UNIVERSIDAD MAYOR DE SAN ANDRES

FACULTAD DE CIENCIAS ECONOMICAS Y FINANCIERAS

CARRERA DE ECONOMIA

TESIS DE GRADO

“ACTIVIDADES PRODUCTIVAS EN GENERACIÓN DE INGRESOS

ECONÓMICOS DE FAMILIAS DEL AREA RURAL: MUNICIPIO ALTO BENI
DEL DEPARTAMENTO DE LA PAZ, PERIODO: 2012-2019”

POSTULANTE : FABIOLA MARIBEL GUARACHI MAMANI

TUTOR : Lic. TERESA PANIAGUA VALDA
RELATOR : Lic. GILKA AVERANGA RODRIGUEZ

LA PAZ – BOLIVIA
2021
 DEDICATORIA

A Dios por darme salud y sabiduría para llegar a este

momento tan especial e importante de mi vida.

A mis padres Milton Guarachi Canaviri y Maria Lina

Mamani Paucara, que sin ellos no hubiera logrado una
meta más en mi vida.

Mamá, gracias por estar a mi lado en esta etapa de mi vida,

tu apoyo moral y entusiasmo que me brindaste para seguir
adelante en mis propósitos. Papá (q.e.p.d.), por el tiempo
que estuviste conmigo compartiendo tus experiencias,
conocimientos y consejos por tu incondicional amor,
gracias.
 AGRADECIMIENTO

En primer lugar, quiero dar las gracias a Dios, por darme vida,
salud y bendecirme.

A la Universidad Mayor de San Andrés al plantel docente y

Administrativo de la Carrera de Economía por la hostilidad
brindada durante mi formación profesional en esta casa superior
de estudios.

Agradezco infinitamente a la Lic. Teresa Paniagua Valda por su

asesoría y orientación para la elaboración de la presente tesis de
grado.

Así también agradecer a la Lic. Doc. Em. Gilka Averanga

Rodriguez del Instituto de Investigaciones Económicas por sus
recomendaciones y sugerencias que colaboraron en el
enriquecimiento de este trabajo de investigación.

A mi familia que siempre estuvieron conmigo apoyándome

incondicionalmente.

A Mónica Ramírez Lipa por brindarme su apoyo de manera

incondicional y Gabriel Catari Quilo por todos sus consejos,
sugerencias y correcciones.
 TABLA DE CONTENIDO

CAPÍTULO I Pág.
RESUMEN

INTRODUCCIÓN

CAPITULO I 1

REFERENCIA METODOLÓGICA DE INVESTIGACIÓN 1

1.1. DELIMITACIÓN DEL TEMA DE INVESTIGACIÓN 1
1.1.1. Delimitación Temporal 1
1.1.2. Delimitación Espacial. 1
1.2. DELIMITACIÓN DE CATEGORÍAS Y VARIABLES ECONÓMICAS 1
1.2.1. Categorías Económicas: 1
1.2.2. Variables Económicas 1
1.3. PLANTEAMIENTO DEL PROBLEMA 1
1.3.1. Problematización 1
1.3.2. Identificación del Problema 2
1.4. JUSTIFICACIÓN 2
1.4.1. Justificación Académica 2
1.4.2. Justificación Económica 3
1.4.3. Justificación Social 3
1.5. PLANTEAMIENTO DE LOS OBJETIVOS 4
1.5.1. Objetivo General 4
1.5.2. Objetivos Específicos: 4
1.6. PLANTEAMIENTO DE HIPÓTESIS 4
1.6.1. Operacionalizacion de Variables 4
1.7. METODOLOGÍA DE LA INVESTIGACIÓN 5
1.7.1. Método de Investigación 5
1.7.2. Tipo de Investigación 6
1.7.3. Técnicas 6
1.7.4. Universo y la Muestra 6
[Link]. El Universo 6
[Link]. La Muestra 6

i
MARCO TEÓRICO Y CONCEPTUAL 7

CAPITULO II 8

MARCO TEÓRICO Y CONCEPTUAL 8

2.1. Teoría del Desarrollo Económico y la Agricultura 8
2.1.1. Fisiócratas 8
2.1.2. El Cuadro Económico 9
2.1.3. El orden Natural y Esencial de las Sociedades Políticas. 10
2.1.4. La Teoría Clásica 11
2.1.5. La Teoría Neoclásica 13
2.1.6. Teoría de la Economía Campesina 14
2.2. La Teoría de la Racionalidad Económica 15
2.2.1. La Racionalidad Económica Campesina 15
2.3. La Teoría de la Diferenciación Demográfica del Campesinado Versus la
Teoría de la Diferenciación Social 16
2.4. Conceptos de Economía Campesina 17
2.4.1. Concepto de Economía Campesina según Carlos Marx 17
2.4.2. Concepto de Economía Campesina según Daniel Thorner 17
2.4.3. Concepto de Economía Campesina según José Bengoa 20
2.5. Definición de Campesino 22
2.6. Ingresos Rurales 23
2.7. Desarrollo Capitalista 27
2.7.1. Vía Campesina o ―Farmer‖ 28
2.8. Composición de los Ingresos Familiares Rurales 30
2.8.1. Los Determinantes de los Ingresos Agropecuarios 31
2.9. Campesinado en Bolivia 31
2.10. Capacitación y Asistencia Técnica 32
2.11. MARCO CONCEPTUAL 33
2.11.1. Agricultura 33
2.11.2. Agricultura de Subsistencia 33
2.11.3. Agricultura Sostenible 34
2.11.4. Producción Agrícola 34
2.11.5. Rentabilidad 34
2.11.6. Productividad 35
2.11.7. Rendimiento 35
2.11.8. Desarrollo Económico 35

ii
2.11.9. Comercialización 36
2.11.10. Valor Bruto de la Producción 36
2.11.11. Pobreza 36
2.11.12. Crecimiento Poblacional 37
2.11.13. Actividad Productiva 37
2.11.14. Ingreso Económico 37

MARCO DE POLÍTICAS, NORMAS E INSTITUCIONAL 38

CAPITULO III 39

MARCO DE POLÍTICAS, NORMAS E INSTITUCIONAL 39

3.1. MARCO LEGAL 39
3.1.1. Constitución Política del Estado Plurinacional 39
[Link]. Autonomía Municipal 40
3.1.2. Competencias Exclusivas de los Gobiernos Municipales 40
3.1.3. Decreto Supremo Nº 29272 del 12 de Septiembre de 2007 41
3.1.4. Carta Orgánica Municipal 43
[Link]. Organización Económica Productiva del Municipio 44
[Link]. Competencias en Desarrollo Productivo Sostenible 46
3.1.4. Ley de Municipalidades Nº 2028 de 28 de Octubre de 1999 47
3.1.5. Ley de Participación Popular Nº 1551 de 20 de Abril de 1994 47
3.1.6. Ley del Diálogo Nacional 2000 Nº 2235 de 31 de Julio de 2001 48
3.1.7. Nueva era en la Reforma Agraria - La Ley 1715 (ley INRA) 49
[Link]. Objeto de la Ley INRA 50
[Link]. Función Económico-Social de la Propiedad 50
[Link]. Distribución de Tierras 50
[Link]. Saneamiento de la Propiedad Agraria 51
3.1.8. Ley N° 144 de 26 de Junio de 2011 51
[Link]. Ley de la Revolución Productiva Comunitaria Agropecuaria 51
[Link]. Objeto de la Ley 52
[Link]. Ámbito de Aplicación 52
[Link]. Alcances de la Ley 52
[Link]. Políticas 53
3.2. MARCO INSTITUCIONAL 54
3.2.1. Ministerio de Desarrollo Productivo y Economía Plural 54
[Link]. Misión y Visión 54
3.2.2. Ministerio de Asuntos Campesinos y Agropecuarios (MACA) 55
[Link]. Misión y Visión 55
3.2.3. Ministerio de Desarrollo Rural y de Tierras 56
[Link]. Viceministerio de Desarrollo Rural y Agropecuario 56
3.2.4. Instituto del Seguro Agrario (INSA) 57

iii
3.3. POLITICAS 58
3.3.1. Política Nacional de Desarrollo Agropecuario y Rural 58

CAPITULO IV 61

FACTORES DETERMINANTES Y CONDICIONANTES 61

4.1 ANTECEDENTES GENERALES DEL MUNICIPIO ALTO BENI DEL
DEPARTAMENTO DE LA PAZ 61
4.1.1 Origen Histórico del Municipio de Alto Beni 61
4.1.2. Características Generales 62
[Link]. Extensión 64
[Link]. La Generación de Recursos Económicos 64
[Link]. Las Actividades Socioculturales 66
4.2. MARCO PRÁCTICO 68
4.2.1. Medición de Ingresos 68
[Link] Metodología de Aplicación 71
[Link]. Composición de los Ingresos Familiares Rurales 73
[Link]. Promedio de Ingresos Familiares Rurales 74
[Link]. Ingresos Familiares Rurales 75
4.2.2. Análisis de las Encuestas 75
[Link]. Identificación de las Distintas Actividades Económicas y Sectores, que
Mayores Ingresos Genera en Familias. 78
4.2.3. Selección de los Principales Cultivos Agrícolas del Municipio 81
[Link]. Principales Productos Cultivados del Sector Agrícola del Municipio de Alto
Beni 81
[Link]. Otros Productos que Cultiva el Municipio por Número de Familias 82
[Link]. Comercialización de Productos 85
[Link]. Número de Hectáreas Utilizadas para la Siembra 87
[Link]. Cosecha de los Productos Agrícolas del Municipio Alto Beni 89
[Link]. Apoyo del Gobierno para Incentivar la Actividad Agrícola en los Últimos
Cinco Años 91
[Link]. Análisis de los Sectores por Ingresos de las Familias del Municipio 92
[Link]. Análisis de los Productos Agrícolas por Ingresos de las Familias 95
4.2.4. Análisis de la situación Económica del Municipio de Alto Beni 96
[Link]. Población del Municipio 96
[Link]. Pobreza en el Municipio 98
[Link]. Vivienda 100
[Link]. Educación 104
[Link]. Características Ocupacionales del Municipio Alto Beni del Departamento de
La Paz 107

iv
 [Link]. Uso y Ocupación del Espacio Territorial Municipio de Alto Beni 110
4.2.5. Comparación del Rendimiento y Valor Bruto de Producción de la Actividad
Generadora de Ingresos 124

CAPITULO V 131

CONCLUSIONES Y RECOMENDACIONES 131

5.1. Conclusiones 131
5.2. Recomendaciones 133
REFERENCIAS BIBLIOGRÁFICAS 135

ÍNDICE DE TABLAS

TABLAS Pág.

Tabla 1: Extensión territorial (km2) 64

Tabla 2. Índice de Gin. Según área, 2005-2015 72
Tabla 3. Promedio de ingresos familiares rurales 74
Tabla 4. Ingresos familiares rurales 75
Tabla 5. Dependencia de la actividad económica de las familias encuestadas 78
Tabla 6. Ocupación principal respecto a actividades 80
Tabla 7. Precio promedio del plátano (banano) por una chipa
…..(Expresado en bolivianos) 83
Tabla 8. Precio promedio del Plátano (postre) por cabeza
…..(Expresado en bolivianos) 83
Tabla 9. Precio promedio del Cacao por un quintal (Expresado en bolivianos) 84
Tabla 10. Precio promedio de la naranja por 100 naranjas (Expresado en bolivianos) 84
Tabla 11. Lugar de comercialización de los principales productos 85
Tabla 12. Número de hectáreas utilizadas en los principales productos 87
Tabla 13. Cosecha del plátano (banano) por número de plantas y familias 89
Tabla 14. Cosecha del plátano (postre) por número de cabezas y familias 89
Tabla 15. Cosecha del Cacao por número de árboles y familias 90
Tabla 16. Cosecha de naranja por unidades de naranja y familia 90
Tabla 17. Apoyo del gobierno en los últimos 5 años a las familias del
……sector agrícola 91
Tabla 18. Ingresos de las familias por sectores 93
Tabla 19. Ingresos de las familias por producto agrícola 95

v
Tabla 20. Población por censos 96
Tabla 21. Condición de pobreza y no pobreza 98
Tabla 22. Distribución espacial de la tierra en el municipio de Alto Beni 110
Tabla 23. Distribución de producción agrícola 111
Tabla [Link] cosechada de los principales productos 112
Tabla 25. Superficie con riego de los principales productos 113
Tabla 26. Monto reprogramado y ejecutado en el sector agropecuario por
……el Gobierno Autónomo y Municipal de Alto Beni 123
Tabla 27. Distribución de producción agrícola 124
Tabla 28. Precio, cantidad cosechada y superficie de los principales
……productos agrícolas 126
Tabla 29. Rendimiento y Valor Bruto de Producción de los principales productos
……agrícolas 127
Tabla 30. Valor Bruto de Producción por persona 128

ÍNDICE DE GRÁFICOS
Pág.
Gráfico 1. La composición de los ingresos rurales 73
Gráfico 2. Edad de la población del Municipio de Alto Beni 76
Gráfico 3. Composición de Personas por Familia 77
Gráfico 4. Dedicación a una Actividad Generadora de Ingresos por actividad 79
Gráfico 5. Ocupación Principal de las Familias del Municipio de Alto Beni 80
Gráfico 6. Productos Cultivados del Sector Agrícola del Municipio de Alto Beni 81
Gráfico 7. Otros productos que cultivan en el Municipio 82
Gráfico 8. Lugar de comercialización de productos 86
Gráfico 9. Hectáreas utilizadas por productos (Número de familias) 88
Gráfico 10. Apoyo del Gobierno en los últimos 5 años (Número de familias) 92
Gráfico 11. Niveles de Ingresos por sectores (Por familia) 93
Gráfico 12. Ingresos de las Familias por Actividad Agrícola (Número de familias) 95
Gráfico 13. Población del Municipio de Alto Beni 97
Gráfico 14. Necesidades Básicas Insatisfechas de la población de Alto Beni 99
Gráfico 15. Tipo de vivienda del Municipio Alto Beni 100
Gráfico 16. Forma de tenencia de la Vivienda 101

vi
Gráfico 17. Servicios Básicos de las Viviendas Particulares 102
Gráfico 18. Cobertura de Servicios Básicos 103
Gráfico 19. Alfabetización de la población de 15 años o más 104
Gráfico 20. Asistencia Escolar de la Población de 6 a 19 años 105
Gráfico 21. Población por Nivel de instrucción Alcanzado de 19 años o más 106
Gráfico 22. Situación en el Empleo 107
Gráfico 23. Grupos Ocupacionales 108
Gráfico 24. Ocupación por Sector Económico 109
Gráfico 25. Presupuesto Reprogramado y Ejecutado del Sector Agropecuario 123
Gráfico 26. Rendimiento de los principales productos del Municipio de Alto Beni
………(TM/Ha) 127
Gráfico 27. Valor Bruto de Producción de los principales productos del Municipio de
……... Alto Beni 128

ÍNDICE DE CUADROS
Cuadro Nº 1: Operacionalización de Variables 5
Cuadro Nº 2: Diferenciación de los sistemas de producción campesinos 21
Cuadro Nº 3: Tipos sociales en la agricultura 23
Cuadro Nº 4: Derechos y Deberes del municipio Alto Beni 67
Cuadro Nº 5: Sistema de gobierno 68
Cuadro Nº 6: Zonas agroecológicas 114

ÍNDICE DE ANEXOS
Pág.
Anexo 1: Encuesta 139
Anexo 2: Localización 141
Anexo 3: Municipio Alto Beni 142

vii
Anexo 4: AUTORIDADES 143
Anexo 5: Escudo del municipio de Alto Beni 143
Anexo 6: comunidades ―poblaciones urbanas‖ 143
Anexo 7: Tipo de viviendas ocupadas por pobladores del municipio 145
Anexo 8: Tenencia de la vivienda de las familias del Municipio Alto Beni del
……departamento de La Paz 146
Anexo 9: Servicios básicos por viviendas particulares con personas presentes 146
Anexo 10: Cobertura de servicios básicos según población que reside
……..en viviendas particulares 146
Anexo 11: Tasa de alfabetismo de la población de 15 años o más 146
Anexo 12: Tasa de asistencia escolar de población de 6 a 19 años 147
Anexo 13: Porcentaje de población de 19 años o más por nivel de
……..instrucción alcanzado 147
Anexo 14: Situación en el empleo de la población del municipio 147
Anexo 15: Según grupo ocupacional 147
Anexo 16: Según sectores económicos de la población ocupada 147
Anexo 17: Población empadronada de 4 años o más de edad por sexo,
……..según idioma en el que aprendió a hablar 148
Anexo 18: Presupuesto Reprogramado y Ejecutado del Municipio
……..Alto Beni, Agrupados por Sectores 148
Anexo 19: Número de empresas del Municipio Alto Beni, según
……..actividad económica 149
Anexo 20: Principales Productos Cosechados en el Municipio Alto Beni 150
Anexo 21: Edad de la población por número de familias 151
Anexo 22: Composición de número de personas por familia 151
Anexo 23: Principales productos cultivados del sector agrícola 151
Anexo 24: Otros productos que cultiva 152
Anexo 25: Lugar de comercialización de los principales productos 152
Anexo 26: Número de hectáreas utilizadas en los principales productos 152
Anexo 27: Apoyo del gobierno en los últimos 5 años a las familias
……..del sector agrícola 153
Anexo 28: Sectores por ingresos de las familias 153
Anexo 29: Productos agrícolas por ingresos de las familias 153
Anexo 30. Numero de UPA que tienen o trabajan parcelas 154

viii
Anexo 31. Superficie total que trabajan la UPA 154
Anexo 32. Por régimen de tenencia de tierra 154
Anexo 33. Forma de tenencia de tierra 155
Anexo 34. N° de UPA por método de riego 155
Anexo 35. Fuentes de almacenamiento de agua para riego 155
Anexo 36. Uso de semilla 156
Anexo 37. Uso de abono 156
Anexo 38. Tipo de apoyo o asistencia 156
Anexo 39: Operacionalizacion de Variables 157
Anexo 40: Planilla de consistencia Metodológica 158
Anexo 41: Planilla de consistencia de Politicas 159
Anexo 42: Planilla de consistencia de Normas 160
Anexo 43: Planilla de consistencia Instituciones 161

ix
 RESUMEN

El presente trabajo de investigación parte de que uno de los componentes más

importante dentro de la economía de las familias campesinas es la agricultura; el
municipio de Alto Beni está ubicado en la provincia Caranavi del departamento de La
Paz cuenta con un influyente y diverso comportamiento climatológico, permitiendo
observar zonas favorables para el desarrollo de la agricultura; se ha observado niveles de
pobreza elevados según las necesidades básicas insatisfechas, crecimiento de la
población y los recursos económicos en el municipio tienen origen agropecuario; por lo
que es necesario determinar cuáles son las actividades productivas que generan mayores
ingresos económicos en las familias del municipio de Alto Beni del departamento de La
Paz en el periodo de 2012 al 2019, para ello se analiza la situación económica del
municipio, se identifica las distintas actividades económicas y sectores, que mayores
ingresos genera en las familias, posteriormente se identifica los principales cultivos
agrícolas del municipio a través de las encuestas realizadas y finalmente se determina el
rendimiento y el Valor Bruto de Producción de la actividad generadora de ingresos. Se
evidencio que la actividad generadora de ingresos de las familias del municipio de Alto
Beni del departamento de La Paz es la actividad agrícola en la producción de cacao,
plátano banano y plátano postre. El trabajo de investigación utiliza el método de
investigación deductivo, el tipo de investigación es descriptivo y explicativo, la
información es de fuentes primarias como las encuestas y secundarias como la
información documental y estadísticas.

Palabras Clave: Agricultura, Pobreza, Crecimiento Poblacional, Actividades

Productivas e Ingresos Económicos.

x
 INTRODUCCIÓN

El presente trabajo de investigación “ACTIVIDADES PRODUCTIVAS EN

GENERACIÓN DE INGRESOS ECONÓMICOS DE FAMILIAS DEL AREA
RURAL: MUNICIPIO ALTO BENI DEL DEPARTAMENTO DE LA PAZ”,
PERIODO: 2012-2019.
Pretende desarrollar y alcanzar el siguiente objetivo:
El objetivo general del presente trabajo es ―Determinar la actividad agrícola que
genera mayores ingresos económicos en las familias del municipio de Alto Beni del
departamento de La Paz, periodo 2012 al 2019‖. Para ello se desarrolla:
CAPITULO I REFERENCIA METODOLÓGICA DE INVESTIGACIÓN: se
desarrolla la delimitación temporal del tema en un tiempo de investigación y estudio
abarca desde el año 2012 al 2019, la delimitación espacial abarcará el municipio de Alto
Beni de la provincia Caranavi del departamento de La Paz; la delimitación de las
categorías son la agricultura, Actividades productivas, Ingreso económico; las variables
económicas son: generación de ingresos económico de las familias rurales, actividades
agrícolas, frutales; Posteriormente se desarrolla el planteamiento del problema,
problematización y la identificación del problema ―Las actividades productivas que
generan mayores ingresos económicos en las familias del municipio de Alto Beni del
departamento de La Paz, periodo 2012 al 2019 no son impulsadas por el Gobierno
Municipal‖; la justificación abarcara la académica, económica y social; con objetivo
general de la investigación a través del cumplimiento de los objetivos específicos; se
plantea la hipótesis ―De acuerdo al potencial productivo de la zona, la actividad agrícola,
genera ingresos económicos en familias del área rural del Municipio de Alto Beni del
departamento de La Paz, periodo 2012 al 2019‖ y la Operacionalizacion de variables;
por último se desarrolla la metodología de investigación desarrollando el tamaño de la
muestra.
CAPITULO II MARCO TEORICO Y CONCEPTUAL: se desarrolla el marco
teórico de teorías del desarrollo económico y la agricultura, racionalidad económica, la

xi
diferenciación demográfica del campesinado versus la teoría de la diferenciación social,
y conceptos referentes al tema de investigación.

CAPITULO III MARCO DE POLITICAS, NORMAS E INSTITUCIONAL: está

constituido por el marco legal, marco institucional y políticas.

CAPITULO IV ANTECEDENTES GENERALES Y CARACTERÍSTICAS DEL

MUNICIPIO: Se presenta el origen histórico del municipio de Alto Beni, con
características Generales y la generación de recursos económicos.

MARCO PRÁCTICO- DESARROLLO DE OBJETIVOS: Está constituido por la

medición de Ingresos, composición de los ingresos familiares rurales, análisis de la
situación Económica del Municipio de Alto Beni, funcionamiento del sistema campesino
del Municipio de Alto Beni, desarrollo de las actividades estratégicas del Municipio de
Alto Beni, presupuesto reprogramado y ejecutado del gobierno Autónomo Municipal de
Alto Beni, sector agropecuario, el análisis de las encuestas y la determinación del
rendimiento y el valor bruto de producción de la actividad generadora de ingresos, la
identificación de los principales cultivos agrícolas del municipio.

CAPITULO V CONCLUSIONES Y RECOMENDACIONES: Se desarrolla la

conclusión del presente trabajo de investigación y las recomendaciones.

xii
CAPITULO I

REFERENCIA
METODOLÓGICA
DE INVESTIGACIÓN

xiii
 CAPITULO I
REFERENCIA METODOLÓGICA DE INVESTIGACIÓN
1.1. DELIMITACIÓN DEL TEMA DE INVESTIGACIÓN

El presente trabajo de investigación se desarrollara de manera espacial y temporal.

1.1.1. Delimitación Temporal

El tiempo de investigación y estudio abarca desde el año 2012 al 2019, tomando

como referencia principal, el último Censo Nacional, que nos muestra las cifras claras y
concretas para profundizar el tema de investigación.

1.1.2. Delimitación Espacial.

La delimitación en espacio para una mejor investigación abarcará todo el municipio

de Alto Beni de la provincia Caranavi del departamento de La Paz, como un medio de
muestreo y análisis del estudio e investigación a esta población rural, ya que es
considerada un municipio que genera sus ingresos económicos de subsistencia por la
agricultura.
1.2. DELIMITACIÓN DE CATEGORÍAS Y VARIABLES ECONÓMICAS

1.2.1. Categorías Económicas:

 Agricultura
 Actividades productivas
 Ingreso económico
1.2.2. Variables Económicas

 Generación de ingresos económico de las familias rurales.

 Actividades agrícolas, frutales.
1.3. PLANTEAMIENTO DEL PROBLEMA

1.3.1. Problematización

Se ha observado por muchos años en el país que en las diferentes zonas geográficas
con sus respectivos pisos ecológicos, niveles de pobreza elevados, particularmente en las

1
áreas rurales de la región del llano como ser el caso del municipio de Alto Beni de la
provincia Caranavi del departamento de la Paz, desde este punto de vista se identifica el
problema de investigación relevante para el presente trabajo de investigación como es el
caso de identificar la actividad productiva que genera ingresos económicos en las
familias rurales para su bienestar social, ya que siempre han tenido problemas
económicos por sus bajos niveles de ingresos y no haber tenido un suficiente apoyo por
parte del Estado en las diferentes gestiones gubernamentales y en los diferentes rubros
con relación a la generación de ingresos rentables para satisfacer las necesidades que
tiene cada familia y que no han satisfecho durante muchos siglos en el área rural hasta la
actualidad. Y es por esta razón, que el Estado a través de sus instituciones no ha dado
prioridades en la implementación de leyes, proyectos, programas en cuanto al apoyo en
el aparato productivo en las áreas rurales, específicamente a través de los municipios en
coordinación con las gobernaciones de los departamentos y autoridades originarias. Por
lo tanto, es necesario mencionar el planteamiento del problema de la presente tesis a
través de cierta interrogante:

1.3.2. Identificación del Problema

Las actividades productivas que generan mayores ingresos

económicos en las familias del Municipio de Alto Beni del
departamento de La Paz, período 2012 al 2019 no son impulsadas
por el Gobierno Municipal.

1.4. JUSTIFICACIÓN

1.4.1. Justificación Académica

Desde el punto de vista académico, el presente trabajo responde a la necesidad de

abordar uno de los temas de interés para la economía campesina, desarrollando el
estudio en la región Amazónica del departamento de La Paz. El estudio está vinculado
con las ciencias económicas y la economía agraria, las mismas que se encuentran

2
vinculadas al área de la generación de ingresos económicos, de la misma manera
conocer el impacto sobre el nivel de pobreza y el acceso a educación, salud, vivienda y
servicios básicos.

1.4.2. Justificación Económica

La forma de generación de ingresos económicos que llevan las familias rurales con la
agricultura, puede representar un medio de producción para generar ingresos adicionales
o disminuir los gastos de consumo doméstico; puede además ser una fuente de empleo
para los miembros de la familia con baja productividad, sobre todo para los ancianos y
niños como productores individuales.
Es de notable importancia entonces, tener una idea clara acerca de la economía
campesina y su relevancia en la agricultura, especialmente acerca de su rentabilidad,
para tener una visión global del manejo de excedentes y de las posibilidades de generar
ingresos económicos.

1.4.3. Justificación Social

La investigación tiene relevancia social, ya que los resultados permitirán una mejor
visión del desarrollo de las unidades económicas campesinas y sobre la actividad
económica rural que podrán servir de referencia para que el municipio Alto Beni
conjuntamente con la gobernación de La Paz puedan llevar a cabo proyectos de
desarrollo relacionadas a políticas y estrategias que ofrezcan mejoras en la población
rural.
Como principal actividad, la agricultura como una alternativa de ingresos
económicos, no solamente constituye una fuente de ingresos, sino que juega un
importante papel en el funcionamiento del sistema sociocultural en el área rural. La
actividad agrícola significa una alta rentabilidad ya que las tierras son fértiles y producen
en abundancia en comparación con otras alternativas productivas, e incluso más
atractivo que la misma avicultura.

3
1.5. PLANTEAMIENTO DE LOS OBJETIVOS

1.5.1. Objetivo General

 Determinar la actividad agrícola que genera mayores ingresos económicos en las

familias del municipio de Alto Beni del departamento de La Paz, periodo 2012 al
2019.

1.5.2. Objetivos Específicos:

 Identificar las distintas actividades económicas y sectores, que mayores ingresos

genera en las familias.
 Seleccionar los principales cultivos agrícolas del municipio.
 Analizar la situación económica del Municipio Alto Beni.
 Comparar el rendimiento y Valor Bruto de Producción de la actividad generadora
de ingresos.
1.6. PLANTEAMIENTO DE HIPÓTESIS

La hipótesis de la siguiente investigación es de acuerdo a la severidad científica y es

la siguiente:

De acuerdo al potencial productivo de la zona, la actividad

agrícola, genera ingresos económicos en familias del área
rural del Municipio de Alto Beni del departamento de La Paz,
periodo 2012 al 2019.

1.6.1. Operacionalizacion de Variables

Variable Dependiente:
 Generación de ingresos económico de familias rurales.
Variable Independiente:
 Actividades agrícolas, frutales.

4
 Cuadro Nº 1: Operacionalizacion de Variables
Variables Definición Indicadores Herramientas
Dependiente Es el ingreso o ganancia Ingresos
monetaria que posee una familia, por familia
Ingreso por la venta de productos, sueldos en Bs.
Económico de y/ salarios, beneficios.
Familias
Independientes Es la producción de cultivos Producción
agrícolas temporales o en
Actividades permanentes, propia del sector de toneladas
Agrícolas la sociedad, como actividad métricas Censo de
económica o aprovechamiento de (T.M) Población y
los suelos para la siembra y vivienda
recolección de productos, para su Censo
posterior comercialización. Los agropecuario
Cultivos agrícolas se clasifican en Encuestas
productos:

1. Cereales como el arroz

2. Estimulantes como el cacao,
café y té.
3. Frutales: Banano, durazno,
mandarina, naranja papaya,
plátano y sandia.
4. Hortalizas: Tomate.
Estos productos son de origen
vegetal y de actividad humana en
el cultivo, es decir, son los
productos de la agricultura.
Fuente: Elaboración propia. 2019

1.7. METODOLOGÍA DE LA INVESTIGACIÓN

1.7.1. Método de Investigación

Es indispensable la utilización de una metodología adecuada que favorezca a la

realización del trabajo, con el propósito de alcanzar resultados conforme a los objetivos
de la presente investigación, y con la mayor confiabilidad posible, de tal manera que los
resultados obtenidos se aproximen lo más cercanamente a la realidad.
Para lograr el presente trabajo de investigación planteada como la generación de
ingresos económicos de familias rurales del municipio de Alto Beni, se utiliza
fundamentalmente el método deductivo.

5
1.7.2. Tipo de Investigación

La presente investigación es de tipo descriptivo ya que se describirá las características

del municipio, correlacional y descriptiva debido a que se relacionara describirá los
ingresos con las actividades productivas, el rendimiento y el valor bruto de producción;
es decir de que las variables independientes estén relacionadas con la variable
dependiente, que son los ingresos económicos de familias del municipio de Alto Beni.

1.7.3. Técnicas

Para tener más claro la investigación, los resultados más concretos y precisos se
utilizara una técnica que es la encuesta a la familias del municipio de Alto Beni, lo cual
nos permitirá alcanzar el objetivo y comprobar la hipótesis del presente trabajo de
investigación.

1.7.4. Universo y la Muestra

[Link]. El Universo

Presentará la población del municipio de Alto Beni que se llevó a cabo en el censo el
año 2012 cuenta con 11.194 habitantes.

[Link]. La Muestra

Será de tipo probabilístico, subgrupo de la población en el que todos los elementos

tienen la misma posibilidad de ser elegidos. La fórmula para calcular el tamaño de
muestra responde a la siguiente ecuación:

( )

6
CAPITULO II

MARCO TEÓRICO Y
CONCEPTUAL

7
 CAPITULO II
MARCO TEÓRICO Y CONCEPTUAL
2.1. Teoría del Desarrollo Económico y la Agricultura

2.1.1. Fisiócratas

La fisiocracia o fisiocratismo es una escuela de pensamiento económico del siglo

XVIII fundada por François Quesnay en Francia. Afirmaba la existencia de una ley
natural por la cual el buen funcionamiento del sistema económico estaría asegurado sin
la intervención del Estado. Su doctrina queda resumida en la expresión laissez faire. El
origen del término fisiocracia proviene del griego y quiere decir "gobierno de la
naturaleza", al considerar que las leyes humanas debían estar en armonía con las leyes
de la naturaleza. Esto está relacionado con la idea de que sólo en las actividades
agrícolas la naturaleza posibilita que el producto obtenido sea mayor que los insumos
utilizados en la producción, surgiendo así un excedente económico.1

Calificaron de estériles las actividades como la manufactura o el comercio donde

la incautación sería insuficiente para reponer los insumos utilizados. Es por esta razón
que la escuela del pensamiento económico que se utilizara en la siguiente investigación
es la escuela FISIOCRATICA que será el sustento teórico de mayor importancia ya que
es una teoría que basa su estudio en las actividades agrícolas como principal para la
generación de ingresos económicos.

Surge en el siglo XVIII y según algunos autores es la precursora de la economía

moderna. Se ha establecido que es una doctrina económica cuya relevancia se hizo
patente durante la segunda mitad del siglo XVIII y que surgió como una reacción a las
políticas restrictivas del mercantilismo. El término fisiocracia significa ―gobierno de la
naturaleza‖, se consideró un nombre apropiado, porque creían en la ley natural y en la
importancia de la agricultura. Luego de que los autores de esta escuela establecieron que
toda la riqueza era generada por la agricultura, propusieron que gracias al comercio esa
1
ESCARTIN, Eduardo. ―historia del pensamiento económico‖. Madrid, 1980, pág. 134-144.

8
riqueza pasaba de los agricultores al resto de la sociedad. Es por ello que eran partidarios
del libre comercio y del laissez-faire o liberalismo.2

Consideraban que la agricultura es la única actividad realmente productiva porque da

un producto neto o riqueza, y determina que la industria, el comercio y los servicios son
económicamente estériles; asimismo, se sostiene que las sociedades humanas, al igual
que el mundo físico, están sujetas a un orden natural al que frecuentemente atribuye un
carácter providencial pues tiene la particularidad de ser universal e inmutable.3

2.1.2. El Cuadro Económico

El Cuadro económico (Tableau Économique), fue publicado y discutido y

popularizado por un gran número de economistas. En su versión original era un cuadro
numérico que representaba en forma de zigzag los flujos de renta agregada entre las
diversas clases socio económico. La tabla se proponía demostrar dos cosas: la manera en
que el producto neto circulaba entre esas clases y cómo se reproduce todos los años. En
el cuadro Quesnay propone que se haga un empleo sensato del capital. Pero esto
depende de que no existan ocho grandes obstáculos reconocidos como las causas
principales de decadencia de una nación agrícola:

1. Malos impuestos, que graven el capital de los agricultores.

2. Costo excesivo de la recaudación de impuestos.
3. Excesivo lujo en el ornato.
4. Exceso de gastos legales.
5. Falta de exportación de materias primas.
6. Falta de libertad en el comercio interior de materias primas y en el cultivo.
7. Malos tratos a la gente del campo.
8. Que el producto neto anual no vuelva a la categoría de gastos productivos.

2
ESCARTIN, Eduardo. ―historia del pensamiento económico‖. Madrid, 1980, pág. 134-144.
3
ESCARTIN, Eduardo. ―historia del pensamiento económico‖. Madrid, 1980, pág. 145-146.

9
2.1.3. El orden Natural y Esencial de las Sociedades Políticas.

Dicho orden natural significa simplemente que las sociedades humanas están regidas por
las mismas leyes naturales que gobiernan al mundo físico, establecidas por Dios para
lograr el bien de la humanidad, y que los individuos debían conocerlo y conformarse a
él. Los fisiócratas creían en un orden natural superior, concebían a la economía como un
mecanismo autorregulable, la única función del Gobierno era la de seguir una política de
laissez-faire (dejar las cosas a su albedrio).4

El producto Neto
El aumento real de riqueza es el producto neto. Siempre hay una diferencia entre lo
gastado y lo producido; esa diferencia es el aumento real de riqueza o producto neto, el
cual existe, según los fisiócratas, solamente en la agricultura. En el comercio y en la
industria, la riqueza se transforma pero no se incrementa. La circulación del producto
neto entre las tres clases o sectores sociales es la parte más relevante de la doctrina
fisiocrática. El producto neto que los agricultores crean tiene que servir no sólo para la
satisfacción de sus propias necesidades, sino también de las necesidades de los
propietarios de la tierra, incluidos el rey, la Iglesia, los empleados públicos y los de la
clase estéril, como los artesanos, comerciantes, etcétera.

El producto neto de la agricultura es, pues, la única fuente de los avances en el

crecimiento de la economía rural y de las rentas del soberano, y por eso hay que
acrecentarlo.
El Impuesto
Quesnay identifica la riqueza con los objetos materiales y opina que la única industria
productora de riqueza es aquella que obtiene las materias primas, es decir, la agricultura
y la extracción. Si bien el trabajo de los artesanos y operarios obtiene productos con
refinamiento y utilidad, no puede añadir nada a la riqueza pues, como ya se dijo, éstos
sólo cambian la forma de los materiales existentes, y el valor acrecentado de los objetos

4
LANDRETH & COLANDER, ―Historia del pensamiento económico‖, pág. 53

10
sobre los cuales se gasta su trabajo es sólo el equivalente al pago que reciben por sus
servicios. Dicho de otra forma: la agricultura es la única actividad que produce una renta
(producto neto); la manufactura, que Quesnay consideraba estéril, no la produce.
Al creer que la agricultura era la única fuente originadora del producto neto,
concluyeron que la carga de los impuestos a final de cuentas debería recaer sobre la
tierra. Por ejemplo, un gravamen sobre el trabajo, se desviaría hacia la tierra porque la
competencia ya se había encargado de asegurar que el salario estuviese a un nivel de
subsistencia.5

2.1.4. La Teoría Clásica

En su ahora famosa división del trabajo Adam Smith reconoció el comienzo del
proceso de desarrollo. La división del trabajo aumenta la productividad la cual eleva el
ingreso nacional. A medida que el mercado se expande, la posibilidad de una mayor
innovación se desarrolla, creando así una mayor división del trabajo y más
oportunidades para el crecimiento. Ricardo se concentró en los límites del crecimiento y
pensó que con una limitada cantidad de tierra cultivable, el precio de los alimentos podía
subir disminuyendo las utilidades y reduciendo el nivel de vida del trabajador.
―La producción y la población podían alcanzar eventualmente un estado estacionario
donde las utilidades se reducirían a cero y los salarios al nivel cercano de subsistencia‖.6
I. ADAM SMITH
Ya en la Riqueza de las Naciones se encontraban indicios de una teoría del desarrollo
económico. Smith había demostrado que el promedio de las ganancias tendía a bajar con
el progreso económico. ―La acumulación creciente de capital traía consigo una
competencia creciente entre los capitalistas, y esto reducía las Utilidades‖7 Smith resalta
el principio de la ―división del trabajo‖ porque incrementa las energías productivas de la
mano de obra. Una mayor división del trabajo y de la especialización conduce:

5
Landreth , & Colander. (s.f.). Historia del Pensamiento Económico.
6
Salvatore, D. (s.f.). Teorías y problemas de Desarrollo económico.
7
ERIC, Roll, ―historia de las doctrinas económicas‖, pág. 171

11
  A un aumento de la destreza de los trabajadores;

 A una reducción del tiempo necesario para producir bienes;

 A la invención de mejores máquinas y equipo.

El principio en primer lugar conduce a la división del trabajo es la propensión natural

de los hombres a cambiar una cosa por otra, sin embargo antes de tener la división del
trabajo, es necesaria la acumulación de capital. Por consiguiente, subraya con gran
fuerza que el ahorro es una condición necesaria para el desarrollo económico. (Meier &
Baldwin, 1964, pág. 25).

La renta de la tierra, considerada como un precio que se paga por el uso de la tierra,
es regularmente un precio de monopolio. La renta de la tierra, siempre debe existir,
aunque no se haya hecho ningún trabajo, esto es producto del monopolio del
terrateniente.8

II. Karl Marx

El Principal aporte de Karl Marx a la Ciencia Económica, es el haber desarrollado
una teoría alternativa a la teoría Ortodoxa, esta teoría la desarrollo en gran parte en su
obra el capital, donde critica abiertamente al Sistema Capitalista.

Marx parte del análisis de la Mercancía la cual aparece gracias al estudio de la teoría
del Valor; en un inicio (Comunidad Primitiva) los miembros de una comunidad estaban
dedicados a la recolección o producción de alimentos los cuales eran utilizados para el
autoconsumo, en este sentido los productos tenían en si un valor de uso; pero con el
avance de las civilizaciones y por tanto de las necesidades, las urbes requieren otros
productos los cuales no producen además de producir en si productos excedentes los
cuales la comunidad no consume allí aparece el ―Valor de Cambio‖ de los productos, es

8
Karl Marx. (s.f.). El Capital. En Tomo I.

12
decir se desarrolla el trueque (M-M), la producción de bienes destinados al intercambio
se conoce como ―Mercancías‖9.

Desde la perspectiva Marxista el problema del desarrollo económico y del desarrollo

en general, radica en que el propio sistema tiene dentro de una semilla de
autodestrucción que le llevaran a su fin, que es el capitalismo, tal como sucedió como
los modos anteriores. Además, las teorías de Marx se basan básicamente en la
producción de bienes y como los trabajadores que no son dueños de sus tierras son
explotados por los terratenientes, en donde el rendimiento de la tierra esta magnificada
en la mano de obra y cuanto de renta le toca al terrateniente10.

Desde la perspectiva Marxista la solución a estas desigualdades radica en la

oportunidad que tienen los trabajadores de ser dueños de los medios de producción, de
manera tal que coincida con el tipo de relaciones de producción existente en la
producción mercantilista propia del sistema capitalista11.

2.1.5. La Teoría Neoclásica

La teoría neoclásica acerca del desarrollo económico, se basa en dos principios

fundamentales, que son la acumulación de capital y el desarrollo como proceso gradual;
la primera es básicamente un análisis de los tipos de interés, su relación con la inversión
y el ahorro, la segunda es como un país para tener un desarrollo debe pasar por etapas en
donde se puede empezar importando bienes y se llegue a tener una producción propia12.

9
lbid, cap. II Pág.60
10
Ibid. Pág. 62
11
“El Capital” Karl Marx, Tomo I
12
Gerald H. Meier, ―Desarrollo Económico‖ editorial aguilar, 1964, pág. 73

13
I. John Maynard Keynes
Se tiene que el argumento fundamental de las teorías de Keynes se basa en una
economía de expansión, el nivel de inversión, la acumulación de capital que se produce
con rapidez, donde la inversión en el sector agrícola tiene una relación directa con el
desarrollo económico de un país o región, al incrementarse esta genera un impacto
positivo en el sector que crea mayor producción, ingresos, empleos en el área rural, que
es una base para el progreso de las industrias y posteriormente el desarrollo de un país o
región13.

II. David Ricardo

Considera a la agricultura como el sector más importante de la economía. La
dificultad de proporcionar alimentos a una población creciente constituye el punto clave
de la totalidad de su análisis. Ricardo e incluso los escritores clásicos posteriores, tal
como John Stuart Mil, no aprecian enteramente el importante papel que el progreso
tecnológico puede desempeñar en la productividad creciente de la agricultura,
aminorando así la dificultad de alimentar a dicha Población14.

2.1.6. Teoría de la Economía Campesina

La economía campesina dentro de sus actividades conlleva grandes riesgos (clima,

enfermedades, plagas, etc.), los campesinos minimizan los riesgos porque buscan
asegurar sus necesidades elementales, tomando decisiones importantes como la
diversificación de sus actividades, así como el comercio y la migración. Según esta
teoría el campesino es eficiente en la afectación de sus recursos. Un agricultor es
técnicamente eficiente si alcanza una ―frontera‖ de producción, es decir la producción
máxima que puede obtener con diferentes combinaciones de insumo dado un nivel de
conocimientos tecnológicos15.

13
John Maynard Keynes, ―Teoría General de la ocupación, el interés y el dinero‖ 2001, pág. 68.
14
MEIER, Gerald H. ―Desarrollo económico‖, Editorial aguilar,1964, pág. 29
15
SALCEDO, Cáceres, ―Economía Campesina Alto Andina, Productividad y competitividad.

14
2.2. La Teoría de la Racionalidad Económica

La teoría económica asume que los productores y los consumidores campesinos del
país, al igual todos los países, se comportan de manera similar, en concordancia con los
principios de una elemental racionalidad económica. Se asume igualmente que tal
racionalidad económica es, por lo tanto, la misma para todos los habitantes del mundo,
sean estos urbanos o rurales. Sin embargo, los productores campesinos desarrollan sus
actividades productivas de acuerdo a una racionalidad particular, distinta a la
racionalidad universal. Tal racionalidad corresponde a la denominada economía
campesina, cuyos principios son económicos pero también no económicos.

Para distinguir esta racionalidad, en primer lugar, las particularidades que diferencian
a estas racionalidades, y luego precisar su relación con la cuestión de la rentabilidad y
viabilidad de la producción pecuaria en el altiplano boliviano.

2.2.1. La Racionalidad Económica Campesina

La actividad productiva que desarrollan los campesinos bolivianos está regulada por
la racionalidad de la denominada economía campesina, tanto en lo concerniente a la
asignación de los factores de producción como en relación al comportamiento de los
consumidores y productores rurales.

Las actividades productivas agropecuarias, tienen por finalidad la satisfacción de las

necesidades familiares y no la ganancia o la acumulación. El mercado no es un
instrumento de regulación de la economía campesina, sino solo un mecanismo de
intercambio de bienes. Las actividades productivas campesinas son eficientes y eficaces
en el uso de los recursos productivos, en el marco de la racionalidad de la economía
campesina. En consecuencia, son viables desde la perspectiva de la economía
campesina, y también rentables de acuerdo a su racionalidad.

15
2.3. La Teoría de la Diferenciación Demográfica del Campesinado Versus la Teoría
de la Diferenciación Social

A. La Teoría de la Diferenciación Demográfica del Campesinado de Lenin

Como es sabido, en su análisis de las clases sociales en el campo, Lenin clasifica
a los campesinos en ricos, medianos y pobres, utilizando, como principal criterio, la
compra o venta de fuerza de trabajo16. Un campesino rico compra fuerza de trabajo
adicional; uno mediano se basa en la suya y en la de su familia, y uno pobre está
obligado a vender durante una parte del año su fuerza de trabajo para poder
subsistir.

B. La Teoría de la Diferenciación Social de Chayanov

En el enfoque de Chayanov lo central es el tamaño de la familia. Obviamente, el
tamaño de una familia depende de su ciclo de desarrollo: desde su constitución hasta
la muerte del jefe de la familia se atraviesan diferentes periodos. Su principal
argumento es que son las variaciones en la fuerza de trabajo disponible en cada
grupo domestico las que determinarán el acceso a la tierra17. Por lo tanto, el ciclo de
diferenciación familiar explica el hecho de que diferentes grupos de campesinos
aparezcan como poseedores de parcelas de diferentes tamaños.

C. La teoría de Eduardo Archeti

Según Eduardo Archeti, el mecanismo enunciado por Chayanov era, quizás,
dominante en el campo ruso, pero la tendencia esbozada por Lenin tenía mucho
sentido en las áreas donde los mecanismos de mercado hacían más débil e
inoperante el control comunal sobre la tierra18. El principal argumento de Eduardo
Archeti, es que una cosa no quita la otra, excepto que debamos admitir que todas las
familias podían combinar exactamente fuerza de trabajo con la tierra y tecnología
disponibles.
16
ARCHETI, Eduardo. ―Presentación a: A.V. Chayanov, la organización de la unidad económica campesina‖, Lima, 1987, pág. 79.
17
ARCHETI, Eduardo. ―Presentación a: A.V. Chayanov, la organización de la unidad económica campesina‖, Lima, 1987, pág. 80.
18
lbid, pág., 79-80.

16
2.4. Conceptos de Economía Campesina

2.4.1. Concepto de Economía Campesina según Carlos Marx

Para Marx la economía campesina, por definición, es una economía mercantil: el

campesino vende para comprar. La circulación simple de mercancías, o sea M
(mercancías) —D (dinero) — M (mercancías), tiene como fin satisfacción de
necesidades. El campesino no aparece en el mercado como poseedor de dinero sino
como vendedor de mercancías producidas por él mismo. Dicho de otra manera, es un
productor que combina los medios de producción con su propio trabajo, o sea que está
en condiciones de controlar las condiciones técnicas de producción19. En la circulación
simple el hecho de que M no sea igual a M es algo fortuito siendo lo fundamental que
ambos términos sean equivalentes, ya que ésta es la condición para el desarrollo normal
de dicho proceso de intercambio.

2.4.2. Concepto de Economía Campesina según Daniel Thorner

Es necesario rescatar algunos aportes teóricos de Thorner20, quien plantea criterios

que se refieren para diferenciar las economías campesinas y las industrializadas, los
cuales se las identificarían a través de cuatro criterios.

A. Primer Criterio: la Producción

Según este criterio más de la mitad de la población trabajadora debe estar
ocupado en la agricultura,21 es decir, para ser denominada economía campesina,
una economía debe ser esencialmente agrícola.
B. Segundo Criterio: la Población Trabajadora
En una economía campesina, aproximadamente la mitad del total de la
población debe ser rural. En un Estado industrializado capitalista o socialista
pueden subsistir miles o millones de campesinos, pero aun así al conjunto de tal
economía no se le aplicaría el término de economía campesina. En tal caso se
19
ARCHETI, Eduardo. ―Presentación a: A.V. Chayanov, la organización de la unidad económica campesina‖, Lima, 1987, pág. 77.
20
THORNER, Daniel. ―La economía campesina. Concepto para la historia económica‖., Lima, 1987, pág. 140 – 142.
21
lbid, pág. 140

17
 trataría de un sector campesino en una economía no campesina; por lo tanto, el
marco sería diferente y requeriría otro nivel de análisis.

C. Tercer Criterio: la Separación Ciudad – Campo

En el caso de las economías, se presupone la existencia de ciudades, así como
una división o ruptura política, económica, social y cultural entre estas ciudades y
el campo. En la práctica, en la teoría, o en ambos campos, los campesinos son
campesinos son considerados como un orden inferior o sometidos, que existe para
ser explotado por todos22. Cuando insistimos en que una economía campesina debe
tener ciudades, queremos hacer algo más que afirmar tan solo que la economía no
es puramente agrícola.

Sostenemos que existir un marcado grado de división del trabajo en la sociedad

y una clara concentración urbana de artesanos o de otros trabajadores industriales
o intelectuales. Asimismo, presumimos que la agricultura está lo suficientemente
desarrollada como para alimentar tanto a los campesinos y jerarquías gobernantes,
como a la gente de la ciudad.

D. Cuarto Criterio: la Unidad de Producción

Este criterio concierne a la unidad de producción. En nuestro concepto de
economía campesina, las unidades de producción típicas y más representativas son
las unidades domesticas familiares campesinas. Definimos estas como las unidades
socio-económicas que trabajan la tierra, utilizando principalmente el esfuerzo
físico de los miembros de la propia familia. Su actividad principal es el cultivo de
sus lotes, terrenos. Pueden dedicarse también a otras actividades tales como la
artesanía, el procesamiento de productos o inclusive el pequeño comercio23.

22
THORNER, Daniel. ―La economía campesina. Concepto para la historia económica‖. En: Economía Campesina, Lima, 1987,
pág. 141.
23
THORNER, Daniel. ―La economía campesina. Concepto para la historia económica‖. En: Economía Campesina, Lima, 1987,
pág. 141-142.

18
 De tiempo en tiempo algunos miembros de la familia pueden trabajar, o verse
forzados a hacerlo, fuera de la unidad doméstica. En una economía campesina, la
mitad o más de lo cultivado será producido por unidades domesticas campesinas,
basándose principalmente en el trabajo de la propia familia.

Junto a los productores campesinos pueden existir unidades mayores como el

dominio terrateniente o la granja señorial, que es cultivada con el trabajo exigido a
los campesinos: la hacienda o finca donde los campesinos pueden ser empleados
durante parte del año; o la unidad de explotación capitalista donde la mayor parte
del trabajo se realiza con mano de obra libre contratada. Sin embargo, si alguna de
estas constituye la unidad económica característica, dominante en el campo, y que
aporta la mayor parte de la producción agrícola, ya no se tratará de una economía
campesina.

Se puede afirmar categóricamente que en una economía campesina los

miembros de la familia no son esclavos. Es evidente que en otros contextos esta
cuestión es muy importante, pero aquí esa diferenciación es innecesaria para
definir la economía campesina, y el esfuerzo para formularla resultaría
probablemente estéril desde un punto de vista analítico. Sin embargo, desde el
punto de vista de la producción, las unidades domesticas campesinas constituyen
entidades definidas y hasta podríamos decir independientes.

En una economía campesina la preocupación principal de las unidades

productivas es la producción de bienes agrícolas alimenticios. Sin embargo, esta
no puede ser su única preocupación. Por definición viven dentro de un Estado y
están ligadas a las áreas urbanas. Quieran o no, se ven obligadas a mantener al
Estado, a las ciudades y a los señores locales. Así pues, de alguna manera deben
transferir, ceder o vender a otros, parte de su producción alimenticia. Pese a que

19
 las condiciones de intercambio son tales que los campesinos generalmente dan
más de lo que reciben.
Se cometería un error al pretender concebir las economías campesinas como
economías exclusivamente de ―subsistencia‖ y al tachar de capitalismo toda
evidencia que muestra que los campesinos están orientados hacia el ―mercado‖. Es
mucho más razonable desde un comienzo dar por sentado el hecho de que las
economías campesinas han tenido durante siglos una doble orientación.

E. Definición de Economía Campesina según Daniel Thorner

Sintetizando, Daniel Thorner define las economías campesinas en términos del
predominio de la agricultura en lo que respecta al producto total como a la
población trabajadora. Señala también, la separación entre la ciudad y el campo.
Indica que la unidad de producción característica debe ser la unidad domestica
familiar campesina orientada en dos sentidos, es decir hacia su propia subsistencia
y hacia el mundo que está más allá de la aldea24. Asimismo, Thorner enfatiza que
ninguno de estos elementos aislado es suficiente para determinar si una economía
dada es efectivamente una economía campesina.

2.4.3. Concepto de Economía Campesina según José Bengoa

José Bengoa define economía campesina a una unidad de producción basada en el

trabajo familiar que cuenta con escasos recursos de tierra y capital, que no suele
contratar mano de obra asalariada y que desarrolla una actividad mercantil simple25. La
economía campesina se diferencia de una empresa agrícola, de una empresa campesina y
de una economía natural.

 Empresa agrícola: esta empresa fundamenta su producción en el trabajo asalariado.

24
THORNER, Daniel. ―La economía campesina. Concepto para la historia económica‖, Lima, 1987, pág. 142.
25
BENGOA, José. ―Economía campesina: economía capitalista‖, Lima, 1987, pág. 245.

20
  Empresa campesina: esta empresa tiene acceso al mercado de tierras y capitales, y
por tanto aunque no contrata mano de obra tiene capacidad de acumulación y
crecimiento.
 Economía natural: esta, por no tener referencia al mercado, es una economía
autosuficiente en términos absolutos, mientras la economía campesina no lo es y
depende de las relaciones de intercambio, es una economía mercantil simple.

Cuadro Nº 2: Diferenciación de los sistemas de producción campesinos

Según Según tipo de Según inserción en el sistema
relaciones sociales reproducción Economía Economía de auto
de producción mercantil subsistencia sin
referencia al
mercado
[Link] de EMPRESAS
mano de obra AGRICOLAS
"Empresarios"
"asalariados"
2. Trabajo A. con acumulación EMPRESAS
familiar (composición orgánica CAMPESINAS
alta) "Campesinos ricos"
B. Sin acumulación Economías campesinas Economías naturales
(composición orgánica "campesinos pobres" "culturas aisladas"
alta)
Fuente: Elaboración propia, BENGOA, José. ―Economía campesina: economía capitalista‖. Pág. 246.

Al analizar las economías campesinas nos estamos refiriendo a las grandes masas de
campesinos pobres, ya sea de extracción indígena o no indígena. Al ligarse a esta
estructura, el concepto de campesino pobre no solo adquiere un carácter descriptivo y en
cierto sentido estadístico (medición de ingreso), sino, por el contrario, el de una
categoría social basada en una configuración teórica más amplia y compleja.26

26
BENGOA, José. ―Economía campesina: economía capitalista‖. En: Economía Campesina, Lima 1987
Pág. 246.

21
2.5. Definición de Campesino

Bengoa entiende por campesino al productor agrícola directo que posee, ya sea en
propiedad individual, en alquiler o aparcería, sus propios medios de producción 27. Esta
definición nos permite distinguir con claridad al campesino de otro tipo de sujetos
sociales rurales. Se distingue así al campesino del asalariado rural, del empresario
agrícola y del terrateniente o hacendado.

Asalariado rural: es el que no posee medios de producción –aunque es productor

directo- y vende su fuerza de trabajo, haciendo medios de producción ajenos.
Empresario agrícola: es el que posee medios de producción pero emplea trabajo
asalariado para hacerlos producir.

Terrateniente o hacendado: es el que posee la tierra y la da al campesino –o

empresario en el caso del arriendo capitalista- a cambio de una renta.

El concepto de campesino es una categoría genérica que da cuenta de una clase social
de productores articulados al modo de producción dominante –en nuestro caso
capitalista- y que no forman parte de las clases fundamentales de ese modo de
producción. Es una clase que es resabio de modos anteriores, producto de la
desaparición de un sistema de dominación y de la imperfecta implantación de otro28. Por
este motivo el campesinado no es homogéneo, no es una clase social homogénea como
el proletariado, por ejemplo, sino que está en permanente proceso de cambio.

El concepto de diferenciación campesina da cuenta de las continuas transformaciones

que producen en el campesinado y que van estratificando internamente a la clase. Un
sector campesino sufrirá una creciente proletarización, esto es, su transformación en
proletarios, obreros del sistema capitalista. Otro sector tenderá a transformarse en

27
lbid, pág. 247.
28
BENGOA, José. ―Economía campesina: economía capitalista‖, Lima, 1987, pág. 248

22
empresarios agrícolas, a seguir un proceso de kulakización (de kulak ruso o campesino
rico).

De esta diferenciación campesina surge la distinción principal al interior del

campesinado entre campesinos ricos y campesinos pobres; esta distinción no se refiere a
mediciones de ingreso o cualquier otra continuación estadística, sino que expresa
diferentes estructuras agrarias, diferentes formas de relacionarse y articularse con el
sistema. La misma clase de los campesinos pobres sufre un proceso de diferenciación
interna, dando lugar a distintos tipos de campesinos.29

Cuadro Nº 3: Tipos sociales en la agricultura

Posee medios de Alquila medios de No posee
producción producción medios de
producción
Productor directo Campesino Campesino Asalariado
+ (aparcero) rural
-
No Ingreso vía ganancia Empresario Arrendatario
productor (principalmente) agrícola capitalista
directo Ingreso vía renta Hacendado
(principalmente) terrateniente
+ Proceso de diferenciación de signo ascendente (campesino rico).
- Proceso de diferenciación de signo descendente (campesino pobre).
Fuente: BENGOA, José. ―Economía campesina: economía capitalista‖.1987, pág. 249.

2.6. Ingresos Rurales

Generalmente se asume, que los ingresos de las unidades productivas familiares en el

área rural de Bolivia se encuentran altamente diversificados. Las estimaciones para el
año 2011 (los últimos datos disponibles) revelan que el ingreso familiar proveniente de
la producción agropecuaria y por subproductos representa solamente un 52% de los
ingresos totales.

29
lbid, pág. 49.

23
 La cuestión agraria en Bolivia ha dejado de ser un problema exclusivamente
agropecuario. El desarrollo de actividades independientes y la participación en mercados
de trabajo asalariado son sin duda actividades que deberán ser consideradas en la
identificación de políticas orientadas a la reactivación económica de este sector.
Tradicionalmente, el término agricultura de subsistencia‖ ha sido usado para describir la
producción orientada únicamente a llenar los requerimientos de consumo familiar, en
lugar de responder a un comportamiento guiado por los incentivos de mercado.

Estudios en economías en desarrollo confirman que aún las más aisladas y

aparentemente desarticuladas comunidades campesinas participan activamente en
procesos de comercialización. Por otro lado, la migración temporal y la participación en
mercados de trabajo remunerado parecen también ser una característica muy importante
y poco estudiada de las estrategias de diversificación de los ingresos adoptadas por estas
economías.

La diversificación de los ingresos rurales familiares abarca varias actividades,

incluyendo el acceso a ingresos por salarios provenientes de la frecuente participación
de la mano de obra en mercados de trabajo asalariado, el desarrollo de actividades
independientes (negocios o tiendas familiares, por ejemplo) y el acceso a remesas, rentas
y otros ingresos de fuera de las actividades agropecuarias.30 La estrategia de
complementación de diversas fuentes de ingresos adoptada por la mayoría de las
unidades familiares agropecuarias parece ser la forma más eficiente de diversificar los
riesgos e incertidumbre asociados con un sector agrícola de bajos rendimientos y escala
de producción reducida, y un conjunto de oportunidades limitadas y empleos inestables
en el mercado de trabajo.

Investigaciones en este tema han examinado la importancia de lo que se llama ingreso

rural no agrícola (IRNA) definido como aquel generado por los habitantes rurales a

30
ZAMORA, Elisabeth. ―La diversificación de los ingresos rurales en Bolivia‖, Universidad del norte Dame, EEUU, 2007, Pág. 2.

24
través del autoempleo o el trabajo asalariado en los sectores secundario y terciario de la
economía‖. Otra forma de examinar el grado y características de diversificación de los
ingresos rurales familiares es diferenciando los ingresos provenientes de actividades
agropecuarias dentro de la unidad productiva de aquellos provenientes fuera de ésta.

Desde esta perspectiva, el objetivo de este artículo es examinar hasta qué punto las
unidades productivas rurales han dejado de ser autosuficientes y mostrar el grado de
articulación de éstas con otros sectores productivos. Este enfoque es particularmente útil
en economías caracterizadas por unidades familiares productivas que usan mano de obra
familiar y cuando se quiere cuestionar el grado de desarticulación‖ económica de este
sector con el resto de la economía. 31

Estudios sobre el empleo y los ingresos rurales no agrícolas enfatizan la importancia

de éstos al caracterizarlos como la solución de al menos tres grandes problemas del
mundo rural latinoamericano: la pobreza, la transformación del sector agropecuario y la
modernización del mundo rural. Desde esta perspectiva, cuanto más moderno y
competitivo es el sector agrorural, más importantes son las actividades secundarias y
terciarias en la composición del PIB rural. Sin embargo, este no es necesariamente el
caso en economías donde una gran parte de los empleos no rurales disponibles para la
mano de obra rural son precarios e inestables y no están asociados al desarrollo de un
sector de servicios agrícola estable y competitivo. En efecto, estudios en Bolivia
confirman la importancia de la integración laboral de la mano de obra rural a mercados
de trabajo asalariado, pero también muestran el alto grado de inestabilidad e inseguridad
económica asociados al tipo de empleos a los que la mano de obra rural puede acceder
debido a su limitada capacitación.
Desafortunadamente, no existen estudios empíricos sobre el grado de estabilidad
económica asociado con otras actividades independientes desarrolladas en el área rural,

31
Berdegué A. Julio, Thomas Reardon y German Escobar, 2001, ―Empleo e ingreso rural no agrícola en América Latina y el
Caribe‖, Mimeo presentado en la Conferencia sobre desarrollo de la economía rural y reducción de la pobreza en América Latina y el
Caribe, New Orleans, Pag.2.

25
como actividades de rescate, transformación y comercialización de productos
agropecuarios. Lo que es importante notar es que, en el caso boliviano, el incremento del
empleo e ingresos rurales no agrícolas no está necesariamente asociado con una
transformación productiva estable de este sector y, por lo tanto, una mayor
diversificación de los ingresos rurales no necesariamente refleja mejoras en el nivel de
bienestar económico de las familias.32

A. Las Clases Sociales en el Campo.

La teoría sobre la existencia de las clases y la lucha de clases no es originaria del

marxismo; el propio Marx así lo afirmaba. El aporte del marxismo, y posteriormente del
Leninismo, al problema de la lucha de clases, es haber sentado las bases metodológicas
para una comprensión científica del problema, y el de llevar a la categoría de un
absoluto convencimiento, la necesidad de reconocer la inevitabilidad y necesidad de la
dictadura del proletariado como un paso necesario en la transformación revolucionaria
de la sociedad, en el tránsito del socialismo al comunismo.

Es indudable que el proceso de determinación de las clases es sumamente complejo,

pero en general son grupos humanos, uno de los cuales puede apropiarse del trabajo
excedente de otros, debido al puesto diferente que se ocupa en el proceso de producción.
A grandes rasgos, habría una clase explotadora y otra explotada; una dominante y
otra dominada. Sin embargo, en el análisis concreto de cada sociedad concreta, la
situación es mucho más compleja, pues la realidad arriba descrita no agota, con mucho,
la caracterización real del problema. Hay que tener en cuenta la existencia de diversas
clases, producto de las condiciones del desarrollo desigual del capitalismo. Lenin dedicó
gran parte de sus trabajos a polemizar con los populistas rusos a propósito del problema
agrario; y allí se encuentran más de una alusión al problema de las clases en el campo.

32
Berdegué A. Julio, Thomas Reardon y German Escobar, 2001, ―Empleo e ingreso rural no agrícola en América Latina y el
Caribe‖, Mimeo presentado en la Conferencia sobre desarrollo de la economía rural y reducción de la pobreza en América Latina y el
Caribe, New Orleans, Pag.10.

26
 El campesinado como tal no es, propiamente hablando, una clase, sino que se
descompone en clases, así se da: el campesinado rico, el campesinado medio, y el
campesinado pobre.

El campesinado rico:
Es aquel que no sólo es propietario de los medios de producción: tierra, aperos, etc.;
sino que además utiliza mano de obra asalariada en el proceso de producción en su
hacienda. Se distingue del terrateniente o latifundista en el hecho de no poseer grandes
extensiones de tierra, y además por ser él mismo quien controla directamente tanto el
proceso de producción como el proceso de trabajo.

El campesinado medio:
Es propietario de sus medios de producción: tierra, aperos, etc., pero no puede
contratar o utilizar mano de obra asalariada, sino muy esporádicamente. La situación
económica los hace vacilar permanentemente entre el campesinado rico (lugar al cual
sólo logran llegar unos pocos).

Los campesinos pobres:

Son aquellos que sólo son en parte propietarios de sus medios de producción. Poseen
tan poca tierra, que no alcanza para obtener el sustento propio y el de sus familias, de allí
que se ven obligados a trabajar por un salario, a "jornalear" en las otras haciendas,
generalmente la de los terratenientes o campesinos ricos. Son potencialmente los más
revolucionarios debido a la situación de opresión y explotación en que se encuentran
colocados.33
2.7. Desarrollo Capitalista

Los propietarios de simple fuerza de trabajo, los propietarios del capital y los
propietarios de tierras, cuyas respectivas fuentes de ingresos son el salario, la ganancia y
la renta del suelo, es decir, los obreros asalariados, los capitalistas y los terratenientes,

33
PAZ, Danilo. ―lecciones de sociología rural‖,: Plural universidad, 1995, Pag.65.

27
forman las tres grandes clases de la sociedad moderna, basada en el régimen capitalista
de produccion.34

2.7.1. Vía Campesina o “Farmer”

Relaciones entre la industria y la agricultura en el capitalismo.

Las relaciones entre la industria y la agricultura en un sistema económico dado, puede
ser de complementación subordinación, contradictorias o de ajuste. En el modo de
producción capitalista las relaciones que se dan entre la agricultura y la industria son
sumamente complejas dadas las condiciones del desarrollo histórico. Es decir, a
consecuencia de que el capitalismo nace en las distintas formaciones sociales en
condiciones diferentes y bajo distintas trabas, las relaciones entre estos dos sectores del
sistema económico, no son idénticas en todas partes.35

Sin embargo, puede decirse que, a grandes rasgos, en el modo de producción

capitalista la industria termina por dominar, por subordinar, a la agricultura; en tanto el
proceso de reproducción, ampliación y valorización del capital, no encuentra en el sector
industrial los obstáculos relativos que encuentra ese mismo proceso de reproducción
ampliada del capital en su conjunto, en el sector agrario.

De todos los analistas, dentro de la teoría económica marxista, es conocido el hecho

de como la rotación del capital en la agricultura no posee la misma velocidad que en la
industria, pues los meros obstáculos de tipo biológico y natural le impiden moverse con
la velocidad que puede hacerlo el capital en la industria. Esto no significa que la
tecnología no pueda acortar los procesos productivos en el sector agropecuario. Es un
hecho histórico que puede hacerlo, pero de una manera relativa, pues siempre persistirá
ese obstáculo natural.

34
KARL, Marx, El capital, Tomo III, p.817.
35
BARTRA, Roger. ―estructura Agraria y Clases Sociales en México, 2000, pág. 15-16

28
 La actividad económica en el campo está sometida a los azares de la naturaleza tales
como sequias, inundaciones, etc., las cuales hacen más riesgosa la actividad económica
en dicho sector. Igualmente es claro que la composición orgánica del capital es más baja
en el sector agrícola que en industrial; de allí que las inversiones en capital fijo, en
tecnología, etc., sean mucho menos intensas en la agricultura que en la industria. La
circulación de capitales es más limitada en el agro que en el sector industrial.36

La explotación de los trabajadores rurales es, si se quiere, más intensa que la de los
sectores industriales, a consecuencia de la existencia de la renta del suelo; además de la
presencia relativa (sobre todo en los países dependientes, coloniales y semi - coloniales)
de una mayor sobre población en el sector agrícola, y de la falta de organización relativa,
que causa en cierta forma el proletariado rural; lo cual permite una mayor sobre-
explotación de él, por el capitalismo agrario.37

Está claro entonces, que las condiciones y características de penetración del

capitalismo en el campo, conllevan un retraso relativo de este, con respecto a la
industria. Esto es más notorio en los países capitalistas más desarrollados, algunos de
ellos imperialistas. Allí, la relación entre población rural y urbana, muestra como la
población es esencialmente urbana. Vale decir, que cada vez menos brazos se dedican a
alimentar a una creciente población urbana, pero con mayor efectividad, debido a los
índices cada vez más elevados de productividad agropecuaria.

En síntesis, puede decirse que, en el modo de producción capitalista, la industria

prevalece sobre la agricultura, y en cierta forma la supedita. Ahora bien, en concreto, la
industria y la agricultura se relacionan en lo fundamental de una manera triple:38
 La agricultura le suministra a la industria materias primas.

 La agricultura provee de alimentos al sector urbano.

36
PAZ, Danilo. ‖lecciones de sociología rural‖, Plural universidad, 1995 pág. 62
37
PAZ, Danilo. ‖lecciones de sociología rural‖, Plural universidad, 1995 pág. 63-64.
38
lbid.pág. 65.

29
  La agricultura, el sector del campo, ―suministra‖ mano de obra a la industria,
por el proceso de descomposición o desintegración del campesinado.

Algunos autores agregan que la industria y la agricultura se relacionan además por la

posibilidad que existe, según algunos autores, (Peter , 1974) de ampliar el mercado
interno de los distintos países a partir del sector agrícola, al llevar a cabo una reforma
agraria que aumentaría los ingresos de amplios sectores campesinos, y por ende,
variarían favorablemente la demanda efectiva sobre la industria del consumo. Ahora
bien, independiente de que se dé o no una reforma agraria (pues al desarrollo del
capitalismo en el campo toma dos vías: la prusiana o ―juncker‖ y la campesina o
―farmer‖). Si el desarrollo capitalista ha penetrado en el campo, la agricultura demanda
necesariamente del sector industrial insumo de diversa índole, tales como pesticidas,
herbicidas, fungicidas, abonos químicos y fundamentalmente maquinaria y equipos.

2.8. Composición de los Ingresos Familiares Rurales

Generalmente se asume, que los ingresos de las unidades productivas familiares en el

área rural de Bolivia se encuentran altamente diversificados. En promedio, el ingreso
familiar proveniente de la producción agrícola, pecuaria y por elaboración de
subproductos dentro de la unidad productiva representa solamente un 52% del ingreso
total. Es decir, sólo un 50% de los ingresos familiares provienen de actividades
agropecuarias estrictamente desarrolladas dentro de las unidades productivas familiares.
El restante 50% proviene de tres fuentes importantes:

1) ingresos percibidos por la venta de la mano de obra y la percepción de salarios.

2) ingresos derivados de actividades independientes no agropecuarias, que incluyen
negocios, tiendas, etc.
3) otros ingresos, tales como remesas, utilidades y rentas, entre otros.
4) Es importante destacar que la más importante fuente de ingresos alternativos son
los ingresos provenientes de la percepción de salarios que alcanzan el 24% de los
ingresos totales.

30
 En otras palabras, los ingresos agropecuarios y los ingresos por la percepción de
salarios tienen la misma importancia dentro de la composición de los ingresos
familiares. Las diferencias en las características de la producción son también profundas
y significativas. Así, es en el altiplano donde se destina una menor parte de la
producción a la venta, se sufren las mayores pérdidas de la cosecha y se tiene un menor
acceso a crédito. (Jiménez Zamora, 2007).

Otra forma de diferenciar las características y composición de los ingresos familiares

rurales, es a través de la identificación de la primera o más importante fuente de ingresos
familiares. En general se tiende a asumir que la más importante fuente de ingresos
familiares de las unidades productivas rurales constituyen las actividades agropecuarias
desarrolladas dentro de la unidad familiar de producción.39

2.8.1. Los Determinantes de los Ingresos Agropecuarios

Las estimaciones reflejan que los dos factores de producción, tierra y mano de obra
familiar son variables estadísticamente significativas y están positivamente relacionadas
con un crecimiento en los ingresos agropecuarios. Por lo tanto, a mayor tierra cultivada
y a mayor acceso a mano de obra familiar, mayor incremento en los ingresos
agropecuarios. Como era de esperarse, los costos incurridos en la producción también se
encuentran positivamente relacionados con un incremento en los ingresos, por lo que un
crecimiento en los ingresos implicaría un incremento en los costos de producción.
2.9. Campesinado en Bolivia

La existencia mayoritaria de campesinos en el contexto de la sociedad boliviana en el

último censo de población estima que más del cuarenta por ciento de la población
económicamente activa está ocupada en la agricultura, trae a colación una serie de
interrogantes e hipótesis explicativas.40
Persiste en Bolivia el estereotipo según el cual el campesino pertenece a una
estructura que se encuentra dominantemente apartada del mercado, que es una economía
39
ZAMORA, Elisabeth. ―La diversificación de los ingresos rurales en Bolivia‖, Universidad del norte Dame, EEUU, 2007, Pág. 2.
40
Paz, Danilo. ―lecciones de sociología rural‖. pág. 55

31
de auto subsistencia, es decir, que consume mayoritariamente lo que produce. Esta
óptica sin embargo, no resiste la más mínima constatación empírica, las comunidades
campesinas en mayor o menor grado ya venden una parte de su producción al mercado
y, según el caso también eventualmente fuerza de trabajo migrando temporalmente de
sus lugares de origen.

El relacionamiento con el mercado, el campesino siempre se halla en una situación de

desventaja. Toda vez que vende productos o fuerza de trabajo, realiza a precios bajos y
toda vez que compra insumos o alimentos, efectiviza a precios Altos.41

La relación entre agricultura e industria es múltiple y compleja en el modo de

producción capitalista. Pero en general se puede señalar que si la agricultura no cumple
con alguna de las tres funciones estructurales que le impone el desarrollo capitalista
industrial, puede generarse un problema agrario, el cual puede intentar resolver de
distintas maneras, según la correlación de fuerzas existentes entre las clases sociales. De
allí que el problema agrario no pueda ser considerado de una manera meramente
economicista, sino que hay que tener en cuenta la instancia política.

2.10. Capacitación y Asistencia Técnica

―En lo que respecta al mercado de asistencia técnica, se encuentra aun escasamente

desarrollado. Hay todavía poca cultura de contrataciones de servicios de asistencia
técnica.‖42

Calixto afirmó ―Sin asesoramiento técnico, la innovación tecnológica que representa

el uso de abonos sintéticos, en lugar de beneficiar y desarrollar la agricultura campesina,
la retrasa considerablemente‖ y Vegas sostuvieron ―En este proceso de modernización se
requiere contar con agricultores más capacitados, para producir y utilizar adecuadamente

41
Paz, Danilo. ―lecciones de sociología rural‖. Pág. 58
42
(TRVELI, escobal y Revesz, 2006, P. 46).

32
la tecnología, para organizar procesos, manejar relaciones laborales y mercadear
productos‖

2.11. MARCO CONCEPTUAL

2.11.1. Agricultura

La agricultura es la actividad agraria que comprende todo un conjunto de acciones

humanas que transforma el medio ambiente natural, con el fin de hacerlo más apto para
el crecimiento de las siembras, entre sus características se tiene la naturaleza biológica
de su proceso donde se cultivan una variedad de plantas para generar bienes,
especialmente bienes alimenticios, el uso de extensas áreas y su dispersión en el espacio,
su dependencia de las condiciones meteorológicas y su dependencia del suelo ya que las
plantas necesitan de un soporte terrestre que las sostenga, les proporciona nutrientes,
almacenes y las provea del agua aportada por las lluvias o los sistemas de riesgos.43

Estas funciones las cumple el suelo, que es el substrato fisiográfico de la agricultura y

el principal recurso natural con el que cuenta un país, además el sector agrícola es
necesario para ofrecer alimentos y materias primas a la industria, a los trabajadores
urbanos de la industria; si la agricultura se descuida y la oferta deja de presentarse, la
industria se resiste.

2.11.2. Agricultura de Subsistencia

La agricultura de subsistencia es un modo de agricultura en la cual una parcela de

tierra produce sólo suficiente para alimentar la familia que trabaja en ella. Dependiendo
del clima, condiciones de suelo, prácticas agrícolas, cultivares, crecimiento del cultivo,
status de tenencia de la tierra y facilidades para mercadeo.
En general, la agricultura de subsistencia se concentra en un número limitado de
cultivos de ciclo corto (anuales o semi anuales), estacionales, con períodos de
fructificación sincrónicos en el área del cultivo. Los incrementos cíclicos de oferta

43
SALVATORE, D. (s.f.). Teorías y problemas de Desarrollo económico. Pp. 10-15.

33
durante las cosechas deprimen los precios y el agricultor que no puede consumir todo,
pierde su producción. Esta situación es más crítica cuanto más perecedero sea el
producto y más costoso su transporte a las áreas de consumo.44

2.11.3. Agricultura Sostenible

Definido como ―un modelo social y económico de organización basado en una visión
equitativa y participativa del desarrollo de los recursos naturales, como fundamento de la
actividad económica, la agricultura es sustentable cuando ella es ecológicamente
fundamentada, económicamente viable, socialmente justa y culturalmente apropiada‖.45

2.11.4. Producción Agrícola

La producción agrícola es aquel que se utiliza en el ámbito de la economía para hacer

referencia al tipo de productos y beneficios que una actividad como la agrícola puede
generar.
La agricultura, es decir, el cultivo de granos, cereales y vegetales, es una de las
principales y más importantes actividades para la subsistencia del ser humano, por lo
cual la producción de la misma es siempre una parte relevante de las economías de la
mayoría de las regiones del planeta, independientemente de cuan avanzada sea la
tecnología o la rentabilidad.46

2.11.5. Rentabilidad

Es la capacidad de producir o generar un beneficio adicional sobre la inversión o

esfuerzo realizado, es la relación que existe entre la utilidad y la inversión necesaria para
lograrla. Este concepto está ligado a la ganancia neta (considerando los costos de
producción) que obtienen los productores agrícolas del municipio de Alto Beni por la
venta de sus productos ya sea de manera directa o mediante intermediarios.

44
ARCHETI, E. (s.f.). Presentación a: A.V. Chayanov, la organización de la unidad económica campesina. p. 23.
45
CHATEAUNEUF, D. (s.f.). Educación Agrícola Superior, desarrollo sustentable, integración regional y
globalizació[Link]. 12-14.
46
Anónimo. (2009). Conceptos Productividad Agrícola Recuperado de Consultado . p. 10.

34
2.11.6. Productividad

La productividad es la imputación que puede hacerse de las distintas producciones de

un factor concreto. Normalmente, se determina por el cociente que resulta de dividir el
volumen total de la producción por la magnitud representativa del factor. ―La
productividad es el elemento básico en lo que respecta a la capacidad de competir en los
mercados, puesto que indica el mejor o peor uso que se hace de los factores de
producción.‖47

2.11.7. Rendimiento

―En el mercado de capitales, es la suma de los ingresos por intereses o dividendos

obtenidos de la posesión del título, más la apreciación o depreciación del título‖48
En agricultura y economía agraria, rendimiento de la tierra o rendimiento es la
producción dividida entre la superficie. La unidad de medida más utilizada es la tonelada
por hectárea (Tm/Ha). Un mayor rendimiento indica una mejor calidad de la tierra ya sea
por suelo, clima u otra característica física o una explotación más intensiva en trabajo y
en técnicas agrícolas (abonos, regadío, productos fitosanitarios, semillas seleccionadas
transgénicos, etc.). La mecanización no implica un aumento del rendimiento, sino de la
rapidez en el cultivo, de la productividad (se disminuye la cantidad de trabajo por unidad
de producto) y de la rentabilidad (se aumenta el ingreso monetario por unidad
invertida)49

2.11.8. Desarrollo Económico

Es el proceso de crecimiento y cambio estructural que mediante la utilización del

potencial de desarrollo existente en el territorio conduce a la mejora del bienestar de la
población de una localidad o una región‖50.

47
TAMAMES, R. (1994). Diccionario de economía y finanzas.70.
48
IBID [Link].73.
49
VAZQUES, Barquero, (2000).
50
IBID 49.

35
 El desarrollo económico se ha definido como el proceso por el cual se aumenta el
producto nacional bruto real per cápita de un país (PNB) o el ingreso durante un periodo
de tiempo determinado con incrementos continuos en la productividad per cápita.51

2.11.9. Comercialización

La comercialización agrícola es la serie de servicios involucrados en el traslado de un

producto desde el punto de producción hasta el punto de consumo, comprende una serie
de actividades interconectadas que van desde la planificación de la producción, cultivo y
cosecha, embalaje, transporte, almacenamiento, elaboración de productos agrícolas y de
alimentos, a la distribución y venta de los mismos. Tales actividades no pueden tener
lugar sin el intercambio de información y a menudo dependen de la disponibilidad de
finanzas adecuadas.52

2.11.10. Valor Bruto de la Producción

Es la suma total de los valores de los Bienes y servicios producidos por una Sociedad
o un sector productivo, como es nuestro caso, independientemente de que se trate de
insumos, es decir, Bienes Intermedios que se utilizan en el proceso productivo o de
artículos que se destinan al Consumidor final. Por lo tanto, incluye el Valor de todos los
productos sin considerar si son de Consumo intermedio o de consumo final. El Valor
Bruto de la Producción también es igual al Consumo intermedio más el Valor Agregado
(Producto Interno Bruto). 53

2.11.11. Pobreza

Desde un punto de vista económico, la pobreza suele definirse como la ―carencia de

los bienes y servicios necesarios para satisfacer las necesidades básicas‖.54

51
SALVATORE, D. (s.f.). Teorías y problemas de Desarrollo económico.
52
Tamames, R. (1994). Diccionario de economía y finanzas.
53
Lineamientos Metodológicos de la Actividad Estadística (SIEA-OEEE), pág. 2.
54
Tamames, R. (1994). Diccionario de economía y finanzas.

36
2.11.12. Crecimiento Poblacional

El crecimiento poblacional se refiere al aumento en el número de personas

establecidas en una zona por unidad de tiempo para su cálculo.55

2.11.13. Actividad Productiva

Es el proceso a través del cual la actividad del hombre transforma los insumos tales
como materias primas, Recursos Naturales y otros in sumos, con el objeto de producir
Bienes y servicios que se requieren para satisfacer las necesidades.56

2.11.14. Ingreso Económico

Cantidad de Dinero que una familia puede gastar en un periodo determinado sin
aumentar ni disminuir sus activos netos. Son fuentes de Ingresos económicos, sueldos,
salarios, dividendos, Ingreso por intereses, pagos de transferencia, alquileres y demás.57

55
Tamames, R. (1994). Diccionario de economía y finanzas.
56
Tamames, R. (1994). Diccionario de economía y finanzas.
57
Tamames, R. (1994). Diccionario de economía y finanzas.

37
CAPITULO III

MARCO DE POLÍTICAS,
NORMAS E
INSTITUCIONAL

38
 CAPITULO III
MARCO DE POLÍTICAS, NORMAS E INSTITUCIONAL
3.1. MARCO LEGAL

3.1.1. Constitución Política del Estado Plurinacional

En el artículo 47 establece que todas las personas tienen el derecho al trabajo ya que
pueden dedicarse a todo tipo de campo laboral bajo la protección del Estado
prohibiéndose de esta forma el trabajo forzoso e ilícito.
Es decir, que los comunarios del municipio de Alto Beni tienen el derecho al trabajo
incluyendo sus formas particulares de generar ingresos como la agricultura o la crianza
de ganado, los cuales tienen el beneficio de la protección del Estado.
Artículo 47.
I. Toda persona tiene derecho a dedicarse al comercio, la industria o a cualquier
actividad económica lícita, en condiciones que no perjudiquen al bien colectivo.
II. Las trabajadoras y los trabajadores de pequeñas unidades productivas urbanas o
rurales, por cuenta propia, y gremialistas en general, gozarán por parte del Estado de
un régimen de protección especial, mediante una política de intercambio comercial
equitativo y de precios justos para sus productos, así como la asignación preferente
de recursos económicos financieros para incentivar su producción.
III. El Estado protegerá, fomentará y fortalecerá las formas comunitarias de
producción.
En el artículo 397 el uso de la tierra debe ser sustentable y para fines productivos,
que el suelo sirva como un importante instrumento para el desarrollo económico de los
pueblos y comunidades indígena originario campesinos. Además, el campesino que
posee tierras fértiles debe hacer el mejor aprovechamiento de esta para lograr su
bienestar y la tierra sea fuente para su subsistencia.
Artículo 397.
I. El trabajo es la fuente fundamental para la adquisición y conservación de la
propiedad agraria.

39
 II. La función económica social debe entenderse como el empleo sustentable de la
tierra en el desarrollo de actividades productivas, conforme a su capacidad de uso
mayor, en beneficio de la sociedad, del interés colectivo y de su propietario.

[Link]. Autonomía Municipal

Dentro de lo que dice en la nueva Constitución Política del Estado en el artículo 283,
se establece que los gobiernos municipales son autónomos dentro del Estado
Plurinacional Nacional de Bolivia, lo cual nos muestra que los municipios ya sean
rurales o urbanos tienen las mismas facultades de deliberación, fiscalización y
legislación en sus competencias, de acuerdo a las necesidades de cada municipio.
Artículo 283. El gobierno autónomo municipal está constituido por un Concejo
Municipal con facultad deliberativa, fiscalizadora y legislativa municipal en el ámbito de
sus competencias; y un órgano ejecutivo presidido por la alcaldesa o el alcalde.

3.1.2. Competencias Exclusivas de los Gobiernos Municipales

En el artículo 297 de la nueva constitución política del estado nos dice que Las
competencias exclusivas son las facultades de legislación, reglamentación y ejecución
por un nivel de gobierno ya sea nacional, departamental, municipal o indígena originario
campesino; sin embargo, se pueden delegar o transferir la reglamentación y ejecución a
otro nivel de gobierno. La distinción entre delegación y transferencia es la siguiente: la
delegación es el traspaso momentáneo y no definitivo y hay posibilidad de reversión, es
el préstamo; y la transferencia es el traspaso definitivo y no hay reversión, es la pérdida.
Artículo 297.
1. Las competencias definidas en esta Constitución son:
2. Exclusivas, aquellas en las que un nivel de gobierno tiene sobre una determinada
materia las facultades legislativas, reglamentarias y ejecutivas, pudiendo transferir y
delegar estas dos últimas. Las competencias exclusivas de los municipios que están
relacionadas a la presente tesis son las siguientes:

40
 Artículo 302.
I. Son competencias exclusivas de los gobiernos municipales autónomos, en su
jurisdicción:
4. Promoción del empleo y mejora de las condiciones laborales en el marco de las
políticas nacionales.
19. Creación y administración de impuestos de carácter municipal, cuyos hechos
imponibles no sean análogos a los impuestos nacionales o departamentales.
20. Creación y administración de tasas, patentes a la actividad económica y
contribuciones especiales de carácter municipal.
21. Proyectos de infraestructura productiva.
38. Sistemas de microriego en coordinación con los pueblos indígena originario
campesinos.
42. Planificación del desarrollo municipal en concordancia con la planificación
departamental y nacional58.
En la anterior Constitución Política del Estado de 1967 con las reformas del 2004 los
gobiernos municipales no podían crear tasas o patentes sin aprobación previa de la
Cámara de Senadores.

3.1.3. Decreto Supremo Nº 29272 del 12 de Septiembre de 2007

El decreto Supremo Nº 29272 tiene el objetivo de aprobar el Plan General de

Desarrollo Económico y Social del Estado denominado Plan Nacional de Desarrollo:
Bolivia Digna, Soberana, Productiva y Democrática para Vivir Bien. Lineamientos
Estratégicos.59 En este Plan Nacional están los lineamientos estratégicos para el
desarrollo de los niveles subnacionales tanto departamental, regional como municipal.
Los recursos provenientes ya sea del Presupuesto General de la Nación o de cooperación
internacional se deben basar en los lineamientos estratégicos del Plan Nacional. Uno de
los lineamientos del Plan Nacional que tiene relación con el ámbito municipal en el área
rural es la Economía Comunitaria que se basa en los procesos productivos, impulsados

58
BOLIVIA, Constitución Política del Estado, 2009.
59
Decreto Supremo Nº 29272 del 12 de Septiembre de 2007

41
por organizaciones sociales, comunitarias, y micro y pequeños empresarios, artesanos,
organizaciones económicas campesinas, organizaciones productivas, comunidades y
asociaciones urbanas y rurales.
Artículo 1.- (Objeto). El presente Decreto Supremo tiene por objeto aprobar el Plan
General de Desarrollo Económico y Social de la República: ―Plan Nacional de
Desarrollo: Bolivia Digna, Soberana, Productiva y Democrática para Vivir Bien –
Lineamientos Estratégicos‖, que en Anexo forma parte del presente Decreto Supremo,
con la finalidad de orientar y coordinar el desarrollo del país en los procesos de
planificación sectorial, territorial e institucional.
Artículo 3.- (Obligatoriedad).
I. Conforme dispone el Artículo 144 de la Constitución Política del Estado, el Plan
Nacional de Desarrollo es de ejecución obligatoria. Este planeamiento comprenderá a
los sectores estatal, mixto y privado de la economía nacional.
II. Los Planes Sectoriales, Planes de Desarrollo Departamental, Planes de Desarrollo
Regional, y Planes de Desarrollo Municipal deberán ser elaborados, formulados y
ejecutados bajo los lineamientos del Plan Nacional de Desarrollo ―Bolivia Digna,
Soberana, Productiva y Democrática para Vivir Bien‖
Artículo 5.- (Lineamientos Estratégicos). El Plan Nacional de Desarrollo ―Bolivia
Digna, Soberana, Productiva y Democrática para Vivir Bien‖, implica la concepción,
políticas, estrategias y programas de desarrollo del país en todos los ámbitos sectoriales
y territoriales, de acuerdo a los siguientes lineamientos:
1. Contribuir al proceso de transformación del país; desmontar el modelo de
desarrollo concebido desde el colonialismo y el neoliberalismo, y cambiar el
patrón de desarrollo primario exportador.
2. Formular y ejecutar en el marco del paradigma de desarrollo sustentado en la
filosofía del Vivir Bien, propio de nuestras culturas. El Vivir Bien plantea
fundamentalmente la complementariedad entre el acceso y disfrute de los bienes
materiales y la realización afectiva, subjetiva y espiritual, en armonía con la
naturaleza y en comunidad con los seres humanos.

42
 3. Contribuir a la construcción de un nuevo Estado plurinacional, promotor y
protagonista del desarrollo, social comunitario, que redistribuye equitativamente
la riqueza, ingresos y oportunidades.
4. Desarrollar la convivencia equilibrada y la complementariedad con equidad de la
Economía Estatal, la Economía Comunitaria –que se asienta en procesos
productivos, impulsados por organizaciones sociales, comunitarias, y micro y
pequeños empresarios, artesanos, organizaciones económicas campesinas,
organizaciones productivas, comunidades y asociaciones urbanas y rurales–, la
Economía Mixta y la Economía Privada.
5. Promover el desarrollo integral a través de la construcción de un nuevo patrón de
desarrollo diversificado e integrado y la erradicación de la pobreza, desigualdad
social y exclusión.
6. Desarrollar, de manera prioritaria, los ejes transversales: equidad, innovación,
medio ambiente y gestión de riesgos60.

3.1.4. Carta Orgánica Municipal

La normativa interna del municipio se da a conocer el marco legal del municipio Alto
Beni esta dado de acuerdo a la jerarquía normativa. Donde la jerarquía interna de las
normas del Gobierno Autónomo Municipal es:

Figura 1: Jerarquía de Normas

Carta Organica
Municipal
Ley Municipal

Ordenanaza Municipal Reglamentaria

Decreto Ejecutivo Reglamentario

Resolucion Municipal de Consejo

Resolucion Ejecutiva Municipal

Fuente: Elaboración propia, datos Carta Orgánica del Municipio de Alto Beni

60
BOLIVIA, Decreto Supremo Nº 29272 del 12 de septiembre de 2007.

43
[Link]. Organización Económica Productiva del Municipio

 Modelo de desarrollo económico productivo

 El modelo se sujeta a las disposiciones constitucionales, la Ley de la Revolución
Productiva Comunitaria y la legislación vigente del nivel central en materia de
desarrollo económico productivo. la base de la organización económica:
I. La base principal de la organización económica está constituida por las
cooperativas, asociaciones, organizaciones comunitarias y privadas,
además de las comunidades interculturales.
II. La planificación y ejecución de políticas económicas se realizará en
coordinación con el Control Social.
III. El Gobierno Municipal a través de su Dirección Jurídica prestará
asesoramiento en la formación de cooperativas, asociaciones y empresas
sociales.
 La producción agroecológica diversa constituye como base fundamental de su
desarrollo económico, dentro del marco de la soberanía alimentaria.
 El Municipio Ecológico Alto Beni protege la hoja de coca ancestral como
patrimonio cultural y recurso natural; y coadyuvará a la revalorización, producción
orgánica, comercialización e industrialización de la misma.
 Ley para la Producción agroecológica, a propuesta de la Empresa Municipal de
Apoyo a la Producción Agroecológica, regulará mediante ley municipal el proceso
de producción agroecológica que tendrá como finalidad el cumplimiento de
procedimientos correspondientes a la producción orgánica.
 Educación agroecológica, el Gobierno Municipal coordinará acciones ante las
instituciones educativas para que el proceso enseñanza aprendizaje incida
efectivamente en la producción agroecológica en el ámbito teórico práctico.
 Salud para la producción agroecológica, el Gobierno Municipal coordinará
acciones ante las instituciones de salud para que las políticas públicas de salud estén
orientadas al proceso productivo agroecológico.

44
  La apertura y mantenimiento de caminos deben estar dirigidos a la producción y
comercialización agropecuaria ecológica.
 El Gobierno Municipal debe realizar las gestiones necesarias ante el nivel
departamental y nacional para ejecutar las políticas públicas de transferencia
público y privadas a las comunidades interculturales, organizaciones económicas
campesinas, asociaciones u organizaciones de pequeños productores, urbanos,
rurales, artesanos y gremiales.
 El Gobierno Municipal debe realizar las gestiones necesarias ante los organismos
de cooperación, nacional e internacionales dirigidas a obtener recursos para la
inversión en producción agroecológica.
 El Gobierno Municipal realizará las gestiones necesarias ante organismos
crediticios con la finalidad de facilitar la obtención de créditos destinados a la
producción, asegurando la asistencia crediticia de fomento a los productores locales.

Los Mercados campesinos:

 I. El Gobierno Municipal implementará la infraestructura necesaria para los
mercados en áreas urbanas y rurales del Municipio con el objeto de facilitar la
comercialización e intercambio de productos.
 II. La administración de los mercados se realizará de acuerdo a Ley Municipal
emitida por el Concejo Municipal.
 La acreditación de entidad certificadora, el Gobierno Municipal, a través de la
Empresa Municipal para la Producción Agroecológica, realizará las gestiones
necesarias ante el nivel central y entidades del nivel internacional para hacerse
acreditar como entidad certificadora de producción agroecológica.

Empresas Municipales Para la Producción

 Artículo 93. Empresa Municipal para la Producción Agroecológica.
I. Se crea la Empresa Municipal para la Producción Agroecológica (EMPA), con
carácter descentralizado, bajo tuición del Órgano Ejecutivo Municipal y patrimonio a

45
 ser definido mediante Ley Municipal, que tendrá por objeto prestar asistencia técnica
y capacitación a los productores en manejo de suelos, producción agroecológica,
industrialización, comercialización y búsqueda de mercados; asimismo, tendrá por
objeto coadyuvar en la formación educativa en las diferentes unidades escolares con
incidencia en producción agroecológica.

[Link]. Competencias en Desarrollo Productivo Sostenible

 Competencias exclusivas en desarrollo productivo sostenible. En su artículo

136 menciona:
En el marco jurídico constitucional y los alcances establecidos en la Ley Marco de
Autonomías y Descentralización, el Gobierno Autónomo Municipal tiene facultades
legislativas, reglamentarias y ejecutivas sobre las siguientes competencias exclusivas
en desarrollo productivo sostenible:
5. Regular y ejecutar proyectos de infraestructura productiva con incidencia en la
producción ecológica.
8. Regular e implementar sistemas de microriego.
 Competencias concurrentes en desarrollo productivo sostenible, en su Artículo
137, menciona:
En el marco jurídico constitucional y los alcances establecidos en la Ley Marco de
Autonomías y Descentralización, el Gobierno Autónomo Municipal tiene facultades
reglamentarias y ejecutivas sobre las siguientes competencias en desarrollo
productivo sostenible:
4. Coordinar, reglamentar y ejecutar el diseño de implementación de proyectos de
riego y protección de cuencas y microcuencas.
5. Reglamentar y ejecutar la legislación del nivel central en agricultura, ganadería,
caza y pesca.
6. Reglamentar e implementar políticas de recuperación de espacios degradados y
conservación de suelos, recursos forestales y bosques.
8. Capacitar a la población en la mitigación de los efectos del cambio climático.

46
3.1.4. Ley de Municipalidades Nº 2028 de 28 de Octubre de 1999

La ley de municipalidades de Bolivia que fue decretada el 28 de octubre de 1999 es

una ley de mucha importancia para el área municipal ya que estructura y regula la
estructura organizacional de todos los municipios a nivel nacional. Es por esta razón,
que los municipios tienen la finalidad de coadyuvar en el crecimiento económico para
mejorar las condiciones de vida de la población.61
Artículo 5° (Finalidad)
I. La Municipalidad y su Gobierno Municipal tienen como finalidad contribuir a la
satisfacción de las necesidades colectivas y garantizar la integración y participación
de los ciudadanos en la planificación y el desarrollo humano sostenible del
Municipio.
II. El Gobierno Municipal, como autoridad representativa de la voluntad ciudadana al
servicio de la población, tiene los siguientes fines:
3. Promover el crecimiento económico local y regional mediante el desarrollo de
ventajas competitivas;62
4. Preservar y conservar, en lo que le corresponda, el medio ambiente y los
ecosistemas del Municipio, contribuyendo a la ocupación racional del territorio y
al aprovechamiento sostenible de los recursos naturales.

3.1.5. Ley de Participación Popular Nº 1551 de 20 de Abril de 1994

La Ley de Participación Popular promulgada el 20 de abril de 1994 abre un espacio

de participación social en el proceso jurídico, político y económico del país. Este espacio
de participación social es abierto a las comunidades indígenas, pueblos indígenas y
comunidades campesinas.
“Artículo 1º (Objetos)
La presente Ley reconoce, promueve y consolida el proceso de Participación Popular,
articulando a las Comunidades Indígenas, Pueblos Indígenas, Comunidades Campesinas
y Juntas Vecinales, respectivamente, en la vida jurídica, política y económica del país.
61
Ley de Municipalidades Nº 2028 de 28 de Octubre de 1999
62
BOLIVIA, Ley de Municipalidades Nº 2028 de 28 de octubre de 1998.

47
Procura mejorar la calidad de vida de la mujer y el hombre boliviano, con una más
juntas distribución y mejor administración de los recursos públicos, Fortalece los
instrumentos políticos y económicos necesarios para perfeccionar la democracia
representativa, incorporando la participación ciudadana en un proceso, perfeccionar la
democracia representativa, incorporando la participación ciudadana en un proceso de
democracia participativa y garantizando la igualdad de oportunidades en los niveles de
representación a mujeres y hombres. 63

3.1.6. Ley del Diálogo Nacional 2000 Nº 2235 de 31 de Julio de 2001

ARTÍCULO 4º (Del Sector de los Pequeños Productores)

I. Se faculta a los Gobiernos Municipales otorgar personalidad jurídica y tarjeta
empresarial a las asociaciones, sociedades de pequeños productores, organizaciones
económicas, campesinas y artesanales y micro empresas urbanas y rurales, proveedores
de bienes y servicios para que actúen en el ámbito de cada jurisdicción municipal, en
sustitución de las obligaciones establecidas en los numerales 1 y 2 del Artículo 25º y del
Artículo 28º del Código de Comercio, según normas y disposiciones que emitirá la
instancia respectiva del Poder Ejecutivo.
II. Las entidades de la Administración Pública Nacional, Departamental y Municipal,
facilitarán la participación de las asociaciones, sociedades de pequeños productores,
organizaciones económicas campesinas y artesanales y micro empresas urbanas y rurales
en la provisión de bienes y prestación de servicios demandados por los órganos públicos.
Al efecto, el Poder Ejecutivo emitirá la norma reglamentaria que regule la participación
y el derecho preferente de este sector, en condiciones de calidad y precio competitivos,
en los procesos de contratación del sector público y establecerá un Registro Nacional de
los pequeños productores.64

63
Ley de Participación Popular Nº 1551 de 20 de Abril de 1994
64
Ley del Diálogo Nacional 2000 Nº 2235 de 31 de Julio de 2001

48
3.1.7. Nueva era en la Reforma Agraria - La Ley 1715 (ley INRA)

Luego de cuatro años de intervención, el 18 de octubre de 1996 y, fundamentalmente

como uno de los principales resultados del proceso histórico considerado en anteriores
capítulos, se pone en vigencia la Ley No. 1715 del Instituto Nacional de Reforma
Agraria (Ley INRA).65
Si bien, la denominación de la nueva Ley hace alusión a la institucionalidad agraria,
debemos hacer notar que el espíritu de la misma está concentrado en la puesta en marcha
de un proceso de perfeccionamiento en el saneamiento de la propiedad agraria en
procura de una transformación en la estructura de tenencia de la tierra en Bolivia. Así,
entre las características principales de la Ley 1715, son las siguientes:
 Reconoce, a través de la figura de Tierra Comunitaria de Origen, el derecho de los
pueblos indígenas al acceso a la tierra en cantidad y calidad suficientes para permitir
su reproducción biológica, económica, social, cultural y política.
 Mantiene el derecho a la dotación gratuita de tierras a las comunidades campesinas
y pueblos indígenas, en el entendido que estas tierras no pueden ser
comercializadas.
 Elimina la gratuidad en la dotación de tierras a través de establecer la adjudicación
de tierras a valor de mercado a todos los propietarios individuales.
 Establece el derecho preferente a la dotación gratuita respecto de la adjudicación
onerosa.
 Incorpora como necesidad y utilidad pública la expropiación para fines de
redistribución (mantiene el principio de afectación de la gran propiedad agraria).
 Preserva la capacidad productiva de la tierra, estableciendo que el uso de la tierra
debe estar en concordancia con su capacidad de uso mayor.
 Define el plazo de diez años para el saneamiento de todo el territorio boliviano
(Instituto Nacional de Reforma Agraria, pág. 78)

65
Nueva era en la Reforma Agraria - La Ley 1715 (ley INRA)

49
[Link]. Objeto de la Ley INRA

Artículo 1.- La Ley 1715 ―tiene por objeto establecer la estructura orgánica y
atribuciones del Servicio Nacional de Reforma Agraria (SNRA), y el régimen de
distribución de tierras; garantizar el derecho propietario sobre la tierra; crear la
Superintendencia Agraria, la Judicatura Agraria y su procedimiento, así como regular el
saneamiento de la propiedad agraria‖. (Art.1).

[Link]. Función Económico-Social de la Propiedad

Uno de los rasgos que caracteriza a la Ley INRA y la distingue notablemente de la

Ley de Reforma Agraria de 1953, asigna al Solar Campesino, a la Pequeña Propiedad, a
la Propiedad Comunitaria y a las Tierras Comunitarias de Origen, una función social, en
tanto su producción no está orientada hacia el mercado agropecuario sino a la
satisfacción de las necesidades de la población y la re-producción cultural.
―A la Mediana Propiedad y a la Empresa Agrícola, en cambio, les asigna una función
económico-social en tanto producen para el mercado agropecuario o desarrollan
actividades productivas asociadas a la investigación, ecoturismo y protección a la
diversidad‖ (Instituto Nacional de Reforma Agraria, pág. 79).

[Link]. Distribución de Tierras

Artículo 42.- Según la Ley 1715, las tierras fiscales ―serán dotadas comunitariamente
o adjudicadas por el Instituto Nacional de Reforma Agraria, mediante trámite
administrativo iniciado ante las direcciones departamentales, con base a los planes de
uso de suelo y a la capacidad de uso mayor de la tierra, certificada por la
Superintendencia Agraria o la Superintendencia Forestal, según la vocación de las
mismas, y a otros instrumentos técnicos de carácter público relativos a su vocación‖.
Son, en consecuencia, dos las modalidades que la Ley INRA establece para la
distribución de tierras fiscales: la dotación y la adjudicación (o compra).

50
[Link]. Saneamiento de la Propiedad Agraria

ARTÍCULO 64.-
De acuerdo con lo establecido por la Ley INRA, el saneamiento ―es el procedimiento
técnico jurídico transitorio destinado a regularizar y perfeccionar el derecho de
propiedad agraria y se ejecuta de oficio o a pedido de parte‖.

3.1.8. Ley N° 144 de 26 de Junio de 2011

[Link]. Ley de la Revolución Productiva Comunitaria Agropecuaria

Una vez superada la primera etapa de la Ley de Reforma Agraria de 1953, el país
logró avances significativos en cuanto al autoabastecimiento de alimentos y
posteriormente incursionó de manera también exitosa en una política de agro
industrialización y de exportación (donde destaca el rubro de las oleaginosas).
Actualmente, confronta nuevos desafíos como parte de su nueva propuesta de
organización que pretende efectuar avances en beneficio de la mayoría de sus habitantes.

De acuerdo a las estadísticas, durante los últimos treinta años Bolivia se ha

autoabastecido de alimentos, especialmente de los de la canasta básica familiar y de los
productos agrícolas clasificados según el Instituto Nacional de Estadística (INE) que los
productos como el cacao, banano, plátano, sandia y papaya en el departamento de La
Paz ha crecido la producción.66

Se supone que la ley provee todos los elementos de definición y de acción para
encarar el anhelado objetivo de lograr que el país alcance un Alto grado de
autosuficiencia en la producción de alimentos y una creciente capacidad productiva para
expandir sus exportaciones no tradicionales a un mundo que confronta serios problemas
para alimentar a su creciente población.67

66
Ley N° 144 de 26 de Junio de 2011
67
Comentarios sobre la Ley de Revolución Productiva Comunitaria Agropecuaria* Hernán Zeballos H.**

51
[Link]. Objeto de la Ley

Artículo.-2 define el objeto de la ley de la siguiente manera: ―normar el proceso de

la Revolución Productiva Comunitaria Agropecuaria para la soberanía alimentaria
estableciendo las bases institucionales, políticas y mecanismos técnicos, tecnológicos y
financieros de la producción, transformación y comercialización de productos
agropecuarios y forestales, de los diferentes actores de la economía plural; priorizando la
producción orgánica en armonía y equilibrio con las bondades de la madre tierra‖.

[Link]. Ámbito de Aplicación

Artículo.-4 Establece: ―La presente Ley tiene como ámbito de aplicación a las
entidades del nivel nacional del Estado, entidades territoriales autónomas, comunidades
indígena originario campesinas, comunidades interculturales y afrobolivianas; y a otras
entidades públicas, privadas, mixtas, así como productores individuales y colectivos, que
directa o indirectamente intervienen o se relacionan con el desarrollo productivo, la
seguridad y soberanía alimentaria‖.

[Link]. Alcances de la Ley

Articulo.- 5 dice: ―La presente Ley alcanza a los siguientes ejes temáticos del
proceso de Revolución Productiva Comunitaria Agropecuaria:
 Políticas para encarar la Revolución Productiva Comunitaria Agropecuaria
estableciendo como objetivo fundamental el logro de la soberanía alimentaria
boliviana.
 Ajuste estructural de la institucionalidad pública del sector agropecuario para que
facilite la asistencia integral técnica y tecnológica oportunas para garantizar la
suficiente producción, transformación y comercialización de alimentos.
 Mejorar el acceso a insumos, infraestructura productiva, asistencia técnica y
capacitación.
 Fortalecimiento de las capacidades orgánicas, productivas, de transformación,
comercialización y financiamiento de las comunidades indígena originario

52
 campesinas, comunidades interculturales y afrobolivianas desde un enfoque
intercultural que recupere los saberes, prácticas y conocimientos ancestrales.
 Seguro Agrario Universal.

[Link]. Políticas

Las políticas de esta ley están descritas en el Art. 12: ―En el marco del desarrollo
rural integral sustentable y de la seguridad con soberanía alimentaria para la
implementación del proceso de la Revolución Productiva Comunitaria Agropecuaria, se
establecen las siguientes políticas de Estado‖:
1. Fortalecimiento de la base productiva.
2. Conservación de áreas para la producción.
3. Protección de recursos genéticos naturales.
4. Fomento a la producción.
5. Acopio, reserva, transformación e industrialización.
6. Intercambio equitativo y comercialización.
7. Promoción del consumo nacional.
8. Investigación, innovación y saberes ancestrales.
9. Servicios de sanidad agropecuaria e inocuidad alimentaria.
10. Gestión de riesgos.
11. Atención de emergencias alimentarias.
12. Garantía de provisión de alimentos a la población.
13. Garantía de una alimentación y estado nutricional adecuados.
14. Gestión territorial indígena originaria campesina.
15. Seguro Agrario Universal.
16. Transferencias.68

68
Comentarios sobre la Ley de Revolución Productiva Comunitaria Agropecuaria* Hernán Zeballos H.**

53
3.2. MARCO INSTITUCIONAL

3.2.1. Ministerio de Desarrollo Productivo y Economía Plural

[Link]. Misión y Visión

Como ministerio de desarrollo productivo se tiene la misión de Impulsar con los

actores sociales el proceso del cambio de la matriz productiva, fortaleciendo la economía
plural a través de la producción artesanal, manufacturera, industrial y agroindustrial, en
armonía con la naturaleza, agregando valor, generando capacidades productivas y
democratizando el acceso a los mercados interno y externo, para contribuir a la
soberanía alimentaria y a la diversificación de la producción con empleo digno.

Es la entidad que ha contribuido significativamente a la construcción del nuevo

modelo económico plural productivo boliviano, y que la población reconozca por los
logros en la reducción de las desigualdades y la consolidación del vivir bien. Desarrollo
Productivo y Economía Plural es la entidad del Estado que lideriza la construcción del
nuevo modelo económico boliviano, promoviendo la redistribución de la riqueza y
reducción de las desigualdades en el país.

Las atribuciones de la Ministra(o) de Desarrollo Productivo y Economía Plural, en el

marco de las competencias asignadas al nivel central por la Constitución Política del
Estado plurinacional, son las siguientes:
1. Diseñar una estrategia y política nacional de desarrollo productivo con empleo
digno en coordinación con el Ministerio de Trabajo, Empleo y Previsión Social.
2. Diseñar y ejecutar políticas de desarrollo de la oferta exportable con valor
agregado priorizando el apoyo a la micro, pequeñas y medianas empresa urbanas
y rurales, cooperativa, precautelando el abastecimiento del mercado interno.
3. Estructurar y coordinar con el Ministerio de Planificación del Desarrollo una
institucionalidad para el financiamiento del desarrollo productivo, así como
acciones de apoyo a la gestión tecnológica de las unidades productivas.

54
 4. Coordinar con el Ministerio de Planificación del Desarrollo el seguimiento y
evaluación a la estrategia nacional de desarrollo.
5. Diseñar y ejecutar políticas de Producción alimentaría en coordinación con el
Ministerio de Desarrollo Agropecuario, Rural y Tierras.
6. Fomentar el desarrollo, regular la actividad y organización administrativas de las
cooperativas y unidades productivas.
7. Diseñar, implementar y ejecutar políticas de desarrollo y estabilidad de todas las
unidades productivas públicas, privadas, organizaciones económicas campesinas,
cooperativas.

3.2.2. Ministerio de Asuntos Campesinos y Agropecuarios (MACA)

El MACA cuenta con una Estrategia Nacional de Desarrollo Agropecuario y Rural y

otras políticas sectoriales concertadas e instrumentos como el Plan Nacional de
Desarrollo alternativo. Así como los enfoques claros de intervención: desarrollo de
cadenas productivas, desarrollo económico local y transferencias directas.

También cuenta con un equipo profesional multidisciplinario, especializado y en

importante proporción institucionalizado, lo que genera estabilidad funcionaria de los
equipos técnicos, repercutiendo positivamente en la capacidad de coordinación con la
cooperación internacional e interacción con los actores sociales.69

[Link]. Misión y Visión

El MACA es una institución pública del órgano Ejecutivo, cuyo propósito es

promover, facilitar, normar y articular el Desarrollo Agropecuario y Rural, a través de la
formulación, ejecución y evaluación de políticas, normas y prestación de servicios, en
favor de los productores agropecuarios y rurales, bajo los principios de equidad,
transparencia e identidad cultural.

69
Resolución ADMINISTRATIVA N° 160/2005 Santísima Trinidad, 21 de noviembre de 2005

55
 El MACA es reconocido como líder y rectora del sector agropecuario y rural,
orientado a generar políticas, normas, bienes y servicios, con personal comprometido
con las aspiraciones productivas del hombre de campo.

3.2.3. Ministerio de Desarrollo Rural y de Tierras

El MDRyT es la institución pública del Órgano Ejecutivo del Estado Plurinacional de

Bolivia, que se encargada de definir e implementar políticas para promover, facilitar,
normar y articular el desarrollo rural integral agropecuario, forestal, acuícola y de la
coca, de forma sustentable, e impulsar en el país una nueva estructura de tenencia y
acceso a la tierra y bosques, generando empleo digno en beneficio de productores,
comunidades y organizaciones económicas campesinas, indígenas y sector empresarial,
bajo los principios de calidad, equidad, inclusión, transparencia, reciprocidad e identidad
cultural, en busca de la seguridad y soberanía alimentaria, para Vivir Bien.

[Link]. Viceministerio de Desarrollo Rural y Agropecuario

El Viceministerio de Desarrollo Rural y Agropecuario forma parte del Ministerio, el

cual es considerado por la importancia de sus atribuciones con el tema de investigación,
siendo estas las siguientes:
 Promover el desarrollo rural y agropecuario, integral y sustentable con énfasis en la
seguridad y soberanía alimentaria, reconociendo la diversidad cultural de los
pueblos, revalorizando sus conocimientos ancestrales y las capacidades productivas
comunitarias, en el marco de la economía plural.
 Estructurar y coordinar con el Ministerio de Planificación del Desarrollo una
institucionalidad estatal para el financiamiento del desarrollo rural, así como
acciones de apoyo a la gestión tecnológica y productiva de las unidades económicas
rurales.
 Contribuir al desarrollo de la articulación productiva y económica de todo el
proceso productivo agrícola y pecuario. Lograr la articulación y complementariedad
económica, tecnológica de las estructuras de producción agropecuarias primarias y
las estructuras agroindustriales.

56
3.2.4. Instituto del Seguro Agrario (INSA)

El Instituto del Seguro Agrario (INSA) es una institución pública, autárquica, con
patrimonio propio, autonomía de gestión técnica, económica, operativa, administrativa y
legal, con personalidad jurídica y patrimonio propio, bajo tuición del Ministerio de
Desarrollo Rural y Tierras, conforme lo estableció la Ley N° 144.
El INSA es el ente encargado de la implementación progresiva del Seguro Agrario
Universal Pachamama el cual puede incluir diferentes modalidades de seguros acorde a
condiciones sociales y económicas, zonas geográficas, tipos de sistemas de producción y
otras variables que diferencian los procesos productivos en Bolivia. Asimismo, en la
actualidad provee servicios de seguro agrario a pequeños productores que desarrollan
actividades en los municipios con mayor línea de pobreza, protegiendo cultivares de:
papa, maíz, trigo, quinua, haba, frejol, avena y cebada; de eventos climáticos adversos
como helada, granizo, inundación y sequía.
La operación del INSA efectuada en áreas productivas de los municipios de cobertura
del seguro agrario permite:
 Proteger la producción agrícola dotando de cobertura de seguro a los planes de
siembra de pequeños productores agrarios que habitan en municipios con mayor
línea de pobreza identificados para cada campaña agrícola.
 Apoyar el sostenimiento de la condición de productor del habitante del área rural, a
través de una indemnización que, en caso de pérdida, le permite dar continuidad y
motivar su trabajo en producción agropecuaria.
 Contribuir a la seguridad alimentaria con soberanía, manteniendo las capacidades
productivas de los habitantes de las áreas rurales a través de indemnizaciones
destinadas al sostenimiento de las familias afectadas.

57
3.3. POLITICAS

3.3.1. Política Nacional de Desarrollo Agropecuario y Rural

Las políticas agropecuarias del gobierno están concentradas en mejoras a la

infraestructura, en capacitación técnica, contar con estrategias y planes de desarrollo,
apertura y consolidación de mercados, industrialización de productos agropecuarios, y
acceso a la seguridad jurídica sobre la propiedad de las tierras.
La Estrategia Nacional de Desarrollo Agropecuario y Rural que plantea el gobierno
tiene un enfoque economicista y productivista. No existen ciudadanos, no existen
campesinos, no existen indígenas, no existen identidades culturales y étnicas. Solo hay
―productores‖. Pero además sólo está orientada hacia los productores excedentarios. La
estrategia no tiene una genuina dimensión espacial, no comprende el enfoque territorial.

Según el Ministerio menciona que en Bolivia el área rural es dispersa, desintegrada y

está abandonada. La prolongada ausencia de inversión pública está provocando enormes
conflictos de exclusión, expulsión migratoria, deterioro del medio ambiente y las
cadenas productivas por sí solas no serán capaces de dinamizar el desarrollo rural.
Esta política tiene como objetivo Contribuir a incrementar el ingreso y empleo de los
productores agropecuarios y rurales, dotándoles de conocimientos y medios para
insertarse de manera sostenida y competitiva en los mercados, en un marco de inclusión,
equidad social, cultural y de género. Es una meta la inserción al mercado a la que
aspiran tanto los productores del sector agropecuario empresarial, como aquellos
vinculados al área de producción tradicional y constituye también un patrón de
referencia para quienes subsisten en el autoconsumo.
Apoyarlos a conseguir dicho logro es un objetivo estratégico del Gobierno nacional y
del sector agropecuario y rural.
Las propuestas de la política son:
 Promover y fortalecer la agricultura productiva familiar en el ámbito territorial
de Bolivia.
 Fortalecimiento y Organización de los productores, en el marco de la Ley.

58
 Reunión Especializada sobre Agricultura Familiar Boliviana.
 Identificación y desarrollo de atributos que permita la valorización de los
productos de Agricultura familiar, ya sea por su elaboración artesanal, por su
denominación de origen, por sus componentes culturales y/o por servicios
ambientales asociados.
 Desarrollo de tecnologías de proceso, especialmente en los procesos
biológicos, de preservación, orientadas a producciones de pequeña escala y
que recojan el conocimiento ancestral desarrollado por las comunidades
rurales.

59
CAPITULO IV

FACTORES
DETERMINANTES Y
CONDICIONANTES

60
 CAPITULO IV
FACTORES DETERMINANTES Y CONDICIONANTES
4.1 ANTECEDENTES GENERALES DEL MUNICIPIO ALTO BENI DEL
DEPARTAMENTO DE LA PAZ

4.1.1 Origen Histórico del Municipio de Alto Beni

De acuerdo a la historia, el antropólogo Wigberto Rivero Pinto comenta que fue paso
de los primeros españoles que buscaban el tesoro del Paitití y que antes había sido
explorado por el inca Yupanqui, territorio también conocido como «la tierra de los
chunchos, el misterio del Antisuyo. En el siglo XVII el padre franciscano Gregorio de
Bolívar precisó la ubicación de los indios de Moxos en los llanos de occidente, y los
aborígenes del oeste que colindaban con sus asentamientos recibieron el nombre de
«moxetenes».70

Desde que los padres redentoristas se hicieron cargo de la misión de las comunidades
mosetenes en el presente siglo, los mosetenes se han desentarimado definitivamente,
habiendo desarrollado a fondo sus conocimientos de agricultura, aunque sin dejar sus
hábitos de caza, pesca y recolección. Las misiones constituyeron la evangelización
católica de los mosetenes, que aún se mantiene en las comunidades del TIOC.

Es a partir de 1960 que comienza el proceso de colonización dirigido en la región. El

primero, promovido por el Estado y financiado por USAID (iniciado oficialmente en
1961) con el nombre de «Proyecto de Desarrollo del Alto Beni» concluyendo en 1963,
tras haber logrado el asentamiento de 562 familias en el área de los primeros 5 núcleos
definidos. La segunda etapa de colonización, iniciada el año 1964, financiada por el
Banco Internacional de Desarrollo (BID) y ejecutada por el Instituto Nacional de
Colonización (INC). El proceso de colonización espontánea con casi 7.000 familias
durante el período que va desde los años 70 hasta mediados de los 80.71

70
FUNDACION TIERRA, Indígenas y campesinos en alto Beni. Pág. 39
71
IBID.60, pag.40.

61
 La extensión de tierras entregadas fue de 10 a 12 ha por familia. La adjudicación
tenía carácter gratuito, pero contaba con un reglamento que demarcaba las obligaciones
para la adquisición de derechos sobre el terreno, entre las que destaca la obligatoriedad
de la venta del terreno del lugar de procedencia. El programa se comprometía a brindar
herramientas de trabajo y alimentación durante ocho meses, y además se ofrecieron
créditos por parte de la Corporación Boliviana de Fomento, a cancelarse a partir del
quinto año de su traslado.

En la actualidad las condiciones son más favorables y continúa el proceso de

inmigración a la zona de diferentes departamentos y regiones del país, cuentan con
mayor acceso a servicios y pueblos urbanizados que proveen a los recién llegados de las
herramientas e insumos necesarios para su asentamiento.

4.1.2. Características Generales

El Municipio de Alto Beni forma parte de la jurisdicción de la Provincia Caranavi del

Departamento de La Paz, presenta una topografía accidentada, como resultado de la
sucesión de valles y serranías, que atraviesan su territorio, lo que influye en su diverso
comportamiento climatológico, lo que ha permitido el desarrollo de diferentes zonas de
vida, con condiciones favorables para el desarrollo agropecuario principalmente en las
terrazas aluviales y las laderas con pendientes moderadas.

Tomando como referencia los datos de los dos últimos Censos, Alto Beni el año 2001
contaba con 8093 habitante en tanto que el 2012 el número de habitantes se incrementó a
11.194 con una tasa de crecimiento intercensal de 2.89 % anual.

El Municipio de Alto Beni, se encuentra ubicado al noroeste del Departamento de La

Paz, entre las coordenadas 15°10’ y 15°55’’ de latitud sur y las coordenadas 66°55’ y
67°40’ de longitud oeste, a una distancia de 270 Km al noroeste de la ciudad de La Paz.
La organización territorial del municipio de Alto Beni, se divide en cinco Distritos

62
Municipales que coinciden y los cantones legalmente constituidos y reconocidos por la
constitución política del estado.72

Distrito No 1 Cantón Eduardo Avaroa (San Antonio).

Distrito No 2 Cantón Santa Ana de Alto Beni (Bella Vista), Santa Rosa de Alto Beni
(Santa Rosa), Suapi Alto Beni (Suapi Km. 73) y Belén (Belén).
Distrito No 3 Cantón Inicua Bajo (Sararia).
Distrito No 4 Cantón Collasuyo (San Juan de Piquendo).
Distrito No 5 Cantón Eduardo Abaroa (Villa El Porvenir).

El nuevo municipio yungueño además de esta distribución nace con 160

comunidades, de las cuales, 12 se definen como "poblaciones urbanas", distribuyéndose
el resto entre comunidades, cooperativas y colonias cuyo detalle se presenta a
continuación.

Del total de población de 10.793 personas se ha estimado que el sólo el 18,4% están
en la condición de no pobres, aunque sólo el 2,9% tiene satisfecha sus necesidades
básicas y el 15,5% se encuentran en el umbral. El 81,6% se encuentran en condición de
pobreza de los cuales el 57,4% en pobreza moderada, 23,2% en condición de indigente y
0,9% se encuentran en condición de marginalidad.

Para la caracterización de la pobreza se ha considerado la combinación de dos

criterios. Uno de ellos es la carencia en la vivienda en cuanto al material utilizado en la
construcción como en el espacio, carencia en los servicios básicos (agua, saneamiento,
insumo energético, energía eléctrica), educación (condición de alfabetismo) y carencia
en salud. El segundo criterio es el VBP de las pequeñas unidades Productivas. PAG.92.

72
PLAN TERRITORIAL DE DESARROLLO INTEGRAL, Gobierno Autónomo Municipal de Alto Beni.

63
 [Link]. Extensión

La provincia Caranavi tiene una extensión de 3.400 Km2, Alto Beni tiene 1.045 Km2
y en conjunto el departamento de La Paz tiene 133.985 Km2.

Tabla 1: Extensión territorial (km2)

REGION SUPERFICIE
Departamento de La Paz 133.985
Provincia Caranavi 3.400
Municipio Alto Beni 1.045

Fuente: Elaboración propia, Sistema de Información Municipal Regionalizados del Departamento de La

Paz, Viceministerio de Presupuesto y Contabilidad Fiscal.

[Link]. La Generación de Recursos Económicos

Los recursos económicos en el municipio tienen origen agropecuario, el trabajo se

realiza de manera conjunta entre los miembros de la familia, tanto padres como hijos
trabajan para captar ingresos, pero la demanda de mano de obra aumenta durante
periodos de siembra y cosecha. Mientras, en otras épocas del año, la gente migra a
diferentes lugares o regiones del país, inclusive a los países vecinos, en procura de
incrementar los ingresos familiares.

Como se mencionó anteriormente, la mayoría de la población vive en una situación

de pobreza, por lo cual las familias tienen diferentes formas de generar recursos, es el
caso de la actividad agropecuaria. Asimismo, la gente se dedica a la actividad comercial
en función a las diferentes ferias locales que se desarrollan semanalmente, así como a
prestar servicios. Al respecto, los encuestados manifiestan que las señoras abren su
pequeño negocio, por decir van a lavar ropa en tiempos libres. Uno para llevar el pan a
su casa tiene que nomás sacrificar dijeron uno de los encuestados.

La población se encuentra en un problema candente de la falta de trabajo, si bien

existen pequeños espacios de trabajo en el gobierno municipal y del gobierno central

64
como es el Programa Intensivo de Empleo (PIE) ejecutado por la Alcaldía, donde captan
esporádicamente algunos ingresos, asimismo están las ONGs que trabajan en el sector,
donde trabajan algunos pobladores. Pero estos no son suficientes para solucionar la
demanda de empleos.

Los pobladores de Alto Beni se dedican a la agricultura, algunos trabajan también

para instituciones públicas, como por ejemplo en la alcaldía pero los que trabajan ahí son
muy pocos.73

Asimismo, los comunarios recurren, para obtener recursos disponibles, al entorno

familiar, fundamentalmente a los que tienen mayores ingresos económicos, para ello
deben tener una relación de cierta confianza en el ámbito familiar como fuera del
entorno (compadres, padrinos, tíos y amigos) debido a que estos se constituyen en
importantes contactos a la hora de conseguir dinero o algún trabajo en base a las
recomendaciones que pueden proporcionar las amistades. Este aspecto también se puede
traducir en apoyo moral y psicológico para encarar problemas y buscar soluciones de
forma solidaria.

Se reúnen toda la familia para verificar quién está en estado grave, ya sea
económicamente o en otro aspecto, entonces se juntan para ayudar a esa persona que
necesita ayuda para que no caiga ninguno de la familia. Igualmente, el nivel de
confianza permite enfrentar momentos críticos como son los desastres naturales y
penurias.
Existen otras alternativas para conseguir recursos económicos como acudir al ahorro
familiar, denominado como banco familiar en el municipio, debido a que es producto de
la acumulación del dinero por la venta de frutas y hortalizas, que permite la obtención de
dinero rápido, tal como manifiesta algunos comunarios de que se acude a los familiares,
por ejemplo a los tíos, hermanos o a los padres que con seguridad ellos prestan dinero,

73
PLAN TERRITORIAL DE DESARROLLO INTEGRAL, Gobierno Autónomo Municipal de Alto Beni.

65
pero en las comunidades generalmente se acude a sus cosecha, porque las cosecha en
cierta manera representan como un banco agrícola en sus casas.

[Link]. Las Actividades Socioculturales

Las actividades socioculturales ocupan un lugar importante en el municipio, como en

el resto de la cultura aymara y quechua, debido a la intensa interacción social que
producen y por el significativo de intercambio cultural que se da en épocas de fiestas y
aniversarios de la población. Esta manifestación muestra una vitalidad y energía de la
gente tanto en el campo como en la ciudad.74

Alto Beni se muestra por una diversidad de expresiones folklóricas como son las
fiestas religiosas, entradas folklóricas y festivales de danzas autóctonas, que los mismos
se constituyen en verdaderos encuentros de recreación y de intercambio de información.
En esta instancia se alcanza un cierto nivel de estatus social, que se expresa en
vestimentas, conjunto de bandas musicales, moda, joyas, elegancia y colorido en el
disfraz, así como la abundante comida y bebida. Los comunarios creen que las fiestas
son medios muy buenos para conseguir amigos porque algún día ellos podrían necesitar
en caso de urgencias económicas o contactos para conseguir un trabajo eventual ya sea
en la cosecha u ofrecer algún servicio en ventas.

La participación de las familias en estas actividades socioculturales es casi total, si no

participan activamente se muestran involucrados del acontecimiento intercambiando
algunas recreaciones, comentarios y novedades, compartiendo con quienes son
protagonistas centrales del evento. En las fiestas los comunarios se reúnen, donde
comparten con sus compadres, ahijados y familiares; hablan de diferentes cosas, sobre
trabajo, sobre el desempleo, como también sobre el tiempo.

74
lbid.63 pág. 70.

66
 Al mismo tiempo, estos acontecimientos permiten el movimiento de turistas, ya sean
nacionales o extranjeros y el retorno de residentes a su lugar de origen, autoridades
invitadas, la participación de las comunidades y una cantidad de vendedoras exponiendo
y ofreciendo una variedad de productos (frutas, maníes, helados, refrescos, golosinas,
cerveza y distintos platos populares de acuerdo al gusto del cliente).

Otro de los espacios de encuentro son los acontecimientos deportivos, sobre todo los
fines de semana ya que las personas trabajan en el chaco todos los días de lunes a
sábado, por lo tanto el día domingo es crucial para el descanso y distracción así como los
actos de inauguración o de clausura de campeonatos o ligas deportivas pero dichos
acontecimientos se convierten en verdaderas fiestas folklóricas, animadas por melodías
autóctonas. Son encuentros informales donde se observa una práctica futbolística, están
construidos alrededor de amigos, grupos familiares, grupos de vecinos, comunidades
organizadas, que es el caso de las ligas deportivas articuladas como un espacio para
hermanar las relaciones de parentesco. Estos espacios sociales de regocijo pueden llegar
a ser un encuentro de confraternidad, de nuevos lazos de parentesco, donde todos ayudan
y se apoyan generosamente para la obtención de su reconocimiento social.

Cuadro Nº 4: Derechos y Deberes del municipio Alto Beni

Derechos fundamentales Deberes

Son consagrados en la Constitución Política del Estado Además de los deberes
y de cumplimiento obligatorio en el territorio del Municipio establecidos en la Constitución
Alto Beni. Además de los derechos fundamentales, se Política del Estado, los
establecen los siguientes derechos medioambientales: pobladores del Municipio
Ecológico Alto Beni tienen los
siguientes deberes:
1. A la diversidad de la vida, preservando los 1. Conocer y cumplir la
diferentes seres vivos que habitan el territorio del presente Carta
Municipio Ecológico de Alto Beni, promoviendo la Orgánica Municipal y
producción agroecológica. las leyes del
2. Al aire y al agua limpia, preservando la calidad y la Municipio.
composición del aire para el sostenimiento de los
2. Honrar y respetar los
sistemas de vida y su protección frente a la
contaminación, para la reproducción de la vida en el símbolos del Estado

67
 territorio del Municipio Ecológico de Alto Beni. Plurinacional de
3. Al equilibrio ecológico, manteniendo y restaurando Bolivia y del
la interrelación, interdependencia, Municipio.
complementariedad y funcionalidad de los 3. Coadyuvar al
componentes de la Madre Tierra, de forma mantenimiento, resguardo y
equilibrada para la continuación de sus ciclos y la
protección de los bienes
reproducción de sus procesos vitales.
4. A la restauración, realizando acciones oportunas y públicos, municipales y
efectivas, de los sistemas de vida afectados por las comunitarios.
actividades humanas directa o indirectamente. 4. Participar en la
5. A vivir libre de contaminación, preservando a la elección de las autoridades
Madre Tierra libre de contaminación de cualquiera municipales.
de sus componentes, así como de residuos tóxicos y
radioactivos generados por las actividades humanas.

Fuente: Elaboración propia, datos Carta Orgánica del Municipio Ecológico Alto Beni publicada el año
2017.

Para su gobierno adoptan la forma democrática participativa, representativa y comunitaria.

Cuadro Nº 5: Sistema de gobierno

La democracia directa y La democracia representativa La democracia

participativa se ejerce por se ejerce por medio de la elección comunitaria se ejerce por
medio del referendo, la de las concejalas y los concejales normas y procedimientos
Iniciativa legislativa y el Alcalde o la Alcaldesa propios de las
ciudadana y la revocatoria Municipal a través del voto comunidades
de mandato. universal, directo y secreto. interculturales.
Fuente: Elaboración propia, datos Carta Orgánica del Municipio Ecológico Alto Beni publicada el año
2017.

4.2. MARCO PRÁCTICO

4.2.1. Medición de Ingresos

La presente tesis se enfoca en la medición de ingresos del productor agrícola en las

áreas rurales del país. Para ello se entiende que los ingresos del productor agropecuario
es un ingreso por cuenta propia de carácter monetario equivalente a ingresos corrientes
de los ingresos totales del hogar. Los ingresos de actividades por cuenta propia son los
ingresos de los trabajadores autónomos, miembros del hogar equivalente a la diferencia
entre el valor de su producción y el consumo intermedio, el consumo de capital fijo y la

68
remuneración de los asalariados. Esta categoría comprende los ingresos netos de
actividades propias de los siguientes rubros:75
 Actividades agrícolas
 Actividades pecuaria
 Actividades pesca y otros.

De acuerdo a lo mencionado anteriormente, las actividades que mayores ingresos

generan al Municipio Alto Beni, se basa en ingresos agrícolas que generan ingresos
económicos para su subsistencia. En el área rural, los hogares generalmente mantienen
la propiedad sobre pequeñas parcelas agrícolas para el desarrollo de actividades por
cuenta propia en la agricultura.
El destino de la producción agrícola, desde la perspectiva de los pequeños
productores, se orienta al mercado, al autoconsumo y otra parte que sirve como semillas
e insumos para el próximo ciclo agrícola. Es decir que el valor de la producción
destinada al consumo intermedio (semillas y otros) es equivalente a los gastos realizados
en la producción corriente. Este supuesto inevitablemente podría sobreestimar el ingreso
disponible de los hogares, sin embargo es más razonable a medida que éstos mantienen
niveles de acumulación igual a cero, vale decir que no tienen capacidad de ampliar la
producción de un año a otro, al mismo tiempo se justifica en razón a la dificultad
metodológica que significa separar los gastos de la unidad agropecuaria y de la unidad
de consumo familiar.
Tanto para la producción como la comercialización de los productos se realizan los
siguientes gastos:
De operación consistentes en transporte.
 Almacenamiento.
 Depreciación de herramientas de trabajo.
 En algunos casos el pago de jornales.

75
REPÚBLICA DE BOLIVIA, Ministerio de Hacienda e INE. Encuesta continua de hogares 2003-2005. Diciembre de 2005, pág.
24.

69
 El ingreso del hogar está definido de la siguiente manera:

𝐼𝐴𝐷 𝑉𝑉𝑃 𝑉𝐴

Dónde:
IAD = Ingreso agropecuario disponible
VVP = Valor de venta de la producción
VA = Valor del autoconsumo
Los ingresos derivados de la producción agropecuaria están limitados a los hogares
que viven en comunidades rurales. Tal delimitación tiene sentido toda vez que la
producción agropecuaria tiene una alta contribución en el ingreso familiar de hogares
que residen en áreas dispersas.
Según una de las investigaciones de la Unidad de Análisis de Políticas Sociales y
Económicas (UDAPE), los investigadores Jimenez & Lizarraga (2003) desarrollan: La
declaración de ingresos a partir de la observación de las cuentas de producción tiene la
ventaja de desagregar las fuentes de ingreso, a ellas se han sumado ingresos de fuentes
no agropecuarias y no agrícolas, de tal manera que se presentan los siguientes
agregados:
 Ingreso agrícola comercial, es el ingreso proveniente exclusivamente de la venta
de productos agrícolas en el mercado.
 Autoconsumo, es la parte de la producción agrícola asignada al consumo del hogar
en el período corriente.
 Ingreso de actividades pecuarias y derivadas, incluye la venta y autoconsumo de
productos pecuarios y derivados (alimentos elaborados y manufacturas). El
autoconsumo de los productos pecuarios y derivados tienen la misma valoración que
los productos vendidos.
 Ingreso no agropecuario, es el ingreso que proviene de actividades no
agropecuarias, entre ellas la construcción, minería, servicios, manufactura,
transporte, comercio y servicios, dichos ingresos pueden tener un período de

70
 referencia distinto a los ingresos agropecuarios. En muchos casos, las actividades
implican la movilización temporal en localidades distintas al lugar de residencia.
 Ingreso no laboral, incluye el flujo de transferencias de otros hogares, rentas del
gobierno bajo las formas de jubilación y beneméritos, ingresos de capital por
alquiler de maquinaria, depósitos e intereses depósitos en instituciones financieras y
por préstamos a terceros.
 Ingreso familiar total. Es el monto acumulado del ingreso monetario y en especie
que perciben los miembros del hogar en un período corriente. Incluye las fuentes de
ingreso descritas anteriormente. (Jimenez & Lizarraga, 2003, págs. 5-6)

[Link] Metodología de Aplicación

La metodología para el ingreso bruto de todas las actividades en las que participa la
unidad familiar es a partir de la aplicación del desempeño económico de una unidad
familiar productiva llegando a ser aproximadamente medido por su ingreso neto,
definido como el ingreso bruto de todas las actividades en las que participa la unidad
familiar, menos los costos incurridos en las mismas.76
Para Jiménez Zamora el año 2007, presento en su investigacion: que de la misma
manera los componentes de esenciales para su determinación; el ingreso neto total de la
unidad familiar tiene cuatro componentes (Jimenez & Lizarraga, 2003)

YTOTAL =YN agropecuario + Y salario + Y actividades independientes + Otros Y´s

El ingreso familiar neto (Y NETO) es igual a la suma de:

1) El ingreso neto agropecuario.
2) El ingreso por salarios proveniente de la participación de algunos miembros
familiares en actividades asalariadas.
3) El ingreso proveniente de actividades independientes no-agropecuarias, tales
como una tienda o negocio.

76
Zamora, Elisabeth. ―La diversificación de los ingresos rurales en Bolivia‖,: Universidad del norte Dame, EEUU,2007,Pag. 4.

71
 4) Otros ingresos, que incluye rentas, remesas e ingresos por utilidades, entre otros.
La metodología estándar para estimar los determinantes de los ingresos salariales fue
inicialmente propuesta por Mincer (1963) a través de lo que se conoce como funciones
mincerianas de los ingresos. En este enfoque, la variable dependiente está representada
por el logaritmo del ingreso, y las variables independientes constituyen el grupo de
factores asociados a la productividad individual de la mano de obra y que influyen en la
determinación del crecimiento de los ingresos.
El análisis de interrelación de los ingresos rurales se desarrollará identificando la
relación entre las cuatro fuentes de ingreso: es a través de la estimación de
probabilidades condicionales Pij que reflejan la probabilidad de que la unidad familiar
tenga un ingreso j dado que su más importante fuente de ingresos es el ingreso i. En este
ejercicio se clasifican a los hogares de acuerdo a su primera y segunda fuentes más
importante de ingresos.
Se tiene que en 2005, el Índice de Gini77 de Bolivia era de 0,60 y para el 2015 fue de
0,47. Este índice es utilizado para medir la desigualdad en los ingresos en un país, es
decir, cero (0) corresponde con la perfecta igualdad (todos tienen los mismos ingresos) y
1, con la perfecta desigualdad (una persona recibe todos los ingresos y los demás ningún
ingreso). Según el instituto Nacional de Estadística (INE), se tiene:

Tabla 2. Índice de Gin. Según área, 2005-2015

Fuente: Instituto Nacional de Estadística (INE) Encuesta de Hogares 2005-2015

77
Gini: Es el coeficiente que mide la desigualdad de ingresos que existe entre los ciudadanos de un
territorio, su medida está entre (0-1), donde cero es la máxima igualdad (todos los ciudadanos tienen los
mismos ingresos) y 1 la máxima desigualdad (todos los ingresos los tiene un solo ciudadano).

72
[Link]. Composición de los Ingresos Familiares Rurales

Los bajos niveles de ingresos reflejados en estas cifras ratifican la presencia de bajos
niveles de vida y pobreza en la población rural boliviana. Sin embargo, y contrariamente
a lo que generalmente se asume, el ingreso familiar se origina en varias fuentes
reflejando así estrategias efectivas de diversificación de los ingresos familiares rurales.

Gráfico 1. La composición de los ingresos rurales

10% INGRESO POR ACTIVIDADES

AGROPECUARIAS
INGRESO POR SALARIO
14%
INGRESO POR ACTIVIDADES
52%
24% INDEPENDIENTES
OTROS INGRESOS

Fuente: Elaboración propia, datos MECOVI 2002.

.

En el Grafico N°1 se observa el promedio del ingreso familiar proveniente de la

producción agrícola, pecuaria y por elaboración de subproductos dentro de la unidad
productiva representa solamente un 52% del ingreso total. Es decir, sólo un 50% de los
ingresos familiares provienen de actividades agropecuarias estrictamente desarrolladas
dentro de las unidades productivas familiares. El restante 50% proviene de tres fuentes
importantes:
1) Ingresos percibidos por la venta de la mano de obra y la percepción de salarios.
2) Ingresos derivados de actividades independientes no agropecuarias, que incluyen
negocios, tiendas, etc.
3) Otros ingresos, tales como remesas, utilidades y rentas, entre y formas de
participación laboral en cada una de las tres regiones ecológicas de Bolivia.

73
[Link]. Promedio de Ingresos Familiares Rurales

El promedio de los ingresos familiares en el año 2017 muestra que hay un incremento
a comparación del año 2002 en el trascurso de los años ya que las diversas fuentes que
contribuyen a los ingresos familiares rurales pueden agruparse en tres grandes categorías
como se observa en la Tabla N°3.
Tabla 3. Promedio de ingresos familiares rurales

Actividades productivas 83%

Ingresos laborales 11%
De transferencia 7%
Fuente: Elaboración propia, datos CIPCA. Encuesta IFA 2017.

1) Los ingresos que provienen de actividades productivas.

2) Los ingresos que provienen de la participación laboral de algún miembro de la
familia.
3) Otras fuentes de ingreso.

La primera categoría incluye todos los ingresos generados por las actividades
productivas desarrolladas por la unidad familiar, incluyendo la agricultura, ganadería,
pesca, caza, artesanía transformación, recursos forestales maderables y no maderables
(recolección de frutos del bosque) como la miel, castaña, cacao, hongos comestibles y
otros similares. Los ingresos laborales son aquellos ingresos generados por la
participación laboral de algún miembro de la familia en actividades fuera de su predio y
por las que recibe un pago ya sea monetario o en especie. En esta categoría se incluyen
los ingresos percibidos como salario. Finalmente, la tercera categoría incluye otras
formas de ingreso percibidos por la unidad familiar, incluyendo los bonos o
transferencias del estado (renta dignidad, por ejemplo) así como las remesas entre otros.

Puede advertirse que las familias rurales uno de ellos el municipio Alto Beni, sus
ingresos aun dependen de las actividades productivas que realizan, visibilizándose de
esta manera la importancia de la agricultura familiar en estas zonas rurales del país.

74
[Link]. Ingresos Familiares Rurales

El promedio de ingresos anuales de una unidad familiar en el área rural para el año
2017 es de Bs. 32.858.
Tabla 4. Ingresos familiares rurales

MECOVI 2002 CIPCA. ENCUESTA IFA 2017

INGRESOS INGRESO INGRESOS INGRESO
TOTAL TOTAL
Ingreso del hogar Ingreso del hogar 32858
anual(en bolivianos) 8.237,574 anual(en bolivianos)
Ingreso del hogar 1206.09 Ingreso del hogar 4721
anual(en dólares) anual(en dólares)
Fuente: Elaboración propia, datos MECOVI 2002 y CIPCA. Encuesta IFA 2017.

Como se observa en la Tabla N° 4 los ingresos familiares rurales del año 2002 fue de
1206.09 dólares, sin embargo el año 2017 se evidencia una subida más de 50% que es
4721 dólares correspondientes a Bs. 32.858.

4.2.2. Análisis de las Encuestas

En el presente trabajo de investigación se realizó encuestas a 372 familias del

Municipio de Alto Beni del departamento de La Paz, con el objetivo de alcanzar el
objetivo general y específicos del trabajo de investigación, a continuación se desarrollara
los puntos que se plasmaron en las encuestas.
La conformación de la muestra se observa de la siguiente manera:

( )

75
Dónde:

Z = Nivel de Confianza = Valor en Tablas 95% - 1.96

P = Proporción/Probabilidad de Aceptación = 50 %
P = Proporción/Probabilidad de Rechazo = 50%
N = Tamaño de la Población = 11.194
e = Nivel de error = 5%
n = Tamaño de Muestra = ¿?

( ) ( )( )( )
( ) ( ) ( ) ( )( )

= 372
Por lo que deberán aplicarse 372 encuestas en el municipio de Alto Beni.

 EDAD DE LA POBLACIÓN DEL MUNICIPIO DE ALTO BENI

Gráfico 2. Edad de la población del Municipio de Alto Beni

3%
17%
15%

20 a 29
30 a 39
27%
40 a 49
38%
50 a 59
60 en adelante

Fuente: Elaboración propia, datos de la pregunta N°1 de la encuesta 2019.

76
 El Municipio de Alto Beni del departamento de La Paz, según las encuestas como se
observa en el Grafico N°2, presenta que el 17% de la población tienen la edad entre 20 a
29 años, seguido del 27% la edad de 30 a 39 años, la población de 40 a 49 años que
representa 38% y el 15% de personas con la edad de 50 a 59 años, con tan solo el 3% de
personas con edad igual y en adelante de 60 años.

 COMPOSICIÓN DE NÚMERO DE PERSONAS POR FAMILIA

Gráfico 3. Composición de Personas por Familia

Dos personas 28%

Dos personas y mas de 1 niño 26%

Dos personas y 1 niño 21%

mas de 2 personas y 1 niño 16%

mas de 2 personas y mas de 1 niño 10%

0% 5% 10% 15% 20% 25% 30%

Fuente: Elaboración propia, datos de la pregunta N°2 de la encuesta 2019.

Como se observa en el Grafico N°3 las familias en el Municipio de Alto Beni del
departamento de La Paz mayormente con el 28 % están conformadas por dos personas,
seguido del 26% por dos personas y más de un niño, el 21% por dos personas y un niño,
el 16% con más de dos personas y un niño y el 10% más de dos personas y más de un
niño.

77
[Link]. Identificación de las Distintas Actividades Económicas y Sectores, que
Mayores Ingresos Genera en Familias.

O.E. 1. IDENTIFICAR LAS DISTINTAS ACTIVIDADES

ECONÓMICAS Y SECTORES, QUE MAYORES INGRESOS
GENERA EN LAS FAMILIAS

 DEPENDENCIA DE LA ACTIVIDAD ECONÓMICA

Tabla 5. Dependencia de la actividad económica de las familias encuestadas

Empleo en una sola actividad Frecuencia Porcentaje

generadora de ingresos
NO 94 25%
SI 278 75%
Total general 372 100%
Fuente: Elaboración propia, datos de la pregunta N°3 de la encuesta 2019.

En la Tabla N°5 se evidencia que 278 familias que representa el 75 % de la poblacion

se dedican a una sola actividad generadora de ingresos, es decir que cada familia
compuesta por padres e hijos se dedican a una sola actividad para percibir ingresos por
lo que es necesario que las familias no solo tengan la actividad productora sino también
la comercialización, y hasta la industrialización, que pueden ser fomentados por
proyectos y programas por el Gobierno Autónomo del municipio.

Sin embargo, el 25% dentro de su familia cada quien tiene su ocupación. Es decir, de
278 familias sus ingresos dependen de una sola actividad generadora de ingresos, de los
cuales se encuentran el sector agrícola con una alta participación al rededor del 64 %.

78
 Gráfico 4. Dedicación a una Actividad Generadora de Ingresos por actividad

64%

1% 12% 2% 1% 1% 10% 2% 2% 6%

SECTOR PECUARIO Y
CONSTRUCCION

CONSTRUCCION
SECTOR AGRICOLA

SERVICIOS Y VENTA

SERVICIOS Y VENTA
SECTOR AVICOLA

SECTOR AGRICOLA

SECTOR AVICOLA
OTROS

SECTOR

SECTOR
GANADERO

NO SI

Fuente: Elaboración propia, datos de la pregunta N°3 de la encuesta 2019.

En el gráfico Nº4 se puede evidenciar que el 64% de las familias encuestadas, si tiene
una alta dependencia y/o dedicación a una sola actividad económica dentro del sector
agrícola y el 12% que se dedica a sector agrícola y también tiene otras actividades, por
lo que las familias del Municipio de Alto Beni del departamento de La Paz se dedica al
sector agrícola con el 76% del total de las familias encuestadas.

Como segunda actividad en el municipio se tiene a servicios y ventas con el 6% de

las familias que solo se dedican a una sola actividad, sin embargo de las familias que
tienen otras ocupaciones generadoras de ingreso el 10%, llegando esta actividad al 16%
como segunda actividad de la cual depende el municipio. En el sector avícola solo
representa un 4% y el sector construcción un 3%.

79
 OCUPACIÓN PRINCIPAL DE LAS FAMILIAS DEL MUNICIPIO DE
ALTO BENI
Tabla 6. Ocupación principal respecto a actividades

Actividades Frecuencia Porcentaje

Otros 2 1%
Sector Pecuario y Ganadero 3 1%
Sector construcción 10 3%
Sector Avícola 15 4%
Servicios y venta 60 16%
Sector agrícola 282 76%
Total general 372 100%
Fuente: Elaboración propia, datos de la pregunta N°4 de la encuesta 2019.

Como se ve en la Tabla N°6 las familias dedicadas en el sector agrícola representan el

76% las cuales deben recibir proyectos y programas para el desarrollo y crecimiento de
la agricultura.

Gráfico 5. Ocupación Principal de las Familias del Municipio de Alto Beni

76%

1% 1% 3% 4% 16%

Otros Sector Sector Sector Avicola Servicios y Sector agricola

Pecuario y construccion venta
Ganadero

Fuente: Elaboración propia, datos de la pregunta N°4 de la encuesta 2019.

En el Grafico N°5 se puede evidenciar que la ocupación principal del municipio es

del 76% en el sector agrícola, lo que significa que son 282 familias dedicadas a este
sector; al rededor del 16% de familias ocupadas en servicios y venta; en el sector avícola

80
se encuentran 15 familias; 10 familias ocupadas están en el sector construcción; 3
familias en el sector pecuario y ganadero lo que corresponde el 1% del total y otros con
el 1% que corresponde a dos familias. El sector de servicios y ventas debe es
desarrollada juntamente con el sector agrícola ya que forma parte de la comercialización
de los productos, estableciendo acuerdos en ambos sectores.

4.2.3. Selección de los Principales Cultivos Agrícolas del Municipio

O.E.2. SELECCIONAR LOS PRINCIPALES CULTIVOS

AGRÍCOLAS DEL MUNICIPIO

[Link]. Principales Productos Cultivados del Sector Agrícola del Municipio de Alto
Beni

Gráfico 6. Productos Cultivados del Sector Agrícola del Municipio de Alto Beni

Naranja
Otros

27% 27%
Plátano (postre)
17% 20%
9% Plátano (Banano)
Cacao
Naranja Otros Plátano (postre)
Plátano (Banano) Cacao

Fuente: Elaboración propia, datos de la pregunta N°5 de la encuesta 2019.

Se observa en el Grafico N°6 que los principales productos agrícolas del Municipio
de Alto Beni son el cacao y el plátano (banano) con el 27% ambos, seguido de plátano
(postre) con el 20%, otros con el 17% que está compuesto por productos como café,
yuca, coca y otros, el 9% de participación de la producción de naranja.

81
 El plátano y el cacao son productos sobresalientes en el municipio, lo cual se debe
implementar nuevas técnicas para la producción y comercialización. Sin lugar a dudas
también depende del Gobierno Autónomo su participación en apoyo a este sector, de la
misma manera desarrollar la agroecología con el objetivo de conservar los recursos
naturales elementales.

[Link]. Otros Productos que Cultiva el Municipio por Número de Familias

Gráfico 7. Otros productos que cultivan en el Municipio

2% 2%
6%
Maiz
6%
Sandia
29% Citricos
Tomate
8%
Arroz
Café
8%
Yuca
Papaya
12% Coca
27%

Fuente: Elaboración propia, datos de la pregunta N°5 de la encuesta 2019.

Del total de las familias encuestadas en el Municipio se observa en el Grafico N°7

que 49 familias cultiva otros productos de los cuales 14 familias cultivan coca (29%), 13
familias papaya (27%), yuca 6 familias (12%), café (8%) 4 familias, arroz (8%) 4
familias, cítricos (6%) 3 familias, tomate (6%) 3 familias, 2 familias una sandía y otra
maíz con una participación del 2% cada una.

82
 PRECIO DEL PRODUCTO A UNIDADES DE COMERCIALIZACIÓN
1) PLÁTANO (BANANO)

Tabla 7. Precio promedio del plátano (banano) por una chipa (Expresado en bolivianos)

Producto Precio Promedio (Bs)

Plátano (Banano) 97
Fuente: Elaboración propia, datos de la pregunta N°5.1 de la encuesta 2019.

El precio promedio del plátano (banano) por una chipa es de Bs. 97 ya que una chipa
tiene aproximadamente 1200 dedos y pesa aproximadamente 3 quintales según las
encuestas realizadas, como se observa en la Tabla N°7. Las familias del área rural del
municipio venden el platano banano a los precios de 80,90 y 100 bs. Dependiendo de
cómo es la entrega del producto ya que se diferencia solamente plátano banano sin
ramas o con ramas por lo que el productor hace mayor esfuerzo para su cosecha. El
plátano banano más conocido como plátano (enano).

2) PLÁTANO (POSTRE)

Tabla 8. Precio promedio del Plátano (postre) por cabeza (Expresado en bolivianos)

Producto Precio Promedio (Bs)

Plátano (postre) 29
Fuente: Elaboración propia, datos de la pregunta N°5.1 de la encuesta 2019.

El precio promedio del plátano (postre) por una cabeza es de Bs. 29, según las
encuestas realizadas al municipio, como se observa en la Tabla N°8. Se puede evidenciar
que el precio promedio es de acuerdo al precio comúnmente comercializado en el
mercado del municipio ya que se puede encontrar precios de 25, 30y 40 bs.
Generalmente desde el productor es vendido por cabezas y en la ciudad de La Paz se
puede encontrar hasta por unidad.

83
 3) CACAO

Tabla 9. Precio promedio del Cacao por un quintal (Expresado en bolivianos)

Producto Precio Promedio (Bs)

Cacao 1218
Fuente: Elaboración propia, datos de la pregunta N°5.1 de la encuesta 2019.

El precio promedio del cacao por un quintal es de Bs. 1218, según las encuestas
realizadas al municipio, como se observa en la Tabla N°9. Mayormente es
comercializado a la empresa privada el CEIBO ya que es una empresa especialmente
consumidora de cacao para procesarla y producir chocolates es por esa razón que la
empresa tiene tiendas específicas en el municipio para que los comunarios productores
de cacao lleven directamente su producto.

4) NARANJA

Tabla 10. Precio promedio de la naranja por 100 naranjas (Expresado en bolivianos)

Producto Precio Promedio (Bs)

Naranja 19
Fuente: Elaboración propia, datos de la pregunta N°5.1 de la encuesta 2019.

El precio promedio de la naranja por 100 unidades es de Bs. 19, según las encuestas
realizadas al municipio. Ya que las personas productoras de naranja generalmente llegan
a cosechar hasta 15000 unidades de naranjas de una hectárea y pues esta es
comercializada desde las 100 unidades. Como se observa en la Tabla N°10.

84
[Link]. Comercialización de Productos

Tabla 11. Lugar de comercialización de los principales productos

Lugar de Plátano Plátano Total

Cacao Naranja Otros
comercialización (Banano) (postre) general

Ciudad de La Paz 4% 7% 11% 24% 18% 65%

Empresas privadas 21% 0% 0% 0% 0% 21%
Empresas publicas 1% 0% 0% 0% 0% 1%
Ferias vecinales 0% 2% 4% 1% 1% 8%
Municipios vecinos 0% 0% 2% 1% 1% 5%
Total general 27% 9% 17% 27% 20% 100%
Fuente: Elaboración propia, datos de la pregunta N°5.2 de la encuesta 2019.

En la Tabla N°11 nos muestra que la mayor parte de los producto se comercializa en
la ciudad de La Paz, el 4% de la poblacion vende cacao, el 7% de la poblacion la
naranja, el 11% esta otros productos como la coca, yuca papa, papaya, tomate, etc. con
un elevado nivel de ventas en plátano (Banano) con 24%, el plátano (postre) con 18%,
por lo que se puede indicar que el 65% de la población vende sus productos a la ciudad
de La Paz.

En segundo lugar están las empresas privadas sin embargo solamente hay un 21% de
la población que vende su producto principal el cacao a la empresa privada que es el
CEIBO para la elaboración de chocolates ya que el municipio de Alto Beni cuenta con
ese recurso sumamente importante para la generación de ingresos.

En cuarto lugar se tiene como destino de los productos a las ferias vecinales: cacao
representa 0%, el 2% de naranja, 4% otros (papaya, coca, tomate entre otros), 1% de
plátano (banano), 1% plátano (postre), por lo que el 8% de la población comercializan su
producto en ferias vecinales. Por último la población representando un 5% que
comercializan su producto en municipios vecinos.

85
 Gráfico 8. Lugar de comercialización de productos

Fuente: Elaboración propia, datos de la pregunta N°5.2 de la encuesta 2019.

En el Grafico N°8 se observa que la comercialización de los productos es de gran

importancia para el municipio como para los diferentes lugares donde se comercializa
para el abastecimiento de la población, ya que la mayor parte de las familias rurales
dependen de una sola actividad y se concentran más en el sector agrícola. El Gobierno
debe implementar programas y proyectos para el desarrollo y crecimiento de la
comercialización, y así también expandir el mercado.

Ya que es evidente que el principal mercado del municipio de Alto Beni es la ciudad
de La Paz, representando el 65% de la población que decide vender su producto en dicho
lugar. Cabe destacar que respecto a la empresa privada el CEIBO es el mercado número
uno para los productores de cacao trayendo consigo la posibilidad de generar ingresos
económicos a las familias rurales del municipio Alto Beni.

86
[Link]. Número de Hectáreas Utilizadas para la Siembra

Tabla 12. Número de hectáreas utilizadas en los principales productos

Número de
Plátano Plátano Total
hectáreas por Cacao Naranja Otros
(Banano) (postre) general
productos
Más de una
hectárea 19,9% 3,2% 2,8% 19,1% 12,4% 57,4%
Media hectárea 1,1% 0,4% 1,8% 1,4% 1,1% 5,7%
Tres cuartos de
hectárea 0,0% 0,4% 0,7% 0,7% 0,4% 2,1%
Un cuarto de
hectárea 0,0% 0,0% 5,0% 0,0% 0,4% 5,3%
Una hectárea 6,0% 5,3% 7,1% 5,3% 5,7% 29,4%
Total general 27% 9% 17% 27% 20% 100%
Fuente: Elaboración propia, datos de la pregunta N°6 de la encuesta 2019.

Como se puede observar en la Tabla N° 12 el 57,4% indicaron que utilizan más de

una hectárea siendo en su mayoría para la produccion de cacao con 19,9% y platano
(banano) más conocido como (enano) 19,1% del cual depende mucho los productores
ya que es una fruto que se puede cosechar todo el año, por lo tanto es una forma de que
puedan mantener sus ingresos económicos.
El 5,7% de las familias respondieron que utilizan media hectárea específicamente en
la opción de otros con 1.8% ya que cosechan productos como la yuca, tomate, hoja de
coca, sandia, papaya, etc. Es por esta razón que las familias rurales de Alto Beni
producen en su mayoría para consumo propio y solamente llega a utilizar media
hectárea, pero para los productos que le generan mayores ingresos suelen y
preferentemente usan más de una hectárea.
El 5,3% de las familias respondieron que utilizan un cuarto de hectárea especialmente
en la opción otros con 5,0% ya que cosechan productos como la yuca, tomate, hoja de
coca, sandia, papaya, etc.
Y por último el 29,4% de las familias respondieron que utilizan una hectárea para los
productos ya que el 6% de la población indica que produce cacao, el 5,3% indica que

87
utiliza una hectárea para producir naranja, el 7,1% indicaron que usan una hectárea para
producir otros productos mencionados anteriormente, el 5,3% indico que usan para la
producción de plátano (banano) y el 5,7% indicaron que usan una hectárea para la
producción de plátano (postre).
No todas las familias venden su producto a la cuidad o comunidades cercanas, sino
que solo prefieren vender en el mismo mercado del barrio por unidad.

Gráfico 9. Hectáreas utilizadas por productos (Número de familias)

56 54

35 Cacao Naranja
Otros Plátano (Banano)
20
17 15 15 16
14
9 8
3 1 5 4 3 1 2 2 1 1

Mas de una Media hectárea Tres cuartos de Un cuarto de Una hectárea

hectárea hectárea hectárea

Fuente: Elaboración propia, datos de la pregunta N°6 de la encuesta 2019.

Se observa en el Grafico N°9 que las familias del municipio utilizan más de una
hectárea: 56 familias para producir cacao, 54 familias para la producción de plátano
(Banano), 35 familias en plátano (postre), para la producción de naranja 9 familias, y
otros productos 8 familias.

El uso de las hectáreas en el municipio según las encuestas del presente trabajo de
investigación se muestra que el plátano y caco son las de más de una hectárea y de la
misma manera la que más se produce en el municipio, realizar estudios de técnicas para
la producción y comercialización del producto será de gran beneficio para las familias
productoras en base a la agroecología.

88
 Le sigue la utilización de una hectárea alrededor de 83 familias de los cuales el cacao,
otros productos y el plátano (postre) utilizan una hectárea para la producción.

[Link]. Cosecha de los Productos Agrícolas del Municipio Alto Beni

 PLÁTANO (BANANO)

Tabla 13. Cosecha del plátano (banano) por número de plantas y familias
Número de
Producción Plátano(banano) Familias
plantas
Tres cuartos de hectárea 500 2
Media hectárea 950 4
Una hectárea 3.900 15
Más de una hectárea 14.450 54
Total general 19.800 75
Fuente: Elaboración propia, datos de la pregunta N°7 de la encuesta 2019.

En la Tabla N°13 se observa que un total de 75 familias cosechan 19.800 plantas, de

los cuales en más de una hectárea se cosechan 14.450 plantas, correspondiente a 54
familias; 3.900 plantas en una hectárea, 15 familias; 950 plantas en media hectárea, 4
familias; y 2 familias cosechan en tres cuartos de hectárea 500 plantas.

 PLÁTANO (POSTRE)

Tabla 14. Cosecha del plátano (postre) por número de cabezas y familias

Producción Plátano (postre) Número de cabezas Familias

Tres cuartos de hectárea 30 1
Un cuarto de hectárea 30 1
Media hectárea 110 3
Una hectárea 720 18
Más de una hectárea 1.250 33
Total general 2.140 56
Fuente: Elaboración propia, datos de la pregunta N°7 de la encuesta 2019.

89
 En la Tabla N°14 se observa que cosechan 2.140 cabezas un total de 56 familias, de
los cuales 33 familias cosechan 1.250 cabezas en más de una hectárea; 18 familias 720
cabezas en una hectárea; 3 familias 110 cabezas en media hectárea; 1 familias 30
cabezas en un cuarto de hectárea; y una familias cosecha 30 cabezas en tres cuartos de
hectárea.

 CACAO
Tabla 15. Cosecha del Cacao por número de árboles y familias

Producción Arboles Familias

Media hectárea 40 3
Una hectárea 310 18
Más de una hectárea 1212 55
Total general 1562 76
Fuente: Elaboración propia, datos de la pregunta N°7 de la encuesta 2019.

En la Tabla N°15 se observa que de las 76 familias la producción de cacao en total

son 1562 árboles, de los cuales en más de una hectárea se cosechan 1212 árboles 55
familias, en una hectárea 310 árboles correspondientes a 18 familias y 3 familias que
cuentan con media hectárea cosechan 40 árboles.

 NARANJA

Tabla 16. Cosecha de naranja por unidades de naranja y familia

Unidades de
Producción Naranja Familias
naranjas
Media hectárea 10.000 1
Tres cuartos de hectárea 10.000 1
Más de una hectárea 135.000 9
Una hectárea 178.000 15
Total general 333.000 26
Fuente: Elaboración propia, datos de la pregunta N°7 de la encuesta 2019.

90
 En la Tabla N°16 se observa que 333.000 naranjas son cultivadas por 26 familias, de
los cuales 15 familias cosechan 178.000 naranjas en una hectárea, 9 familias 135.000
naranjas en más de una hectárea, 10.000 naranjas en tres cuartos de hectárea
correspondiente a una familia y en media hectárea 10.000 naranjas cosecha una familia.

[Link]. Apoyo del Gobierno para Incentivar la Actividad Agrícola en los Últimos
Cinco Años

Tabla 17. Apoyo del gobierno en los últimos 5 años a las familias del sector agrícola

Apoyo del gobierno Frecuencia Porcentaje

NO 195 69%
SI 87 31%
Total general 282 100%
Fuente: Elaboración propia, datos de la pregunta N°8 de la encuesta 2019.

Como se puede ver en la Tabla N°17, 195 familias que representa el 69% de la
población consideran que no recibieron apoyo por parte del gobierno para incentivar la
actividad agrícola a la que se dedican y otras 87 familias que representan el 31 % de la
población indicaron que sí recibieron apoyo del gobierno.

Las personas que respondieron si, con un 31%, reconocieron que el gobierno ayudo
a los municipios especialmente Alto Beni, con la construcción de carreteras que
conectan vías terrestres y así poder vender sus productos fácilmente sin dificultad.

La ayuda del gobierno para la comercialización y el transporte en carretera es muy

necesaria para las áreas rurales ya que los campesinos dependen mucho de las
actividades productivas como la agricultura y ganadería, en el caso de Alto Beni la
agricultura necesita apoyo porque el 90% del municipio depende de ella.

91
 Gráfico 10. Apoyo del Gobierno en los últimos 5 años (Número de familias)

87

195 NO
SI

Fuente: Elaboración propia, datos de la pregunta N°8 de la encuesta 2019.

Se puede evidenciar que el apoyo del gobierno a todos los sectores en los últimos 5
años, del total de las familias han sido de aproximadamente de 87 familias que
representa el 31%, sin embargo 195 familias que representan el 69% de la poblacion no
cuentan con el apoyo, como se observa en el Grafico N°10. Es necesario tener el apoyo
del gobierno en proyectos, programas y actividades, como por ejemplo capacitación o
más conocido como asistencia técnica a los diferentes sectores, riego, implementación
de tecnologías, y otros que coadyuven a los productores.

Todo ello permitirá a que el municipio pueda desarrollar la actividad agrícola en base
a los parámetros de la agroecología; y la comercialización en diferentes mercados.

[Link]. Análisis de los Sectores por Ingresos de las Familias del Municipio

El sector que más resalta en el municipio de Alto Beni es el sector agrícola como se
puede evidenciar en la siguiente tabla:

92
 Tabla 18. Ingresos de las familias por sectores

Bs.2001.- Bs.3501.- Bs.5001.-

Menor a Total
Sectores a a en
B.2000.- general
Bs.3500.- Bs.5000.- adelante
Sector agrícola 29% 13% 17% 16% 75%
Servicios y venta 2% 3% 3% 8% 16%
Sector construcción 1% 1% 0% 1% 3%
Sector Avícola 1% 1% 1% 2% 5%
Sector Pecuario y
Ganadero 0% 0% 1% 0% 1%
Total general 33% 18% 22% 27% 100%
Fuente: Elaboración propia, datos de la pregunta N°17 de la encuesta 2019.

Como se puede observar en la Tabla N°18 los ingresos percibidos de acuerdo a los
sectores económicos en su mayoría se concentra en el sector agrícola con un 75% de la
población; con un 29% que perciben de Bs. 2001 a 3500, 13% de Bs. 3501 a 5000, 17%
de Bs. 5001 en adelante y menor a Bs. 2000 con un 16%.
En segundo lugar se puede observar que el 16% de la población percibe ingresos en
el sector servicios del cual un 8% obtiene menor a Bs. 2000, esto nos demuestra que en
su mayoría la población del área rural del municipio de Alto Beni se dedica a la
actividad agrícola para poder generar sus ingresos económicos.

Gráfico 11. Niveles de Ingresos por sectores (Por familia)

Fuente: Elaboración propia, datos de la pregunta N°17 de la encuesta 2019.

93
 En base a las encuestas realizadas a las 372 familias del municipio se puede observar
en el grafico N° 11 que los mayores ingresos de Bs. 5001.- en adelante se concentran en
el sector agrícola con la participación de 65 familias, seguido del sector de servicios y
venta con 10 familias.

Los ingresos de Bs. 3501.- a Bs. 5000.- se encuentra en con 50 familias en el sector
agrícola, 13 familias en el sector de servicios y venta, 2 familias en el sector de
construcción, por ultimo a 2 familias del sector avícola.

Los mayores ingresos están en el rango de Bs. 2001.- a Bs. 3500.-, en primer lugar el
sector agrícola con 107 familias lo que representa aproximadamente el 29%, en el sector
de servicios y ventas con el 2% que representa a 8 familias, seguido del sector
construcción con 3 familias y sector avícola con 3 familias.

Los ingresos menores a Bs. 2000.-, el 16% corresponde al sector agrícola lo que
significa que 60 familias que se dedican a la producción agrícola tienen menores
ingresos a Bs. 2000.-, 29 familias del sector servicios y ventas, seguido de 8 familias del
sector avícola, del sector de construcción 4 familias, finalmente 1 familia que se dedica a
otro tipo de producción (tomate).

Cabe destacar que en las familias encuestadas de los cuatro niveles de ingresos los
mayores porcentajes se encuentran en el sector agrícola con un total del 75%, seguido
del sector servicios y ventas con el 16%; de los cuales el 29% corresponde al nivel de
ingresos de Bs.2001.- a Bs.3500.

94
[Link]. Análisis de los Productos Agrícolas por Ingresos de las Familias

Tabla 19. Ingresos de las familias por producto agrícola

Bs.2001.- Bs.3501.- Bs.5001.-
Productos por Menor a Total
a a en
Ingresos B.2000.- general
Bs.3500.- Bs.5000.- adelante
Cacao 30 16 28 2 76
Naranja 11 2 5 8 26
Otros 11 2 18 18 49
Plátano (Banano) 34 13 5 23 75
Plátano (postre) 22 17 9 8 56
Total general 108 50 65 59 282
Fuente: Elaboración propia, datos de la pregunta N°17 de la encuesta 2019.

En la Tabla N°19 se observa que al encuestar a las 282 personas que se dedican al
sector agrícola se puede evidenciar que 76 familias respondieron que los ingresos que
perciben se deben a la producción de cacao ya que 30 personas tienen un ingreso de
Bs.2001 a 3500 y 28 personas de Bs.5001 en adelante.
En segundo lugar está el plátano (banano) con 75 personas las cuales 34 indican que
generan ingresos de Bs. 2001 a 3500 lo cual es muy representativo ya que el plátano es
un producto que se cosecha todo el año. El plátano postre con 56 personas las cuales 22
familias generan Bs. 2001 a 3500, otros con 49 familias la cuales producen variedad de
productos como tomate, yuca, papaya etc. y por último la naranja con 26 familias las
cuales 11 familias generan Bs.2001 a 3500.

Gráfico 12. Ingresos de las Familias por Actividad Agrícola (Número de familias)
Bs.2001.- a Bs.3500.- Bs.3501.- a Bs.5000.-
Bs.5001.- en adelante Menor
34
a B.2000.-
30 28
23 22
16 18 18 17
11 11 13
8 9 8
2 2 5 2 5

Cacao Naranja Otros Plátano (Banano)Plátano (postre)

Fuente: Elaboración propia, datos en base a la encuesta realizada a las familias del Municipio de Alto
Beni.

95
 En el anterior grafico se pudo observar que las familias tienen una alta ocupación en
el sector agrícola, por lo que se puede evidenciar que las familias que como ocupación
están en el sector agrícola que se puede observar en el Grafico N°12 ya que tiene Altos
ingresos en la producción de cacao, naranja, plátano (banano), plátano (postre) con
ingresos de Bs. 2001.- a Bs. 3500.-. De los ingresos de Bs. 3501.- a Bs.5000.- 16
familias que producen cacao, 2 familias que producen naranja, 2 familias otros
productos como tomate, coca, papaya y demás, 13 familias plátano (banano) y 17
familias plátano (postre).
Los ingresos de Bs. 5001.- en adelante se encuentran en los productos de cacao con
28 familias, 5 familias con la producción de naranja, otros productos (tomate, cacao,
papa, y otros) con 18 familias, 5 familias plátano (banano) y 9 familias con la
producción de plátano postre.
No dejando de lado a los ingresos menores a Bs. 2000.- que en total conforman 59
familias, donde la mayor parte de estas familias son 23 que producen plátano(banano),
18 familias otros producto, 8 familias plátano (postre), producen naranjas 8 familias y 2
familias cacao.

4.2.4. Análisis de la situación Económica del Municipio de Alto Beni

O.E 3. ANALIZAR LA SITUACIÓN ECONÓMICA DEL

MUNICIPIO ALTO BENI

[Link]. Población del Municipio

Tabla 20. Población por censos

Población Empadronada Población Empadronada

2001 2012
Total Hombres Mujeres Total Hombres Mujeres
8.093 4.626 3.467 11.194 6.205 4.989
Fuente: Elaboración propia, datos Instituto Nacional de Estadística (INE), censo 2001- 2012

96
 En base a los dos censos de población y de vivienda, se observa en la Tabla N°9 que
el 2001 la población era de un total de 8.093, donde la mayor parte son hombre
representando el 57% y el 43% las mujeres.

En el censo 2012 la población creció a 11.194 (miles), aumentado el 38%, de la

misma manera existen en mayoría el 55% y las mujeres en un 45%. Según la
organización de Naciones Unidas destaca las características de estudio para la población
en el trascurso del tiempo y de su crecimiento, el hecho de atender las demandas de la
población, sobre todo en el área rural. Las características de la población de la transición
demográfica son:

 Incipiente: natalidad y mortalidad elevada y relativamente estables, con

crecimiento poblacional bajo.
 Moderada: mortalidad descendente, con natalidad estable o en aumento por la
mejora en las condiciones de vida, con alto crecimiento poblacional.
 Plena: natalidad baja y mortalidad estable, con crecimiento poblacional bajo.
 Avanzada: cifras bajas de natalidad y mortalidad, con crecimiento poblacional
bajo.
Gráfico 13. Población del Municipio de Alto Beni

11.194

8.093
6.205
4.626 4.989
3.467

Total Hombres Mujeres Total Hombres Mujeres

POBLACIÓN EMPADRONADA 2001 POBLACIÓN EMPADRONADA 2012
Fuente: Elaboración propia, datos Instituto Nacional de Estadística (INE), censo 2001- 2012.

97
 En el Grafico N°13 se observa que en el censo del año 2001 en el municipio de Alto
Beni se tiene una población total de 8.093 habitantes de los cuales 4.626 son hombre y
3.467 son mujeres; el 2012 la población aumento, con un total de 11.194 habitantes, de
esta manera los hombres llegaron a 6.205 habitantes y mujeres a 4.989 habitantes, según
los datos que presenta el Instituto Nacional de Estadística (INE).

La población tiene una gran importancia, debido al crecimiento, donde las

Organizaciones de Naciones Unidas (ONU) menciona a la necesidad de atender la
mortalidad, migración, urbanización y el envejecimiento; de la misma manera atender
las necesidades de la población como la salud, con el objetivo de prevenir, el tratamiento
y control de las enfermedades transmisibles o no transmisibles en caso del crecimiento
desmedido poblacional.

[Link]. Pobreza en el Municipio

Tabla 21. Condición de pobreza y no pobreza

No Pobre Pobre
Poblaci Necesidades Porcenta
ón Total Básicas je de
(Objeto Satisfechas Umbral Moderada Indigente Marginal Población
de estudio) Pobre
23,22
10793 2,93% 15,51% 57,44% % 0,90% 81,56%
Núme
ro de 316 1.674 6.199 2.506 97 8.803
personas
Fuente: Elaboración propia, datos Instituto Nacional de Estadística (INE), censo 2012.

En la tabla N°21 se muestra el estudio realizado por el INE está en base a la medición
de pobreza por Necesidades Básicas Insatisfechas (NBI), lo cual permite identificar
sobre el porcentaje y cantidad de habitantes que se encuentran en pobreza en el
municipio. El total de la población es de 10793, donde el INE, desarrolla las
características de no pobre: en necesidad básicas satisfechas y el umbral; y en pobre:
moderada, indigente y marginal.

98
 Según la ONU ha definido la pobreza como la condición caracterizada por una
privación severa de necesidades humanas básicas, incluyendo alimentos, agua potable,
instalaciones sanitarias, salud, vivienda, educación e información. La Organización
Internacional del Trabajo considera que al nivel más básico, individuos y familias son
considerados pobres cuando su nivel de vida es medido en términos de ingreso o
consumo, será por debajo de un estándar específico.

Así como para Peter Townsend y demás académicos, mencionan que la pobreza es un
concepto que depende de los ingresos o recursos. En el presente trabajo de investigación
se pretende analizar los ingresos económicos de las familias del alto Beni y así
determinar el producto agrícola de la cual depende la mayoría de las familias, para que
se proponga apoyar a esta actividad.

Gráfico 14. Necesidades Básicas Insatisfechas de la población de Alto Beni

57,44%

23,22%
15,51%

2,93% 0,90%

Necesidades Umbral Moderada Indigente Marginal

Básicas
Satisfechas
NO POBRE POBRE

Fuente: Elaboración propia, datos Instituto Nacional de Estadística (INE), censo 2012.

En el Grafico N°14 se observa las condiciones de no pobre: en el umbral se encuentra

aproximadamente el 15,51%, es la cantidad mínima de habitantes que cuentan con
ingresos y satisfacen sus necesidad básicas, en Necesidades Básicas Satisfechas cerca

99
del 2,93%, cuentan con acceso a vivienda, servicios básicos, educación y capacidad
económica.; ambos en condición de no pobre con un total de 1990 personas.

En las condiciones de pobreza según el Instituto Nacional de Estadística (INE), se

observa que del total de la población de 10793 habitantes, aproximadamente el 57, 44 %
lo que corresponde a 6.199 habitantes se encuentra en condición de pobreza moderada,
es decir, que aquella persona siendo pobre, no está en condiciones de pobreza extrema.
El 23,22% en condición de pobre indigente, lo que quiere decir que una persona vive
con menos de un dólar al día; este porcentaje representa a 2.506 habitantes, en el
marginal se encuentra el 0,90% lo que corresponde a 97 personas, es decir que estas
personas viven en una pobreza extrema. Se puede observar que las condiciones de vida
en el municipio no han mejorado a partir del análisis del censo 2012.

[Link]. Vivienda

 Tenencia de vivienda
La vivienda constituye un derecho fundamental según la ONU, una vivienda
adecuada para un nivel de vida digno y disfrute de los derechos económicos, por lo que
el Estado debe desarrollar políticas y prácticas para responder a las necesidades de
vivienda a largo plazo para los cambios poblacionales.
Gráfico 15. Tipo de vivienda del Municipio Alto Beni

92,6%

4,9% 1,6% 0,7% 0,2%

Casa / Choza / Cuarto(s) o Vivienda Departamento Local no

Pahuichi habitación(es) improvisada destinado para
suelta(s) vivienda

Fuente: Elaboración propia, datos Instituto Nacional de Estadística (INE), censo 2012.

100
 En el Grafico N°15 se muestra el tipo de vivienda utilizada en el Municipio Alto Beni
del departamento de La Paz con 92,6% compuesta por casa, choza y pauchi; Seguido de
cuarto(s) o habitación(es) suelta(s) con aproximadamente del 4,9%; es decir que las
familias del municipio, por cada miembro de su familia cuenta con cuarto o la estructura
de los cuartos están separadas en dormitorios, cocina, baño.

Viven en vivienda improvisada el 1,6%; estas familias viven en cuartos

independientes construidas con materiales ligeros como cartón o plásticos; en
departamento el 0.7%; son también los apartamentos que comprende una o más
habitaciones, es decir que más familias pueden vivir en ella; en local no destinado para
vivienda el 0.2%, es decir que no está destinada para ser habitada por personas, es un
cuarto dividido por un conjunto de cuartos.

Gráfico 16. Forma de tenencia de la Vivienda

91,97%

3,08% 2,73% 1,02% 0,93% 0,14% 0,12%

Propia Alquilada Prestada Cedida por Otra En contrato En contrato

por servicios anticrético y anticrético
parientes o alquiler
amigos

Fuente: Elaboración propia, datos Instituto Nacional de Estadística (INE) del censo 2012.

La forma de tenencia de vivienda del municipio Alto Beni como se muestra en el

Grafico N°16 se concentra con aproximadamente el 91,97% de vivienda propia; es decir
que estas familias pagaron de forma parcial o total o uno de los miembros de familia es
el titular.

101
 El 3,08% de vivienda alquilada y paga de manera acordada con el propietario del
inmueble, lo cual estas familias deben provisionar estos gastos; el 2,73% con vivienda
prestada por parientes o amigos, son habitadas debido a un contrato que es la confianza,
solidaridad y otros valores; el 1,02% cedida por servicios, es decir que estas familias
trabajan o prestan algún servicio a los dueños o propietario de casa; el 0,93% otra,
pueden ser distintas como acuerdo familiares, etc.

El 0,14% la tenencia de vivienda es por contrato anticrético y alquiler; que las

familias realizaron un contrato con el propietario; por último el 0,12% en contrato
anticrético. El aumento de los ingresos económicos de las familias llegaría a impulsa a
que la mayor parte de las población del municipio cuente con vivienda propia, Uno de
los factores importantes es la seguridad jurídica de la tenencia de vivienda para estar
protegido frente al desalojo forzoso o arbitrario, hostigamiento u otras amenazas.
1) disponibilidad de servicios en la vivienda
Tiene de gran importancia que las familias cuenten con vivienda propia y así también
que cuenten con servicios, a continuación se muestra los servicios según el INE, de las
viviendas particulares.
Gráfico 17. Servicios Básicos de las Viviendas Particulares

46,46%
41,33% 39,90%

27,53%

11,25%
4,49%

Agua por Energía Disponibilidad Alcantarillado Alcantarillado Gas

Cañeria de Red Eléctrica de Baño en viviendas
que disponen
de baño

Fuente: Elaboración propia, datos Instituto Nacional de Estadística (INE), censo 2012.

102
 Del total de las viviendas particulares con personas presentes que conforman 4.210
viviendas se tiene en porcentaje:
En el Grafico N°17 se observa que el 41,33% cuenta con Agua por Cañería de Red;
agua potable que se pueda consumir o beber sin que exista algún peligro para la salud de
la población, la existencia de este servicio es importante ya que las familias, sobre todo
en los municipios están acostumbrados a extraer de los pozos y ríos para su consumo, lo
que puede afectar a su salud. El 46,46% Energía Eléctrica; el servicio de energía es un
derecho fundamental, debido a las labores domésticas que se desarrolla en casa, familias
que trabajan hasta en las noches, la necesidad de transitar por calles, plazas y caminos.
Con el 39,90% con disponibilidad de Baño; es importante este servicio ya que al no
contar con ello hace que las personas puedan llegar a contaminarse a raíz de los
desechos que también es una amenaza para salud de las familias y animales; la
disponibilidad de este servicio permite que la persona cuide su salud.
Cuentan el 4,49% de alcantarillado, es muy bajo el porcentaje, lo cual pone en riesgo
a las familias en el hecho de que puedan contraer enfermedades.
El 11,25% con Alcantarillado en viviendas que disponen de baño; se observa que el
porcentaje es bajo, esta baja hace de que los desechos lleguen a contaminar e impartir
enfermedades que lleguen a afectar a las familias y animales. Cuentan con gas el
27,53%; la disponibilidad de gas es importante para las familias del municipio, el gas
domiciliario permite que las familias utilicen de forma fácil, segura y rápida.
2) Cobertura de servicios básicos
Gráfico 18. Cobertura de Servicios Básicos

48%

43%
41%

Cobertura de agua Cobertura de Cobertura de Energía

Saneamiento Básico Eléctrica

Fuente: Elaboración propia, datos Instituto Nacional de Estadística (INE), censo 2012.

103
 En el grafico N°18 se observa que la población que reside en viviendas particulares
son 10.881, de los cuales: La cobertura de agua con aproximadamente del 43% tienen
acceso al agua, se mencionó que la cobertura de agua es un derecho. El 41% tiene una
cobertura de Saneamiento Básico, este sistema de abastecimiento, mejoramiento y la
preservación de las condiciones sanitarias óptimas. La Cobertura de Energía Eléctrica
alcanza el 48% de la población residente en viviendas particulares que tiene acceso a
energía eléctrica, es decir que el 52% no cuentan con esta cobertura.

[Link]. Educación

 Alfabetización de la Población de Alto Beni a partir de los 15 años

Gráfico 19. Alfabetización de la población de 15 años o más

97,3%
95,2%
92,3%

Total Hombre Mujer

Fuente: Elaboración propia, datos Instituto Nacional de Estadística (INE), censo 2012.

El Grafico N°19 muestra que la tasa de alfabetización según el censo 2012 en el

municipio Alto Beni esta con un total de aproximadamente del 95,2%, de los cuales: El
97,3% corresponde a la alfabetización de los hombres; Las mujeres se encuentran
alrededor del 92.3%. La diferencia de estos porcentajes nos muestra del total un 4,8% de
analfabetismo en el municipio, de los cuales el 2,7% corresponde a hombres y el más
Alto con el 7,7% de las mujeres.

La alfabetización a todo el municipio y alcanzar al 100% es uno de los retos a

cumplir, ya que la alfabetización permite el desarrollo y crecimiento del municipio, de
que tanto las mujeres y los hombres puedan desarrollar a un crecimiento sus capacidad, a

104
poder acceder a mayor información, así también permite a que las familias conozcan y
exijan sus derechos, de la misma manera expresar sus opiniones en base a fundamentos,
aprender y conocer más de su entorno, ampliar sus oportunidades.

1) ASISTENCIA ESCOLAR DE LA POBLACIÓN DE 6 A 19 AÑOS DE EDAD

Se puede observar que la tasa de asistencia escolar de la población del municipio de

Alto Beni de 6 a 19 años da un total del 83,7%.

Gráfico 20. Asistencia Escolar de la Población de 6 a 19 años

84,7%
83,7%
82,9%

Total Hombre Mujer

Fuente: Elaboración propia, datos Instituto Nacional de Estadística (INE), censo 2012.

En el Grafico N°20 se observa que un 84,7% son mujeres y hombres con el 82,9%, se
observa la brecha del 1,8%, donde las mujeres asisten a la escuela entre las edades de 6 a
19 años. Del total que representa el 83,7% la diferencia 16,3% no asisten, los cual es una
preocupación ya que la no asistencia llegaría ser por varias razones, como el factor
económico, salud, creencias, y otros; sin embargo el presente trabajo permitirá conocer
la actividad agrícola que mayor ingresos genera a las familias del municipio, e incentivar
políticas de crecimiento del sector, lo cual tendrá un efecto sobre la asistencia escolar.

105
2) Población por nivel de instrucción alcanzado a partir de 19 años

Gráfico 21. Población por Nivel de instrucción Alcanzado de 19 años o más

47,2%
35,0%

8,7% 7,5%
1,2% 0,5%

Ninguno Primaria Secundaria Superior Instituto Otro

Fuente: Elaboración propia, datos Instituto Nacional de Estadística (INE), censo 2012.

En el Gráfico N°21 se observa los niveles de instrucción alcanzado de 19 años o más:

El nivel de instrucción más alto del municipio es de aproximadamente el 47,2% en el
nivel de secundaria; el 35% nivel primaria; esta tasa es alta a comparación de los otros
niveles, es necesario implementar políticas de asistencia escolar, de formación y
continuidad escolar, ya que es una dificultad para los habitantes, con la imposibilidad de
desarrollar y mejorar sus habilidades, es necesario conocer los niveles de instrucción y
sus efectos en la generación de ingresos económicos respecto a la actividad agrícola, ya
que no están especializados o no alcanzaron un nivel técnico o superior.

El 8,7% ninguno, es la segunda tasa más alta en el municipio según el censo 2012, lo
cual sigue siendo un problema en los habitantes del municipio, tan solo el 7,5% nivel
superior, es una tasa baja, que de la misma manera es un problema para el municipio,
una de las razones llegaría ser la falta de infraestructuras y calidad de docencia en las
instituciones superiores, bajas oportunidades, bajos ingresos económicos de las familias.

El 1,2% llegaron a un nivel de instituto es decir técnico, esta tasa baja podría referirse
a factores como bajos ingresos económicos de las familias del municipio, falta de

106
infraestructura, baja calidad académica, bajas oportunidades, creencias, etc. Otros con el
0,5%, son personas que realizaron algún curso, taller o capacitación.

Se puede observar que en el municipio el nivel escolar es la que se concentra más,

dejando de lado a los niveles técnicos y superior, cabe realizar un análisis al nivel de
educación, sobre todo al técnico, debido a que el municipio tiene una ocupación del 82%
en Trabajadores agrícolas, pecuarios, forestales y pesqueros.

[Link]. Características Ocupacionales del Municipio Alto Beni del Departamento de

La Paz

1) Situación en el empleo del municipio

Gráfico 22. Situación en el Empleo

9% 11%
Trabajadora/or asalariado

Trabajadora/or por cuenta

propia
Otras categorias
ocupacionales

80%

Fuente: Elaboración propia, datos Instituto Nacional de Estadística (INE), censo 2012.

El Grafico N°22 muestra la situación en el empleo de la población ocupada de 10

años o más de edad, aproximadamente el 80% tiene un empleo como Trabajadora (or)
por cuenta propia, es decir que la persona tiene una actividad de la cual depende ya sea
agrícola; Alrededor del 11% son Trabajadora (or) asalariados, son dependientes del

107
sector público o privado que percibe un salario que es parte de la mercancía ya existente
según Marx, donde el capitalista compra una determinada cantidad de fuerza de trabajo.

En corta diferencia el 9% corresponde a otras categorías ocupacionales. Cabe

destacar que según la Organización Internacional del Trabajo (OIT) menciona su
mandato de promover oportunidades para que los hombres y mujeres puedan conseguir
un trabajo decente y productivo en condiciones de libertad, equidad seguridad y
dignidad humana. EL empleo permite medir el desarrollo, es decir con la medición del
índice del desempleo.
2) Características ocupacionales de la población ocupada de 10 años y más

Gráfico 23. Grupos Ocupacionales

Trabajadora/or de los servicios

3% y vendedores
8% 7%
Trabajadores agricolas,
pecuarios, forestales y
pesqueros
Trabajadores de la construcción,
industria manufacturera y otros oficios

Otros grupos ocupacionales

82%

Fuente: Elaboración propia, datos Instituto Nacional de Estadística (INE), censo 2012.

De las características ocupacionales de la población ocupada de 10 años o más de edad

como se observa en el Grafico N°23: La mayor parte de la población ocupada con
aproximadamente el 82% corresponde a trabajadores agrícolas, pecuarios, forestales y
pesqueros; esta ocupación tiene una gran importancia en la economía de muchos países
en desarrollo como lo es Bolivia, ya que es significativa en el Producto Interno Bruto,
empleo y seguridad alimentaria.

108
 Se ha notado que los pequeños campesinos en general no solo pueden participar en
los mercados internacionales sino que tienen que competir con los productos de
importación en sus propios mercados internos, afrontando limitaciones como la falta de
tecnología y tenencia de tierras. El 8% son de otros grupos ocupacionales; es decir que
son asociaciones intermedias formadas en empresas o instituciones y estos están
organizados. Alrededor del 7% son trabajadora (or) de los servicios y vendedores;
caracterizado como el sector terciario que engloba con los servicios no productores o
transformadores de bienes materiales y por último están los trabajadores de la
construcción, industria manufacturera y otros oficios con cerca del 3%.

Gráfico 24. Ocupación por Sector Económico

1% 14%

Primario
Secundario
Terciario

85%

Fuente: Elaboración propia, datos Instituto Nacional de Estadística (INE), censo 2012.

Como se observa en el Grafico N°24, según los datos del censo de 2012 del
Municipio de Alto Beni, el sector donde se concentra la mayor ocupación se encuentra
con aproximadamente el 85% en el sector primario, lo que quiere decir que el municipio
se dedica a la extracción de recursos naturales, como materia prima, estas principales
actividades como la agricultura, la ganadería, entre otros. El sector terciario con una
participación del 14%, como una de las ocupaciones del municipio, en ofrecer servicios.
Sector secundario tiene una participación del 1%, se refiere a la actividad artesanal e
industrial manufacturera, cabe destacar que es necesaria la industrialización para
encontrar vías de crecimiento, desarrollo y erradicación de la pobreza.

109
[Link]. Uso y Ocupación del Espacio Territorial Municipio de Alto Beni

1. ASPECTO ECONÓMICO PRODUCTIVO

 Producción Agrícola
La superficie actualmente utilizada es relativamente baja con relación al total de la
superficie del municipio, esto se debe a que algo más del 90% del municipio está en
zona con serranía y con pendientes muy pronunciadas, la formación que presenta es
irregular lo cual no permite la utilización de la tierra en áreas mayores. El uso espacial
de la sección municipal de Alto Beni, se basa en la actividad agrícola y pecuaria,
distribuyéndose en las siguientes áreas: agrícola, ganadera, forestal bosques y no
agrícolas.

Tabla 22. Distribución espacial de la tierra en el municipio de Alto Beni

DETALLE Km2 %
AGRICOLA (Ha) 219.11 21.13%
GANADERIA (Ha) 33.51 3.23%
FORESTAL (Ha) 283.73 27.36%
NO AGRICOLA (Ha) 100.29 9.67%
BOSQUE 400.36 38.61%
TOTAL 1,037.00 100.00%
Fuente: Elaboración propia, datos INFO SPIE.

La distribución espacial de la tierra para las distintas actividades productivas como se

puede observar en la Tabla N°22 nos presenta los siguientes datos: en la actividad
agrícola 219,11 Km2 representando el 21,13%debido a que la población se dedique a la
agricultura en su mayoría; en cambio en el sector ganadero con 33,51 Km2.

Representando un 3,23% por lo que indica que no se designa mucho espacio

territorial para la actividad ganadera debido al tipo de suelo que presenta en lugar; para
el sector forestal 283,73 Km2 con un 27,36% esto se debe a que el climas y el suelo
fértil del municipio de Alto Beni tiene mucha oportunidad de llegar a tener lugares con
bastante área forestal; en el sector no agrícola presenta 100,29 Km2, que es un 9,67%

110
debido a que los comunarios tienen posibilidad de tener tierras fértiles en su mayoría es
por eso que el dato no llega ni al 10 % y por último, bosque con un 400,36 Km2,
representando en su mayoría con el 38,61% debido al tipo de suelo montañoso que
presenta el municipio.

Tabla 23. Distribución de producción agrícola

superficie agrícola hectáreas

Plátano 12,354.28
Cacao 2,322.43
Naranja 1,047.87
Café 933.52
arroz con cascara 514.26
otros(verduras, hortalizas, 4738.54
frutas)
Total 21.910,67
Fuente: Elaboración propia, datos INFO SPIE.

Según el censo agropecuario elaborado por el INE en el año 2013 como se observa en
la Tabla N°23 los productores agrícolas declaran un total de 21.910,67 hectáreas
sembrada. Donde se destacan los productos principales: El platano banano con
12,354.28 hectáreas; el cacao con 2,322.43 ha., naranja con 1,047.87, café con 933.52,
arroz con cascara 514.26. Y otros que están compuestos por verduras, hortalizas y frutas
con 4738.54 hectáreas. Estos productos que son producidos para la comercialización
cubren el 78% de la superficie ocupada actualmente en agricultura.

111
 1) Cosecha
Tabla [Link] cosechada de los principales productos

Suma de Cantidad
Principales Productos Cosechada (En TM)
Cacao 332
Arroz con cáscara 780
Papaya 817
Mandarina 1.163
Plátano (Postre) 3.960
Naranja 6.913
Plátano (Banano) 22.779
Total general 36.744
Fuente: Elaboración propia, datos Instituto Nacional de Estadística (INE), censo agropecuario 2013.

Según el censo agropecuario del año 2013 como se observa en la Tabla N°24, los
principales productos que tienen una mayor cantidad cosechada en tonelada métricas
(TM) en el municipio de Alto Beni son; plátano (banano) con 22.779 (TM), naranja con
6.913 (TM), plátano (postre) 3.960 (TM), mandarina con 1.163 (TM), papaya con 817
(TM), arroz con cáscara con 780 (TM) y cacao con 332 (TM), observando que en al
censo del 2013 la mayor cantidad de cosecha es de plátano (banano) por lo tanto es más
cosechado y dedicado por los comunarios para su comercialización en los diferentes
lugares de venta.
Para el crecimiento de la agricultura, se tiene políticas para mejorar los niveles de
bancarización en el país, se tiene el Banco de Desarrollo Productivo Sociedad Anónima
Mixta (BDP S.A.M.) para la otorgación de servicios financieros y no financieros
promoviendo el desarrollo del sector agrícola, lo cual permite que los productores tengan
un crecimiento y desarrollo en el sector, a través de financiamientos. Pero los
campesinos del municipio de Alto Beni rara vez acceden a este tipo de beneficios de
préstamos ya que poseen una tierra sumamente fértil y es un punto a favor para la
obtención de mayores ingresos.
2) Riego
Un adecuado sistema de riego, suministra la cantidad necesaria de agua en el
momento que se necesita, humedeciendo el suelo hasta la profundidad que requiera el

112
cultivo como se observa en la siguiente tabla la sumas de superficie de los principales
productos con riego.
Tabla 25. Superficie con riego de los principales productos

Principales Productos Suma de Superficie con riego(Ha)

Mandarina 3
Arroz con cáscara 5
Naranja 11
Cacao 27
Plátano (Postre) 27
Café 30
Plátano (Banano) 122
Total general 224
Fuente: Elaboración propia, datos Instituto Nacional de Estadística (INE), censo agropecuario 2013.

El sistema de riego tiene una gran importancia en el suelo de los cultivos, en la Tabla
N°14 se observa que el plátano (banano) cuenta con una superficie con riego 122
hectáreas (HA), el producto café 30 (HA), plátano (Postre) 27 (HA), cacao 27 (HA), la
naranja 11 (HA), arroz con cáscara 5 (HA), y la mandarina con 3 (HA) de superficie de
riego.
El riego es de vital importancia para los cultivos dependiendo del tipo de suelo,
cultivo, agua, recursos económicos y mano de obra. Para el cultivo de banano debe
contar con un clima y condiciones de húmeda, requiere de agua para poder potenciar su
crecimiento, buenos sistemas de riego, tanto en cultivos en exteriores como en
invernaderos.
Producción Pecuaria
La superficie destinada a la producción pecuaria es menor al 3,23% de la superficie
debido a las condiciones del uso del suelo. Los pastos cultivados establecidos don fines
pecuarios para su establecimiento y conservación, requieren de labores de cultivo y
manejo conducidos por el hombre o regeneración espontanea de especies introducidas.
La producción pecuaria del municipio está en manos de las comunidades y algunas
propiedades privadas, la producción bovina según el censo agropecuario en Alto Beni es

113
de 3.465 cabezas, la comercialización de ganado bovino es destinada solo al mercado
interno del municipio Alto Beni.

Caza y Pesca
Si bien la zona cuenta con buenos recursos hídricos, los ríos no tienen con la cantidad
de peces para la pesca comercial, por lo que la pesca es solo de autoconsumo familiar.

2. ESPACIO TERRITORIAL DEL MUNICIPIO DE ALTO BENI

En el Cuadro N°6 se observa la superficie territorial del municipio de Alto Beni,
presenta una topografía muy accidentada, cuyas elevaciones influyen en el
comportamiento climatológico de la región; los cuales hacen su singularidad en el
ecosistema y la diversidad natural, con condiciones favorables y desfavorables para el
desarrollo agropecuario en todo su extenso territorial municipal.
En consecuencia, el municipio de Alto Beni, presenta tres zonas agroecológicas, los
cuales se describen en el siguiente Cuadro:

Cuadro Nº 6: Zonas agroecológicas

Zona Comunidades Características
Agroecológica
Baja Saraña, San Antonio, Villa Poblaciones que se
el Porvenir, San juan de Suapi, encuentran entre los 300 a 500
Apóstol Santiago, Santa Elena, m.s.n.m. Cultivo de banan,
Litoral y otras comunidades y platano y cacao, potenciales.
colonias
Media Mejillones, Las Vegas, Poblacion entre los 550 a
Santo Domingo, Caserio 2, 1200 m.s.n.m. Cultivo de
Caserio 9, San Pedro, Colonia café, arroz con preferencia.
Paco, Mercedes y otras
Comunidades y colonias.
Alta Nueva Chuani, Bella Vista, Con alturas sobre los 1300
Entre Rios km 52, Chiutari, hasta los 1900 m.s.n.m. con
Choro, Arca De Noe y otras potencial para el cultivo de
comunidades. altura (hortalizas, forrajes y
otros).
Fuente: Elaboración propia, datos (PDM) De Alto Beni 2015.

114
 3. RIESGOS CLIMÁTICOS DEL MUNICIPIO DE ALTO BENI

El clima del Municipio de Alto Beni es cálido y húmedo, ya que forma parte de dos
eco regiones: Yungas y Trópico que presentan un clima que va de cálido a templado,
como ser en las áreas de las Delicias, El Sillar y Cascada.
Las precipitación pluvial promedio del municipio de Alto Beni (calculada a partir de
la información de la estación climatológica de Palos Blancos), es de 1.181 mm al año,
que no se distribuyen uniformemente durante todo el año si no al contrario se
distribuyen en dos periodos marcados uno seco y otro lluvioso.
El periodo seco se distribuye durante los meses de mayo a septiembre, que coincide
con la estación de invierno y parte de la estación de otoño. El periodo lluvioso se inicia
con la estación de primavera y tiene su mayor impacto durante los meses de Diciembre,
Enero y Febrero a partir del cual los volúmenes de precipitación descienden rápidamente
hasta el mes de mayo dando comienza de nuevo a la estación seca.

4. FUNCIONAMIENTO DEL SISTEMA CAMPESINO DEL MUNICIPIO DE

ALTO BENI

Para determinar las características de inversión de las familias del municipio de Alto
Beni respecto a la compra de semilla, abono, y efectuar una comparación entre la
rentabilidad del ahorro en frutos con las tasas de interés del sistema financiero bancario,
es necesario conocer el funcionamiento del sistema campesino de Alto Beni, lo cual se
obtiene a partir de la información recabada de los pobladores de la zona, ya que el
análisis no únicamente permite verificar la hipótesis de la investigación sino, notar
algunos elementos que ayuden a explicar de mejor manera esta preferencia en cuanto al
ahorro.

Es ideal notar que aun cuando algunos investigadores indican que la población de
bajos ingresos no tiene capacidad de ahorro es indudable que sí la tienen, y lo hacen
utilizando predominantemente medios informales. De ahí la importancia que obtiene la

115
agricultura de frutos en el área rural de la región de los llanos del departamento de La
Paz, que desplaza a otras formas de ahorro como los activos financieros, bienes de
capital y otros.

Una explicación concreta de los pobladores de Alto Beni por el ingreso en agricultura
de frutos y hortalizas es que no sólo representa una forma de generación de ingresos;
sino, que tiene múltiples usos, puesto que también es considerado como una actividad de
subsistencia cumpliendo la doble función de trabajo y ahorro, con la ventaja adicional de
consumo propio que le proporciona al poblador del área rural.

Las familiares campesinas de Alto Beni, al igual que gran parte de la región de los
llanos en Bolivia, operan en función de sus medios productivos: la tierra, sus
instrumentos de trabajo y fundamentalmente su fuerza de trabajo familiar a través de los
cuales obtienen un producto final, orientado básicamente a satisfacer sus propias
necesidades de subsistencia. El pequeño productor no siempre produce con el objetivo
de obtener ganancias, sino para abastecerse de lo más necesario para su consumo propio;
es una economía orientada más al valor de uso que al valor de cambio.

El propósito económico de la familia campesina es lograr su propia reproducción

recurriendo a la diversificación de la producción. "Esa conducta económica se expresa
en formas de intercambio comercial muy limitadas, debido a varios factores, entre ellos,
la propia capacidad productiva de la unidad, las condiciones del medio natural la
accesibilidad a los mercados y ferias microregionales, las condiciones tecnológicas, la
baja capacitación de los recursos humanos, la escasa disponibilidad de recursos
financieros, la similitud de productos obtenidos por el conjunto de las familias de la
microregión e incluso factores socio-culturales"78

78
GONZALES DE OLARTE, Efraín. “Economía de las Comunidades Campesinas‖. IEP, Lima – Perú, 1986, pág. 54.

116
 La economía campesina de esta región, ha experimentado cambios en el transcurso
del tiempo en la inserción al mercado. Su grado de participación ha estado en función de
la calidad de sus recursos productivos, y se realiza de diferentes maneras y en distintos
niveles. Sin embargo, estos productos tienden a articularse en los diferentes mercados:
de bienes, trabajo o mercado financiero.

De esa manera, una mayor extensión de tierras destinadas para la producción

agrícola, le permitirá al campesino de Alto Beni ampliar hectárea de produccion, y por
tanto una mejor y mayor participación en el mercado; de lo contrario, una reducida
extensión de tierras es una limitación para desarrollar la actividad que realizan y tendrán
que esperar a que cosechen los frutos para poder sembrar nuevamente por lo tanto es
necesario tener más extensión de tierras para el cultivo de frutos y hortalizas.
El mercado debe entenderse como el ámbito de la circulación de bienes y/o servicios
sujetos a intercambio monetario y no monetario. El intercambio monetario, la relación
de la economía campesina con el mercado, en la actualidad, están ampliamente
dominadas por la intervención del dinero. Sin embargo, el intercambio no monetario es
decir aun es practicado el trueque en el municipio de Alto Beni.

El núcleo de la actividad económica del municipio de Alto Beni es la familia,

existiendo algunas decisiones que están sujetas a acuerdos comunitarios. La producción
está basada en el trabajo de la unidad familiar, en la parcela y los medios de producción
individuales, donde la producción agrícola (frutos-hortalizas) tiene mayor relevancia,
entendiéndose que parte de la producción agropecuaria es para el autoconsumo, pero que
no logra satisfacer los requerimientos familiares. La producción agrícola constituye una
fuente para generar ingresos que posibilitan la compra de bienes de origen agrícola,
agroindustrial e industrial, para el consumo directo y de algunos insumos para la
continuidad del circuito productivo. Sin embargo, la actividad agrícola es considerada
como la fuente de principal ingreso que obtiene cada familia del municipio.

117
 Por otra parte, es Importante señalar que las relaciones de la comunidad campesina no
solamente de Alto Beni sino, de la región andina en general han" sufrido cambios
profundos debido a las influencias de los factores del mercado y de los sistemas políticos
que ha experimentado la región y el país.

Mercado de Bienes
Durante el periodo agrícola, las familias campesinas de Alto Beni realizan una serie
de actividades productivas, optimizando sus escasos medios de producción. Para las
familias campesinas de esta región, la actividad agrícola es una actividad importante,
porque asegura la alimentación de la familia.
En cuanto al subsistema agrícola, aun cuando los campesinos de Alto Beni tienen
relativamente mayores extensiones de tierra que muchos campesinos de otras
microregiones de la región de los llanos, tienen ciertas desventajas comparativas debido
a las variaciones climáticas que en ocasiones limitan el potencial agrícola; por lo tanto,
la coherencia del sistema agrícola con el conjunto del sistema campesino depende de las
decisiones que adoptan para asignar una determinada superficie de cultivo, procurando
minimizar los riesgos del factor clima como ser las inundaciones.

Por otro lado, la actividad ganadera, particularmente la bovina, es una fuente de

generación de excedentes para la comercialización de unas cuantas familias de Alto
Beni. Para estas familias el ganado que no son en su gran mayoría significa ingresos y
ahorro. Ya que no es muy común que la gente del área rural en Alto Beni crie ganado
pero para el abastecimiento de municipio es una manera de generar ingresos para una a
dos familias.

El subsistema agrícola de la zona está compuesto por varias tipos de frutos (plátano,
naranja, Sadia, papaya etc.) y hortalizas entre lo más relevante está el tomate que
absorben la mayor cantidad de la mano de obra familiar, advirtiéndose cierta
especialización por sexo: por ejemplo, los hombres en su mayoría se dedican a la

118
cosecha de los productos y las mujeres tienen en ocasiones múltiples actividades, ayudar
en la siembra de las semillas y cuidado las plantas utilizando fertilizantes, abonos.

Mercado de Trabajo
Se debe indicar que la fuerza de trabajo representa para el campesino de Alto Beni,
así como para el poblador la región de los llanos la principal e inagotable fuente de
riqueza, constituyendo un principal motor capaz de poner en movimiento cualquier
proceso productivo, permitiéndole además, obtener los productos básicos para el
sustento familiar.
La agricultura en esta zona es una actividad que representa mayor importancia para
los campesinos de Alto Beni, las fechas de fertilidad de la tierra es en su mayoría todo el
año dependiendo únicamente de que fruto ya que por ejemplo el platano(banano) se
cosecha año redondo mientas la naranja tiene fechas exclusivas por el cambio climático.
Entonces los comunarios tiene ardo trabajo.

La migración temporal constituye una alternativa para las personas que no poseen
una hectárea o prefieren ir a la ciudad a trabajar de algo que no sea la agricultura. La
utilización de la mano de obra en la propia zona es fundamentalmente familiar. En
épocas de siembra y cosecha (todo el año) que constituyen los períodos donde se
produce una mayor demanda de trabajadores, la familia campesina dispone de mano de
obra adicional para optimizar el uso de este recurso, aprovechando los mecanismos de
contratar mano obra ya sea de comunarios vecinos.

Por lo tanto, el trabajo asalariado prácticamente es positivo en la zona. Ya que se

necesita mucha fuerza de trabajo de personas que estén aptas para la actividad de
cosecha que se lleva a cabo todos los días en el municipio de Alto Beni. Y también hay
muchos campesinos que no tienen su propia hectárea pero su trabajo es cosechar y están
acostumbrados a ello por esa razón son personas que trabajan por un salario o un jornal.
En el caso de los campesinos que cuentan con escasas extensiones de tierras,

119
preferentemente éstos primero cumplen con sus acreedores, dejando sus propias
actividades para el final del período, lo que los expone a obtener bajas cosechas e
insertarse en un círculo vicioso por su práctica año tras año.

Otro aspecto que se ha percibido es que en época de menor actividad agrícola, los
campesinos de Alto Beni realizan actividades que con lleva a su comunidad, necesarias
para su reproducción social, y son irrenunciables para las familias puesto que les permite
garantizar su permanencia como parte de las mismas Así por ejemplo, priorizan sus
actividades de construcción/mejoramiento de vivienda, construcción de cercos, obras de
infraestructura productiva familiar, trabajos comunales, refacción de la escuela, y otras
actividades como visitas a parientes de otras comunidades o que se encuentran en la
ciudad: actividades que demandan tiempo.

Con estas limitaciones, se puede decir que a pesar de que los campesinos tratan de
optimizar sus recursos para una mejor productividad, existe una desproporción entre lo
que producen y los insumos utilizados en el proceso productivo. Se debe considerar que
el producto y el insumo se miden en términos de volumen físico, ya que el propósito del
análisis de la productividad es conocer la eficiencia con que se utilizan los recursos.

Las razones entre productos, insumos y productividad generalmente se expresan en

forma de números índices ya que su principal interés está en sus movimientos
proporcionales en el tiempo. La medida de productividad más comúnmente utilizada es
la del "producto por hombre/hora", que no es concebido por todos los campesinos de
Alto Beni, debido a que sus labores están orientadas por el sentido común, por
costumbres, etc. a falta de apoyo técnico y capacitación para mejorar su producción y
productividad.

120
5. DESARROLLO DE LAS ACTIVIDADES ESTRATÉGICAS DEL MUNICIPIO
DE ALTO BENI
El desarrollo de las actividades estratégicas del municipio se da conforme a la
utilización efectiva de su territorio, la actividad principal del Municipio de Alto Beni
está basada en la producción agrícola existente, principalmente por la producción de
banano, cacao, café, cítricos, arroz como ingreso económico esencial de sus habitantes.
En el presente año el Gobierno Nacional ha decidido incentivar la producción de cacao
como uno de los principales productos de la zona para lo cual está realizando
inversiones en el sector.
Para poder determinar el desarrollo de las actividades, es primordial ubicarnos
primero en la cobertura y uso de suelos del municipio. Uno de los indicadores más
relevantes para la valoración de tierras es su uso, debido a que permite conocer en forma
cuantitativa y espacial las diferentes formas en que está siendo utilizado el territorio.
Según el mapa de uso de la tierra del municipio Alto Beni (según INFO SPIE) se puede
observar que existen pisos ecológicos diferentes que permiten a los productores
utilizarlos en diferentes rubros de producción, de conformidad a su aptitud.

Las actividades del Municipio de Alto Beni se caracteriza por la ubicación en la se

han ido asentando las comunidades y en especial los centros con mayor población.
Como en la mayoría del territorio nacional la tendencia de asentamientos está en la
proximidad de las carreteras principales o troncales, lo que en cierto modo facilita y
determina en gran medida la ubicación de construcciones de infraestructuras públicas.
Estos centros cierran el círculo de las actividades de importancia económica por el flujo
de intercambio comercial con los mercados locales y Departamentales como ser La Paz
y Beni.
Tecnología Empleada
La producción agrícola en el Municipio es una actividad que recién en los últimos
años se está fortaleciendo. Dadas las características topográficas de la región las
actividades de desmonte son realizadas manualmente con el uso del hacha y machetes,

121
posteriormente se realiza el chaqueado para iniciar el proceso de siembra o trasplante de
árboles. Si bien la cantidad de equipamiento que los productores usan en la producción
agrícola es baja, se pueden cuantificar los equipos como sembradoras y cosechadoras
manuales. En la actualidad todas las tierras de uso agrícola se producen a secano,
ninguno de los Distritos presentan sistemas de riego.

Soluciones Prácticas (antes ITDG) ha iniciado actividades en la región de Alto Beni,

específicamente el Área IV, donde actualmente se ejecuta el programa Bosques de
Neblina en la región Andina, Bolivia y Perú (2009-2013), el cual tiene como ejes de
trabajo la conservación de los bosques y las fuentes de agua a través del apoyo a la
producción sostenible, mitigando los efectos adversos del cambio climático que
empiezan a sentirse en la zona. El objetivo general consistió en conocer las estrategias
de vida de colonos e indígenas mosetenes y las medidas de adaptación frente al cambio
climático en la región de Alto Beni, desglosado en los siguientes objetivos específicos:
 Identificar y caracterizar los saberes y tecnologías locales de colonos e
indígenas mosetenes en sus sistemas productivos con relación a mecanismos
de adaptación al cambio climático.
 Conocer las percepciones de colonos e indígenas sobre el comportamiento
climático y sus efectos en su modo de vida durante los últimos 30 años,
cotejándolas con datos de estaciones meteorológicas.
 Profundizar en el análisis de propuestas económico-productivas como un
mecanismo de adaptación y mitigación de efectos del cambio climático.

122
 6. PRESUPUESTO REPROGRAMADO Y EJECUTADO DEL GOBIERNO
AUTÓNOMO MUNICIPAL DE ALTO BENI, SECTOR AGROPECUARIO

Tabla 26. Monto reprogramado y ejecutado en el sector agropecuario por el Gobierno Autónomo y
Municipal de Alto Beni
Sector Grupo Suma de Monto Suma de
Productivo Reprogramado Monto Ejecutado
Sector Agropecuario (Bs) (Bs)
2011 874.451 0
2012 1.217.346 1.216.019
2013 1.166.293 316.461
2014 1.002.062 346.120
2015 719.601 715.329
2016 151.492 0
2017 89.510 0
Total general 5.220.755 2.593.929
Fuente: Elaboración propia, datos Instituto Nacional de Estadística (INE).

En la Tabla N°26 se observa que la tendencia del presupuesto de la alcaldía respecto

al sector agropecuario tiene una caída repentina el 2016, cabe mencionar que es
competencia de los gobiernos municipales, según Fundación Jubileo el 2016 los
gobiernos municipales del área rural destinan una proporción marginal del 1,6% del
presupuesto municipal para el sector agropecuario, por lo que las unidades de
productivas agrícolas de Bolivia están en situación de marginalidad sin programas ni
proyectos productivos.

Gráfico 25. Presupuesto Reprogramado y Ejecutado del Sector Agropecuario

1.217.346 1.166.293
874.451 1.002.062
719.601

0 1.216.019 316.461 346.120 715.329 151.492 0 89.510 0

2011 2012 2013 2014 2015 2016 2017

Reprogramado… Ejecutado (Bs)

Fuente: Elaboración propia, datos Instituto Nacional de Estadística (INE).

123
 El Grafico N°25 muestra el presupuesto reprogramado para el sector agropecuario,
tuvo un Alto crecimiento en el año 2012 con Bs.1.217.346.- 1a partir de allí comenzó a
disminuir paulatinamente el años 2013 al 2016, llegando al 2017 con Bs. 89.510.-. así
también se puede observar que el presupuesto ejecutado por el Gobierno Autónomo
Municipal del Municipio de Alto Beni el 2011 se encuentra sin ejecución, el año 2012
tiene una mayor ejecución de Bs.1.216.019.- lo cual tuvo una caída el año 2013 llegando
su ejecución a Bs. 316.461.-, tuvo una leve recuperación el 2014 con Bs. 346.120.-, y
para el año 2015 aumento su ejecución llegando a Bs. 715.329.-, sin embargo los años
2016 y el presupuesto ejecutado es de Bs. 0.-, es decir que no se ejecutó ya sean
proyectos, programas o actividades en el municipio por parte del Gobierno Autónomo
Municipal, sin embargo se realizaron reprogramaciones el 2015, 2016 y 2017.

4.2.5. Comparación del Rendimiento y Valor Bruto de Producción de la

Actividad Generadora de Ingresos

O.E.4. COMPARAR EL RENDIMIENTO Y VALOR BRUTO DE

PRODUCCIÓN DE LA ACTIVIDAD GENERADORA DE INGRESOS

En acápites anteriores se ha señalado la importancia de la agricultura como actividad

estratégica del municipio Alto Beni, es por eso que en este punto se presenta de manera
más detalla esta actividad.

Tabla 27. Distribución de producción agrícola

superficie agrícola hectáreas

Plátano 12,354.28

Cacao 2,322.43

Naranja 1,047.87

Café 933.52

arroz con cascara 514.26

otros(verduras, hortalizas, frutas) 4738.54

Total 21.910,67
Fuente: Elaboración propia, datos INFO SPIE.

124
 Según el censo agropecuario elaborado por el INE en el año 2013 los productores
agrícolas declararon un total de 21.910,67 hectáreas sembradas como se observa en la
Tabla N°27, destacándose como productos principales: el plátano con 12,354.28
hectáreas; cacao con 2,322.43 ha., naranja con 1,047.87, Café 933.52, arroz con cáscara
514.26 Estos productos que son producidos para la comercialización cubren el 78% de la
superficie ocupada actualmente en agricultura.

El otro 22% de la superficie fue destinada para productos agrícolas de subsistencia o

autoconsumo como el maíz, yuca, frijol, tomate y producción frutícola. A esta
producción se suma la producción de hoja de coca que, según el censo, fueron
sembradas 50.32 ha., lo que significa el 0,27% del total de la superficie destinada a la
agricultura. Para la determinación del rendimiento y el valor Bruto de Producción se
tomó en cuenta a los productos más cultivados en toneladas métricas, en el Municipio de
Alto Beni, de acuerdo al censo Agropecuario 2013, de los cuales se destacó 7 cultivos:
Cacao, Arroz con cáscara, Papaya, Mandarina, Plátano (Postre), Naranja, Plátano
(Banano).
Se utilizaran las siguientes formulas:
Rendimiento

𝐶𝑖 (𝑇𝑜𝑛𝑒𝑙𝑎𝑑𝑎𝑠 𝑚𝑒𝑡𝑟𝑖𝑐𝑎𝑠)
𝑅𝑖
𝑆𝑖 (𝐻𝑒𝑐𝑡𝑎𝑟𝑒𝑎𝑠)

Dónde:
= Rendimiento del producto i
= del producto i
= Superficie del producto i
Dado que i son los siete productos principales.

125
 Valor Bruto de la Producción

𝑉𝐵𝑃𝑖 𝑃𝑖 (𝑇𝑜𝑛𝑒𝑙𝑎𝑑𝑎𝑠 𝑚𝑒𝑡𝑟𝑖𝑐𝑎𝑠) × 𝑃𝑟𝑖 𝑎 𝑜 𝑏𝑎𝑠𝑒

Dónde:
= Valor Bruto de la Producción del producto i
= Producción del producto i
= Precio del producto i al año base 2013
Dado que i son los siete productos principales

Tabla 28. Precio, cantidad cosechada y superficie de los principales productos agrícolas

Superficie
Cant.
Precio Con
Nº Producto Cosechada Sin Riego Total
(Bs./Tm) Riego
Tm (Ha.) (Ha.)
(Ha.)
1 Cacao 25.599 332 26,50 2.291,50 2.318,00
Arroz con
2 cáscara 1.956 780 5,00 509,26 514,26
3 Papaya 2.038 817 0,00 373,77 373,77
4 Mandarina 1.366 1.163 3,31 367,27 370,59
Plátano
5 (Postre) 2.351 3.960 26,81 1.530,76 1.557,57
6 Naranja 849 6.913 11,00 1.036,63 1.047,63
Plátano
7 (Banano) 2.351 22.779 121,99 2.929,34 3.051,33
TOTAL 36.744 194,61 9.038,54 9.233,15
Fuente: Elaboración propia, datos Instituto Nacional de Estadística (INE), Censo agropecuario 2013.

Dentro de los principales productos cultivados del municipio Alto Beni como se ve
en la Tabla N°28, los más cosechados en toneladas métricas (TM) son plátano (Postre),
naranja, plátano (Banano); las mayores tres superficies de Hectáreas (Ha) son el Plátano
(Banano), cacao y plátano (Postre); de los cuales los cultivos con alta superficie con
riego en Hectáreas (Ha) son: plátano (Banano), plátano (Postre) y cacao, sin embargo las
(Ha) sin riego son mayores a las (Ha) con riego, es decir que estos tres cultivo carecen
de un alto sistema de riego.

126
 Tabla 29. Rendimiento y Valor Bruto de Producción de los principales productos agrícolas
PRODUCTO REND. VBP
VBP%
(TM/Ha.) (Bs.)
Cacao 0,14 8.497.414 10%
Arroz con cáscara 1,52 1.524.948 2%
Papaya 2,19 1.665.705 2%
Mandarina 3,14 1.589.300 2%
Plátano (Postre) 2,54 9.309.761 11%
Naranja 6,60 5.870.651 7%
Plátano (Banano) 7,47 53.544.482 65%
Total 3,98 82.002.261 100%
Fuente: Elaboración propia, datos Instituto Nacional de Estadística (INE), Censo agropecuario 2013.

El mayor Valor Bruto de Producción de los principales productos cultivados son:

plátano (Banano) con el 65%, plátano (Postre) con el 11% y el cacao con el 10%, esto es
debido a los precios y la cantidad cosechada (TM), como se observa en la Tabla N°29.

Gráfico 26. Rendimiento de los principales productos del Municipio de Alto Beni (TM/Ha)
7,47
6,60

3,14
2,19 2,54
1,52
0,14

Cacao Arroz con Papaya Mandarina Plátano Naranja Plátano

cáscara (Postre) (Banano)

Fuente: Elaboración propia, datos Instituto Nacional de Estadística (INE), Censo agropecuario 2013.

De los cultivos principales los tres mayores rendimientos se encuentran en: Plátano
(Banano) con 7,47, Mandarina con 3,14 y Naranja 6,60, como se observa en el Grafico
N°26; esto se debe a la alta cantidad cosechada en (TM) y en base a las (Ha); sin

127
embargo el cultivo plátano (postre) una mayor cantidad cosechada que la mandarina
pero la cantidad de superficie(Ha) es también mayor, lo que hace de que el índice de
rendimiento sea menor al de la mandarina, a todo ello también se considera al plátano
(postre) como uno de los cultivos con mayor rendimiento.

Gráfico 27. Valor Bruto de Producción de los principales productos del Municipio de Alto Beni

65%

10% 11%
7%
2% 2% 2%

Cacao Arroz con cáscara Papaya Mandarina Plátano (Postre) Naranja Plátano (Banano)

Fuente: Elaboración propia, datos Instituto Nacional de Estadística (INE), Censo agropecuario 2013.

El Valor Bruto de Producción por persona, para la determinación se tomara el total de

la población del censo 2012 que son alrededor de 11.194 habitantes sobre el valor bruto
de producción que es de Bs 82.002.261.- haciendo un total de un valor bruto de
producción per cápita de Bs. 7326. Como se observa en la Tabla N°30.

Tabla 30. Valor Bruto de Producción por persona

Total población (censo 2012) VBP pc (Bs.)

11.194 7.326
Fuente: Elaboración propia, datos Instituto Nacional de Estadística (INE), Censo de población y vivienda
2012; y censo agropecuario 2013.

De los principales productos cultivados del municipio de Alto Beni se determina el

Valor Bruto de Producción por persona a través de los datos del Censo de población y

128
vivienda del año 2012 y el Censo Agropecuario 2013, llegando a un Valor Bruto de
Producción por persona a Bs. 7.326.-, lo cual es una aproximación y no una realidad.

129
CAPITULO
V

CONCLUSIONES Y
RECOMENDACIONES

130
 CAPITULO V
CONCLUSIONES Y RECOMENDACIONES
[Link]

Se evidencio que la actividad agrícola genera mayores ingresos económicos en las

familias del área rural del municipio de Alto Beni del departamento de La Paz, es decir
que las familias tienen una alta dependencia en el sector agrícola.

Una vez hecho el análisis al Municipio de Alto Beni del departamento de La Paz a
través de las encuestas realizadas, se aprueba la hipótesis ―La actividad agrícola genera
ingresos económicos en las familias del área rural del municipio de Alto Beni del
departamento de La Paz‖, ya que se pudo evidenciar que el municipio es altamente
dependiente del sector agrícola y que sus ingresos están altamente relacionados a la
producción de cacao que conforma alrededor de 76 familias y a la producción de plátano
banano con 75 familias, seguido de la producción plátano postre con 56 familias; de los
cuales alrededor del 69% no reciben apoyo del Gobierno Municipal.

En definitiva el nivel de ingresos del municipio de Alto Beni es de gran importancia

para mejorar la calidad de vida de las familias, siendo la fuente de sustento principal de
las familias los ingresos monetarios, en base a las actividades agrícolas.

Los hallazgos de la presente investigación que se encontraron:

Según objetivo específico Nº 1

 Las familias (75%) encuestadas del municipio afirmaron que si se dedican a una
sola actividad generadora de ingresos, donde el 64% se dedican al sector agrícola,
como la actividad económica de alta dependencia y/o dedicación de las familias del
municipio.

131
 La ocupación principal de las familias se concentra en el sector agrícola con el 76%
del total (282 familias) de las familias encuestadas dependientes y no dependientes a
una solo actividad económica.

Según objetivo específico Nº 2

 Los principales productos cultivados del sector agrícola del municipio son el Cacao,
Plátano (banano) y el plátano (postre); dentro de los otros productos se destaca la
coca y la papaya. La mayor parte de los productos cultivados se los comercializa en
la ciudad de La Paz. Las familias que cultivan estos tres principales productos
cuentan con más de una hectárea.
 Las familias del municipio afirmaron (el 69% es decir 195 familias) no reciben
apoyo del Gobierno Municipal en los últimos 5 años para incentivar su actividad
agrícola.
La mayor parte de las familias de los municipio afirmo que sus ingresos están en el
rango de Bs. 2001.- a Bs. 3500.-, precisamente estos pertenecen al sector agrícola,
así también los mayores ingresos del rango Bs. 5001.- en adelante. Según los
productos más cultivados en el sector agrícola, dentro del primer rango de ingresos
se destacan los cultivos: plátano (banano), plátano (postre) y del segundo rango el
cacao.

Según objetivo específico Nº 3

 Respecto a la situación económica del Municipio Alto Beni, se observa que del total
de población aproximadamente el 82% son pobres, el analfabetismo con el 4.8%
entre hombres y mujeres, la instrucción técnica es del 1.2% de las más bajas y el
7.5% de superior; el empleo se concentra en trabajadora (or) por cuenta propia con
un 80%, dentro de las características ocupacionales el 82% son trabajadores
agrícolas, pecuarios, forestales y pesqueros; siendo del total de la población el 85%
del sector primario. De los principales productos la mayor cantidad cosechada en
toneladas métricas es del plátano (banano) y con una alta superficie de riego, la

132
 naranja cuenta con una mayor cantidad cosechada, sin embargo en la superficie de
riego es menor; los presupuestos reprogramado y ejecutado del Gobierno
Autónomo Municipal de Alto Beni dentro del sector agropecuario en los últimos
año 2016, 2017 en reprogramación fueron menores y no hubo ninguna ejecución.

Según objetivo específico Nº 4

 Los principales productos cultivados del municipio según el INE son: Cacao, Arroz
con cáscara, Papaya, Mandarina, Plátano (Postre), Naranja, Plátano (Banano). Se
evidencia que el mayor rendimiento y Valor Bruto de Producción se encuentra
Plátano (Banano).

5.2. Recomendaciones

Es necesario fortalecer las actividades agrícolas, en los principales productos

cultivados en el Cacao, Plátano (banano) y el plátano (postre); ya que la actividad
generadora de ingresos económicos de las familias del municipio de Alto Beni es la
agricultura, mejorar los procesos productivos.
Recomendación objetivo 1
 El sector agrícola debe ser desarrollado, ya que la mayor parte de la población es
dependiente de ello, se debe incentivar a estas familias a continuar y mejorar los
procesos productivos y de cuidar el medio ambiente para evitar la contaminación.
Recomendación objetivo 2
 Es necesario que los principales cultivos como el Cacao, Plátano (banano) y el
plátano (postre), desarrollen procesos productivos eficientes, el uso de tecnologías
agrícolas y otros. Se debe organizar a los productores agrícolas y fortalecer sus
capacidades para la comercialización de sus productos e incentivar la innovación
generando la industrialización para mejorar sus ingresos en los próximos años.

133
 Recomendación objetivo 3
 Disminuir la pobreza en los próximos años a través del incentivo a la producción y
desarrollar las capacidades de los productores en los procesos de producción; el
manejo de la tecnología; pues para mejorar los niveles de ingreso de los habitantes
del municipio se requiere una tecnología a bajo costo en la producción de estos
cultivos.
Así también la población debe mejorar el nivel de educación, llegando a
incrementar la asistencia a nivel técnico y superior, creando centros de educación a
nivel técnico y superior respecto a la agricultura y otras ramas que coadyuven al
crecimiento y desarrollo del municipio, ya que el empleo se concentra en
trabajadores propios y la ocupación principal es la agricultura.

Es necesario incentivar políticas, proyectos que ayuden al desarrollo y

crecimiento económico de las familias del Municipio de Alto Beni del departamento
de La Paz, debiendo presupuestar y ejecutar proyectos, programas y actividades en
el sector agrícola, para las familias generándoles mayores ingresos a las familias del
municipio.
Recomendación objetivo 4
 Para mejorar el rendimiento de los principales productos se debe mejorar las
capacidades a través de capacitaciones (asistencia técnica) a los agricultores,
implementación de tecnologías y equipamiento tomando en cuenta parámetros
ambientales; mejorar los sistemas de riego; cultivar productos de calidad; hacer el
mejor uso de la tierra con procesos productivos eficientes.

134
REFERENCIAS BIBLIOGRÁFICAS

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136
 Thorner, D. (s.f.). La economía campesina. Concepto para la historia

económica.

 Vázquez , B. (2000).

137
ANEXOS

138
ANEXOS

Anexo 1: Encuesta
ENCUESTA DIRIGIDA A FAMILIAS DEL MUNICIPIO DE ALTO BENI DEL DEPARTAMENTO DE LA PAZ
La presente encuesta tiene la finalidad de recabar datos para conocer la actividad productiva
que mayormente genera ingresos económicos a las familias del área rural del municipio de
Alto Beni del departamento de La Paz.
DATOS GENERALES
1. ¿Cuál es su 2. ¿De cuántas personas se compone
edad? a. 20 – su familia?
29 a. Dos personas
b. 30 – 39 b. Dos personas y un niño
c. 40 – 49 c. Dos personas y más de un niño
d. 50 – 59 d. Más de dos personas y un niño
e. 60 – en adelante e. Más de dos personas y más de un
niño.
3. ¿Usted y su familia se dedican a 4. ¿Cuál es la ocupación principal de su
una sola actividad generadora de familia?
ingresos? a. Sector agrícola
a. Sí, todos nos dedicamos a una sola b. Sector pecuario y ganadero
actividad. c. Sector avícola
b. No, cada quien tiene su d. Servicios y venta.
ocupación e. Sector construcción
f. Otro

Si su respuesta es a., pase al apartado SECTOR

AGRÍCOLA
Si su respuesta es b., pase al apartado SECTOR
PECUARIO Y GANADERO
Si su respuesta es c., pase al apartado SECTOR
AVÍCOLA
Si su respuesta es d., e., o f., pase al apartado
NIVEL DE INGRESOS
SECTOR AGRÍCOLA
5. ¿Cuál es el principal producto 5.1. ¿Cuál es el precio de su producto y en
que cultivan? qué unidades lo comercializa?
a. Plátano (Banano) (Ejemplo: 20 Bs por quintal, 5 Bs por cabeza, etc.)
b. Plátano (Postre)
c. Cacao por
Numeral unidad de medida
d. Pasto brizanta
e. Naranja
f. Branquiara
g. Otros

139
 5.2. ¿Dónde venden sus productos? 6. ¿Aproximadamente cuántas hectáreas
a. En ferias vecinales siembran?
b. Municipios vecinos a. Un cuarto de hectárea
c. Ciudad de La Paz b. Media hectárea
d. Empresas privadas c. Tres cuartos de hectárea
e. Empresas públicas d. 1 hectárea
e. Más de 1 hectárea
7. ¿Aproximadamente cuánto cosecha 8. En los últimos 5 años, ¿recibieron apoyo
y en qué unidad de medida? del gobierno para incentivar su actividad
(Ejemplo: 300 plantas por hectárea, 20 kilos agrícola?
por hectárea, 20 árboles por hectárea, 10
a. Si
cabezas por hectárea, etc.)
por hectárea b. No
Numeral unidad de medida

*Pase al apartado NIVEL DE INGRESOS

SECTOR PECUARIO Y GANADERO
9. ¿Cuál es la especie que 10. ¿Cómo los comercializa?
mayormente cría? a. Se vende al animal vivo
a. Bovinos b. Se vende la carne del animal.
b. Porcinos de corral
c. Porcinos de granja
d. Cuyes
e. Ovinos
f. Conejos
g. Otros
11. ¿Dónde los comercializa? 12. ¿Cuál es el precio por cabeza o por kilo al
a. En ferias vecinales que los comercializa?
b. Municipios vecinos Bs. Por cabeza
c. Ciudad de La Paz Bs. Por kilo
d. Empresas privadas
e. Empresas públicas *Pase al apartado NIVEL DE INGRESOS
SECTOR AVÍCOLA
13. ¿Cuál es la especie que 14. ¿Cómo los comercializa?
mayormente cría? a. Se vende al animal vivo
a. Aves de granja b. Se vende la carne del animal.
b. Aves de corral
15. ¿Dónde los comercializa? 16. ¿Cuál es el precio por cabeza o por kilo al
a. En ferias vecinales que los comercializa?
b. Municipios vecinos Bs. Por cabeza
c. Ciudad de La Paz Bs. Por kilo
d. Empresas privadas
e. Empresas públicas *Pase al apartado NIVEL DE INGRESOS
NIVEL DE INGRESOS

140
 17. ¿Cuál es el nivel de ingresos mensual
familiar?
a. Menor a - Bs. 2000
b. Bs. 2.001 – Bs. 3.500
c. Bs. 3.501 – Bs. 5.000
d. Bs. 5.001 – en adelante

Anexo 2: Localización

Fuente: Sistema de Información Municipal Regionalizada del Departamento de La

Paz

141
 Anexo 3: Municipio Alto Beni

Fuente: Sistema de Información Municipal Regionalizada del Departamento de La

Paz

142
 Anexo 4: AUTORIDADES
Cargo Nombre y Apellidos
Alcalde A.I. Marciano Machaca
Presidente De Concejo Marciano Machaca Cruz
Concejal Alfredo Cartagena Chipana
Concejal Sonia Lima Cabezas
Concejal Salome Paton Pachajaya
Concejal Pascual Churqui Sipe
Subgobernador(A) Provincial Enrique Trujillo

Fuente: Elaboración propia, datos Sistema de Información Municipal Regionalizados del

Departamento de La Paz

Anexo 5: Escudo del municipio de Alto Beni

Fuente: recuperado de [Link]

Anexo 6: comunidades “poblaciones urbanas”

N° COMUNIDAD N° COMUNIDAD
3 comunidad Alto Villa Prado 83 Colonia Alianza
comunidad Nuevo Amanecer
4 84 Colinia Flor de Mayo
Camacho
Cooperativa cafetalera san Juan
5 85 Colonia Islas Verdes
Ltda.

143
6 comunidad Troncal Sararia 86 Colonia Porvenir
7 Comunidad Troncal Santa Fe 87 Colonia Central Rosario
8 comunidad San Luis 88 Colonia Cruz Loma
Poblacion Urbana Nuevo
9 89
comunidad Brecha 12 Collasuyo
10 comunidad 22 de julio 90 Colonia San Juan de Piquendo
11 comunidad Colque Alta 91 Colonia Villa Camacho
12 comunidad las Delicias 92 Colonia 20 de Octubre
comunidad Nuevo Amanecer
13 93 Colonia Chuani
Activa
14 comunidad Benito Tito 94 Colonia San Pedro de condo
15 comunidad Nueva California 95 Colonia Progreso
16 comunidad Nuevo Porvenir 96 Colonia Pasuja
17 comunidad Tapir La Cascada 97 Colonia San Martin
18 comunidad El Tigre 98 Colinia Mutum
19 poblacion Urbana Suapi Km.73 99 Colonia 1 de Agosto
20 Palma Suapi 100 Colonia Fortaleza
21 Astillero 101 Colonia Nepal Unida
22 Huancane 102 Propiedad Cruz
23 Cayacayani 103 San Miguel de Piquendo
24 Concepción Pillco 104 Poblacion Urbana Puente
25 1ro de Mayo 105 Colonia Esperanza
26 8 de Enero 106 Colonia Nueva Esperanza
27 Nuevo Mundo 107 Colonia Illimani
28 Villamontes 108 Colonia Apóstol Santiago
29 Santa Cecilia 109 Comunidad Piquendo
30 Colonia Sucre 110 Colonia Berlín
61 Colonia Loa 141 Colonia Segunda Porvenir
62 Colonia Willmayo 142 Colonia Villa Litoral

144
 63 Colonia Los Tigres 143 Colonia Santa Elena
64 Urbanización Entre Rios - km.52 144 Colonia Flor de Mayo
Urbanización Villa Unificada
65 145 Colonia El Paraíso
"Caserio 9"
66 Urbanización Bella Vista 146 Colonia El Progreso
67 Caserio 1 147 Colonia Nor Chichas
68 Caserio 2 148 Colonia Concesión Acuña
69 Caserio 3 149 Colonia Choro
70 Sindicato Santo Domingo 150 Colonia Romance
71 Caserio 7 151 Colonia Mercedes
72 Caserio 8 152 Colonia Paco
73 Caserio 9 153 Colonia Alto Mercedes
74 Caserio 10 154 Colonia Chituari
75 Caserio 11 155 Colonia Vicente
76 Caserio 12 156 Colonia Colla Inca
77 Colonia 3 de Noviembre 157 Colonia Rosario
78 Colonia San Francisco 158 Colonia Nuevo Amanecer
79 Colonia Loma Linda 159 colonia Villa Florida
80 Colonia 1ro de Julio 160 Colonia 11 de Julio
Fuente: según datos del Sistema de Información Municipal Regionalizados del Departamento de La
Paz, Viceministerio de Presupuesto.
Elaboración: propia

Anexo 7: Tipo de viviendas ocupadas por pobladores del municipio

Casa / Cuarto(s) o Vivienda Departamento Local no
Choza / habitación(es) improvisada destinado
Pahuichi suelta(s) para
vivienda
92,6% 4,9% 1,6% 0,7% 0,2%
Fuente: Elaboración propia, datos Instituto Nacional de Estadística (INE) del censo 2012.

145
Anexo 8: Tenencia de la vivienda de las familias del Municipio Alto Beni del departamento de La
Paz
Propi Alquil Presta Cedid Otra En En
a ada da por a por contrato contrato
parientes servicios anticrético anticrético
o amigos y alquiler
91,97 3,08% 2,73 1,02 0,93 0,14% 0,12%
% % % %
Fuente: Elaboración propia, datos Instituto Nacional de Estadística (INE) del censo 2012.

Anexo 9: Servicios básicos por viviendas particulares con personas presentes

SERVICIOS BÁSICOS
Viviendas Alcantarill
Agua
Particulares ado en
por
Con Energía Disponibilidad Alcantaril viviendas
Cañerí Gas
Personas Eléctrica de Baño lado que
a de
Presentes disponen
Red
de baño
41,3 46,46 39,90% 4,49% 11,25% 27,5
4.210 3% % 3%
Fuente: Elaboración propia, datos Instituto Nacional de Estadística (INE) del censo 2012.

Anexo 10: Cobertura de servicios básicos según población que reside en viviendas particulares

Cobertura De Servicios Básicos

Población Que
Cobertura de Cobertura
Reside En Viviendas Cobertura
Saneamiento de Energía
Particulares de agua
Básico Eléctrica
10.881 43% 41% 48%

Fuente: Elaboración propia, datos Instituto Nacional de Estadística (INE) del censo 2012.

Anexo 11: Tasa de alfabetismo de la población de 15 años o más

Total Hombre Mujer
95,2% 97,3% 92,3%
Fuente: Elaboración propia, datos Instituto Nacional de Estadística (INE) del censo 2012.

146
 Anexo 12: Tasa de asistencia escolar de población de 6 a 19 años
Total Hombre Mujer
83,7% 82,9% 84,7%
Fuente: Elaboración propia, datos Instituto Nacional de Estadística (INE) del censo 2012.

Anexo 13: Porcentaje de población de 19 años o más por nivel de instrucción alcanzado
Ninguno Primar Secundaria Superi Institut Otr
ia or o o
8,7% 35,0% 47,2% 7,5% 1,2% 0,5
%
Fuente: Elaboración propia, datos Instituto Nacional de Estadística (INE) del censo 2012.

Anexo 14: Situación en el empleo de la población del municipio

Trabajadora/or Trabajadora/or por Otras categorías

asalariado cuenta propia ocupacionales
11% 80% 9%
Fuente: Elaboración propia, datos Instituto Nacional de Estadística (INE) del censo 2012.

Anexo 15: Según grupo ocupacional

Trabajadora/or Trabajadore Trabajadores Otros grupos

de los servicios s agrícolas, de la ocupacionales
y vendedores pecuarios, construcción,
forestales y industria
pesqueros manufacturera y
otros oficios
7% 82% 3% 8%
Fuente: Elaboración propia, datos Instituto Nacional de Estadística (INE) del censo 2012.

Anexo 16: Según sectores económicos de la población ocupada

SECTOR ECONÓMICO
Primario Secundario Terciario
84,81% 1,16% 14,03%

Fuente: Elaboración propia, datos Instituto Nacional de Estadística (INE) del censo 2012.

147
Anexo 17: Población empadronada de 4 años o más de edad por sexo, según idioma en el que
aprendió a hablar

Fuente: Atlas y fichas municipales de municipios, censo 2012.

Anexo 18: Presupuesto Reprogramado y Ejecutado del Municipio Alto Beni, Agrupados por
Sectores
Suma de Monto Suma de Monto
SECTORES POR AÑO Reprogramado (Bs) Ejecutado (Bs)
2011 3054624 0
INFRAESTRUCTURA 819354 0
PRODUCTIVOS 874451 0
SOCIALES 1360819 0
2012 1355276 1335701
SOCIALES 137930 119682
PRODUCTIVOS 1217346 1216019
2013 3947590 2280380
INFRAESTRUCTURA 276536 30000
PRODUCTIVOS 1178293 328461
SOCIALES 2492761 1921919
2014 5791204 3775559
INFRAESTRUCTURA 73660 73660
PRODUCTIVOS 1002062 346120
SOCIALES 4715482 3355779
2015 5303375 2907121
PRODUCTIVOS 719601 715329
INFRAESTRUCTURA 968339 293999
SOCIALES 3615435 1897793

148
 2016 7416794 2286938
INFRAESTRUCTURA 126166 0
PRODUCTIVOS 151492 0
SOCIALES 7139136 2286938
2017 8616882,83 1430787,48
PRODUCTIVOS 89510,4 0
INFRAESTRUCTURA 400000 0
SOCIALES 8127372,43 1430787,48
Total general 35485745,83 14016486,48

Fuente: Elaboración propia, datos Instituto Nacional de Estadística (INE).

Anexo 19: Número de empresas del Municipio Alto Beni, según actividad económica

NUMERO DE EMPRESAS
INDUSTRIA MANUFACTURERA 1
ADMINISTRACIÓN PÚBLICA, DEFENSA Y SEGURIDAD SOCIAL
OBLIGATORIA 2
HOTELES Y RESTAURANTES 3
COMERCIO POR MAYOR Y POR MENOR; REPARACIÓN DE
VEHÍCULOS AUTOMOTORES, MOTOCICLETAS, EFECTOS PERSONALES
Y ENSERES DOMÉSTICOS 6
CONSTRUCCIÓN 8
POR DETERMINAR 9
AGRICULTURA, GANADERÍA, CAZA Y SILVICULTURA 31
SERVICIOS COMUNITARIOS, SOCIALES Y PERSONALES 50
ACTIVIDADES INMOBILIARIAS, EMPRESARIALES Y DE ALQUILER 71
SEGUNDA SECCIÓN (ALTO BENI) 181
Fuente: Elaboración propia, datos Instituto Nacional de Estadística (INE)

149
 Anexo 20: Principales Productos Cosechados en el Municipio Alto Beni

Suma de Cantidad
Productos Cosechada (En TM)
Uva 0,69
Higo 0,83
Manzana 0,88
Chirimoya 1,19
Pacay 1,95
Azafrán 3,16
Frijol 4,30
Zapallo 4,60
Sésamo 5,41
Toronja 8,75
Maíz 8,84
Coles 8,97
Achiote 18,39
Cocos con cáscara 19,67
Mangos 23,39
Tomate 31,61
Albahaca 32,00
Coca 32,47
Piña 37,32
Limón 40,12
Palta 51,10
Caña de azúcar 60,42
Sandía 71,27
Lima 79,07
Yuca 231,05
Café 294,69
Cacao 331,94
Arroz con cáscara 779,61
Papaya 817,37
Mandarina 1.163,17
Plátano (Postre) 3.960,50
Naranja 6.913,34
Plátano (Banano) 22.778,54
Total general 37.818,67
Fuente: Elaboración propia, datos Instituto Nacional de Estadística (INE), censo agropecuario 2013.

150
 Anexo 21: Edad de la población por número de familias

Edad (años) Frecuencia Porcentaje

20 a 29 65 17%
30 a 39 99 27%
40 a 49 140 38%
50 a 59 55 15%
60 en adelante 13 3%
Total general 372 100%
Fuente: Elaboración propia, datos en base a las encuestas realizadas a las familias del Municipio de
Alto Beni.

Anexo 22: Composición de número de personas por familia

Nº de personas por familia Frecuencia Porcentaje
Más de 2 personas y más de 1 niño 37 10%
Más de 2 personas y 1 niño 59 16%
2 personas y 1 niño 78 21%
2 personas y más de 1 niño 95 26%
2 personas 103 28%
Total general 372 100%
Fuente: Elaboración propia, datos en base a las encuestas realizadas a las familias del Municipio de
Alto Beni.

Anexo 23: Principales productos cultivados del sector agrícola

Productos cultivados Frecuencia Porcentaje

Naranja 26 9%
Otros 49 17%
Plátano (postre) 56 20%
Plátano (Banano) 75 27%
Cacao 76 27%
Total general 282 100%
Fuente: Elaboración propia, datos en base a las encuestas realizadas a las familias del Municipio de
Alto Beni.

151
 Anexo 24: Otros productos que cultiva
Productos Frecuencia
Maíz 1
Sandia 1
Cítricos 3
Tomate 3
Arroz 4
Café 4
Yuca 6
Papaya 13
Coca 14
Total general 49
Fuente: Elaboración propia, datos en base a las encuestas realizadas a las familias del Municipio de
Alto Beni

Anexo 25: Lugar de comercialización de los principales productos

Lugar de Plátano Plátano Total

Cacao Naranja Otros
comercialización (Banano) (postre) general
Ciudad de La Paz 4% 7% 11% 24% 18% 65%
21
Empresas privadas % 0% 0% 0% 0% 22%
Empresas publicas 1% 0% 0% 0% 0% 1%
Ferias vecinales 0% 2% 4% 1% 1% 8%
Municipios vecinos 0% 0% 2% 1% 1% 5%
27 100
Total general % 9% 17% 27% 20% %
Fuente: Elaboración propia, datos en base a las encuestas realizadas a las familias del Municipio de Alto
Beni.

Anexo 26: Número de hectáreas utilizadas en los principales productos

Número de hectáreas por Plátano Plátano Total
Cacao Naranja Otros
productos (Banano) (postre) general
19,9
Más de una hectárea % 3,2% 2,8% 19,1% 12,4% 57,4%
Media hectárea 1,1% 0,4% 1,8% 1,4% 1,1% 5,7%
Tres cuartos de hectárea 0,0% 0,4% 0,7% 0,7% 0,4% 2,1%
Un cuarto de hectárea 0,0% 0,0% 5,0% 0,0% 0,4% 5,3%
Una hectárea 6,0% 5,3% 7,1% 5,3% 5,7% 29,4%
Total general 27% 9% 17% 27% 20% 100%
Fuente: Elaboración propia, datos en base a las encuestas realizadas a las familias del Municipio de Alto
Beni.

152
 Anexo 27: Apoyo del gobierno en los últimos 5 años a las familias del sector agrícola

Apoyo del gobierno Frecuencia Porcentaje

NO 195 69%
SI 87 31%
Total general 282 100%
Fuente: Elaboración propia, datos en base a las encuestas realizadas a las familias del Municipio de Alto
Beni.

Anexo 28: Sectores por ingresos de las familias

Bs.2001.- Bs.3501.- Bs.5001.-

Menor a Total
Sectores a a en
B.2000.- general
Bs.3500.- Bs.5000.- adelante
Sector agrícola 29% 13% 17% 16% 76%
Servicios y venta 2% 3% 3% 8% 16%
Sector construcción 1% 1% 0% 1% 3%
Sector Avícola 1% 1% 1% 2% 4%
Otros 0% 0% 0% 0% 1%
Sector Pecuario y
Ganadero 0% 0% 1% 0% 1%
Total general 33% 18% 22% 27% 100%
Fuente: Elaboración propia, datos en base a las encuestas realizadas a las familias del Municipio de Alto
Beni.

Anexo 29: Productos agrícolas por ingresos de las familias.

Bs.200 Bs.350 Bs.500 Men
Productos por Total
1. a 1.a 1. en or a
Ingresos general
Bs.3500. Bs.5000. adelante B.2000.
Cacao 30 16 28 2 76
Naranja 11 2 5 8 26
Otros 11 2 18 18 49
Plátano (Banano) 34 13 5 23 75
Plátano (postre) 22 17 9 8 56
Total general 108 50 65 59 282
Fuente: Elaboración propia, datos en base a las encuestas realizadas a las familias del Municipio de Alto
Beni.

153
 Anexo 30. Numero de UPA que tienen o trabajan parcelas

Numero de UPA que tienen o trabajan parcelas

Tienen o trabajan parcelas

UPA N° PORCENTAJE
PROVINCIA CARANAVI 13.319 13.192 99
MUNICIPIO CARANAVI 9.632 9.602 99,7
MUNICIPIO ALTO BENI 3.687 3.590 97,4
Fuente: Elaboración propia, datos Instituto Nacional de Estadística (INE)

Anexo 31. Superficie total que trabajan la UPA

superficie total que trabajan las UPA
En Alto Beni
UPA HECTARIAS
3.590 63.664
Fuente: Elaboración propia, datos Instituto Nacional de Estadística (INE)

Anexo 32. Por régimen de tenencia de tierra

POR REGIMEN DE TENENCIA DE TIERRA
UPA con superficie
tierra (ha)
Total 3.590 63.664,10
en propiedad 3.453 60.825,00
cedida por
comunidad 126 2.576,50
en arriendo 12 98,00
Cuidada 3 35,40
al partir 21 129,30
Fuente: Elaboración propia, datos Instituto Nacional de Estadística (INE)

154
 Anexo 33. Forma de tenencia de tierra

FORMA DE TENENCIA DE TIERRA

UPA por forma de tenencia en propiedad
Total 3.453
por herencia 247
por compra 2.271
por dotación 400
por adjudicación 533
Fuente: Elaboración propia, datos Instituto Nacional de Estadística (INE)

Anexo 34. N° de UPA por método de riego

N° de UPA por método de riego

UPA por método de riego
N° UPA UPA que usa riego Gravedad aspersión Goteo
3.687 10 3 4 3
Fuente: Elaboración propia, datos Instituto Nacional de Estadística (INE)

Anexo 35. Fuentes de almacenamiento de agua para riego

fuentes de almacenamiento de
agua para riego
N° UPA 3.687
Represas 49
pozo artesanal 31
pozo perforado 30
Tanque 160
Vertiente 1009
Rio 1400
lago/laguna 14
Embalse 1
atajo cotaño 6
curichi bofedal 76
Fuente: Elaboración propia, datos Instituto Nacional de Estadística (INE)

155
 Anexo 36. Uso de semilla
uso de semilla
N° UPA utilizan %
semilla criolla 3.687 2.078 56,4
semilla mejorada 3.687 1.880 51
semilla certificada 3.687 171 4,6
Fuente: Elaboración propia, datos Instituto Nacional de Estadística (INE)

Anexo 37. Uso de abono

uso de abono orgánico
Aplican
N° UPA
N° %
3.687 545 14,8
uso de abono químico
3.687 102 2,8
Fuente: Elaboración propia, datos Instituto Nacional de Estadística (INE)

Anexo 38. Tipo de apoyo o asistencia

UPA tipo de apoyo o asistencia
UPA que recibieron
N° UPA herramientas y asistencia curso o
apoyo o asistencia maquinaria insumos
equipos técnica taller
3.687 1206 997 134 464 768 671
Fuente: Elaboración propia, datos Instituto Nacional de Estadística (INE)

156
 ANEXO 39: OPERACIONALIZACION DE VARIABLES

HERRAMIENTA
VARIABLES DEFINICIÓN INDICADORES
S
DEPENDIENTE Ingresos por
Es el ingreso o ganancia monetaria que posee una familia, por la venta de
Ingreso económico familia en
productos, sueldos y/ salarios, beneficios.
de las familias bolivianos
INDEPENDIENTE Las actividades económicas se dividen y definen:
S - El sector agrícola, avícola, pecuario y ganadero, es la producción agropecuaria, es Número de familias
decir son actividades relacionadas con las actividades primarias. por actividad y
- El sector de construcción es uno de los sectores dinámicos de la economía sector
- El sector servicios y ventas, es el sector terciario de la economía, engloba
actividades que generan servicios no productores o transformadores.
Actividades Los sectores económicos se dividen y definen por:
económicas y - Primario, es aquel sector de actividades productivas de explotación directa de los
sectores recursos naturales sin que se produzca una transformación de los mismos. Producción en Censo de Población
- Secundario, es la actividad de transformación, industrial manufacturera de bienes toneladas métricas y vivienda
provenientes del sector primario (T.M) Censo agropecuario
- Terciario, es el sector de servicios, engloba actividades no productivas ni de Encuestas
transformación
Producción en
Son productos agrícolas, es de origen vegetal y de actividad humana en el cultivo,
Cultivos agrícolas toneladas métricas
es decir, son los productos de la agricultura.
(T.M)
Rendimiento es El rendimiento es la producción obtenida por unidad de superficie,
(T.M./ha.)
su cálculo es la producción total del cultivo cosechado por hectárea, métricas
Rendimiento y Sumatoria de la
Valor Bruto de producción agrícola
El valor bruto de producción es la suma total de los valores de los Bienes y
Producción (Precio por
servicios producidos por una Sociedad.
cantidad
cosechada)

157
 ANEXO 40: PLANILLA DE CONSISTENCIA METODOLÓGICA

MATRIZ DE CONSISTENCIA TÉCNICA

"ACTIVIDADES PRODUCTIVAS EN GENERACIÓN DE INGRESOS
TITULO DE TESIS ECONÓMICOS DE FAMILIAS DEL AREA RURAL: MUNICIPIO ALTO BENI
DEL DEPARTAMENTO DE LA PAZ, PERIODO 2012-2019"
GENERACIÓN DE INGRESOS ECONÓMICOS DE FAMILIAS DEL ÁREA
OBJETO DE INVESTIGACIÓN RURAL
PROBLEMA OBJETIVO GENERAL HIPOTESIS
Las actividades productivas De acuerdo al potencial
que generan mayores Determinar la actividad agrícola productivo de la zona, la
ingresos económicos en las que genera mayores ingresos actividad agrícola, genera
familias del Municipio de económicos en las familias del ingresos económicos en
Alto Beni del departamento Municipio de Alto Beni del familias del área rural del
de La Paz, período 2012 al departamento de La Paz, Municipio de Alto Beni del
2019 no son impulsadas periodo 2012-2019. departamento de La Paz,
por el Gobierno Municipal. periodo 2012-2019.
CATEGORÍA ECONÓMICA VARIABLES ECONÓMICAS OBJETIVOS ESPECIFICOS
O.E.1.1: Identificar las distintas
actividades económicas y
sectores, que mayores ingresos
genera en las familias.
VARIABLE DEPENDIENTE: O.E.1.2: Seleccionar los
CE1: AGRICULTURA
V.D: GENERACIÓN DE principales cultivos agrícolas del
CE2: ACTIVIDADES
INGRESOS ECONÓMICOS. municipio.
PRODUCTIVAS
VARIABLE INDEPENDIENTE: O.E.1.3: Analizar la situación
CE3: INGRESO
V.I: ACTIVIDADES AGRICOLAS, económica del Municipio Alto
ECONÓMICO Beni.
FRUTALES.
O.E.1.4: Comparar el
Rendimiento y Valor Bruto de
Producción de la actividad
generadora de ingresos.
METODOLOGÍA
METODO DE TIPO DE TAMAÑO DE
TÉCNICAS UNIVERSO
INVESTIGACIÓN INVESTIGACIÓN LA MUESTRA
Población del
Encuestas Municipio de Alto
De: Beni, censo de La muestra es
Correlacional y
Método deductivo cuestionario población y vivienda de 372
Descriptiva
con 16 2012 por el INE familias.
preguntas. cuenta con 11.194
habitantes.

158
 ANEXO 41: PLANILLA DE CONSISTENCIA DE POLITICAS

POLITICA NACIONAL
1. Política Nacional de Desarrollo Agropecuario y Rural
Las políticas agropecuarias del gobierno están concentradas en mejoras a la
infraestructura, en capacitación técnica, contar con estrategias y planes de desarrollo,
apertura y consolidación de mercados, industrialización de productos agropecuarios, y
acceso a la seguridad jurídica sobre la propiedad de las tierras.
La Estrategia Nacional de Desarrollo Agropecuario y Rural que plantea el gobierno
tiene un enfoque economicista y productivista. No existen ciudadanos, no existen
campesinos, no existen indígenas, no existen identidades culturales y étnicas. Solo hay
―productores‖. Pero además sólo está orientada hacia los productores excedentarios. La
estrategia no tiene una genuina dimensión espacial, no comprende el enfoque territorial.

Según el Ministerio menciona que en Bolivia el área rural es dispersa, desintegrada y

está abandonada. La prolongada ausencia de inversión pública está provocando enormes
conflictos de exclusión, expulsión migratoria, deterioro del medio ambiente y las
cadenas productivas por sí solas no serán capaces de dinamizar el desarrollo rural.
Esta política tiene como objetivo Contribuir a incrementar el ingreso y empleo de los
productores agropecuarios y rurales, dotándoles de conocimientos y medios para
insertarse de manera sostenida y competitiva en los mercados, en un marco de inclusión,
equidad social, cultural y de género. Es una meta la inserción al mercado a la que
aspiran tanto los productores del sector agropecuario empresarial, como aquellos
vinculados al área de producción tradicional y constituye también un patrón de
referencia para quienes subsisten en el autoconsumo.
Apoyarlos a conseguir dicho logro es un objetivo estratégico del Gobierno nacional y
del sector agropecuario y rural.
Las propuestas de la política son:
 Promover y fortalecer la agricultura productiva familiar en el ámbito territorial
de Bolivia.
 Fortalecimiento y Organización de los productores, en el marco de la Ley.
 Reunión Especializada sobre Agricultura Familiar Boliviana.
 Identificación y desarrollo de atributos que permita la valorización de los
productos de Agricultura familiar, ya sea por su elaboración artesanal, por su
denominación de origen, por sus componentes culturales y/o por servicios
ambientales asociados.
 Desarrollo de tecnologías de proceso, especialmente en los procesos
biológicos, de preservación, orientadas a producciones de pequeña escala y
que recojan el conocimiento ancestral desarrollado por las comunidades
rurales.

159
 ANEXO 42: PLANILLA DE CONSISTENCIA DE NORMAS

4. Decreto Supremo Nº 29272 del 12 de

1. Ley de Participación Popular Nº 1551 de 20 de Abril de Septiembre de 2007
1994 El decreto Supremo Nº 29272 tiene el objetivo de
La Ley de Participación Popular promulgada el 20 de abril de 1994 abre aprobar el Plan General de Desarrollo Económico y
un espacio de participación social en el proceso jurídico, político y Social del Estado denominado Plan Nacional de
económico del país. Este espacio de participación social es abierto a las Desarrollo: Bolivia Digna, Soberana, Productiva y
comunidades indígenas, pueblos indígenas y comunidades campesinas. Democrática para Vivir Bien. Lineamientos
“Artículo 1º (Objetos) Estratégicos. En este Plan Nacional están los
La presente Ley reconoce, promueve y consolida el proceso de lineamientos estratégicos para el desarrollo de los
Participación Popular, articulando a las Comunidades Indígenas, niveles subnacionales tanto departamental, regional
Pueblos Indígenas, Comunidades Campesinas y Juntas Vecinales, como municipal. Los recursos provenientes ya sea del
respectivamente, en la vida jurídica, política y económica del país. Presupuesto General de la Nación o de cooperación
2. Ley de Municipalidades Nº 2028 de 28 de Octubre de 1999 internacional se deben basar en los lineamientos
La ley de municipalidades de Bolivia que fue decretada el 28 de octubre estratégicos del Plan Nacional.
de 1999 es una ley de mucha importancia para el área municipal ya que
5. Constitución Política del Estado
estructura y regula la estructura organizacional de todos los municipios a
Plurinacional
nivel nacional. Es por esta razón, que los municipios tienen la finalidad de En el artículo 47 establece que todas las personas
coadyuvar en el crecimiento económico para mejorar las condiciones de tienen el derecho al trabajo ya que pueden dedicarse a
vida de la población. todo tipo de campo laboral bajo la protección del Estado
Artículo 5° (Finalidad) prohibiéndose de esta forma el trabajo forzoso e ilícito.
I. La Municipalidad y su Gobierno Municipal tienen como finalidad Es decir, que los comunarios del municipio de Alto
contribuir a la satisfacción de las necesidades colectivas y garantizar la Beni tienen el derecho al trabajo incluyendo sus formas
integración y participación de los ciudadanos en la planificación y el particulares de generar ingresos como la agricultura o la
desarrollo humano sostenible del Municipio. crianza de ganado, los cuales tienen el beneficio de la
II. El Gobierno Municipal, como autoridad representativa de la voluntad protección del Estado.
ciudadana al servicio de la población, tiene los siguientes fines:
Artículo 47.
6. Promover el crecimiento económico local y regional mediante el I. Toda persona tiene derecho a dedicarse al
desarrollo de ventajas competitivas. comercio, la industria o a cualquier actividad
7. Preservar y conservar, en lo que le corresponda, el medio ambiente y económica lícita, en condiciones que no
los ecosistemas del Municipio, contribuyendo a la ocupación racional perjudiquen al bien colectivo.
del territorio y al aprovechamiento sostenible de los recursos naturales. II. Las trabajadoras y los trabajadores de pequeñas
3. Ley del Diálogo Nacional 2000 Nº 2235 de 31 de Julio de unidades productivas urbanas o rurales, por cuenta
2001 propia, y gremialistas en general, gozarán por
ARTÍCULO 4º (Del Sector de los Pequeños Productores) parte del Estado de un régimen de protección
I. Se faculta a los Gobiernos Municipales otorgar personalidad jurídica especial, mediante una política de intercambio
y tarjeta empresarial a las asociaciones, sociedades de pequeños comercial equitativo y de precios justos para sus
productores, organizaciones económicas, campesinas y artesanales y micro productos, así como la asignación preferente de
empresas urbanas y rurales, proveedores de bienes y servicios para que recursos económicos financieros para incentivar su
actúen en el ámbito de cada jurisdicción municipal, en sustitución de las producción.
obligaciones establecidas en los numerales 1 y 2 del Artículo 25º y del III. El Estado protegerá, fomentará y fortalecerá
Artículo 28º del Código de Comercio, según normas y disposiciones que las formas comunitarias de producción.
emitirá la instancia respectiva del Poder Ejecutivo.
6. Autonomía Municipal
II. Las entidades de la Administración Pública Nacional, Departamental Dentro de lo que dice en la nueva Constitución
y Municipal, facilitarán la participación de las asociaciones, sociedades de Política del Estado en el artículo 283, se establece que
pequeños productores, organizaciones económicas campesinas y artesanales los gobiernos municipales son autónomos dentro del
y micro empresas urbanas y rurales en la provisión de bienes y prestación de Estado Plurinacional Nacional de Bolivia, lo cual nos
servicios demandados por los órganos públicos. Al efecto, el Poder muestra que los municipios ya sean rurales o urbanos
Ejecutivo emitirá la norma reglamentaria que regule la participación y el tienen las mismas facultades de deliberación,
derecho preferente de este sector, en condiciones de calidad y precio fiscalización y legislación en sus competencias, de
competitivos, en los procesos de contratación del sector público y acuerdo a las necesidades de cada municipio.
establecerá un Registro Nacional de los pequeños productores. Artículo 283. El gobierno autónomo municipal está
constituido por un Concejo Municipal con facultad
deliberativa, fiscalizadora y legislativa municipal en el
ámbito de sus competencias; y un órgano ejecutivo
presidido por la alcaldesa o el alcalde.

160
 ANEXO 43: PLANILLA DE CONSISTENCIA INSTITUCIONES

PLANILLA DE CONSISTENCIA INSTITUCIONES

Como ministerio de desarrollo productivo se tiene la misión de

Impulsar con los actores sociales el proceso del cambio de la matriz
Ministerio de Desarrollo productiva, fortaleciendo la economía plural a través de la producción
artesanal, manufacturera, industrial y agroindustrial, en armonía con la
Productivo y Economía naturaleza, agregando valor, generando capacidades productivas y
Plural democratizando el acceso a los mercados interno y externo, para
contribuir a la soberanía alimentaria y a la diversificación de la
producción con empleo digno.

El MACA es una institución pública del órgano Ejecutivo, cuyo

propósito es promover, facilitar, normar y articular el Desarrollo
Ministerio de Asuntos Agropecuario y Rural, a través de la formulación, ejecución y evaluación
de políticas, normas y prestación de servicios, en favor de los
Campesinos y Agropecuarios productores agropecuarios y rurales, bajo los principios de equidad,
(MACA) transparencia e identidad cultural.
El MACA es reconocido como líder y rectora del sector agropecuario
y rural, orientado a generar políticas, normas, bienes y servicios, con
personal comprometido con las aspiraciones productivas del hombre de
campo.

El MDRyT es la institución pública del Órgano Ejecutivo del Estado

Plurinacional de Bolivia, que se encargada de definir e implementar
Ministerio de Desarrollo políticas para promover, facilitar, normar y articular el desarrollo rural
integral agropecuario, forestal, acuícola y de la coca, de forma
Rural y de Tierras sustentable, e impulsar en el país una nueva estructura de tenencia y
acceso a la tierra y bosques, generando empleo digno en beneficio de
productores, comunidades y organizaciones económicas campesinas,
indígenas y sector empresarial, bajo los principios de calidad, equidad,
inclusión, transparencia, reciprocidad e identidad cultural, en busca de la
seguridad y soberanía alimentaria, para Vivir Bien.

El Viceministerio de Desarrollo Rural y Agropecuario forma parte

del Ministerio, el cual es considerado por la importancia de sus
Viceministerio de Desarrollo atribuciones con el tema de investigación, siendo estas las siguientes:
Contribuir al desarrollo de la articulación productiva y económica de
Rural y Agropecuario todo el proceso productivo agrícola y pecuario. Lograr la articulación y
complementariedad económica, tecnológica de las estructuras de
producción agropecuarias primarias y las estructuras agroindustriales.

161
 El Instituto del Seguro Agrario (INSA) es una institución pública, autárquica,
con patrimonio propio, autonomía de gestión técnica, económica, operativa,
administrativa y legal, con personalidad jurídica y patrimonio propio, bajo
Instituto del Seguro Agrario tuición del Ministerio de Desarrollo Rural y Tierras, conforme lo estableció la
Ley N° 144.
(INSA) El INSA es el ente encargado de la implementación progresiva del Seguro
Agrario Universal Pachamama el cual puede incluir diferentes modalidades de
seguros acorde a condiciones sociales y económicas, zonas geográficas, tipos de
sistemas de producción y otras variables que diferencian los procesos
productivos en Bolivia.

162
Figura N°1: Cosecha de platano banano
Elaboración propia

Figura N°2: mercado

Elaboración propia

163
Figura N°3: Modelo de casas en Alto Beni
Elaboración propia

Figura N°4: Carretera usada por los comunarios y carros que compran la cosecha
Elaboración propia

164
Figura N°5: cosecha de naranja para la comercialización
Elaboración propia

Figura N°6: cosecha de plátano postre

Elaboración propia

165
Figura N°7: cosecha de plátano banano
Elaboración propia

Figura N°8: hectáreas usadas para la producción de platano banano

Elaboración propia

166
Figura N°9: cosecha de plátano banano
Elaboración propia

Figura N° 10: cosecha de coco y plátano postre

Elaboración propia

167
Figura N°11: comercialización de frutos
Elaboración propia

Figura N°12: cosecha de frutos

Elaboración propia

168