Economía Post-Trujillista

1. Desarticulación modelo Trujillista (1961)

La mayoría de los historiadores coinciden en que, a la desaparición del
régimen de Rafael Leónidas Trujillo Molina en 1961, le siguió el caos político,
al extremo de que en el corto período de cinco años, incluyendo la
juramentación de Joaquín Balaguer como presidente “electo” en los comicios
celebrados el primero de junio de 1966, se sucedieron diez gobiernos.

“El 30 de mayo de 1961 Trujillo fue ajusticiado y, temporalmente, el poder en

la República Dominicana paso a Ramfis. El doctor Joaquín Balaguer, el
presidente civil títere de “El Jefe”, permaneció en su puesto sin ninguna
autoridad.

Al asesinato de Trujillo siguieron treinta semanas de caos. Primero Ramfis y

Balaguer, luego Balaguer y Rodríguez Echavarría, se asieron tenazmente con
el poder. El caos político exacerbó la crisis económica. El en el 1961, el PNB
experimento un bajón de 8 por ciento, en comparación con la cifra de 1960 y
las exportaciones descendieron 19 por ciento. La desocupación se estimó
entre 33 y 56 por ciento del total de fuerza de trabajo.

2. Reordenamiento Económico y político con la caída de Trujillo (1962): nuevas

bases, Redefinición del rol del Estado en la Economía.
Las elecciones generales se celebraron en la República Dominicana el 20 de
diciembre de 1962. Fueron las primeras después del fin de la dictadura de
Rafael Trujillo dos años antes, y generalmente se les considera como las
primeras elecciones verdaderamente libres en la historia del país.
Juan Bosch del Partido Revolucionario Dominicano ganó las elecciones
presidenciales, mientras que su partido también ganó las elecciones al
Congreso. También hubo una elección para una Asamblea Nacional
Constituyente, cuyo papel sería enmendar ciertos artículos de la constitución
Sin embargo, las reformas implementadas por Bosch enajenaron al gobierno
estadounidense y la oligarquía local, lo que dio lugar a un golpe de estado en
septiembre del año siguiente.
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3. Exposición de la industria manufacturera.

La Institución autónoma y descentralizada del Estado Dominicano
denominada Corporación de Fomento Industrial, tuvo su origen en virtud
de la Ley No.5009 de fecha 19 de mayo de 1962, creada a los fines de
administrar los bienes y capitales de las empresas que estuvieron en
manos de los Trujillo. A la caída del régimen, en mayo de 1961, con el
objetivo principal de promover el desarrollo industrial del país,
estimulando los sectores productivos de la economía nacional, excluyendo
la agropecuaria y la industria azucarera, estas empresas pasaron luego a
constituirse en el denominado Grupo CORDE. A tales fines la Corporación
de Fomento Industrial promovió el establecimiento de nuevas industrias
con miras a lograr la diversificación y sistematización de las actividades
productivas, elevando el nivel de vida de la población.
En tal sentido, en todo su accionar, la CFI apoyó en todo su esplendor las
pequeñas y medianas empresas, hoy convertidas en su mayoría, en
grandes empresas, mediante los programas de financiamiento con
recursos propios y a través del llamado Fondo FIDE (Fondo de
Financiamiento y Desarrollo-Banco Central).
La Ley No. 392-07 de Competitividad e Innovación Industrial es un valioso
instrumento para el desarrollo de la industria manufacturera local. Desde
inicio esta ley fue concebida como parte de la Estrategia Nacional para
hacerle frente a los retos que implicaban los acuerdos de libre comercio
que el país suscribió en décadas pasadas

4. Crecimiento y desequilibrio en la economía.

A partir de 1958 la crisis económica venía afectando considerablemente al
pueblo dominicano con el aumento desproporcionado del desempleo y
los artículos de primera necesidad.
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A partir del ajusticiamiento de Trujillo, se produjo una aguda inestabilidad

política, social y económica; la población se centraba en su deseo de
acabar con los remanentes del régimen.
Bosch, es quien primero plantea una Reforma Agraria. Se interesó además
en impedir cualquier tipo de corrupción administrativa.
Bosch, a pocos meses de su gobierno, promulgó una nueva Constitución,
de carácter liberal, que contemplaba las siguientes reformas en cuanto a
lo económico: prohibió los latifundios privados, calificó el minifundio
como antieconómico y antisocial, prohibición de la propiedad de los
extranjeros en nuestro territorio, la prometida Reforma Agraria y derecho
a los trabajadores a gozar de los beneficios de la empresa.
En 1963 nuestro país sufre un notable desequilibrio económico. El
Presidente toma entonces algunas medidas, tales como: recuperación de
algunos bienes del Estado que se encontraban en manos de los Trujillo,
solicitar a los empresarios anticipar el pago de los impuestos para pagar el
sueldo a los empleados, plan de austeridad del gasto público, restricción
del gasto público, revocó el contrato del Estado dominicano con la Esso
Standard Oil para construir una refinería de petróleo, promulgó la ley tope
del azúcar y la miel, obligó a los exportadores a entregar el 100% de las
divisas para regular el flujo, creo el Departamento de Control de Precios,
firmó un préstamo para construcciones de la presa de Taveras y Valdesia y
el muelle de Puerto Plata.

5. Reinicio deuda externa (1962-1964).

A la caída de la dictadura el país tenía acumulada una deuda externa
ascendente a US$14.8 millones, entre esa fecha y el 30 de junio de 1966
los gobiernos del Consejo de Estado y el Triunvirato llevaron la deuda a un
total de US$140.4 millones, un aumento de US$125.6 en 4 años, a razón
de US$31.4 millones por año.
En el segundo triunvirato se tomaron medidas a favor de la clase
empresarial como estrategia para recobrar simpatía y adeptos. Entre
éstas, se contemplaba la eliminación de impuestos de numerosos
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artículos de importación, concedieron préstamos al empresariado

dominicano, incrementó los gastos del Estado, estimuló la inversión
privada. Estas medidas trajeron consigo un déficit económico en la
balanza de pagos y un desorden en la economía nacional.

6. El proceso de expansión económica y de acumulación a partir de 1966 a

1977.
Este período fue un tiempo de cambios significativos en el desarrollo de la
República Dominicana. El país acababa de salir de una dictadura que había
abarcado treinta años y una guerra civil seguida por la dominación
americana. Se caracterizó por una reestructuración del sistema
gubernamental, y el establecimiento del sistema bancario nacional e
internacional. En período de los doce años del Dr. Balaguer la economía
real creció 7.7% con una inflación promedio de 9.5%. La economía estuvo
incentivada, principalmente, por la participación de los sectores de la
construcción, las finanzas y el comercio. En los doce años se experimentó
una «etapa de reacondicionamiento» (1966 a 1968), que dio inicio a
importantes cambios económicos estructurales, además de reactivar
relaciones favorables en el ámbito internacional; una segunda parte, que
podríamos denominar como «etapa de expansión», (1969 a 1974), donde
se experimentaron importantes tasas reales de crecimiento en el nivel del
PIB, pero reflejando por vez primera una tasa de inflación de dos dígitos (a
partir de 1973); y una tercera etapa que consolida un «proceso de
vulnerabilidad y ajuste» (1974-1978), que se traduce en bajas tasas de
crecimiento de la actividad agropecuaria e industrial y una velocidad de
captación de los recursos públicos muy volátil.

7. La demanda inducida (1978-1982).

El cuatrienio de Guzmán se caracteriza por la férrea voluntad por parte del
Gobierno de instaurar la gobernabilidad democrática y el respeto de los
derechos humanos. En lo económico, el país experimentó escenarios
positivos y negativos, estos últimos básicamente provenientes de la
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volatilidad en que se desarrollaba entonces la economía internacional. Los

efectos económicos se produjeron desde el mismo primer año de gestión,
cuando el grado de apertura de las exportaciones se redujo de 21 a 15%
del PIB y se produjo un estancamiento en el nivel de la producción
industrial (-0.2%) y la agropecuaria (1.1% en 1979) provocando a su vez un
crecimiento negativo en los ingresos fiscales (-0.18%). En promedio, los
ingresos se redujeron vertiginosamente los dos últimos años de gobierno,
años en los cuales la moneda nacional evidenció repuntes en sus tasas de
devaluación. Sin embargo, la economía creció durante 1978-1982 un
4.1%, la oferta monetaria un 8.3% (producto de efectos recesivos en
1980) y la inflación promedió un 10.6%.

8. Reorientación de la política económica.

La economía dominicana inició la mayor transformación de su historia
reciente a partir de la aplicación de fuertes reformas estructurales que se
manifestaron con la promulgación de las leyes arancelaria, tributaria,
inversión extranjera y laboral, a partir de 1990.
En la práctica tal situación se tradujo en la adopción de un nuevo modelo
de gestión económica influenciada por los postulados del denominado
consenso de Washington, cuya filosofía céntrica es impulsar un cambio en
la economía sustentado en sectores no tradicionales sobre la plataforma
del neoliberalismo económico, el cual se expresó, en el plano local,
convirtiéndose los sectores de servicios en el eje fundamental del
crecimiento del país. En adición, están los conflictos con Medio Oriente a
principios de los 90’s, la crisis asiática, 1997-1998, y la guerra en Irak que
aumentaron la volatilidad en el precio del petróleo con gran impacto en la
economía dominicana.

9. Factores de agotamiento del modelo.

Probablemente, la manera más simple de concebir el concepto de modelo
económico, en términos teóricos, es diciendo que simplifica la realidad y su
importancia radica en que, mediante su utilización en el análisis de la
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economía nacional, permite explicar su funcionamiento y realizar

pronósticos.
Esta opinión se enmarca en la dirección de tratar de identificar y ponderar
aquellos factores argumentales que, a nuestro juicio, muestran señales que
soportan la aseveración de que el modelo económico dominicano se agota
o, al menos, provee los elementos suficientes para negarlo.
Sin embargo, no ignoramos que también existen variables con
determinados desempeños que permiten pensar que el modelo
económico local no presenta síntomas de agotamiento; para cuyos fines,
se ha identificado cuatro indicadores económicos básicos o asociados a él.
Estos son: el crecimiento del producto interno bruto (PIB), la disminución
de la tasa de desempleo, el Coeficiente de Gini y la reducción de la
pobreza.