CAPITULO IV

ANÁLISIS E INTERPRETACIÓN DE LOS RESULTADOS

Estos resultados son producto del diagnóstico realizado en la Empresa

de Producción Social “Víctor Millán”, el cual consistió en observaciones
realizadas en la UPSA, indagaciones y entrevistas con trabajadores,
cuestionario aplicado a los trabajadores de la unidad de producción,
pescadores y miembros de la comunidad de Punta Araya. También se
revisaron fuentes bibliográficas sobre el tema en libros, fuentes electrónicas,
prensa entre otros.

Análisis de datos de acuerdo opinión manifestada por los

trabajadores de la UPSA Víctor Millán, Pescadores y Miembros de la
Comunidad.

Análisis de la opinión de los trabajadores consultados

Gráfico 1.-Distribuciòn porcentual de los trabajadores de la Empresa de

Producción Social “Víctor Millán” que manifestaron conocen lo que es
una Empresa de Producción Social (EPS).

27%

SI
NO

73%

Fuente: Hernández y Blondell, 2016

 Ante la pregunta realizada a los trabajadores de la UPSA “Víctor
Millán”, si conocían lo que es una Empresa de Producción Social un 73%
contestó afirmativamente que si sabían, un 27% manifestó que no conocían
el significado. Como se puede observar la mayoría de los trabajadores de la
unidad manifestó conocer lo que es una empresa bajo esta modalidad, un
grupo muy importante manifestó no conocer las funciones de este tipo de
empresa a pesar que laboran en ella.

Granados y Otros (2011) definen las Empresas de Producción Social

como:

Son las entidades económicas dedicadas a la producción de

bienes o servicios en las cuales el trabajo tiene significado
propio, no alienado y auténtico, no existe discriminación social
en el trabajo y de ningún tipo de trabajo, no existen privilegios
en el trabajo asociados a la posición jerárquica, con igualdad
sustantiva entre sus integrantes, basadas en una planificación
participativa y protagónica y bajo régimen de propiedad
estatal, propiedad colectiva o la combinación de ambas (p.2).

La unidad de producción debe ser conocida por todos los

trabajadores, ya que hay una sinergia entre la empresa y el trabajador para
cumplir objetivos comunes y colectivos. Por esto la importancia del
intercambio de saberes para que todos los trabajadores democraticen sus
conocimientos en cuanto las funciones y objetivos de la unidad.

En este sentido Añez y Marchan (2011) expresa que el colectivo de

trabajadores participa y debe decidir en cuanto la producción, qué se
produce, cómo se produce, calidad de los productos, distribución de los
excedentes, condiciones de trabajo, entre otros, estimulando la participación
democrática en el control y gestión de la EPS.
 Sin embargo hasta ahora las políticas del gobierno central se han
centrado en promover la capacitación técnica, la formación ideológica y
aportar el capital semilla para atender los proyectos económicos y sociales
de las unidades de producción social, sin embargo, esto no es suficiente ya
que es necesario profundizar en el modo de producción de estas empresas,
que el trabajador sepa cuál es su rol individual y colectivo; que fines persigue
este modelo de empresa y como contribuye en su desarrollo humano, de la
comunidad y el colectivo en general.

Añez y Marchan (2011), destaca que la a unidad de producción es el

espacio asociativo que procura el acceso de los más desposeídos del
proceso económico para el logro de un mayor bienestar común. Sin duda, la
disposición a seguir es convertir la fuerza laboral en productores asociados,
partícipes y corresponsables de prácticas productivas y administrativas
cogestionadas, sustituyendo la concentración y centralización de la toma de
decisiones del capital por una legítima autonomía descentralizada y
democrática donde los actores fundamentales son los trabajadores.
Gráfico 2.- Distribución porcentual sobre la opinión de los trabajadores
de la Empresa de Producción Social “Víctor Millán” cuando se le
pregunto si uno de los objetivos de la empresa es garantizar la
seguridad, soberanía alimentaria y satisfacer necesidades de la
población.

27%

SI
No

73%

Fuente: Hernández y Blondell, 2016

Como se puede observar en el grafico 2, un 73% manifestó que uno

de los objetivos de la unidad de producción es garantizar la seguridad,
soberanía alimentaria y satisfacer necesidades de la población.

De esto Morán (2009), señala que las EPS le corresponderá fortalecer

la economía popular, optimizar la distribución del ingreso y la riqueza e
incrementar la calidad de vida del pueblo, producir bienes y servicios que
satisfagan necesidades básicas y esenciales mediante la participación
comunitaria y, generar beneficios colectivos gestionados y controlados
democráticamente.

La UPSA “Víctor Millán”, busca acabar con el intermediario que

encarece los precios y entre sus objetivos está vender productos a precios
asequibles y de calidad a la comunidad, por lo que la comunidad satisface
sus necesidades de obtener proteínas y calidad nutritiva.

48%
52%
SI
No

Gráfico 3.- Distribución porcentual sobre la opinión de los trabajadores

de la Empresa de Producción Social “Víctor Millán” cuando se le
pregunto si uno de los objetivos de la empresa es obtener préstamos y
subsidios del Estado.
 Fuente: Hernández y Blondell, 2016

Se observa en el gráfico 3 que el 52% de los encuestados expresa

que uno de los objetivos de la UPSA “Víctor Millán”, es obtener préstamos y
subsidios del Estado para su funcionamiento, un 48% manifiesta que no, ya
que el Estado lo que debe dar es para el capital semilla y la empresa debería
autogestionarse.

El gobierno central al promover estas empresas aporta el capital inicial

para atender los proyectos económicos y sociales de cada una de ellas; sin
embargo, esto no es suficiente; poco se ha avanzado en garantizar a las
EPS la demanda de bienes y servicios gubernamentales; y en entender que
el denominado compromiso social, que se intenta afirmar desde la óptica
gubernamental, determina una nueva visión de la organización cooperativa
para poder emprender programas de asistencia técnica que faciliten el
avance económico, y la materialización de los fines sociales vinculados con
las necesidades comunitarias.

Entre las políticas emprender para un mejor desempeño y

funcionamiento de la unidad de producción estudiada en la investigación, y
para muchas otras debe ser que las mismas deben garantizar su
sustentabilidad mediante la autogestión, es necesario apuntalar empresas
que sean productivas y generen bienestar colectivo y no se conviertan en
simplemente en otra carga para el Estado.

Gráfico 4.- Distribución porcentual sobre la opinión de los trabajadores

de la Empresa de Producción Social “Víctor Millán” cuando se le
pregunto si conocían sobre la estructura de una Empresa Producción
Social (EPS).
 48%
52%
SI
NO

Fuente: Hernández y Blondell, 2016

En la gráfica 4, un 52% de los trabajadores encuestados manifestó

conocen la estructura de la UPSA “Víctor Millán”, en cuanto las funciones de
los trabajadores.

Un 48% manifestó que la manera que esta estructurada la empresa no

le permite ser sustentable, ya que sufre muchas paradas debido a la falta de
algún suministro y los trámites administrativos que tienen que hacerse en la
empresa PESCALBA S.A. para lograrlo. Aunado al deterioro de los equipos,
que se va haciendo evidente puesto que la zona es altamente salina lo que
también influye en la productividad.

En el año 2010, el ejecutivo nacional decidió liquidar la Corporación

Venezolana Agraria (CVA) y sus empresas filiales de acuerdo a lo
establecido en el artículo 16 del decreto N° 7.235 de fecha 9 de febrero de
2010 y publicado en la Gaceta Oficial N° 39.376 del 1 de marzo del mismo
año, y según la cual la supresión y liquidación de estas empresas se realiza
con el “propósito de establecer un sistema de centralización funcional para la
organización del estado, dirigido a garantizar la seguridad y soberanía
alimentaria del pueblo, para mejorar la producción de artículos de primera
necesidad y de carácter estratégico”.

En junio de 2010, el Centro Pesquero Leander de Punta Araya pasa a

formar parte de la recién fundada Empresa de Propiedad Mixta Socialista
Pesquera Industrial del Alba, S.A. (Pescalba) con sede en la ciudad de
Cumaná - estado Sucre. El cambio de ente origina que todas las decisiones
sean tomadas a nivel central, los recursos obtenidos por venta de los
productos elaborados en la planta procesadora van a las cuentas centrales
de PESCALBA, quien solo repone para pagos al personal (nómina), y crea
"Fondos Rotatorios" para los gastos menores (los cuales son administrados
por los Coordinadores de cada planta).  PESCALBA se ocupa de las
compras de todo lo necesario para el funcionamiento a través de "órdenes de
compra", elaboradas y tramitadas por cada una de las plantas procesadoras
o productoras (pesqueras y piscícolas), quedando solo a disposición de la
planta la compra de la materia prima.

Gráfico 5.- Distribución porcentual sobre la opinión de los trabajadores

de la Empresa de Producción Social “Víctor Millán” cuando se le
pregunto si conocían la organización administrativa de la empresa.
 42%

SI
NO
58%

Fuente: Hernández y Blondell, 2016

En cuanto la pregunta si conocían la situación administrativa de la

empresa un 58 % manifestó que si, en tanto un 42% manifestó que no.
(Gráfico 5).

Las opiniones aquí fueron muy divididas, y esto se manifiesto durante

la etapa investigativa del trabajo, ya que es casi imposible conocen la
situación administrativa de está unidad, ya que los encargados de
PESCALBA S.A , de la cual depende UPSA “Víctor Millán”, son muy parcos
en suministrar información, contraviniendo lo establecido en la Constitución
de la República Bolivariana de Venezuela, que establece: “toda persona
tiene el derecho de representar o dirigir peticiones ante cualquier autoridad,
funcionario público o funcionaria pública sobre los asuntos que sean de la
competencia de estos o estas, y de obtener oportuna y adecuada
repuesta….” (Articulo 51).
Gráfico 6.- Distribución porcentual sobre la opinión de los trabajadores
de la Empresa de Producción Social “Víctor Millán”, cuando se le
pregunto si la E.P.S. aporta beneficios sociales a la población.

33%

SI
NO

67%

Fuente: Hernández y Blondell, 2016

En el gráfico 6, se puede observar que un 67 % de los trabajadores

afirma que la empresa que UPSA “Víctor Millán” aporta beneficios sociales a
la población de Punta Araya, ya que en las etapas que esta operando les
brinda productos a un precio mas asequibles y de calidad, genera ocupación
ya que los pescadores tienen donde arrimar el producto de su pesca, la
empresa a realizado jornadas de venta de productos en la comunidad.
También se han dado de jornadas asistenciales con el apoyo de la unidad.

En el Decreto 3.895 (2005), cuando se definen las empresas de

producción social expresa:

Las Empresas de Producción Social son unidades

productivas comunitarias que tienen como objetivo
fundamental generar bienes y servicios que satisfagan
las necesidades básicas y esenciales de las comunidades y
su entorno: alimentación, vestimenta, vivienda, educación y
 salud a través del trabajo digno de hombres y mujeres”
(p.1).

Por lo tanto las EPS buscan fortalecer la economía popular y son una
alternativa como medio para mejorar la distribución del ingreso y la riqueza e
incrementar la calidad de vida del pueblo bajo principios de justicia y
equidad. Su fin es producir bienes y servicios que satisfagan necesidades
básicas y esenciales, mediante la participación comunitaria y generar
beneficios colectivos, mediante mecanismos de propiedad comunitaria,
gestionados y controlados democráticamente.

Gráfico 7.- Distribución porcentual sobre la opinión de los trabajadores

de la Empresa de Producción Social “Víctor Millán”, cuando se le
pregunto si la E.P.S.; genera empleo en la comunidad.

15%

SI
No

85%

Fuente: Hernández y Blondell, 2016

En cuanto la opinión de los encuestados en cuanto la generación de
empleos en la comunidad por la UPSA “Víctor Millán”, un 85% manifestó que
si genera empleo, un 15% contesto que no.

La comunidad se ha visto beneficiada en cuanto la generación de

empleo, ya que una veintena de pobladores de la misma, población excluida
hoy en día laborar en la unidad de producción, por otro lado el
funcionamiento de la unidad incentiva a los pescadores a incrementen sus
faenas de pesca, por poseer un sitio donde acopiar el pescado.

Granados y otros (2011), señala que una de las características de las

unidades de producción social es que el empleo es dirigido a la población
históricamente excluida, en especial a los egresados de las misiones
sociales. También la propiedad debe ser colectiva: los trabajadores son los
dueños de la empresa, no existiendo una separación entre el capital y el
trabajo, ni contratación de trabajo asalariado; por último se puede dar un
compromiso social y desarrollo integral donde la remuneración del
trabajador podrá se presentando con formas alternativas de pago, distintas al
dinero.

Gráfico 8.- Distribución porcentual sobre la opinión de los trabajadores

de la Empresa de Producción Social “Víctor Millán” cuando se le
pregunto si la E.P.S.; abarata los costos de los productos al
consumidor.
 27%

SI
NO

73%

Fuente: Hernández y Blondell, 2016

En el grafico 8, se puede ver que un 73% de los trabajadores

encuestados manifestó que la UPSA “Víctor Millán”, abarata los costos del
pescado al consumidor en la comunidad en mas del 30%, comparado a
como lo venden los caveros y vendedores independientes, esto le permite
ahorrar e invertir en otros rubros utilizados en su alimentación, los que
manifestaron que no esta abaratando los costos (27%), enfatizan que a
pesar de que se vende a menor precio, esto no tiene continuidad por las
frecuentes paradas de la unidad, lo cual desestabiliza el presupuesto familiar
y si se lograra que la unidad funcionara a su plena capacidad los precios
podrían ser cada vez más asequibles a la comunidad.

En este tipo de empresas (Granados y otros, 2011), los precios de

venta deben ser solidarios con sus productos y servicios; y no establecer los
precios que rigen las leyes de mercado.

El sector que se siente beneficiado con la labor social de la unidad de

producción, manifiesta que ofrece precios solidarios, presta ayuda a las
comunidades, ellos se benefician y, a su vez, los representa.
 Otro factor que se debe desarrollar es incrementar la venta de
pescado a las comunidades aledañas, ya que los operativos deben realizarse
semanalmente y no en jornadas especiales con muchos días entre uno y
otro. Esto generaría bienestar a las comunidades ya que estarían
adquiriendo un producto (pescado), permitiendo alimentación y economía.

Gráfico 9.- Distribución porcentual sobre la opinión de los trabajadores

de la Empresa de Producción Social “Víctor Millán” cuando se le
pregunto si la E.P.S.; contribuye con el desarrollo endógeno de la zona.

42%
SI
NO

58%

Fuente: Hernández y Blondell, 2016

El 58% de los encuestados afirmó que la UPSA “Víctor Millán”

contribuye con el desarrollo endógeno de la zona, ya que la misma,
aprovecha una potencialidad o recurso abundante en la zona, como lo es la
pesca extractiva artesanal, la transforma en la misma comunidad generando
empleos, desarrollo social de la comunidad y cubre necesidades de la misma
en cuanto alimentación.
 El gran objetivo de la planta procesadora de pescado de Punta Araya
UPSA Víctor Millán, es impulsar y consolidar el desarrollo endógeno en esa
región olvidada y dignificar el oficio del pescador. Una de las finalidades es
comprar, almacenar y vender pescado a un precio mas accesible que
beneficia a pescadores y a la comunidad en general. Por otra parte tiene la
función de cubrir necesidades existentes en esta población.

Un 42% expreso que desconocen sobre el desarrollo endógeno, por lo

tanto se demuestran debilidades acentuadas en cuanto a los aspectos
teóricos del desarrollo endógeno y las empresas de producción social,
debilidades que a su vez los limitan, les dificulta obtener información
oportuna, llevar una calidad de vida más sana, en unas áreas de vital
importancia para el sector productivo como son el desarrollo endógeno y
sustentable

Fundambiente (2014), define el desarrollo endógeno como el modelo

socio-político-ambiental de cambio estructural, para mejorar las condiciones
de vida de la población y sus comunidades, partiendo de las potencialidades
de los ecosistemas presentes en su ámbito de acción... cubriendo las
necesidades del presente sin comprometer la posibilidad de las futuras
generaciones para satisfacer las suyas. Las comunidades son las que
desarrollan sus propuestas, su liderazgo y acciones salen del seno de las
comunidades.

El desarrollo endógeno nace en las comunidades con la participación

de la colectividad, es un cambio del sistema productivo del país, donde cada
región requiere la transformación de los recursos naturales en bienes y
servicios, dirigido a la satisfacción de las necesidades y demandas de la
población, generando empleo y bienestar social y por ende calidad de vida.

Dentro de sus objetivos el desarrollo endógeno busca satisfacer las

necesidades básicas sin distingo de clase social, sexo, raza, religión, política
con la participación de la comunidad; y entre sus lineamientos está la
transformación de los recursos naturales, inclusión de la población y crear
redes productivas. Se rige bajo los principios de la vocación productiva de la
zona, la democracia participativa y la justicia social.

Gráfico 10.- Distribución porcentual sobre la opinión de los trabajadores

de la Empresa de Producción Social “Víctor Millán” cuando se le
pregunto si la E.P.S., se encuentra bien estructurada a nivel
administrativo - operativo.

48%
52%
SI
NO

Fuente: Hernández y Blondell, 2016

Los trabajadores de la UPSA “Victor Millán”, manifiestan en un 52%

que la unidad está bien estructurada a nivel administrativo – operativo, y que
los problemas se deben más que todo a las paradas continuas y no a la
administración, un 48 % expresa que deben hacerse correcciones en su
administración y operatividad, ya que la manera cómo funciona actualmente
no garantiza una productividad óptima en beneficio de los trabajadores y
comunidad, ya que los trámites administrativos son muy engorrosos y
muchos deben hacerse en la ciudad de Cumaná, en la matriz PESCALBA
S.A.
 En estos momentos de problemas económicos y la creciente demanda
en el mercado de los productos pesqueros es necesario aprovechar al
máximo los recursos disponibles, reducir los tiempos improductivos en el
arrime, procesado y entrega de pescado.

Uno de los casos a corregir es el sistema de inventario de la unidad de

producción la cual está generando descontrol interno en el manejo, despacho
y almacenamiento del pescado. De acuerdo a esto (Peña, 2010), señala que
toda organización de este tipo tiene como objetivo principal conseguir una
excelente calidad en su área operativa para reducir costos e incrementar la
productividad y así asegurar precios competitivos dentro de la comunidades
donde presta sus servicios. Se deben reducir los tiempos en recepción,
chequeo, codificación, almacenaje y posterior comercialización.

La gestión administrativa es el proceso relacionado con la

administración de la empresa, lo cual implica el dominio de las estrategias de
planificación, organización, determinación de responsabilidades para cada
cargo, aplicación de estrategias de ejecución y desarrollo de los mecanismos
de control administrativo. 

Gráfico 11.- Distribución porcentual sobre la opinión de los trabajadores

de la Empresa de Producción Social “Víctor Millán” cuando se le
pregunto si la E.P.S., cumple con lo establecido en sus objetivos
propuesto en su conformación.
 42%

SI
NO
58%

Fuente: Hernández y Blondell, 2016

En el gráfico 11, se puede ver la opinión de los trabajadores

encuestados cuando se le pregunto, si la UPSA “Víctor Millán”, está
cumpliendo con los objetivos planteados en su constitución; un 58%
manifestó que no los estaba cumpliendo, mientras un 42%, manifestó que si
estaban cumpliendo con su cometido.

La opinión se basa en que la empresa desde su fundación, no ha

funcionado a cabalidad con muchas paradas y cortes operativos, lo cual no
permite optimizar una producción constante y creciente, estas marchas y
sobre marchas no permiten cumplir con todos los objetivos de una empresa
de este tipo, las cuales nacieron para cumplir los objetivos y características
siguientes:

 La Propiedad es colectiva, ya que el control de los medios de

producción no es ni privado ni estatal; son de la comunidad o del
colectivo de los trabajadores. En la actualidad es regentada por el
Estado a través de Pescalba S.A.
 Debe generar puestos de trabajo estables, con la desaceleración
frecuente en su producción a pesar de crear puestos de trabajo
estables, los puestos son subsidiados por el ejecutivo y por lo tanto no
hay sustentabilidad a largo plazo. Las remuneraciones y puestos de
trabajo deben ser concebidos por los excedentes en la producción de
la empresa, la cual debe ser autogestionaria para poder garantizar su
sostenibilidad y sustentabilidad en el tiempo.
 La producción está fundamentada en la solidaridad, la cooperación, la
complementariedad, reciprocidad y sustentabilidad de sus miembros,
construyendo así las nuevas relaciones sociales de producción. En
este renglón se observan los principios señalados.
 El trabajador tiene un compromiso social y procura su
desarrollo integral. Esto no se ha logrado por que la unidad de
producción no se ha consolidado como motor generador de este
desarrollo integral.
 La producción se destina a satisfacer las necesidades básicas y
esenciales de la colectividad. Cuando está en producción la unidad, si
hace el aporte de cubrir necesidades de la colectividad, lo único que
se requiere se consolide en su gestión para que esto sea sustentable.
 Desarrollan las cadenas productivas, incorporando valor agregado
nacional (Redes Productivas). Se dio aporte de camiones cava para
que se conformaran cooperativas de transportista para acarreare la
producción a la unidad de los puertos o sitios de lance de la península
y también para transportan la producción una vez procesada a los
sitios de venta.
 Reinvierten sus excedentes en la producción social, su finalidad no es
la generación de lucro. Esto no se ha dado porque la unidad, no ha
producido muchos excedentes debido su funcionabilidad.
 Mantienen precios de ventas solidarios en sus productos y servicios.
 Esto si se ha visto en los periodos que la producción y la planta ha
funcionado.

 Impulsan la desconcentración territorial. Esto es uno de los objetivos

de estas unidades desconcentrar los territorios generando servicios,
producción en zonas deprimidas, excluidas de nuestro territorio.
 Operan en forma armónica con el medio ambiente. Las variables
ambientales han cumplido con los parámetros establecidos.
 La remuneración de los trabajadores se realiza bajo el criterio del
aporte de trabajo que cada quien realice. Esto se viene realizando en
la actualidad, democratizando la gestión y remunerando de acuerdo a
las funciones y trabajo que ejecuta cada trabajador.

Gráfico 12.- Distribución porcentual sobre la opinión de los trabajadores

de la Empresa de Producción Social “Víctor Millán” cuando se le
pregunto si la E.P.S., debe hacer correcciones a nivel operativo.

27%

SI
No

73%

Fuente: Hernández y Blondell, 2016

En el gráfico 12, el 73% de los trabajadores de la UPSA “Víctor

Millán” manifestó que deben hacerse correctivos a nivel operativo en cuanto
el seguimiento de las normas y patrones fijados para esta unidades de
producción, ya que el proceso de recepción, chequeo, lavado, limpieza,
codificación, almacenamiento y posterior distribución se realizan
esporádicamente cuando hay materia prima y operatividad de la empresa.

Manifiestan que debe corregirse el sistema de inventario, las paradas

continuas por falta de arrime de pescado o algún repuesto de los equipos y
transporte. Debe realizarse el inventario de la materia prima (pescado
arrimado a la unidad), los productos en la etapa de proceso y los productos
almacenados. También el inventario de suministros para evitar paradas.

Gráfico 13.- Distribución porcentual sobre la opinión de los trabajadores

de la Empresa de Producción Social “Víctor Millán” cuando se le
pregunto si la E.P.S., debe hacer correcciones a nivel organizativo.

42%

SI
NO
58%

Fuente: Hernández y Blondell, 2016

 Un 58% de los trabajadores encuestados manifestó que deben darse
cambios a nivel organizacional de la UPSA “Víctor Millán” , ya que debe
predominar la búsqueda de la mejora continua de los costos, la calidad y
la productividad, la eficiencia y eficacia. Se trata de una Empresa de
Producción Social que, si bien no tiene fines de lucro, ganancia
y rentabilidad, lo que si debe asegurar es un buen desempeño para que
pueda cubrir sus costos de producción y operación, generando a la vez los
excedentes necesarios para invertirlos en la consolidación de las EPS, en la
mejora de la calidad de vida de los trabajadores y en el desarrollo social de la
comunidad.

Debe organizarse en el sentido de tener capacidad para utilizar de

mejor manera los recursos materiales y financieros, capacidad para prever el
desempeño futuro a través de la definición de objetivos y metas viables,
capacidad de orientar el trabajo del equipo humano tomando decisiones
oportunas y viables para aprovechar las oportunidades y disolver las
amenazas y capacidad de vigilar y controlar todos los procesos, funciones y
responsabilidad de la empresa y hacer los ajustes y correctivos necesarios.

Gráfico 14.- Distribución porcentual sobre la opinión de los trabajadores

de la Empresa de Producción Social “Víctor Millán” cuando se le
pregunto si la E.P.S., debe hacer correcciones a nivel de estructura de
costos.

24%

SI
No

76%

Fuente: Hernández y Blondell, 2016

Un 76% de los trabajadores manifiestan que deben corregirse las

estructuras de costos, ya que cada día los suministro de bienes y servicios
tienen un costo muy elevado, el precio al pescador por su producto arrimado
debe ser modificado, ya que el costo de las redes, anzuelos, aparejos de
pesca, gasolina, aceite y repuestos están en constante aumento, todo esto
incide sobre el producto, ya que la corrección de la estructura de costos
permitirá la sustentabilidad de la empresa, la cual a pesar de no general
capital y plusvalía, si tiene que generar para los trabajadores, servicios,
excedentes entre otros gastos.

Gráfico 15.- Distribución porcentual sobre la opinión de los trabajadores

de la Empresa de Producción Social “Víctor Millán”, cuando se le
pregunto si la E.P.S., debe hacer correcciones a nivel de aporte a sus
trabajadores.

9%

SI
NO

91%

Fuente: Hernández y Blondell, 2016

Al igual que la estructura de costos, el aporte de los trabajadores debe

sufrir correcciones y por ello un 91 % esta de acuerdo (Gráfico 15), y esto lo
estipula las recientes medidas tomadas por el Ejecutivo Nacional en cuanto
incremento del bono alimentario y aumento del salario mínimo nacional.
Aunque la UPSA “Víctor Millán” no es una empresa para el lucro, si debe
garantizar que sus trabajadores y familiares tengan protección social, como
garantes y partes de la unidad.

Gráfico 16.- Distribución porcentual sobre la opinión de los trabajadores

de la Empresa de Producción Social “Víctor Millán” cuando se le
pregunto si la E.P.S., debe avanzar en descentralización de
competencias.

18%

SI
NO

82%

Fuente: Hernández y Blondell, 2016

Los trabajadores de la UPSA “Víctor Millán” en un 82% de sus

opiniones están de acuerdo que se debe dar un proceso de descentralización
de la empresa para mejorar su producción, operatividad y pueda cumplir con
los objetivos propuestos.

Evidentemente, la propiedad de las EPS en manos del Estado y la

concentración de poder afecta la participación de los trabajadores en la toma
de decisiones a nivel de la dirección y de los procesos. Esto trastoca las
condiciones para el desarrollo y crecimiento de empresas, impidiendo la
producción que debe satisfacer las necesidades de la población.

Añez y Marchan (2011), expresan que una de las limitaciones que

presentan las EPS, se refiere al aspecto financiero, donde los recursos
provienen del Estado, asunto que crea problemas al no fluir en la cantidad y
oportunidad esperada. Esto dificulta la producción y distribución de los
productos o servicios, ya que el acceso al financiamiento alternativo se
dificulta por las características de las nuevas empresas. En consecuencia, se
enfrentan a una dependencia financiera con el Estado. De acuerdo a Vera
(2006): “en la medida que este apoyo se torne insuficiente, las empresas
pueden sucumbir ante la falta de recursos” (p. 82).

Tenorio (2011), expresa que muchas EPS comienzan a mostrar signos

evidentes de debilitamiento en su gestión producto del excesivo control
gubernamental sobre las cooperativas/ o unidades de producción; por la
implantación de políticas de promoción que obligan a las EPS tuteladas a
conducirse sobre modelos de logística integral no cónsonos con su
naturaleza; operando en un mercado controlado donde, a pesar de que se
verifica una alta preminencia de la inversión pública frente a la privada, esta
misma inversión no ha asegurado su consolidación y crecimiento. Ello
supone la posibilidad de una significativa inversión de recursos públicos en
Empresas de Producción Social con serios y potenciales problemas para
abordar con éxito sus operaciones esenciales, o por lo menos lo que esperan
sus promotores.

Gráfico 17.- Distribución porcentual sobre la opinión de los

trabajadores de la Empresa de Producción Social “Víctor Millán”
cuando se le pregunto si la E.P.S., debe ser administrada por el bajo un
ente rector.
 15%

SI
NO

85%

Fuente: Hernández y Blondell, 2016

En el gráfico 17, se enfatiza por parte de los trabajadores que la

UPSA “Víctor Millán”, en un 85% que no están de acuerdo que la unidad sea
tutorada por un ente rector, ya que esto no permitiría su pleno desarrollo y no
se cumplirían los objetivos de la misma, si puede ser supervisada y con
función controladora de instituciones del Estado, pero la unidad debe ser
manejada de forma cogestionaría entre los trabajadores y pescadores,
dándose inclusión social, socialización del trabajo, compromiso y ética
productiva.

Las EPS al ser financiadas por el Estado, pueden asegurar el

funcionamiento y producción de la empresa, sin embargo, dicho
financiamiento está supeditado a la fidelidad política de los trabajadores con
el proyecto del gobierno. Por otra parte, la tardanza en la concesión de
recursos por parte del Estado puede generar pérdidas a la empresa, o la
paralización de la misma. En consecuencia, la financiación por parte del
Estado a las EPS no permite desarrollar y fortalecer la autonomía de los
sujetos de cambio social en cuanto a la planificación, organización, ejecución
de proyectos productivos.

Añez y Marchan (2011), señalan que se debe ajustar las EPS a la

realidad económica y social del país. Es importante señalar, que dichas
empresas no pueden mantenerse en el mercado cumpliendo sólo una
función social. Debe también conferírsele una función económica, es decir
generar ingresos para financiar su funcionamiento y más si se plantea la
cogestión. Para tal fin, es conveniente establecer estrategias de promoción
de empresas sociales, específicamente a través del emprendimiento y la
innovación, lo cual permitirá incorporarse en el mercado sin el apoyo
condicionado del Estado.

La UPSA “Víctor Millán” funciona como una Empresa de Propiedad

Social Indirecta, la propiedad es ejercida por el Estado a nombre de la
comunidad. El Estado progresivamente debería transferir la propiedad a la
comunidad, a una o varias comunas, en beneficio del colectivo.

Gráfico 18.- Distribución porcentual sobre la opinión de los trabajadores

de la Empresa de Producción Social “Víctor Millán” cuando se le
pregunto si la E.P.S., debe ser administrada de forma descentralizada,
en cogestión entre los trabajadores y los pescadores.
 12%

SI
No

88%

Fuente: Hernández y Blondell, 2016

El 88% de los trabajadores de la UPSA “Víctor Millán”, están de

acuerdo que la unidad sea manejada y administrada en forma cogestionaría
entre los trabajadores y los pescadores (Gráfico 18). Los medios de
producción deben estar bajo el control y propiedad de los actores que
generan y agregan valor al proceso de producción de bienes y servicios.

La UPSA como organización productiva debe tener como rasgo

sustantivo la posibilidad de ofrecerles a los trabajadores una posición
estratégica en la gestión de la empresa y en el ámbito de la propiedad de los
medios de producción, ya que es un aspecto relevante o emblemático del
modelo productivo que desea desarrollarse. Es un modelo productivo cuya
orientación tiene por objeto la posibilidad de colectivizar la propiedad de los
medios de producción.

Gráfico 19.- Distribución porcentual sobre la opinión de los trabajadores

de la Empresa de Producción Social “Víctor Millán” cuando se le
pregunto si la E.P.S., debe ser administrada de forma descentralizada,
en cogestión entre el Estado, los trabajadores y los pescadores.

33%

SI
NO

67%

Fuente: Hernández y Blondell, 2016

En el gráfico 19, el 67% de los trabajadores está de acuerdo que la

UPSA “Victor Millán debe ser administrada en cogestión entre el Estado,
pescadores y trabajadores.

Hay que señalar que en este tipo de asociación se presenta

contradicciones entre los objetivos de control por parte del Estado y la
autonomía que se le asigne a la gestión de los trabajadores. Al respecto
Alonso (2007), señala que en este tipo de empresas sigue prevaleciendo los
intereses de sobrevivencia de una gerencia media que identifica el
mantenimiento del poder en la organización con limitaciones a los cambios
que trae la producción social basada en la cogestión.
 Por consiguiente, ante las contradicciones e intereses diferentes
presentados por los miembros que interactúan en las empresas, el Estado
genera cambios constantes de la directiva, obstaculizando la esencia y razón
de ser de las EPS, y por ende, la gestación de la cogestión.

Gráfico 20.- Distribución porcentual sobre la opinión de los trabajadores

de la Empresa de Producción Social “Víctor Millán” cuando se le
pregunto si la E.P.S., debe ser una empresa de producción social
directa comunal.

39%

SI
NO

61%

Fuente: Hernández y Blondell, 2016

El 61% de los trabajadores (gráfico 20) cuando se le pregunto si la

UPSA Víctor Millán”, debe ser una empresa de producción social directa
comunal manifestó estar de acuerdo.

Álvarez y Rodríguez (2008) ha trabajo el problema y tiene una

consideración que resulta muy pertinente en función de la referencia ya
establecida, el autor expresa: La EPS es el instrumento para organizar al
pueblo trabajador con el fin de que asuma el control de la producción. Esta
nueva forma de organización tiene que ser el resultado de la participación
activa y protagónica de las comunidades…. (p.105).

Los autores señalan que en función de propiciar la participación

desde todos los ángulos y potencialidades, la EPS ya constituidas debe
conectarse con los Consejos Comunales para promover y apoyar las
iniciativas productivas de los miembros de la comunidad… (p. 106).

La EPS tiene que ser una herramienta de los Consejos Comunales

para encarar el flagelo de pobreza extrema y facilitar su inclusión en la
actividad productiva. Sin lugar a dudas, la EPS son un poderoso instrumento
para canalizar la participación popular en la transformación del modelo de
producción (p. 107).

Álvarez y Rodríguez (2008) definen la Empresa de Propiedad Social Directa

o Comunal como:

Unidad productiva ejercida en un ámbito territorial

demarcado en una o varias comunidades, a una o varias
comunas, que beneficie al colectivo, donde los medios de
producción son propiedad de la colectividad (p.3). 

Análisis de la opinión de los pescadores consultados

Gráfico 21.- Distribución porcentual sobre la opinión de los pescadores
cuando se le pregunto si sabían lo que era una UPSA, Punta Araya,
Municipio Cruz Salmerón Acosta, Estado Sucre.

30%

SI
NO

70%

Fuente: Hernández y Blondell, 2016

 Se puede observar que un 70% contesto que no sabe y creen que la
unidad funciona como centro de acopio, un 30% dice conocer lo que es la
unidad de producción (gráfico 21). Esto es una debilidad para la unidad de
producción, ya uno de los objetivos es planificar el proceso productivo y que
todos los involucrados conozcan lo que es la empresa para que cada quien
cumpla los roles que le corresponden dentro de la organización. Los
pescadores piensan que es un centro de acopio de pescado y desconocen
algunas características y funciones de este tipo de empresas productivas y
creen que son unidades del gobierno, no de las comunidades, trabajadores y
pescadores.

Gráfico 22.- Distribución porcentual sobre la opinión de los pescadores

cuando se le pregunto si arriman su pesca a UPSA “Victor Millán”,
Punta Araya, Municipio Cruz Salmerón Acosta, Estado Sucre.

28%

SI
NO

72%
Fuente: Hernández y Blondell, 2016

En el gráfico 22, un 72% manifestó que si arriman su producción a la

unidad, pero esto no es constante debido a las paradas continuas de la
empresa, lo que hace que tengan que vender el producto en forma
tradicional a los caveros, los cuales no le pagan a buenos precios su
pescado y lo tienen que vender por no contar con frio para la conservación
de la pesca. Un 28% expreso que no arriman el pescado por que la empresa
tiene muchas paradas en su proceso.

Gráfico 23.- Distribución porcentual sobre la opinión de los pescadores

cuando se le pregunto si pertenecían alguna cooperativa de
pescadores, Punta Araya, Municipio Cruz Salmerón Acosta, Estado
Sucre.
 44%

SI
56% No

Fuente: Hernández y Blondell, 2016

Se observa (grafico 23) que el 56% manifestó que no están afiliados a

cooperativas de pescadores, un 44% manifestó que si están afiliados. Esto
es otra debilidad que se debe corregir, porque los pescadores deben están
organizados en cooperativas para un mejor desempeño de sus labores y
entre las propuestas que se hacen en la presente investigación tienen que
ver con su incorporación plena a la unidad de producción, la cual debe ser
administrada por sus trabajadores y pescadores, con influencia de la
comunidad, el Estado seria el ende contralor de las políticas de la unidad,
así se estaría dando un compromiso social pleno.

Gráfico 24.- Distribución porcentual sobre la opinión de los pescadores

cuando se le pregunto sobre los principales problemas en su actividad
pesquera, Punta Araya, Municipio Cruz Salmerón Acosta, Estado Sucre.

8% 2% 2%
4%

41%
Pirateria
12% Falta de Motores y Repuestos
Artes de Pesca Absoletos
Precios de Venta
Áreas o placeres de Pesca
Apoyo del Estado
otros
29%
Fuente: Hernández y Blondell, 2016

Se observa (gráfico 24), la opinión de los pescadores sobre

principales problemas en su actividad, un 41% manifestó que la piratería
reinante en la zona, ya que le roban los motores, los artes de pesca, el
producto de la faena de pesca, en algunos casos las embarcaciones y las
agresiones físicas y hasta la muerte. Un 29% la falta de motores y repuestos
para sus motores, lo que hacen que paralicen sus actividades
constantemente, un 12% deficiencia de las artes de pesca, ya que por la falta
de insumos no pueden reparar o sustituir a tiempo. Un 8% los precios a que
tienen que vender su producto, ya que al no haber continuidad operativa de
la unidad de producción “Victor Millán”, caen en manos de intermediarios. Un
4% manifestó la mengua de la pesca en las áreas tradicionales de pesca y la
falta autonomía de las embarcaciones para buscar otros placeres de pesca.
Un 3% manifestó que el Estado debe apoyarlo más en cuanto brindar
seguridad, que los funcionarios no le quiten su pesca, en la adquisición de
motores y repuestos entre otras variables. Un 3% manifestó que entre otros
problemas que confrontan es no tener seguridad social, ni ellos y su familia.

Con lo anterior se puede inferir la diversidad de circunstancias

desfavorables que tienen que afrontar los pescadores para buscar su
sustento, generar alimento para el pueblo y producción para el país.

Gráfico 25.- Distribución porcentual sobre la opinión de los pescadores

cuando se le pregunto que si los precios a que arriman el pescado en
la UPSA “Victor Millán” son favorables para ellos, y la venta que hace
está a la comunidad son asequibles, Punta Araya, Municipio Cruz
Salmerón Acosta, Estado Sucre.
 38%

SI
No

62%

Fuente: Hernández y Blondell, 2016

Como se observa en el gráfico 25, un 62% de los pescadores están

satisfechos por lo que reciben por su pescado por parte de UPSA “Victor
Millán”, y que el precio del pescado vendido a las comunidades es asequible
y contribuye al sustento de la comunidad a precios solidarios. Un 29%
expreso que debe revisarse los precios del pescado arrimado, ya que el
precio de insumos para realizar la actividad ha subido circunstancialmente en
todos los rubros. En cuanto la venta a la comunidad se muestran conformes
y que los precios son solidarios.

Opinión de los miembros de la comunidad de Punta Araya sobre la

UPSA “Victor Millán”.

Gráfico 26.- Distribución porcentual sobre la opinión de los miembros

del Consejo Comunal cuando se le pregunto, si conocían lo que es una
UPSA, Punta Araya, Municipio Cruz Salmerón Acosta, Estado Sucre.

40%

SI
NO
60%

Fuente: Hernández y Blondell, 2016

En el gráfico 26 se puede observar que el 60% de los miembros del

Consejo Comunal de Punta Araya encuestados manifestó que si conocen lo
que es una unidad de producción social y los objetivos que persiguen dentro
del desarrollo endógeno de las comunidades, en cambio un 40%
desconocían los objetivos de estas unidades de producción y solo la ven
como una empresa de arrime de pescado.

Gráfico 27.- Distribución porcentual sobre la opinión de los miembros

del Consejo Comunal cuando se le pregunto, si la UPSA “Victor Millàn”
Ha asumido la responsabilidad social en la comunidad de Punta Araya,
Municipio Cruz Salmerón Acosta, Estado Sucre.

45%

SI
55%
NO

Fuente: Hernández y Blondell, 2015

El 55% de las personas consultadas dentro del Consejo Comunal

manifestaron que la UPSA no cumple con la responsabilidad social como
debe ser en la comunidad, esto se debe a la funcionabilidad de la misma y a
las paradas forzosas que realiza la unidad, lo cual no permite, una optima y
precisa conjugación y articulación con la comunidad, el 45% que expresa que
si tiene responsabilidad social con la comunidad, lo expresa en que: genera
empleos en la comunidad, precios solidarios, toman en cuenta al Consejo
Comunal, realiza operativos de alimentación, compran pescado a los
pescadores, convocan a reuniones entre otras cosas.

Gráfico 28.- Distribución porcentual sobre la opinión de los miembros

del Consejo Comunal cuando se le pregunto, si la UPSA “Victor Millán”
emplea personas de la comunidad de Punta Araya, Municipio Cruz

20%

SI
NO

80%

Salmerón Acosta, Estado Sucre.

Fuente: Hernández y Blondell, 2016

El 80% de los miembros del Consejo Comunal consultados

respondieron que la UPSA “Victor Millàn” genera empleo en la comunidad y
que ha empleado a personas excluidas a la unidad de producción, el 20%
manifestó que la unidad debe ser manejada completamente por personas
provenientes de la comunidad y para esto se requiere capacitación de los
trabajadores para que puedan asumir responsabilidades en la organización y
funcionabilidad de la empresa.

Gráfico 29.- Distribución porcentual sobre la opinión de los miembros

del Consejo Comunal cuando se le pregunto, si la UPSA “Victor Millán”
ha asumido compromisos con ellos para resolver problemas en la
comunidad de Punta de Araya, municipio Cruz Salmerón Acosta, estado
Sucre.
 40%

SI
NO
60%

Fuente: Hernández y Blondell, 2016

Ante la pregunta si la UPSA “Victor Millàn” había asumido

compromisos con el Consejo Comunal para resolver problemas en la
Comunidad de Punta de Araya un 60% manifestó que si, y esto se ve en la
generación de empleos, operativos de venta de pescado, capacitación,
relación directa entre ellos, algunas donaciones, el 40% restante manifestó
que las ayudas son esporádicas y puntuales, faltan operativos médicos y
donación de prótesis y sillas de ruedas entre otros.

Gráfico 30.- Distribución porcentual sobre la opinión de los

miembros del Consejo Comunal cuando se le pregunto, si la UPSA
“Victor Millán” distribuye productos en las Comunidades y si son
asequibles los precios. Punta de Araya, municipio Cruz Salmerón
Acosta, estado Sucre.

30%

SI
NO

70%
Fuente: Hernández y Blondell, 2016

El 70% manifestó que la UPSA Victo Millàn” suministran pescado a la

comunidad a precios asequibles y de calidad en operativos que realiza cada
vez que hay producción y esta en funcionamiento la unidad. De esta manera
se cumple con un objetivo de la empresa que es llevarles a las comunidades
proteínas a precios asequibles para todos.

Proceso Productivo de la UPSA “Víctor Millán”.

Los procesos productivos de la UPSA “Víctor Millán”, se enmarcan de

la manera siguiente: los pescadores traen el pescado producto de sus faenas
de pesca a los sitios de desembarque de la península de Araya, son
colocados en cajas de aproximadamente 10 Kg, luego transportado y
arrimados a la unidad productiva y aquí, una vez recibido, son pesados y se
procede de acuerdo al esquema 1.

Esquema 1.- Proceso productivo realizado en la UPSA “Victor Millán”,

ubicada en Punta Araya, Municipio Cruz Salmerón Acosta, Estado Sucre
ENTRADA INSUMOS
 PESCADO ARRIMADO CLASIFICADO POR LAVADO
A LA UPSA ESPECIES Y
CATEGORIAS

TRANSFORMACIÒN
FILETEADO
DESCABEZADO Y LIMPIADO Y
TROZOS
EVISCERADO DESCAMADO

RETROALIMENTACIÒN

EMPAQUETADO ALMACENADO

SALIDA

Fuente: Hernández y Blondell, 2016

Se aplico la matriz DOFA para definir las estrategias en cuanto las

oportunidades, fortalezas, debilidades y amenazas que presenta la UPSA
“Victor Millán”, dicha información fue obtenida por los cuestionarios
aplicados.

La matriz DOFA permite definir estrategias para eliminar debilidades y

amenazas y permite crear oportunidades y fortalezas de la unidad de
producción.

Esquema 2.- Matriz DOFA como producto de los resultados

obtenidos en los cuestionarios aplicados a los actores que tienen que
ver con la UPSA “Victor Millán”, Punta Araya, Estado Sucre.

MATRIZ DOFA FORTALEZAS (F) OPORTUNIDADES (O)

 1. Tiene el equipo y tecnología [Link] con apoyo del Estado.
apropiada [Link] prima asequible
2. Cuenta con apoyo de la [Link] aumentar producción
comunidad por contar con capacidad
3. Brinda precios asequibles del instalada.
producto [Link] como centro de
4. Posee estructura organizativa Acopio
5. Utiliza productos locales (Pesca [Link] firmar convenios
artesanal) instituciones públicas y
6. Producción destinada a la privadas.
comunidad [Link] zona estratégica.
7. Brinda capacitación a
trabajadores
8. Crea empleo.

DEBILIDADES (D) ESTRATEGIAS (FO) ESTRATEGIAS (DO)

1. Se requiere apoyo técnico para 1. Garantizar los insumos y [Link] convenios entre
adiestrar personal. materia prima para aumentar la pescadores y UPSA.
2. Desconocimiento de los producción. [Link] acciones para
pescadores que es UPSA 2. Trabajar en dos turnos para integral al pescador a la
3. No hay convenio formal entre
lograr mayor productividad UPSA.
UPSA y pescadores.
4. No hay evaluación continua de los 3. Lograr la interrelación entre [Link]ón de medios de
procesos sociales, económicos y UPSA, Consejo Comunal y transporte para garantizar la
productivos. pescadores para trabajar en distribución y comercialización
5. Falta estrategias de mercado para forma cogestionaría del producto.
el producto. 4. Corregir la forma de realizar los [Link] convenios con
6. Manejo inadecuado del inventario inventarios de materia prima, hipermercados, hoteles,
7. Manejo inadecuado de la
insumos y producto final para restaurantes para venderles
estructura de costos.
8. Falta políticas comunicacionales evitar paros continuos. productos a precios
entre unidad, casa matriz y 5. Optimizar la comercialización especiales.
trabajadores. del producto. [Link] la autonomía
9. Proceso administrativo deficiente 6. Asegurar el arrime de la pesca financiera de la UPSA.
por dependencia de Pescalba, a la unidad.
S.A.
7. Asistir financiera y técnicamente
al pescador.
[Link] la toma de
decisiones y garantizar autonomía
de la unidad.
9. Cambiar el modo de propiedad de
la unidad
AMENAZAS (A) ESTRATEGIAS (FA) ESTRATEGIAS (DA)
1. Elevado costo de los equipos e insumos 1. Se debe sincerar costo del 1. Sensibilizar al pescador
pesqueros. producto y venta del mismo para el cuido del
2. Solo el Estado financia al pescador. (Estructura de costos). ambiente y
3. Competencia de los caveros. 2. Incluir otros sectores en el cumplimiento de leyes
4. Falta de articulación con otras financiamiento del pescador. ambientales.
instituciones públicas. 3. Garantizar seguridad de los 2. Concientizar a la
5. La inseguridad o piratería marítima. pescadores en sus labores o faenas comunidad en cuanto los
6. Fenómenos climáticos que afecten de pesca beneficios de la unidad.
placeres de pesca. 4. Explorar nuevos placeres o áreas 3. Fortalecer la autonomía
7. Falta autonomía de las embarcaciones de pesca. en la gestión y manejo
artesanales. 5. Promover la construcción de de UPSA a los
8. El modo en que esta organizada la embarcaciones con más trabajadores,
unidad de producción. autonomía y técnicas de pescadores y
9. l conservación (frio). comunidad.
6. Firmar alianzas estratégicas con
otras empresas del sector público.