 400302200 1
Solidos actualizado implementado
Estudios de pre inversión e 400304200 Estudios o diseños realizados 3
inversión
Unidades sanitarias con
Viviendas beneficiadas con la
saneamiento básico 400304400 150
construcción de unidades sanitarias
construidas

66
3.1.6 VIVIENDA
De acuerdo al censo DANE 2018, el municipio registra 4895 viviendas para 3865
hogares y un total de 12966 personas. En la zona urbana 2135 viviendas, de las
cuales 110 unidades de vivienda desocupadas, 58 unidades de viviendas de uso
temporal y 3 con personas ausentes. Entre tanto, la zona rural registra 2760
unidades de vivienda; de ellas 405 desocupadas y 566 de uso temporal.
El déficit cuantitativo de vivienda según censo DANE 2005 es del 7,6%, frente a
Santander de 12% y Colombia 12,4%. El déficit cualitativo se sitúa en un 47,7%
frente a un 20,6% de Santander y un 23,8% Colombia. Estas cifras a la fecha son
superiores y demandan la acción de la institucionalidad.
En la Cabecera Municipal y los centros poblados el tipo de vivienda predominante
es el de casa, construida en ladrillo, la mayoría tiene piso de cemento pulido, el
material de la cubierta es asbesto cemento, a excepción del Barrio Subnormal
Primero de Junio donde la mayoría de las viviendas tienen piso de tierra y paredes
en madera o tabla y lona plástica con techos en láminas de zinc.
En la mayoría de los sectores rurales se encuentran diversidades de
construcciones, entre ellas las casas en ladrillo, piso de cemento pulido y cubierta
con asbesto cemento. Otras con tapia pisada, piso cemento rústico y techos de
zinc. También se encuentran viviendas construidas con bareque con techo de zinc
o muy pocas con paja y con piso de tierra.
La mayoría de las viviendas en el Municipio no fueron construidas teniendo en
cuenta la normatividad antisísmica.
Existe un Barrio Subnormal conocido como Primero de Junio que se encuentra
invadiendo propiedad privada, conformado por 407 viviendas, las cuales no han
legalizado la propiedad y no cumplen con su deber de cancelar servicios públicos
de acueducto, alcantarillado y aso.
Alrededor de 350 viviendas se encuentran en zonas de alto riesgo por
deslizamiento en la cabecera municipal. Estas se encuentran ubicadas en las
riberas del Río Playonero y de la Quebrada La Naranjera, en inmediaciones del
Cementerio Municipal y las de los alrededores de la Calle 4 y Cruz del Barrio Pueblo
Nuevo.
En el Centro Poblado de Barrio Nuevo se presenta déficit de vivienda debido a que
en una misma casa habitan dos, tres o más familias en forma hacinada. Se
67
encuentran viviendas en zonas de alto riesgo como las ubicadas en el Barrio
Serrano Prada, que ya fue determinado como zona de reubicación por inundación,
según estudios técnicos realizados.
En el municipio se encuentran aproximadamente 337 predios sin legalizar su
propiedad, situación que trae como consecuencia para las familias el no acceso a
créditos y el no ser legalmente propietario de su predio y para el municipio el no
pago del impuesto predial unificado. Además, en la zona urbana las
aproximadamente 500 casas del barrio Primero de Junio no han podido legalizar su
propiedad por tratarse de un predio privado, invadido en 2011, con el agravante que
cursa demanda en segunda instancia por parte de propietario del lote en contra del
municipio. Este lote tiene una extensión de 6 Ha 3000 metros y se encuentra a
nombre del señor Luis Alejandro Pradilla Cobo y una situación similar en el
corregimiento Barrio Nuevo, 85 predios de barrio de invasión registran a nombre de
Rafael Serrano Prada.
A nombre del Instituto de Crédito Territorial aparece registro de 95 predios.
A nombre del municipio de El Playón se registra 202 predios exceptuando 11
escuelas, 2 puestos de salud, un salón comunal, una zona deportiva y las mejoras
del matadero municipal y la planta de reciclaje.
A nombre del municipio de Río Negro aparecen registradas 25 escuelas rurales, el
parque del Corregimiento Betania, cementerio y 33 predios más. El INCORA registra
4 predios, INURBE 1 y CISA 3.
En total se calculan unos 900 predios que de llegarse a legalizar, beneficiarían a
igual número de familias.
En el sector vivienda, también se hace necesario cerrar brechas, sobremanera en
el sector rural; donde es marcado el déficit cualitativo de vivienda y obliga al
municipio a realizar un esfuerzo Alto y emprender programas que propendan por
ello; programas como construcción de baterías sanitarias, estufas ecoeficientes y
gestionar un programa de mejoramiento de vivienda.
Para el año 2020, se inicia la ejecución de un programa de construcción de 30
vivienda de interés prioritario, beneficiando a igual número de familias del sector
rural disperso del municipio.

68
 INDICADOR PLAYON DPTO NACION ESFUERZO
Déficit cuantitavo de vivienda 12,79 12 13 MEDIO BAJO
Déficit cualitativo de vivienda 47,7 20.6 26 ALTO

[Link] ARTICULACION

PLAN DESARROLLO
ODS PLAN NACIONAL DE DESARROLLO
SANTANDER

***Línea Estratégica:
Equilibrio Social y Ambiental.

**Siempre Vivienda.
* Programa Acceso a
soluciones de Vivienda
PACTO POR LA EQUIDAD

[Link] OBJETIVO GENERAL

 Disminuir el déficit cuantitativo de vivienda en los sectores urbano y rural del
municipio.
 Disminuir el déficit cualitativo de vivienda en el sector rural.
 Legalizar predios y bienes fiscales.
 Priorizar que los beneficiarios de los programas que se ejecuten en la
municipalidad prioricen población víctima, madres cabeza de hogar;
población con discapacidad y población vulnerable.
[Link]. ACCIONES ESTRATEGICAS

 Implementar programa de vivienda de interés social en zona rural del

municipio.
 Aumentar el acceso de la población rural a vivienda rural nueva o al
mejoramiento de la existente.
 Legalizar predios de vivienda rural y urbana.
 Los beneficiarios de los programas del sector vivienda del municipio de El
Playón; deben incluir un 48% mujeres y con esta misma proporción, se
benefician así por tipo de población: Víctimas 30%; PcD 5%; LGTBI y
Migrantes 5% y el resto población de la municipalidad de los niveles I, II Y III

69
 del SISBEN y que cumplan los requisitos de ley para acceder a este tipo de
programas.

AÑO
CODIGO LINEA META DE
INDICADOR
INDICADOR DE BIENESTAR BASE
LINEA
CUATRIENIO
BASE
4001 déficit de vivienda cuantitativo 12,79 2018 8
4001 déficit de vivienda cualitativo 47,7 2018 35
1704

[Link]. PROGRAMA: COMPROMISO POR VIVIENDA DIGNA

CODIGO INDICADOR DE PRODUCTO META
PRODUCTO IND.
2020/2023
PRODUCTO
Servicio de asistencia técnica y jurídica 400100101 Asistencias técnicas y jurídicas realizadas 200
en saneamiento y titulación de predios
Servicio de saneamiento y titulación de
400100700 Bienes fiscales saneados y titulados 100
bienes fiscales
Predios de pequeña propiedad privada
Uso productivo del territorio rural 170401400 100
rural formalizados
Viviendas de Interés Prioritario urbanas 400101701 Viviendas de Interés Prioritario urbanas 100
construidas construidas
Estudios de pre inversión e inversión 400103000 Estudios o diseños realizados 2
Viviendas de interés social rural Viviendas de interés social rural 50
construida construida
Mejoramiento de vivienda rural Vivienda rurales mejoradas 55

3.1.7 INCLUSION SOCIAL

“Hay una alternativa en el proyecto de cultura, de pensamiento y de vida, en una

visión total del mundo, en el que tenga la ética su primado. Hay un pensador
emblemático, de origen hebreo, que ha desarrollado la filosofía del rostro, la filosofía
de la reciprocidad, porque después del triunfo de la identidad debemos descubrir la
diferencia, al otro, la alteridad en todos los niveles. En la medida en que se
reconozca la importancia del “tu”, se obtendrá el triunfo de la subjetividad. El rostro
del otro, el más pobre y desfigurado rostro, me interpela y reclama mi deber ético,
hasta el punto de que mi vida no puede tener significado y dignidad si desconozco
al otro”. Tomado del libro Coram Populum.
[Link]. VICTIMAS.

70
El Playón es una zona de tránsito de grupos al margen de la Ley, que cuando se
desplazan desde Catatumbo (Norte de Santander) hacia el sur de Bolívar o
Antioquia, convierten estos caminos reales en medios de movilidad, y no se
descarta de pronto un encuentro esporádico con miembros del Ejército Nacional,
que también de manera habitual hacen presencia por la zona rural de nuestro
territorio. El sistema montañoso que tiene el municipio invita que grupos al margen
de la Ley quieran permanecer por temporadas asentados en estos lugares. Otro
Factor de riesgo es la incursión de actividades ilícitas, como el cultivo y
procesamiento de hoja de coca y marihuana que traen personas para que trabajen
en estos oficios y que en muchos casos atemorizan los vecinos para que no
denuncien. Se han presentado situaciones de amenazas y extorción con
comerciantes y agricultores, muchas de las cuales se hacen de manera telefónica
a través celulares cuyas llamadas provienen de las cárceles del país. Si bien la
guerrilla está siendo controlada por la efectividad de las acciones de la fuerza
pública, no puede subestimarse su capacidad de amenaza así como no debe
dejarse de lado amenaza que configure agrupaciones al margen de la Ley y
delincuencia común, Un factor de riesgo es la multiplicación de jóvenes y niños
consumidores de sustancias psicoactivas aprendiendo hábitos violentos y la
imposición de acciones antisociales lo cual ha hecho que sean generadores de
violencia en calidad de víctimas o victimarios.
El Playón, se ha caracterizado por ser un municipio tranquilo y acogedor, durante
años no se han registrado atentados o incursiones violentas por parte de grupos al
margen de la ley. Sin embargo, el municipio se ha convertido en un receptor de
hechos victimizantes como el desplazamiento forzado originado por diferentes
causas violentas. El desplazamiento forzado interno constituye una violación de los
Derechos Humanos, el Derecho Internacional, los derechos constitucionales y la
dignidad. En consecuencia, es de interés reconocer este evento en el municipio,
pero también es necesario identificar las condiciones sociales (enfrentamiento
militar, las disputas por la tierra y la usurpación ilegal de predios, los grupos
armados), y los efectos sobre el municipio receptor como elevación de índices de
pobreza, agudización de los conflictos armados internos, la modificación en las
formas de ocupación y prácticas culturales.
El Municipio, acorde con el Plan de Contingencia 2015 está macro focalizado para
la erradicación de minas antipersonas, se tiene conocimiento que en las veredas de
Santa Bárbara, El Filo, La Aguada, El Pino, Betania, Salazares hay presencia de
minas sin explotar y de casos MUSE (munición sin explotar).
71
Para el año 2018 según información de la Unidad de Víctimas el total es de 4259
personas, que representan el 28% del total de la población; de ellas están sujetas a
reparación 3668.
Del total de víctimas del municipio, 1981 son mujeres; 234 presentan alguna
discapacidad; además por grupos poblaciones se registran según la unidad de
víctimas:
 LGTBIQ………………………………………………………. 13
 INDIGENA ………………………………………………..…10
 AFRODECEDIENTES,PALENQUEROS Y RAIZALES…..56
 ROOM …………………………………………………………..3
Clasificadas por ciclo de vida, se registran:
 Primera Infancia (0 a 5 años)…………..222
 Infancia (6 a 11 años)………………….. 418
 Adolescentes (12 a 17 años)…………...267
 Jóvenes (18 a 28 años)……………..…1118
 Adultos (29 a 60 años)…………………1577
 Adultos mayores…………………………657
El Índice de riesgo de victimización, según la Unidad de Víctimas - UARIV para 2018
es de Medio Bajo. De la misma manera y según ésta misma fuente, las condiciones
y derechos no superados por la población desplazada, medidos en puntos
porcentuales se muestran en la siguiente gráfica:

72
En la siguiente tabla se muestran los hechos victimizantes por sexo.
HECHOS MUJER HOMBRE TOTAL
Acto terrorista/ Atentados/ Combates/
3 5 8
Hostigamientos
Amenaza 43 40 83
Delitos contra la libertad y la integridad
3 3
sexual
Desaparición Forzada 26 45 71
Desplazamientp 1.895 1.913 3.809
Homicidio 114 129 243
Minas antipersona/ Munición sin
4 4
explotar/ Artefacto explosivo
Perdida de Bienes Muebles o inmueble 7 14 21
Secuestro 2 2
Tortura 1 1
Vinculación de Niños(a) y Adolescentes 1 1

En las siguientes tablas se indican para los componentes de Prevención y

Protección; Atención y Asistencia, los derechos asociados y las medidas que deben
tomarse desde la administración municipal.

A continuación y dela misma manera que en la tabla anterior, pero por los
componentes de Verdad y Justicia, se muestran en la siguiente tabla:
73
Para el componente de reparación integral se presentan todos los derechos
asociados con las medidas que deben tomarse para garantizar a las víctimas sus
derechos y la atención integral a la que por Ley tiene derecho y la institucionalidad
garantizar.

[Link].1 ARTICULACION

PLAN DESARROLLO
ODS PLAN NACIONAL DE DESARROLLO
SANTANDER
Línea Estratégica:
Equilibiro Social y
Ambiental.

*Siempre Equilibrio Social.

*Programa: Siempre por

las Víctimas del Conflicto
Armado
74
[Link].2. OBJETIVO GENERAL
 Atender integralmente a la población víctima
[Link].3. ESTRATEGIA
 Implementar servicios de atención humanitaria a la población víctima.
 Desarrollar servicio de asistencia técnica a las víctimas
 Implementar programa de generación de ingresos a las víctimas
 Prestar servicios de alojamiento temporal, asistencia funeraria y seguridad
alimentaria a población víctima del conflicto que se priorice.
 Como meta de gestión, desde la unidad de víctimas se deben formular los
siguientes planes: Plan de Acción Territorial; Plan de Contigencia; Plan de
atención de Víctimas y el Plan Operativo de Sistemas de Información.

AÑO
CODIGO LINEA META DE
INDICADOR
INDICADOR DE BIENESTAR BASE
LINEA
CUATRIENIO
BASE
víctimas que han superado la condición ND 2019 25%
de vulnerabilidad
víctimas que han superado sus carencias
ND 2019 25%
4101 en subsistencia mínima
víctimas reparadas administrativamente ND 2019 10%
víctimas retornadas, reubicadas o
ND 2019 10%
integradas localmente

[Link].4. PROGRAMA: ATENCIÓN, ASISTENCIA Y REPARACIÓN INTEGRAL

A LAS VÍCTIMAS
CODIGO IND. INDICADOR DE PRODUCTO META
PRODUCTO PRODUCTO 2020/2023
Servicio de orientación y comunicación a
410102300 Solicitudes tramitadas 100%
las víctimas
Servicio de ayuda y atención humanitaria
410102500 Personas con asistencia humanitaria 80
inmediata
Porcentaje Hogares subsidiados en
Servicio de asistencia funeraria 410102700 100%
asistencia funeraria
Servicios de implementación de medidas Víctimas reconocidas, recordadas y
410103100 100
de satisfacción y acompañamiento a las dignificadas por el Estado.
víctimas del conflicto armado Eventos de conmemoración victimas 4

75
 Niños, niñas y adolescentes víctimas
410103106 200
beneficiadas
Mujeres Víctimas de violencia sexual
410103107 100
beneficiadas
Victimas con acompañamiento diferencial
410103110 en el marco del proceso de reparación 100
integral individual
410103800 Eventos de participación realizados 4
Mesas de participación en
410103801 4
funcionamiento
Servicio de asistencia técnica para la
participación de las víctimas 410103802 Víctimas asistidas técnicamente 100

Mesas de participación de víctimas

410103803 4
instaladas
Servicio de apoyo para la seguridad Hogares apoyados para seguridad
410104200 100
alimentaria alimentaria
Servicio de transporte y traslado de Hogares que han recibido recursos para
410104300 10
enseres y bienes muebles el transporte de bienes
Hogares con asistencia técnica para la
410107300 100
Servicio de apoyo para la generación de generación de ingresos
ingresos Hogares que reciben incentivos en
410107302 50
especie
Servicio de acompañamiento comunitario
Hogares apoyados con procesos de
a los hogares en riesgo de 410107400 20
acompañamiento comunitario
desplazamiento, retornados o reubicados
Personas víctima del desplazamiento por
360300406 50
la violencia Formadas
Unidades productivas creadas por
Servicio de seguimiento a los programas
360301700 población víctima del desplazamiento por 50
de formación para el trabajo orientados a
la violencia
población vulnerable
Planes de negocio formulados por la
360301701 población víctima del desplazamiento por 50
la violencia

[Link]. PRIMERA INFANCIA, INFANCIA Y ADOLESCENCIA

Los niños, niñas, adolescentes y familias son esenciales para el desarrollo territorial,
y representan una población fundamental en términos del curso de vida y a nivel
demográfico. La garantía de sus derechos y la promoción de su desarrollo integral
incide de manera significativa en las trayectorias de vida de la población, tanto a
nivel individual como colectivo. El marco de referencia son las Políticas Nacionales
de Primera Infancia; de Infancia y Adolescencia y la Política Pública Nacional de
Apoyo y Fortalecimiento a las Familias que incorporan la doctrina de la protección
integral, atendiendo los enfoques de derechos humanos, el diferencial, el de género,
el de desarrollo humano, el de curso de vida y el de capacidades.

76
En este sentido el Código de la Infancia y la Adolescencia en su artículo 204, y la
Ley 1804 de 2016, en sus artículos 06 y 07, dispone que el Presidente de la
República, los Gobernadores y Alcaldes son garantes de los derechos de los niños,
niñas y adolescentes y las familias y por tanto son responsables del diseño,
ejecución y evaluación de las políticas públicas de carácter diferencial, y la rendición
de cuentas.
En el municipio, se aprobó en el año 2019, un documento de política pública
denominado “Ajuste de la Política Pública de Primera Infancia, Infancia,
Adolescencia y Fortalecimiento Familiar 2019 – 2029”. Este documento señala la
ruta del actuar municipal y se hace necesaria por parte de ésta administración su
implementación. Según el documento citado, La construcción e implementación de
la política pública en el Municipio, se encauza hacia el desarrollo integral de los
seres humanos, desde la mirada de las niñas, niños y adolescentes, como parte
esencial del proceso de construcción de una cultura que privilegie las acciones
preventivas antes que tomar acciones de intervención y rehabilitación de posibles
daños causados; desplegar acciones, programas, proyectos etc., enfocados a la
primera infancia, infancia y adolescencia, es acceder a una nueva oportunidad para
construir un espacio, un contexto, un escenario más humano y hacer aportes desde
nuestro Municipio a un país que tolera, reconoce y valora las diferencias, desde los
enfoques territorial, de género y de desarrollo humano integral; con un sentido de
corresponsabilidad, donde la Familia, el Estado y la Sociedad deben unirse para
afrontar los retos que le impone garantizar los derechos a la vida, la salud, la
educación, la recreación, el deporte y la participación efectiva en las decisiones que
intervienen en un desarrollo integral y equitativo del ser humano desde la niñez. El
documento de “Ajuste de la Política Pública de Primera Infancia, Infancia,
Adolescencia y Fortalecimiento Familiar 2019 – 2029” hará parte integral del Plan
de Desarrollo Municipal 2020-2023 “Mi Compromiso es con El Playón”.
En la municipalidad, en el barrio Pueblo Nuevo funciona el CDI Acacias (Hogar
Infantil), en un local propio, con una cobertura de 65 niños y niñas de Primera
Infancia y con solicitudes de aproximadamente 15 cupos más. Funcionan también
18 Hogares de bienestar modalidad madres comunitarias (HBC tradicional) para una
atención de 216 cupos y que para su operación requieren la certificación de uso del
suelo de parte de la administración municipal, requisito necesario para ellas legalizar
su relación contractual con el operador del programa. Estas madres comunitarias
no reciben ningún tipo de apoyo institucional de la alcaldía (exoneración de servicio
de acueducto, alcantarillado y aseo, IPU, material lúdico y mobiliario) y han
77
solicitado en reiteradas oportunidades a las administraciones de turno apoyo para
mejorar su actividad; como por ejemplo material lúdico, mobiliario o desde el punto
de vista administrativo la certificación de uso suelo de sus viviendas, requisito
solicitado por el operador para perfeccionar su vinculación laboral. La modalidad
HCB agrupados funciona una unidad con hogares y atención de 24 niños y niñas de
primera infancia.
El CDI y los hogares de bienestar los opera la Fundación Colombo Alemana Volver
a Sonreir; con proveedores de la ciudad de Bucaramanga.
En modalidad familiar, la Fundación Crecer y Vivir atienden 651 usuarios (madres
lactantes, gestantes y niños y niñas menores de 5 años); de ellos 208 en el sector
urbano y 443 rurales. Además se atiende 20 niños más en recuperación nutricional,
programa Mil Días.
En total para 2020, en educación inicial se espera atender integralmente 976 NN
más los atendidos en educación preescolar en las diferentes instituciones
educativas de la municipalidad tanto del sector urbano como rural y se integran al
ciclo de la educación prescolar y que para el año 2019 eran 198 y que representan
aproximadamente el 88% de la población de primera infancia.
Los niños, niñas y adolescentes son una población que se atenderá
transversalmente y serán beneficiados de todos los programas que adelante la
administración municipal con el fin de garantizar el cumplimiento de todos sus
derechos, con especificación y sistematización de los detallados en la Batería de
indicadores de la plataforma de vigilancia superior de la Procuraduría General de la
Nación y acorde a los lineamientos del SNBF.
El Municipio como garante de los derechos de los niños y las niñas plantea que se
deben realizar acciones articuladas con el concepto de realizaciones que desde la
Política se considera clave y fundamental y son entendidas como “condiciones y
estados que se materializan en la vida de cada niña o niño y que hacen posible su
desarrollo integral.
Las Realizaciones representan las condiciones de vida y el grado de bienestar que
requieren las niñas, niños y adolescentes para alcanzar el desarrollo integral. En
este sentido, se logran a través de un conjunto coherente e intencionado de
acciones del Estado, de la sociedad y la familia, impulsadas en el marco de la
Protección Integral.

78
Las realizaciones por momento de curso de vida en el municipio, se sintetizan en el
siguiente cuadro:
REALIZACIONES POR MOMENTO DE CURSO DE VIDA
ELEMENTO
COMUN A LA PRIMERA INFANCIA INFANCIA ADOLESCENCIA
REALIZACION
Cuenta con una
Cuenta con padre, familia y/o cuidadores Cuenta con una familia
madre o cuidadores principales que le y/o cuidadores principales
principales que le acogen (vínculos que le acogen (vínculos
FAMILIAS
acoge y ponen en afectivos y de afectivos y de protección,
CUIDADO Y
práctica pautas de protección, favorecen favorecen su desarrollo
CRIANZA
crianza que su desarrollo integral y integral y le reconocen
favorecen su le reconocen como como agente activo del
desarrollo integral. agente activo del mismo.
mismo.
Cuenta con las
Cada niño/niña cuenta
Cada niño/niña vive y condiciones especiales
con las condiciones
SALUD disfruta del nivel más para gozar de buena
especiales para gozar
alto posible de salud. salud y adopta estilos de
de buena salud.
vida saludables.
Goza de un buen estado
Cada niño/niña Cada niño/niña Goza
nutricional y adopta
EDUCACION Mantiene un estado de un buen estado
hábitos alimenticios
nutricional adecuado. nutricional.
saludables.
Cada niño/niña
Los niños y niñas de Cada adolescente
Disfruta de
primera infancia se Disfruta de oportunidades
oportunidades de
integran a actividades de desarrollo cultural,
CULTURA, desarrollo cultural,
culturales, deportivas deportivo y recreativo
RECREACION deportivo y recreativo
y recreativas; para la construcción de
Y DEPORTES para la construcción
disfrutándolas sentido y consolidación
de sentido y
tomándoles amor a de sus proyectos de vida.
consolidación de sus
estas actividades.
proyectos de vida.
Cada niño/niña Cada niño y niña
Expresa libremente
expresa sentimientos, expresa libremente
sentimientos, ideas y
ideas y opiniones en sentimientos, ideas y
opiniones, e incide en
PARTICPACION sus entornos opiniones, e incide en
asuntos que son de su
cotidianos y estos asuntos que son de su
interés en ámbitos
son tenidos en interés en ámbitos
privados y públicos
cuenta privados y públicos.
ENTORNOS Realiza prácticas de Realiza prácticas de
Crece en entornos
SEGUROS Y autoprotección y autoprotección y
que promocionan sus
CONVIVENCIA autocuidado y disfruta autocuidado y disfruta de
derechos y actúan
SOCIAL Y de entornos entornos protectores,
ante la exposición a
ACTUACION protectores, protegidos frente a

79
 ANTE situaciones de riesgo protegidos frente a situaciones de riego o
SITUACION DE o vulneración. situaciones de riego o vulneración.
RIESGO vulneración.

Cada infante
Cada niño/niña
construye su identidad Cada adolescente
construye su
IDENTIDAD en un marco de continúa construyendo su
identidad en un
DIVERSA diversidad. identidad en un marco de
marco de diversidad.
diversidad.

Cada adolescente vive y

DERECHOS expresa
SEXUALES responsablemente su
sexualidad

En virtud de la importancia que reviste para esta administración el cumplimiento de

los derechos a todos los niños, niñas y adolescentes; se procede a definir cada uno
de los 5 programas que se adelantaran, estableciendo el derecho que se garantiza,
la línea base a 2018 y la meta para el final del cuatrienio.
Programa 1. Atención Integral a la primera infancia, infancia y adolescencia.
LINEA
META A
DERECHO INDICADOR BASE
2023
2019
Porcentaje de niños y niñas en servicios de educación
inicial en el marco de la atención integral que cuentan 85 90
EDUCACION
con seis o más atenciones
INICIAL
Número de niños y niñas con educación inicial en el
85 90
marco de la atención integral a la primera infancia.
PLENO Número de mesas de participación de niños, niñas y
2 4
DESARROLLO adolescentes conformadas y en operación
Número de niñas y niños de primera infancia afiliados
1103 1150
al SGSSS
SALUD Número de infantes afiliados al SGSSS 1308 1350
Número de adolescentes afiliados al SGSSS 1484 1500
Cobertura bruta en educación preescolar 108,7 110
Cobertura bruta en educación primaria 121,31 122
EDUCACION
Cobertura bruta en educación secundaria 122,22 123
Cobertura bruta en educación media 84,91 85

80
INTEGRIDAD Tasa de muertes por accidentes de tránsito en niños,
SD 0
PERSONAL niñas y adolescentes
 Programa 2. Apoyo y fortalecimiento a las familias.
LINEA
META A
DERECHO INDICADOR BASE
2023
2018
Tasa de violencia intrafamiliar SD 30
INTEGRIDAD Tasa de violencia de pareja
4 casos 2
PERSONAL
Porcentaje de hogares con hacinamiento crítico SD 20%

 Programa 3. Prevención y atención de violencias hacia los niños, niñas, y

adolescentes.
LINEA
META A
DERECHO INDICADOR BASE
2023
2018
Tasa de exámenes médico legales por presunto delito
sexual contra niños y niñas primera infancia 1 CASO 0

Tasa de exámenes médico legales por presunto delito

PROTECCION sexual contra infantes 2 CASOS 0

Tasa de exámenes médico legales por presunto delito

sexual contra adolescentes 4 CASOS 0

PROTECCION Tasa de trabajo infantil. SD 0

Tasa de homicidios contra niños y niñas de primera
infancia 0 0
INTEGRIDAD
PERSONAL Tasa de homicidios contra infantes 0 0
Tasa de homicidios contra adolescentes SD 0
Uso de menores de edad en la comisión de delitos Art.
PROTECCION 188D SD 0

Número de niños y niñas de primera infancia víctimas

del conflicto armado 222 222

PROTECCION Número de infantes víctimas del conflicto armado

418 418
Número de adolescentes víctimas del conflicto armado 267 267

81
 Índice de probabilidad de ocurrencia de reclutamiento
MEDIO
PROTECCION de niños, niñas y adolescentes por parte de grupos BAJO
armados organizados BAJO

Tasa de violencia contra niños y niñas de primera

infancia SD 0
INTEGRIDAD
PERSONAL Tasa de violencia contra infantes SD 0
Tasa de violencia contra adolescentes 4 Casos 2
 Programa 4. Prevención y atención salud mental y derechos sexuales y
reproductivos de los niños, niñas y adolescentes
LINEA
META A
DERECHO INDICADOR BASE
2023
2018
Tasa de suicidios en niños y niñas de primera infancia 0 0

PROTECCION Tasa de suicidios en infantes 0 0

Tasa de suicidios en adolescentes 0 0
Edad de inicio de consumo de cualquier sustancia ilícita
PROTECCION - Población escolar ND >>18

Tasa de fecundidad específica para mujeres

DESARROLLO adolescentes (entre 15 y 19 años) 78 65

Proporción de nacidos vivos hijos de mujeres menores

SALUD de 18 años SD 100%

 Programa 5. Garantía del derecho a la alimentación y nutrición de los niños,

niñas y adolescentes.
LINEA
META A
DERECHO INDICADOR BASE
2023
2018
Tasa de mortalidad por desnutrición en menores de 5
años (Etiqueta Femenino y Masculino) SD 0
VIDA
Niños y niñas con valoración de su estado nutricional SD 75%

[Link].1 ARTICULACION
82
 PLAN NACIONAL DE
ODS PLAN DESARROLLO SANTANDER
DESARROLLO

***Línea Estratégica: Equilibrio Social

y Ambiental.

**Siempre Equilibrio Social.

*Programa: Primera Infancia, Infancia,

adolescencia y fortalecimiento

[Link].2. OBJETIVOS
 Atender integralmente a niños y niñas de primera infancia, infancia y
garantizar el cumplimiento de sus derechos y realizaciones.
 Mejorar indicadores de bienestar de niños, niñas y adolescentes.
 Mejorar coberturas de atención en educación y salud.
[Link].3. ESTRATEGIAS
 Implementar la Política Pública de Primera Infancia, Infancia, Adoelscencia y
Fortalecimiento Familiar vigente en el municipio.
 Campañas de prevención contra el maltrato.
 Campañas de prevención contra el abuso sexual.
 Atención integral en salud y educación.
 Participación en actividades culturales, deportivas y recreativas.
 Serán beneficiados de todos los planes, programas, acciones y actividades
que desarrolle la vida municipal todos los niños, niñas y adolescentes del
municipio; el cual atendiendo el interés superior no determina porcentajes por
tipo de población y en ese sentido NNA víctimas, migrantes, discapacitados,
LGTBI y todos en general serán atendidos integralmente y garantizados sus
derechos.

AÑO
CODIGO LINEA META DE
INDICADOR
INDICADOR DE BIENESTAR BASE
LINEA
CUATRIENIO
BASE

83
 Tasa de violencia contra niñas, niños y
adolescentes (por cada 100.000 nna 2018
entre 0 y 17 años)
4102 Tasa de violencia intrafamiliar 104,2 2017 109
Porcentaje de adolescentes que son
ND 2018
madres o están embarazadas
Tasa de desnutrición ND 2018

[Link].4. PROGRAMA: INTERES SUPERIOR POR LA PRIMERA INFANCIA,

INFANCIA Y ADOLESCENCIA.
CODIGO IND. INDICADOR DE PRODUCTO META
PRODUCTO PRODUCTO 2020/2023
Servicio de atención integral a la Niños y niñas atendidos en Servicio
410200100 85%
primera infancia integrales
Servicio de divulgación para la
promoción y prevención de los derechos 410202200 Eventos de divulgación realizados 8
de los niños, niñas y adolescentes
Servicio de protección para el Niños, niñas, adolescentes y jóvenes
restablecimiento de derechos de niños, 410203700 atendidos con servicio de protección para 10
niñas, adolescentes y jóvenes el restablecimiento de derechos
Servicio dirigidos a la atención de niños, Niños, niñas, adolescentes y jóvenes
niñas, adolescentes y jóvenes, con atendidos en los servicios de
410203800 5
enfoque pedagógico y restaurativo restablecimiento en la administración de
encaminados a la inclusión social justicia
[Link]. JUVENTUD.
El gobierno nacional expidió la Circular 03 de 2019 dirigida a los alcaldes y
gobernadores del país para invitarlos a garantizar que se incluyan políticas públicas
de juventud en sus planes de desarrollo, así como recursos con destinación
específica, que respondan a las necesidades, problemáticas, expectativas,
capacidades, potencialidades e intereses de la población joven en su territorio, tal y
como lo exige el Estatuto de Ciudadanía Juvenil -Leyes 1622 de 2013 y 1885 de
2018-. Mediante la circular, el Gobierno Nacional recordó a los mandatarios que el
Plan Nacional de Desarrollo 2018-2022 reconoce la necesidad de expandir las
oportunidades de los jóvenes a través del acceso a formación para el trabajo,
educación técnica, tecnológica y educación superior, y de programas para su
inclusión a mercados de trabajo formal y a emprendimientos.
Desde la institucionalidad se hace necesario brindar espacios de participación y
canales de diálogo con el objeto de disminuir los factores de riesgo que amenazan
el entorno inmediato de la población joven del municipio, tales como el consumo de

84
alcohol y sustancias psicoactivas, embarazos no deseados, prevención del delito y
otros factores perturbadores de sus proyectos de vida; a la par con lo anterior,
motivar e incentivar el actuar de los jóvenes en vida social, política y económica del
municipio.
Se tiene constituida la plataforma de juventudes (escenarios de encuentro,
articulación, coordinación y concertación de las juventudes, de carácter autónomo
asesor); mediante acta No. 01 de 14 de diciembre de 2018 y mediante resolución
No. 05 de enero 17 de 2019 de la Personería Municipal “Se reconoce la inscripción
en el registro público de la plataforma municipal de juventudes junto con una
veeduría ciudadana”. Después de estos actos de creación y reconocimiento, los
jóvenes representantes de los grupos manifiestan que no fueron convocados a más
actividades.
Los grupos creados y registrados en la plataforma por los jovenes playonenses y
que la administración municipal se compromete en su apoyo y promoción, se listan
en la siguiente tabla:
FECHA
NOMBRE DEL GRUPO REPRESENTANTE CANT
MM/DD/AA
01/01/19 PEDALAZOS CON PROPOSITO PAULA ANDREA AMEZQUITA C. 20
01/03/18 MI COLEGIO ES UNA NOTA HUGO ADRIAN RINCON 40
01/05/18 REAL PLAYON - FEMENINO ANDERSON PATIÑO PABON 26
01/05/18 REAL PLAYON - MASCULINO ANDERSON PATIÑO PABON 30
02/01/19 MATIL&E MAIRET NATALIA FLOREZ JUMENEZ 5
01/11/11 CLUB FEMENINO DE FUTBOL MAIRA ALEJANDRA RAMIREZ PABON 22
01/01/18 RIDER PLAYON (STUNT) SAMUEL PARDO CAMARON 19
02/01/19 DANZA MODERNA CAMILO LEAL LIZCANO 9
01/27/16 GRUPO DE DANZA FOLCLORICA JAIRO ALONSO GARCES CASTAÑEDA 20
MANDIOCA

La administración municipal a través de la Secretaría de Desarrollo Social y Salud;

tiene contratada una funcionaria encargada de coordinar el sector juventudes del
municipio y un representante del sector tiene asiento en el Consejo Territorial de
Planeación. En el municipio no se celebra la semana de la juventud y no se aplica
lo normado en la Ley del primer empleo; igualmente no se registran apoyos en
educación superior o terciaria y menos a emprendimientos.

85
No se encuentra formulada la Política Pública de Juventud y por ende no existe
Consejo Municipal de Juventud; instancia que debería considerarse, con el fin de
dinamizar e interesar la juventud en el que hacer político, social y administrativo del
municipio. En consonancia con las directrices del gobierno nacional, como meta de
gestión, esta administración formulará e implementara la Política Pública de
Juventud del municipio El Playón.

La vinculación y participación activa de los jóvenes en la vida municipal es una

prioridad impostergable que debe iniciarse con la promoción de una formación
integral, que permita a los jóvenes desarrollarse en un ambiente que garantice su
inclusión activa en la vida política, social, cultural y económica. En este sentido, la
administración municipal deberá brindar las herramientas necesarias para incentivar
y promover la participación de la población joven en las decisiones políticas y
sociales hasta ahora escasas. En la siguiente tabla se resume como ha venido
cumpliendo el municipio a sus jóvenes respecto a la batería de indicadores de
rendición de cuenta y de informe de vigilancia superior a la Procuraduría General
de la Nación.

Momento del META

Derecho Nombre del Indicador LINEA BASE 2018
curso de vida 2023
Derecho Porcentaje de jóvenes (18 - 28 años)
Juventud 75% 85%
a la salud afiliados al SGSSS
Derecho
Porcentaje de jóvenes (18 - 28 años)
a la Juventud 35,6% 30%
víctimas del conflicto armado
protección
Derecho
Tasa de violencia de pareja cuando la
a la integridad Juventud 524.11 200
víctima está entre los 18 y 28 años
personal
Derecho Tasa de exámenes médico legales por
a la integridad Juventud presunto delito sexual cuando la 46.40 20
personal víctima está entre 18 y 28 años
Derecho
Juventud Tasa de homicidios (18 - 28 años) 92,81 30
a la vida
Derecho
Juventud Tasa de suicidios (18 - 28 años) 0 0
a la vida
Derecho a la Tasa de accidentes de tránsito en
Juventud 143,06 50
vida jovenes (18 a 28 años)

[Link].1 ARTICULACION

86
 PLAN DESARROLLO
ODS PLAN NACIONAL DE DESARROLLO
SANTANDER

***Línea Estratégica:
Equilibrio Social y Ambiental.

**Siempre Equilibrio Social.

*Programa: Juventud

[Link].2 OBJETIVOS.

 Promover la participación juvenil en el desarrollo social, económico y

político del municipio; implementando política pública de juventud.
[Link].3 ESTRATEGIAS.
 Apoyar política del primer empleo desde la administración municipal.
 Apoyar emprendimientos e iniciativas juveniles.
 Promover la participación de los jóvenes en las diferentes actividades en la
vida municipal.
 Serán beneficiados de todos los planes, programas, acciones y actividades
que desarrolle la vida municipal todos los jóvenes del municipio; el cual en
cumplimiento de lo normado no determina porcentajes por tipo de población
y en ese sentido NNA víctimas, migrantes, discapacitados, LGTBI y todos en
general serán atendidos integralmente y garantizados sus derechos.
[Link].4 PROGRAMA: COMPROMISO JUVENIL
CODIGO IND. INDICADOR DE PRODUCTO META
PRODUCTO PRODUCTO 2020/2023
Modelo de evaluación del componente de
360200304 emprendimiento de la ley de empleo y 1
emprendimiento juvenil Implementado
cupos en proceso de formación
Servicio de seguimiento a los
360201103 complementaria del programa jóvenes rurales 100
programas de formación para el trabajo emprendedores
orientados a población vulnerable 360201801 Planes de negocios presentados por los
100
emprendedores
360201300 Planes de negocio aprobados 20
360201303 Proyectos productivos formalizados 20

87
 Servicio para el fortalecimiento de
Pasantías o estancias de investigación
capacidades institucionales para el 390400608 4
para jóvenes desarrolladas
fomento de vocación científica
Jovenes que participan en programas que
Servicio de apoyo para el fomento de 390402401 fomentan la culltura de la ciencia, la 10
las vocaciones científicas CTeI
tecnología y la innovación
[Link]. ADULTO MAYOR
En el municipio existe una oficina con un enlace, encargado de mantener
actualizado el sistema. A noviembre de 2019 se reportan 868 adultos mayores
beneficiarios del programa, recibiendo un auxilio de $80.000= mensuales. La
asignación de cupos a nuevos beneficiarios se realiza por liberación del cupo o por
ampliación de cobertura y se realiza en estricto orden de priorización; que para el
municipio corresponde actualmente a 369 personas.
En zona urbana del municipio funciona el Centro Vida y Hogar del Anciano, entidad
de carácter mixto que brinda atención permanente a 36 adultos mayores internos y
85 más reciben apoyo nutricional subsidiado por el gobierno municipal.
[Link].1 ARTICULACION

PLAN NACIONAL DE PLAN DESARROLLO

ODS
DESARROLLO SANTANDER

***Línea Estratégica: Equilibrio

Social y Ambiental.

**Siempre Equilibrio Social.

*Programa: Población Adulto Mayor

[Link].2. OBJETIVO GENERAL

 Atender integralmente a los adultos mayores en estado de vulnerabilidad en

el municipio.
[Link].3. ESTRATEGIA

88
  Apoyar y asistir a los adultos mayores para acceder a subsidio monetario.
 Proveer apoyo nutricional a adultos mayores en situación de vulnerabilidad
bajo modalidades de almuerzo servido, paquete alimentario y nutricional y
seguimiento por parte del profesional en nutrición.
 Realizar campañas lúdico ecológicas, nutricionales y celebrar el día del
adulto mayor.
 Capacitar y cualificar cuidadores de nuestros adultos mayores.

AÑO
CODIGO LINEA META DE
INDICADOR
INDICADOR DE BIENESTAR BASE
LINEA
CUATRIENIO
BASE
Indice de pobreza multidimensional 74,2 2005 50
4104 Porcentaje de adultos mayores que
51,4% 2019 60%
reciben algún subsidio.

[Link].4. PROGRAMA: GRATITUD A NUESTROS MAYORES.

CODIGO INDICADOR DE PRODUCTO META
PRODUCTO IND.
2020/2023
PRODUCTO
Servicios de atención y protección Adultos mayores atendidos con
410401500 1000
integral al adulto mayor servicios integrales
Centros de protección social de Centros de protección social de día para
4104014000 4
día para el adulto mayor dotados el adulto mayor dotados

[Link]. MAS FAMILIAS EN ACCION

Es un programa que apoya y atiende a población vulnerable, el cual ofrece a todas
aquellas familias con niños, niñas y adolescentes menores de 21 años un incentivo
económico condicionado que complementa sus ingresos para la formación de
capital humano, la generación de movilidad social, el acceso a programas de
educación media y superior, la contribución a la superación de la pobreza y pobreza
extrema y a la prevención del embarazo en la adolescencia. Familias en acción
hace entrega de dos incentivos uno de educación y uno de salud a los cuales los
titulares y beneficiarios deben cumplir unos compromisos. Además, el municipio
debe garantizar un enlace del programa y el apoyo a los encuentros pedagógicos,
la asamblea general anual, mesas temáticas en educación y salud y demás
actividades establecidas en su POA.

89
El incentivo de salud se entregó en el año 2019 a 464 familias; uno (1) por cada
familia por todos los niños y niñas menores de 6 años de edad. Este incentivo se
entrega cada dos meses (6 veces al año) hasta el día antes que el niño o niña
cumpla los 6 años, siempre y cuando asistan oportunamente a las citas de
valoración integral en salud para la primera infancia en la respectiva IPS.

El incentivo de educación se entrega de manera individual, a tres (3) niños, niñas o

adolescentes de la familia, entre 5 y 21 años de edad que estén en el sistema
escolar. El incentivo se entrega cada dos meses, menos en el período de
vacaciones de fin de año escolar, es decir, cinco veces al año, siempre y cuando la
familia cumpla con dos compromisos: los niños, niñas y adolescentes deben asistir
como mínimo al 80% de las clases programadas y no pueden perder más de dos
años escolares. En el caso que uno de los participantes tenga 18 ó 19 años de edad
debe estar cursando mínimo 10° grado, y si tiene 20 años grado 11°. Para el año
2019 se entregó el incentivo a 1812 niños, niñas, adolescentes y jóvenes del
municipio.
El apoyo y acompañamiento comunitario al programa se realiza con la participación
de 16 madres líderes, una por cada sector en que se divide el municipio. Estas
madres líderes son elegidas por la Asamblea.
El programas de Familias en Acción por el momento cuenta con 1477 beneficiarios
activos, teniendo en cuenta que dentro de este número hay personas legible escrito
y suspendidas, es decir, el gobierno les hizo un giro extraordinario por motivo de la
emergencia sanitaria del Covid-19 ($145.000=); a sabiendas que en el siguiente
período pueden disminuir porque se inicia el pago a los beneficiarios que cumplan
con los respectivos requisitos del programa.

[Link]. MUJER PLAYONERA UN COMPROMISO DE ATENCION Y

PARTICIPACION.
La preocupación por el mejoramiento de las condiciones de la mujer, en materia de
igualdad y equidad de género, ha ocupado gran parte de los esfuerzos de los
gobiernos a nivel mundial. Aunque los avances han sido importantes en materia de
garantía de derechos, evidenciando un mayor crecimiento y acceso de mujeres al
mercado laboral, la propiedad y la tenencia de la tierra, aún persisten brechas de
inequidad en las regiones, en comparación con el género masculino. Hechos como
las diferentes formas de violencia contra las mujeres, el deterioro de la salud mental,
la división sexual del trabajo (desigual en materia doméstica y en el cuidado de otras
90
personas) y la baja incidencia en la toma de decisiones en el ámbito público y
privado, son obstáculos en materia social, política, cultural y familiar que dificultan
una real paridad entre los géneros.
Hablar del papel protagónico de las mujeres se ha convertido en un deber ético de
cualquier personaje o dirigente o autoridad ejecutiva del territorio, o un lugar común
entre los ciudadanos de a pie; sin embargo, es mucho lo que se puede hacer para
visibilizar los grandes aportes que las mujeres han hecho a la construcción de tejido
social, así como a la consolidación de una sociedad más justa y equitativa. La mujer
playonera es emprendedora, luchadora, eficiente y con un gran sentido de
responsabilidad social; por ello su papel en la vida administrativa y socio económico
del municipio será determinante.
En el municipio no existe una Política Pública de Mujer o Equidad de Género. Se
encuentra creado el Consejo Consultivo de Mujeres, mediante Decreto No. 086 de
julio 25 de 2018, “Mujeres Playonenses, Embajadoras de Paz”; como un mecanismo
de diálogo y coordinación entre las organizaciones de mujeres de El Playón y la
administración municipal; de carácter técnico y político, que representa las
necesidades, intereses, potencialidades y derechos de las mujeres que habitan el
municipio. Este consejo fue creado pero no fue convocado a ninguna sesión y se
encuentra inactivo. A nivel departamental Durante la vigencia anterior, se aprobó la
Ordenanza 028 de 2019, la cual autoriza al Gobernador de Santander para crear la
Secretaría de Mujer y Equidad de Género en el departamento, dentro de la
estructura organizativa de la entidad, la cual entró en funcionamiento a través del
Decreto 332 del 1 de noviembre de 2019 y representa una posibilidad cierta de
encausar su accionar en el municipio.
Se hace necesario visibilizar, apoyar y dar el protagonismo y relevancia que merece
la mujer en esta municipalidad y es por ello la transversalidad en todos los
programas y proyectos del municipio en donde por lo menos las mujeres
participarán en igualdad de condiciones que los hombres. De hecho, en la presente
administración se evidencia un porcentaje de participación de las mujeres superior
al de los hombres en los cargos de la administración municipal y desde la
participación electoral, 4 mujeres (36,36%) son concejalas y una de ellas ocupa la
presidencia de la corporación; lo que ratifica el compromiso para implementar la
Política Pública de Género del Municipio de El Playón.

91
[Link].1 ARTICULACION

PLAN NACIONAL DE PLAN DESARROLLO

ODS
DESARROLLO SANTANDER
***Línea Estratégica: Equilibrio
Social y Ambiental.
**Siempre Mujeres y Equidad de
Género
PACTO DE EQUIDAD PARA LAS *Programa: Fortalecimiento de las
MUJERES capacidades institucionales en
transversalización del enfoque de
género dentro de las entidades de
los niveles nacional y territorial.

[Link]. COMPROMISO CON LA POBLACION CON DISCAPACIDAD.

En el mundo, la política pública en discapacidad busca promover a las personas en
situación de discapacidad como sujetos de derecho y como principales
legitimadores de la misma, asumiéndolas en el entorno en que se desenvuelven,
con el fin de garantizar el ejercicio pleno de los derechos humanos, con equidad, y
de ofrecer oportunidades a todos los ciudadanos, en una apuesta por la
transformación cultural y social. En el municipio de El Playón no existe una política
pública de discapacidad e inclusión social y la población con discapacidad
manifiesta la poca atención institucional que reciben; la cual se limita a esporádicas
reuniones del comité de discapacidad y escasa entregas de ayudas. Lo anterior
hace necesaria su implementación, con el fin de cerrar brechas y brindar las
herramientas legales y constitucionales que le permita atenderlas integralmente y
trabajar decididamente en el reconocimiento de sus derechos fundamentales,
implementando medidas de corto, mediano y largo plazo que permitan dar cuenta
de los principales retos que tienen tanto la institucionalidad como la sociedad para
efectivamente garantizar todos los derechos humanos a nuestra población
discapacitada.
[Link].1 ARTICULACION

PLAN NACIONAL DE PLAN DESARROLLO

ODS
DESARROLLO SANTANDER

92
 ***Línea Estratégica: Equilibrio
Social y Ambiental.

**Siempre Equilibrio Social.

PACTO POR LA EQUIDAD
*Programa: Programa Siempre con
las Personas con Discapacidad para
El Mundo.

[Link].1. OBJETIVO GENERAL

 Atender integralmente a la población con discapacidad del municipio.

 Implementar la Política Pública de Discapacidad e Inclusión Social en el
municipio.
[Link].2. ESTRATEGIA

 Apoyar y asistir integralmente a la población con discapacidad.

 Apoyar la integración y vinculación de la población con discapacidad en
todos los sectores de la vida municipal..

AÑO
CODIGO LINEA META DE
INDICADOR
INDICADOR DE BIENESTAR BASE
LINEA
CUATRIENIO
BASE
Indice de pobreza multidimensional 74.2 2005 50
4104
Porcentaje de PcD atendida ND 2019 65%

[Link].3. PROGRAMA: ATENCION INTEGRAL A PcD.

CODIGO IND. INDICADOR DE PRODUCTO META
PRODUCTO PRODUCTO 2020/2023
Servicios de atención integral a Personas atendidas con servicios
410403500 75%
población en condición de discapacidad integrales
Implementación Política Pública de Porcentaje de Política Püblica 25%
Discapacidad implementada

[Link]. COMPROMISO CON LA POBLACION LGTBI.

93
En el municipio no se encuentra registro de actividades ni de programas o acciones
dirigidas a este segmento de la población. La invitación desde la administración.
Las personas LGBTI son consideradas como un grupo poblacional vulnerable
debido que a lo largo de los años han sido discriminados y persisten en el país
prácticas machistas, homofóbicas y transfóbicas que han conllevado a la
discriminación, vulneración de sus derechos, ridiculización, abuso físico y verbal, y
un largo etcétera.
Una problemática actual que parte de conductas homofóbicas violencia, discursos
excluyentes, señalamientos y otros actos de discriminación, provenientes incluso de
representantes políticos, religiosos, e individuos de instituciones estatales. Estos
incluso institucionales son los escenarios que más a menudo propician o abonan la
intolerancia en el país, con efectos nefastos, pues, la problemática de discriminación
social e institucional a la población LGBTI, desencadena todo un árbol de impacto
negativo limitación al ejercicio de derechos y mayor violencia, que a su vez generan
deficiente acceso a salud y educación, menor oportunidad laboral, menor
participación y a su vez, estas incidencias generan limitación al desarrollo de
potencialidades, exclusión social, impunidad y finalmente menor equidad y
diversidad.
En el municipio de El Playón, desde la administración se facilitarán las herramientas
que permitan promover procesos de toma de decisiones de construcciones públicas
y colectivas, lo que implica dar el salto de acciones estatales normativistas poco
funcionales y formuladas desde afuera, a una toma de decisiones que represente
los intereses de los colectivos y grupos sociales, quienes deben identificar sus
propios problemas y formular sus propias soluciones. Para lograr estos cometidos,
es absolutamente necesario que ésta población se visibilice y acompañe la
institucionalidad en el desarrollo de éste ejercicio inclusivo; el cual desde ya
comienza a dinamizarse, al transversalizar la participación de la población LGTBI;
incluyéndose específicamente un porcentaje de su población como beneficiaria de
todos los programas y proyectos que se coordinen y ejecuten desde la
administración municipal.

[Link]. MIGRANTES.
Según estadísticas de Migración Colombia; en el país están establecidos 1.630.903
ciudadanos venezolanos, en donde 719.189 se encuentran en permanencia regular
y 911.714 están en permanencia irregular; para el Departamento de Santander se

94
estima que hacen presencia 90.092 ciudadanos venezolanos, en donde
Bucaramanga registra 37.963 ciudadanos venezolanos aproximadamente, seguido
por Floridablanca con 14.408 ciudadanos y en El Playón 278 aproximadamente. El
dato reportado para el municipio se estima un poco mayor y por ello se hace
necesario un proceso de caracterización en el municipio y así determinar el número
real de migrantes y sus condiciones de vida y permanencia.
En cumplimiento de lo normado por el gobierno nacional y las recomendaciones de
la OGN, esta municipalidad atenderá los lineamientos y cumplirá con los estándares
nacionales e internacionales de protección de la población migrante,
particularmente aquella proveniente de Venezuela, ciudadanos venezolanos y
población en proceso de retorno, y por ello, en este documento la población
migrante es especificada en las estrategias de los diferentes sectores y se define
que un porcentaje de la población atendida deben ser migrantes. Los sectores en
los que se definen su participación como beneficiarios son: Educación, Salud,
Cultura, Deporte y Recreación, Servicios Públicos, Vivienda; con una participación
porcentual del 5%.
3.2 COMPROMISO POR EL CRECIMIENTO PRODUCTIVO Y EL
DESARROLLO ECONOMICO
La principal actividad del municipio es la explotación del sector primario, la cual es
de tipo tradicional. destacándose la agricultura con cultivos de Cacao, del cual es el
principal produtor en la subregión; le siguen café, plátano, maracuyá, yuca, cítricos,
tomate de árbol, mora, caña panelera, entre otros; en la parte pecuaria se tienen
bovinos doble propósito, porcinos, avicultura y pisciculturas; en la minería se
destaca la extracción de arena o material de arrastre, producto de la deforestación
de la parte alta del río.
El impacto ambiental que ocasiona la economía por ser en su mayoría extractiva,
se refleja en la disminución de las fuentes hídricas en un alto porcentaje, la
deforestación y destrucción de zonas especiales de micro cuencas, sumado a la
falta de tratamiento de aguas residuales y la ausencia de una cultura de
conservación ambiental.
En segundo lugar se encuentra el comercio, sobresaliendo las tiendas, víveres,
plaza de mercado, graneros y depósitos, compra venta de productos agrícolas,
tiendas veterinarias y de insumos, misceláneas, droguerías, ferreterías, juegos de
azar, bicicleterías, funeraria, peluquerías, etc., seguido del sector industrial que
95
presenta un incipiente desarrollo, caracterizado por pequeñas empresas familiares,
que operan de tipo artesanal: hacen parte de este las queserías, aserríos,
panaderías, carpinterías, modisterías y confecciones, ornamentación, zapaterías,
ladrilleras, etc.
3.2.1 PRODUCTIVIDAD Y COMPETITIVIDAD
Son muchos los emprendedores dispuesto a realizar trasformación y generar valor
agregado a algunos productos agrícolas; tanto así, que a la alcaldía municipal han
llegado diversidad de propuestas de negocio; destacándose la de fabricación de
chocolates finos, presentadas por mujeres de la región, en la que producto de tratar
el cacao en sus momentos de tostión, descascarillado y molienda, adicionado a un
trabajo de investigación, permite la fabricación de unos chocolates con delicado olor
y delicioso fuerte sabor, que nada tiene que envidiarle a los mejores del país. En
este mismo sentido, de la Asociación Acarru de la vereda Planadas (36 asociados)
se propone emprendimiento para procesamiento de chocolate.
Resaltan también propuestas que irrumpen de una manera incipiente en la
economía del municipio como la de almidones, con una propuesta comercial para
toda la cadena de la yuca; o la despulpadora de frutas o de pequeños
emprendimientos como fábrica de calzado, de confecciones; de harina de plátano,
o la de una tostadora de café y un sin número de iniciativas productivas sostenibles
propuestas por los playoneros y que claman por el apoyo y acompañamiento
institucional.
[Link] ARTICULACION

PLAN NACIONAL DE
ODS PLAN DESARROLLO SANTANDER
DESARROLLO

PACTO POR EL ***Línea Estratégica Competitividad,

EMPRENDIMIENTO Emprendimiento y Empleo.
**Siempre Competitividad y Empleo.
* Programa Generación y formalización
del empleo.
* Programa Formación para el trabajo.
Programa: Productividad y Competitividad
de las empresas colombianas..

[Link] OBJETIVO

96
  Apoyar emprendimientos productivos locales capaces de
dinamizar la economía local y regional.

[Link] ESTRATEGIAS
 Capacitar y formar para el trabajo.
 Apoyar y acompañar emprendimientos productivos.
 Facilitar la puesta en marcha de planes de negocios de los
playoneros.
 Implementar las herramientas TICs para atención y servicios de la
población ante las restricciones que ocasione la pandemia Covid-
19.
 Los beneficiarios de los programas del sector Productividad y
Competitividad, serán el 48% mujeres; 30% jóvenes y deberán
integrarse sectores urbano y rural.. Con esta misma proporción, se
benefician así por tipo de población: Víctimas 30%; PcD 5%; LGTBI
y Migrantes 5% y el resto población de la municipalidad de los
niveles I, II Y III del SISBEN.

INDICADOR DE BIENESTAR LINEA BASE AÑO LINEA BASE META DE CUATRINEIO

INDICE DE POBREZA
74,2 2005 50
MULTIDIMENSIONAL
TASA DE DESEMPLEO ND 2019 15%
TASA DE OCUPACION ND 2019 60%

[Link]. PROGRAMA EMPRENDIMIENTOS PRODUCTIVOS

PRODUCTO CODIGO INDICADOR DE META
INDICADOR PRODUCTO CUATRIENIO
DE
PRODUCTO
Personas capacitadas en
360203500 emprendimiento 500
Servicio de formación para el trabajo en
Capacitaciones para la
emprendimiento
formación en el
360203501 emprendimiento y el
20
empresarismo ofrecidas
Emprendimientos
Servicio de asesoría técnica para el 360203200 50
asesorados
emprendimiento
Emprendimientos
360203201 fortalecidos
50

97
 Servicio de apoyo financiero para la
Planes de negocios
creación de empresas 360203300 20
financiados

3.2.2 DESARROLLO AGROPECUARIO

En el municipio existen 2.251 predios rurales, de los cuales se presenta un 30% de
aparceros, arrendatarios y cuidadores, con tamaños que oscilan entre 20 - 50
hectáreas, siendo la unidad agrícola familiar (U. A. F.) de 19.1 hectáreas. La mayor
parte de la explotación del terreno se hace con mano de obra familiar, y en ocasiones
cuando la cosecha lo amerita con mano de obra contratada. En la siguiente tabla
se muestra lo precitado.

El Índice de informalidad de la propiedad rural, según datos UPRA 2014 es de 69,7.

Además y según datos DANE 2014 – Censo Nacional Agropecuario, se evidencia
la siguiente información estadística de las UPAs del Municipio de El Playón:
DESCRIPCION INDICADOR PLAYON SANTANDER
% UPAs con infraestructura para la producción 35,3 15,7
% UPAs con maquinaria para producción 29,9 20,1
% UPAs con sistemas de riego 29,8 33,9
% UPAs con fertilizantes 45,9 33,5

98
 % UPAs que recibieron asistencia técnica 29 19,5
% UPAs accedieron a crédito 19,7 11,7
Productores beneficiados con estrategias de inclusión productiva – 94
Fuente MADR 2018
No. de predios certificados en buenas prácticas agrícolas – Fuente 1
ICA 2018
No. de predios certificados en buenas prácticas agrícolas – Fuente 1
ICA 2018
Predios de bovinos con autorización sanitaria y de inocuidad – 1
Fuente ICA 2018
Predios de porcino con autorización sanitaria y de inocuidad – 2
Fuente ICA 2018
Porcentaje de pobres rurales multidimensionales DANE - 2005 85,9 66,2
Déficit de vivienda rural – DANE 2005 83,2 66,2

La información a pesar de que muestra algunos indicadores por encima del

promedio departamental, son cifras que deben mejorarse en este cuatrienio y hace
necesaria la articulación de todos los actores si se pretende ser más productivos y
competitivos. El reto de la administración municipal es gestionar ante las instancias
departamentales y nacionales con el fin de multiplicar los recursos con que cuenta
el fisco municipal para el desarrollo del sector primario de nuestra economía y
llamado a dinamizarla.
El Departamento de Santander, en cumplimiento de la ley 1876 de 2017, adoptó
mediante ordenanza 041 de 2019, el Plan Departamental de Extensión
Agropecuaria PDEA y corresponde al municipio elaborar su respectivo plan
municipal e integrarlo a la actualización que hará el departamento de su PDEA
2020-2023. El PDEA define los lineamientos y directrices para prestar el servicio
de extensión rural agropecuaria, alineando estratégicamente el Plan Nacional de
Desarrollo “Un Pacto por Colombia, Pacto por la Equidad” en la meta denominada
“brindar a 550 mil productores asistencia técnica agropecuaria y 300 mil productores
con agricultura por contrato”
El municipio cuenta con un potencial hídrico y de suelos para desarrollar actividades
productivas del sector primario y de servicios, por lo tanto se requiere promover los
negocios: agrícolas, pecuarios, piscícolas, apícolas, agroindustriales, con
innovación y competitividad. A través de la UMATA se provee asistencia técnica,
demostraciones de método, asesoría y capacitación a la comunidad del sector rural
con una cobertura de 600 usuarios registrados, pero debe actualizarse el registro.

99
El cultivo de café, según datos del comité de cafeteros de Santander, es producido
por 526 cafeteros en 987 hectáreas, genera 740 empleos directos para una
producción anual de 11934 cargas que se traducen en 9547 millones de pesos que
dinamizan la economía de la municipalidad. Los productores pasaron de 494 en
2016, 498 en 2017, 511 en 2018 a los 526 actuales. Se produce en las veredas
Santa Bárbara, Betania, La Aguada, El Pino y El Filo. Los costos de producción y
mantenimiento de la plantación de café, jornales y créditos aumentan
constantemente, mientras los ingresos de los productores dependen en su mayoría
del comportamiento de las fluctuaciones de precios que presente el mercado
internacional, situación externa que él no puede controlar, viendo constantemente
disminuidos sus ingresos. El productor de café en el municipio de El playón utiliza
el paquete tecnológico recomendado por el comité de cafeteros de acuerdo a sus
condiciones económicas. En la siguiente tabla se muestra la estructura cafetera del
municipio.
ESTRUCTURA CAFETERA DEL MUNICIPIO DE EL PLAYON
% DEL AREA
RANGO TAMAÑO
SEMBRADA
TIPO DE TAMAÑO DE N°. CAFETEROS N°. CAFETEROS AREA DE CAFÉ PROMEDIO
EN CAFÉ DE
CAFETERO CAFETAL DEL CAFETAL
LA FINCA
HECTAREAS NUMERO % HECTAREAS % HECTAREAS
Menor a 0,5 68 12,93 23 1,80 0,34
PEQUEÑOS
Entre 0,5 y 1 102 19,39 83 6,39 0,81
100
 Entre 1 y 3 267 50,76 497 13,01 1,86
Entre 3 y 5 73 13,88 275 25,41 3,77
MEDIANOS Entre 5 y 10 14 2,66 82 36,79 5,86
GRANDES Más de 10 2 0,38 27 70,82 13,46
TOTALES 526 100 987 12,72 1,88

Se hace necesario mantener actualizado el parque cafetero y aumentar las áreas

de café de los pequeños cafeteros a través de estrategias de renovación y
crecimiento.
El cacao en el municipio es el principal cultivo con un área total cultivada de 1.420
has producidas por 510 familias, siendo el principal productor de la Provincia de
Soto, con 936 Toneladas. Las veredas en las cuales se cultiva este producto son:
Huchaderos, El Playón, la Ceiba, Rio blanco, Arrumbazón, San Pedro de la Tigra y
Límites. El productor de cacao se encuentra en crisis por las enfermedades que
están atacando el cultivo (Monilla, Escoba de Bruja), las condiciones climáticas en
verano por falta de riego y en invierno por la presencia de enfermedades, el limitado
acceso al crédito y el no contar con buenas prácticas agrícolas. Si a esto se le suma
que los precios de venta se mantienen fijos, mientras los costos de producción se
incrementan. El productor de cacao comercializa su producto en el casco urbano,
con los intermediarios que allí se encuentren, según sea el precio que le ofrezcan y
estos a su vez lo comercializan en Bucaramanga. Como alternativa de solución, los
productores se han venido organizado desde 2017, pero a la fecha no han
concretado la presentación de proyectos a la convocatorias de alianzas productivas
y se hace necesario el ajuste y actualización de los proyectos y así posibilitar que
la Asociación de Productores de Cacao de San Pedro de la Tigra - ASOCATIGRA
(61 productores) y la Asociación de Cultivadores Agropecuarios y Ambientalistas –
ASOCAP (32 productores), puedan participar y eventualmente ser seleccionados
sus proyectos. En este mismo sentido, se tiene el proyecto de alianza productiva
para la producción de ganadería de carne ovina por parte de la asociación agrícola
y pecuaria de Santander – ASAPS (41 familias).
Los piscicultores del municipio que son aproximadamente 90, ven en esta actividad
una oportunidad de sustento para sus familias. En su mayoría cultivan cachama y
mojarra roja. Con respecto al recurso hídrico, la zona rural del corredor del municipio
del Playón se abastece de un sinnúmero de nacimientos ubicados en las partes
altas de la montaña, destacándose así lo caños, las quebradas, que por cierto son
101
aguas muy claras y disponibles para la piscicultura (en su gran mayoría no cuenta
con concesión de aguas por parte de la CDMB). Los productores no tienen
presente la aplicación de abonos, es decir el cultivo es de manera muy artesanal, así
que solo abren el hueco lo llenan y siembran los alevinos. En la zona los productores
manejan pequeños espejos de agua, razón por lo cual sus cultivos son destinados
en gran proporción para el auto consumo. Una gran ventaja que tienen los
piscicultores de la región es que cuentan con una estación piscícola que les
suministra la semilla en su mayoría de cachama, dándoles facilidad de pago y un
servicio a domicilio. Dificultades en la asistencia técnica y en la comercialización
limitan las utilidades de los productores en este negocio.
Desde la UMATA y recogiendo el sentir de las familias campesinas de la
municipalidad, se proponen iniciativas como:
 Implementación de unidades productivas de gallinas ponedoras para
fortalecimiento de la seguridad alimentaria.
 Implementación de huertos escolares en área rural como metodología de
aprendizaje y sostenibilidad alimentaria.
 Fomentar la producción apícola ecológica como alternativa sostenible.
 Establecimiento de aguacate Hass.
Desde la comunidad se presentan interesantes propuestas como el establecimiento
de un proyecto productivo agroindustrial de extracción de aceites, esencias y fibras
vegetales (sacha inchi, plátano entre otros).
Para incentivar el desarrollo económico es necesario implementar la asistencia
técnica, aplicación y uso de nuevas tecnologías, perspectivas de uso del suelo y
facilidades de empréstitos a intereses bajos, para permitir buen uso y
aprovechamiento al máximo de las oportunidades que ofrecen los suelos en materia
agrícola y pecuaria; la dinámica de fortalecer a los productores en agroindustria,
piscicultura, apicultura manteniendo la protección y conservación del medio
ambiente en todos los procesos. En el municipio del Playón como en casi la
totalidad de Santander, la comercialización es un agudo problema, debido a la
presencia de intermediarios que no pagan lo justo a los pequeños productores, por
carecer de organización y de cultura empresarial. Aproximadamente el 40% de la
producción del municipio es de autoconsumo, siendo comercializado el 60%.
El acceso al crédito aún tiene sus limitantes; para el año 2019, según datos
FINAGRO el número de créditos otorgados a productores en el municipio fue de
102
133. De ellos 120 dados a pequeños productores para un desembolso de 1309
millones de pesos; 11 créditos otorgados a medianos productores por un valor de
486 millones y 2 créditos a grandes productores por 1762 millones. No se registra
ningún crédito asociativo.

[Link] ARTICULACION

PLAN NACIONAL DE
ODS PLAN DESARROLLO SANTANDER
DESARROLLO

PACTO POR EL ***Línea Estratégica Competitividad,

EMPRENDIMIENTO Emprendimiento y Empleo.
**Siempre En el Campo.
* Programa: Inclusión productiva de
pequeños y medianos productores
rurales.
*Programa: Servicios financieros y
gestión del riesgo para las actividades
agropecuarias y rurales.

[Link]. OBJETIVO GENERAL

 Dinamizar la economía rural cerrando brechas de pobreza. En este sentido
se pretende fortalecer la transferencia tecnológica del conocimiento, apoyo
gubernativo e interinstitucional, asistencia técnica, acompañamiento, control
y seguimiento a los procesos del sector primario de la producción y de
transformación, comercialización y asociatividad en el Municipio de El
Playón.
[Link]. ACCIONES ESTRATEGICAS

 Formular plan de desarrollo agropecuario municipal.

 Fortalecer la unidad municipal de asistencia técnica agropecuaria UMATA y
prestar el servicio de extensión agropecuaria como EPSEA.
 Prestar asistencia técnica por encadenamientos productivos
 Brindar espacios de capacitación a población rural en capacidades laborales
 Apoyar emprendimientos rurales que generan valor agregado a la producción
primaria.

103
  Priorizar que de los programas del sector, incluyan como beneficiarios el
sector femenino, jóvenes y asociaciones o grupos de trabajo organizados.

META DE
INDICADOR DE BIENESTAR LINEA BASE AÑO LINEA BASE
CUATRINEIO
2019
Producción agrícola en
0 5
cadenas priorizadas

2019
Productores con acuerdos
comerciales suscritos – 0 100
agricultura por contrato

2019
Penetración del crédito 133 600

[Link]. PROGRAMA DE EXTENSION AGROPECUARIA.

CODIGO
INDICADOR INDICADOR DE META
PRODUCTO
DE PRODUCTO CUATRIENIO
PRODUCTO
Servicios de acompañamiento en la 170202400 Plan de Desarrollo 1
implementación de Planes de Agropecuario Municipal
desarrollo agropecuario y rural formulado
170804100 Productores atendidos 1000
con servicio de
extensión agropecuaria
170804700 Capacitaciones 8
realizadas en Extensión
Servicio de extensión agropecuaria Agropecuaria
170804701 Formadores 30
capacitados en
Extensión Agropecuaria
170908400 Asociaciones 5
capacitadas
Proyectos productivos 50
170200700 cofinanciados
Pequeños productores 50
Inclusión productiva de pequeños 170200701 apoyados
productores rurales 170200702 Familias beneficiadas 50
170200703 Mujeres beneficiadas 300
170200704 Grupos beneficiados 5

104
 Grupos de jóvenes 2
170200705 beneficiados
Organizaciones de 4
170203800 productores formales
apoyadas
Productores apoyados 100
170203801 para la participación en
mercados campesinos
Productores apoyados 4
para la participación en
170203803 ferias comerciales -
asociaciones
Servicio de apoyo para el fomento de Asociaciones apoyadas 4
170201600
la asociatividad
Plazas de mercado 1
Plaza de mercado adecuadas 170907800 adecuadas

3.2.2 TURISMO
En el municipio se encuentra creado el Consejo Consultivo de Turismo, mediante
Decreto No. 05 de 2012, la administración municipal en la vigencia 2019 Contrató
mediante prestación de servicios la creación de un documento denominado Plan
Sectorial de Turismo el cual fue acogido por la entidad territorial mediante el Decreto
132 del 25 de noviembre de 2019; este plan sectorial hace un análisis de la situación
actual del municipio frente al sector, identificando sus falencias, potencialidades y
necesidades; este plan sectorial menciona puntualmente los principales atractivos
y sitios turísticos del municipio, especialmente aquellos alrededor de los entornos
naturales y tradicionales, también este documento menciona los atractivos
culturales como el hecho histórico del 25 de Noviembre de 1979, la tradición
panelera y los hechos socioculturales alrededor del santuario de la Chispiadora.
Gracias al plan sectorial de turismo se cuenta con información sobre: rutas de
acceso turístico del municipio, servicios públicos de transporte, restaurantes,
hoteles y hospedajes.
Este plan sectorial presenta una hoja de ruta inicial para el desarrollo del turismo en
el municipio especialmente sobre 3 líneas: sitios naturales, infraestructuras o
lugares de tradición y eventos socioculturales de relevancia municipal; a pesar de
la importancia que este plan tiene para el desarrollo turístico y económico del
municipio, este documento no plantea una estrategia de promoción y
fortalecimiento del turismo que en la actualidad y en la practica se esta
desarrollando ( Ferias y Fiestas, Fiestas Decembrinas, Festival de la Heliconia de
105
Oro, promoción de balnearios y atractivos de balnearios sobre ríos y quebradas que
actualmente ofrecen servicios), tampoco en este plan sectorial se menciona
puntualmente el impulso del comercio de la vía ( gastronomía de restaurantes,
fábricas de lácteos, fritos como los churros o pasteles, productos agrícolas etc);
siendo esta nuestra actual ventana de promoción como municipio.
Es de relevante importancia los atractivos turísticos derivados del potencial hídrico
con el que contamos, esto hasta el momento nos ha permitido permito ofrecer a
propios y extraños alternativas de recreación, por otro lado, contamos también con
una línea de agroturismo en algunas fincas que promocionan la producción y
trasformación de cacao, café, caucho, extracción de aceites y el ciclo piscícola.
[Link] ARTICULACION

PLAN NACIONAL DE
ODS PLAN DESARROLLO SANTANDER
DESARROLLO
PACTO POR EL ***Línea Estratégica Competitividad,
EMPRENDIMIENTO Emprendimiento y Empleo.
**Siempre En el Campo.
* Programa: Fortalecimiento de la
Gestión y Dirección del Sector
Comercio, Industria y Turismo.

[Link] OBJETIVOS
 Implementar el Plan Sectorial del Turismo del municipio.
[Link] ESTRATEGIAS
 Fortalecer el Consejo Consultivo de Turismo.
 Promover servicios de turismo en el municipio.
 Prestar servicios de capacitación turística.
 Socializar y sensibilizar la comunidad acerca de la importancia económica,
social y ambiental de desarrollar el sector en el municipio.
INDICADOR DE BIENESTAR LINEA BASE AÑO LINEA BASE META DE
CUATRINEIO
POBLACION OCUPADA EN LA
0 2019 10%
INDUSTRIA TURISTICA

106
[Link] PROGRAMA: COMPROMISO CON EL DESARROLLO TURISTICO
PRODUCTO CODIGO INDICADOR DE META
INDICADOR PRODUCTO CUATRIENIO
PRODUCTO
Servicio de educación informal en Personas capacitadas
350204500 120
asuntos turísticos
350204600 Campañas realizadas 8
350204601 Capacitaciones realizadas 4
Servicio de promoción turística 350204602 Eventos de promoción
4
realizados
350205900 Señalización turística
Señalización turística 4
realizada
Documentos de planeación 350204700 Documentos de planeación
1
elaborados
Malecón construido 350207800 Malecón construido
1
Plazas de mercado mantenida 350208300 Plaza de mercado mantenida
1

3.3 COMPROMISO POR UN BUEN GOBIERNO

El municipio es de sexta categoría, su código DANE 68255 y según DNP su entorno
de desarrollo es intermedio. Como muchos municipios colombianos, se siente la
polarización política sesgándose la participación de los ciudadanos (en favor y en
contra) con las consecuencias político-administrativas que de ello se derivan.
Económicamente depende de las trasferencias de la nación y su capacidad de
generar recursos propios es muy baja; agregándose a ello una cultura de no pago
de sus pobladores más no sus reclamaciones por ejecutorias de las
administraciones de turno.
A pesar de estar muy cerca de la capital del departamento la inversión social
realizada histórica del departamento ha sido poca excepto el último cuatrienio donde
se realizaron obras de importancia social, ambiental y de cuantía considerable.
El objetivo de esta línea es garantizar a los ciudadanos un buen gobierno;
participativo, cumplidor de los derechos y atento al clamor ciudadano pero también
exigente de sus deberes. Un gobierno trasparente, intolerante a la corrupción y
siempre pensando en interés colectivo por encima del personal.

3.3.1 COMPROMISO POR LA SEGURIDAD Y CONVIVENCIA

107
La seguridad ciudadana, concebida como un derecho de la ciudadanía, es un factor
dinamizador que contribuye al círculo virtuoso del desarrollo social, económico,
cultural y político del municipio. La garantía de entornos seguros permite el
fortalecimiento de la confianza institucional por parte de los ciudadanos, incrementa
las condiciones de calidad de vida, potencia la productividad del territorio y genera
capital social necesario en un escenario posconflicto.
La comisaría de familia además de su rol misional presta apoyo a las diferentes
instituciones educativas; razón por la cual su equipo de apoyo psicosocial debe
fortalecerse.
Se debe implementar en el municipio el Plan Integral de Convivencia y Seguridad
Ciudadana para este cuatrienio, con el fin de direccionar las acciones de justicia,
convivencia y seguridad y establecer el rol de instituciones como la Policía Nacional
y Ejercito Nacional.
[Link] ARTICULACION

PLAN NACIONAL DE PLAN DESARROLLO

ODS
DESARROLLO SANTANDER
***Línea Estratégica Seguridad y
PACTO POR LA LEGALIDAD
Buen Gobierno.
**Siempre Seguridad y Convivencia.
**Siempre Justicia.
*Programa: Programa Siempre
Seguridad y Convivencia Ciudadana
*Programa: Programa Prevención
del Delito y Promoción de la
Convivencia

[Link] OBJETIVOS.
 Mejorar indicadores de convivencia ciudadana.
 Mantener indicadores de violencia en todos los órdenes.
 Fortalecer la Comisaría de Familia.
[Link] ESTRATEGIAS.
 Formular el Plan Integral de Seguridad y Convivencia ciudadana.
 Implementar ruta de acceso a la justicia.
 Fortalecer la comisaría de familia con equipo psicosocial de apoyo.
108
  Implementar estrategias que promocionen el no al maltrato y la violencia en
todas sus manifestaciones.
 Campañas contra el abuso sexual a niños, niñas y adolescentes.
 Apoyar el centro carcelario de Bucaramanga; con jurisdicción en el
municipio.
AÑO
CODIGO LINEA META DE
INDICADOR
INDICADOR DE BIENESTAR BASE
LINEA
CUATRIENIO
BASE
4501 Índice de convivencia ciudadana ND 2018 0.7
1202 Índice de acceso efectivo a la justicia SD 2019 0.7
Casos resueltos a través de los métodos
1203 SD 2019 75%
de resolución de conflictos
Personas privadas de la libertad en
1206 condiciones dignas y de respeto de sus SD 2019 100%
derechos humanos

[Link] PROGRAMA: COMPROMISO POR LA SEGURIDAD Y LA

CONVIVENCIA CIUDADANA.
CODIGO IND. INDICADOR DE PRODUCTO META
PRODUCTO PRODUCTO 2020/2023
Servicio de asistencia técnica en 450100100 Personas capacitadas 400
convivencia 450100102 Funcionarios capacitadas 100
Iniciativas para la promoción de la
Servicio de promoción de 450100400 4
convivencia implementadas
convivencia y no repetición
450100401 Acuerdos para la no repetición gestionados 100
Servicio de apoyo financiero para la
implementación de proyectos en 450102300 Proyectos cofinanciados 1
materia de derechos humanos
Servicio de información para
orientar al ciudadano en el acceso a 120200700 Visitantes que consultan el sitio web Legal 400
la justicia
12021200 Personas capacitadas 100
Eventos de capacitación a la ciudadanía
12021201 3
en al acceso a la justicia
Servicio de educación informal en
Eventos de formación a los operadores de
temas de acceso a la justicia 12021202 3
justicia y autoridades locales realizados
Contenidos virtuales en acceso a la justicia
12021203 3
implementados
Servicio de divulgación para Piezas comunicativas elaboradas y
120300100 3
promover los métodos de difundidas
resolución de conflictos 120300101 Eventos de divulgación realizados 3
Servicio de educación informal en Ciudadanos capacitados en métodos de
120300900 100
resolución de conflictos resolución de conflictos
Infraestructura penitenciaria y Establecimientos de reclusión (nacionales
120600800 4
carcelaria dotada y territoriales) dotados

109
3.3.2 GOBERNANZA Y FORTALECIMIENTO INSTITUCIONAL
Para los años 2016 y 2017 el municipio registró un aceptable desempeño fiscal e
integral en cuanto al manejo y cumplimiento de indicadores. Los resultados de
desempeño fiscal e integral del municipio, según DNP, posicionan el municipio en
un rango medio a nivel nacional y con la necesidad de mejorarlo; lo cual obliga a
implementar estrategias para mejorar ingresos propios; con estrategias como
actualizar estatuto tributario, sensibilizar a la población para mejorar cultura de pago
y legalización de predios.
Se muestran en la siguiente tabla el comportamiento del desempeño fiscal para los
años 2016 y 2017:

Autofinanciación Indicador de
Generación de
AÑO de los gastos de
recursos propios
desempeño Rango Clasificación
funcionamiento Fiscal

2016 68,95 44,60 65,92 3. Vulnerable (>=60 y <70)

2017 34,20 39,12 65,45 3. Vulnerable (>=60 y <70)

En el siguiente cuadro se muestra el comparativo con los municipios vecinos,

observándose un desempeño inferior a La Esperanza y Rionegro, pero
ligeramente superior a Cachira y Suratá y con una puntuación que lo clasifica en
rango vulnerable; implicando la necesidad de mejorar el índice de desempeño
fiscal para las próximas vigencias; implementando medidas de ajuste fiscal y
mejoramiento de ingresos propios.

MUNICIPIO/AÑO 2016 2017 2016 2017

El Playon 65,92 65,45 3. Vulnerable 3. Vulnerable

Cachira 54,06 63,82 2. Riesgo 3. Vulnerable
Surata 62,52 63,39 3. Vulnerable 3. Vulnerable
La Esperanza 68,50 74,36 3. Vulnerable 4. Sostenible
Rionegro 75,18 77,06 4. Sostenible 4. Sostenible

110
Otra dificultad fiscal por la que atraviesa el municipio tiene que ver con los procesos
o demandas que cursan en su contra y que al finalizar el año 2019 suman en total
60; discriminados como aparecen en la siguiente gráfica:

A la fecha el municipio de El Playón debe pagar aproximadamente la suma de Mil

Cuatrocientos Ochenta y Seis Millones ($ [Link]) representados en 11
procesos con sentencias ejecutoriadas, 5 procesos Nulidades y Restablecimiento
del Derecho, 2 procesos de Reparaciones Directas, 2 acciones populares y 2
procesos ejecutivos; los demás procesos se encuentran activos en Tribunal
Administrativo de Santander, Juzgados Administrativos Orales del Circuito,
Juzgados Penales del Circuito con funciones de conocimiento, Procuraduría Judicial
para asuntos Administrativos y la Corporación de la Meseta de Bucaramanga
(CDMB). Con el fin de mitigar el impacto patrimonial que ha generado los procesos
en contra del municipio, durante el mes de febrero de 2020, el Alcalde Municipal se
creó el comité de Defensa Judicial y Conciliación de Municipio de El Playón, con la
finalidad en única instancia decidir sobre la procedencia de la conciliación o
cualquier otro medio alternativo de solución de conflicto, con sujeción estricta a las
normas jurídicas sustantivas, procedimentales y de control vigentes, en defensa de
los intereses de la entidad, así como la procedencia de realizar llamamiento en
garantía con fines de repetición, instaurar acción de repetición y formular políticas
sobre prevención del daño antijurídico

111
En cuanto al Índice de Medición de Desempeño Municipal, el municipio se encuentra
en el grupo de capacidades iniciales G3 – Nivel Medio y con un puntaje de 39,3 y
posición 186 dentro del grupo, necesariamente hace que en los próximos año deba
mejorarse el indicador; el cual es bastante bajo en su componente de Ordenamiento
Territorial, debido a que el EOT se encuentra vencido y debe formularse
nuevamente. En el siguiente cuadro se muestra el comportamiento del Índice MDM
y un comprativo con los municipios vecinos; en donde se verifica que El Playón se
encuentra por debajo de todos.

El Índice de Desempeño Institucional – IDI para el año 2018 fue de 53,1 según la
DAFP y el reto es llevarlo a 58,1. El IDI mide en puntos el desempeño del Modelo
Integrado de Planeación y Gestión (MIPG); es decir, mide la capacidad de la
Alcaldía Municipal de orientar sus procesos de gestión institucional hacia una mejor
producción de bienes y prestación de servicios, a fin de resolver efectivamente las
necesidades y problemas de los ciudadanos con criterios de calidad y en el marco
de la integridad, la legalidad y la transparencia.
En los siguientes cuadros se detallan las políticas y el nivel de avance para el
municipio, indicando el puntaje del municipio y el del departamento. Estos
resultados implican y requieren la mejora de las políticas de gestión y desempeño
de la entidad – MIPG. La fuente de la información es la DAFP-2018.
PUNTAJE PUNTAJE
POLITICA DE GESTION
PLAYON SDER
Gestión Estratégica del Talento Humano 57,9 65.1
Integridad 53,8 73.7
Planeación Institucional 51,2 62
Gestión presupuestal y eficiencia del gasto público 59,8 75.7
Fortalecimiento Organizacional y simplificación de procesos. 58,9 59.5
112
 Gobierno Digital 61,5 63
Seguridad Digital 42,3 92.1
Defensa Jurídica 59,0 84.0
Trasparencia, acceso a la información y lucha contra la corrupción. 57,7 69.4
Servicio al ciudadano. 64.2 67.1
Racionalización de trámites 58.2 61
Participación ciudadana en la gestión pública 59.8 63.4
Seguimiento y evaluación del desempeño institucional 54.1 73.3
Gestión Documental 54.1 68.1
Gestión del Conocimiento 50.9 49
Control interno 51.7 71.7

Analizando estos resultados, causa curiosidad el puntaje obtenido en la Política de

Defensa Jurídica, teniendo en cuenta la situación por la que atraviesa la
municipalidad y si se detalla cada uno de los componentes no se entiende el porqué
del avance de los procesos contrario a los intereses del municipio. En el siguiente
cuadro, desglosamos cada uno de los componentes de la política de defensa
jurídica para sustentar la situación.
PUNTAJE PUNTAJE
POLITICA DE DEFENSA JURIDICA PLAYON SDER
Prevención del Daño Antijurídico 48.5 44,3
Promoción y utilización de los Métodos Alternativos de Solución de 0,0
Conflictos (MASC)
Gestión de los procesos judiciales 65,3 55,0
Gestión de pagos de sentencias y conciliaciones 59.5 56,2
Recuperación de Recursos Públicos 58,8 66,5
Capacidad institucional para ejercer la defensa jurídica 59,2 52,1
Información estratégica para la toma de decisiones 56,0 53,3

En relación a la política de talento humano, desagregado por sus componentes, se

encontraron los siguientes resultados:
POLITICA DE GESTION ESTRATEGICA DEL TALENTO PUNTAJE PUNTAJE
HUMANO PLAYON SDER
Calidad de la planeación estratégica del talento humano 58.3 57,3
Eficiencia y eficacia de la selección meritocrática del talento
46.5 63,1
humano
Desarrollo y bienestar del talento humano en la entidad 54.9 55,7

113
 Desvinculación asistida y retención del conocimiento generado por
70.4 44,8
el talento humano
La política de fortalecimiento organizacional desagregada muestra los siguientes
resultados de la autoevaluación de la entidad.
POLITICA DE FORTALECIMIENTO ORGANIZACIONAL Y PUNTAJE PUNTAJE
SIMPLIFICACION DE PROCESOS PLAYON SDER
Estructura organizacional orientada a objetivos institucionales 63.5 64,2
Planta de Personal organiza el trabajo en función de las
53.7 54,2
necesidades de la entidad
Modelo de operación por procesos alineado a la estrategia
59.2 68,0
institucional
Manual de Funciones y Competencias Actualizados 53.6 67,4
Gestión óptima de los bienes y servicios de apoyo 58.7 62,8

Atendiendo los requerimientos y lineamientos de Vicepresidencia de la Republica,

se analizan los resultados de políticas de gobierno digital y transparencia.
PUNTAJE PUNTAJE
POLITICA DE GOBIERNO DIGITAL PLAYON SDER
Empoderamiento de los ciudadanos mediante un Estado abierto 59.3 78,3
Trámites y servicio en línea o parcialmente en línea 35.9 75,0
Fortalecimiento de la Arquitectura Empresarial 63.6 67,2
Seguridad de la información 59.4 55,7

PUNTAJE PUNTAJE
POLITICA DE TRANSPARENCIA PLAYON SDER
Formulación y seguimiento al Plan Anticorrupción 62.4 62,4
Lucha contra la corrupción y promoción de la integridad 52.9 55,4
Gestión de Riesgos de Corrupción 53.7 61,3
Índice de Transparencia y Acceso a la Información Pública 58.1 68,2
Divulgación proactiva de la información 58.5 70,6
Atención apropiada a trámites, peticiones, quejas, reclamos,
52.6 79,1
solicitudes y denuncias de la ciudadanía
Sistema de seguimiento al acceso a la información pública en
67.4 74,4
funcionamiento
Lineamientos para el manejo y la seguridad de la información
61.9 63,2
pública implementados
Institucionalización efectiva de la Política de Transparencia y
61.7 59,4
acceso a la información pública

114
 Gestión documental para el acceso a la información pública
49.6 66,7
implementada
Instrumentos de gestión de la información publicados 56.9 76,5
Criterios diferenciales de accesibilidad a la información pública
72.9 59,5
aplicados
Transparencia en las compras públicas 59.9 56,6

En lo relacionado con las políticas de planeación institucional y evaluación de

resultados del MIPG – FURAG 2018; se desagregan los siguientes indicadores:
PUNTAJE PUNTAJE
POLITICA DE PLANEACION INSTITUCIONAL PLAYON SDER
Planeación basada en evidencias 56.1 53,0
Enfoque en la satisfacción ciudadana 50.1 48,3
Formulación de la política de administración del
30.5 59,6
riesgo
Planeación participativa 61.9 75,1
Identificación de mecanismos para el seguimiento, control y
56.2 51,3
evaluación

PUNTAJE PUNTAJE
POLITICA DE EVALUACION DE RESULTADOS PLAYON SDER
Mecanismos efectivos de seguimiento y evaluación 54.2 50,1
Documentación del seguimiento y la evaluación 63.8 57,6
Enfoque en la satisfacción ciudadana 56.7 58,0
Mejoramiento continuo 51.5 52,6

[Link]. ARTICULACION
PLAN NACIONAL DE
ODS PLAN DESARROLLO SANTANDER
DESARROLLO
***Línea Estratégica Seguridad y
PACTO POR UNA GESTION Buen Gobierno.
PUBLICA EFECTIVA ** Siempre Buen Gobierno.
*Programa: Modelo Integral de
Planeación y Gestión – MIPG.
*Programa Fortalecimiento de la
gestión y dirección de la
administración pública territorial.

115
 *Programa Fortalecimiento del
Recaudo y Tributación

[Link] OBJETIVOS
 Fortalecer las finanzas municipales.
 Gestionar el ordenamiento del territorio.
 Mejorar indicadores de desempeño fiscal y desempeño integral municipal.
 Implementar el MIPG integralmente.
[Link] ESTRATEGIAS

 Actualizar el estatuto tributario o código de rentas.

 Gestionar formulación del Esquema de ordenamiento territorial.
 Realizar rendición de cuentas a la ciudadanía.
 Implementar acciones de seguimiento, evaluación y rendición de informes y
cuentas de ejecución del PDM
[Link] PROGRAMA COMPROMISO CON UN PLAYON FUERTE
INSTITUCIONALMENTE
AÑO
CODIGO LINEA META DE
INDICADOR
INDICADOR DE BIENESTAR BASE
LINEA
CUATRIENIO
BASE
Índice de Desempeño Fiscal 65,45 2017 70
4002
Índice MDM 39,8 2017 50
4599 Índice de Desempeño Institucional 53,1 2019 58,1

CODIGO IND. INDICADOR DE PRODUCTO META

PRODUCTO PRODUCTO 2020/2023

400203401 Estudios realizados 1

Ordenamiento Territorial. Documentos de planeación en
Documentos de planeación 400201601 Ordenamiento Territorial 1
implementados
Programas implementados para la No. de programas implementados para
gestión estratégica del talento la gestión estratégica del talento
459900101
humano con base en el humano con base en el 4
autodiagnóstico PETH. Política de autodiagnóstico
talento humano
Desarrollar acciones de Politica y
459900301
ajuste fiscal encaminadas al Número de acciones fiscales 2
fortalecimiento como variables de

116
 control para asegurar y mantener la
estabilidad económica de la entidad (
Política de gestión presupuestal y
eficiencia del gasto público
Acciones pertinentes para Elevar la No. de acciones que permiten elevar la
conectividad e interconectividad 459900501
dentro de la entidad (Poltica de
conectividad e interconectividad 4
Gobierno Digital) interna de la entidad
Establecer mecanismo para el
seguimiento, control y evaluación de
acuerdo a la capacidad de la entidad No. de mecanismos, asesorías
pública que formulen indicadores
459900201 técnicas que permitan verificar el
que permitan verificar el cumplimiento 4
de lo previsto en los planes, cumplimiento de planes, programas y
programas y proyectos y utilizar esta proyectos.
información para identificar mejoras y
correctivos (Política de Planeación.

3.3.3 DESARROLLO COMUNITARIO.

La participación de la comunidad en el proceso de formulación de éste plan de
desarrollo fue nutrida y proactiva; se realizaron reuniones con una participación
nutrida y entusiasta de las comunidades, sobremanera en el sector rural; donde
fueron escuchadas en todas las cabeceras corregimentales al igual que en la zona
urbana; destacándose el liderazgo de las juntas de acción comunal, manifestando
éstas últimas, que por primera vez en muchos años han sido tenidos en cuenta y
escuchados para la formulación del docuemento que marcará la hoja de ruta de la
municipalidad en los próximos 4 años y en los cuales siembran muchas esperanzas
de cambio y desarrollo.
El movimiento comunal en el municipio se encuentra bajo la dirección de Asociación
de Juntas de Acción Comunal, a la cual están adscritos 58 Juntas de Acción
Comunal y 54 están reglamentadas. Del sector urbano son 4 y del sector rural 54.
Los comunales manifiestan la desidia de las administraciones de turno, de las
cuales no han recibido apoyo institucional. Se resalta el hecho, que desde el
Ministerio del Interior y por iniciativa y gestión de los comunales del Playón fueron
aprobados 10 proyectos en diferentes campos de acción de la vida municipal y del
cual el municipio fue uno de los pocos municipios que lograron este tipo de apoyos
desde el nivel central. En el siguiente cuadro se especifican las iniciativas
comunales apoyadas por el Banco de Acción Comunal del Ministerio del Interior;
una experiencia en pocos municipios lograda.

117
Se resalta la alta participación de los comunales en las mesas y reuniones de
concertación de éste plan de desarrollo y del cual se derivan la gran mayoría de las
acciones a ejecutar. Además, los comunales están comprometidos en la
elaboración del plan de desarrollo comunal, el cual será una herramienta que
afianzará el desarrollo comunitario, la participación ciudadana y la priorización e
inversión pertinente en la municipalidad. Se resalta, que la expectativa de las
comunidades con esta administración es grande y esperan de ella una dinámica
diferente; más participativa, consensuada y la acción estatal para el mejoramiento
de sus condiciones de vida. Por lo anterior, es deber de la administración municipal,
apoyar a los comunales en la elaboración de su plan de desarrollo y en acciones
que propendan por su capacitación y el desarrollo de sus objetivos misionales.
La cultura de veedurías ciudadanas y espacios de control social son manejados con
criterios sesgados en algunos núcleos de la población; el impacto que causan las
diferencias políticas que se arraigan en los debates electorales, suelen matizarse
con alto perfil en algunos escenarios de participación comunitaria.
El desempeño del MIPG en lo referente a las autoevaluación de políticas de
Participación ciudadana y servicio al ciudadano refleja los siguientes resultados
desagregados para cada una de ellas:
PUNTAJE PUNTAJE
POLITICA DE SERVICIO AL CIUDADANO PLAYON SDER
Arreglos institucionales implementados y política formalizada 69.6 73,3
Procesos y procedimientos para un servicio de calidad 62.6 69,6
Fortalecimiento de habilidades y compromiso con el servicio de
66.4 58,7
servidores públicos
Cobertura de los servicios de la entidad 62.8 69,5
118
Certidumbre en el servicio 54.8 57,9
Cumplimiento de expectativas de ciudadanos y usuarios 56.8 63,5

POLITICA DE PARTICIPACION CIUDADANA PUNTAJE PUNTAJE

PLAYON SDER
Condiciones institucionales idóneas para la promoción de la 60.0 58,1
participación
Grado involucramiento de ciudadanos y grupos de interés 61.6 68,0
Calidad de la participación ciudadana en la gestión pública 56.8
73,1
Eficacia de la participación ciudadana para mejorar la gestión 61.3 50,8
institucional
Índice de Rendición de Cuentas en la Gestión Pública 57.6 66,0
Condiciones institucionales idóneas para la rendición de cuentas 70.0 67,3
permanente
Información basada en resultados de gestión y en avance en 59.3 67,8
garantía de derechos
Diálogo permanente e incluyente en diversos espacios 54.9 65,9
Responsabilidad por resultados 51.0 54,8

[Link] ARTICULACION
PLAN NACIONAL DE
ODS PLAN DESARROLLO SANTANDER
DESARROLLO
***Línea Estratégica Seguridad y
Buen Gobierno.
** Siempre Seguridad y Convivencia
.
* Programa Siempre con el Liderazgo
Comunitario

[Link] OBJETIVOS

 Incentivar la participación y el control social.

 Fortalecer la organización comunal y su rol en el desarrollo social del
municipio.
[Link] ESTRATEGIAS

 Implementación de servicios de promoción a la participación ciudadana. En

él se incluyen las jornadas de rendición de cuentas, capacitación y apoyo a
119
 comunales, encuentros de personeros estudiantiles y talleres a la comunidad
en participación ciudadana y control social.
 Promoción de servicio de atención y orientación ciudadana.
 Apoyo a la formulación e implementación del Plan de Desarrollo Comunal.
AÑO
CODIGO LINEA META DE
INDICADOR
INDICADOR DE BIENESTAR BASE
LINEA
CUATRIENIO
BASE
4502 Índice de convivencia ciudadana ND 2018

[Link] PROGRAMA: DESARROLLO COMUNITARIO Y PARTICPACION

CIUDADANA.
CODIGO IND. INDICADOR DE PRODUCTO META
PRODUCTO PRODUCTO 2020/2023
4502001 Plan de Desarrollo Comunal Apoyado 1
Servicio de promoción a la participación Iniciativas para la promoción de la
450200100 14
ciudadana participación ciudadana implementada.
4502001 CTP fortalecido 1
Personas capacitadas en uso de Tecnologías
450201602 100
de Información y Comunicaciones (TIC)
Servicio de información implementado Módulos de Tecnologías de Información y
450201601 4
Comunicaciones (TIC) implementados
450201600 Sistemas de información implementados 1
Oficina para la atención y orientación Oficina para la atención y orientación
450201500 1
ciudadana dotada ciudadana dotada

3.3.4 MOVILIDAD SOSTENIBLE

El municipio es atravesado por la troncal oriental, que conecta Bucaramanga con la
ruta de sol (Costa Atlántica) en 24 kilómetros, los cuales se convierten en la única
vía primaria del municipio. El municipio cuenta con una red vial carreteable que
permite una comunicación interveredal, que confluye en el área urbana del
municipio.
Dadas las características topográficas de planicie del casco urbano de El Playón, y
por encontrarse sobre una vía arteria nacional, la accesibilidad es rápida y segura y
los 9 Km de vías del sector urbano se encuentran en regular estado y se hace
necesario sul mejoramiento y pavimentación. Además, todas las veredas tienen
cobertura vial y acceso de flujo constante para el trasporte de bienes y movilidad de
la población. La movilización de los productos de las diferentes veredas, así como
de la población que se dirige hacia el casco urbano o viceversa, se realizan
120
fundamentalmente los días sábados y domingo, a través de camiones pequeños de
carga particular, los cuales en su mayoría no tiene un horario establecidos o por
medio de buses y carros de servicio público que cumplen rutas con horarios
establecidos en tiempo y frecuencia.
El transporte de El Playón – Bucaramanga - El Playón, es un servicio prestado por
Buses, taxis colectivos y camionetas que realizan recorridos diarios, sin horarios
fijos establecido, pero sí de frecuencia continua desde las 4:00 A.M hasta las 7 a 8
P.M, los 7 días de la semana y 365 días del año. A nivel del casco urbano, por las
cortas distancias a recorrer, el servicio lo prestan motocarros, acondicionados, que
prestan un servicio sin legitimar, con un parque automotor de 15 vehículos.
La red secundaria, a cargo del departamento de Santander tiene una longitud de 56
kilométros y el resto de vías del municipio son del orden terciario; la mayoría en
regular y mal estado; situación que ha convertido el mejoramiento y mantenimiento
de vías terciarias en la solicitud del 90% de las comunidades rurales. Entre los
requerimientos se encuentran, la construcción de puentes colgantes o hamacas,
alcantarillas y placa huella en los sitios críticos. En los siguientes cuadros se puede
visualizar la distancia entre la cabecera municipal y diferentes veredas con la que
se interconecta; detallándose la distancia en kilómetros, la clasificación de la vía y
el estado en que se encuentran.

121
122
Existen otras vías terciarias que deben incluirse en el inventario vial municipal, que
por haberse construido en los últimos años no aparecen registradas. Las vías son:
El Pino- San José de la Montaña y El Playón – El Frente – Tres Portones.

[Link] ARTICULACION

PLAN NACIONAL DE
ODS PLAN DESARROLLO SANTANDER
DESARROLLO

***Línea estratégica: Competitividad,

Emprendimiento y Empleo.
**Siempre Infraestructura y
Conectividad.
*Programa Siempre Infraestructura red
vial primaria
Programa Siempre Infraestructura red
vial municipal.

123
[Link] OBJETIVOS

 Mantener en buen estado de transitabilidad las vías terciarias municipales.

[Link] ACCIONES ESTRATEGICAS

 Construir vías rurales.

 Mejoramiento y rehabilitación de vías terciarias.
 Mejoramiento y rehabilitación de vías urbanas.
 Construcción y mejoramiento de equipamiento urbano.

INDICADOR DE BIENESTAR LINEA BASE AÑO LINEA BASE META DE

CUATRINEIO

INDICE GLOBAL DE
0 2019 0,3
COMPETITIVIDAD
red vial urbana en buen estado 1 Km 2019 6 Km
red vial terciaria en buen estado 10 2019 50 Km

[Link]. PROGRAMA DE INFRAESTRUCTURA VIAL.

PRODUCTO CODIGO
META
INDICADOR DE INDICADOR DE PRODUCTO CUATRIENIO
PRODUCTO
240204100 Vía terciaria Mejorada 50 Km
240204104 Placa huella construida 3 Km
Vía Terciaria Mejorada
240204105 Alcantarilla construida 20
240204105 Puente colgante 10
Vía Terciaria Construida 240203900 Vía terciaria construida 5 Km
240211400 Vía urbana mejorada 2 Km
240211403 Vía urbana pavimentada 2 Km
Vía Urbana Mejorada
Vía urbana con dispositivos de
240211405 5 Km
control y señalización

3.4 COMPROMISO POR LA SOSTENIBILIDAD AMBIENTAL

Desde hace varios años se viene debatiendo en la academia sobre el concepto de
desarrollo sostenible, y cuán alineado está o no con las realidades sociales actuales.
Antes, se entendía este término como la idea de satisfacer las necesidades de
ahora, sin afectar las de futuras generaciones.

124
Sin embargo, esa noción está basada en el crecimiento económico, el consumo y
una relación de la sociedad con la naturaleza que es utilitarista. Según explicó María
Cecilia Roa, profesora asistente del Centro Interdisciplinario de Estudios sobre el
Desarrollo de la Universidad de los Andes (Cider), esta concepción debe cambiarse
con urgencia y analizar desde otra perspectiva que permita tomar decisiones de
acuerdo con el contexto y la actualidad de los territorios; encontrar y plantear otras
maneras de relacionarnos con la naturaleza. No puede ser que los recursos
naturales estén ahí únicamente para nuestro beneficio, sino que tenemos que tener
una relación distinta con ellos”, dijo.
El Plan Nacional de Desarrollo, considera dentro de los pactos transversales, el
Pacto por la Sostenibilidad “Producir Conservando y Conservar Produciendo”, que
involucra la dimensión ambiental como una ruta segura para alcanzar el desarrollo
territorial sostenible; este y otros pactos consideran ciertos temas que involucran el
componente ambiental y que son abordados en el Plan de Desarrollo “Mi
Compromiso es con El Playón”, los cuales se relacionan a continuación: Bosques,
Biodiversidad y Servicios Ecosistémicos; Cambio Climático y Gestión del Riesgo;
Gestión Integral del Recurso Hídrico; Ordenamiento Ambiental Territorial; Ambiente
Urbano y Sectorial; Pago por Servicios Ambientales; Negocios Verdes; Educación
y Participación.
El Plan de Gestión Ambiental Regional es el instrumento de planificación estratégico
de largo plazo de las Corporaciones Autónomas Regionales para el área de
jurisdicción, que permite oriental su gestión e integrar las acciones de todos los
actores regionales con el fin de que el proceso de desarrollo avanece hacia la
sostenibilidad de las regiones. El PGAR además, permite no solo orientar la gestión
de la Corporación Autónoma Regional para la Defensa de la Meseta de
Bucaramanga, CDMB, sino también trazar los lineamientos de carácter ambiental
para todos los demás actores del Sistema Nacional Ambiental –SINA- en la región,
durante el periodo comprendido entre el año 2015-2031, buscando así contribuir
que el desarrollo avance hacia la sostenibilidad regional, integrando acciones de
todos los actores.

El Plan de Gestión Ambiental Regional de la CDMB, contiene cuatro líneas

estratégicas, a saber: Gestión Integral del Recurso Hídrico, Educación Ambiental
como Motor de Transformación de un Territorio; la Zonificación Ambiental como
Estrategia de Desarrollo y Preservación de la Biodiversidad; Ecosistemas
Estratégicos y Áreas Protegidas.
125
Según el Instituto de Investigación de Recursos Biológicos Alexander Von Humboldt
en 2016, el área de la entidad territorial en ecosistemas de bosque tropical seco es
de un 99%, correspondiente a 8834,4 Ha; en páramo 90,2 Ha y en humedales solo
1,7 Ha.
La actualización del POMCA río Cachira sur; del cual el 51,94% de su cuenca está
en jurisdicción del municipio El Playón; el 37,17% es Suratá y el 10,89% Ríonegro;
fue aprobada por medio de la resolución CDMB N° 1686 de 23 de diciembre de
2019.
3.4.1 COMPROMISO AMBIENTAL EN UN MUNICIPIO RESILIENTE
El Municipio de El Playón tiene como zonas de protección absoluta 11.159
hectáreas de tierra ubicada en las Microcuencas de las Quebradas: La Sardina,
Betania, La Negreña, La Naranjera, La Tigra y la Silgará. Los Ríos Cachirí y
Playonero. EOT – 2004. El municipio ha adquirido alrededor de 650 hectáreas de
bosque para la protección hídrica, que se ubica en los sectores de Tres Portones,
San Pedro de La Tigra, Quinales, La Negreña y Barrio Nuevo.
El 56% del territorio del municipio es de bosque protegido el cual se debe cuidar
para garantizar la sostenibilidad ambiental de la región, y aprovechar más el 34%
que se debe dedicar a la agricultura y a una producción competitiva; cabe destacar
que el 3% de área es de protección de cuencas hidrográficas a las cuales no se les
está dando un aprovechamiento y manejo adecuado.
El Plan de Desarrollo Departamental de Santander, identificó áreas de interés
estratégico que deben ser declaradas bajo alguna figura de protección; el interés de
estas áreas se basa en su riqueza biológica y en la representatividad de los
ecosistemas que incorporan y en ella presentan el área de reserva forestal de El
Playón con una extensión de 4386 Ha.
En la conservación del Medio Ambiente y Recursos Renovables encontramos que:
 La tala del bosque nativo esta próxima al 20%, lo cual coloca en peligro a
algunas especies tanto de fauna como flora y produciendo afectaciones al
suelo por el agua que cae directamente a él, produciendo deslizamientos.
 La falta de implementación del Esquema de Ordenamiento Territorial por
parte de la Administración Municipal sigue permitiendo el uso del suelo
inapropiado en actividades, agrícolas, pecuarias no propios para el suelo.

126
  Los cultivos ilícitos han afectado los bosques naturales en aproximadamente
200 hectáreas.
 La cacería ejercida ilegalmente pone en riesgo especies de fauna importantes
para la conservación de la vida humana.
 El uso de agro tóxicos en actividades agrícolas y pecuarias han contribuido a
la afectación del agua.
 Las quemas, por parte de los productores rurales como práctica para la
siembra de cultivos que sin medir consecuencias ambientales, como es la
afectación del aire, perdida del suelo a largo plazo al igual que cultivos limpios
establecidos en laderas con pendientes mayores al 50%, desconociendo la
vocación del suelo.
 Las comunidades adolecen de formación e información para aplicar nuevas
tecnologías en la producción al igual que la conservación de los recursos
naturales.
 Se deben aplicar tecnologías renovables para la generación de electricidad
para uso doméstico y agroindustrial.
[Link] ARTICULACION

PLAN NACIONAL DE PLAN DESARROLLO

ODS
DESARROLLO SANTANDER

***Línea Estratégica Equilibrio

Social y Ambiental.
** Siempre Ambiental y
Sostenible.
* Programa: Conservación de la
biodiversidad y sus servicios
ecosistémicos.
*Programa Educación Ambiental

[Link]. OBJETIVOS.

 Implementar reforestación en áreas de significancia ambiental.

 Desarrollar esquemas de protección de ecosistemas.
 Implementar acciones del POMCA río Cachira Sur.
 Capacitar y sensibilizar a la población y promover emprendimientos
ambientales.
 Apoyar iniciativas que dinamicen ecoturismo.
127
  Promover en la comunidad Proyectos Ciudadanos de educación ambiental
PROCEDAS, a fin de propiciar estrategias generadas por las mismas
comunidades, para solucionar o mitigar problemas o situaciones ambientales
de su entorno.
 Asesorar los Proyectos Ambientales Escolares -PRAE-, contextualizados
frente a la solución de los problemas del entorno escolar.
 Incluir Proyectos Ambientales Escolares -PRAE-, en el Proyecto Educativo
Institucional -PEI- de las instituciones educativas
[Link]. ESTRATEGIAS.
 Promover esquemas de reforestación en áreas de significancia ambiental;
con acciones de aislamiento y seguimiento.
 Apoyar emprendimientos productivos del sector ambiental y promover
esquema de alianzas estratégicas ambientales.
 Gestionar y financiar la construcción de obras ecoturísticas.
 Dar cumplimiento a lo normado en el artículo 111 de la Ley 99/93 y adquirir
predios en áreas de significancia ambiental con el concurso de la CDMB.
 Mantener activo el Comité Técnico Interinstitucional de Educación Ambiental
– CIDEA, con el fin de impulsar los Proyectos Ambientales Escolares –
PRAE, y los Proyectos Ciudadanos de Educación Ambiental – PROCEDA.
 Dinamizar el ecoturismo.

AÑO
CODIGO LINEA META DE
INDICADOR
INDICADOR DE BIENESTAR BASE
LINEA
CUATRIENIO
BASE
Área de bosque estable de la entidad
3202 7200Ha 2018 7200 Ha
territorial
Areas bajo sistemas sostenibles de
conservación (restauración*, sistemas
3202 650 2019 50
agroforestales, manejo forestal
sostenible
3201 Área deforestada en la entidad territorial 70 Ha 2018 10 Ha
Porcentaje de consultas realizadas al
3204 sistema de información ambiental de ND 2019 4
Colombia (siac)

[Link]. PROGRAMA: CONSERVACION DE LA BIODIVERSIDAD Y GESTION

DEL RECURSO HIDRICO.

128
 CODIGO IND. INDICADOR DE PRODUCTO META
PRODUCTO PRODUCTO 2020/2023
320200600 Plantaciones forestales realizadas
5 Ha
320200601 Plantaciones forestales aisladas
Servicio de reforestación de ecosistemas 320200603 Plantaciones forestales con seguimiento
Plantaciones forestales impulsadas por
3202006 2
proyectos PRAE y PROCEDAS
Infraestructura ecoturística construida 320203300 Infraestructura ecoturística construida 2
Servicio de educación para el trabajo en el Trabajadores formados en educación para el
320401100 100
marco de la información y el conocimiento trabajo
ambiental 320401103 Alianzas estratégicas ambientales realizadas 2
Servicio de apoyo financiero a
320401200 Emprendimientos apoyados 4
emprendimientos
Servicio apoyo financiero para la
Esquemas de Pago por Servicio ambientales
implementación de esquemas de pago por 320201700 4
implementados
Servicio ambientales
320200800 Ha adquiridas en áreas de significancia
Gestión del Recurso Hídrico 20
ambiental – Ley 99/93.

3.4.2 GESTION DEL RIESGO Y RESILIENCIA

“Las sociedades se enfrentan a condiciones que incrementan su vulnerabilidad y
aumentan su exposición a los riesgos geofísicos y meteorológicos. Algunos de los
factores que contribuyen a estos cambios son: las desigualdades económicas y
sociales; los movimientos de la población hacia las zonas urbanas; el acelerado
crecimiento demográfico; la explotación y la degradación del medio ambiente; una
atención insuficiente de los sistemas de gobierno a la gestión de los desastres; los
nuevos desafíos del cambio climático; los riesgos urbanos y la globalización.
Además, cuando los desastres ocurren y la recuperación no se gestiona
adecuadamente, las lagunas que aún persisten exacerban las vulnerabilidades
existentes, estableciendo un círculo vicioso de procesos en recuperación
incompletos que generan las condiciones para nuevos desastres. En este sentido,
es necesario reducir los riesgos de desastres fortalecer la resiliencia de las
instituciones y las personas para disminuir el impacto de los desastres y asegurar
el logro de los objetivos de desarrollo”
La gestión territorial no puede separarse de la planificación del desarrollo en el nivel
nacional, departamental y municipal. La reducción del riesgo de desastres es un
proceso territorial, logrado, en la medida de lo posible, a través de las capacidades
y con los recursos locales. Un municipio es resiliente cuando su población, su
gobierno local, y sus instituciones públicas y privadas comprenden los peligros y

129
crean una base de información completa sobre amenazas y riesgos, identificando
en forma desagregada quienes están expuestos y quienes son más vulnerables. A
través del uso apropiado y eficiente de los sistemas de monitoreo y alertas
tempranas toman medidas para anticiparse a los desastres y mitigar su impacto,
proteger la infraestructura, los medios de vida, el medio ambiente y el patrimonio
cultural. El Playón es un municipio que está expuesto a varios fenómenos naturales
que pueden no solo deteriorar su base natural sino afectar su población e
infraestructura pública y privada; en él se han identificado principalmente tres
amenazas: sísmica, por procesos de remoción en masa y por inundaciones.
En primer lugar, la amenaza sísmica es catalogada como Alta; esto debido a la
cercanía con el denominado “’nido sísmico de Bucaramanga”’ pero sobre todo al
sistema de Fallas Bucaramanga – Santa Marta que está activa y ejerce un control
estructural sobre el Rio Playonero, es decir que tanto el casco urbano de El Playón
como el de Barrio Nuevo están sobre esta zona de falla por lo que la amenaza
sísmica se cataloga como Alta.
La amenaza por procesos de remoción en masa se clasifica según sea en el sector
rural o urbano. Para el sector rural, ha sido determinado que la amenaza alta se
presenta en zonas de pendientes altas, donde las rocas tienen buzamientos altos,
la precipitación media anual es superior a los 2800 mm y la litología predominante
(rocas duras con interposición de rocas blandas). Las zonas del municipio con estas
características son el Filo de San Isidro, los Cocos, La Garrapata, la Palmita y los
sectores montañosos hacia la parte oriental donde la deforestación masiva en zonas
de alta pendiente han ocasionado grandes áreas de erosión. La extensión es de
9.074 Ha. La amenaza baja se localiza en zonas donde la topografía es quebrada
con pendientes fuertes, con rocas propensas a la meteorización. Las principales
zonas son las cuencas de las quebradas Naranjera, parte alta de la cuenca de la
quebrada la Negreña y quebrada la Plazuela. El área es de 9.868 Ha. Por último,
un sector muy pequeño del municipio ha sido catalogado como en amenaza baja,
que son los sectores del Palestina, Palmira y Buenos Aires; barrancas, San José y
Santa Bárbara.
En el sector urbano, las viviendas ubicadas sobre el sector de Guacharacales
presentan amenaza alta. La amenaza media se presenta en las áreas orientales
comprendidas entre las carreras quinta y cuarta, donde el cambio de la pendiente
se hace más notorio hasta las áreas alrededor del cementerio, las áreas del barrio
el prado en la carrera primera donde se encuentra una comunidad marginal en
130
estado de invasión. La parte baja de la Quebrada La Naranjera fue intervenida con
la construcción de muros de contención y amortiguamiento en una extensión de 500
mts lineales en cada una de sus orillas, a su paso por el perímetro urbano, obra que
le permite contener, mitigar y proteger a los habitantes de avalanchas e
inundaciones. Igualmente se realiza otra intervención similar en la quebrada en su
paso por el perímetro urbano.
Las áreas con Amenaza Alta a este fenómeno corresponden a todas las vegas que
existen en el municipio, principalmente sobre el río Playonero, río Betania y la
quebrada la Naranjera; en la parte media en el sector del centro poblado de Betania
y la Reserva en donde las quebradas Dos Aguas se une al río Betania, y en época
de invierno aumentan considerablemente el caudal.
En las márgenes del río Playonero la zona con susceptibilidad Alta se presenta
principalmente en las inmediaciones de Barrio nuevo, la Pedrera y en la confluencia
de la quebrada la Sardina y el Rio Betania, según información suministrada por la
comunidad y evidencias geomorfológicas. En La quebrada la Sardinas en el sitio del
cruce con la carretera principal, se presenta gran flujo torrencial de sedimentos
producto de los aumentos de caudal, erosión de terrenos, y una pendiente muy alta
del cauce
El Estudio de Amenaza Vulnerabilidad y Riesgo por inundación del Rio Playonero
del año 2009, elaborado por la CDMB Y el Consorcio Playonero, hace
recomendaciones muy importantes que deben ser tenidas en cuenta en lo referente
a la Amenaza por inundación, a continuación se exponen algunas de estas:
 Sobre la zona actual de la manzana trece del casco urbano del municipio del
Playón, se propone la construcción de un muro en tierra armada, para lo cual
se deberá adelantar un relleno de material para realzar y dar un nivel que no
alcance la línea de inundación de 500 años.
 En el margen derecho aguas abajo antes del actual puente de la vía nacional,
se recomienda reubicar las viviendas que por su condición de conflicto de
uso producto de su aislamiento ambiental y de amenaza, se desarrolle un
plan de reubicación.
 Se debe desarrollar un plan de reconocimiento de Edificación o
licenciamiento de las construcciones por parte de la Secretaria de
Planeación, para aquellas edificaciones que no se acogen a la normatividad
vigente en cuanto a trámite de las licencias de construcción, en particular lo

131
 correspondiente a Diseños estructurales, estudios de suelos y geotécnicos
previstos por la Ley 400 de 1997 (Decreto 33 de 1998 – Normas Colombianas
de Diseño y Construcción Sismorresistente NSR – 98) y tener en cuenta los
espectros de diseño para áreas de alta sismicidad.
 La medida no estructural más importante es la planificación territorial en las
de llanura de inundación y terraza baja que presenta el perímetro urbano del
municipio del Playón. Es necesaria la delimitación por parte del EOT de las
zonas ubicadas en conflictos de uso, ya que de acuerdo a la normatividad
ambiental vigente se debe establecer un aislamiento ambiental a las zonas
de drenaje tipo uno y dos (50 m y 15), a partir de la cota de inundación.
El Playón se vio afectado con el fenómeno de la niña que incrementó el régimen de
lluvias a finales del año 2010 y comienzos del 2011, numerosos deslizamientos que
ocasionaron pérdida de la bancada sobre las vía nacional que de Bucaramanga va
a la Costa Caribe, perjudicando el transporte de alimentos de carga y pasajeros, así
mismo sobre la vía secundaria y terciarias. En todo el municipio en su zona rural
se vio afectado por la pérdida de cosechas.
Otros escenarios de riesgo afectación posible son Incendios Forestales, Sequías y
Vendavales. El análisis de la zonificación de la amenaza por incendios forestales
para la cuenca hidrográfica del río Cachiri sur, muestra que porcentualmente están
distribuidas las amenazas en alta con 15%; media con el 38% y baja con 47% del
total del área de la cuenca.
En el Municipio no se han presentado muertes o discapacidad por desastres
naturales o antrópicos, razón por la cual la morbilidad por esta causa se encuentra
en cero.
El Municipio cuenta con el Consejo Municipal de Gestión del Riesgo de Desastres -
CMGRD creados a partir de la Ley 1523 del 2012, y también con el Plan Municipal
para la Gestión del Riesgo de Desastres – PMGRD.
Referente al Índice Municipal del Riesgo, es de 16,40 y su puesto en el ranking
índice de riesgo es el 628 y el Índice de Riesgo Ajustado por Capacidad es 50,88.
Como instancias de apoyo y reacción a la atención de emergencias cuenta con un
Cuerpo de Bomberos Voluntarios (8) miembros y una sede de la Defensa Civil. El
apoyo institucional para los primeros lo constituye el apoyo financiero derivado de
la sobretasa bomberil, recurso éste que mediante convenio interadministrativo es
girado por el municipio para facilitar su operación y actuar. Contrario sensu, la
132
Defensa Civil no recibe estos apoyos y es discrecional de cada administración
facilitar recursos para su operación.
[Link] ARTICULACION

PLAN NACIONAL DE PLAN DESARROLLO

ODS
DESARROLLO SANTANDER
***Línea Estratégica Seguridad y
Buen Gobierno.
PACTO POR LA ** Siempre Gestión del Riesgo.
SOSTENIBILIDAD * Programa: Programa
Prevención y mitigación del
riesgo de desastres.

[Link]. OBJETIVOS.
 Generar una cultura de prevención del riesgo tanto en los funcionarios
como en la ciudadanía.
 Capacitar y sensibilizar a la población.

[Link] ESTRATEGIAS.
 Actualizar e implementar el Plan de Gestión del Riesgo en el municipio.
 Sensibilizar y capacitar la población en lo referente a los riesgos de
probable ocurrencia en el territorio.
 Brindar herramientas de asistencia técnica a la población ante la
eventualidad de un desastre natural.
AÑO
CODIGO LINEA META DE
INDICADOR
INDICADOR DE BIENESTAR BASE
LINEA
CUATRIENIO
BASE
Tasa de personas afectadas a causa de
4503 SD 2018 10%
eventos recurrentes
Tasa de bomberos por habitante
4503 61.5% 2019 80%
(1X1000)
Índice de riesgo ajustado por
3205 50.88 2018 40
capacidades

133
[Link] PROGRAMA: GESTION DEL RIESGO
CODIGO INDICADOR DE PRODUCTO META
PRODUCTO IND.
2020/2023
PRODUCTO
Servicios de implementación del plan 450300100
Plan de gestión del riesgo de desastres y
de gestión del riesgo de desastres y
estrategia para la respuesta a emergencias 1
estrategia para la respuesta a
implementados
emergencias
Desde el Plan de Gestión del Riesgo se identificarán y programarán las acciones para el control y mitigación de
desastres (muros, taludes, obras hidráulicas).
Servicio de educación informal en 450300200
Personas capacitadas 200
gestión del riesgo
Servicio de asistencia técnica 450300300 Instancias territoriales asistidas 1
Servicio de atención a emergencias y 450300400
Emergencias y desastres atendidas 100%
desastres
Servicio de generación de alertas 320500700 Sistemas de alertas tempranas para la
tempranas para la gestión del riesgo gestión del riesgo de desastres 4
de desastres implementados
320502100 Obras de infraestructura para mitigación y
Obras de infraestructura para 1
atención a desastres realizadas
mitigación y atención a desastres
320502104 Protecciones de Orilla realizadas 1

3.4.3 COMPROMISO DE ACCION POR EL CLIMA

La mayor afectación por emisiones de gases se concentra sobre la vía nacional a la
costa Caribe – Ruta 45A 08, debido al humo de los vehículos, entre los Sectores de
La Ceiba y Límites, en un tramo de 22 km. También se presenta la afectación por
las cocinas de leña y quemas en el sector agropecuario para la preparación de
terrenos en los que se han de establecer cultivos o sistemas de producción pecuaria
en el área rural, y los incendios en su mayoría, no son intencionales sino que al
quemar para cultivar se salen de control. También se contamina por el uso de
agrotóxicos.
En materia de radiaciones electromagnéticas el municipio tiene referenciadas 02
antenas de telefonía móvil, ubicadas en los sectores de Tres Portones y El Frente,
las cuales generan radiaciones no ionizantes por lo que son consideradas fuentes
inherentemente conformes ya que debido a su baja potencia de radiación no
requieren medidas de precaución particulares.
Las zonas con mayores índices de ruido son aquellas donde operan actividades de
servicio y comercio en los cuales el sistema de perifoneo es el más utilizado como
estrategia para comercializar los productos en la Cabecera Municipal y en el Centro
Poblado de Barrio Nuevo especialmente los fines de semana que son días de
134
mercado. De igual manera, se presentan vehículos con sonido de altos decibeles
que sus dueños estacionan en parques y vías públicas a escuchar música a
cualquier hora del día o de la noche y madrugada, todos los días.
[Link] ARTICULACION

PLAN NACIONAL DE PLAN DESARROLLO

ODS
DESARROLLO SANTANDER
***Línea Estratégica Equilibrio
Social y Ambiental.
** Siempre Ambiental y
Sostenible.
* Programa: Gestión del cambio
climático para un desarrollo
bajo en carbono y resiliente al
clima.

[Link] OBJETIVOS.
 Generar una cultura de prevención, responsabilidad y compromiso con el
cambio climático.
[Link]. ESTRATEGIAS.
 Capacitar y sensibilizar a la población en cambio climático.
 Impulsar reforestaciones dendroenergéticas.
 Implementar en zona rural estufas ecoeficientes.

AÑO
CODIGO LINEA META DE
INDICADOR INDICADOR DE BIENESTAR BASE
LINEA
CUATRIENIO
BASE
Metas nacionales de contribución de adaptación
3206 SD 2019 25%
al cambio climático
Reducción de emisiones totales de gases efecto
3206 SD 2019 10%
invernadero a nivel territorial
Planes de desarrollo territorial que involucran
3206 0 2016-2019 1
estrategias de gestión del cambio climático

[Link]. PROGRAMA: GESTION DEL CAMBIO CLIMATICO

135
 CODIGO IND. INDICADOR DE PRODUCTO META
PRODUCTO PRODUCTO 2020/2023
Servicio de divulgación de la Campañas de información en gestión de
320600500 8
información en gestión del cambio cambio climático realizadas
climático para un desarrollo bajo en Piezas de comunicación sobre gestión de
320600501 4
carbono y resiliente al clima cambio climático editadas
Servicio de rehabilitación de
Plantaciones forestales
ecosistemas con especies forestales 320601300 2 Ha
Dendroenergeticas establecidas
dendroenergeticas
Servicio de producción de plántulas en 320601400 Plántulas producidas 1000
viveros
Estufas ecoeficientes instaladas y en
Estufas ecoeficientes 320601500 100
operación

4. PLAN PLURIANUAL DE INVERSIONES.

4.1 SITUACIÓN FINANCIERA
Para hacer un análisis serio de la situación financiera del municipio de El Playón –
Santander, es necesario observar el comportamiento real de las finanzas del
municipio, y así mismo se hace necesario remitirnos al informe de gestión entregado
por la administración saliente (2016 – 2019) que en algunos apartes señala lo
siguiente:
4.1.1 HACIENDA MUNICIPAL
En cuanto al manejo de los recursos Municipales, es preciso informar las dificultades
financieras especialmente en lo relacionado con el pago de Sentencias por procesos
adelantados en contra del Municipio, muchos de cuyos fallos fueron emitidos en
contra, consecuencialmente hubo necesidad de adelantar operaciones de orden
presupuestal, que permitieran los pagos correspondientes, en menoscabo de otras
inversiones de vital importancia para el Municipio, adicional a lo anterior
encontramos una cultura de no pago de impuestos, muchas veces por
desconocimiento por parte de la comunidad de las acciones adelantadas por la
Administración, hallándonos ante una ardua tarea en materia fiscal, si se tiene en
cuenta que no existen políticas claras de recuperación de cartera.
El comportamiento de los Ingresos del Municipio conforme a la Ley se estructuró en
los siguientes términos:
Por Impuestos Municipales o Recursos Propios: Por esta fuente, los impuestos
más relevantes son: Impuesto Predial y Complementario, Industria y Comercio y
136
Sobretasa a la Gasolina, entre otros, todos éstos impuestos están contemplados en
el Código de Rentas Municipal hoy llamado Estatuto Tributario Municipal aprobado
por el Honorable Concejo Municipal mediante Acuerdo No. 029 de Diciembre 7 de
2.005, los recursos que se generan por estas fuentes se destinan especialmente
para atender el funcionamiento propio de la Administración Municipal, el cual
comprende entre otros, el pago de salarios, mesadas pensiónales, transferencias al
Sistema Integral de Seguridad Social, aportes parafiscales y servicios públicos,
igualmente con los mismos recursos se atienden las Transferencias que se realizan
a la Personería y al Concejo Municipal.
Por Transferencias de la Nación: A esta fuente ingresan las transferencias que
realiza la Nación así:
Sistema General de Participaciones: Está constituido por los recursos que la
Nación transfiere por mandato de los Artículos 356 y 357 de la Constitución Política
a las Entidades Territoriales, para la financiación de los servicios cuya competencia
se les asigna. El Sistema General de Participaciones está conformado así: Una
participación con destinación específica para el sector educativo, calidad de la
educación y alimentación escolar. Una participación con destinación específica para
el sector salud, financiamiento del aseguramiento de la población vulnerable al
Régimen Subsidiado de Seguridad Social en Salud y al Plan de Atención Territorial.
Una participación de Propósito General que incluye los recursos para Agua Potable
y Saneamiento Básico, Cultura, Deporte y Recreación y otros sectores. Estos
recursos deben ser invertidos de acuerdo a lo establecido en la Ley 715 de 2001.
Por Recursos Específicos: Por esta fuente se recauda todo lo concerniente a
Estampillas de Pro Anciano, Pro-Deporte y Pro-Cultura, Pro- Discapacitados, estos
recursos se ejecutan en inversión social de los mismos sectores.
Por Recursos de Cofinanciación: Por este rubro ingresan todos los recursos
correspondientes a Convenios que la Administración Municipal firme con otras
Entidades y se ejecutan de acuerdo a lo estipulado en cada Convenio.
A continuación, se presenta un histórico de las ejecuciones del Municipio de El
Playón Santander en el cuatrienio 2016-2019.
CONCEPTO VIGENCIA 2016 2017 2018 2019
1. Ingresos Totales [Link] [Link] [Link] [Link]
2. Gastos Totales [Link] [Link] [Link] [Link]

137
 HISTORICO EJECUCION DE INGRESOS Y GASTOS
2016 - 2019
[Link]
[Link]
[Link]
Título del eje

[Link]
[Link]
[Link]
[Link]
[Link]
[Link]
-
2016 2017 2018 2019
1. Ingresos Totales [Link] [Link] [Link] [Link]
2. Gastos Totales [Link] [Link] [Link] [Link]

[Link] RECAUDO
La Secretaria de Hacienda, como proceso de apoyo de la administración, siempre
ha buscado el mejoramiento continuo y el fortalecimiento de área fiscal y financiera
del Municipio de El Playón, la actualización de los procesos en procura de optimizar
los medios a los contribuyentes. Se presentó en la administración, la siguiente
ejecución de recursos.
CONCEPTO VIGENCIA 2016 2017 2018 2019
1. Ingresos Totales [Link] [Link] [Link] [Link]

Para incentivar el recaudo en el municipio de El Playón se implementó un plan de

Incentivos el cual consistió en otorgar descuentos, así:
Enero y Febrero: 15%
Marzo :10%
Abril 5%
4..1.1.2 NOMINA Y GASTOS DE FUNCIONAMIENTO: En lo referente a Nómina y
Gastos de Funcionamiento, es preciso indicar que el Municipio de El Playón, tiene
una Planta de Personal conformada por Catorce (14) empleados, en el pago de sus
salarios y demás emolumentos, así como en los gastos normales que demanda el

138
funcionamiento de la Administración, referidos básicamente a Servicios Públicos,
Papelería, Seguros, Mantenimiento de Equipos y Gastos Bancarios.
[Link] GASTOS PAGOS SENTENCIAS: En este punto es importante aclarar que
para el año 2019, el Municipio tuvo necesidad de presupuestar en el gasto las
obligaciones impuestas por diferentes Sentencias.

139
4.1.2 ANALISIS
El municipio de El Playón, al igual que la gran mayoría de municipios de sexta
categoría del país, es dependiente de las transferencias del gobierno nacional a
través del sistema general de participaciones; un municipio que aún no puede ser
autosuficiente puesto que sus rentas propias son demasiado bajas.
Los pequeños presupuestos que maneja el municipio en cada vigencia son causa
de que hoy todavía se encuentre gran parte de la población con NBI y de que se
carezca de una infraestructura acorde a las necesidades que posee una población
para tener progreso y desarrollo sostenible.
Probablemente la desconfianza en el estado motivada por la falta de inversiones y
por presuntos malos manejos, o simplemente una arraigada cultura de no pago,
condenan al municipio a un deficiente desempeño fiscal toda vez que los ingresos
por el recaudo de rentas o recursos propios terminan siendo insignificantes y obligan
al municipio a depender casi totalmente de las transferencias de la nación.
Igual de preocupante es que la administración municipal 2016 – 2019 haya hecho
compromisos superiores al recaudo en las vigencias 2017 y 2019 con cargo a
algunas de las fuentes de financiación, sumiendo al municipio en un déficit fiscal
primario que lo condena mucho más al estancamiento y que dificultará hacer una
buena gestión en la vigencia 2020.
Concepto/Vigencia 2016 2017 2018 2019
1. Ingresos [Link] [Link] [Link] [Link]
Totales
2. Gastos Totales [Link] [Link] [Link] [Link]

Aunado a lo anterior, las constantes demandas en contra del municipio afectan

considerablemente las finanzas municipales; para esta vigencia encontramos un
presupuesto aprobado en el que se asignaron inicialmente $100.000.000 en el rubro
“Sentencias y Conciliaciones” lo cual habla de la difícil situación a la que está
sometida el municipio.
Por otro lado, de acuerdo con la distribución parcial del Sistema General de
Participaciones publicada por el DNP, el municipio de El Playón recibirá por los
diferentes conceptos las siguientes asignaciones:

140
No es prudente realizar un calculo que nos permita estimar o proyectar la asignación
para toda la vigencia incluyendo las seis onceavas restantes, por tres razones muy
importantes:
1. El comunicado expedido por el DNP en el cual se anuncian “Medidas de
transición para la aplicación de los resultados del Censo Nacional de Población y
Vivienda2018, con el propósito de mitigar los efectos derivados de las variaciones
de los datos censales en la distribución de los recursos del Sistema General de
Participaciones -SGP 2020”.

2. El pasado miércoles 11 de marzo la Organización Mundial de la Salud (OMS)

declaró el coronavirus oficialmente como pandemia y aseguró que es un problema
global y que todos los países van a tener que poner mucho de su parte para combatir
el virus; Así mismo, el ministro de salud y protección social, el pasado 12 de marzo
de 2020 mediante resolución Nro. 385, declaró la emergencia sanitaria por causa
del corona virus covid-19 y se adoptaron las medidas para hacer frente al virus.

3. Lo anterior, sumado a la difícil situación económica por la que atraviesa el

país causada en especial por las restricciones y la cuarentena decretada por el
141
gobierno nacional a raíz de la pandemia anteriormente mencionada, presagian una
disminución en los recursos que recibirán los entes territoriales tanto del Sistema
General de Participaciones como del Sistema General de Regalías.

Así las cosas, el ejecutivo municipal junto a su gabinete se enfrenta a un gran reto
de hacer una excelente gestión con el fin de mejorar el desempeño fiscal y
administrativo, logrando que la población deposite su confianza en la administración
municipal para de esta forma mejorar los recaudos de las rentas propias, y a su vez,
lograr buenos resultados en el ranking de desempeño del DNP para de esta forma
también acceder a mejores asignaciones de recursos del Sistema General de
Participaciones.
4.2 PLAN PLURIANUAL DE INVERSIONES 2020 – 2023.
En los siguientes cuadros de presentan por cada año y por línea estratégica y cada
uno de los sectores, como será la inversión por fuente de financiamiento; acorde a
lo proyectado en el marco fiscal de mediano plazo del municipio antes de la
emergencia sanitaria y económica ocasionada por el Covid-19.

PLAN PLURIANUAL DE INVERSIONES

COMPROMISO POR EL BIENESTAR SOCIAL Y LA CALIDAD DE VIDA
SECTOR EDUCACION 2020

142
 PLAN PLURIANUAL DE INVERSIONES
COMPROMISO POR EL BIENESTAR SOCIAL Y LA CALIDAD DE VIDA
SECTOR EDUCACION 2021

143
 PLAN PLURIANUAL DE INVERSIONES
COMPROMISO POR EL BIENESTAR SOCIAL Y LA CALIDAD DE VIDA
SECTOR EDUCACION 2022

144
 PLAN PLURIANUAL DE INVERSIONES
COMPROMISO POR EL BIENESTAR SOCIAL Y LA CALIDAD DE VIDA
SECTOR EDUCACION 2023

145
 PLAN PLURIANUAL DE INVERSIONES
COMPROMISO POR EL BIENESTAR SOCIAL Y LA CALIDAD DE VIDA
SECTOR SALUD 2020

146
SECTOR SALUD : PROGRAMA SALUD PUBLICA PARA TODOS 2020

147
 PLAN PLURIANUAL DE INVERSIONES
COMPROMISO POR EL BIENESTAR SOCIAL Y LA CALIDAD DE VIDA
SECTOR SALUD 2021

148
149
SECTOR SALUD : PROGRAMA SALUD PUBLICA PARA TODOS 2021

150
 PLAN PLURIANUAL DE INVERSIONES
COMPROMISO POR EL BIENESTAR SOCIAL Y LA CALIDAD DE VIDA
SECTOR SALUD 2022

151
SECTOR SALUD : PROGRAMA SALUD PUBLICA PARA TODOS 2022

152
 PLAN PLURIANUAL DE INVERSIONES
COMPROMISO POR EL BIENESTAR SOCIAL Y LA CALIDAD DE VIDA
SECTOR SALUD 2023

153
154
SECTOR SALUD : PROGRAMA SALUD PUBLICA PARA TODOS 2023

155
 PLAN PLURIANUAL DE INVERSIONES
COMPROMISO POR EL BIENESTAR SOCIAL Y LA CALIDAD DE VIDA
SECTOR CULTURA 2020

156
 PLAN PLURIANUAL DE INVERSIONES
COMPROMISO POR EL BIENESTAR SOCIAL Y LA CALIDAD DE VIDA
SECTOR CULTURA 2021

157
 PLAN PLURIANUAL DE INVERSIONES
COMPROMISO POR EL BIENESTAR SOCIAL Y LA CALIDAD DE VIDA
SECTOR CULTURA 2022

158
 PLAN PLURIANUAL DE INVERSIONES
COMPROMISO POR EL BIENESTAR SOCIAL Y LA CALIDAD DE VIDA
SECTOR CULTURA 2023

159
 PLAN PLURIANUAL DE INVERSIONES
COMPROMISO POR EL BIENESTAR SOCIAL Y LA CALIDAD DE VIDA
SECTOR RECREACION Y DEPORTES 2020

160
 PLAN PLURIANUAL DE INVERSIONES
COMPROMISO POR EL BIENESTAR SOCIAL Y LA CALIDAD DE VIDA
SECTOR RECREACION Y DEPORTES 2021

161
 PLAN PLURIANUAL DE INVERSIONES
COMPROMISO POR EL BIENESTAR SOCIAL Y LA CALIDAD DE VIDA
SECTOR RECREACION Y DEPORTES 2022

162
 PLAN PLURIANUAL DE INVERSIONES
COMPROMISO POR EL BIENESTAR SOCIAL Y LA CALIDAD DE VIDA
SECTOR RECREACION Y DEPORTES 2023

163
 PLAN PLURIANUAL DE INVERSIONES
COMPROMISO POR EL BIENESTAR SOCIAL Y LA CALIDAD DE VIDA
SECTOR AGUA POTABLE Y SANEAMIENTO BASICO 2020

164
 PLAN PLURIANUAL DE INVERSIONES
COMPROMISO POR EL BIENESTAR SOCIAL Y LA CALIDAD DE VIDA
SECTOR AGUA POTABLE Y SANEAMIENTO BASICO 2021

165
 PLAN PLURIANUAL DE INVERSIONES
COMPROMISO POR EL BIENESTAR SOCIAL Y LA CALIDAD DE VIDA
SECTOR AGUA POTABLE Y SANEAMIENTO BASICO 2022

166
 PLAN PLURIANUAL DE INVERSIONES
COMPROMISO POR EL BIENESTAR SOCIAL Y LA CALIDAD DE VIDA
SECTOR AGUA POTABLE Y SANEAMIENTO BASICO 2023

167
 PLAN PLURIANUAL DE INVERSIONES
COMPROMISO POR EL BIENESTAR SOCIAL Y LA CALIDAD DE VIDA
SECTOR VIVIENDA 2020 – 2021

168
 PLAN PLURIANUAL DE INVERSIONES
COMPROMISO POR EL BIENESTAR SOCIAL Y LA CALIDAD DE VIDA
SECTOR VIVIENDA 2022 – 2023

169
 PLAN PLURIANUAL DE INVERSIONES
COMPROMISO POR EL BIENESTAR SOCIAL Y LA CALIDAD DE VIDA
SECTOR INCLUSION SOCIAL - VICTIMAS 2020 2021

170
 PLAN PLURIANUAL DE INVERSIONES
COMPROMISO POR EL BIENESTAR SOCIAL Y LA CALIDAD DE VIDA
SECTOR INCLUSION SOCIAL - VICTIMAS 2022 - 2023

171
 PLAN PLURIANUAL DE INVERSIONES
COMPROMISO POR EL BIENESTAR SOCIAL Y LA CALIDAD DE VIDA
SECTOR INCLUSION SOCIAL -
ATENCION INTEGRAL A LA PRIMERA INFANCIA, INFANCIA, ADOLESCENCIA
Y FORTALECIMIENTO FAMILIAR 2020 - 2021

172
 PLAN PLURIANUAL DE INVERSIONES
COMPROMISO POR EL BIENESTAR SOCIAL Y LA CALIDAD DE VIDA
SECTOR INCLUSION SOCIAL -
ATENCION INTEGRAL A LA PRIMERA INFANCIA, INFANCIA, ADOLESCENCIA
Y FORTALECIMIENTO FAMILIAR 2022 – 2023

173
 PLAN PLURIANUAL DE INVERSIONES
COMPROMISO POR EL BIENESTAR SOCIAL Y LA CALIDAD DE VIDA
SECTOR INCLUSION SOCIAL - JUVENTUD 2021 - 2022

174
 PLAN PLURIANUAL DE INVERSIONES
COMPROMISO POR EL BIENESTAR SOCIAL Y LA CALIDAD DE VIDA
SECTOR INCLUSION SOCIAL - JUVENTUD 2022 - 2023

175
 PLAN PLURIANUAL DE INVERSIONES
COMPROMISO POR EL BIENESTAR SOCIAL Y LA CALIDAD DE VIDA
SECTOR INCLUSION SOCIAL - ADULTO MAYOR Y POBLACION CON
DISCAPACIDAD 2020 - 2023

176
 PLAN PLURIANUAL DE INVERSIONES
COMPROMISO CON EL CRECIMIENTO PRODUCTIVO Y EL DESARROLLO
ECONOMICO
SECTOR PRODUCTIVIDAD Y COMPETITVIDAD 2020 - 2023

177
 PLAN PLURIANUAL DE INVERSIONES
COMPROMISO CON EL CRECIMIENTO PRODUCTIVO Y EL DESARROLLO
ECONOMICO
SECTOR EXTENSION AGROPECUARIA 2020 - 2021

2020

178
 2021

PLAN PLURIANUAL DE INVERSIONES

COMPROMISO CON EL CRECIMIENTO PRODUCTIVO Y EL DESARROLLO
ECONOMICO
SECTOR EXTENSION AGROPECUARIA 2022 - 2023

2022

179
2023

180
 PLAN PLURIANUAL DE INVERSIONES
COMPROMISO CON EL CRECIMIENTO PRODUCTIVO Y EL DESARROLLO
ECONOMICO
SECTOR TURISMO 2020 - 2023

2020

2021

2022

2023

181
 PLAN PLURIANUAL DE INVERSIONES
COMPROMISO POR UN BUEN GOBIERNO
SEGURIDAD Y CONVIVENCIA CIUDADANA 2020 - 2021

2020

2021

182
 PLAN PLURIANUAL DE INVERSIONES
COMPROMISO POR UN BUEN GOBIERNO
SEGURIDAD Y CONVIVENCIA CIUDADANA 2022 - 2023

2022

2023
183
 PLAN PLURIANUAL DE
INVERSIONES
COMPROMISO POR UN BUEN GOBIERNO
DESARROLLO Y GOBERNANZA TERRITORIAL 2020 - 2021

2020

184
 2021

PLAN PLURIANUAL DE INVERSIONES

COMPROMISO POR UN BUEN GOBIERNO
DESARROLLO Y GOBERNANZA TERRITORIAL 2022 – 2023

2022

185
 2023

PLAN PLURIANUAL DE INVERSIONES

COMPROMISO POR UN BUEN GOBIERNO
DESARROLLO COMUNITARIO 2020 – 2023

2020

186
 2021

PLAN PLURIANUAL DE INVERSIONES

COMPROMISO POR UN BUEN GOBIERNO
DESARROLLO COMUNITARIO 2022 – 2023

2022

2023

187
 PLAN PLURIANUAL DE INVERSIONES
COMPROMISO POR UN BUEN GOBIERNO
DESARROLLO COMUNITARIO 2020 – 2023

2020

2021

188
 PLAN PLURIANUAL DE INVERSIONES
COMPROMISO POR UN BUEN GOBIERNO
DESARROLLO COMUNITARIO 2020 – 2023

2022

2023

189
 PLAN PLURIANUAL DE INVERSIONES
COMPROMISO POR LA SOSTENIBILIDAD AMBIENTAL
MEDIO AMBIENTE SOSTENIBLE Y GESTION DEL RIESGO

2020

2021

190
 PLAN PLURIANUAL DE INVERSIONES
COMPROMISO POR LA SOSTENIBILIDAD AMBIENTAL
MEDIO AMBIENTE SOSTENIBLE Y GESTION DEL RIESGO

2022

191
 2023

PLAN PLURIANUAL DE INVERSIONES

COMPROMISO POR LA SOSTENIBILIDAD AMBIENTAL
GESTION DEL CAMBIO CLIMATICO 2020 - 2023

192
RESUMEN PLAN PLURIANUAL DE INVERSIONES 2020 - 2023

193
194