ANALIZAMOS EL CONTEXTO EN EL QUE SE DIO LA
INSEGURIDAD CIUDADANA A FINES DEL SIGLO XX
Área : CIENCIAS SOCIALES
Grado/secciones : 5to “A” “B” y “C”
ACTIVIDAD: 2
Competencias Capacidad producto
Construye Explica la problemática de la Spot publicitario de un plan de
interpretaciones inseguridad ciudadana en el acción de seguridad
Históricas. Perú a fines del siglo XX ciudadana para su comunidad.
considerando las acciones que
se tomaron desde el Estado y la
sociedad civil para
contrarrestarla.
¡Hola, amigas y amigos! Luego de haber explicado la
importancia del derecho y el respeto a la vida en los
ciudadanos; ahora vamos a analizar el contexto en el que
se desarrolló el problema de la inseguridad ciudadana a
fines del siglo XX. Para ello evaluaremos y utilizaremos
diversas fuentes, entre ellas el testimonio de un familiar o
miembro de la comunidad recogido por nosotros mismos.
Investigamos las fuentes
¿Sabemos cómo se manifestó el problema de la inseguridad ciudadana en el
Perú a fines del siglo XX?, ¿conocemos cómo se enfrentó en ese tiempo el
problema de la inseguridad ciudadana en nuestra comunidad, región o país?
Mientras vamos revisando las fuentes sobre el contexto peruano a fines del siglo
XX, resulta necesario ubicar el problema de inseguridad ciudadana en ese
tiempo, lo que nos permitirá ir construyendo nuestra respuesta al problema
histórico que plantea la siguiente pregunta: ¿En qué medida la población y el
Estado han enfrentado el problema de la inseguridad ciudadana entre fines del
siglo XX y la actualidad?
Ahora, leamos las fuentes de los textos: “Inseguridad ciudadana en el Perú a
fines del siglo XX” y “Respuesta de la sociedad civil y el Estado ante la
inseguridad en el Perú a fines del siglo XX”, Estas fuentes nos servirán para
iniciar nuestro análisis y asumir una postura ante la pregunta que plantea el
problema histórico.
Analizamos las fuentes
Luego de haber leído las fuentes A y B respondemos las siguientes preguntas.
Podemos presentarlas a través del siguiente gráfico:
Respondemos luego de
Preguntas
analizar las fuentes
La inseguridad ciudadana se
¿Qué plantea la Fuente A respecto a las convirtió en un problema
condiciones de inseguridad que se vivió durante fundamental y la situación se
la década de 1980? agravó aún más por la
descomposición de la policía,
además, que había mucha
delincuencia, corruptos, narcos, crisis
económica, no era muy segura.
El narcotráfico se manifestó más en la
De acuerdo a la Fuente B, ¿qué caracterizó la selva peruana, trajo mucha
inseguridad ciudadana en el espacio urbano y perturbación a la seguridad como
rural de nuestro país durante la década de 1990? despliegue de bandas armadas y la
corrupción de funcionarios políticos
A partir del análisis de las fuentes C, D, E y F, respondamos lo siguiente:
¿Qué coincidencias y diferencias hay entre lo que plantean las fuentes E
y F sobre la labor de las municipalidades ante el problema de inseguridad
ciudadana entre finales de 1980 y la década de 1990?
El artículo 197 de la vigente Constitución Política del Perú establece una
valiosa precisión al señalar que las municipalidades brindarán los servicios
de seguridad ciudadana, lo cual se ve reflejado en la labor de las rondas
campesinas, sobre todo en dar solución a los conflictos locales.
Sin embargo, en la fuente E, ante el importante crecimiento de la actividad
delincuencial, el Poder Ejecutivo obtuvo del Congreso la delegación de
facultades extraordinarias para legislar sobre esta materia; especialmente
sobre los casos graves de delincuencia, la extensión de la penalidad a los
menores de edad que participasen en la comisión de estos delitos, la
activación del fuero militar para casos de delincuencia común y la
incorporación del Servicio de Inteligencia Nacional en tareas de represión
de la delincuencia.
De acuerdo a la fuente D, ¿qué importancia se les atribuye a las rondas
campesinas a finales de 1980 ante el problema de inseguridad ciudadana?, ¿qué
importancia tiene hoy ante la persistencia de dicho problema?
Las rondas campesinas son reconocidas como “pacíficas, democráticas y
autónomas, cuyos integrantes están debidamente acreditados ante la autoridad
política competente, como organizaciones destinadas al servicio de la
comunidad y que contribuyen al desarrollo y la paz social, sin fines políticos
partidarios” y precisa como sus objetivos: “la defensa de sus tierras, cuidado desu
ganado y demás bienes cooperando con las autoridades en la eliminación de
cualquier delito”.
Actualmente, ¿qué limitaciones tienen las organizaciones del Estado y de
la sociedad civil para hacer frente el problema de la inseguridad
ciudadana?, ¿a qué se deben dichas limitaciones?
Las limitaciones del estado y de la sociedad civil para hacer frente al problema de
inseguridad ciudadana son:
➢ La corrupción.
➢ La falta de valores éticos y morales.
➢ La falta de vigilancia policial.
➢
Recordemos que la Seguridad Ciudadana es un derecho, que posee todo ciudadano, de que
el estado y las organizaciones publicas, garanticen su seguridad para una buena convivencia
y el desarrollo pacífico de todas sus actividades.
Inseguridad ciudadana en el Perú a fines del
siglo XX
Fuente A. Situación de la inseguridad ciudadana en la segunda mitad de 1980
La crisis económica en nuestro país se agudizó durante la segunda mitad de la
década de 1980. En este contexto complicado por la violencia política, la
delincuencia, el narcotráfico, la corrupción galopante y la descomposición del
Estado, la inseguridad ciudadana se convirtió en un problema fundamental y la
situación se agravó aún más por la descomposición de la policía. Durante el
gobierno aprista se impulsó una reforma policial y se dio de baja a 2500 policías,
pero esto no produjo una mejora significativa, lo que demuestra la magnitud de
la crisis.
Fuente B. Inseguridad ciudadana en la década de 1990 en el espacio urbano y
rural
Según los indicadores de inseguridad, las diferencias entre los departamentos
sugieren que los de mayor población y con ciudades más grandes,
particularmente los departamentos con ciudades costeñas, presentan mayores
niveles de inseguridad relativa. En otras zonas las estadísticas revelan una
tendencia más estable si no decreciente. Esto estaría mostrando que el
incremento de la inseguridad sería sobre todo un fenómeno urbano. Un análisis
más desagregado de las cifras dentro de cada departamento, a nivel de
provincias o de distritos, mostraría eso con mayor precisión.
Hay algunas manifestaciones de delincuencia o de violencias urbanas que han
ido ganando mayor protagonismo en los últimos años tanto en Lima como en
otras ciudades del país. Los secuestros de muy corta duración, los asaltos a
automóviles en vías públicas, la violencia juvenil expresada en barras bravas y
pandillas, la actividad de jóvenes en el transporte ilegal de drogas hacia el
exterior y la mayor proliferación de lugares para el expendio de droga destacan
como las principales de estas manifestaciones.
Las manifestaciones de delincuencia o de violencia en los espacios rurales
podrían estar subregistradas debido al escaso desarrollo de los registros
estadísticos en el país o a razones culturales que llevan a la no denuncia de los
hechos. Es conocida la subsistencia en algunas zonas del país de expresiones
arcaicas como el abigeato y el bandolerismo.
Pero lo más importante es la actividad de los narcotraficantes en casi toda la
ceja de selva peruana. Como se sabe, el narcotráfico es la mayor expresión de
la delincuencia organizada contemporánea y conlleva secuelas de grave
perturbación a la seguridad como el despliegue de bandas armadas y la
corrupción de funcionarios públicos.
Respuesta de la sociedad civil y el Estado ante la
inseguridad en el Perú a fines del siglo XX
Fuente C. El Perú urbano en la década de 1980
En la década de los ochenta en el Perú, las condiciones de seguridad de la urbe
se deterioraron aceleradamente, al mismo ritmo en que la lucha por la
supervivencia se iba haciendo implacable y se agravaba la corrupción. En
asentamientos populares y residenciales proliferaban los mercadillos de drogas
y la prostitución clandestina. Los asesinatos, los asaltos domiciliarios y
callejeros, el robo de locales comerciales, industriales y bancarios, ya ni siquiera
hacían noticia de primera plana en los diarios, a pesar de su frecuencia y escala.
La respuesta del pueblo se expresa en la organización de sistemas autónomos
de vigilancia barrial y, en casos extremos, en los tribunales populares y
ejecuciones sumarias. (...) Desde la organización de clubes provincianos y
asociaciones de vecinos, hasta las rondas vecinales.
Dicha ley reconoce las rondas campesinas como “pacíficas,
democráticas y autónomas, cuyos integrantes están debidamente
acreditados ante la autoridad política competente, como organizaciones
destinadas al servicio de la comunidad y que contribuyen al desarrollo y
la paz social, sin fines políticos partidarios” y precisa como sus objetivos: “la
defensa de sus tierras, cuidado de su ganado y demás bienes cooperando
con las autoridades en la eliminación decualquier delito”.
Fuente D. Las rondas campesinas
En realidad, el nombre de rondas campesinas es tomado de la experiencia
organizativa autónoma de los campesinos de Cajamarca, nacida a fines de la
década del setenta. El estatus legal de las rondas del Norte está dado por la Ley
N.° 24571, promulgada por el gobierno de Alan García el 7 de noviembre de 1986.
Fuente E. Las organizaciones de la sociedad civil, gobierno local y nacional ante
la inseguridad ciudadana
Las rondas campesinas (organizaciones de la sociedad civil) no solo reprimieron
la delincuencia, sino que, posteriormente, asumieron cierto tipo de
administración de justicia dando solución a conflictos locales. Otra organización
de la sociedad civil de finales de los 80 fueron los serenazgos. Los municipios
han asumido funciones de cuidado del orden público y han formado y equipado
cuerpos de vigilancia que rondan sus jurisdicciones. Inicialmente estos
aparecieron en los municipios con más recursos de Lima. Al principio hubo
resistencias, especialmente en Policía, pero luego unos y otros han funcionado
en una línea de colaboración pragmática. También es notable el crecimiento de
los servicios privados de seguridad, los que tuvieron sus niveles más altos entre
1989 y 1992.
Ante el importante crecimiento de la actividad delincuencial, el Poder Ejecutivo
obtuvo del Congreso la delegación de facultades extraordinarias para legislar
sobre esta materia; especialmente sobre los casos graves de delincuencia, la
extensión de la penalidad a los menores de edad que participasen en la comisión
de estos delitos, la activación del fuero militar para casos de delincuencia común
y la incorporación del Servicio de Inteligencia Nacional en tareas de represión
de la delincuencia.
Todas estas son respuestas que están dentro de las fronteras de la normatividad
vigente en el Perú, respecto a los problemas de la seguridad y del orden público.
De acuerdo a ella, esta es una responsabilidad que se concentra en las fuerzas
policiales.
Fuente F. La Constitución Política y la seguridad ciudadana
El artículo 197 de la vigente Constitución Política del Perú establece una valiosa
precisión al señalar que las municipalidades brindarán los “servicios de
seguridad ciudadana, con la cooperación de la Policía Nacional del Perú,
conforme a ley”. Es decir, que son las municipalidades, sin distinguir si son
provinciales o distritales, las que tienen autonomía sobre la tarea de seguridad
ciudadana; lo que a su vez las obliga a poner mayor énfasis y coordinar con la
política nacional, toda vez que son ellas quienes en el aparato organizacional
estatal tienen mayor contacto con la realidad de los ciudadanos.
PROF: YULIZA FERNANDEZ COLUNCHE
