MUNICIPALIDAD PROVINCIAL DE HUAMANGA
“Ayacucho Capital de la Emancipación Hispanoamericana”
GERENCIA DE DESARROLLO TERRITORIAL
SUB GERENCIA DE OBRAS
“AÑO DE LA UNIVERSALIZACIÓN DE LA SALUD”
AMPLIACION DE PLAZO DE EJECUION DE OBRA Nº 01
I. DATOS GENERALES DEL PROYECTO
1.01 OBRA
“RENOVACION DE RED DE ALCANTARILLADO EN LA AV.
INDEPENDENDENCIA DESDE JR. QUINUA HASTA EL JR. LAS
ORQUÌDEAS Y REDES DE ALCANTARILLADO Y CONEXIONES
DOMICILIARIAS EN LA AV. DEL DEPORTE DESDE CALLE CUMANÀ
HASTA ELECTROCENTRO, DISTRITO DE AYACUCHO, PROVINCIA DE
HUAMANGA, DEPARTAMENTO DE AYACUCHO”- CUI Nº 2512181
1.02 UNIDAD EJECUTORA
MUNICIPALIDAD PROVINCIAL DE HUAMANGA
1.03 FUENTE DE FINANCIAMIENTO
18 CANON SOBRE CANON, RENTA DE ADUANAS PARTICIPACIONES T.R,
S/. 90,196.00.
1.04 UBICACIÓN
DEPARTAMENTO : AYACUCHO
PROVINCIA : HUAMANGA
DISTRITO : AYACUCHO
LUGAR : AYACUCHO
1.05 MODALIDAD EJECUCION.
ADMINISTRACION DIRECTA
1.06 RESIDENTE DE OBRA
ING. MARIA ISABEL SALAZAR PACAYA
1.07 SUPERVISOR DE OBRA
ING. YANETH VELARDE CARHUAZ
1.08 DE LOS PLAZOS CONTRACTUALES
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FECHA ENTREGA DE TERRENO : 29 DE MARZO DE 2021 (*)
FECHA INICIO DE OBRA : 29 DE MARZO DE 2021
FECHA TERMINO PROGRAMADA : 27 DE ABRIL DE 2021
(*) LA ENTREGA DE TERRENO SE REALIZÒ DE MANERA PARCIAL,
SOLAMENTE EN LA AVENIDA DEL DEPORTE
1.09 ADICIONAL DE OBRA Nº 01 (POR PARTIDAS NUEVAS Y MAYORES
METRADOS CON INCREMENTO
PRESUPUESTAL).
PRESUPUESTO [Link] ORIGINAL : S/. 292,939.49
ADICIONAL Y MAYORES METRADOS DE OBRA Nº 01 : S/. 27,524.34
1.10 PRIMERA AMPLIACION DE PLAZO Nº 01 SOLICITADA
PLAZO DE EJECUCION PROGRAMADO : 30 DIAS CALENDARIO.
FECHA INICIO DE OBRA : 29 DE MARZO DE 2021.
FECHA TERMINO PROGRAMADA : 27 DE ABRIL DE 2021.
AMPLIACION DE PLAZO Nº 01 :40 DIAS CALENDARIO (EN TRAMITE).
PLAZO TOTAL MODIFICADO : 70 DIAS CALENDARIO.
INICIO AMPLIACION DE PLAZO Nº 01 : 28 DE ABRIL DEL 2021 (EN TRAMITE).
FECHA TERMINO AMP. DE PLAZO Nº 01: 06 DE JUNIO DE 2021.
1.11 ESTADO DE LA OBRA
LA OBRA SE ENCUENTRA EN EJECUCION.
1.12 SITUACION DE LA OBRA
SITUACION DE LA OBRA AL MES DE : ABRIL DEL 2020.
AVANCE PROGRAMADO VIGENTE : 83.18 %.
AVANCE EJECUTADO DE NOVIEM. : 14.62 %.
AVANCE PROG. ACUM. AL 30 DE NOVIEM. : 83.18 %.
AVANCE EJECUT. ACUM. AL 30 DE NOVIEM. : 48.79 %.
SITUACION ACTUAL DE LA OBRA : ATRASADA
II. NTECEDENTES
Se describen en orden cronológico los siguientes antecedentes del proyecto:
“RENOVACION DE RED DE ALCANTARILLADO EN LA AV.
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“AÑO DE LA UNIVERSALIZACIÓN DE LA SALUD”
INDEPENDENDENCIA DESDE JR. QUINUA HASTA EL JR. LAS
ORQUÌDEAS Y REDES DE ALCANTARILLADO Y CONEXIONES
DOMICILIARIAS EN LA AV. DEL DEPORTE DESDE CALLE CUMANÀ
HASTA ELECTROCENTRO, DISTRITO DE AYACUCHO, PROVINCIA DE
HUAMANGA, DEPARTAMENTO DE AYACUCHO”.
El dicho proyecto tiene como código CUI Nº 2512181 aprobado por la
Municipalidad Provincial de Huamanga, el 02 de marzo del 2021 con un
monto de inversión de S/. 343,976.31 (Trescientos cuarenta y tres mil
novecientos setenta y seis con 31 /100 nuevos soles, y RESOLUCIÓN DE LA
COMISIÓN DE REVISIÓN Y APROBACIÓN DE EXPEDIENTES TÉCNICOS
Nº 18-2021-MPH/CRAET. En tal sentido, por la decisión política y a pedido de
la población beneficiarios, se dio el inicio de obra el 29 de marzo del presente
año.
Mediante el Informe Nº 03-2020-MPH-GDT-SGO/MISP-RO con fecha 15 de
MARZO del presente año, se ha emitido el informe de compatibilidad del
proyecto con el terreno. En el informe se indica la necesidad de contar con
un plazo mínimo de ejecución de 02 meses
Según el cronograma de las actividades se tiene un plazo de ejecución de
obra por los 30 días calendarios, dicho inicio se dio el 29 de marzo del 2021
la cual se vence según el cronograma el 27 de marzo del 2021. Sin
embargo, por diversas causas ajena a la voluntad de la dirección técnica no
se cumplió con lo programado. La cual amerita ampliación de plazo de
ejecución de obra Nª 01, lo mismo se tiene las anotaciones en el cuaderno
de obra de cada una de las causales que forme parte de la veracidad de los
acontecimientos.
III. OBJETIVOS
El objetivo principal de la presente solicitud, es cuantificar y sustentar a la
Supervisión los fundamentos técnicos y legales que respalden y amparen nuestra
solicitud de AMPLIACION DE PLAZO DE EJECUCION DE OBRA N° 01 por 45 días
calendarios contabilizados a partir del 04/01/2021.
IV. BASE LEGAL
4.1 La solicitud de AMPLIACION DE PLAZO DE EJECUCION DE OBRA N° 01
se ampara la “Directiva para la Formulación, Evaluación, Supervisión de
Proyectos de Inversión Publica por Administración Directa o Convenio de
la Municipalidad Provincial de Huamanga”, aprobado mediante Decreto de
Alcaldía Nº 035-2016-MPH/A de fecha 23 de diciembre del 2016.
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4.2 Numeral 29.9 Ampliación de Plazo de Ejecución de Proyecto el plazo
pactado solo podrá ser prorrogado cuando se justifique documentadamente las
causales y estas modifiquen la ruta crítica del calendario valorizado de avance
de obra y PERT-CPM.
Las causales por las por las que se solicita la Ampliación de Plazo de Ejecución
de Obra N° 01, contemplaran lo siguiente:
a) Demoras en atención a los requerimientos, desabastecimiento de
materiales, equipos, insumos u otros casos fortuitos o de fuerza mayor
debidamente sustentados.
b) Casos fortuitos o fuerza mayor y por la presencia de los fenómenos
naturales (lluvias torrenciales, huaycos, paro, etc.), debidamente
comprobadas por el Supervisor de Obra.
c) Demora en la Absolución de Consultas por el Supervisor de Obra, que
afecten el plazo de ejecución del proyecto.
d) Limitaciones o demoras en la disposición de los recursos financieros.
e) Por la aprobación de Adicional de Obra.
f) Demoras en la aprobación de Paridades Adicionales y Mayores
Metrados.
g) Ejecución de Partidas Adicionales y Mayores Metrados.
h) Cualquier otra variación y/o modificación en el contenido del expediente
técnico original del proyecto, siempre que afecten realmente la ruta crítica
de la programación y originan la prórroga en la fecha de culminación de
obra, debiéndose esta ser realmente justificada y calculada bajo
documentos.
i) Por el ESTADO DE EMERGENCIA SANITARIA por COVID-19,
decretada por el Gobierno el día 15 de marzo del 2020, conforme a los
protocolos de prevención y control y distanciamiento social, aprobado
con RM N°448-2020-MINSA del 30-06-2020 y de acuerdo al Decreto
Legislativo N°1486 (Decreto Legislativo que establece disposiciones para
mejorar y optimizar la ejecución de las inversiones públicas) y la
Directiva N°005-2020-0SCE/CD (Alcances y Disposiciones para la
Reactivación de Obras Públicas y Contratos de Supervisión, en el marco
de la segunda disposición complementaria transitoria del Decreto
Legislativo n° 1486).
Toda ampliación de plazo deberá ser aprobada con resolución de promulgada por
la máxima autoridad administrativa.
Procedimientos:
El residente de obra, deberá anotar en el cuaderno de obra el inicio y el
final de las circunstancias que a su criterio ameriten ampliación de plazo
de ejecución de obra.
Dentro de los 15 (quince) días calendarios antes de concluido el hecho
invocado, el residente de obra solicitara al supervisor de obra, con
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sustento en cada una de las causales cuantificando los días que
ocasionaron el retraso de la obra.
El supervisor de obra analizara lo expuesto por el residente de obra y
presentara el informe SGSyLP, con opinión de procedencia o denegación,
de lo solicitado en un plazo máximo de 05 días calendarios después de
haber recibido la documentación.
El expediente técnico de AMPLIACION DE PLAZO DE EJECUCION DE
OBRA no serán devueltos para adicionar documentos y/o arreglar
sustentación.
En caso que el hecho invocado pudiera superar el plazo vigente
contractual, la solicitud documentada se efectuara antes del vencimiento
del plazo.
La SGSyLP, previa revisión elevara su informe con opinión, dentro de un
plazo de 03 días hábiles a la Gerencia Municipal, quien derivara a la
Oficina de Asuntos Legales de la Municipalidad Provincial de Huamanga.
La oficina de Asuntos Legales Municipalidad Provincial de Huamanga,
emitirá el informe legal y formulará el resolutivo correspondiente para ser
suscrito por el titular del pliego, seguidamente el área de respectiva
notificará a las partes en un plazo máximo de 05 días hábiles.
En el caso de la obra ejecución corresponde a los siguientes ítem a) e i):
a) Demoras en atención a los requerimientos, desabastecimiento de materiales,
esencialmente con los materiales de cemento, aceros corrugados, maderas y
agregados. Pese que dichos materiales se habían solicitado con anterioridad a la
fecha de inicio de la ejecución de obra. Sin embargo, fueron atendidos con retraso
de manera parcial e inoportuna.
i) Demoras De Por el ESTADO DE EMERGENCIA SANITARIA por COVID-19,
decretada por el Gobierno el día 15 de marzo del 2020, conforme a los protocolos
de prevención y control y distanciamiento social, aprobado con RM N°448-2020-
MINSA del 30-06-2020 y de acuerdo al Decreto Legislativo N°1486 (Decreto
Legislativo que establece disposiciones para mejorar y optimizar la ejecución de
las inversiones públicas) y la Directiva N°005-2020-0SCE/CD (Alcances y
Disposiciones para la Reactivación de Obras Públicas y Contratos de
Supervisión, en el marco de la segunda disposición complementaria transitoria del
Decreto Legislativo n° 1486).
V. JUSTIFICACION TECNICA
5.1 ANTECEDENTES DE LA CAUSAL DE AMPLIACION DE PLAZO,
CORRESPONDIENTE A LA EJECUCION CONTRACTUAL (45 DIAS
CALENDARIO)
Se procedió a revisar la programación de obra vigente, y se analizó el impacto de la
duración de las actividades, teniendo en cuenta las dificultades como el
desabastecimiento de materiales y los lineamientos de seguridad establecidos por
el MINSA y plasmados en el Plan para la vigilancia, prevención y control del
COVID-19, lo cual incide directamente en la ruta crítica del proyecto.
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El sustento de la presente Ampliación de Plazo de Ejecución de Obra N°01 se
justifica en lo siguiente
Entrega parcial de terreno para la ejecución de la obra (no se entrego el terreno
de la Av. Independencia).
Por bajo rendimiento de las partidas por la implementación del distanciamiento
social de 1 metro entre trabajadores, está amparado en la coyuntura actual como
consecuencia de la declaración del ESTADO DE EMERGENCIA SANITARIA
POR COVID-19, decretada por el Gobierno el día 15 de marzo de 2020. Estas se
basan de acuerdo a los protocolos de prevención, control y distanciamiento
social, aprobado con RM N°448-2020-MINSA de 30 de junio de 2020, y de
acuerdo al Decreto Legislativo N°1486 (Decreto Legislativo que establece
disposiciones para mejorar y optimizar la ejecución de las inversiones públicas) y
la Directiva N°005-2020-OSCE/CD (Alcances y Disposiciones para la
Reactivación de Obras Públicas y Contratos de Supervisión, en el Marco de la
segunda disposición complementaria transitoria del Decreto Legislativo N°1486).
La participación distanciada y reducción en cuadrillas para la ejecución de
partidas, no logra alcanzar los rendimientos considerados en el expediente
técnico matriz. A medida que transcurre el plazo nos exponemos a la premura
del tiempo por la temporada de lluvia, la que podría generar mayor retraso a
parte del generado por el abastecimiento de material en forma parcial de manera
oportuna.
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Visto los antecedentes anteriores señalados, se materializa un hecho o situación
ajena a la voluntad de los responsables de la ejecución lo cual ha afectado la Ruta
Crítica, por el desabastecimiento de materiales (cemento, piedra chancada, arena
gruesa, piedra mediana, hormigón, fierros y madera tornillo) y casos fortuitos
(cumplimiento al Estado de Emergencia generando bajos rendimientos en la
ejecución de partidas), bajo lo señado y en concordancia con la “Directiva vigente al
momento de su aprobación; “Directiva para la Formulación, Evaluación, Ejecución,
Supervisión y Liquidación de Proyectos de Inversión Pública por Administración
Directa o Convenio de la Municipalidad Provincial de Huamanga”, aprobada
mediante Decreto de Alcaldía N°035-2016-MPH/A se infiere que la causa es
“Demora por desabastecimiento de materiales, equipos, insumos u otros
casos fortuitos o de fuerza mayor debidamente sustentados”.
V.2 ASIENTOS DEL CUADERNO DE OBRA
En el Asiento N°01 del Residente de Obra con la fecha 29 de marzo del 2021,
indica Se da inicio de Obra, con dificultades, pues no se consiguió un almacén
techado para alquilar, por lo cual se va trabajar partidas de techado con calamina,
previamente plantando postes para soporte de techo los cuales no aparecen en el
expediente técnico.”, actualmente solo es posible ejecutar en el tramo de la Av. El
Deporte en vista, que existe controversias entre la Municipalidad Provincial
Huamanga y la Empresa Ejecutora de la Obra: Reparación de Pavimento y
Construcción de Veredas en la Av. Independencia.” por la empresa “H y S S.R.L”;
por lo tanto, existe impedimentos ajenos a los responsables de ejecución de la Obra
para dentro del plazo aprobado de 01 mes.
En el Asiento N.º 04 del Residente de Obra con la fecha 30 de marzo del 2021,
indica que se vienen realizando compatibilidad entre el terreno y expediente
técnico, se viene encontrando diferencias entre las cotas de buzones, por esto se
realizara replanteo que va conllevar la modificación de las alturas de los buzones,
se viene exigiendo la adquisición pronto de materiales de construcción.
En el asiento N.º 05 del Residente de Obra con fecha 31 de marzo del 2021, indica
que se tiene un feriado largo Semana Santa nos produce atraso de obra por 04 días
calendario y gastos de días no laborables en la planilla de obra.
Asiento Nº07 del Residente de Obra con fecha 05 de abril del 2021, indica lo
siguiente “a la fecha cuenta con permiso para iniciar los trabajos en la Av.
Independencia, la cual es causal de ampliación de plazo.”
En el asiento Nº 09 del Residente de Obra, con fecha 06 de abril del 2021, indica
que se da inicios con los trabajos con maquinaria a fin de avanzar con el
movimiento de tierras, el terreno es duro en el 100% del tramo, por lo que se puede
necesitar mayores horas maquinas y equipos usados en excavaciones como
retroexcavadora o rotomartillo, se solicita autorización de la colocación de refuerzo
de acero en buzones, las cuales no contemplan en el expediente.
En el asiento Nº 012 del Residente de Obra, con fecha 07 de abril del 2021, indica
lo siguiente, se viene habilitando aceros para base y muros de buzones, pues existe
fuerzas relacionados al movimiento vehicular y posibles sismos que requieren ser
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considerados, el acero contemplado son 08 varillas de longitudinales de ∅ ” y
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acero de ∅ ” de 0.25 m horizontal o radial.
8
En el asiento Nº 012 del Residente de Obra, con fecha 07 de abril del 2021, indica
lo siguiente, hubo presencia
Residente de Obra de fecha 06 de octubre de 2020, indica “Se pone en
conocimiento al supervisor de obra, de las demoras en atención a los
requerimientos, por lo visto ya se concluyó los trabajos de excavación de zanja para
cimiento corrido y zapatas, por lo que se requiere los aceros, maderas, agregados,
cemento y otros materiales de ferretería, para el normal desarrollo de las
actividades programadas”.
En Asiento N°063 del Residente de Obra de fecha 09 de noviembre de 2020, indica:
“La Oficina de Abastecimiento de la MPH está demorando en la adquisición de
materiales diversos solicitados con anticipación, lo cual perjudica en el normal
avance durante la ejecución de la obra”.
En el Asiento N°100 del Residente de Obra de fecha 09 de diciembre de 2020,
indica: “Se hace constar al supervisor de obra, que el retraso en la obra se debe en
la demora en la adquisición de materiales de construcción de parte de la Oficina de
Logística que está realizando tardíamente perjudicando el normal desarrollo en su
ejecución
En el Asiento N°106 del Residente de Obra de fecha 14 de diciembre de 2020,
indica “(…) se espera la entrega de arena fina, con fecha anterioridad se comunicó
al proveedor y al área de logística para dicha entrega de material, sin embargo;
hasta la fecha no cumple, este tipo de inconvenientes genera retrasos en la
ejecución”.
En el Asiento N°111 del Residente de Obra de fecha 18 de diciembre de 2020,
indica “Durante el proceso constructivo de la obra hasta el momento, se presentó
una serie de dificultades como el caso de indisponibilidad de materiales, ejecución
de partidas adicionales y mayores metrados, factor climático, bajo rendimiento de
las partidas por la implementación del distanciamiento social de 1.00 metro entre
trabajadores, causas ajenas a la responsabilidad de los ejecutores que
ocasionaron, el retraso en la ejecución de la obra y afectando a la ruta crítica de la
programación. Estas dificultades hacen que no se cumpla con el cronograma de la
ejecución de obra. Por lo que; solicito al supervisor de obra Ampliación de Plazo de
Ejecución de obra N°01, por causas no atribuibles al responsable de obra, de la
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misma se tiene las documentaciones que sustenta a cada una de las causales que
ocasionaron el retraso en la ejecución de la obra”.
En el Asiento N°114 del Residente de Obra de fecha 21 de diciembre de 2020, “con
fecha hoy se emite el informe de ampliación de plazo al supervisor de obra,
mediante el INFORME N°002-2020-MPH/MFCM-RO, por un plazo de 45 días por la
causal “demora por el desabastecimiento de materiales.
V.3 CUANTIFICACION DE LA AMPLIACION DE PLAZO
Debido al no contar con los materiales (cemento, piedra chancada, arena
gruesa, piedra mediana, hormigón, acero y madera tornillo) y suspensión de
plazo este genera que la obra sea afectada la ruta crítica de las siguientes
partidas programadas las cuales se cuantifican en el siguiente cuadro:
Cuadro N°03: Cuantificación de Días de las Partidas que se afecta en la Ruta Critica
FECHA QUE
FECHA DE FECHA EN QUE
SE REMITE
MATERIAL Y/ O INGRESO DEL SE ATIENDE EN
FECHA LA ORDEN
MAQUINARIA
SOLICITADA DE COMPRA
REQUERIMIENTO SU TOTALIDAD ITEM PARTIDA AFECTADA DIAS
SOLICITADO AL ALMACEN DE INGRESANDO AL
Y/O
OBRA ALMACEN
SERVICIO
LOCAL
MULTIUSO, AREA
01.
ADMINISTRATIVA
[Link]. Y OTROS
01.01.02 LOCAL MULTIUSO
CEMENTO 17/09/202
0
ARENA 17/09/202
13/10/2020 21/10/2020 11/11/2020
GRUESA 0 CONCRETO EN
PIEDRA 17/09/202
[Link].03
ZAPATAS
6
13/10/2020
CHANCADA 0
ACERO 17/09/202
0
CEMENTO
HORMIGON 17/09/202
13/10/2020 19/10/2020 03/11/2020 CIMIENTO
0 [Link].05
CORRIDO
7
PIEDRA 17/09/202
13/10/2020
MEDIANA 0
CEMENTO 17/09/202
0
ACERO 17/09/202
0 VIGAS DE
ARENA 17/09/202
[Link].07
CIMENTACION
8
13/10/2020 21/10/2020 11/11/2020
GRUESA 0
PIEDRA 17/09/202
13/10/2020
CHANCADA 0
17/09/202 ENCOFRADO EN
MADERA
0
[Link].08
VIGAS
6
CEMENTO 17/09/202
0
ARENA 17/09/202
13/10/2020 21/10/2020 11/11/2020
GRUESA 0 CONCRETO EN
PIEDRA 17/09/202
[Link].09
COLUMNAS
7
13/10/2020
CHANCADA 0
ACERO 17/09/202
0
3
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SUSPENSIÓN DE LABORES POR DESABASTECIMIENTO DE MATERIALES A PARTIR DEL 01 AL 11 DE
OCTUBRE DE 2020
11
TOTAL DE DIAS 45
4
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VI. CONCLUSIONES Y RECOMENDACIONES
6.1 CONCLUSIONES
Se concluye que se ha producido el desabastecimiento de materiales
específicamente cemento, aceros, agregados, alquiler de madera, equipos
menores y otros materiales, configurando la causal “Demora por
desabastecimiento de materiales, equipos, insumos u otros casos
fortuitos o de fuerza mayor debidamente sustentados”, señalados en la
“Directiva vigente al momento de su aprobación; “Directiva para la Formulación,
Evaluación, Ejecución, Supervisión y Liquidación de Proyectos de Inversión
Pública por Administración Directa o Convenio de la Municipalidad Provincial
de Huamanga”.
De acuerdo a la cuantificación días calculado por la residencia se solicita a la
supervisión aprobar la Ampliación de Plazo N°01 por 45 días calendarios,
contabilizados a partir del reinicio de la ejecución de obra para el proyecto
“Creación del Local Multiuso en la Comunidad de Simpapata del Distrito de
Ayacucho, Provincia de Huamanga – Ayacucho” con el objetivo de cumplir con
las metas programadas del expediente técnico aprobado
La aprobación de la ampliación de plazo N°01 no generará incremento
presupuestal.
Se recomienda a la supervisión evaluar, tramitar, emitir su pronunciamiento
favorable y procedente la solicitud de ampliación de plazo N°01, del proyecto
“CREACION DEL LOCAL MULTIUSO EN LA COMUNIDAD DE SIMPAPATA
DEL DISTRITO DE AYACUCHO, PROVINCIA DE HUAMANGA-AYACUCHO”,
con el fin de poder cumplir con las metas y objetivos del proyecto.
