2016

MINISTERIO DE PRODUCCION Y DESARROLLO

PROVINCIA DE CATAMARCA

PISEAR

“PLAN DE IMPLEMETANCION PROVINCIAL”

Provincia de Catamarca

0
INDICE
CAPITULO 1 ..........................................................................................................................................3
“INDICADORES UTILIZADOS PARA LA REGIONALIZACION SOCIO-PRODUCTIVA DE LA
PROVINCIA” ..........................................................................................................................................3
A. POBLACIÓN Y HOGARES CON NBI EN ÁREAS RURALES .........................................................4
B. POBLACIÓN QUE SE AUTORRECONOCE DESCENDIENTE DE, O PERTENECIENTE A UN
PUEBLO ORIGINARIO. DISTRIBUCIÓN POR PUEBLO DE PERTENENCIA ....................................5
C. EXPLOTACIONES AGROPECUARIAS – EAPS..............................................................................7
D. INDICADORES EN CATAMARCA....................................................................................................9
E. REGIONALIZACIÓN ...................................................................................................................... 12
Criterios de Zonificación ..................................................................................................................... 13
Información Analizada ........................................................................................................................ 13
Regionalización socio productiva local ............................................................................................... 13
CAPITULO 2 ....................................................................................................................................... 14
“CARACTERIZACIÓN DE LAS MICRO REGIONES PRIORIZADAS” .............................................. 14
A. MICRO REGIONES SOCIO PRODUCTIVAS ........................................................................... 15
Los Sistemas Micro Regionales ......................................................................................................... 16
Unidades Sub regionales .................................................................................................................... 17
Modelo de Participación Regional ...................................................................................................... 17
B. REGIÓN OESTE - MICRO REGIÓN BELÉN Y SANTA MARIA .................................................... 18
ANTECEDENTES DE INTERVENCION ............................................................................................ 20
D. CARACTERIZACIÓN DE LAS CADENAS Y SECTORES PRODUCTIVOS EN LAS MICRO
REGIONES BELÉN Y SANTA MARIA. LIMITANTES Y POTENCIALIDADES. ................................ 23
2. CULTIVOS AROMÁTICOS, MEDICINALES, TINTÓREOS Y CONDIMENTARIOS: .................... 24
E. MICRO REGION TINOGASTA ...................................................................................................... 37
F. CARACTERIZACIÓN DE LAS CADENAS Y SECTORES PRODUCTIVOS EN LA MICRO
REGION TINOGASTA. LIMITANTES Y POTENCIALIDADES. ......................................................... 40
G. REGIÓN ESTE............................................................................................................................... 49
H. MICRO REGIÓN LA PAZ - ANCASTI ............................................................................................ 49
ANTECEDENTES DE INTERVENCION ............................................................................................ 50
I. CARACTERIZACION DE LAS CADENAS Y SECTORES PRODUCTIVOS. MICRO REGIONES LA
PAZ – ANCASTI. LIMITANTES Y POTENCIALIDADES.................................................................... 51
J. REGIÓN ANTOFAGASTA DE LA SIERRA .................................................................................... 57
ANTECEDENTES DE INTERVENCION ............................................................................................ 57
K. CARACTERIZACION DE LAS CADENAS Y SECTORES PRODUCTIVOS. MICRO REGION
ANTOFAGASTA DE LA SIERRA.LIMITANTES Y POTENCIALIDADES. ......................................... 60
L. ACTORES INSTITUCIONALES IDENTIFICADOSEN LAS CUATRO MICRO REGIONES .......... 64

1
LOCALIZACIÓN DE LAS INSTITUCIONES DE APOYO AL SECTOR PRODUCTIVO..................... 71
CAPITULO 3 ....................................................................................................................................... 73
“ABORDAJE TERRITORIAL” ............................................................................................................. 73
A. MECANISMOS DE DIFUSIÓN PARA LA POBLACIÓN OBJETIVO ........................................ 74
Estrategias de Identificación de la Población Objetivo. ...................................................................... 74
Mecanismos de Difusión. .................................................................................................................... 75
B. MECANISMOS PARA PROMOVER LA PARTICIPACIÓN DE MUJERES Y JÓVENES ......... 80
PARTICIPACIÓN DE LAS MUJERES EN PROYECTOS PRODUCTIVOS. ..................................... 80
PARTICIPACIÓN DE LOS JÓVENES EN PROYECTOS PRODUCTIVOS. ..................................... 81
CAPITULO 4 ....................................................................................................................................... 84
“Metas físicas. Planificación de la ejecución semestral de Sub-Proyectos 2016-2018”. ................... 84
CAPITULO 5 ....................................................................................................................................... 86
APORTE PROVINCIAL POR CATEGORIA DE GASTOS. PRESUPUESTO 2016 – 2017 .............. 87
ANEXOS ............................................................................................................................................. 90

2
 CAPITULO 1

“INDICADORES UTILIZADOS PARA LA

REGIONALIZACION SOCIO-PRODUCTIVA DE

LA PROVINCIA”

3
Para el desarrollo del Plan de Implementación Provincial correspondiente al PISEAR, se
tomarán como base dos tipos de indicadores, los cuales están referidos a la cantidad de
Población y Hogares con Necesidades Básicas Insatisfechas (NBI), a la cantidad de
Población en Comunidades Originarias, y a la cantidad de Explotaciones Agropecuarias
(EAPs) distribuidas en la provincia.

A. POBLACIÓN Y HOGARES CON NBI EN ÁREAS RURALES

Según el último Censo Nacional, correspondiente al periodo 2010, la provincia de Catamarca cuenta con
un índice de 3.994 Hogares Rurales con NBI.

Fuente: Censo Nacional de Población, Hogares y Viviendas 2010- Instituto Nacional de Estadística y Censos (INDEC).

4
B. POBLACIÓN QUE SE AUTORRECONOCE DESCENDIENTE DE, O PERTENECIENTE
A UN PUEBLO ORIGINARIO. DISTRIBUCIÓN POR PUEBLO DE PERTENENCIA 1

El 1,9% de la población de la provincia de Catamarca se reconoce como indígena. Se trata

de 6.927 personas sobre un total de 367.828 habitantes. Ese porcentaje es inferior a la
media nacional de 2,4%. El 72,5% de esos 6.927 habitantes se autorreconoció
perteneciente al pueblo Diaguita-Calchaquí, el 5,8% al Quechua y el 5,6% al Kolla.

Población que vive en la ciudad / población que vive en el campo

El 63,7% de la población indígena de la provincia de Catamarca vive en áreas urbanas y el

36,3% en áreas rurales. Del pueblo originario más numeroso, el Diaguita-Calchaquí, el
57,2% vive en áreas urbanas y el 42,8% en áreas rurales.

1
MINISTERIO DE ECONOMÍA Y FINANZAS PÚBLICAS INSTITUTO NACIONAL DE ESTADÍSTICA Y CENSOS, 2010: “Censo
Nacional de Población, Hogares y Viviendas 2010. Censo del Bicentenario Pueblos Originarios. Región Noroeste”. Serie D N°1,
disponible en: www.dipec.jujuy.gov.ar/idx_pueblosoriginarios/pueblos_originarios_noa.pdf

5
Comunidades Indígenas en Catamarca. Caciques y Referentes.

Santa María:
1. Comunidad de Ingamana, La Hoyada: Guillermina Guanca (Rep. cacique).
2. Comunidad de Cerro Pintao, Las Mojarras: Carlos Cruz (Cacique) y Magdalena Vargas.
3. Comunidad de Loro Huasi.

Belén:
1. Comunidad Indígena La Angostura: Bernardo Gutiérrez (Cacique) y Pascual Gutiérrez.
2. Comunidad Indígena de Aguas Calientes: Francisco Gutiérrez (Cacique) y Jorge Gerván.
3. Comunidad del Alto Valle El Cajón: Waldo Condori (Cacique) y Gabriel Pacheco.
4. Comunidad de Morteritos y Las Cuevas: Héctor Reyes (cacique). Antonio Yapura, Virginia
Cruz.
5. Comunidad Indígena Laguna Blanca: Enzo Conrado Gutiérrez –Cacique.
6. Comunidad Aborigen Corral Blanco: Epifania Rosa Salgado –Cacique.

Antofagasta de la Sierra:
1. Comunidad de Antofalla: Miguel Eliseo Ramos (Cacique) y Benito Aparicio Ramos.

Andalgalá:
1. Comunidad Originaria Diaguita Aconquija: Tomás Zamorano -Cacique Titaquín.

Comunidades por Departamentos- Catamarca

Cantidad de
Departamentos comunidades
Belén 6
Santa María 3
Antofagasta de la Sierra 1
Andalgalá 1
Total 11

6
C. EXPLOTACIONES AGROPECUARIAS – EAPS.

Según datos extraídos del último Censo Nacional Agropecuario (CNA), correspondiente al
periodo 2008, la provincia de Catamarca cuenta con un total de 7.671 Explotaciones
Agropecuarias (EAPs). Los datos corresponden a:
• EAP de Pequeños Productores Tipo 1: Productores en transición más capitalizados.
• EAP de Pequeños Productores Tipo 2: Viven principalmente de su explotación pero
no logran evolucionar.
• EAP de Pequeños Productores Tipo 3: los de menores recursos productivos que no
pueden vivir exclusivamente de su explotación.

Fuente: Dirección Provincial de Estadística y Censos, Dirección de Producción Estadística, Departamento Estadísticas
Económicas, en base a INDEC Procesamiento base de datos, Censo Nacional Agropecuario 2008.

7
Para el análisis de los indicadores necesarios que determinan la selección de las micro
regiones en el presente Plan de Implementación, tomaremos datos referidos a aquellos
productores de Tipo 2 y 3, los cuales encuentran mayores dificultades para el desarrollo de
sus actividades productivas, y a su vez, viven de sus explotaciones.
Los datos totales, referidos a la selección de esta población, arrojan para la provincia de
Catamarca un total de 6.839 Explotaciones Agropecuarias de Pequeños Productores Tipo 2
y 3.

Fuente: Dirección Provincial de Estadística y Censos, Dirección de Producción Estadística, Departamento Estadísticas
Económicas, en base a INDEC Procesamiento base de datos, Censo Nacional Agropecuario 2008.

8
D. INDICADORES EN CATAMARCA

Utilizaremos a continuación una Tabla que plasma en resumen los indicadores utilizados
hasta aquí, para dar un panorama general de la Provincia de Catamarca. Se puede observar
a continuación aquellos departamentos con altos niveles de NBI con respecto a la cantidad
de EAPs, y la presencia de Comunidades y Pueblos Originarios en tales departamentos. De
esta manera, la siguiente tabla sienta las bases de las Cuatro Microrregiones Socio-
Productivas seleccionadas para el presente Plan de Implementación.

INDICADORES EN CATAMARCA
DEPARTAMENTO EAPs HOGARES COMUNIDADES
CON NBI INDIGENAS
1. Ambato 93
131
2. Ancasti 396
200
3. Andalgalá 352 1
247
4. Antofagasta de la Sierra 185 1
64
5. Belén 1.181 6
743
6. Capayán 442 362
7. Capital 24
65
8. El Alto 422
195
9. Fray Mamerto Esquiú 97 55
10.La Paz 592
556
11.Paclín 184 110
12.Pomán 796
172
13.Santa Maria 477 3
365
14.Santa Rosa 363
306
15.Tinogasta 1.184
341
16.Valle Viejo 51
82
TOTAL 6.839 3.994 11
Fuente: Ministerio de Producción y Desarrollo, elaboración propia en base a datos proporcionados por Censo Nacional de
Población, Hogares y Viviendas 2010, y Censo Nacional Agropecuario 2008.

Los datos aquí volcados para el análisis de los indicadores seleccionados, arrojan que existe
un total de 6.839 EAP PP, y 3.994 Hogares con NBI Rural, en la Provincia de Catamarca. Si
analizamos tales datos en conjunto, por departamento, se puede observar que en casi la
totalidad de los 16 departamentos los indicadores no presentan una brecha significativa, lo
que lleva a concluir que la Provincia posee un alto número de pequeños productores con
necesidades básicas insatisfechas, y por ende, encuentran grandes y variadas dificultades
para lograr una capitalización que les posibilite vivir de sus producciones.

9
Es este justamente el universo que interesa incluir como población beneficiaria del PISEAR,
abarcando una cantidad de pequeños productores, adecuada al financiamiento disponible
del programa, que encuentran dificultades para mejorar los ingresos que perciben de sus
propias producciones. De esta manera, los lugares geográficos seleccionados y de mayor
relevancia para la ejecución del programa en la Provincia se encuentran distribuidos en los
siguientes departamentos:
• Ancasti
• Belén
• La Paz
• Santa María

Así mismo, como se puede observar, tanto el departamento Antofagasta de la Sierra, como
Tinogasta poseen una baja cantidad de población con NBI Rural con respecto a las EAPs
PP, sin embargo, en estos departamento se ubican la mayor superficie región puneña (Puna
y Pre Puna) de la provincia, caracterizada por su lejanía de los centros urbanos y por
grandes carencias en cuanto a la infraestructura inter urbana. Además, en esta zona radican
comunidades conformadas por pueblos originarios, con los cuales Ministerio de Producción
y Desarrollo de la Provincia viene desarrollando el Plan Camélidos, una de las principales
cadenas productivas de la zona y de fuerte arraigo cultural para la provincia.
En el departamento de Tinogasta la principal cadena productiva de la zona refiere a la
vitivinicultura. Por ello, desde el año 2013 el Gobierno de la Provincia viene desarrollando el
Plan Vitivinícola, que actualmente registra una participación del 90 % de pequeños
productores de Tipo 2 y 3. Así mismo, un informe actualizado provisto por la Secretaria de
Producción y de Turismo de los Municipios de Tinogasta, dan cuenta del creciente y
constante desarrollo de la agricultura familiar en diversas cadenas productivas, utilizadas
como medios de subsistencia. Por otro lado el turismo se encuentra en pleno auge para esta
región debido principalmente a su cercanía con el Paso Internacional de San Francisco, el
cual representa uno de los más importantes collados o pasos de la Cordillera de los Andes,
que une la región noroeste de la República Argentina con el norte de la República de
Chile. Así mismo, permite a integrar a la provincia de Catamarca en la Macro Región
ATACALA, la cual es una macro zona geográfica compuesta inicialmente por las provincias
de Catamarca y La Rioja junto a la Región de Atacama (Chile) y a las que luego se suman
las provincias de Córdoba, Santiago del Estero, Tucumán y Santa Fe, convirtiéndola en uno
de los comités Bilaterales más importantes de Latinoamérica.

Por tales motivos, resulta de suma importancia incluir en el desarrollo del Plan de
Implementación Provincial del PISEAR localidades situadas en los departamentos de:
• Antofagasta de la Sierra
• Tinogasta

10
Fuente: Atlas de Catamarca, “Banco de Mapas”, disponible en: www.atlas.catamarca.gov.ar

11
E. REGIONALIZACIÓN

Teniendo en cuenta los indicadores seleccionados, y los fundamentos hasta aquí

expresados, se propone trabajar en las siguiente Cuatro Micro Regiones definidas para la
provincia de Catamarca:

UNIDADES LOCALIZACION
REGIÓN MICROREGIÓN
SUBREGIONALES

Belén Hualfin, San Fernando, Puerta de San

1. Belén y Santa Maria José, Belén, La Puntilla.
OESTE
Santa María Santa María, San José, El desmonte,
Punta de Balasto.

Tinogasta Palo Blanco, Tatón, Medanitos, Saujil,

2. Tinogasta Fiambalá, Anillaco, El Puesto,
Tinogasta, Banda de Lucero,
Copacabana, Costa de Reyes, Cerro
Negro.

Antofagasta de la Antofalla, Los Nacimientos, Antofagasta

PUNA Y Sierra. de la Sierra, El Peñón.
PRE-PUNA 3. Puna y Pre-Puna
Norte de Belén. Reserva de Laguna Blanca, Barranca
Larga, Villa Vil, Corral Quemado.

Norte Santa María. El Cajón.

Norte de Tinogasta. Antinaco, Punta de Agua.

La Paz Las Palmitas, Las Esquinas, San

ESTE Antonio, Icaño, Recreo, Esquiú, La
4. La Paz - Ancasti Guardia, Casa de Piedra

Ancasti Anquincila, La Candelaria, Ancasti, La

Majada.

12
Criterios de Zonificación
Para esta regionalización no solo se tomó en cuenta los indicadores mencionados en el
capítulo 1, sino que además se adoptó como principal criterio para la zonificación, el de
conformar superficies contenedoras de los sistemas socio productivos, a los que se
denomina sistemas micro regionales o simplemente microrregiones y unidades
subregionales.

Información Analizada
Se recopiló información existente, entre la que puede citarse: Ecoregiones de la provincia
de Catamarca, Zonificación económico productiva de la provincia de Catamarca,
Localización de las instituciones de apoyo al sector productivo y Sistema Interurbano de la
provincia de Catamarca.
Paralelamente, se realizaron algunos análisis adicionales: Influencias polares provinciales y
de provincias vecinas y breve caracterización de los recursos humanos en la provincia de
Catamarca.

Regionalización socio productiva local

A partir de toda la información analizada y de los criterios seleccionados, se definieron las
siguientes cuatro microrregiones:
1. Micro Región Belén y Santa María
2. Micro Región Tinogasta
3. Micro Región Puna y Pre-Puna
4. Micro Región La Paz – Ancasti.

13
 CAPITULO 2

“CARACTERIZACIÓN DE LAS MICRO

REGIONES PRIORIZADAS”

14
A. MICRO REGIONES SOCIO PRODUCTIVAS

Fuente: Ministerio de Producción y Desarrollo, 2016: Elaboración propia “Plan de Implementación Provincial PISEAR, Provincia
de Catamarca.

15
Referencias:

Los Sistemas Micro Regionales

Cada micro región es un ámbito geográfico, económico y social donde se desarrolla la
convivencia y la construcción colectiva. Son Sistemas de actividades humanas que generan
vínculos, relaciones sociales y sentido de pertenencia en un marco de vecindad, e
interactúan en el contexto como unidades con sinergias propias.
Las micro regiones están integradas por una o varias comunidades vecinas, vinculadas por
entramados interdependientes y desarrollan modelos singulares de:
• Apropiación e intervención en el territorio.
• Identificación socio cultural.
• Entramado productivo.
• Organización institucional.
• Participación regional.

16
Unidades Sub regionales
Dentro de algunos sistemas micro regionales se hizo preciso distinguir subcategorías. Así
denominamos Unidad Sub Regional a un subsistema integrado a la micro región pero con
roles propios que la identifican. Por ejemplo: Reserva de Laguna Blanca es un subsistema
con roles económicos y sociales propios donde participan las comunidades del norte del
departamento, pero este subsistema como unidad se integra al conjunto del sistema micro
regional de Belén.

Modelo de Participación Regional

Las micro regiones, como unidades socio económicas locales, se integran con otros
sistemas similares, en espacios regionales de mayor escala. Estas vinculaciones obedecen
a:
• Tensiones de polaridad con centros de mayor jerarquía
• Complementariedad de roles y recursos
• Homogeneidad de las problemáticas locales
Así aparecen contextos regionales donde cada unidad micro regional participa con mayor
autonomía o dependencia en sistemas mayores; consumiendo bienes y servicios de las
ciudades mayores, articulando recursos y producciones, conformando alianzas para
enfrentar los desafíos comunes.
En este trabajo se rescataron los dos contextos regionales tradicionales internos de la
provincia Región Este, Región Oeste y Región Antofagasta; donde intervienen las
respectivas micro regiones. Pero además las micro regiones se vinculan con otras regiones
y corredores nacionales.
Así las micro regiones de La Paz y Ancasti participan del corredor regional entre Córdoba y
Tucumán. La Micro Región de Santa María participa del sistema regional de los Valles
Calchaquíes. Antofagasta de la Sierra de la Región de la Puna. Las micro regiones del oeste
catamarqueño participan regionalmente con el oeste riojano.
A su vez, en otra escala que escapa a lo micro regional, la Provincia construye alianzas con
el NOA, Norte Grande, ATACALAR y además recibe influencias polares de Córdoba y
Tucumán.

17
B. REGIÓN OESTE - MICRO REGIÓN BELÉN Y SANTA MARIA

En la Región Oeste se trabajará con dos micro regiones con fuerte identidad cultural y
territorial pero con débiles articulaciones entre sí:
- Micro Región Belén
- Micro Región Santa María

Las Microregiones Belén y Santa María, conforman la Región de Los Valles Calchaquí,
Geográficamente la denominada región del “Valle Calchaquí” se inserta dentro de la gran
región del Noroeste Argentino (NOA) y se caracteriza por ser un encadenamiento de valles y
bolsones entre altas cadenas montañosas (1000 a 3000 m de altura) de orientación general
Norte-Sur surcado por los ríos Calchaquí y Santa María, dentro de las Provincias de Salta,
Tucumán y Catamarca.
Las condiciones geomorfológicas y climáticas de la micro región son relativamente
uniformes, al igual que su vegetación natural, y poseen sistemas productivos similares,
aunque de gran diversidad, más allá de loslímites políticos de las tres provincias
intervinientes. Asimismo toda la región tiene un pasado en común de antiguas tradiciones
precolombinas y fuerte identidad cultural.
Ubicada entre los paralelos 24º y 28 º de latitud Sur, y a 1000 a 3000 m.s.n.m. aprox., la
micro región presenta un clima árido, con lluvias concentradas de tipo monzónico (estivales),
alta amplitud térmica, fuerte insolación, baja humedad atmosférica y consiguiente elevado
nivel de evapotranspiración.
Los suelos no poseen gran desarrollo, presentando muy bajo contenido de materia orgánica.
En general las texturas son gruesas, aunque con gran variabilidad en función de la distancia
y ubicación respecto a los cauces o paleocauces de los ríos o arroyos. Poseen buen drenaje
interno, y a menudo son muy pedregosos. Asimismo existen suelos con importantes
concentraciones de sales y sodio. Se trata de suelos de gran fragilidad y susceptibilidad a la
erosión, tanto eólica cómo hídrica, debido a su pobre contenido de materia orgánica, baja
cubierta vegetal, su pendiente y la exposición a los vientos comunes de la zona. En este
sentido, la erosión, la desertificación y la presión sobre los bosques son las principales
problemáticas ambientales de la región.
Según la clasificación Fitogeográfica de Cabrera, la micro región se inserta en la gran
Provincia Fito geográfica del Monte, rodeadas en general por la provincia pre-puneña. La
vegetación natural característica es de tipo monte xerófilo, bajo y arbustivo, leñoso y de
follaje escaso, con especies menores muchas veces de características aromáticas y
medicinales. En las zonas de mayor disponibilidad de agua (bajos, hondonadas y cercanías
a ríos y arroyos) prospera un bosque bajo pero de gran biodiversidad, dominado por el
algarrobo, aunque actualmente muy disminuido y empobrecido por la tala indiscriminada que
ha sufrido la zona, para obtención de leña y suelo para actividades agrícolas, así como para
pastoreo animal.
La población se concentra en general en pequeñas ciudades y pueblos ubicados a la rivera
de sus ríos y arroyos más importantes, conectadas por rutas nacionales y provinciales.
Puede decirse que la Ruta Nacional Nº 40 es el gran eje vial de la micro región, si bien

18
muchos tramos de la misma son de ripio y se suelen cortar en época estival debido a la
crecientes de los ríos.
El ingreso monetario de la población proviene por un lado de la venta de los excedentes de
producción limitada por la carencia de acceso a canales comerciales; del trabajo en las
fincas (trabajo por jornal, en general sin contrato legal, sin protección, ni acceso a servicios
sociales); del trabajo temporal (por ejemplo la cosecha del tabaco del Este de la provincia); y
el ingreso proveniente de subsidios y pensiones provinciales o nacionales.

Sistema Inter-Urbano: Los sistemas interurbanos del Oeste arrancan con núcleos urbanos
cabeceras, y se extienden con asentamientos suburbanos por valles y quebradas que
siguen las cuencas hídricas creando oasis habitables. Algunas de estas localizaciones
extienden su influencia hasta los asentamientos aislados de altura. Por esa misma tendencia
se vinculan las cabeceras de Belén y Santa María con la Puna catamarqueña.

Influencias Polares: Las micro regiones del Oeste participan, directa o indirectamente, del
corredor de la Ruta Nacional 40 y sus derivaciones, este corredor relaciona zonas muy
homogéneas del país cercanas a los contrafuertes de la cordillera. El corredor de la Ruta 40
vincula a Santa María con el resto de los Valles Calchaquíes (hacia el norte). También en
este corredor desembocan los pasos internacionales generando una trama con importantes
oportunidades futuras.
En la región Oeste, a pesar de la homogeneidad cultural, cada micro región genera sinergias
particulares de crecimiento y desarrollo.

BELEN:
Sistema Inter-Urbano: Localizado en el centro de la región oeste y sobre la RNN°40. El
sistema socio económico de Belén tiene una fuerte cohesión e identidad cultural. Los
asentamientos urbanos forman un entramado de oasis que acompañan las cuencas de los
ríos Belén y Quimivil y se extienden hasta los asentamientos aislados de altura. En esta
microrregión distinguimos dos unidades sub regionales:
- Unidad Sub Regional de Belén
- Unidad Sub Regional Laguna Blanca
El sistema tiene su cabecera en la ciudad de Belén que nuclea además la ciudad de
Londres y las localidades del Norte Chico (Puerta de San José, La Cienaga, Pozo de Piedra
y otras menores).
Hacia el Norte por la ruta 40 y sus derivaciones se localiza un conjunto de localidades que
se identifican como Norte Grande(San Fernando, Hualfín, Puerta de Corral Quemado, Corral
Quemado, Villa Vill y otras menores). Corral Quemado y Villa Vil extienden sus influencias
en zonas de altura.

Influencias Polares: la RNN°40 es un interesante corredor regional, pero más potencial que
real por las dificultades viales aún existentes.
Belén polariza influencias sobre Antofagasta de la Sierra, especialmente articulando la
actividad textil artesanal y servicios a la población.

19
ANTECEDENTES DE INTERVENCION

PROSAP (Programa de Servicios Agrícolas Provinciales).

El Programa es un préstamo que adquiere la provincia, y una herramienta de inversión que
permite a la provincia renovar y mejorar los sistemas de riego que actualmente se
encuentran en estado deficitario y prácticamente abandonado.
Actualmente se encuentran en ejecución los siguientes proyectos:
• “Aportes al desarrollo de los distritos de riego de Belén y Pomán”: con un impacto
sobre 1.100 productores de las localidades de de Rosario de Colana, El Pajonal,
Siján y Mutquín del Dpto. Pomán y de las localidades de Cóndor Huasi, La Estancia,
Las Barrancas, Las Juntas y Pozo de Piedra del Dpto. Belén. Abarca una superficie
de 1.850 Has.
• “Represa sobre margen izquierda del río Belén. Proyecto de Riego Entre Ríos,
Santa María”.
• “Proyecto de Riego Las Mojarras, Santa María”.
• “Proyecto de Riego Ampajango, Santa María”.

PRODERI (Programa de Desarrollo Rural Incluyente).

Hasta la fecha, en esta micro región se ejecutaron dos proyectos:
Región/ Departamento Organización Proyecto, Plan de Negocios, Plan Observaciones
Beneficiaria de ATyC
Belén Cooperativa de Equipamiento e Infraestructura Aprobado por el CAST:
Trabajo Arañitas para Emprendimientos Textiles 12/09/2014
Hilanderas Artesanales del Departamento
Belén, Belén Sur.
Villa Vil, Belén. Grupo Asociativo Mejora en la Productividad de Aprobado por el CAST:
HuillaVil un Emprendimiento Porcino 12/09/2014

MINISTERIO DE PRODUCCION Y DESARROLLO DE LA PROVINCIA DE CATAMARCA

Mediante fondos provinciales, y fondos obtenidos de proyectos presentados al Ministerio de
Agroindustria de la Nación, la provincia ejecuto dos programas de suma importancia para la
región, con el objetivo de fortalecer aquellos pequeños productores que encuentran
dificultades para el desarrollo de sus actividades productivas:

1. Programa de Asistencia Nogalero: Ministerio de Producción y desarrollo realizó la

compra pulpa de nuez clasificada por color y tamaño y envasarlo en bolsas de 10 kg. El
resultado de este programa se traduce específicamente en el agregado1 de valor en el
quebrado de nuez, dicha pulpa fue procesada, clasificada y envasada al vacío.

2. Programa Provincial de Desarrollo Ganadero: Este programa comprende tres

proyectos:

• Programa de Mejoramiento de Genética Ganadera – Bovina.

- Genética: Con fondos provenientes de Economías Regionales, dependiente del
Ministerio de Agricultura, Ganadería y Pesca de la Nación, se adquirieron 254
reproductores machos, que fueron entregados a distintos productores ganaderos de

20
 toda la provincia, cuantificándose hasta el momento una cantidad aproximada de
1.500 terneros ya de la nueva genética.

- Alimentación: Con fondos provenientes de Economías Regionales, dependiente del

Ministerio de Agricultura, Ganadería y Pesca de la Nación, se desarrolló el
“Programa de Mejora Forrajera”, el cual consiste en la Instalación de 36 Silos
Verticales de Maíz en toda la provincia. La administración y funcionamiento de los
mismos, está a cargo de los Consorcios de Administración, los cuales se encuentran
integrados por cuatro partes (un representante de nación, uno de provincia, uno del
municipio y uno de los productores), capaces de manejar Fondos Rotatorios, de
manera tal que los pequeños y medianos productores ganaderos de la zona de
influencia de cada silo puedan obtener el maíz necesario para realizar
suplementaciones estratégicas en la época en la que se produce el bache forrajero;
o bien, en otros momentos del ciclo productivo que ameriten el consumo de maíz.

• Programa de Mejora Forrajera, contempla la implantación de distintas pasturas y/o

forrajes destinados al consumo animal:
Pastura/Forraje Kg Has Beneficiarios Departamentos
Semilla Sembradas

FME, Capayán, La Paz, Pomán, Ambato,

Santa María, Belén, Andalgalá y
Alfalfa 1.600 160 135 Tinogasta.

• Botiquines Sanitarios: Se elaboraron y entregaron 24 botiquines sanitarios para

bovinos y10 botiquines sanitarios para caprinos, los cuales constan de los principales
específicos veterinarios para atender casos de emergencias de sanidad animal. Los
mismos se entregaron en los departamentos de La Paz, Tinogasta, Ambato, Ancasti,
Belén, Antofagasta, Santa María y Paclín, beneficiando alrededor de 84 productores
ganaderos.

SANTA MARÍA

Sistema Inter-Urbano: Lo integra un nucleamiento urbano con centro en la ciudad de Santa

María que extiende su influencia por una red de localidades rurales y urbanas en oasis
sobre la cuenca del río homónimo hasta los asentamientos aislados de altura en el Valle
del Cajón. Tiene gran fuerza su localización sobre el corredor de la RNN° 40 que lo vincula
con el área minera hacia el sur, y los Valles Calchaquíes hacia el Norte.

Influencias Polares: Este sistema y articula muy integrado al resto de los nucleamientos
urbanos de los Valles Calchaquíes.
Santa María es el centro donde mejor se aprovecharon las externalidades del proyecto
Minera Bajo la Alumbrera articulando la provisión de algunos servicios.
También está fuertemente ligada a San Miguel de Tucumán como centro de con mayor
jerarquía de servicios y desde donde proviene su principal corriente turística.

21
ANTECEDENTES DE INTERVENCIÓN

PROSAP (Programa de Servicios Agrícolas Provinciales): Mediante este programa se

ejecutaron los proyectos de:
1. Proyecto de Riego Entre Ríos, Santa María.
2. Proyecto de Riego Las Mojarras, Santa María.
3. Proyecto de Riego Ampajango, Santa María.

PRODERI (Programa de Desarrollo Rural Incluyente):

Este programa ejecutó dos proyectos comunitarios de fuerte impacto para la población y
pequeños agricultores de la zona:
Región Organización Beneficiaria Proyecto, Plan de Negocios, Observaciones
Plan de ATyC
Punta de Balasto, Comunidad Originaria Aprobado por el CAST:
Santa María. Ingamana, Punta de Balasto Centro Agropecuario Ingamana 05/08/2014

Incorporación de Tecnología En El Aprobado por el CAST:

Santa María Asociación de Ganaderos
Centro de Manejo Ganadero para la 12/09/2014
Yokavil, Santa María
Producción de Pasturas Y Forrajes.

MINISTERIO DE PRODUCCION Y DESARROLLO DE LA PROVINCIA DE CATAMARCA.

El ministerio ejecuto en esta zona, y con fondos provinciales, y fondos nacionales
provenientes del programa “Asistencia para la Cadena de Valor Vitivinícola”, dependiente
del actual Ministerio de Agroindustria de la Nación, tres programas de gran impacto no solo
para la producción de la zona sino para la calidad productiva y de vida de los pequeños
productores y agricultores:

1. Programa de Producción y Comercialización de Vino Torrontés:

A través de dicho programa, Ministerio de Producción y Desarrollo, realizó la compra de uva
torrontés en el Departamento Santa María a $1.90, el kilo, lo que supone una mejora
sustancial en los valores referenciales de compra locales; y la industrialización de la misma.
Para esto último se firmó un contrato de fazón con la Bodega Puesto del Marqués de Santa
María para fabricar vino torrontés y envasarlo en dicha bodega en botellas de ¾.

2. Programa de Asistencia Sector Especias. Subprograma Pimentón:

Ministerio de Producción y Desarrollo realizo la compra de pimiento en vainas para pimentón
de primera y segunda calidad. A su vez negoció un contrato de fazón con un molino
pimentero de Santa María para procesar el pimiento en vaina a adquirir y envasarlo como
pimentón de primera y segunda calidad en bolsas de 25 kilos.

3. Programa Provincial Vitivinícola:

El programa se financia con fondos provinciales y fondos provenientes del Ministerio de
Agricultura, Ganadería y Pesca de la Nación, mediante el programa “Asistencia para la
Cadena de Valor Vitivinícola”. El mismo se desarrolló durante el periodo 2014 – 2015,
mediante:
- Regulación de Precio de Uva en el Mercado, mediante la compra de uva a un precio justo y
de referencia con las principales provincias productoras, como ser Mendoza y San Juan.

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- Recuperación de bodegas en Santa María y Siján - Pomán: Bodegas Acialba y Nanini,
respectivamente.
- Provisión de 300.000 plantas de vid a pequeños productores.

D. CARACTERIZACIÓN DE LAS CADENAS Y SECTORES PRODUCTIVOS EN LAS

MICRO REGIONES BELÉN Y SANTA MARIA. LIMITANTES Y POTENCIALIDADES.

Las principales cadenas productivas de estas micro regiones son:

1. PIMIENTO PARA PIMENTÓN.
2. CULTIVOS AROMÁTICOS, MEDICINALES, TINTÓREOS Y CONDIMENTARIOS.
3. HORTÍCOLA – FRUTÍCOLA.
4. GANADERÍA.
Ganadería Menor (caprina, ovina y camélida).
Ganadería Bovina.
5. PRODUCTOS ARTESANALES Y REGIONALES.
6. TURISMO.

1. PIMIENTO PARA PIMENTÓN:

El cultivo del pimiento para pimentón en los Valles Calchaquíes tiene una larga tradición,
siendo además uno de los principales productos de su economía, con gran importancia
socio-económica para la zona.
El Valle Calchaquí es la principal zona productora del país, tanto en superficie como en
volúmenes de producción.
En Santa María (254 ha) y Belén (126 ha) se concentra la producción de pimiento para
pimentón. Estas regiones presentan condiciones naturales aptas para el cultivo, siendo una
actividad típica del pequeño productor de la Agricultura Familiar. Estos están incluidos
dentro de la economía informal, con problemas en la titularidad de la tierra, lo cual dificulta el
acceso al crédito y conlleva bajos niveles de capitalización. El rendimiento promedio por
hectárea es inferior a los niveles promedios internacionales, varía entre 800 a 1.000 kg/ha.
La comercialización la realizan los intermediarios mayoristas y minoristas. Existen en Santa
María algunas importantes cooperativas que agrupan a productores de la Agricultura
Familiar.
En su cultivo tiene una alta incidencia el pequeño productor, si bien la superficie cultivada
fue fluctuante en el tiempo, se ha producido una merma en el número de ellos.
Se puede dividir tomando en cuenta dos criterios, por la superficie cultivada o el grado de
capitalización. En el primer caso se dividen en dos estratos: menores de 5 has. y mayores
de esa superficie.

Menores de 5 Has., se caracterizan por:

- Mano de obra familiar en su gran mayoría (80%).
- Escaso capital circulante.

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- Uso reducido de agroquímicos.
- Bajos rendimientos.
- Comercialización atomizada.
- Bajos ingresos.

Mayores de 5 Has., se caracterizan por:

- Mano de obra asalariada.
- Capacidad financiera para adquirir insumos.
- Rendimientos mejores.
- Precios superiores por mejor calidad.
- Mejor poder de negociación con los compradores.

Los principales cultivos en materia de especias y aromáticas son el comino, el anís, el

pimiento para pimentón.
En Santa María (254 Ha) y Belén (126 Ha) se concentra la producción de pimiento para
pimentón. Estas regiones presentan condiciones naturales aptas para el cultivo, siendo una
actividad típica del pequeño productor de la Agricultura Familiar. Estos están incluidos
dentro de la economía informal, con problemas en la titularidad de la tierra, lo cual dificulta el
acceso al crédito y conlleva bajos niveles de capitalización. El rendimiento promedio por
hectárea es inferior a los niveles promedios internacionales, varía entre 800 a 1.000 kg/ha.
La comercialización la realizan los intermediarios mayoristas y minoristas. Existen en Santa
María algunas importantes cooperativas que agrupan a productores de la Agricultura
Familiar.
En relación al comino este se concentra en Belén (235 ha), Tinogasta (94 ha) y Santa María
(59 ha). Es una actividad con producción de mano de obra intensiva, con un débil desarrollo
de la cadena de valor y dificultad en el acceso a los canales de comercialización. Existe
también un escaso desarrollo organizacional de los productores.
En todos los casos, existen problemas de salubridad y escaso control bromatológico sobre
los volúmenes de producción vendidos, lo cual a su vez, afecta los precios finales obtenidos
por los productores de parte de los acopiadores.

2. CULTIVOS AROMÁTICOS, MEDICINALES, TINTÓREOS Y CONDIMENTARIOS:

Los principales cultivos en materia de especias y aromáticas son el comino, el anís, el
pimiento para pimentón y en menor medida el orégano. Los dos primeros se cultivan en la
región oeste de Catamarca, mientras que el orégano se encuentra en el Valle Central.
En Santa María (254 ha) y Belén (126 ha) se concentra la producción de pimiento para
pimentón. Estas regiones presentan condiciones naturales aptas para el cultivo, siendo una
actividad típica del pequeño productor de la Agricultura Familiar. Estos están incluidos
dentro de la economía informal, con problemas en la titularidad de la tierra, lo cual dificulta el
acceso al crédito y conlleva bajos niveles de capitalización. El rendimiento promedio por
hectárea es inferior a los niveles promedios internacionales, varía entre 800 a 1.000 kg/ha.
La comercialización la realizan los intermediarios mayoristas y minoristas. Existen en Santa

24
María algunas importantes cooperativas que agrupan a productores de la Agricultura
Familiar.
En relación al comino este se concentra en Belén (235 ha), Tinogasta (94 ha) y Santa María
(59 ha). Es una actividad con producción de mano de obra intensiva, con un débil desarrollo
de la cadena de valor y dificultad en el acceso a los canales de comercialización. Existe
también un escaso desarrollo organizacional de los productores.
El orégano también es producido por pequeños productores del Valle Central, con escaso
nivel de organización y bajo poder de negociación. Venden su producto a las empresas
deshidratadoras o los intermediarios.
En todos los casos, existen problemas de salubridad y escaso control bromatológico sobre
los volúmenes de producción vendidos, lo cual a su vez, afecta los precios finales obtenidos
por los productores de parte de los acopiadores.

Análisis FODA

FORTALEZAS DEBILIDADES

• Condiciones agroecológicas favorables • Escasa incorporación de tecnología en la

• Grupos de productores asociados para la producción
Comercialización • Bajo desarrollo organizacional de los
• Proximidad entre productores lo que facilita la productores
• logística en la comercialización • Dificultades en el acceso a los canales de la
• Tecnologías de cultivo y de secado comercialización
apropiadas • Gran control de puntos clave de la cadena por
• Existencia de agroindustrias elaboradoras parte de los acopiadores locales
• Explotaciones son superficie por debajo de la
unidad económica
• Baja productividad de los cultivos
• Extracción descontrolada de flora nativa

OPORTUNIDADES AMENAZAS

• Existencia de mercados demandantes a • Falta de continuidad en las políticas públicas

nivel regional y nacional • Posible pérdida de biodiversidad por falta
• Apoyo de instituciones provinciales y de control y fiscalización
nacionales • Oligopsonio: pocos molinos y envasadores
• Actividad generadora de empleo genuino compradores de materia prima, con residencia
• Argentina referente mundial en manzanilla, fuera de la provincia, lo que imposibilita el
orégano, cedrón y aceites cítricos control local de la calidad final del producto.

3. HORTÍCOLA – FRUTÍCOLA:

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La producción hortícola y frutícola que se lleva adelante en los Valles Calchaquíes se
caracteriza, en general, por su producción de tipo minifundista y familiar, con destino
fundamentalmente al autoconsumo, y muchas veces se integran, especialmente los frutales,
a la cadena de elaboración de productos regionales, que realiza la misma familia o es
vendida a pequeños elaboradores que también operan bajo estructuras familiares.
Las principales especies hortícolas y legumbres cultivadas son arveja, poroto, papa, tomate,
maíz (choclo) y zapallo, aunque también se cultivan muchas otras como zanahoria, pimiento
para fresco, ají, lechuga, zapallito, etc.).
Entre las principales especies frutícolas se destacan el membrillo, la ciruela y la uva para
fresco.
La producción se realiza en pequeñas parcelas de cultivo, las cuales son laboreadas a
tracción a sangre y toda la producción es bajo riego. No cuentan con ningún tipo de
tecnología más que con azadas, palas, rastras, carpidores y arados de tiro utilizados con
bueyes, mulas ó caballos.
Cabe señalar que estos cultivos se realizan en condiciones de manejo casi orgánicas,
prácticamente sin uso de productos de síntesis química ni semillas transgénicas,
obteniendo un producto de gran calidad e inocuidad para la salud humana.
Entre las especies hortícolas que se realizan de forma más comercial, es decir con destino
al mercado interno, se encuentran el pimiento para pimentón (ya comentado más arriba) y
la cebolla.
Los frutales se cultivan especialmente en los departamentos Catamarqueños de la micro
región. Se destacan especialmente el nogal en Belén. Este cultivo en este departamento
representa un tercio del total del nogal cultivado en la Provincia, posee buen
comportamiento productivo, siendo una especie promisoria y de fácil cultivo.

4. GANADERÍA:
Esta cadena de valor se puede dividir en 2 segmentos de negocio:
a. Ganadería Menor (caprina, ovina y camélida).
b. Ganadería Bovina.

a. Ganadería Menor (caprina, ovina y camélida).

Esta ganadería se desarrolla en pequeñas estructuras productivas en zonas de escaso o
nulo desarrollo, con difícil acceso, sin servicios básicos y con una estructura muy precaria.
Como ejemplo del alto grado de atomización que dificulta la distribución por estrato y
teniendo en cuenta que estas estructuras cuentan casi todas con rodeos mixtos con pocas
cabezas siendo la media de: 5 vacas, 20 cabras y 10 ovejas.
En las zonas de mayor altura se puede afirmar que esta actividad es solo de subsistencia.
Este tipo de sistema familiar de autoconsumo (carne, leche y lana) es manejado
principalmente por mujeres y sus hijos.
Este manejo no contempla aspectos sanitarios ni selección genética, no aplica ningún tipo
de tecnología y los productores de estas zonas reciben asistencia profesional esporádica.
En torno a los centros turísticos de los Valles Calchaquíes encontramos una mayor
especialización donde la actividad productiva es denominada artesanal orientada casi con

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exclusividad a la producción de Quesos para la actividad caprina y de Textiles para la Ovina
y Camélidos.
Las cabras que componen estos rodeos son de raza criolla y tienen un tiempo de vida
productiva no mayor a 8 años.
En algunas zonas se ha iniciado el mejoramiento de reproductores con razas Anglo Nubian
y Saanen.
Por otro lado las ovejas de raza criolla y las razas mezcla productoras de lana (merino) son
las predominantes, mientras que en Camélidos predominan las especies como la Llama,
Vicuña y cruzas entre ambas.
La tecnología aplicada en general para todas las explotaciones es rudimentaria, no obstante
en algunas con mayor organización la asistencia técnica se realiza con mayor frecuencia
permitiendo pequeños avances.

Análisis FODA del Complejo Ganadería Ovina

FORTALEZAS DEBILIDADES
• Buenas aptitudes agroecológicas para la actividad • Pequeños productores descapitalizados, con
• Estrategia productiva que favorece el arraigo y titulación precaria y escaso poder de negociación
reduce migraciones • Productores no especializados en la actividad
• Integración Municipios Región Este • Ausencia de instalaciones adecuadas para el
desarrollo de la actividad
• Ausencia de médicos veterinarios especialistas del
sector
• Canales de comercialización informales
• Falta de capacitación y asesoramiento sobre la
producción a los pequeños productores de la AF
• Insuficiente control bromatológico
• Falta de infraestructura vial y obras de captación y
almacenamiento de agua para bebida
• Infraestructura de procesamiento mal ubicada
geográficamente
• Planes y programas públicos de sanidad
incompletos e ineficientes

OPORTUNIDADES AMENAZAS
• Mercado demandante de productos y • Ecosistemas frágiles
Subproductos • Status sanitario
• Programas Nacionales y Provinciales de apoyo al • Importación proveniente de otras provincias
desarrollo de la actividad
• Existencia de mercados regionales
• Aumento de la demanda de consumo interno
• Existencia de frigorífico en territorio provincial
• Producto al que se puede agregar valor agregado
• Promoción de la carne ovina a nivel nacional
• Tecnología adecuada a diferentes sistemas
productivos probada y disponible

Análisis FODA del Complejo Ganadería de Camélidos Sudamericanos

FORTALEZAS DEBILIDADES
• Genética de probada calidad en fibra y carne. • Desconocimiento de normas de calidad y falta
• Organizaciones de productores incipientes. de información sobre precios de

27
• Existencia de experiencias asociativas en comercialización.
esquila, hilado y comercialización. • Falta de un organismo local con
• Los camélidos forman parte de la cultura de capacidad y conocimientos sobre normas de
los pobladores de la puna. calidad y buenas prácticas, que transfiera y
• Experiencia y tradición en el agregado de articule con los sistemas productivos y de
valor a la fibra de los camélidos. certificación nacional e internacional en la
• Capacidad técnica y articulación de las materia.
instituciones que desarrollan actividades • Escasa adopción de modalidades asociativas
vinculadas al sector productivo de camélidos para
en el territorio. • la comercialización de productos.
• Legislación favorable en vicuña para la • Limitación de los canales de comercialización
provincia de Catamarca y excesiva intermediación.
• Alta rentabilidad en fibra de vicuña • Escasa incorporación de valor en la cadena y
• Eventos feriales limitada integración vertical.
• Foros de discusión existente, Cavalaf, • Falta de incentivos económicos para la
Comisión Provincial de la Vicuña. producción de camélidos.
• Marginalidad geográfica
• Alto índice de NBI
• Escasa aplicación de tecnología apropiable.
• Alta depredación por puma y zorro

OPORTUNIDADES AMENAZAS
• Existencia de mercados. • Incremento de la caza furtiva
• Programas nacionales y provinciales de • Incremento en el abandono de puestos
desarrollo del sector • Trabas burocráticas para gestión de
• Asistencia técnica a productores por parte de emprendimientos en camélidos silvestres.
organismos nacionales y provinciales

Análisis FODA del Complejo Ganadería Caprina

FORTALEZAS DEBILIDADES
• Zonas agroecológicas aptas • Pequeños productores descapitalizados, con
• Estrategia productiva que favorece el arraigo y titulación precaria y escaso poder de negociación
reduce migraciones • Falta de infraestructura vial y obras de captación y
• Integración Municipios Región Este almacenamiento de agua para bebida.
• Ausencia de instalaciones adecuadas para el
desarrollo de la actividad
• Baja productividad de los hatos caprinos por mal

28
 manejo del esquema nutricional que es escaso o
inadecuado
• Problemas sanitarios de los planteles
• Falta de evaluación y mejora genética
• Infraestructura de procesamiento mal ubicada
geográficamente
• Planes y programas públicos de sanidad
incompletos e ineficientes
• Ausencia de médicos veterinarios especialistas del
sector
• Falta de capacitación y asesoramiento sobre la
producción a los pequeños productores de la AF
• Insuficiente control bromatológico
• Bajos precios recibidos por el productor de la AF
por comercialización en manos a acopiadores o
intermediarios
• Elevado grado de atomización de la oferta con alta
• presencia de economías de subsistencia dispersas
• geográficamente

OPORTUNIDADES AMENAZAS
• Plan caprino nacional • Mercados concentradores monopólico
• Mercado demandante de productos y subproductos • Prejuicio cultural por brucelosis
• Existencia de mercados regionales • Ecosistemas frágiles
• Aumento de la demanda de consumo interno • Status sanitario
• Existencia de frigorífico en territorio provincial
• Producto al que se le puede agregar valor
agregado
• Articulación entre distintos organismos para
abordar la problemática a nivel provincial
(Ministerio de Salud de la provincia, Ministerio de
Producción y Desarrollo de la Provincia, Dirección
Provincial de Ganadería, Dirección Provincial de
Extensión Rural, Ley caprina, Municipios,
SENASA,INTI, INTA, Subsecretaria de Agricultura
Familiar) .

Ganadería Bovina:
Esta actividad ganadera es desarrollada por productores rurales con escasa estructura y
en la mayoría de los casos como medio de subsistencia y forma de autogeneración de
empleo.
Los productores rurales están dedicados a la cría del ganado bovino con razas que en su
mayoría es mestiza o criolla.
Debido al manejo extensivo por la baja receptividad de los campos la alimentación es
realizada con pastizales naturales, no logrando el equilibrio nutricional requerido para
mejorar productividad. Esto obliga a compensar la alimentación con forrajes como la
alfalfa, el maíz, etc.
Esto incrementa los costos de producción justificando aún más que estas explotaciones se
dediquen solo a la cría y de calidad regular.

29
Los establecimientos productivos de los departamentos y comunas ganaderas de los valles
poseen comunes denominadores, la mayoría orientados principalmente a la cría de
vacunos, con venta de ganado en pie y una utilización de su hacienda para el consumo
propio.
Los canales tradicionales de comercialización, no se aplican en su gran mayoría a este
sector, debido a lo rudimentario de su estructura y marginalidad de su economía.
La mayoría de estos productores no pueden responder a las especificaciones de calidad
que requiere la demanda, como son por ejemplo otras razas con mejora genética,
alimentación adecuada, sanidad y trazabilidad en el producto entre otras. Por ello un
número significativo de cabezas son para consumo propio y sin poder abastecer a
intermediarios o al mercado local.
La mano de obra ocupada en este sector, a excepción de algunos establecimientos con
mayor nivel tecnológico, son sus mismos propietarios y su familia. En muchos casos a
cargo de mujeres y miembros de la familia debido a que los hombres buscan otras fuentes
de ingreso, como trabajo en el sector público o bien en explotaciones de mayor
envergadura.
La densidad ganadera bovina es baja en todo el territorio de los valles, lo que se traduce
en una carga de no más de un animal cada 45 a 50 ha. Este indicador sumado a otros
propios de la actividad hacen a una zona donde la ganadería predominante es la cría
extensiva y con bajo nivel tecnológico, basada en la utilización de pastizales naturales.
La productividad es baja y está en función de la disponibilidad de forrajes y el manejo
nutricional, genético y sanitario del rodeo. A esto se suma que la relación vaca/stock para
la región no supera el valor de 0.40.

Análisis FODA

FORTALEZAS DEBILIDADES
• Existencia de frigoríficos en territorio provincial • Escasez de agua de bebida
con capacidad ociosa • Productores de la AF descapitalizados
• Buenas aptitudes agroecológicas para la actividad • Escasez de pasturas
de producción de pasturas de calidad para ganado • Bajo nivel de capacitación de los productores
y la cría • Magros índices de productividad
• Escaso conocimiento de la gestión del predio y del
comportamiento de los mercados por parte de los
pequeños productores
• Problemas de tenencia de la tierra
• Cadenas de valor desarticuladas
• Servicios de extensión insuficientes y/o
inadecuados de todos los organismos

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 • Baja organización de los productores

OPORTUNIDADES AMENAZAS
• Programas provinciales y nacionales presentes en • Ecosistemas frágiles
el territorio • Contexto regional y nacional de baja rentabilidad y
• Existencia de mercados regionales posición geográfica desfavorable con mayor costo
• Tecnología adecuada a diferentes sistemas relativo de fletes
productivos probada y disponible • Falta plan ganadero provincial (cadena de valor)

Análisis FODA del Complejo Ganadería Bovina de Leche

FORTALEZAS DEBILIDADES
• La existencia de industrias ya instaladas • Productores de la AF descapitalizados
• Cuencas lecheras ya existentes con posibilidades • Escasez de pasturas
de expansión mediante recuperación de tierras • Bajo nivel de capacitación de los productores
ociosas • Escaso conocimiento de la gestión del predio y del
• Disponibilidad genética y tecnológica a nivel comportamiento de los mercados por parte de los
nacional pequeños productores
• Buenas aptitudes agroecológicas para la actividad • Problemas de tenencia de la tierra
de producción de pasturas de calidad para ganado • Cadenas de valor desarticuladas
bovino de leche • Servicios de extensión insuficientes y/o
inadecuados de todos los organismos
• Baja organización de los productores
• Dificultades en la comercialización
• Restricciones en el recurso hídrico para la
producción de pasturas
• Baja eficiencia productiva

OPORTUNIDADES AMENAZAS
• Programas provinciales y nacionales presentes en • Ecosistemas frágiles
el territorio • Contexto regional y nacional de baja rentabilidad y
• Existencia de mercados regionales posición geográfica desfavorable con mayor costo
• Tecnología adecuada a diferentes sistemas relativo de fletes
productivos probada y disponible • Falta plan ganadero provincial (cadena de valor)
• Expansión de la ganadería hacia el norte del país • Riesgo ante la competencia con grandes empresas
• Posibilidad de comercializar el producto y sus nacionales
derivados
• Posibilidad de incorporar la leche en la dieta diaria
de la población provincia. Ej: Alumnos de la
provincia (copa de leche)
5. PRODUCTOS ARTESANALES Y REGIONALES:

La producción artesanal o simplemente “artesanías” (no comestible) y la fabricación de

productos regionales (comestibles) es muy variada, por ser hasta hace tiempo atrás, la única
forma de proveerse de elementos y productos para cubrir las múltiples necesidades
domésticas.
El desarrollo de las actividades productivas de familias de campesinos artesanos está
orientada primordialmente para el autoconsumo, como es la cría extensiva del ganado, el
cultivo de la tierra y la producción artesanal.
La comercialización de estos productos presenta los problemas de estacionalidad de la
demanda, ya que la temporada turística más importante es la invernal, y también el
inconveniente de acceso a los canales comerciales.

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Si bien existen negocios y organizaciones locales que reciben productos en consignación,
no tienen volúmenes importantes de ventas, y además compiten entre sí por el mismo
mercado.
Por otra parte no todos los artesanos tienen la misma posibilidad de venta directa. Esto se
debe a que un buen número está lejos de las rutas principales o en pueblos de escasa
afluencia turística y además con muchas limitaciones de llegada a los centros turísticos más
relevantes como Cachi, Cafayate, Tafi, Amaicha del Valle y Santa María.
Los productos artesanales y regionales son vendidos en un 20% a turistas y pasajeros
eventuales (la totalidad de estos productos corresponde a artesanos cuyo hogar es cercano
a un circuito turístico o ruta de importancia). Por otra parte en un 75% son vendidos a
intermediarios (compradores de artesanías, productos regionales) y no más de un 5% en
muestras o festividades.
Finalmente la competencia con productos manufacturados o pseudo artesanales, sin
contenido cultural nativo, que para muchos compradores, es semejante y más económico,
condiciona en su conjunto la rentabilidad del sector.

Comercialización
Los canales de comercialización, se los puede agrupar de la siguiente forma:
1. Comercio en Rutas: esta modalidad de venta a turistas solo se da en aquellos
artesanoscuya vivienda está cercana a un circuito turístico o sobre rutas de importancia
(Nacional 40 y 68 y Provincial 33). Este canal de comercialización representa como
máximo el 20 % de las ventas en estos artesanos.
2. Mercados de artesanías y productos regionales: en los valles existen cuatro de
estoscentros. En ocasiones compran la producción a los artesanos (con fondos
provenientes de la retención a las ventas), pero la forma de operar principal es a través
de consignación. La ventaja está en que el artesano vende en forma directa su producto,
y se respeta el precio fijado por él, debiendo dejar un 15% del valor de venta para gastos
de mantenimiento. Una de las desventajas radica en que debe esperar, en algunas
ocasiones meses, para que sus productos se vendan, limitando fuertemente el
financiamiento para dar continuidad a su trabajo, y solventar los gastos de traslado de los
productos. Por esta razón muchos optan por vender a las casas de artesanías, aunque
reciban un valor inferior. Algunos mercados ponen cupos la recepción de productos.
3. Intermediarios: estos son los que compran la mayor parte de las artesanías y
productosregionales que se producen. Algunos tienen sus propias casas de venta, pero
otros distribuyen los productos en negocios de Salta y de otras ciudades importantes
comoTucumán, Buenos Aires y centros turísticos como Mar del Plata y Termas de Río
Hondo. Existen también algunos artesanos textiles que trabajan directamente con
estoscompradores por encargo, recibiendo de éste la lana hilada, teñida y el diseño.
También hay quienes pagan los productos con mercadería o insumos.
4. Comercios: se aprovisionan de estos productos principalmente a través de intermediarios,
opor compras directas. En algunas ocasiones, y como un medio de poder hacerse del
dinero en forma inmediata, los artesanos prefieren resignar precio y realizan sus ventas
directas a estas casas.

32
5. Ferias y festividades: esta modalidad es la menos frecuente, ya que la mayoría no
cuentacon los fondos suficientes como para pagar un stand; tampoco existen tarifas
diferenciales para los artesanos del lugar.
Las artesanías en particular han sido dejadas al margen de las actividades productivas ya
que la sociedad de consumo ha introducido o tratado de importar una cultura material
extremadamente diferente. En lo que se refiere al valor de su uso los objetos artesanales
han sido reemplazados casi totalmente por los industriales, a menudo de mejor calidad y de
costo indudablemente más bajo, mientras que bajo el aspecto estrictamente cultural es
innegable que muchas personas, en modo particular los más jóvenes, comienzan ya a
perder la capacidad de comprender o adoptar un lenguaje en desuso y que solamente
apasiona a una cierta porción del mundo intelectual o a turistas en busca de folklore.

Productos Artesanales:
Las artesanías de los valles, principalmente las textiles y las cerámicas, surgen de la
influencia directa de las culturas andinas, pre-incaicas e incaicas y luego se consolidaron en
la época colonial.
Estas culturas en sus comienzos, desarrollaron sus tejidos principalmente para abrigo y ropa
de cama, a la cestería para almacenar sus productos y la alfarería para la fabricación de
ollas, tinajas y otras piezas de uso doméstico.
El desarrollo artesanal local viene de la mano del crecimiento del turismo en esta zona. Los
productos artesanales actuales más importantes son:
-Textiles
-Cerámica
-Cestería
-Madera
-Cuero.

En el norte de los valles (Salta) se destacan los tejidos, en menor medida la madera y el
cuero; mientras que en la parte centro y sur (Tucumán y Catamarca) la cerámica cobra
importancia, también los tejidos y está más desarrollada la cestería, mientras que la madera
prácticamente es irrelevante.
En Santa María, Catamarca, funciona desde hace ya más de 30 años la Escuela de
Artesanías ¨Aurora¨, con la finalidad de enseñar las técnicas artesanales a los jóvenes, y
contribuir al perfeccionamiento de los artesanos que ya trabajan como tales.

Textiles:
La materia prima más utilizada para la producción de hilos es la lana de oveja, aunque
también la de camélidos como la llama. En lugares más altos del valle como Jasimaná hay
importantes manadas de llamas, y son los pobladores de esas zonas los proveedores de
este insumo.
Existe una amplia variedad de confecciones entre las que se destacan por su tradición y
calidad los barracanes de Luracatao y los ponchos de Seclantás y El Colte.

33
También se confeccionan frazadas, alfombras, peleros, picotes, fajas, ruanas, mantas,
chales, alforjas, chalecos, caminos y tapices. La parte sur se destaca por los tapices, chales
y mantas, aunque también tejen chalinas, sweaters, fajas y caminos.

Cerámica:
La producción de cerámicas está claramente dividida entre aquella destinada a consumo
doméstico (utilitaria), que es cerámica roja con poca terminación, y aquella que se elabora
para el mercado turístico, en donde la oferta de productos es variada (ollas, tinas, floreros,
figuras, esculturas, platos decorados, adornos, etc.), y es una cerámica más perfeccionada
en cuanto a su terminación y con decoración.
Tanto en la cerámica tradicional, como la negra, los diseños son figuras geométricas,
combinadas con curvas y círculos concéntricos. En el modelado hay una gran variedad y en
cuanto a los motivos son figuras de animales como suris, sapos, serpientes, pájaros, etc.

Madera:
Dado que las especies arbóreas no son abundantes, la madera de cardón (Trichocereus
pasacana) es la más utilizada tradicionalmente. Las casas más antiguas, iglesias y capillas
tienen en los techos y pisos tablones de cardón. También en los ranchos se la utiliza como
tirantería y puertas, y cercado de corrales. Como muebles es común utilizarla para estantes,
mesas, sillas y roperos combinados con otras maderas.

Cuero:
Se utiliza y trabaja principalmente el de vaca y en menor medida el de cabra. El origen de
estas artesanías se remonta a la época colonial y la guerra de independencia, ya que la
zona tuvo un desarrollo ganadero, por ello se confeccionaban los aperos para las
cabalgaduras y lazos para las distintas tareas. Se trabaja tanto el cuero crudo (trenzados)
como el curtido.

Productos Regionales (comestibles)

La producción de frutales está fuertemente ligada a las EAPs de la Agricultura Familiar. La
producción de frutales está representada por los pequeños y medianos productores
familiares y los productores de subsistencia en las partes altas de Valles y Bolsones.
En la zona del oeste provincial, Belén y Santa María, además de nogal y vid se cultivan
membrillos, duraznos y se producen dulces y confituras.
La fruta es el insumo básico para el sector que produce dulces y confituras regionales, el
cual se encuentra íntimamente relacionado con la actividad turística. Este sector abarca
desde pequeños productores de la Agricultura Familiar que derivan su producción para este
sector y productores que elaboran sus productos con características artesanales.
Se pueden distinguir tres tipos de productores, los pequeños productores artesanales, los
productores artesanales en transición, y los productores con procesos industriales más
avanzados que podrían considerarse grandes productores. Esta diferenciación tiene que ver
con el proceso de elaboración de dulces y confituras, más que con el volumen producido.

Nos interesa desde este análisis las dos primeras categorías:

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a. Productores Artesanales: Los productos son realizados con escasa o nulamecanización.
Los insumos son siempre adquiridos al por menor y en lugares cercanos al sitio de
elaboración (frascos y azúcar en los supermercados). Muchas veces la fruta proviene de
su propia explotación. Las condiciones sanitarias son deficientes, se realizan en la misma
vivienda y en raras ocasiones se cuenta con la aprobación de bromatología provincial o
nacional. La comercialización se realiza en el establecimiento, en ferias o exposiciones.
b. Productores Artesanales en Transición: La mecanización es algo mayor (máquinasparala
cocción de dulces o mezcladoras de masa a corriente eléctrica, hornos industriales y
utensilios). En general, el lugar de trabajo es un anexo a la vivienda. Los insumos son
adquiridos al por mayor, y las condiciones de sanidad y comercialización son mejores
(llegando a comercializarse en negocios de centros poblados de la provincia y del país,
con marca propia o de revendedores).

Se destacan en la preparación artesanal en los valles los siguientes productos:

-Dulce de Cayote,
-Arrope de Uva,
-Confituras en general,
-Nueces Confitadas,
-Alfajores,
-Turrones,
-Arrope de Chañar,
-Dulce de Cuaresmillo,
-Vinos Artesanales,
-Frutas Desecadas,
-Queso de Cabra,
-Quesadillas.

Todos estos productos son elaborados en su mayoría por familias rurales en su propio
minifundio, existiendo algunas producciones como en el caso de Vinos Artesanales que han
logrado un mayor grado de organización para la producción y comercialización.
Esta actividad tiene la ventaja de disponer de un Registro de Productores de Vinos
Regionales, creados y fiscalizados por el I.N.V. (Instituto Nacional de Vitivinicultura),
permitiéndoles su inserción formal en el mercado.
Caso contrario ocurre con los demás productos debido a que no existe por el momento un
grado avanzado de integración de la producción, ni legislación bromatológica específica
para productos comestibles artesanales, limitando su desarrollo como actividad económica y
no garantizando su inocuidad alimentaria.

Análisis FODA del Complejo Fruticultura, Dulces y Confituras.

FORTALEZAS DEBILIDADES
• Zonas agroecológicas aptas para el cultivo de • Baja rentabilidad en productores tradicionales
distintos tipos de frutales de citrus
• Alto patrimonio cultural intangible usando • Inadecuado manejo del cultivo y bajo nivel

35
 la tecnología apropiada heredada tecnológico en las explotaciones medias,
• Conocimiento del proceso productivo con respecto a otras provincias citrícolas
características regionales valorada por • Equipamiento precario
segmentos • Baja productividad industrial por la escasa
• de mercado consumidor aplicación de prácticas manufactureras
• Posicionamiento en importantes mercados • Deficiente conocimiento de mercados
turísticos nacionales • Escasa experiencia de I+D para desarrollar
• Planta procesadora de membrillo en productos con valor agregado
Andalgalá • Falta de políticas públicas permanentes hacia
• Incipiente integración horizontal y vertical el sector
• Falta de integración de los artesanos al
sistema productivo para atenuar estacionalidad
productiva comercial permanente
• Falta de representatividad en el sector
• Alto costos de los insumos
• Difícil acceso al Packaging (frascos)

OPORTUNIDADES AMENAZAS

• Producción temprana de mandarinas en el • Acelerada pérdida de los oficios tradicionales

Valle Central • Pérdida de posibilidades comerciales por la
• Foro de Dulces y Confituras Provincial y del dispersión que presenta el sector
NOA • Aparición de "nuevos artesanos" sin
• Reconocimiento del "valor simbólico" del conocimiento del oficio
producto artesanal por parte del turista • Confusión cultural por el ingreso irrestricto en
• Apertura de nuevos espacios para la muchos casos de productos de otros países sin
comercialización (Ferias, mercados, Fiesta controles aduaneros
del Poncho, Expo Dulce) • Status sanitario de la provincia (citrus)
• Mercados de contra estación ávidos de • Falta de espacios para recuperación y
productosCitrícolas transferencia de saberes y experiencias

6. TURISMO
Esta micro región, de gran extensión que conforma las provincias de Catamarca, Tucumán y
Salta, brinda una oferta turística muy variada de sitios de fuerte tradición e identidad
histórica y cultural, ruinas indígenas, yacimientos arqueológicos, campos de cultivo, bodegas
y viñedos, y un constante paisaje de gran atractivo visual.
Diversas poblaciones y sitios de interés se encadenan a lo largo de su eje Norte-Sur por la
Ruta Nac. 40, tales como:
Santa María (Catamarca): pintoresco pueblo y "Capital de los Valles Calchaquíes", fue uno
de los principales asentamientos de los milenarios indios yokaviles, y donde aún hoy se
pueden encontrar restos de esa cultura. Conjuntamente con Tafi del Valle y Amaicha del
Valle (Tucumán), Cafayate, San Carlos, Angastaco, Molinos y Cachi (Salta), constituyen los
principales centros turísticos de la región.
La presencia de estos numerosos atractivos motivó el desarrollo de un circuito a lo largo de
la Ruta Nacional Nº 40, conocido como "Circuito de los Valles", con participación también de
la parte Norte del Valle en el "Circuito Andino". Esta actividad, con la mejora en las vías de
comunicación, favoreció el desarrollo de una infraestructura turística para la prestación de
servicios indispensables para la estadía del visitante: alojamiento, alimentación,
esparcimiento.

36
El eco turismo, el activo y el alternativo se han empezado a desarrollar, a la par de las
formas tradicionales, en un mercado que busca lo diferente y lo exótico.
La prestación de servicios a turistas de distintos niveles adquisitivos, se puede convertir en
una fuente de ingresos para poblaciones locales, que se asocien con empresarios
innovadores, aportando cada uno su capital; los primeros su riqueza cultural y el
conocimiento del patrimonio natural e histórico local, y los segundos la organización del
negocio, el financiamiento y el acceso al mercado.
Si bien los avances producidos son muy importantes, todavía se puede desarrollar mucho
más, optimizando mejor los circuitos turísticos e históricos, difundiendo nuevos circuitos
arqueológicos, antropológicos, fotográficos, de aventura, avistajes de fauna, etc.; e
incorporando más activamente la conservación de las técnicas de producción tradicionales
de artesanías, mejorando la colocación de los productos en el mercado del turismo.

CADENAS PRODUCTIVAS POTENCIALES

Estas cadenas productivas que pueden desarrollarse en la región, encuentran la dificultad
de presentar eslabones aislados con solamente algunos actores de la cadena o
directamente no se expresan en la región.
Sin embargo, se han detectado principalmente las siguientes cadenas:
- Aromáticas y hierbas medicinales (orégano, comino, anís, etc.)
- Cultivos andinos (chía, amaranto, quínoa, papas andinas, etc.)
- Frutas exóticas (kiwi, granada, berries, etc.)
Al ser cadenas potenciales la información recabada ha sido en su mayoría de experiencias o
conocimientos de los actores entrevistados, pero no se ha podido detectar trabajos que
abarquen a la micro-región, por lo tanto será importante el estudio de las mismas, y sus
limitaciones específicas, en futuros trabajos de investigación o competitividad específicos
por cadenas.

E. MICRO REGION TINOGASTA

Tinogasta se encuentra a una altura sobre el nivel del mar que oscila entre los 1.200 y los
2.000 m. El clima es continental seco, con inviernos fríos y veranos calurosos. Posee muy
buen asoleamiento durante todo el año y tiene un régimen de precipitaciones concentradas
en verano.
Es destacable la amplitud térmica, cercana a los 20ºC entre la mínima y la máxima diaria,
esto influye en el color y el aroma de los vinos tintos, las uvas tienen elevado grado de
azúcar, entre 13 y 18. Tienen el 70% de la superficie de viñedos de la provincia,
aproximadamente 3.715 has. El segundo cultivo en importancia son los olivares, con 1.650
has plantadas. La zona de cultivo depende exclusivamente del riego.

Sistema Inter-Urbano: Este sistema socio económico se desarrolla con dos nucleamientos
urbanos que se integran en un conjunto sólido pero mantienen su identidad singular y sus
propias articulaciones:
• Unidad Sub Regional Tinogasta
• Unidad Sub Regional Fiambalá

37
Unidad Sub regional Tinogasta que nuclea una red de localidades con su entorno agrícola
en el bolsón homónimo. La cabecera de la Micro Región se localiza en la Ciudad de
Tinogasta y es el centro urbano con mayor equipamiento de la Micro Región.
Unidad Subregional Fiambalá, con la Ciudad de Fiambalá como subcabecera y
asentamientos agrícolas en la línea del Río Abaucán y asentamientos de altura hacia el
norte de Palo Blanco. Fiambalá es un centro termal que tiene una localización estratégica en
relación al Paso Internacional de San Francisco.
Las principales articulaciones se realizan linealmente por el corredor de la RNN°60.

Influencias Polares: Los Tinogasteños guardan superlativas esperanzas en el desarrollo del

Paso Internacional de San Francisco. Actualmente este Paso ha incrementado su
potencialidad turística pero por muchas razones aun no se produjo el flujo comercial
esperado.
Son algo débiles las articulaciones económicas con Chilecito solo persisten algunas
vinculaciones de la actividad vitivinícola y turística.
También es débil pero existen algunas articulaciones con Aimogasta especialmente en la
actividad olivícola.

ANTECENDENTES DE INTERVENCION

PROSAP: Planta modelo para elaboradores de vinos regionales: este idea proyecto, surgida
del Foro Sectorial Vitícola Provincial, consiste en la instalación de una bodega escuela en el
departamento Tinogasta, que cumplirá la función de una incubadora para los elaboradores
de vinos caseros. En la misma, se brindará asistencia y entrenamiento respecto de las
normas de calidad para la elaboración de vinos. La misma se estima que tendrá una
capacidad inicial para elaborar 50.0000 litros de vinos varietales y regionales, y contempla la
ejecución de la infraestructura civil adecuada para ampliar la elaboración hasta
150.000 litros, el equipamiento y el asesoramiento de profesional técnico (enólogo), que
permita la elaboración de vinos de buena calidad.

PRODERI - Programa de Desarrollo Rural Incluyente.

Mediante ejecución de Planes de Negocios y Proyectos, se provee de maquinaria,
infraestructura edilicia, de riego, herramientas, insumos y fondos para gastos operativos y
de administración a las organizaciones beneficiarias, comunidades criollas y de pueblos
originarios.
Planes de Negocios Aprobados y en Ejecución:
Región/Departamento Organización Proyecto, Plan de Observaciones
Beneficiaria Negocios, Plan de
ATyC
Tinogasta Asociación Campesinos Diversificación de la Aprobado por el
del Abaucan Producción Agropecuaria CAST:
en el Bolsón de 02/10/2015
Fiambalá

MINISTERIO DE PRODUCCION Y DESARROLLO DE LA PROVINCIA DE CATAMARCA

38
1. Programas Provinciales de Intervenciones en El Mercado

• Programa Operativo Mosto. (Región Oeste: Tinogasta): Programa ejecutado en el

periodo 2013 – 2014, con fondos provinciales. Consistió en la fabricación de mosto
de uva en Tinogasta, destinado a la exportación, con el pago al contado al agricultor
de la uva que entrega, duplicando el precio que recibió por su uva en cosechas
anteriores. Estableciendo de hecho un precio de referencia para los otros
industriales.El Estado Provincial, a través del Ministerio de Producción y Desarrollo,
participa activamente en el mercado del mosto sulfitado, en las localidades de
Tinogasta y Fiambalá, pagando un precio justo por kg. de uva cereza en forma
directa al pequeño productor viñatero.

• Programa Regulación de Precio de Uva en el Mercado: El programa se financia con

fondos provinciales y fondos provenientes del Ministerio de Agricultura, Ganadería y
Pesca de la Nación, mediante el programa “Asistencia para la Cadena de Valor
Vitivinícola”. El mismo se desarrolló durante el periodo 2014 – 2015, mediante:
- Regulación de Precio de Uva en el Mercado, mediante la compra de uva a un
precio justo y de referencia con las principales provincias productoras, como ser
Mendoza y San Juan.
- Provisión de 300.000 plantas de vid a pequeños productores.
- Incorporación de tecnología para agregar valor en origen: “Fraccionadora Móvil
destinado a elaboradores de vino casero de Tinogasta”, y “Planta de Empaque de
uva en fresco en Anillaco - Tinogasta”.

2. Programa de Mejoramiento de Genética Ganadera – Bovina (Toda la provincia).

• Genética: Con fondos provenientes de Economías Regionales, dependiente del
Ministerio de Agricultura, Ganadería y Pesca de la Nación, se adquirieron 254
reproductores machos, que fueron entregados a distintos productores ganaderos de
toda la provincia, cuantificándose hasta el momento una cantidad aproximada de
1.500 terneros ya de la nueva genética.

• Alimentación: Consiste en la Instalación de 36 Silos Verticales de Maíz en toda la

provincia. La administración y funcionamiento de los mismos, está a cargo de los
Consorcios de Administración, los cuales se encuentran integrados por cuatro partes
(un representante de nación, uno de provincia, uno del municipio y uno de los
productores), capaces de manejar Fondos Rotatorios, de manera tal que los
pequeños y medianos productores ganaderos de la zona de influencia de cada silo
puedan obtener el maíz necesario para realizar suplementaciones estratégicas en la
época en la que se produce el bache forrajero; o bien, en otros momentos del ciclo
productivo que ameriten el consumo de maíz. La segunda pata del Programa de
Mejora Forrajera, contempla la implantación de distintas pasturas y/o forrajes
destinados al consumo animal:

39
 Pastura/Forraje Kg Semilla Has Sembradas Beneficiarios Departamentos

FME, Capayán, La Paz, Pomán,

Ambato,Santa María, Belen, Andalgalá y
Alfalfa 1.600 160 135 Tinogasta

• Sanidad: Botiquines sanitarios: Se elaboraron y entregaron 24 botiquines sanitarios

para bovinos y 10 botiquines sanitarios para caprinos, los cuales constan de los
principales específicos veterinarios para atender casos de emergencias de sanidad
animal. Los mismos se entregaron en los departamentos de La Paz, Tinogasta,
Ambato, Ancasti, Belén, Antofagasta, Santa María y Paclin, beneficiando alrededor
de 84 productores ganaderos.

F. CARACTERIZACIÓN DE LAS CADENAS Y SECTORES PRODUCTIVOS EN LA

MICRO REGION TINOGASTA. LIMITANTES Y POTENCIALIDADES.

La principal cadena productiva de esta región, está caracterizada por:

1. COMPLEJO VID
La actividad vitivinícola se desarrolla principalmente en la región del Oeste de la provincia,
en los Departamentos de Tinogasta, Santa María; Pomán, Andalgalá y Belén, e involucra
aproximadamente a 2.500 productores. El departamento que concentra la mayor cantidad
de productores es Tinogasta, que posee aproximadamente 2.650 hectáreas (casi 1.400
hectáreas para vid de mesa y pasas, y algo más de 1.300 hectáreas para vid vinífera)
ocupadas con viñedos conducidos a través del sistema de parral. Esa superficie representa
el 75% de la superficie total provincial, comprende a 1.000 productores, de los cuales el 80%
poseen superficies menores a las 5 hectáreas; razón por lo cual se los denomina como
pequeños productores viñateros.
Al igual que en otros cultivos dominantes de la provincia, el sistema productivo se compone
tanto por la sola producción de vid como por la diversificación con el cultivo de forrajeras
(alfalfa principalmente), granos, cultivos perennes como la higuera y el olivo, y el acceso a

40
pasturas naturales para ganadería mayor y menor. De acuerdo a informes realizados para el
Departamento de Tinogasta, el minifundio es significativo. Sin considerar la superficie
netamente de pastoreo, la excesiva subdivisión de la tierra y la incorrecta distribución de la
misma, hacen que el 58% de las explotaciones agropecuarias del departamento (1.027)
posean el 10% (1.005,6 ha) de la superficie total, con un promedio de 0,98 ha/ explotación.
Las variedades que ocupan mayor superficie en Tinogasta son aquellas como la cereza,
cuyo destino es la producción de vinos comunes de mesa. Casi el 80% de sus viñedos
cuenta con esa variedad, lo que en la actualidad resulta problemático debido a la caída
desde fines de la década de 1970 de las ventas de vinos comunes, superproducción a nivel
nacional y ciclos de precios bajos. Ello ha provocado el abandono progresivo de los viñedos,
que en estos momentos disminuyen incluso el rendimiento promedio, el cual oscila entre los
8.000 kilos por hectárea.
En los últimos años se implantaron variedades de uvas destinadas a la producción de vinos
finos, probadas a partir de experiencias desarrolladas desde el Servicio Integrado de
Extensión entre la Agronomías de Zona y la Agencia de Extensión del INTA vía Programa
de Recambio Varietal en Vid. Asimismo, se debe señalar que la totalidad de los productores
de la Agricultura Familiar utiliza riego superficial o gravitacional, proveniente de las aguas de
ríos y arroyos.
El sistema vitícola está compuesto por dos subsistemas donde más del 80% suele ser
identificado como de Vid Puro (totalidad de la superficie productiva) y menos del 20%, como
de Vid Diversificado. En este último, la vid se combina fundamentalmente con cultivos
aromáticos y en mucha menor proporción con frutícolas (olivo y otros), hortícolas, granos o
forrajeras destinadas al autoconsumo. El 70% de los establecimientos poseen menos de 10
ha, siendo la superficie mínima de 3 ha., y la máxima 100 ha.
Para completar estas comparaciones se debe mencionar que en este sistema vitícola, la
mano de obra familiar es preponderante y de carácter permanente en un 85% del universo,
en tanto que es de carácter familiar transitoria y asalariada permanente para el resto
(fundamentalmente en época de cosecha) De allí también que los porcentajes de ingresos
extraprediales sean importantes (mayores al 75 %).
En relación a la comercialización, la vid para consumo en fresco es llevada por compradores
que provienen de las provincias de Tucumán, Salta, Jujuy y Santiago del Estero. En tiempos
de cosecha, estos compradores se encargan de levantarla (compran la uva en planta) para
lo cual forman cuadrillas de cosecheros y la embalan en cajones de 20 a 25 kg.
La producción es adquirida en la finca por intermediarios representantes de puesteros en los
mercados concentradores del NOA. Similar situación es la de la producción de uva para
pasa (4.550 tn), representado por el acopiador local y foráneo y el elaborador agroindustrial
local, que comercializan la producción fuera del territorio provincial.
La Vid para Pasa, que en décadas anteriores constituyó una importante entrada de ingresos
en los sistemas productivos, está tratando de recuperar su dinamismo. En la actualidad la
Cooperativa Río Guanchín, ubicada en la localidad de Fiambalá, dotada con tecnología
moderna y adecuada es el único espacio de concentración, procesamiento y
comercialización de pasas de uva de la zona.
La producción de uva para vino asciende a las 24.850 TN anuales, de las cuales el 90% va
a la producción de vino y el 10% restante a la producción de mosto. Las bodegas locales

41
concentran el 73% de la producción y el resto se dirige a las bodegas de Cafayate,
comercializadas por mayoristas a cadenas de supermercados, almacenes y vinerías.

ANÁLISIS FODA DEL COMPLEJO VID

FORTALEZAS
DEBILIDADES
Condiciones naturales favorables Deficiencias en la infraestructura y administración
de riego
Reconversión varietal hacia variedades Atomización y escala de producción
demandadas por el mercado
Reconocimiento del vino argentino Restricciones financieras
Tecnología y apoyo técnico con mayor Problemas de comercialización
accesibilidad que en otras producciones
Incursión del sector en mercados nacionales e Manejo precario de las práctica productivas (riego,
internacionales fertilización, sanidad)
Producción diferenciada: vinos de altura, Problemas en el abastecimiento local de insumos
producción orgánica (etiquetas, botellas, corchos)
Producción de producto primicia (uva de mesa) Falta de infraestructura para la producción de
mosto concentrado
Infraestructura adecuada para el procesamiento Escasez de recursos humanos con alta
de pasas especialización. Escasez de mano de obra
Estudios sectoriales e incentivos a la Bajo nivel de asociativismo de los productores.
participación de los actores
Promoción de programas específicos para el
sector por parte de organismos Problemas de acceso a la tecnología
gubernamentales(Ejemplo PROVIAR) asesoramiento técnico para la producción de vinos
de calidad
OPORTUNIDADES
AMENAZAS
Foro vitícola provincial Profundización del proceso de sustitución del vino
en el consumo
Apertura de nuevos mercados para la producción Aparición de nuevos competidores en el mercado
local vitivinícola
Incremento del consumo de vinos finos tanto en Caída en el consumo de vino (a nivel nacional o
el nivel nacional como el mundial internacional)
Posibilidad de incrementar la superficie de Bajo consumo doméstico de uva en fresco y de
producción pasas de uva
Profundización del proceso de reconversión Abandono de la actividad por parte de pequeños
varietal productores
Posicionamiento en el mercado con un producto
diferenciado
Fortalecimiento del producto mediante
campañas publicitarias
Existencia de diversas fuentes de financiamiento
promocional para el sector productivo
Políticas nacional y provincial de apoyo al sector

42
Crecimiento de las exportaciones nacionales de
vinos
Existencia de paso fronterizo (San Francisco) con
salida al Pacífico
Posibilidad de producir y exportar mosto
orgánico

2. COMPLEJO OLIVÍCOLA
El departamento Tinogasta cuenta con condiciones agroecológicas favorables para la
producción olivícola.
Tradicionalmente esta actividad estuvo orientada a la producción de fruta con destino para
conserva, sin embargo en los últimos años la incorporación de inversiones se dirigió a las
variedades aceiteras dado el rendimiento de 18% de materia grasa de la fruta 2 (mayor de la
provincia).
Existen implantadas unas 2200 has de olivo en el departamento Tinogasta 3, principalmente
en el municipio homónimo (localidades de Tinogasta, Andaluca, Cordobita, Cerro Negro,
entre otras), integrando el eje olivarero con Aimogasta – La Rioja.
De esas 2200 has, unas 580/590 pertenecen al sector tradicional y 1570 al sector
promovido.

Producción
La productividad de las explotaciones tradicionales es variable en función del manejo y
marco de plantación elegido. Dependiendo de estos factores, el rendimiento por hectárea
puede rondar entre los 2,5 a 5 toneladas. Tomando promedios de 3 a 3,5 Tn/ha, puede
estimarse una producción de 1800 a 2100 toneladas para este sector.
El sector promovido presenta rendimientos de 10 a 12 toneladas por hectárea. La
producción de este sector fue de 625 Tn en la cosecha 2004/2005, de la cual el 85%
correspondió a variedades aceiteras.

Etapa productiva
Las características salientes de la etapa productiva pueden resumirse en:
• Plantaciones envejecidas
• Marcos de plantación amplios (8x10 o 10x12)
• Escasa adopción de tecnología en lo que respecta a riego, poda, sanidad y
fertilización.
• Elevada diversidad genética. Predominio de variedades para conserva
• Variedades para aceite: Arbequina y Manzanilla. Para conserva: Arauco y
Manzanilla. Otras: Empeltre y Frantoio.

El sector empresario presenta las siguientes características

• Plantaciones en etapa de maduración

2
El porcentaje de materia grasa es del 10/11 % en el Valle Central y del 13 % en el departamento Pomán.
3
2100 has. comprometidas.

43
 • Densos marcos de plantación: 300 a 350 plantas por hectárea
• Manejo tecnificado de la producción
• Orientación a variedades aceiteras. Principales variedades: Arbequina, Coratina,
Picual, Manzanilla (50 a 60% de la superficie). Otras: Hojiblanca, Arbosana.

Caracterización de los productores

El sector olivarero minifundista presenta ciertas características que lo distinguen:
• Explotaciones con superficies menores a las 5 hectáreas (de 2 a 3 hectáreas en
promedio)
• Importante porcentaje con títulos de la tierra
• Incorporación de ingresos extraprediales
• Escasa capacidad de inversión
• Manejo deficitario tanto en aspectos productivos como comerciales
• Sistema productivo diversificado con vid o exclusivo con olivo
Existen algunos medianos productores con superficies que van desde las 30 a 100 has.
Estos productores, salvo alguna excepción, reproducen la mayoría de las características de
los minifundistas.
El sector empresarial, a su vez, cuenta con las siguientes características:
• Propiedad foránea de las empresas
• Superficies que van desde las 30 a 700 has
• Elevada capacidad de inversión
• Manejo empresarial de los aspectos productivos y comerciales

Tecnología predominante
Las restricciones en el acceso a técnicas eficientes (derivadas de la escasa capitalización),
su no disponibilidad y el apego a las prácticas tradicionales determinan un deficitario manejo
del monte frutal.
La tecnología productiva 4 empleada en el olivo puede sintetizarse en los siguientes puntos:
• Distribución de agua deficiente.
• Riego: por inundación con turnos de 30 a 40 días
• Manejo sanitario: nulo o escaso manejo sanitario, a excepción de que el Estado
provea de agroquímicos y de las maquinarias.
• Fertilización: se realiza con abono orgánico.
• Poda: escasa. Es una práctica de incorporación reciente.

La tecnología productiva empleada en el sector empresario es diametralmente opuesta a la

observada en el tradicional.
Principales características:
• Riego por goteo
• Ferti-riego

4
Se entiende por tecnología productiva al acervo de conocimientos empleados en el manejo

44
 • Manejo sanitario adecuado
• Poda: adecuada para lograr un buen manejo durante la cosecha
• Maquinaria y equipos propios (la escala de producción lo permite)

Problemas del sector olivicola tradicional

 Fuerte atomización de pequeños productores no organizados: este aspecto
afecta tanto en aspectos de poder de negociación como en la administración de
los sistemas de riego.
 Dificultades financieras que impiden cualquier proceso de capitalización de los
productores.
 Problemas sanitarios: en los últimos años surgieron problemas con plagas como
la cochinilla y la mosca blanca. Como es de esperar, este problema también
incide en el sector productivo empresarial.

Perspectivas del sector olivícola

El sector empresarial presenta las mismas perspectivas que a nivel provincial y nacional. El
importante incremento de la oferta de aceituna debe ir acompañado por la incremento de la
demanda, la cual implicará un aumento del consumo nacional y de las exportaciones de
aceite, principalmente.
Dado lo estrecho del mercado doméstico, surge como clara opción una mayor inserción en
los mercados internacionales. El mercado mundial se encuentra dominado por los países de
la cuenca mediterránea (España, Italia, Grecia, entre otros), con amplia tradición en el
consumo y producción.
Una estrategia de inserción deberá considerar la diferenciación del producto para abastecer
a distintos nichos de mercado y evitar las actuales ventas a granel a países de bajos a
medianos ingresos.
Siguiendo el razonamiento anterior, en el sector tradicional deberán operarse ciertos
cambios en aspectos productivos y comerciales.
Es de esperar una mejora en el manejo de las plantaciones, sin embargo ello no producirá
grandes beneficios en un contexto de abundante oferta de fruta.
Una alternativa sería la asociación de los productores y la elaboración conjunta de productos
orgánicos: conserva y aceite. En la medida que en las actuales circunstancias no se utilizan
productos químicos en la producción primaria, la certificación orgánica requería una menor
cantidad de pasos.
Este tipo de productos presenta nichos de mercados con consumidores dispuestos a pagar
un precio diferencial, lo cual sería un rentable destino a parte de la producción primaria de
los pequeños y medianos productores.

3. COMPLEJO TURISMO
Los límites del Departamento Tinogasta son: Al Norte con el Departamento Antofagasta de
la Sierra, al Este con los departamentos Belén y Pomán, al Sur con la provincia de La Rioja
y al Oeste con la República de Chile. La cabecera departamental es la ciudad de Tinogasta.

Atractivos Naturales

45
Dunas de Tinogasta: Las Dunas de Tinogasta son un nuevo atractivo turístico para quienes
visitan el Departamento. Estas se encuentran ubicadas a 5 km. de la cabecera
departamental por la Ruta Provincial Nº3. En ellas se puede gozar de las grandes bellezas
paisajísticas que estas ofrecen y permite llevar a cabo la práctica de diferentes actividades
de aventura.

Duna Mágica de Saujil: Llamada así por los pobladores del lugar, con sus 78 metros de alto
es muy visitada por aquellos que desean practicar sandboarding. Su nombre se debe a que
por las tardes ventosas es posible observar cómo los granitos de arena en su cúspide
danzan "mágicamente". Se accede a esta duna desde la localidad de Saujil, a 10 kilómetros
al norte de Fiambalá.

Complejo Termal La Aguadita: Este complejo está ubicado a 15 Km. al norte de la ciudad
de Tinogasta, a 1.450 m.s.n.m desde donde se puede admirar todo el Bolsón de Tinogasta.
Ofrece a sus visitantes diversos servicios, entre ellos cuatro piletas de aguas termales a
18ºC aproximadamente (Ver fig.6). Estas termas fueron utilizadas desde tiempos
inmemorables por las diversas culturas aborígenes de Tinogasta hasta que se convirtió en el
lugar de descanso del último cacique tinogasteño Don Miguel Chanampa. Lugar de
excelencia para ser disfrutado en vacaciones de verano ya que cuenta con quinchos,
sanitarios, duchas, asadores, cantina y permite la práctica de escaladas, mountain bike y
cabalgatas.

Termas de Fiambalá: El Complejo Termal que se encuentra ubicado a 65Km. de Tinogasta

y a 17km de Fiambalá, posee 16 piletas construidas con piedra de mediano tamaño, en
nueve desniveles descendentes, emplazadas en una quebrada frondosa en un medio
natural. Las temperaturas del agua de las piletas varían entre los 30 y los 52 grados
centígrados, alcanzando los 70ºC en el ojo de la vertiente (Ver fig. 7). En el lugar existen
cabañas (ver fig.8) y una mini hostería. Recientemente se inauguró un restaurante en plena
quebrada el cual ofrece comidas de la zona, además de prestar los servicios básicos
(vestuario, duchas, baño, área de picnic, etc.). Además, cuenta con un puesto de
enfermería, disponible para cualquier visitante que lo precise. Las termas se originan en las
aguas subterráneas, se transmiten por conducción térmica a través de las distintas capas
rocosas.
Los Seismiles: En esta zona se encuentran agrupados más de 14 cerros con una altura
mayor a los 6.000 m.s.n.m. Entre los más importantes debemos destacar el Monte Pissis de
6882 msnm, el Volcán Ojos del Salado de 6864 msnm, el Walter Penck de 6658 msnm,
Nacimientos 6480 msnm, Incahuasi 6640 msnm y San Francisco 6080 msnm.
Los principales y más escalados cerros son:
- San Francisco: el más fácil de ascender (6080 m.s.n.m.) por ende, uno de los más
utilizados por principiantes en el deporte.
- Ojo del Salado: el más alto de los Seismiles y el segundo más alto de Sudamérica,
después del Aconcagua (6864 m.s.n.m.)

46
 - Pissis: volcán inactivo, es el más alto del mundo. Visto desde el Norte, su paisaje se
impone de izquierda a derecha con alturas de 6.870 m., 6.875 m., 6.530 m., 6.882
m., y 6.775 m. De otro lado, posee cinco cumbres principales y varias secundarias.
Para ir a los Seismiles se requiere un vehículo apto (preferentemente 4x4), buen
equipo de comunicación y de montañismo y buena preparación física, incluyendo
aclimatación previa.

Por otro lado, un informe recientemente relevado a Ministerio de Producción y Desarrollo de

la Provincia de Catamarca, por parte de la Secretaria de Turismo del Municipio de
Tinogasta, da cuenta de datos sumamente importantes para el desarrollo de esta cadena y
de ofertas del sector productivo y artesanal. El turismo es una actividad de gran relevancia
para el desarrollo económico de la región Tinogasta, siendo generadora no solo de ingresos,
sino también de empleo. En este sentido, las estadísticas están confiriendo un nuevo
reconocimiento a la industria turística, y permiten estimar los impactos directos e indirectos
de la actividad.
Un dato importante para el desarrollo de este sector, es la confluencia de distintos perfiles
de turistas, que por distintos motivos arriban al departamento, o se encuentran de paso con
destino hacia el Paso Internacional de San Francisco.

Rio negro
NeuquenSalta Santiago del
Santa Cruz San Luis
Tucuman Internacionales
2% Estero
1% 0% 4% 3%
La pampa1% 2% San Juan 0%
0% 1%
Misiones
La Rioja
3% Jujuy 0%
0%
Entre Rios
Formosa
1% 0% Corrientes
Chubut 0% BsAs
1% Chaco 44%
1%
Catamarca
3%

Mendoza Cordoba
1% 18%

Santa Fe BsAs provincia

6% 5%

4. ACTIVIDADES CON POTENCIAL

Un informe reciente, aportando por la Secretaria de Producción del Municipio de Tinogasta,
da cuenta de un importante crecimiento de distintas actividades productivas que se fueron
desarrollando a manera de subsistencia para los distintos productores de perfil agricultor

47
familiar. De esta manera, tal informe aporta un registro de productores que se desarrollan en
actividades referidas a las cadenas:
• Ganadera: Caprina, Ovina, Bovina, Porcina, Equinos, Avícola.
• Agrícola: Nogalera, Membrillo, Forrajera, Hortícola.
• Agroindustriales: Tejidos artesanales, alfareros, Dulces y Confituras.
Los datos relevados por este informe, dan cuenta de que el 82% de los productores de
dichas actividades producen de forma artesanal y solo como economía de subsistencia. De
tal forma podemos decir que el 60% de estas familias no llegan a cubrir sus necesidades
básicas; la mayoría de las viviendas que estos habitan son precarias, de material crudo, y en
muchos casos, en condiciones de hacinamiento. El acceso al agua potable es limitado por el
caudal y de mala calidad, en la mayoría de los casos no están integrados a una red de
cloacas, sino que utilizan posos absorbentes. Cabe enfatizar que la capacidad económica
de estas familias es insuficiente para cubrir sus costos de vida, como para gozar de una
alimentación de calidad y poder cubrir servicios básicos.
La actividad productiva a un nivel de subsistencia, no le permite al productor incorporar
nuevas tecnologías y mejoras en los procesos para darle mayor rentabilidad al
emprendimiento. Debemos destacar también que el valor de mercado de los productos que
se elaboran en la jurisdicción es bajo, con márgenes de rentabilidad mínimos. Los aspectos
mencionados condicionan la producción tinogasteña.
Por otro lado, y dadas las características climáticas, el departamento posee destacables
condiciones para la producción de semillas de diversas especies. Entre ellas puede
mencionarse al comino y la semilla de alfalfa.
• Semilla de alfalfa
La producción de semilla de alfalfa constituye una interesante oportunidad económica para
el departamento Tinogasta.
La alfalfa es una forrajera esencial en la mayoría de los sistemas agropecuarios,
especialmente en un contexto de fuerte presión para el incremento de la oferta ganadera.
El mercado de la semilla es bastante atractivo, en la medida que Argentina importa gran
parte de consumo (6200 toneladas en 2004).
La producción de semilla de alfalfa se desarrolla en zonas cálidas, sean áridas o semiáridas
e irrigadas.
El departamento Tinogasta presenta condiciones favorables para la producción de semilla
de alfalfa:
- Extenso período libre de heladas (superior a 230 días)
- Condiciones climáticas y de heliofanía adecuadas
- Suelos relativamente aptos
- Disponibilidad de agua de riego con un adecuado manejo
Estas condiciones permitirían obtener un rendimiento de unos 1000 Kg. / Ha, valores
máximos a nivel nacional (junto a zonas de La Rioja, Salta y San Juan).
Además, la producción requiere la acción de abejas como agentes polinizadores, con lo cual
podrá incrementarse importancia de la apicultura como actividad secundaria. Dicha
simbiosis permitirá incrementar ligeramente el magro rendimiento apícola (oscila entre 20/22
Kg. / colmena), escaso en función de la pobre oferta floral de la zona.
Posibles restricciones:

48
 - Disponibilidad de agua: el cultivo requiere de unos 1000 milímetros de agua anuales.
La confiabilidad en la provisión de agua resulta necesaria al momento de cultivar,
algo que en amplias zonas de Tinogasta no se asegurado.
- Escaso conocimiento de la actividad: el desarrollo de la actividad debe estar
asociado con un importante proceso de transferencia que incluya aspectos
relacionados al manejo, riego y cosecha. El acompañamiento en la comercialización
sería recomendable.
- Parque de maquinarias: no existe una amplia oferta de servicios de maquinarias en
el departamento Tinogasta, siendo algunos demasiados específicos para la
actividad.
- Acceso al crédito para emprender la producción.

G. REGIÓN ESTE

La Región Este, está ligada con el corredor de desarrollo que vincula parte de la provincia
de Córdoba, de Santiago del Estero, de Catamarca y de Tucumán. Allí la RNN°157 y luego
la RNN°64 actúan como espina estructuradora del sistema.
Córdoba y San Miguel de Tucumán, en los extremos del corredor, son los centros urbanos
de primera categoría; Deán Funes, Frías, Concepción y Alberdi los centros de segunda
categoría.
La ciudad catamarqueña de Recreo actúa como centro urbano de tercera categoría en esa
espina, este centro catamarqueño es cabecera de su propia Micro Región La Paz – Ancasti.
La ciudad de Frías es el principal centro urbano a esta altura de la espina y tiene gran
influencia económica especialmente sobre los municipios con fuerte actividad ganadera del
Este Catamarqueño: Recreo, Icaño, El Alto, Tapso y Bañado de Ovanta.

H. MICRO REGIÓN LA PAZ - ANCASTI

Sistema Inter-Urbano: El sistema tiene una tradición histórica común donde se fueron
subdividiendo los municipios y trasladando las cabeceras. Hoy el corredor de la ruta 157
tiene hegemonía sobre el resto de los asentamientos. Para preservar las particularidades de
Ancasti subdividimos la Micro región en dos categorías sub regionales:
- Unidad Sub Regional La Paz
- Unidad Sub Regional Ancasti

49
La Unidad Subregional La Paz Tiene su cabecera en Recreo principal centro de servicios
después de Frías. Se desarrolla sobre una zona llana a lo largo del corredor y una zona de
pedemonte del Cordón del Ancasti.
Unidad Subregional Ancasti con asentamientos serranos en el cordón homónimo y una
estructura institucional muy débil en la Localidad de Ancasti.

Influencias Polares: Frías tiene una fuerte influencia sobre el municipio de Icaño y parte de
Ancasti y una influencia en menor que llega hasta Recreo con quién articula roles urbanos.

ANTECEDENTES DE INTERVENCION

PRODERI - Programa de Desarrollo Rural Incluyente:

Este programa nacional, ejecuto hasta la fecha los siguientes proyectos:
Región/ Departamento Organización Beneficiaria Proyecto, Plan de Negocios, Observaciones
Plan de ATyC
Icaño - La Paz Asociación Amigos del Agro Icaño Alfa Compra de Maquinaria
para Labores Culturales
Icaño - La Paz Grupo Asociativo Avícola Fortalecimiento de la Actividad Aprobado por el CAST:
Icaño Avícola en Icaño 20/08/2014
Ancasti Asociación Ganadera Adquisición de Equipamiento Aprobado por el CAST:
Ancasti. Agrícola para la Asociación 20/08/2014
Ganadera de Ancasti.
Recreo Comisión de Tierras Recreo Instalación de Cisternas como Aprobado por el CAST:
Reservas de Agua para Consumo 12/09/2014
Humano

MINISTERIO DE PRODUCCION Y DESARROLLO DE LA PROVINCIA DE CATAMARCA:

Mediantes Convenios Provinciales y Nacionales, y con fondos de ambas entidades,
provenientes específicamente de Ministerio de Producción de la provincia, y el Actual
Ministerio de Agroindusria de la Nación, se ejecutaron programas que esencialmente
estuvieron dirigidos a los pequeños productores:

Programa Provincial de Desarrollo Ganadero: Se ejecutaron cuatro proyectos:

• Programa de Fortalecimiento de la Cuenca Caprina de Ancasti: Con fondos

provinciales, consiste en el mejoramiento de instalaciones, sanidad y genética. Se
construyeron 60 corrales y se entregaron2 reproductores de raza Boer, por cada 5
productores. Así mismo se trabaja en la articulación con el programa Ley Caprina,
dependiente del Ministerio de Agricultura, Ganadería y Pesca de La Nación.

• Programa de Mejora Forrajera: contempla la implantación de distintas pasturas y/o

forrajes destinados al consumo animal:
Verdeos de Invierno
Megatérmicas Verano FME, Ambato, Capayán, Paclín, Santa
(Sorgo forrajero)
(BuffelgrassGattonpanic
(Cebada) 360Kg
y 5.000 250Has
18 198
19 La Paz,
Rosa,
FME, ElSanta
Alto, Rosa,
Capayán, Andalgalá
El Alto,
La Paz y Ancasti
FME y
Pastura/Forraje
Llorón) 225Semilla 45 Sembradas 48Beneficiarios Capayán Departamentos

50
 • Botiquines sanitarios: Se elaboraron y entregaron 24 botiquines sanitarios para
bovinos y10 botiquines sanitarios para caprinos, los cuales constan de los principales
específicos veterinarios para atender casos de emergencias de sanidad animal. Los
mismos se entregaron en los departamentos de La Paz, Tinogasta, Ambato, Ancasti,
Belén, Antofagasta, Santa María y Paclin, beneficiando alrededor de 84 productores
ganaderos.

• Campañas de vacunación: Se realizaron campañas de vacunación con

antiparasitarios y calcificantes en los departamentos de Capayán, Paclín, La Paz,
Santa Rosa y El Alto; beneficiando a 54 productores.

• Centros de Manejo Ganadero: Por medio de proyectos aprobados por el Ministerio

de Agricultura, Ganadería y Pesca de la Nación, se llevaron a cabo la construcción
de centros de manejo ganadero, destinadas a asociaciones de pequeños
productores ganaderos, estos centros constan de cargadero, bascula, casilla de
operar, manga sanitaria, y corrales, siendo de gran importancia para estas
asociaciones desde el punto de vista sanitario y de la comercialización.

• Sala de faena Móvil: Se adquirió una sala de faena móvil para animales menores,
que fue financiado por el Ministerio de Agricultura, Ganadería y Pesca de la Nación.
Este frigorífico es de vital importancia para que el productor especialmente cabritero
pueda llevar a cabo la faena y la posterior comercialización de sus animales, cosa
que hasta el momento es imposible por no contar en la provincia con un matadero
para animales menores.

Programa Provincial de Desarrollo Avícola.

• Programa de Producción de Huevos: Desarrollo del Polo avícola en Icaño, localidad

ubicada a 80 kilómetros al este de la capital provincial, generó con el desarrollo de
este polo, numerosas fuentes de trabajo para sus habitantes, con la creación de 700
empleos. El polo se convirtió en el primero del sector avícola del norte argentino, y en
el principal proveedor de huevos para toda la región noroeste del país. El polo se
desarrolló con fondos provenientes tanto de provincia como de nación, mediante el
ejecución de proyectos PROSAP.

I. CARACTERIZACION DE LAS CADENAS Y SECTORES PRODUCTIVOS. MICRO

REGIONES LA PAZ – ANCASTI. LIMITANTES Y POTENCIALIDADES.

Las principales cadenas productivas de esta micro región son:

1. Complejo Ganadería Caprina

51
2. Complejo Ganadería Bovina de Carne
3. Complejo Ganadería Porcina y Avícola

La lógica productiva de la región del Albigasta está fuertemente marcada por la

disponibilidad de recursos naturales e hídricos y la estructura de la propiedad de la tierra.
La principal actividad primaria de la región es la ganadería. El 85% del suelo se destina a
esta actividad, siendo las actividades bovina y caprina las predominantes. El stock ganadero
total es de 461.814 cabezas y está compuesto por 259.255 cabezas de ganado bovino
(56%) y 203.559 cabezas de ganado caprino (44%).

1. COMPLEJO GANADERÍA CAPRINA.

El ganado caprino constituye el medio de subsistencia para numerosas familias de la

Agricultura Familiar, involucrando a unos 2.500 productores. Numerosas familias de la
Agricultura Familiar se dedican a la cría de ganado caprino como principal y a veces, única
producción. Existe una cultura cabritera muy arraigada a nivel familiar y la provincia cuenta
con condiciones agro-ecológicas favorables para la cría de cabras, tanto para la producción
de leche como de carne.
Sin embargo, la actividad presenta problemas como ser sus bajos índices de producción y
rentabilidad, el sobrepastoreo y tala indiscriminada, la pobreza genética y profundas
dificultades en la estrategia comercializadora. La actividad se desarrolla en todo el territorio
catamarqueño, especialmente en los departamentos de La Paz, Capayán y Santa María.
Un elevado nivel de stock ganadero caprino en la región, condiciones agroecológicas
adecuadas para la producción caprina y tecnología disponible de bajo costo para sistemas
alternativos de producción, conforman parte de las fortalezas del sector.
Existen problemas de infraestructura básica: falta de corrales, mangas y demás
instalaciones, así como problemas de abastecimiento hídrico y de calidad de agua.
También el mantenimiento de las represas es deficiente.
Una de las principales restricciones para el crecimiento de la actividad se encuentra en su
bajo desarrollo comercial. Esto es así ya que un importante volumen de la producción de
carne, leche y quesos se destina al autoconsumo. La consecuencia en términos
comerciales, es la generación de ingresos bajos o nulos, además de la restricción de la
oferta. Si bien existe una incipiente presencia del producto en los canales comerciales
concentrados (supermercados, hipermercados y autoservicios) las posibilidades de ampliar
su acceso son dificultosas.
La comercialización se realiza en general por canales informales (intermediarios, cabriteros,
acopiadores), lo que lleva a que el productor reciba bajos precios por la venta de su
producto. Existen problemas sanitarios severos para los planteles, especialmente por
problemas de brucelosis. A ello se suma la falta de asistencia técnica y capacitación
continua al productor, especialmente en temas sanitarios y de fortalecimiento
organizacional.

52
Análisis FODA

FORTALEZAS DEBILIDADES
• Zonas agroecológicas aptas • Pequeños productores descapitalizados, con
• Estrategia productiva que favorece el arraigo y titulación precaria y escaso poder de negociación
reduce migraciones • Falta de infraestructura vial y obras de captación y
• Integración Municipios Región Este almacenamiento de agua para bebida.
• Ausencia de instalaciones adecuadas para el
desarrollo de la actividad
• Baja productividad de los hatos caprinos por mal
manejo del esquema nutricional que es escaso o
inadecuado
• Problemas sanitarios de los planteles
• Falta de evaluación y mejora genética
• Infraestructura de procesamiento mal ubicada
geográficamente
• Planes y programas públicos de sanidad
incompletos e ineficientes
• Ausencia de médicos veterinarios especialistas del
sector
• Falta de capacitación y asesoramiento sobre la
producción a los pequeños productores de la AF
• Insuficiente control bromatológico
• Bajos precios recibidos por el productor de la
AFpor comercialización en manos a acopiadores o
intermediarios
• Elevado grado de atomización de la oferta con alta
• presencia de economías de subsistencia dispersas
• geográficamente

OPORTUNIDADES AMENAZAS
• Plan caprino nacional • Mercados concentradores monopólico
• Mercado de mandante de productos y • Prejuicio cultural por brucelosis
subproductos • Ecosistemas frágiles
• Existencia de mercados regionales • Status sanitario
• Aumento de la demanda de consumo interno
• Existencia de frigorífico en territorio provincial
• Producto al que se le puede agregar valor
agregado
• Articulación entre distintos organismos para
abordar la problemática a nivel provincial
(Ministerio de Salud de la provincia, Ministerio de
Producción y Desarrollo de la Provincia, Dirección
Provincial de Ganadería, Dirección Provincial de
Extensión Rural, Ley caprina, Municipios,
SENASA,INTI, INTA, Subsecretaria de Agricultura
Familiar) .

53
2. COMPLEJO GANADERÍA BOVINA DE CARNE.

El sector se encuentra en plena búsqueda de recuperación, ya que a la actualidad ha

bajado su rentabilidad y han disminuido progresivamente los rodeos. Catamarca es una
provincia netamente productora de terneros y terneras donde la cría es la actividad
ganadera principal, en comparación con otras provincias o regiones donde hay más
actividad de recría, engorde y terminación de animales para faena.
La actividad ganadera de carne se desarrolla en los departamentos del este provincial y en
el Valle Central, concentrándose en ambas regiones el 80% de la actividad provincial.
Coexisten en Catamarca los pequeños productores y las empresas ganaderas. Los
productores de la Agricultura Familiar desarrollan su actividad con manejo extensivo del
ganado. Como consecuencia del sobre pastoreo existe degradación del pastizal natural.
Esto sumado a la escasez de agua, baja calidad genética, manejo deficiente del rodeo y
escasos conocimientos de las condiciones del mercado por parte del productor, da como
resultado bajos valores de productividad y una limitada rentabilidad de la actividad.
Si bien existen tecnologías disponibles referidas al manejo de recursos forrajeros y del
rodeo que permiten duplicar la producción de carne por hectárea, el nivel de adopción es
muy bajo. Explican esta situación la irregular tenencia y uso de la tierra, la presencia de un
porcentaje muy alto de productores de subsistencia (aquellos que no generan excedentes
re-invertibles), restricciones financieras y otros relacionados al manejo cultural
característico de la zona.
El agrupamiento de los productores en estratos según el número de bovinos que posee,
indica que los estratos inferiores (es decir, el de aquellos pequeños productores con menos
de 500 vacas) representan el 90% de los productores, y son propietarios de casi el 50% del
stock bovino provincial. El hecho que gran parte del stock bovino se encuentre en manos de
pequeños productores, conlleva algunas desventajas para el sector, como por ejemplo la
escasa capacidad financiera de los mismos para afrontar momentos productivos
desfavorables, o para encarar mejoras en la infraestructura de los predios. Pero también
supone ventajas relacionadas con el sentido de pertenencia y arraigo poblacional a la
región.
La problemática planteada, es representativa del desarrollo de la actividad pecuaria en toda
la Región del NOA (productores con bajos recursos y niveles de capitalización,
inaccesibilidad al crédito y escasa organización).

54
Análisis FODA

FORTALEZAS DEBILIDADES
• Existencia de frigoríficos en territorio • Escasez de agua de bebida
provincial • Productores de la AF descapitalizados
con capacidad ociosa • Escasez de pasturas
• Buenas aptitudes agroecológicas para la • Bajo nivel de capacitación de los productores
actividad de producción de pasturas de • Magros índices de productividad
calidad para ganado y la cría • Escaso conocimiento de la gestión del predio
y del
comportamiento de los mercados por parte de
los
pequeños productores
• Problemas de tenencia de la tierra
• Cadenas de valor desarticuladas
• Servicios de extensión insuficientes y/o
inadecuados de todos los organismos
• Baja organización de los productores

OPORTUNIDADES AMENAZAS
• Programas provinciales y nacionales • Ecosistemas frágiles
presentes en el territorio • Contexto regional y nacional de baja
• Existencia de mercados regionales rentabilidad y posición geográfica
• Tecnología adecuada a diferentes sistemas desfavorable con mayor costo relativo de
productivos probada y disponible fletes
• Falta plan ganadero provincial (cadena de
valor)

3. COMPLEJO GANADERÍA PORCINA Y AVICULTURA

Una característica de los productores criadores de ganado porcino es la escasa posibilidad

de invertir en la explotación (puede decirse que son explotaciones de subsistencia). Existen
asociaciones y con manifiesto interés en el desarrollo para la producción local y regional.
En el sector de la Agricultura Familiar las producciones porcinas son complementarias a
otras de agricultura (nogal, aromáticas, fruticultura) y de la crianza de otras producciones
animales como avicultura y ganadería caprina.
Una característica es el poco desarrollo de la actividad, la baja inversión, la ausencia casi
total de instalaciones para el desarrollo de la misma (corrales de inicio, crecimiento,
engorde); así como la deficiente sanidad del plantel y la falta de mejora genética. Esto
determina una alta mortandad y menor productividad. La mayoría de la producción de los
productores familiares se comercializa por canales informales.
Respecto a la avicultura ese trata de una actividad no especializada, complementaria de
otras producciones y en general destinada al autoconsumo de las familias de los
productores de la Agricultura Familiar. La característica de esta actividad es la falta de
instalaciones, un mercado de los productos de carácter fuertemente informal, con ausencia
de controles sanitarios y bromatológicos.

55
Análisis FODA del Complejo Ganadería Porcina

FORTALEZAS DEBILIDADES
• Zonas agroecológicas favorables (Este y • Productores descapitalizados y no
Valle Central) especializados en la actividad
• Disponibilidad de alimento • Ausencia de instalaciones adecuadas para
• Disponibilidad genética y tecnológica a el desarrollo de la actividad
nivel • Problemas sanitarios severos de los planteles
• nacional • Ausencia de médicos veterinarios
especialistas del sector
• Cadena de comercialización desarticulada
• Canales de comercialización informales
• Baja eficiencia productiva
• Falta de capacitación y asesoramiento sobre
la
producción a los pequeños productores de la
AF Insuficiente control bromatológico

OPORTUNIDADES AMENAZAS
• Programas provinciales para el desarrollo del • Status sanitario
sector • Importación proveniente de otras provincias
• Programas nacionales de apoyo a la AF
Aumento de la demanda de consumo interno
• Relación cerdo-maíz positiva/flexibilidad
• Existencia de frigorífico en territorio provincial
• Producto al que se puede agregar valor
agregado Promoción de la carne porcina a
nivel nacional

56
J. REGIÓN ANTOFAGASTA DE LA SIERRA

Se encuentra en el extremo noroeste de Catamarca, ocupa el Sur de la Región Andina de la

Puna, meseta que continúa hasta el Lago Titicaca en Bolivia y sur de Perú.
Se categoriza como región porque tiene grandes particularidades socio-culturales y
ambientales que la diferencian del resto del oeste catamarqueño.
Es una región de muy baja densidad de población localizada en las pocas vegas de un gran
desierto de altura con un clima muy severo y fuerte aislamiento físico.

Sistema Inter-Urbano: La baja población de esta región se agrupa en cuatro pequeñas

localidades muy aisladas entre sí: La Villa de Antofagasta, cabecera del sistema, Villa de El
Peñon, Nacimientos y Antofalla las últimas mucho más pequeñas que las primeras y todas
tienen numerosas vegas con puestos de ganadería de uso estacional o permanente.

Influencias Polares: Antofagasta de la Sierra, con una fuerte identidad andina, articula con el
reto de la Puna y con las zonas de mediana altura con las que mantiene antiguos vínculos
comerciales y sociales, pero especialmente se relaciona con Belén con quién está
comunicada con camino vehicular y donde los habitantes comparten servicios de mayor
jerarquía, se abastecen y parte de la población emigra en las rigurosas temporadas
invernales.

ANTECEDENTES DE INTERVENCION

En esta zona radican la mayoría de las comunidades conformadas por pueblos originarios,
con los cuales Ministerio de Producción y Desarrollo de la Provincia viene desarrollando el
Plan Camélidos, una de las principales cadenas productivas de la zona y de fuerte arraigo
cultural para la provincia. Por tales motivos, resulta de suma importancia incluir este
departamento en el desarrollo del Plan de Implementación Provincial del PISEAR.

PLAN PROVINCIAL DE CAMÉLIDOS

El Ministerio de Producción y Desarrollo de la Provincia, junto a las delegaciones y
regionales de INTA, INTI, SSAF y Municipios locales, se integra en el desarrollo del Plan
Provincial de Camélidos.

Metas y Objetivos
Este Plan, posee líneas estratégicas de intervención en todas las debilidades y limitaciones
que posee esta cadena productiva y establece las siguientes metas:
• Brindar acompañamiento técnico a los productores enmarcados dentro del proyecto.
Aplicando técnicas de producción y manejo que le permitan lograr obtener productos
de calidad.
• Capacitar a los productores en buenas prácticas. Realizar evaluaciones periódicas
para así poder realizar ajustes necesarios y obtener producto de calidad, bajo
normas establecidas.

57
 • Generar espacio de intercambio de ideas entre productores y técnicos para así lograr
un manejo eficiente de las llamas.
• Incorporar nueva genética en las llamas, de esta manera se mejorara la calidad de la
fibra.
• Construir galpones para acopio de fibra.
• Construir y adecuar el centro de procesamiento y comercialización.
• Llevar adelante gestiones con SENASA y AMBIENTE y demás organismos
vinculados a la sanidad de los animales y a la importancia que estos tiene en los
diferentes agro-ecosistemas.
• Instalar un laboratorio para el procesado de fibras de camélidos que cumpla con las
normativas vigentes y requerimiento técnico.

Áreas de Intervención
El área de intervención posee una dimensión estimada de 4.500.000 Ha., involucra los
departamentos Antofagasta de la Sierra, Belén y Santa María. En ella se distinguen las
siguientes zonas.
A. La región de la Reserva de Biosfera que incluye localidades en el Dpto. Belén:
Laguna Blanca, Aguas Calientes, Corral Blanco, Vicuña Pampa y en el Dpto.
Antofagasta de la Sierra, la localidad de El Peñón, además de asentamientos de
altura. Esta Reserva fue creada en 1979 para la protección de la vicuña, en 1982 fue
incorporada al programa “El Hombre y la Biosfera” (MAB) de la UNESCO. Es
considerada como ámbito o jurisdicción autónoma por la particularidad del manejo de
los recursos. Posee una extensión de 770.000 Ha. posee un lago salado ubicado en
el centro de una gran depresión emplazada a más de 3.200 msnm, rodeada por
cumbres superiores a 5.000mts.de elevación
B. Fuera de la Reserva: integran el área, las localidades principales de Antofagasta de
la Sierra, Los Nacimientos, Las Quinuas y Salar del Hombre Muerto, en el Dpto.
Antofagasta de la Sierra.
C. Dentro de la Región Pre-puneña: en el Dpto. Santa María las localidades de
referencia son el denominado San Antonio del Cajón, Ovejería, Toro Yaco y La
Hoyada.

Acciones Estratégicas:

Programa Sanitario Integral:

• Mejorar la condición sanitaria de los rebaños.
• Determinar la prevalencia de enfermedades.
• Censar la población de camélidos de toda la provincia.
• Conformar botiquines sanitarios en cada distrito de los departamentos involucrados.

Capacitación a productores ganaderos:

• Técnicas de esquila: clasificación, tipificación y acondicionamiento del vellón.
• Manejo de pastizales.
• Calendario sanitario, aplicación de productos veterinarios.

58
 • Selección de reproductores: doble propósito.
• Asociativismo.
• Calendario anual de cuatro Ferias de Camélidos, en los departamentos de
Antofagasta de la Sierra (feria más antigua de la Puna Argentina), Belén, Santa
María y Tinogasta en la localidad Fiambala, con el cierre de la elección de los
campeones del año, los cuales son exhibidos en la Expo Productiva que se realiza
anualmente en el predio ferial de la ciudad capital.

Programa de Mejoramiento de Genética.

• Mejoramiento genético (búsqueda de animales doble propósito).
• Calidad de fibra.
• Calidad de carne.
• Mejoramiento de los índices productivos.
• Capacitación en criterios técnicos de manejo.
• Conocimiento, manejo y uso de los recursos productivos.

Programa de Valor Agregado y Comercialización:

• Transformación (fibra): Creación de centros de acopio, para el de procesos de
transformación orientados a incrementar el valor agregado.
• Transformación (carne):Lograr el cumplimiento de exigencias higiénico-sanitarias, en
distintas presentaciones de canal (media res y/o cortes). Buenas prácticas de faena y
comercialización.
• Incorporar la carne de llama al mercado.
• Transformación (cueros): Transformar el cuero en un subproducto comercializable.

Comercialización:
• Estudio de mercado.
• Diseñar estrategias de penetración en los distintos mercados.
• Mejorar la capacidad de negociación.
• Diferenciación y/o innovación en los productos.
• Fortalecimiento de capacidades para el desarrollo de diseños innovadores en los
procesos de la cadena productiva.
• Desarrollo de capacidades de prospectiva y vigilancia tecnológico – comercial.
• Desarrollo de infraestructura de comercialización y servicios.

Instituciones que desarrollan actividades de asistencia para el sector:

• Ministerio de Producción y Desarrollo
-Dirección Provincial de Ganadería
-PROSAP
• INTA
• INTI
• SSAF
• Municipios locales

59
Como se puede observar, el Plan Provincial de Camélidos en la Puna y Pre Puna
Catamarqueña, implica el desarrollo de infraestructura, incorporación de tecnologías,
mejoras del recurso hídrico, las condiciones sanitarias, capacitación y asistencia técnica
productores, como así también el fortalecimiento institucional necesario para su
sostenibilidad.
Para mayor información, invitamos a la lectura del “Plan Provincial de Camélidos” en la
sección ANEXOS.

K. CARACTERIZACION DE LAS CADENAS Y SECTORES PRODUCTIVOS. MICRO

REGION ANTOFAGASTA DE LA SIERRA.LIMITANTES Y POTENCIALIDADES.

En esta región, hay dos cadenas productivas de fuerte arraigo cultural:

1. Turismo y Artesanías
2. Complejo Ganadería de Camélidos Sudamericanos

1. TURISMO Y ARTESANIAS

Turismo
Antofagasta de la Sierra, llamada "la antesala del cielo", se encuentra a 3323 msnm,
rodeada de montañas que superan los 6.000 m de altura y cercana a enormes salares. Es el
principal oasis de la Puna catamarqueña. Constituye, además, la cabecera departamental
que se encuentra a mayor altitud en la provincia y la más alejada de la ciudad capital; San
Fernando del Valle de Catamarca.
Corredor de la Puna comprende los Departamentos de Antofagasta, Santa María y Belén.
Polo la puna comprende el Municipio de Antofagasta de la Sierra La Puna, un espacio
natural de referencia mundial, montañas, salares, ríos, culturas ancestrales,… se unen en
un paisaje singular y en estado puro. Un destino para vivir la aventura en la inmensidad con
servicios de alta calidad y marcado respeto por el medio ambiente.
- Termalismo: Numerosas fuentes termales se encuentran en el territorio de la Provincia,
algunas conocidas y bien utilizadas por su alto grado de accesibilidad y cercanía a los
centros urbanos, como también fuentes no estructuradas ubicadas en parajes menos
accesibles.
- Aguas Calientes: Antofagasta de la Sierra (ubicado en el cráter del volcán Galán, ubicadas
a 100km de El Peñón, accesibilidad por ruta 40)
- Feria de la Puna: Anualmente en Antofagasta de la Sierra se realiza a mediados del mes
de febrero la Feria de la Puna que ofrece una muestra artesanal, un concurso de hilado,
talleres de alfarería, comidas regionales, y un concurso ganadero de camélidos y ovinos.
Sitios Arqueológicos: Poblado indígena del tipo conglomerado (a 10km sur de Antofagasta
de la Sierra)
• Pueblo ubicado en una loma y protegido por defensas circulares de Pircas.
• Incahuasi. Ruinas y fortificaciones

60
 • Botijuela (al pie del volcán Antofalla)
• Tehenquiche.
• La Alumbrera
• Coyparcito

- Restos Pictóricos de Arte Rupestre del paraje “Campo de Tobas”: Están en el

departamento Antofagasta de la Sierra. En este sitio de arte rupestre están representadas
largas hileras de pies humanos dispuestos junto a rastros de animales y motivos
rectangulares. Las representaciones fueron realizadas sobre el suelo rocoso desnudo en un
panel de casi 250 metros, lo que obliga al observador a caminar sobre los mismos para
poder apreciarlos. Este soporte es el único caso registrado en el NOA. Posiblemente haya
sido un lugar de tránsito periódico de los pastores de llama que se movilizaban a lo largo de
la cuenca de Antofagasta.
- VOLCANES – SEISMILES: La Provincia cuenta con una zona volcánica importante, los
volcanes, radicados en su gran mayoría en el Departamento de Antofagasta de la Sierra,
Tinogasta y norte del Belén, se denominan turísticamente “Los Seismiles” siendo los
volcanes más altos del mundo (Ojo del Salado cuenta con 6.864 metros de altura). Gran
Caldera del Galán mide más de 40Km en el sentido Norte/Sur y cerca de 30Km en el sentido
Este/Oeste, CONSIDERADO EL MAS GRANDE DEL MUNDO
- Área Natural Protegida “Campo de Piedra Pómez”: Se sitúa al suroeste del Departamento
de Antofagasta de la Sierra y ocupa un total de 75.489 ha. Es el resultado de eventos
morfogenéticos en los cuales participaron procesos tectónicos, endógenos y exógenos que
modelaron el paisaje actual donde se observan numerosos volcanes, en particular el Volcán
Blanco o Robledo, el cual es proveedor de la piedra Pómez. Se entiende que esta formación
se produjo ante la emisión de flujos y depósitos de caída donde estos se extendieron como
depósitos de ignimbritas. Se calcula que su formación data de más de cien mil años y es
uno de los únicos fenómenos existentes en el mundo de esta magnitud. Declarada como tal
por Decreto N°267/11 y conforma el Sistema Integrado Provincial de Áreas Naturales
Protegidas.

Artesanías
- Textiles: Describen este tipo de artesanías como “Es el rubro más desarrollado por los
artesanos del interior provincial y de capital, que obtienen artesanalmente de ovejas y
llamas, la lana con que confeccionan sus tejidos. Las prendas mas destacas es el Poncho
con guardas precolombinas que encierra en su trama la historia de una civilización. Más
selectos y prestigiosos aún son los Ponchos de Vicuña, realizados con la fibra de este
animal que es cuidado y resguardado por nuestra gente en reservas de la puna para
asegurar su preservación. Entre las prendas que se producen podemos encontrar también,
mantas, cubrecamas, chals, pashminas, ruanas, guantes y gorros, en combinados colores y
texturas”.
- Alfarería: “Confeccionados con materia prima local, los artesanos provinciales exhiben y
venden vasijas, jarros, platos, esculturas, y otros objetos en cerámica negra, esgrafiada y
tradicional con diseños precolombinos típicos de las culturas Ciénaga, Cóndor Huasi,
Aguada y la de Santa María”.

61
 Análisis FODA

FORTALEZAS DEBILIDADES

• Historia y Cultura Común • Escasa o Nula Asociatividad

• Producción Artesanal de excelente calidad • Problemática Social (éxodo rural, mano de
• Reconocimiento Nacional e Internacional obra, etc.)
como destino Turístico • Falta de desarrollo para aprovechar los
• Festivales y acontecimientos culturales recursos con que se cuenta en el territorio.
• Variedad gastronómica. • Necesidad de capacitación
• Sitios arqueológicos. • Falta de recursos para ejercer el contralor
• Pista de aterrizajes. correspondiente en áreas naturales
• Inexistencia de infraestructura y señalización
in situ
• Necesidad de equipamiento de alto costo
para prestar servicios de guía en los circuitos
de la región.
• Falta de preservación de las riquezas
naturales y culturales.

OPORTUNIDADES AMENAZAS

• Promoción de la Microrregión • Ausencia de políticas integradas entre

• Integración Productiva y Comercial Provincias
• Financiamiento no acorde a las actividades y
estructuras productivas
• Inflación
• Competencia Desleal (Intermediación)
• Ingreso de prestadores turísticos no
catamarqueños que monopolizan la oferta de
servicio

2. COMPLEJO GANADERÍA DE CAMÉLIDOS SUDAMERICANOS

La cría de camélidos posee una larga tradición en el Oeste provincial, siendo una
producción característica de la AF de la Puna catamarqueña. La misma se realiza en forma
extensiva, por pequeños productores y con escaso desarrollo técnico. Es un tipo de ganado
de doble propósito, para obtención de fibras (posterior venta y/o procesamiento) y para la
provisión de carne para autoconsumo. La principal especie en producción es la llama,
distribuidas entre los departamentos de Antofagasta, Belén y Santa María, principalmente.
La esquila de vicuñas, especie protegida en la Reserva de la Biosfera de Laguna Blanca,
constituye otra actividad típica del Oeste provincial, esencialmente en los departamentos de
Antofagasta y Belén. Su destino es la obtención de fibra para comercialización. La actividad
se concentra en los departamentos de Antofagasta de la Sierra y Belén, y está íntimamente
relacionada con la oferta artesanal de tejidos.
La problemática que afronta el productor de la Agricultura Familiar en relación a esta
producción es el deficiente manejo reproductivo, sanitario y de esquila, la ausencia de

62
mejoras en los recursos forrajeros para mejorar la nutrición, la falta de capacitación del
productor de la Agricultura Familiar en clasificación, acondicionamiento y tipificación de la
fibra, desconocimiento de la aplicación de tecnologías para limpieza de fibra y del uso
eficiente de agua, y de la incorporación de tecnologías para descerdado de fibras y
elaboración de hilos artesanales (incluido el diseño y desarrollo de prendas).
Debemos mencionar también, la falta de infraestructura adecuada para el acopio de la fibra
y de capacitación técnica a los productores para la administración y gestión de los centros
de acopio (que además poseen nulas capacidades financieras para mejorar los precios ante
las barricadas que compran para las textilerías del Gran Buenos Aires).

Análisis FODA

FORTALEZAS DEBILIDADES

• Genética de probada calidad en fibra y carne. • Desconocimiento de normas de calidad y

• Organizaciones de productores incipientes. falta de información sobre precios de
• Existencia de experiencias asociativas en comercialización.
esquila, hilado y comercialización. • Falta de un organismo local con
• Los camélidos forman parte de la cultura de capacidad y conocimientos sobre normas de
los pobladores de la puna. calidad y buenas prácticas, que transfiera y
articule con los sistemas productivos y de
• Experiencia y tradición en el agregado de
certificación nacional e internacional en la
valor a la fibra de los camélidos.
materia.
• Capacidad técnica y articulación de las
instituciones que desarrollan actividades
• Escasa adopción de modalidades asociativas
para
vinculadas al sector productivo de camélidos
en el territorio. • la comercialización de productos.
• Legislación favorable en vicuña para la • Limitación de los canales de comercialización
provincia de Catamarca y excesiva intermediación.
• Alta rentabilidad en fibra de vicuña • Escasa incorporación de valor en la cadena y
limitada integración vertical.
• Eventos feriales
• Foros de discusión existente, Cavalaf,
• Falta de incentivos económicos para la
producción de camélidos.
Comisión Provincial de la Vicuña.
• Marginalidad geográfica
• Alto índice de NBI
• Escasa aplicación de tecnología apropiable.
• Alta predación por puma y zorro

OPORTUNIDADES AMENAZAS

• Existencia de mercados. • Incremento de la caza furtiva

• Programas nacionales y provinciales de • Incremento en el abandono de puestos
desarrollo del sector • Trabas burocráticas para gestión de
• Asistencia técnica a productores por parte emprendimientos en camélidos silvestres.
de organismos nacionales y provinciales

63
L. ACTORES INSTITUCIONALES IDENTIFICADOSEN LAS CUATRO MICRO REGIONES

Entre las principales instituciones públicas, o público – privada de apoyo al desarrollo

económico provincial podemos citar a las siguientes:
 Ministerio de Producción y Desarrollo: integra el poder ejecutivo provincial: Posee
veintiséis (26) agronomías de zona, dependientes de la Dirección Provincial de Extensión
Rural, y dos (2) estaciones experimentales de altura, dependientes de la Dirección
Provincial de Ganadería.
 Dirección Provincial de Riego: forma parte de la Secretaría del Agua y el Ambiente,
pertenece al Poder Ejecutivo Provincial. Cuenta con diecisiete (17) oficinas
descentralizadas entre intendencias y delegaciones.
 Instituto Nacional de Tecnología Agropecuaria (INTA): posee una estación experimental
en Sumalao (departamento Valle Viejo) y siete (7) agencias en el territorio provincial.
 Secretaría de Minería: integra el Poder Ejecutivo Provincial.
 Secretaría de Turismo: integra el Poder Ejecutivo Provincial.
 Instituto Nacional de Tecnología Industrial (INTI): posee una sede en funcionamiento en
la provincia desde el año 2.008.
 Secretaría de Agricultura Familiar: dependiente del Ministerio de Agroindustria de la
Nación.
 Programa de Servicios Agrícolas Provinciales (PROSAP): programa emprendido en
conjunto entre el gobierno nacional y el provincial, con financiamiento internacional.
 Servicio Nacional de Sanidad y Calidad Agroalimentaria (SENASA): cuenta con una
estructura funcional relativamente reducida, con su sede central en la ciudad capital y una
sede en la ciudad de Recreo. La Coordinación en Catamarca depende de la Regional
NOA, con asiento en la Provincia de Tucumán.
 Dirección Provincial de Desarrollo Local y Economía Social: dependiente del Ministerio de
Desarrollo Social de la provincia de Catamarca
 Consejo Federal de Inversiones (CFI).
 Secretarías / Direcciones / Áreas de Producción de los diferentes Municipios de la
provincia.
 Agencia para el Desarrollo Económico de Catamarca (ADEC): entidad público–privada
con participación de varios de los organismos antes citados.
 Colegio de Ingeniería Agronómica de la Provincia de Catamarca.
 Facultad de Ciencias Agrarias de la Universidad Nacional de Catamarca.
 Facultad de Ciencias Económicas de la Universidad Nacional de Catamarca.
 Diferentes entidades representativas del empresariado: Federación Económica de
Catamarca, Asociación Olivícola de Catamarca, Unión Industrial de Catamarca, Cámara
de Comercio de Catamarca, etc.
 Diferentes ONG que trabajan en temas de desarrollo rural y/o promoción humana.
 Gerencias de empleo y capacitación laboral, del Ministerio de Trabajo, Empleo y
Seguridad Social de la Nación.

64
ENFOQUES DE INTERVENCIÓN

PRODERI: El objetivo del Programa para el Desarrollo Rural Incluyente (PRODERI) es

implementar líneas de acción que contribuyan a mejorar la calidad de vida de las familias de
la Agricultura Familiar, a través del incremento de sus ingresos por el aumento de la
producción, la productividad, la inserción en cadenas de valor y la creación de
oportunidades de trabajo, con equidad de género y conservando el medio ambiente.
Para lograr este objetivo, se proponen un conjunto de proyectos y planes de negocios
posibles de ser desarrollados para la Provincia de Catamarca, con propuestas de inversión
para cada cadena y territorio identificado.

PROGRAMA DE MEJORAMIENTO DE LA CADENA PRODUCTIVA Y COMERCIAL DE LA

NUEZ
La intervención se articula en torno a seis Componentes: 1) Desarrollo de infraestructura
para mejora intrapredial (riego, recambio varietal) y para inversión colectiva destinada al
acopio/procesamiento de nuez; 2) Promoción del crédito para acopio y venta estacional; 3)
Mejoramientos de la cadena comercial de la nuez; 4) Asistencia técnica y comercial; 5)
Asistencia para el acceso a maquinaria y tecnología dirigida a la pequeña producción; 6)
Apoyo para la constitución de cooperativas y organizaciones de productores asociado al
fortalecimiento de los consorcios de regantes.
- Acciones contra la expansión de la carpocapsa en la producción nogalera
catamarqueña: La intervención se articula en torno a tres componentes: 1) Sistema
de vigilancia y alarma fitosanitaria; 2) Lucha fitosanitaria a través de sistemas de bajo
o nulo impacto ambiental; 3) Validación y capacitación tecnológica permanente.

FORTALECIMIENTO DE LA COMPETITIVIDAD DEL SECTOR VITIVINÍCOLA

CATAMARQUEÑO
La intervención se articula en torno a cuatro componentes: 1) Desarrollo de sistemas
productivos locales que nucleen: asistencia técnica continua y financiera para el control de la
sanidad y calidad del producto cosechado, inversiones intraprediales para el aumento de la
productividad y para el recambio varietal, denominación de origen, y desarrollo de sistemas
comerciales justos; 2) Promoción del crédito y de los sistemas de seguro (climáticos); 3)
Asistencia para el acceso a maquinaria y tecnología dirigida a la pequeña producción; 4)
Fortalecimiento de las instituciones locales promoviendo el asociativismo y la generación de
encadenamientos verticales traccionados por las pequeñas y medianas bodegas locales,
bajo una perspectiva de comercio justo.

DESARROLLO COMERCIAL DE LA PRODUCCIÓN DE AROMÁTICAS,

CONDIMENTARIAS, MEDICINALES Y TINTÓREAS
La intervención se articula en torno a cinco Componentes: 1) Desarrollo infraestructura y de
planteos productivos sustentables y rentables; 2) Asistencia técnica, organizacional y
comercial; 3) Promoción del crédito; 4) Promoción de técnicas de cosecha mecanizada; 5)
Fortalecimiento institucional de las asociaciones y cooperativas de productores para la
comercialización a precio justo.

65
DESARROLLO DE LAS CADENAS PECUARIAS Y DE GRANJA DE LA PROVINCIA
La intervención se articula en torno a ocho Componentes: 1) Desarrollo de infraestructura
intrapredial y extrapredial para la cría, explotación y faenamiento de especies animales; 2)
Asistencia para el acceso a maquinaria y tecnología dirigida a la pequeña producción; 3)
Asistencia técnica sanitaria y de manejo de carácter continuo; 4) Asistencia técnica y
financiera para la incorporación de mejora genética; 5) Asistencia técnica y financiera para la
extensión de superficie bajo producción forrajera; 6) Asistencia para la comercialización
formal de la producción; 7) Promoción del crédito para expansión de cultivos forrajeros y
capital de trabajo; 8) Fortalecimiento para la conformación de cooperativas y asociaciones
de productores y prestadores de servicios al sector.

DESARROLLO DE LA CADENA DE CAMÉLIDOS EN LA PUNA CATAMARQUEÑA

La intervención se articula en torno a cuatro Componentes: 1) Desarrollo de infraestructuras
para cría, faenamiento, acopio y elaboración de productos y comercialización; 2) Asistencia
técnica y comercial con especial atención en las comunidades originarias involucradas; 3)
Fortalecimiento de las asociaciones de productores (con énfasis en el rol de las mujeres
dentro de esta actividad); 4) Promoción del crédito para acopio y venta.

DESARROLLO PRODUCTIVO Y COMERCIAL DEL SECTOR FRUTÍCOLA DULCERO

La intervención se articula en torno a cinco Componentes: 1) Impulso y desarrollo de
infraestructura para elaboración y comercialización; 2) Asistencia para el acceso a
maquinaria y tecnología para manufacturación; 3) Asistencia técnica para la etapa
productiva y de manufactura; 4) Desarrollo de la cadena comercial a partir del
fortalecimiento de ferias de productos, con énfasis en la asistencia técnica para la calidad y
sanidad de los productos elaborados; 5) Organización de productores elaboradores y
asistencia técnica continua (atendiendo a la relevancia de esta actividad entre las mujeres
productoras).

MEJORAMIENTO DE ÁREAS IRRIGADAS Y DE ABASTECIMIENTO DE AGUA PARA UNA

GESTIÓN HÍDRICA INTEGRADA
La intervención se articula en torno a tres Componentes: 1) Mejoramiento e incremento de la
infraestructura para captación y riego; 2) Asistencia técnica productiva y para la gestión
responsable del recurso con introducción de tecnologías alternativas para la AF en la
captación y reserva de agua; 3) Desarrollo de sistemas de gestión de riego con compromiso
directo de las organizaciones, cooperativas y comunidades involucradas.

DESARROLLO COMERCIAL DE LA CADENA FRUTIHORTÍCOLA

La intervención se articula en torno a seis Componentes: 1) Impulso y desarrollo de
infraestructura para la producción y comercialización; 2) Desarrollo de la cadena comercial
con énfasis en el abastecimiento del mercado concentrador provincial y en el desarrollo de
ferias de productos; 3) Asistencia técnica continua para una producción sustentable e inocua
tanto para productores como consumidores (promoviendo la aplicación de BP); 4) Asistencia
técnica para la organización de productores y cooperativas de puesteros; 5) Asistencia para

66
el acceso a tecnología dirigida a la pequeña producción; 6) Promoción de sistemas de
seguro (climáticos).

AMPLIACIÓN Y DESARROLLO DE SISTEMAS DE ENERGÍAS ALTERNATIVAS

La intervención se articula en torno a tres Componentes: 1) Infraestructura para el desarrollo
y generación de energías alternativas; 2) Asistencia técnica y comercial para la gestión; 3)
Fortalecimiento de las asociaciones y cooperativas de productores y comunidades de
pobladores involucrados, para la conformación de gestores y usuarios responsables.

DESARROLLO DE REDES DE CONECTIVIDAD RURAL

La intervención se articula en torno a dos Componentes: 1) Ampliación y desarrollo de
infraestructura básica de redes; 2) Asistencia técnica y capacitación a productores y
pobladores involucrados (con énfasis en la participación de los sectores más jóvenes de la
ruralidad).

DESARROLLO DEL AGROTURISMO Y ACTIVIDADES CULTURALES CONEXAS

La intervención se articula en torno a cinco Componentes: 1) Desarrollo de un sistema de
fortalecimiento de la infraestructura y conectividad del sector; 2) Asistencia técnica para el
desarrollo de planes de negocios de agroturismo, especialmente dirigido al sector rural
joven; 3) Asistencia técnica para la preservación de actividades culturales características de
la provincia con vistas a su inserción en el mercado a precio justo (tejidos, productos
artesanales) con especial atención a la participación de las mujeres y jóvenes; 4)
Fortalecimiento de las comunidades y productores involucrados en la promoción del
agroturismo con énfasis en la preservación del medio ambiente y del patrimonio cultural
existente; 5) Inserción de la zona de los Valles Calchaquíes catamarqueños dentro de la
política de promoción de la Región del Valle.

PRODERNOA
El proyecto buscó asegurar la participación, reforzando la capacidad de los beneficiarios, en
particular los miembros de cooperativas, para promover la cohesión social rural y la eficacia
de los servicios de apoyo y la participación directa en la definición de las prioridades, la
definición de la demanda y la implementación. En las UPEs, se definieron y operaron
satisfactoriamente los Comités de aprobación de la AT y de financiamiento que contaron con
la presencia activa de representantes de los beneficiarios.
Todas las actividades del PRODERNOA tuvieron un fuerte contenido y enfoque de género.
El proyecto contribuyó al logro de la equidad de género en la población beneficiaria, en los
equipos técnicos y en los directivos. Brinda apoyo a familias rurales en situación de pobreza
y vulnerabilidad a través de asistencia técnica, financiera, a la comercialización y a la
organización de productores en proyectos productivos agropecuarios, agroindustriales
y de servicios, con un importante trabajo en diferentes zonas del territorio provincial.
- Beneficiarios: Se aplicó una estrategia diferenciada para los diferentes grupos de
beneficiarios:
i) Beneficiarios por debajo de la línea de indigencia. Para estos grupos se aplicaron
estrategias de alivio de la pobreza rural de modo tal que se elevara sus ingresos, de

67
 manera sostenible, por encima del umbral crítico de la pobreza, y los instrumentos
principales fueron: a) el Fondo para Población Vulnerable, b) la capacitación y c) la
asistencia técnica.
ii) Beneficiarios comprendidos entre la línea de indigencia y la línea de pobreza para
los cuales se implementaron estrategias “intermedias” entre las aplicada para el
grupo (i) y el (iii), de alivio a la pobreza y de apoyo a la generación de ingresos por
medio de apoyo a la producción con fines comerciales. Se utilizaron instrumentos
como: a) el Crédito para Capitalización de organizaciones para que éstas
intermediaran financiamiento con sus asociados, o el Crédito por intermedio de IFIs,
b) asistencia técnica y c) capacitación;
iii) Beneficiarios con potencialidad productiva e ingresos de hasta dos veces la línea
de pobreza. La estrategia para este grupo apuntó a la modernización de los sistemas
agrícolas, el fortalecimiento de las organizaciones de productores y conexiones de
comercialización, y la integración en los mercados de servicios (mercados técnicos y
financieros). Contó con instrumentos como: a) el crédito por intermedio de IFIs, b) la
asistencia técnica y c) la capacitación. En forma complementaria, para los tres
grupos se implementó una estrategia de fortalecimiento de las organizaciones,
optimizando y consolidando principalmente las organizaciones con vocación
económica.
- Estrategia de género. Todas las actividades del PRODERNOA tuvieron un fuerte
contenido y enfoque de género. El proyecto contribuyó al logro de la equidad de
género en la población beneficiaria, en los equipos técnicos y en los directivos.
- Estrategia y acciones específicas con jóvenes. i) se establecieron líneas especiales
de financiamiento para dar apoyo a los primeros emprendimientos de los jóvenes ii)
se destinaron recursos para la capacitación de jóvenes, tanto en relación con sus
emprendimientos como en relación a su formación como agentes de desarrollo, iii) se
promovió el intercambio entre los jóvenes fortaleciendo su capital social.

Estrategia de desarrollo productivo. Adicionalmente a lo establecido en el Informe de

Evaluación Ex-ante, la estrategia de desarrollo productivo contempló la inclusión y
promoción de las actividades no agrícolas en el espacio rural, silvo-agropecuarias, de
transformación, servicios y comercialización. El proyecto fortaleció las actividades
encaminadas hacia la diferenciación y diversificación de productos, y el concepto de
desarrollo de negocios rurales.

LEY CAPRINA
Promover la participación activa y organizada de los pequeños productores, aumentar la
producción sustentable y la oferta de productos caprinos, promover la integración de la
cadena de producción, industrialización y comercialización, equitativa y eficiente, con
creciente incorporación de mano de obra y calidad, afianzar la radicación de la familia rural
favoreciendo el desarrollo de las economías regionales en forma armónica, Mediante la
aplicación de la Ley Caprina se logrará la adecuación y modernización de los sistemas
productivos, industriales y comerciales, en un marco sostenible en el tiempo, incorporando
tecnologías apropiadas para aumentar la eficiencia, mejorar la calidad de los productos

68
obtenidos y favorecer la conservación de los recursos naturales, promoviendo el incremento
de las fuentes de trabajo y consolidando la radicación de la familia en el medio rural. Se
propone lograr una producción caprina sustentable con vista al autoconsumo y
comercialización nacional e internacional, ya sea de animales en pie, carne, cuero, fibra,
leche, semen y embriones, en forma primaria o industrializada y que se realice en cualquier
parte del país, favoreciendo el desarrollo de las economías regionales, teniendo en cuenta
las particularidades de las mismas. Como estrategias, se promoverá la integración regional,
la articulación entre los productores y las instituciones, teniendo en cuenta los recursos
humanos y económicos, apoyándose en sistemas de discusión y consenso, brindando a los
productores participación en la definición y evaluación de actividades, la elaboración y uso
de presupuestos y la evaluación periódica del programa y de los proyectos presentados.

LEY OVINA
Catamarca ha adherido a la ley en el año 2.005 a los fines de mejorar las condiciones
productivas del sector ovino en la provincia. Las líneas priorizadas se refieren a asistencia
financiera a productores, a través de créditos y a aportes no reintegrables.

PLAN GANADERO NACIONAL

Se ejecuta respondiendo en función de las necesidades y particularidades de la provincia.
Las acciones se agrupan en seis categorías: asesoramiento técnico profesional,
fortalecimiento del trabajo grupal y/o formación de nuevos grupos de productores, análisis,
diagnóstico y elaboración de un Plan de Desarrollo Productivo (PDP) con un horizonte de 4
años, mejoras en la sanidad y la reproducción del rodeo, mejoramiento de la oferta forrajera
y mejoramiento de la infraestructura productiva.

PSA/PROINDER
Trabaja en el territorio de la provincia de Catamarca desde el año 1.993 con población
campesina en situación de vulnerabilidad. Entre las líneas de trabajo que ha implementado
en los últimos años, podemos citar: Proyectos de autoconsumo, Proyectos productivos y
Organización de productores.

SENASA
Entre las principales líneas de trabajo de SENASA en Catamarca, se encuentran:
- Sanidad animal: control y supervisión de los planes de vacunación anti aftosa y anti
brucélica, ejecución de serología en el ganado bovino y caprino para determinar la
prevalencia o no del virus de fiebre aftosa, control epidemiológico y serológico de la
zona de puna en el rodeo vacuno y camélidos, atención y control de los focos de
Rabia Paresiante ocurridos desde el año 2.007, entre otras.
- Sanidad vegetal: programa nacional de cítricos, exportaciones de fruta, programa
nacional de control y erradicación del picudo del algodonero (PNPA), programa
nacional de supresión de Carpocapsa, programa nacional de lucha anti acridiana-
langosta, puestos de control zoofitosanitarias (Barreras)

69
PROSAP
Las principales líneas de trabajo desarrolladas en los últimos años se resumen en los
siguientes puntos:
Elaboración, aprobación, licitación, adjudicación y puesta en marcha del proyecto Andaluca
– Cerro Negro.
Formulación de tres de proyectos de rehabilitación de sistemas de riego y
transferencia tecnológica en las localidades de Rincón (Dpto. Pomán), Entre Ríos (Dpto.
Santa María) y Achalco (Dpto. El Alto)

CFI
Apoya activamente al sector de micro PyMES agropecuarias y agroindustriales de manera
permanente a través de líneas de crédito, capacitaciones, rondas de negocio y misiones
comerciales, y a pedido de cada provincia con acciones específicas solicitadas por éstas.

PROGRAMA JÓVENES EMPRENDEDORES RURALES

Financiado por la SAGPyA, se implementa a través de la ADEC en la provincia, y tiene por
objeto incentivar el espíritu emprendedor en la población rural joven.

MINISTERIO DE PRODUCCIÓN Y DESARROLLO DE LA PROVINCIA

Las políticas que viene implementando el Ministerio de Producción y Desarrollo en los
últimos años, se encuadran en la estrategia planteada en el Plan de Desarrollo Productivo
Provincial del año 2005. La estrategia se ordena en cuatro ejes fuertemente
interdependientes:
• Desarrollo de conglomerados productivos de alto potencial
• Incremento de la productividad territorial
• El trabajo como centro del desarrollo humano
• Inclusión social para toda la población

DIRECCIÓN PROVINCIAL DE DESARROLLO LOCAL Y ECONOMÍA SOCIAL

Apoya a emprendimientos productivos llevados adelante por familias en situación de
vulnerabilidad a través de subsidios para su inversión y puesta en marcha. Se articula
correctamente con líneas de trabajo que lleva adelante diferente áreas del Ministerio de
Producción y Desarrollo, con pequeños productores rurales.

70
LOCALIZACIÓN DE LAS INSTITUCIONES DE APOYO AL SECTOR PRODUCTIVO.

LocalizacióndelasdiferentesAgronomíasdeZonadelMinisteriodeProducciónyDesarrollo,
delasunidadesdeINTAydelasIntendenciasdeRiegodelaDirecciónProvincialdeRiego.

Institución Provincia de Catamarca

Localidad Tipo

San Fernando del Valle de Catamarca Sede

Extensión Rural Ancasti – Ancasti Agronomía de Zona
Casa de Piedra – La Paz Agronomía de Zona
Recreo – La Paz Agronomía de Zona
Icaño – La Paz Agronomía de Zona
San Antonio – La Paz Agronomía de Zona
Belén – Belén Agronomía de Zona
Londres – Belén Agronomía de Zona
Santa María – Santa María Agronomía de Zona
Antofagasta de la Sierra Estación de Altura
Dirección de Laguna Blanca – Belén Estación de Altura
Ganadería
San Fernando del Valle de Catamarca Sede
San Fernando del Valle de Catamarca Sede
Dirección de Riego
Icaño – La Paz Intendencias de Riego
Santa María – Santa María Intendencias de Riego
Belén – Belén Intendencias de Riego
Norte de Belén – Belén Delegaciones de Riego
Londres– Belén Delegaciones de Riego
Belén– Belén AER
INTA Santa María – Santa María AER

71
Fuente: Ministerio de Producción y Desarrollo de la Provincia de Catamarca, Mayo 2005: “REGIONALIZACIÓN SOCIO-
PRODUCTIVA DE LA PROVINCIA DE CATAMARCA”.

72
 CAPITULO 3

“ABORDAJE TERRITORIAL”

73
A. MECANISMOS DE DIFUSIÓN PARA LA POBLACIÓN OBJETIVO

ESTRATEGIAS DE IDENTIFICACIÓN DE LA POBLACIÓN OBJETIVO.

Si bien, la estrategia para la identificación de la población objetivo tiene su rol principal en la

primera etapa de cada proyecto, esta se encuentra presente en la mayor parte de las etapas
que componen un Sub Proyecto, ya que se redefinen constantemente de acuerdo a diversos
factores económicos, políticos, productivos, sociales, etc. Por ello se debe tener en cuenta la
necesidad de contar con una “Flexibilidad” a la hora de adoptar diversas estrategias en cada
etapa de los sub proyectos:

1. Identificación de la Población Objetivo:

Por un lado se trabajará teniendo en cuenta las distintas acciones y políticas provinciales
encabezadas por los distintos actores institucionales intervinientes en cada una de las micro
regiones definidas, sean estas ya ejecutadas, en ejecución, y/o a ejecutar.
Por otro lado se trabajará con grupos de productores, asociaciones y comunidades
indígenas, cuyos miembros comparten intereses comunes, a fin de sentar las bases para la
sustentabilidad de los sub proyectos.

2. Diagnostico Socio Económico y Productivo:

Consiste en Identificar y caracterizar a la población objetivo de los sub proyectos, teniendo
en cuenta los aspectos sociales, económicos, y productivos de las comunidades y/o grupos
de pequeños productores, a fin de dar cuenta las problemáticas más relevantes que
comparten, para el desarrollo de sus actividades.
La finalidad de este eje estratégico es el de tratar la pobreza rural desde una perspectiva
productiva, no asistencial. Para esto, se busca transformar productiva e institucionalmente al
espacio rural, generando las condiciones para que la población allí asentada permanezca en
él, desenvolviendo condiciones de vida y producción dignas.

3. Plan de Intervención
Consiste en desarrollar y elaborar estrategias de intervención que aborden las problemáticas
detectadas en el eje anterior, teniendo en cuenta la disponibilidad, acceso y uso de recursos
humanos y financieros disponibles.
Se plantea aquí la necesidad de generar las condiciones para que los agentes económicos
intervinientes en el entramado productivo agropecuario y agroindustrial catamarqueño,
encuentren un ambiente propicio para realizar las inversiones que impliquen asentar las
bases para el desarrollo de actividades productivas generadoras de valor, y que ellas se
realicen en el mismo territorio donde se obtiene la materia prima que se transforma o
acondiciona.

74
MECANISMOS DE DIFUSIÓN.
Para el Desarrollo de los Mecanismos de Difusión de cada Sub-proyecto, se utilizarán los
mecanismos de acceso a la población objetivo, los cuales están definidos por dos tipos de
organización institucional perteneciente al Ministerio de Producción y Desarrollo de la
Provincia.

1. Agencias de Agronomías de Zona:

Ministerio de Producción y Desarrollo de la Provincia de Catamarca, cuenta con una

Dirección Provincial de Extensión Rural, la cual es una institución que tiene como fin facilitar
la aplicación de las políticas que propicien la consolidación e interacción económica y social
del sector productivo agropecuario provincial, comprendido por los pequeños y medianos
productores.
Así mismo, la Dirección Provincial de Extensión Rural tiene a su cargo las Agencias de
Agronomías de Zona que funcionan como extensionistas en cada uno de los 16
departamentos que conforman la provincia. Estas últimas son el brazo del Ministerio de
Producción y Desarrollo de la Provincia en el interior provincial, ya que son las
dependencias a través de las cuales se difunden y aplican las políticas productivas
provinciales.
Las Agronomías de Zona brindan, además de los programas y planes circunstanciales y
específicos, los siguientes servicios al pequeño y mediano productor:
- Asistencia técnica y apoyo al pequeño y mediano productor en su gestión productiva.
- Recepción y gestión de las propuestas, demandas y problemáticas de los productores y/o
organizaciones de productores.
- Dinamización y acompañamiento de las organizaciones de productores en la gestión
micro empresarial.
- Difusión, aplicación y seguimiento de las políticas productivas implementadas por el
Estado Provincial (Créditos, Programas, subsidios, etc.).
- Servicio de labranza de suelos.
- Campaña de Reconversión Varietal en Nogal.
- Campaña de Reconversión Varietal en Vid.
- Campañas Fitosanitarias en especies diversas (vid, nogal, olivo, citrus, álamos, especies
ornamentales y/o autóctonas, etc.)
- Gestión para la vinculación Interinstitucional a fin de promover el fortalecimiento de los
distintos tipos de unidades productivas.
- Promoción y Asistencia Técnica para la ejecución de huertas comerciales, familiares y
escolares.
- Colaboración en la ejecución de Campañas de Asistencia que son llevadas a cabo por
otras dependencias del Ministerio de Producción y Desarrollo.
- Etc.

75
2. Coordinaciones Productivas y Territoriales:

Por otro lado, Ministerio de Producción y Desarrollo de la Provincia implementó

recientemente, y en forma paralela a las Agencias de Agronomías de Zona, una
organización institucional basada en Coordinaciones Productivas y Territoriales. Para ello,
se designó un Coordinador por cada Cadena Productiva, y un Coordinador por cada Región
Productiva de la provincia, cuyas responsabilidades recaen en:
• El desarrollo de diagnósticos y de estrategias de implementación para el fortalecimiento
de las distintas cadenas de producción, y
• El despliegue de oportunidades para aquellos pequeños y medianos productores de las
distintas regiones provinciales.
Además, se desarrolló un área encargada de Formulación y Desarrollo de Planes,
Programas y Proyectos, y un área referida al desarrollo de Capacitaciones Agropecuarias y
Agroindustriales; ambas articulan contantemente con el resto de coordinaciones de cadenas
y regiones productivas.

De esta manera, la organización se conforma en:

Coordinaciones por Cadena Productiva:

• Coordinación Nogalera
• Coordinación Vitivinícola
• Coordinación Olivícola
• Coordinación Fruti-Hortícola
• Coordinación Ganadera Bovina
• Coordinación Ganadera Porcina
• Coordinación Ganadera Caprina y Ovina
• Coordinación Ganadera Camélidos

Coordinaciones por Regiones Productivas:

• Coordinación Región Valle Central
• Coordinación Región Oeste
• Coordinación Región Este
• Coordinación Región Puna

Coordinaciones Articuladoras:
• Coordinación USI (Unidad Sectorial de Inversiones): Formulación y Desarrollo de
Planes, Programas y Proyectos.
• Coordinación para Desarrollo de Capacitaciones Agropecuarias y Agroindustriales.

76
PRESENTACIÓN Y TALLER DE TRABAJO PISEAR.

A los fines de realizar la primera difusión del Proyecto en Catamarca, se realizó la

Presentación del PISEAR en el marco de un Taller de Trabajo donde se convoco a los
productores de las cuatro micro regiones definidas, y cuyos perfiles los conforman en
potenciales beneficiarios.
El evento conto con la presencia de:

Autoridades Provinciales:
• Ministro de Producción y Desarrollo de la Provincia, Raúl Chico.
• Ministro de Obras Públicas, Ing. Rubén Dusso.
• Subsecretario de Agricultura y Ganadería de la Provincia, Ing. Eduardo Toledo.
• Director de Estación Experimental Agropecuaria de Catamarca – INTA, Ing. Rafael
Caiero.
• Decano de la Facultad de Agronomía, Ing. Oscar Arellano.
• Presidente del Colegio de Ingenieros Agrónomos de la Provincia, Ing. Oscar de la
Barrera.
• Coordinadores y Directores del Ministerio de Producción:
• Director de Ganadería y Coordinador de la Cadena Camélidos: Ing. Daniel Zelarayan.
• Directora de Agroindustria: Ing. Qca. Rocio Leiva.
• Coordinador de Cadena Ganadera Bovina y Porcina: Med. Vet. Mario Barrionuevo.
• Coordinador de Cadena Fruti - Horticola, Ing. Carlos Labrousse.
• Coordinador de Cadena Olivicola, Ing. Oscar de la Barrera.

Miembros del Equipo Técnico del PISEAR en Ministerio de Agroindustria de Nación:

• Juan Ignacio Fariña
• Sofía Burgos
• Diego Martin Velardocchio

Miembros del Equipo Técnico del PISEAR en Provincia de Catamarca:

• Lic. Anabella Zurita
• Ing. Agr. Valeria Gonzales Basso
• Ing. Agr. Veronica Diaz
• C.P.N Veronica Foressi
• Ing. Agr. Walter Oviedo

Así mismo, el taller de trabajo se realizo con la presencia de 120 pequeños productores
quienes en su mayoría fueron acompañados por agrónomos de zona y coordinadores de
Ministerio de Producción de la Provincia, incluso por técnicos de terreno de INTA.
Durante el taller de trabajo se realizaron actividades grupales en 12 mesas de trabajo,
conformadas los productores provenientes de distintas localidades enmarcadas en las micro
regiones:
• Ancasti, Dpto. Ancasti.
• Icaño, Dpto. La Paz.

77
• Recreo, Dpto. La Paz.
• Esquiú, Dpto. La Paz.
• Tinogasta, Dpto. Tinogasta.
• Fiambalá, Dpto. Tinogasta.
• Antofalla, Dpto. Antofagasta de la Sierra.
• El Peñón, Dpto. Antofagasta de la Sierra.
• Los Nacimientos, Dpto. Antofagasta de la Sierra.
• Las Quínoas, Dpto. Antofagasta de la Sierra.
• Antofagasta de la Sierra, Dpto. Antofagasta de la Sierra.
• Puerta de Corral Quemado, Dpto. Belén.
• Pozo de Piedra, Dpto. Belén.
• Laguna Blanca, Dpto. Belén.
• Villa Vil, Dpto. Belén.
• Belén, Dpto. Belén.
• Barranca Larga, Dpto. Belén.
• La Quebrada, Dpto. Santa María.
• San José, Dpto. Santa María.
• Santa María, Dpto. Santa María.

Memoria Descriptiva del Evento

Fecha: 20/12/2016
Lugar: Salón Ambato del Hotel Casino, Esquiu 151, San Fernando del Valle de Catamarca.
Hora: de 08:00 a 14:30 Hs.

Objetivos de la Reunión:

• Promover la difusión mediante la presentación del PISEAR en la provincia de

Catamarca.
• Realizar un primer acercamiento con los potenciales beneficiarios de las micro regiones
definidas.
• Obtener información actualizada de las distintas cadenas productivas y las principales
problemáticas que encuentran los productores, las experiencias con otros programas
y/o proyectos y los principales actores que se encuentran involucrados.

78
Agenda de Trabajo:

• Acreditación de Asistentes (Productores, funcionarios y asistentes en general)

• Coffe break
• Introducción y Apertura del Taller por parte del Ministro de Producción y desarrollo de
Catamarca
• Intervención y descripción del proyecto por parte de integrantes de UCAR
• Inicio del Taller

• Actividad 1: (duración de 50’ a 60’ minutos):

Exposición de problemáticas de cada sector, posibles soluciones, actores,
experiencias, etc.
Taller compuesto por 12 mesas de trabajo.

• Actividad 2: (duración de 20’ a 30’ minutos)

Rotación de los participantes entre diferentes mesas, con el objetivo de sociabilizar las
actividades que desarrollan en sus lugares de trabajo (duración 15’ a 20’ minutos)

• Actividad 3: (duración de 120’ minutos)

Exposición de los trabajos realizados con el apoyo de los técnicos de la UEP, técnico
de la Subsecretaria y del INTA

• Cierre del Taller

• Lunch con todos los asistentes

Registro fotográfico:

• Fotos de la Presentación y Taller de Trabajo PISEAR: ver en sección ANEXOS

Próxima Reunión

• Fecha, hora y lugar: se citara cuando se considere pertinente, acorde al avance

operativo del Proyecto.

79
B. MECANISMOS PARA PROMOVER LA PARTICIPACIÓN DE MUJERES Y JÓVENES

PARTICIPACIÓN DE LAS MUJERES EN PROYECTOS PRODUCTIVOS.

Para el desarrollo de tales mecanismos, Ministerio de Producción y desarrollo de la
Provincia, despliega en sus funciones “Políticas Conscientes del Género”, tales políticas
asumen que los actores sociales, económicos y políticos son las mujeres tanto como los
hombres, y que ambos son afectados de manera diferente, y a menudo desiguales, por las
intervenciones públicas. También se reconoce que los roles y actividades de mujeres y
hombres son diferentes y que, por tanto, ambos pueden tener distintas, y a menudo
conflictivas, necesidades, intereses y prioridades.

Así mismo, estas Políticas Conscientes del Género llevan a que la planificación de las
intervenciones públicas de cada Sub Proyecto, se desarrolle en tres distintos tipos de
políticas:

1. Políticas neutrales de género: se basan en una detallada información sobre los diferentes
roles y responsabilidades de mujeres y hombres, de modo que los recursos sean asignados
de manera eficiente. Aunque toman en consideración la división genérica del trabajo y el
distinto acceso de mujeres y hombres a los recursos y el poder, su intención no es
cuestionar las desigualdades de género sino beneficiar a ambos grupos en términos de sus
necesidades prácticas.

2. Políticas específicas de género: el reconocimiento de las necesidades específicas de las

mujeres conduce a políticas que las favorecen, poniendo a su disposición recursos que ellas
pueden controlar, o actividades de las que pueden beneficiarse directamente. Estas políticas
suelen ser propensas a dejar intactas las vigentes relaciones desiguales entre los géneros.
Este tipo de políticas está en la base de los llamados proyectos o programas específicos, en
los que las mujeres son el grupo objetivo y las principales participantes.

3. Políticas redistributivas de género: intentan cambiar las relaciones de género existentes

para hacerlas más equitativas, justas y solidarias, redistribuyendo los recursos, las
responsabilidades y el poder entre mujeres y hombres. Esta opción es la que genera más
desafíos en la planificación ya que busca no sólo canalizar recursos hacia las mujeres sino
también que los hombres asuman responsabilidades, para así conseguir mayor igualdad en
los resultados de los programas de intervención. Estas políticas dan pie a proyectos cuyo
objetivo es la igualdad de oportunidades en el acceso y control de los recursos y beneficios,
la satisfacción de las necesidades prácticas y estratégicas, y el empoderamiento de las
mujeres. Son las únicas que abordan de una manera efectiva la meta de erradicar las
desigualdades entre las mujeres y los hombres.

Cada una de estos tipos de políticas son las que se aplicarán en la implementación del
PISEAR a nivel provincial, teniendo en cuenta los diagnósticos y las estrategias de
intervención que se desarrollarán en cada Sub Proyecto.

80
PARTICIPACIÓN DE LOS JÓVENES EN PROYECTOS PRODUCTIVOS.
Los jóvenes de las zonas rurales son el futuro de la agricultura y otras industrias rurales,
pero a menudo no cuentan con la dirección y el apoyo necesario para contribuir plenamente
al desarrollo de sus comunidades, alimentándose de ese modo el ciclo vicioso del
subdesarrollo y de la pobreza rural.

Reconocer y afrontar sus necesidades y sus aspiraciones es vital para el crecimiento local y
nacional, por ello, para las políticas ministeriales, el empleo juega un rol central en la
integración social de los jóvenes. Las mujeres y los hombres jóvenes de las zonas rurales
pueden ser reales motores de la transformación rural, ya que están más abiertos a la
tecnología e innovación. Están llenos de energía, sueños y entusiasmo y por lo tanto
revitalizan a sus comunidades.

La falta de oportunidades en las zonas rurales para que los jóvenes con formación usen sus
habilidades de manera productiva, los anima a emigrar, lo que genera un “vacío de juventud
rural”. Cada año, las áreas rurales pierden una parte vital de su fuerza de trabajo ya que los
jóvenes emigran a las ciudades en busca de oportunidades económicas. Estos jóvenes
rurales emigrantes también se suman al desempleo y al aumento de la economía informal
en las zonas urbanas.

Muchos jóvenes preferirían permanecer con sus familias en sus comunidades rurales si se
les diera la oportunidad de tener trabajos productivos y buenas condiciones de trabajo. La
pobreza, la falta de voz y de oportunidades de trabajo decente pueden fomentar a una
sensación de desesperanza que puede desalentar a los jóvenes. Las mujeres jóvenes
rurales están doblemente en desventaja debido a los estereotipos tradicionales basados en
el género, así como a la división del trabajo basado en género, que persiste especialmente
en las zonas rurales, lo que limita en particular su acceso a la educación y a un trabajo
remunerado y decente.

Ante estas problemáticas sociales, en cada Sub Proyecto PISEAR, se preverá la

implementación de Opciones de Políticas y Estrategias Dirigidas al Empoderamiento de los
Jóvenes:

• Reconocer las múltiples capacidades de los hombres y mujeres jóvenes de las zonas
rurales.
• Reconocer la relación entre el trabajo infantil y la falta de acceso a un trabajo
decente para los jóvenes rurales.
• Enfocarse en los jóvenes y niños rurales como grupos prioritarios a través de
políticas y programas destinados de desarrollo.
• Considerar las opiniones y las necesidades de los jóvenes rurales, así como el
impacto sobre ellos, cuando se planifiquen medidas de inversión importantes,
políticas y programas de desarrollo.
• Asegurar que los jóvenes rurales participen en la toma de decisiones en su
comunidad y a nivel nacional e internacional.

81
 • Asegurar que las iniciativas rurales presten especial atención al empoderamiento de
las mujeres rurales jóvenes, ya que, por lo general, son marginalizadas, o no tienen
voz propia ni acceso a proyectos y programas de desarrollo.
• Fomentar entre los jóvenes rurales la responsabilidad de desarrollar sus
comunidades para darles participación en el futuro de éstas, y, de esa manera,
promover su permanencia e inversión en el crecimiento de sus comunidades.
• Promover las asociaciones de jóvenes para ayudar a que desarrollen una voz fuerte
y constructiva y así tengan mejores oportunidades para acceder a las herramientas
financieras, a la tierra y a otros recursos productivos.
• Facilitar el acceso de los jóvenes rurales a las TIC, la radio y otros medios de
comunicación para poder tener acceso e intercambiar información acerca de las
oportunidades en los mercados laborales y de emprendimiento.

Estrategias para dar a los jóvenes rurales una “voz” y un rol en sus comunidades:

Incrementar el acceso a una educación y capacitación apropiadas.

• Asegurar que la educación y la capacitación rural brinden a los niños y niñas rurales
las habilidades necesarias para vivir y trabajar de manera productiva en las zonas
rurales.
• Ayudar a los jóvenes que están comprometidos en trabajos de baja productividad a
que tengan acceso a capacitación y otros servicios para aumentar la productividad
sin afectar su trabajo. Integrar la educación agrícola dentro de las estructuras de la
educación formal para promover la agricultura y el trabajo en industrias relacionadas.
Esto también facilita la transmisión de información, conocimientos y técnicas nuevas
de los jóvenes y niños a las generaciones mayores.
• Incluir temas de gestión de recursos, ecología y medio ambiente, seguridad y salud
ocupacional y derechos laborales en el programa de los centros de capacitación.
Integrar las habilidades de emprendimiento en la educación rural y en los programas
de capacitación para sensibilizar a los jóvenes en la posibilidad de crear empresas
rurales y darles información básica sobre los pasos que deben seguir.
• Entender y bridar apoyo a las estructuras informales de aprendizaje. Incorporar las
estructuras de aprendizaje en el marco nacional de la educación y de la formación
profesional.
• Brindar orientación profesional a los jóvenes rurales a una edad temprana para
informarles sobre las perspectivas laborales en su región, así como sobre las
habilidades técnicas y personales necesarias para dichos trabajos.
• Promover la innovación, diversificación e industrialización rural para brindar a la
juventud más oportunidades de trabajo decente. Asegurar que las iniciativas que
empoderen a las mujeres jóvenes rurales también incluyan componentes prácticos,
como son las medidas para incrementar la eficiencia en las tareas domésticas y
facilitar su movilidad. Transmitir una imagen positiva de la sociedad, economía y
situación de las zonas rurales (y de la agricultura y otras actividades rurales) a través
de la educación, los medios de comunicación y otros medios de difusión. Promover el
emprendimiento y el acceso a recursos productivos Apoyar el emprendimiento de los

82
 jóvenes a través de capacitaciones adecuadas, acceso al crédito y a otros servicios
de desarrollo empresarial. Alentar las cooperativas administradas por jóvenes, o
cuyos miembros sean principalmente jóvenes, para permitir que ellos reúnan
recursos, compartan riesgos, adquieran poder de negociación más fuerte y aumenten
su acceso a los recursos productivos y mercados.

Promover el emprendimiento y el acceso a recursos productivos

• Apoyar el emprendimiento de los jóvenes a través de capacitaciones adecuadas,

acceso al crédito y a otros servicios de desarrollo empresarial.
• Alentar las cooperativas administradas por jóvenes, o cuyos miembros sean
principalmente jóvenes, para permitir que ellos reúnan recursos, compartan riesgos,
adquieran poder de negociación más fuerte y aumenten su acceso a los recursos
productivos y mercados.

Aumentar el atractivo de las zonas rurales para los jóvenes:

• Aumentar la inversión en actividades agrícolas y en la infraestructura social y

económica para ofrecer a los jóvenes perspectivas laborales y condiciones de vida
atractivas.
• Desarrollar estrategias integradas para el empleo de los jóvenes rurales que incluyan
medidas para aumentar las oportunidades y calidad de trabajo y mejorar las
condiciones de vida.
• Asegurar la coherencia, coordinación y la sinergia entre los actores nacionales y
locales para concebir e implementar estrategias que promuevan el empleo de los
jóvenes rurales.
• Garantizar que las iniciativas brinden a los jóvenes rurales, en especial a las mujeres,
acceso a recursos, como a tierras y a servicios financieros.
• Promover la expansión del micro-crédito para otorgar préstamos y servicios a los
jóvenes rurales. Se asesorará a todos los jóvenes que califiquen para un préstamo, y
también se les dará la libertad de escoger en que invertirán sus fondos.
• Otorgar préstamos y alquileres a través de asociaciones agrícolas o cooperativas de
jóvenes. Reconocer los “bienes informales” como son las casas construidas en
asentamientos informales, y las tierras sin títulos de propiedad.
• Alentar a los agricultores locales a establecer acuerdos con asociaciones locales de
jóvenes para fomentar la contratación de jóvenes y el trabajo con jóvenes
emprendedores.

83
 CAPITULO 4

“Metas físicas. Planificación de la

ejecución semestral de Sub-Proyectos

2016-2018”.

84
 AÑO 1 AÑO 1 AÑO 1 AÑO 1 AÑO 2 AÑO 2 AÑO 2 AÑO 2
TOTAL
COMPONENTE INDICADOR T1 T2 T3 T4 T1 T2 T3 T4
Número de
Nivel de Resultados 90 140 210 300 450 275 250 150 1.865
beneficiarios
Organizaciones
comunitarias creadas o
0 4 5 5 6 6 0 0 26
fortalecidas por el
proyecto
Componente 1 - Propuestas de
Desarrollo de Subproyectos
Capacidades analizadas y elegibles
para recibir 0 75 70 80 80 80 80 0 77,5
financiamiento (sobre
el total de propuestas
presentadas)
Subproyectos
comunitarios 0 0 4 5 5 6 6 0 26
completados
Familias beneficiadas
Componente 2 -
por al menos un
Inversión rural
Subproyecto de
10 20 40 46 50 55 30 25 266
Inversión Rural (% cuyo
núcleo es una mujer o
una persona joven)
Subproyectos
Componente 2 -
comunitarios de
Inversión rural para 0 0 1 1 2 2 0 0 6
pueblos originarios
Pueblos Originarios
completados

85
 CAPITULO 5

“Planificación Financiera”

86
 APORTE PROVINCIAL POR CATEGORIA DE GASTOS. PRESUPUESTO 2016 – 2017

APORTES EN DOLARES

AÑO 1 AÑO 1 AÑO 1 AÑO 1 AÑO 2 AÑO 2 AÑO 2 AÑO 2 TOTAL

COMPONENTE
T1 T2 T3 T4 T1 T2 T3 T4 U$S

Ap. Ap. Ap. Ap. Ap. Ap. Ap. Ap. Ap. Ap. Ap. Ap.
Ap. Nac. Ap. Nac. Ap. Nac. Ap. Nac.
Nac. Prov Nac. Prov Prov Prov Prov Prov Nac. Prov Nac. Prov

Componente 1 -
Desarrollo de
Capacidades
47.125,00 25.375,00 94.250,00 25.375,00 70.687,50 25.375,00 70.687,50 25.375,00 23.562,50 25.375,00 23.562,50 25.375,00 23.562,50 25.375,00 23.562,50 25.375,00 580.000,00
Componente 2 -
Inversión rural - 33.000,00 135.000,00 200.000,00 170.000,00 100.000,00 48.000,00 - 686.000,00
Componente 2 -
Inversión rural
para Pueblos
Originarios - - - - 80.000,00 - 80.000,00 - 40.000,00 - 94.000,00 - - - - - 294.000,00

1.560.000,00

87
Criterios de Planificación Financiera

En referencia a los criterios usados para la planificación de resultados y ejecución financiera

se trabajará teniendo en cuenta los siguientes aspectos:
• Las dinámicas de abordaje en cada microrregión serán adecuadas a cada una, según
sea el grado de organización de las mismas.
La provincia de Catamarca posee la particularidad de que: las distancias entre los lugares
donde habita la población beneficiaria, aun entre una misma microrregión, son muy
extensas, e incluso agravadas por la condición de vulnerabilidad del perfil de los
beneficios a los cuales está destinado este programa. Lo que conlleva a que el
requerimiento de los recursos humanos y materiales (entre estos últimos sumamente
necesario un vehículo Pic-up 4x4), para la logística de las actividades, es alto. Por tales
motivos, se utilizarán los componentes de desarrollo de capacidades o de inversión rural,
para suplir estos requerimientos y lograr el impacto deseado.
• Para los periodos del Año 1 (T1 y T2): Se planifica ejecutar las etapas de: difusión y
promoción del programa PISEAR, la creación y fortalecimiento de las capacidades, sobre
todo a las organizaciones ya constituidas (promoviendo la conformación de aquellas que
se encuentren en etapa de transición dentro de las microrregiones priorizadas). Se prevé
también el inicio de formulaciones y evaluaciones de los subproyectos, entre ellos el
primer subproyecto destinado a pueblos originarios (siendo tres los destinados a
comunidades indígenas)
• Año 1 (T3), Año2 (T1) y (T2): Se prevé la mayor ejecución de recursos, tanto los
correspondientes al Componente 1: Desarrollo de capacidades, como los del
Componente 2: Inversión Rural e Inversiones rurales para pueblos originarios. En esta
etapa los subproyectos de grupos (no comunitarios) toman relevancia en la ejecución,
estando siempre presente los de caracteres comunitarios destinados a pueblos
originarios.
Durante este proceso se continuara con las acciones formulación, ejecución, creación de
capacidades, y se incluirán las de seguimiento y evaluación de los indicadores, a fin de
poder evaluar el impacto del programa en el territorio.
• Año 2. (T3): Las actividades de formulación ya concluirán, y se continuarán con las
etapas de ejecución, con las de creación de capacidades, y las de seguimiento y
evaluación.
• Año 2. (T4): Se iniciaría la etapa de cierre del programa, tanto en los territorios como a
nivel administrativo, donde las acciones de seguimiento y evaluación toman gran
relevancia.

88
Con el objetivo de aumentar el impacto de las medidas de desarrollo en las áreas
rurales, este componente financia la ejecución de actividades para fomento de las
capacidades de los/as beneficiarios/as del Proyecto tales como:
a) brindar asistencia técnica a grupos y organizaciones de pequeños productores/as,
comunidades de pueblos originarios y trabajadores/as rurales, mediante actividades
dirigidas a mejorar su capacidad de organización, planificación y gestión, y
b) brindar asistencia técnica para fortalecer la capacidad de determinados grupos rurales
mediante la preparación de estudios, estrategias e instrumentos de planificación para el
desarrollo rural. Específicamente, las actividades que se desarrollarán en el Componente 1
incluirán, entre otras: el fortalecimiento de grupos, comunidades y organizaciones de los
destinatarios/as, a través de asistencia técnica y capacitación, tanto para varones como para
mujeres, promoviendo el acceso de ambos en forma igualitaria. Necesariamente se deberá
contar con acompañamiento técnico para el desarrollo y fortalecimiento de la capacidad
organizacional.

89
 ANEXOS
ANEXO I

1. ACTORES INSTITUCIONALES IDENTIFICADOS EN LA REGION VALLES

CALCHAQUIES.

En los Valles Calchaquíes existen instituciones de apoyo que brindan una asistencia
importante para el desarrollo competitivo del sector. Algunas de ellas están destinadas a la
investigación, otras al apoyo financiero, apoyo a la mejora competitiva y fiscalización y
control. Las instituciones relevantes para esta cadena son:

INTA: El trabajo y apoyo de esta institución al sector es fundamental para el desarrollo del
mismo, con sus investigaciones tendientes a mejorar la calidad y cantidad de la producción y
como también los trabajos de extensión y transferencia de tecnologías a los productores.
El listado siguiente indica las distintas dependencias del INTA que se localizan en la región:
- Centros Regionales (CR): CR Catamarca-La Rioja
- Estaciones Experimentales Agropecuarias (EEA): EEA Catamarca
- Agencias de Extensión Rural (AER): AER Belén, Catamarca, AER Santa María,
Catamarca
- Concejos Locales Asesores (CLAs): CLA Santa María, CLA Belén.

SENASA: Este organismo está orientado a realizar el control de sanidad del producto. Su
función es fundamental para evitar la propagación de plagas cuarentenarias y el control
sanitario animal entre otras funciones. Las oficinas detectadas en la región son:
Centro Regional NOA Sud (abarca Tucumán, SE y Catamarca).

Universidades: Las universidades como una de las llaves para el desarrollo y la

investigación regional se encuentran en buena medida en la región bajo estudio. Las
mismas son:
Universidad Nacional de Catamarca

Organismos de Gobierno Nacional:

Ministerio de Agroindustria.(www.minagri.gob.ar)
Subsecretaría de Agricultura Familiar (www.minagri.gob.ar)
Secretaría de la Pequeña y Mediana Empresa /SEPyME
Ministerio de Economía. Programa Norte Grande

INAI: Instituto Nacional de Asuntos Indígenas.

INV: Instituto Nacional de Vitivinicultura (Jefe Delegación Cafayate: Daniel

[email protected])
Organismos de Gobierno Provincial:

90
Ministerio de Producción y Desarrollo:([email protected])
Subsecretaria de Agricultura y Ganadería. ([email protected]).
Dirección Provincial de Ganadería. ganaderí[email protected].
Dirección Provincial de Agricultura. [email protected].
Subsecretaria de Promoción de Inversiones. [email protected].
Subsecretaria de Industria y Comercio. [email protected].

Organismos de Gobierno Municipal:

Departamento Belén:
Municipio Belén.
Municipio Londres.
Municipio Puerta de San José.
Municipio Pozo de Piedra.
Municipio San Fernando.
Municipio Hualfín.
Municipio Pta.de Corral Quemado.
Municipio Corral Quemado.
Municipio Villa Vil.

Departamento Santa María:

Municipio Santa María.
Municipio San José.

Programas
PRODERI (Programa de Desarrollo Rural Incluyente).
PROSAP (Programa de Servicios Agrícolas Provinciales).

Organismos No Gubernamentales
Se ha detectado una importante cantidad de organizaciones de distinto tenor y desarrollo,
algunas con incumbencias específicas en las cadenas productivas de la micro región, pero
otras que intervienen en todas las cadenas por igual.

Cámaras, Cooperativas, Consorcios y Asociaciones Productivas:

- Cámara Económica de Santa María:
[email protected],[email protected]
- Asociación Maíces Andino Argentino
- Asociación Ganadera Yocavil, Santa María – José Núñez
- Asociación de Productores Especieros de los Valles Calchaquíes
[email protected]
- Asociación de Productores de Aromáticas del Valle Calchaquí
[email protected]
- Asociación de Productores Nogaleros del Norte Chico. Presidente Sr. Federico Jais. Gral.
Paz 378 Tel. 03835 – 461368
- Asociación de Pequeños Productores de Londres - Presidente Sr. José Antonio Diez
Gómez Bº La Cañada, Londres Tel. 03835 – 15432989

91
- Asociación de Nogaleros y Pimentoneros de La Puerta de San José. Presidente Sr.
Quipildor, Gral. Paz 160 Tel. 03835 - 462072
- Asociación de Productores y Vecinos de Las Juntas. Presidente Sr. Humberto
Montilla.Las Juntas, Belen. Tel. 0387 – 155057240
- Cooperativa Agroganadera Diaguita Ltda. – [email protected]
- Cooperativa de Productores Agrícolas del Valle Calchaquí
[email protected]
- Cooperativa Agroganadera La Belicha Ltda. Presidente Sr. José Edgardo Carrasco. Gral.
Paz 160 o Bº El Puente – Vivero Municipal, Belen Tel. 03835 – 462072 464218
- Cooperativa Mesa Local de la Vicuña de Laguna Blanca. Presidente Ramón Gutierrez.
Gral. Paz 160 Tel. 03835 -462072
- Cooperativa de Trabajo Arañitas Hilanderas. Presidenta Sra. Rosa Usqueda de Vega.
San Martín 351 ó Belgrano y Artaza Tel. 03835 – 461567
- Coprovit Ltd., Santa María - [email protected]
- Grupo Vid Famatanca, Santa María – RosalinoMartinez
- Consorcio de Riego El Puesto, Santa María (Maria Cristina Salvatierra)
- Consorcio El Recreo, La Virgen, Santa María – Juan Carlos Ramos

2. ACTORES INSTITUCIONALES IDENTIFICADOS EN LA MICRO REGION LA PAZ –

ANCASTI.

- Ministerio de Producción- Dirección de Extensión Rural - Agronomía de zona Ancasti.

- Ministerio de Producción- Dirección de Extensión Rural - Agronomía de Zona Recreo.
- Ministerio de Producción- Dirección de Extensión Rural - Agronomía de Zona Icaño.
- Ministerio de Producción- Dirección de Extensión Rural - Agronomía de Casa de Piedra.
- Dirección de Riego - Intendencia de Riego Icaño.
- INTA. AER La Paz.
- PRODERI. (Programa de Desarrollo Rural Incluyente).
- PROSAP (Programa de Servicios Agrícolas Provinciales).
- Ley Ovina y Caprina
- Cambio Rural II
- Consejo Federal de Inversiones (CFI).
- Servicio Nacional de Sanidad y Calidad Agroalimentaria (SENASA) Recreo.
- Secretarías / Direcciones / Áreas de Producción de los diferentes Municipios de la
provincia.
- Municipio Recreo
- Municipio Icaño
- Municipio Ancasti.
- INTI
- Sociedad Rural de Recreo
- Federación Económica de Catamarca
- ADEC (Agencia de Desarrollo de Catamarca)
- IMDEC (Integración de Municipios del Este Catamarqueño)

92
ANEXO II

RESUMEN DE “PLAN PROVINCIAL CAMELIDOS”:

El Ministerio de Producción y Desarrollo de la Provincia, junto a las delegaciones y

regionales de INTA, INTI, SSAF y Municipios locales, se integra en el desarrollo del Plan
Provincial de Camélidos.

Metas y Objetivos
Este Plan, posee líneas estratégicas de intervención en todas las debilidades y limitaciones
que posee esta cadena productiva y establece las siguientes metas:
• Brindar acompañamiento técnico a los productores enmarcados dentro del proyecto.
Aplicando técnicas de producción y manejo que le permitan lograr obtener productos
de calidad.
• Capacitar a los productores en buenas prácticas. Realizar evaluaciones periódicas
para así poder realizar ajustes necesarios y obtener producto de calidad, bajo
normas establecidas.
• Generar espacio de intercambio de ideas entre productores y técnicos para así lograr
un manejo eficiente de las llamas.
• Incorporar nueva genética en las llamas, de esta manera se mejorara la calidad de la
fibra.
• Construir galpones para acopio de fibra.
• Construir y adecuar el centro de procesamiento y comercialización.
• Llevar adelante gestiones con SENASA y AMBIENTE y demás organismos
vinculados a la sanidad de los animales y a la importancia que estos tiene en los
diferentes agroecositemas.
• Instalar un laboratorio para el procesado de fibras de camélidos que cumpla con las
normativas vigentes y requerimiento técnico.

Áreas de Intervención
El área de intervención posee una dimensión estimada de 4.500.000 Ha., involucra los
departamentos Antofagasta de la Sierra, Belén y Santa María. En ella se distinguen las
siguientes zonas.
D. La región de la Reserva de Biosfera que incluye localidades en el Dpto. Belén:

93
 Laguna Blanca, Aguas Calientes, Corral Blanco, Vicuña Pampa y en el Dpto.
Antofagasta de la Sierra, la localidad de El Peñón, además de asentamientos de
altura. Esta Reserva fue creada en 1979 para la protección de la vicuña, en 1982 fue
incorporada al programa “El Hombre y la Biosfera” (MAB) de la UNESCO. Es
considerada como ámbito o jurisdicción autónoma por la particularidad del manejo de
los recursos. Posee una extensión de 770.000 Ha. posee un lago salado ubicado en
el centro de una gran depresión emplazada a más de 3.200 msnm, rodeada por
cumbres superiores a 5.000 mts.de elevación
E. Fuera de la Reserva: integran el área, las localidades principales de Antofagasta de
la Sierra, Los Nacimientos, Las Quinuas y Salar del Hombre Muerto, en el Dpto.
Antofagasta de la Sierra.
F. Dentro de la Región Pre-puneña: en el Dpto. Santa María las localidades de
referencia son el denominado San Antonio del Cajón, Ovejería, Toro Yaco y La
Hoyada.

Acciones Estratégicas:
Programa Sanitario Integral:
• Mejorar la condición sanitaria de los rebaños.
• Determinar la prevalencia de enfermedades.
• Censar la población de camélidos de toda la provincia.
• Conformar botiquines sanitarios en cada distrito de los departamentos involucrados.
Capacitación a productores ganaderos:
• Técnicas de esquila: clasificación, tipificación y acondicionamiento del vellón.
• Manejo de pastizales.
• Calendario sanitario, aplicación de productos veterinarios.
• Curtido de cueros.
• Selección de reproductores: doble propósito.
• Asociativismo.
• Calendario anual de cuatro Ferias de Camélidos, en los departamentos de
Antofagasta de la Sierra (feria más antigua de la Puna Argentina), Belén, Santa
María y Tinogasta en la localidad Fiambala, con el cierre de la elección de los
campeones del año, los cuales son exhibidos en la Expo Productiva que se realiza
anualmente en el predio ferial de la ciudad capital.

94
Programa de Mejoramiento de Genética.
• Mejoramiento genético (búsqueda de animales doble propósito).
• Calidad de fibra.
• Calidad de carne.
• Mejoramiento de los índices productivos.
• Capacitación en criterios técnicos de manejo.
• Conocimiento, manejo y uso de los recursos productivos.
Programa de Valor Agregado y Comercialización:
• Transformación (fibra): Creación de centros de acopio, para el de procesos de
transformación orientados a incrementar el valor agregado.
• Transformación (carne):Lograr el cumplimiento de exigencias higiénico-sanitarias, en
distintas presentaciones de canal (media res y/o cortes). Buenas prácticas de faena y
comercialización.
• Incorporar la carne de llama al mercado.
• Transformación (cueros): Transformar el cuero en un subproducto comercializable.
Comercialización:
• Estudio de mercado.
• Diseñar estrategias de penetración en los distintos mercados.
• Mejorar la capacidad de negociación.
• Diferenciación y/o innovación en los productos.
• Fortalecimiento de capacidades para el desarrollo de diseños innovadores en los
procesos de la cadena productiva.
• Desarrollo de capacidades de prospectiva y vigilancia tecnológico – comercial.
• Desarrollo de infraestructura de comercialización y servicios.
Instituciones que desarrollan actividades de asistencia para el sector:
• Ministerio de Producción y Desarrollo
- Dirección Provincial de Ganadería
- PROSAP
• INTA
• INTI
• SSAF
• Municipios locales

95
Como se puede observar, el Plan Provincial de Camélidos en la Puna y Pre Puna
Catamarqueña, implica el desarrollo de infraestructura, incorporación de tecnologías,
mejoras del recurso hídrico, las condiciones sanitarias, capacitación y asistencia técnica
productores, como así también el fortalecimiento institucional necesario para su
sostenibilidad.

Fortalezas y Ventajas de la Provincia de Catamarca.

En el marco del Plan Provincial de Camélidos, Ministerio de Producción y Desarrollo de la

Provincia, en coordinación con las instituciones intervinientes, viene desarrollando
actividades y acciones estratégicas, las cuales son fundamentales para promover el
desarrollo no solo económico del sector, sino también el desarrollo humano de la población
en lo que refiere al cumplimiento de los derechos para mejorar la calidad de vida y de la
producción. En este sentido, tales acciones se definen en:

Textil Los Andes S.A.

Durante el mes de mayo del presente año, el Ministerio de Producción de la Provincia, a
través de la Subsecretaria de Industria, cedió un espacio en el Parque Industrial de El
Pantanillo para la instalación de una de las principales industrias manufactureras y además
subsidió el traslado de maquinaria necesaria para el funcionamiento de esta planta,
generando así las condiciones adecuadas para la instalación de la primera línea de
producción para el procesamiento industrial de la fibra de camélidos. Tal empresa,
denominada Textil Los Andes S.A., es una industria dedicada a la producción textil utilizando
materia prima proveniente de llamas y vicuñas. La misma con una superficie de mil metros
cuadrados donde se instalaron las maquinas que la empresa, la cual fue trasladada desde la
provincia de Buenos Aires para radicarse en Catamarca por el potencial productivo que
nuestra provincia posee. En el procesamiento de la fibra se producen lotes de más de 50
kg., y en la planta piloto de hilandería los lotes producidos son de entre 5 a 50 kg. Así
mismo, la capacidad de producción anual de esta empresa es de 60 mil kg./año. A partir del
primer resultado del proceso de "descerdado” altamente calificado por un empresario italiano
surgió el compromiso, a través de un convenio, de exportar la fibra de vicuña hacia países
europeos. Previo a ello, los técnicos ya habían realizado la prueba para el proceso de
descerdado de fibra, es decir el primer paso en la industrialización de la materia prima, con
lo cual se le otorga mayor agregado de valor a esta producción y otorga mayores beneficios,

96
ya que implica incorporar mano de obra en toda una cadena productiva.

Curtiembre en Icaño.

En la localidad de Icaño, ubicada en el departamento La Paz, hacia la región Este de la

provincia, se instaló en el año 2013 un emprendimiento productivo que prevé un régimen
para la recuperación, fomento y desarrollo de curtidos de cueros. Tal emprendimiento contó
con el aporte para su equipamiento de fondos provenientes de la Unidad para el Cambio
Rural, de la Ley Caprina N° 26.141, destinada a lograr la adecuación y modernización de los
sistemas productivos basados en el aprovechamiento del ganado caprino, en un marco
sostenible en el tiempo y que permita mantener, desarrollar e incrementar las fuentes de
trabajo y la radicación de la población rural tendiendo a una mejor calidad de vida.

Mediante este proyecto se dotó de maquinaria indispensable para el curtido vegetal con una
capacidad de 2.500 cueros /mes. Así mismo, se cuenta con las instalaciones edilicias y
piletas de tratamiento de efluentes en el predio agroindustrial de la localidad de Icaño -
Dpto. La Paz.

Este proyecto beneficia a todos los productores caprinos de la zona y posee en planta diez
operarios encargados del funcionamiento y organización del trabajo. Paralelamente, se
brindan capacitaciones continuas en:

• Curtido industrial, teñido orgánico a los operarios de planta.

• Buen manejo y cuidado de pieles, dirigida a productores primarios.
• Asociativismo y trabajo en equipo.
• Diseño y terminación artesanal dirigidas a los artesanos.
Creación y Puesta en Marcha de Centros de Acopio.

En la localidad de Laguna Blanca, Departamento Belén, La Dirección Provincial de

Ganadería cedió en comodato a la Cooperativa Mesa Local de Laguna Blanca, un predio
para instalación y refacción de galpones de acopio. Mediante un antiguo proyecto
presentado en PRODERNOA (dependiente de Ministerio de Agroindustria) la Cooperativa
trabaja actualmente en la refacción de tales galpones. Así mismo la Cooperativa, nuclea
más de 60 artesanos y productores de llama y vicuña, quienes ya poseen una organización
formal y comercializan sus productos.

Por otro lado, mediante el recientemente lanzado programa PISEAR (convenio en proceso

97
de firma) dependiente del Ministerio de Agroindustria de la Nación, se prevé un grupo inicial
de cuatro galpones de acopio y proveer una majada de nueva genética por productor. Se
realizaría la construcción de galpones de acopio para almacenaje de la producción y se
proveerá una majada para ir mejorando los reproductores y así mejorar la genética y la
calidad de las fibras. La inversión prevista es de 4 (cuatro) millones de pesos.

Mejoramiento de Genética

Catamarca cuenta con una cabaña de camélidos propiedad de la Dirección Provincial de

Ganadería, cabaña Karway, ubicada en la localidad de Laguna Blanca (Belén). La misma
está dotada de llamas de genética y tiene por objetivo brindar servicios a los camélidos de la
zona.

Así mismo, está en marcha el proyecto de construcción de tres núcleos de genética, los
cuales serán distribuidos en las agronomías de zona y predios ganaderos de los
departamentos de Antofagasta de la Sierra, Belén y Santa María con el objetivo de mejorar
la genética de esas áreas de intervención.

Esquilas Comunitarias.

En la Provincia de Catamarca, El Ministerio de Producción y Desarrollo, por medio de la

Dirección Provincial de Ganadería, promueve desde el año 2003 el desarrollo de las
esquilas comunitarias de vicuña, con el apoyo, planificación y seguimiento de la
Secretaría de Estado del Ambiente y Desarrollo Sustentable, a través del trabajo
mancomunado de las Direcciones de Bosques Nativos, Biodiversidad y Fiscalización,
quienes preparan esta tarea a lo largo del año en conjunto con las comunidades
organizadas en cooperativas locales, y que se corona con los días en que se realiza la
captura y esquila en silvestría.

La esquila de vicuñas que realizan en esta comunidad, son el mejor ejemplo de manejo
sustentable de una especie de la fauna nativa de la provincia, desarrollándose en silvestría,
es decir sin alterar sus hábitos naturales y con metodologías adecuadas para minimizar el
estrés de las vicuñas capturadas, logrando así obtener el recurso buscado, que es su
valiosa fibra, para volverlos a su vida silvestre en el medio natural, luego de su esquila. Este
proceso genera un beneficio económico importante a la comunidad, sin deteriorar al animal
proveedor del recurso.

98
Según datos provistos por la Dirección Provincial de Biodiversidad, en el periodo
correspondiente al 2015, los mayores rendimientos se logran en las poblaciones manejadas
en silvestría, cuyos promedios fueron de 408 gr 5. de vellón para todos los ejemplares
esquilados en la provincia, duplicando a lo producido individualmente en semicautiverio
(como lo hacen en Salta y Jujuy), que manejan un promedio de 220 gr.

Así mismo, los datos de las esquilas realizadas en el periodo 2015 arrojan una cantidad de
386.186 Kg. (trescientos sesenta y ocho kilos con ciento ochenta y seis gramos) de fibra de
vicuña en bruto, fiscalizadas por la Secretaria de Estado de Ambiente y Desarrollo
Sustentable.

Ferias de Camélidos 6.

Las ferias de camélidos son un evento importante para la preservación de la actividad

cultural. En este marco, la Dirección Provincial de Ganadería lleva a cabo desde hace 25
años la organización de la “Feria de la Puna” en la localidad de Antofagasta de la Sierra.
Dicha feria consiste en la participación de más de 100 (cien) productores y artesanos de las
distintas localidades del departamento. En la misma se realiza la exposición y concurso de
llamas y ovejas, logrando de esta manera que el productor año tras año valla seleccionando
sus mejores ejemplares para poder concursar y a su vez mejorar la calidad de su rodeo.

En el presente año (2016) se lleva a cabo un calendario de ferias de camélidos que abarca a
todos los departamentos productores. El calendario cuenta con:

• Feria de la Puna: en el mes de febrero en Antofagasta de la Sierra.

• Feria de la Chimpiada: en el mes de marzo, en la localidad de Laguna blanca,
departamento Belén.
• Feria del Pueblo de la Llama: en el mes de junio, en Santa María.
• Feria de Camélidos Huatanay: en el mes de agosto, en la localidad de Palo Blanco,
departamento Tinogasta.
• Expo Productiva 7: en el mes de Septiembre, como broche final de esta actividad, se
llevara a cabo el concurso del campeón macho y del campeón hembra de la
provincia, en donde participaran los campeones de las cuatros ferias mencionadas.
La Expo Productiva es un evento desarrollado por el Ministerio de Producción y

5
Anexo 3: Informe provisto por la Dirección Provincial de Biodiversidad
6
Anexo 1: Registros fotográficos
7
Expo Productiva, disponible en: www.expoproductiva.com

99
 Desarrollo de la Provincia, donde se realiza una eposición y venta de productos
regionales, industriales, agroindustriales, ganaderos, nogaleros, olivícolas,
vitivinícolas y de especias de la provincia de Catamarca y regiones aledañas. Tal
evento cuenta con un espacio de pequeños productores. Salón Educativo. Escenario
Show Gourmet. Espectáculos culturales artísticos y musicales.

Participaciones y Premios.

• La Rural - Exposición Rural de Palermo 8: La provincia de Catamarca cuenta con una

cabaña de camélidos propiedad de la Dirección Provincial de Ganadería, cabaña
Karway. Dicha cabaña posee animales de excelente características, los cuales
participan en los concurso que se llevan a cabo en Rural de Palermo, obteniendo
importantes premios a lo largo de sus presentaciones desde el año 2008, en el
presente año se consagraron los animales de la cabaña: campeón macho y
campeón hembra, también reservado campeón hembra , mejor vellón y mejor
cabeza.
• IV Congreso Mundial de Camélidos: realizado en Catamarca, del 11 al 15 de octubre
de 2006, en la ciudad de Santa María, contó con la exposición de más de 250
ejemplares de llamas y alpacas. Estos camélidos fueron amansados en el predio de
Agronomía de la ciudad de Santa María. Asimismo, en las Estaciones
Experimentales de Altura de la Reserva de la Biósfera de Laguna Blanca, al norte de
Belén y de Antofagasta de la Sierra, se desarrolló el amansamiento de un segundo
lote de 70 llamas, y desde allí participaron en la esquila de vicuñas, programadas
dentro del plan de manejo de esa especie que lleva a cabo la provincia
de Catamarca.
Desde 1997 se han llevado a cabo tres ediciones del congreso mundial sobre
camélidos.
Durante el último (III Congreso 2003, Potosí – Bolivia) la relevante presencia
Argentina, en particular desde el punto de vista científico, llevó a las autoridades del
III Congreso, con el aval unánime de los asistentes al Plenario Final, a designar a la
comitiva Argentina para gestionar la realización del IV Congreso Mundial Sobre
Camélidos en este país en el año 2006. Tal evento fue organizado por El Ministerio
de Producción y Desarrollo de la Provincia de Catamarca, el Consejo Federal de

8
Anexo 1: Registros fotográficos

100
 Inversiones (CFI) y la Fundación Biodiversidad.

Eventos Gourmet y Faena local de Carne de Llama 9.

La faena de carne de llama se realiza en el frigorífico de Chumbicha, ubicado en el

departamento Capayán, habilitado específicamente para este tipo de animales. Allí se
elaboran los chacinados y se envasan al vacío los cortes de carne producto de la faena de
camélidos siguiendo los estrictos controles previstos en la ley que se realiza en nuestra
provincia.

Así mismo y recientemente, el Ministerio de Producción de la Provincia realizó un evento

gourmet, con el objetivo de promover la cultura y autoconsumo de esta producción. La
actividad contó con la participación de personal del frigorífico y del chef especialista en
carne de llama Aníbal Gustavo Contreras.

Asociaciones y Artesanos en la Provincia.

La Provincia de Catamarca cuenta con asociaciones y cooperativas legalmente constituidas

que agrupa no solo productores sino también “Artesanos e Hilanderos” representantes del
sector. Entre ellas se destacan:

• Cooperativa Mesa Local de Laguna Blanca: Ubicada en la localidad de Laguna

Blanca del Departamento Belén, tiene su origen en el año 2004 de la mano y
acompañamiento del Ministerio de Producción y Desarrollo de la Provincia. La misma
agrupa alrededor de 60 productores y artesanos de fibra de llama y vicuña.
• Cooperativa La Vicuñita: Ubicada en la localidad de Los Nacimientos, Cooperativa La
Volcán Galán, y Cooperativa Fuerza del Trabajo, ubicada en la localidad de El
Peñón, todas del departamento Antofagasta de la Sierra. Esta última fue creada de la
mano y acompañamiento del Ministerio de Desarrollo Social de la Nación. Así
mismo, estas cooperativas agrupan a importantes productores y artesanos de
vicuña, que a su vez son figuras representativas en los distintos eventos tanto
regionales como nacionales.
• CAVALAF (Cadena de Valor de la Lana/Fibra): Con sede en la localidad de Belén,
del Departamento Belén, es un espacio multi-actoral, integrado por organizaciones
de productores y artesanos (Asociaciones, Cooperativas, Grupos, talleres familiares,

9
Anexo 1: Registros fotográficos

101
 Comunidades Indígenas e instituciones municipales, locales, provinciales y
nacionales), que busca generar políticas que promuevan y fortalezcan al sector textil,
a sus productores, artesanos, a sus organizaciones y comunidades. Tiene como
objetivos la cooperación y complementación de diagnósticos, la planificación y
coordinación conjunta, la elaboración de proyectos y diversas políticas que
promuevan y revaloricen al sector textil artesanal, desde lo social, lo económico, lo
cultural, lo ambiental y productivo. Se afirma en principios como la participación
comunitaria y el respeto a las culturas locales, campesinas e indígenas.
Entre otras acciones que se desarrollan actualmente desde CAVALAF BELÉN, se
trabaja en el fortalecimiento de la producción primaria, la valorización de artesanos y
sus productos, la mejora en las condiciones de comercialización, la recuperación de
saberes locales, y el intercambio de experiencias con otros emprendimientos de
turismo rural del NOA. Uno de los proyectos que se ha originado en este espacio de
trabajo, es el proyecto Ruta del Telar.
Integran este espacio: Comunidad indígena Los Morteritos - Las Cuevas, Comunidad
Indígena La Angostura, Comunidad Indígena Aguas Calientes, Coop. Laguna
Blanca, Coop. Arañitas Hilanderas, Asociación de la Vicuña, Grupo Casa del
Productor, Grupo Teleras de Londres, Paseo Camila Aibar y más de 40 talleres
artesanales familiares. Municipalidades de Londres, Belén, La Puerta de San José,
Pozo de Piedra, San Fernando, Hualfín, La Puerta de Corral Quemado, Villa Vil y
Corral Quemado, el INTA y Secretaría de Agricultura Familiar (Ministerio de
Agroindustria de la Nación).
• Comisión Provincial de la Vicuña: en 2006, propiciado por el INTA, se conformó la
Comisión Provincial de la Vicuña, con el objetivo de su conservación y uso
sustentable. Participan de la Comisión todos los actores privados y oficiales
relevantes.
Registro Nacional de Artesanos Textiles 10.

Desde la Dirección Provincial de Artesanías perteneciente a la secretaría de Estado de

Turismo de la provincia de Catamarca, en coordinación con la secretaría de Cultura de la
Nación y con el INTI se trabaja continuamente en la confección de un Mapa Cultural y
Productivo del Textil Artesanal Nacional (MCPTAN). Recientemente, los datos aportados por
este Registro perteneciente al periodo 2015, la Provincia de Catamarca cuenta con 527

10
Anexo 2: “Registro Nacional de Artesanos Textiles”

102
(quinientos veintisiete) artesanos, tejedores e hilanderos, distribuidos en los departamentos
de Antofagasta de la Sierra (86), Belén (245), Andalgalá (36), Tinogasta (56), Santa María
(83), y en la localidad de San Fernando del Valle de Catamarca (21).

Ruta del Telar 11.

Este trabajo, que promueve la Secretaría de Turismo de esta provincia, se plasma en un

“Manual de la Ruta del Telar”, que pone de manifiesto las particularidades históricas y
culturales de las artesanías textiles desarrolladas en Belén, que permiten conocer los
elementos que provienen desde prehispánicos.

El tejido artesanal es una tradición catamarqueña, muy arraigada en el departamento Belén.

Ahora, se busca traducir esa identidad cultural en un circuito turístico que recorre 50 postas,
integradas por más de 300 artesanos de todo Belén, en un recorrido que atraviesa 27
localidades a lo largo de más de 300 kilómetros.

El punto de partida que inicia y enaltece este Manual de Producto Turístico “Ruta del Telar”
son todos y cada uno de los artesanos tejedores del departamento Belén que forman parte
de la Ruta Turística propuesta. Ellos han sido la esencia primordial y el núcleo central de
este proyecto, que ha pretendido destacar y valorizar su cultura, visible en una práctica que
atesora historia y pertenencia identitaria.

La propuesta se inició con la necesidad de optimizar la comercialización de los productos

textiles-artesanales de Belén. Asimismo, se pretendió revalorizar a los hilanderos y
tejedores, como “Tesoros Humanos Vivos” (Unesco 2003) y patrimonio cultural de la
provincia de Catamarca.

Además de la secretaría de Turismo, el Consejo Federal de Inversiones (CFI), la secretaría

de Agricultura Familiar y CA.VA.LA.F (Cadena de Valor de la Lana/Fibra) Belén, han sido los
responsables de llevar adelante el proyecto brindando las herramientas necesarias para su
ejecución, trabajando también junto con los municipios de Belén, Corral Quemado, Hualfín,
Londres, Puerta de Corral Quemado, Puerta de San José, Pozo de Piedra, San Fernando y
Villa Vil.

11
Ruta del Telar, disponible en: www.rutadeltelar.com.ar

103
Paso Internacional de San Francisco y Macro Región ATACALAR 12.

El Paso Internacional de San Francisco se ubica saliendo por el Sur de San Fernando del
Valle de Catamarca por Ruta nacional Nº 38 y empalmando con ruta nacional Nº 60 con
destino al departamento Tinogasta y continuando 50 km en la ciudad de Fiambalá nace el
Paso de San Francisco que luego de una distancia de 200 km culmina en el límite
internacional con la República de Chile a 4726 m.s.n.m. Es uno de los más importantes
collados o pasos de la Cordillera de los Andes, une la región noroeste de la República
Argentina con el norte de la República de Chile. Así mismo, permite a integrar a la provincia
de Catamarca en la Macro Región ATACALA, la cual es una macro zona geográfica
compuesta inicialmente por las provincias de Catamarca y La Rioja junto a la Región de
Atacama (Chile) y a las que luego se suman las provincias de Córdoba, Santiago del Estero,
Tucumán y Santa Fe, convirtiéndola en uno de los comités Bilaterales más importantes de
Latinoamérica.

La Macro Región ATACALAR tiene una superficie de 724.661 km2, con una población de
casi 10 millones de habitantes, además de contar con un PBI de US$ 39.176 millones y
exportaciones de US$ 29.854 millones.

La economía de la Región presenta una dinámica exportadora muy desarrollada donde la

producción con destino externo puede llegar a representar cerca del 40 % de su Producto
Bruto Geográfico según los años. Ello se basa en por lo menos 10 complejos exportadores
regionales entre los que se destacan el minero, oleaginoso, cerealero, automotriz, frutícola,
azucarero, ganadero, entre otros.

Impulso al Poncho de Vicuña 13:

A través de un convenio que firmó, recientemente, la cámara de Senadores de la Nación, se

fomentará el desarrollo de la industria del tejido del poncho de Vicuña en Catamarca.

El acuerdo fue estipulado por la Presidencia Provisional del Senado, encabezada por el
senador nacional Federico Pinedo junto a la Cancillería y al Programa de las Naciones
Unidas para el Desarrollo en Argentina (PNUD). A partir de este proyecto se asistirá a la
"Cooperativa Mesa Local Laguna Blanca” en la finalización de su centro de acopio e
instalaciones. También se capacitará al grupo de artesanos y miembros directivos en la

12
Paso de San Francisco, disponible en: www.pasodesanfrancisco.gob.ar
13
Noticia extraída de diario local “EL Esquiú” 24/08/2016, disponible en: www.elesquiu.com/politica/

104
búsqueda de mayores y mejores condiciones de esquila, promoción, elaboración y
comercialización de sus productos.

Por otro lado, se pretende la adecuación de las instalaciones a las pautas del "Protocolo
PROLANA Pequeños Productores” para facilitar la comercialización a través de un sistema
de pre-financiamiento con el fin de valorizar la lana y mejorar los precios obtenidos
incrementando de esta manera los ingresos de los productores.

De esta manera, la cámara alta nacional pretende darle impulso a una de las actividades
más importantes del interior profundo de la provincia.

Convenios con Universidades 14

El Ministerio de Producción y Desarrollo, firmó recientemente un convenio marco de

colaboración con la Universidad Católica de Cuyo - sede San Luis, a través del cual se
trabajará en la elaboración de proyectos de investigación en áreas de mutuo interés, como
también en la creación de cursos de postgrado en cuidado de animales.

El convenio tiene que ver principalmente con el dictado de una “Diplomatura en Producción
de Camélidos Sudamericanos Domésticos” que impulsa la facultad de Ciencias Veterinarias
de esa casa de altos estudios de San Luis, y que la provincia de Catamarca pone al alcance
de los interesados, teniendo en cuenta el desarrollo que está teniendo este sector en el
marco del Plan Camélidos. Es interesante destacar que tres profesionales catamarqueños
integrarán el cuerpo de docentes que dictará la especialización.

14
Noticia extraída de diario local “La Unión” 18/07/16, disponible en: www.launiondigital.com.ar/noticias/

105
ANEXO III

REGISTRO FOTOGRAFICO “PRESENTACION Y TALLER DE TRABAJO PISEAR”:

106
107