Objetivo de la investigación
El siguiente reporte tiene por objeto exponer cuáles son los principales elementos
que conforman el almacén rural y sus características. Asimismo, resulta necesario
señalar que “la importancia del almacén rural está determinada por la relación
producción- consumo, debido a que el consumo es permanente y la producción
estacional; por ello es necesario almacenar la cosecha para conservar su calidad
nutricional y asegurar su disponibilidad; además, los productos agrícolas también
pueden ser materia de pignoración.”
Organismo que desarrolló la investigación
Cámara de Diputados, mediante el CEDRSSA (Centro de Estudios para el
Desarrollo Rural Sustentable y la Soberanía Alimentaria)
Año de la investigación
2019
Historia de los almacenes en México
A partir de 1837, se establecieron por primera vez los almacenes en México,
conocidos como almacenes fiscales, los cuales recibían mercancías extranjeras que
no habían cubierto los derechos de importación.
En 1900 se dictó la Ley sobre Almacenes Generales de Depósito, dicha Ley tenía
como objeto el depósito, conservación y custodia de mercancías de procedencia
nacional y extranjera, autorizados para expedir documentos de crédito transferibles
por endoso acreditando el depósito o préstamo obtenido como garantía de la
mercancía, con la finalidad de facilitar el comercio nacional e internacional y el
otorgamiento de créditos a los agricultores.
Dichos documentos eran conocidos como certificados de depósito y bonos de
prenda, emitidos por los Almacenes Generales de Depósito (AGD), sujetos a las
disposiciones del Código de Comercio de esos años.
Los almacenes se dividirían en dos tipos:
I) Almacenes que podían establecerse en cualquier parte de la República mexicana
y que recibían mercancías nacionales y extranjeras importadas mediante el pago
de los derechos fiscales.
II) Almacenes que podían establecerse únicamente en la Ciudad de México,
litorales y fronteras donde se encontraran aduanas, aptos para recibir mercancías
extranjeras que no cumplieran con el pago de los derechos de importación.
En 1936, se constituyó Almacenes Nacionales de Depósito (ANDSA), como
sociedad anónima a partir de la Ley General de Instituciones de Crédito, siendo
ANDSA el único autorizado para emitir certificados de depósito y bonos de prenda,
según el Capítulo VI de la mencionada Ley, y tenían como objetivo abastecer a los
consumidores, regular el mercado y garantizar precios remunerativos a los
productores, no obstante, los almacenes se localizan cerca de los centros urbanos
y suburbanos, alejados de las zonas de producción.
El 14 de enero de 1985 se publicó la Ley General de Organizaciones y Actividades
Auxiliares del Crédito, con vigencia actual, la cual considera como organizaciones
auxiliares de crédito a los Almacenes Generales de Depósito.
En su momento, ANDSA conformó una red de 300 bodegas y unidades de
almacenamiento cerca de las zonas urbanas y en 1997 se inició la disolución y
liquidación de ANDSA.
En la actualidad, los almacenes de depósito en México continúan interviniendo en
la comercialización de la mercancía, lo cual propicia la estabilización del precio en
el mercado con la posibilidad de obtener crédito garantizado por la mercancía
guardada.
Almacenamiento como medio de financiamiento
Las actividades agropecuarias por su dependencia de las condiciones climáticas,
desastres naturales, plagas y enfermedades, entre otras, carecen de herramientas
financieras seguras.
El financiamiento a la producción agropecuaria es considerado una operación
compleja, sobre todo cuando van encaminadas a los pequeños productores, debido
a que la función de un crédito agropecuario es: otorgar al productor recursos
combinados con los suyos, para generar un producto con valor igual o mayor a los
costos incurridos, de tal manera que el productor pueda reintegrar el crédito y,
además obtener un beneficio por el uso de dichos recursos (Reyes & Reyes, 2016).
El financiamiento agropecuario se divide en tres formas de crédito:
a) Refaccionario:Paralaadquisicióndemaquinaria,inmueblesoreparaciónde
instalaciones (bienes de activo fijo o bienes de capital).
b) Habilitación o avío: Para la compra de materias primas, gastos directamente
relacionados con la producción inmediata.
c) Prendario: Cuando se realiza un cambio de la prenda o de un bien mueble
registrable.
El almacenamiento como instrumento de financiamiento que posibilita la obtención
de un crédito o venta a cambio de la cosecha, mediante el depósito de su producto
obteniendo a cambio un documento que certifica la calidad y existencia del mismo
con el cual el productor está en posibilidad de obtener un crédito prendario o
endosarlo a terceros, además de poder acceder al cobro de apoyos
gubernamentales.
Almacenes generales de depósito
Son las únicas Organizaciones Auxiliares de Crédito, autorizados por la Secretaría
de Hacienda y Crédito Público (SHCP) conforme a la Ley General de
Organizaciones y Actividades Auxiliares del Crédito, regulados y vigilados por la
Comisión Nacional Bancaria y de Valores (CNBV), están autorizados para otorgar
créditos contratados con instituciones de crédito tomando como garantía la
mercancía; tienen como objetivo almacenar, conservar, controlar, distribuir y/o
comercializar bienes o mercancías bajo su cuidado amparadas por certificados de
depósito.
Certificado de Depósito y Bono de Prenda
Los certificados de depósito son títulos de crédito que se emiten en el momento en
que un cliente deposita su mercancía en el AGD y la almacenadora verifica la
mercancía, establece su precio y calidad. Los certificados son utilizados como un
medio de financiamiento, comercialización y control de inventarios (Tabla 5).
En el certificado se especifica la cantidad y valor de la mercancía, puede emitirse
con bono de prenda o no.
El bono de prenda es un anexo del Certificado de Depósito que ayuda al
comerciante para obtener financiamientos con garantía sobre los bienes
depositados.
Información valiosa de estos organismos en el Sistema Financiero Mexicano
En 17 años el financiamiento en México ha aumentado a una Tasa de Crecimiento
Media Anual de 6.8%, con mayor crecimiento la emisión de deuda interna y
certificados bursátiles en 8.3%, seguido de la cartera de crédito en un 6.3% y
finalmente el financiamiento externo 4.9%.
En 2001, el financiamiento en México representaba el 44.1% del PIB total, para 2017
ya representó el 95.5% del PIB.
El financiamiento se divide en
1) Financiamiento interno: Es el importe de la cantidad de dinero prestado que se
obtiene en efectivo o en especie de acreedores nacionales, sin importar el tipo de
moneda en que se documente.
2) Financiamiento externo: Es el importe de la cantidad de dinero prestado que se
obtiene en efectivo o en especie de acreedores extranjeros, sin importar el tipo de
moneda en que se documente.
El financiamiento al cuarto trimestre de 2017, registró un crecimiento de 0.1% anual
con un saldo total de 20.9 billones de pesos, equivalente al 95.5% del PIB. La
cartera de crédito es el segundo componente más importante del financiamiento
que incluye a instituciones bancarias, intermediarios no bancarios regulados,
intermediarios no regulados y organismos y entidades de fomento, representa el
35.9% del financiamiento total. En 2017, creció en un 2.0% anual, con un saldo de
7.5 billones de pesos, lo que representa el 33.1% del PIB.
Conclusión resumida del estudio
El almacenaje como instrumento de financiamiento en México mediante los
certificados de depósito y bono de prenda son la clave para toda la cadena de valor
que permite movilizar la producción, sin embargo, este instrumento está limitado por
los costos que implica dicho servicio, la cual no se encuentra al alcance de la
mayoría de los productores. El apoyo gubernamental que se otorga hace necesario
contar con un certificado de depósito que ampare la existencia de la mercancía para
poder ser beneficiario.
Fomentar la participación conjunta de los sectores público, privado y social para
asesorar y capacitar sobre el funcionamiento y control de los almacenes que se
encuentran en uso o inactivos, con la finalidad de utilizar y otorgar certificados de
depósito y bonos de prenda que de acceso al financiamiento y se beneficie a los
productores.
Conclusión personal
Con base en la investigación realizada por la Cámara de Diputados, a través del
CEDRSSA, es posible conocer la importancia del almacén rural como un
instrumento de financiamiento en México, los cuales se realizan por medio de los
Certificados de Depósito y los Bonos de Prenda.
Es importante conocer este tipo de financiamiento, ya que parte de materias que
son indispensables para la subsistencia del ser humano, en este caso son los
productos primarios alimenticios que México provee y que garantiza calidad para
sus consumidores, contribuyendo en gran medida a su economía y finanzas internas
y externas. Esto se ve reflejado en el porcentaje de PIB.
Bibliografía
- Cámara de Diputados, mediante CEDRSAA (2019), El almacenamiento rural
como instrumento de financiamiento al sector agropecuario en México,
Ciudad de México.
