1
LAS REFORM AS DEL “BATLLI SM O ” 1903 / 1933
→ Algunos elementos de la ideología de José Batlle y OrdOñez
para tener en cuenta y comprender el “reformismo”:
Confianza en el progreso humano, basado en el racionalismo.
Reformismo dentro de los marcos liberales y democráticos, sin necesidad del uso de la violencia y
la revolución (método utilizado a lo largo del todo el siglo XIX).
Es espiritualista, el espíritu puede dominar a las condiciones materiales de existencia.
Libertad individual, justicia social, democracia política basada en la participación popular.
Para que funcione la democracia liberal se debe contar con ciudadanos instruidos y con
intervención directa en la vida política. Por eso impulsa la gratuidad total de la educación, con el
objetivo de masificarla.
Niega la lucha de clases. Para que no existan conflictos sociales el Estado debe actuar como
árbitro entre los intereses contrapuestos, beneficiando a los sectores más débiles de la sociedad.
Estado interventor, estatiZando servicios esenciales para toda la población. Establece una política
proteccionista e intenta un desarrollo industrial, para eliminar la dependencia de los centros
desarrollados.
RechaZO a todas las religiones, especialmente la católica, ya que nublan la independencia del
pensamiento humano.
Ahora vemos como se fue llevando a cabo la aplicación de las ideas
batllistas
REFORMAS ECONÓMICAS:
NacionaliZación:
Implica el pasaje de empresas de propiedad extranjera a propiedad nacional
Busca evitar fuga de utilidades y asegurar la soberanía económica del país
EstatiZación:
Implica el pasaje de empresas de capital privado a capital estatal
Busca generar mayor calidad y menores costos en los servicios esenciales; neutralizar los
monopolios privados; y evitar la fuga de utilidades
Ejemplos/ Medidas tomadas:
1906: El Estado aumenta el capital y las obras de la Usina de Luz Eléctrica
1907: El Estado compra la empresa de telégrafos, perteneciente a la Compañía de Platino Brasileña
1911: Banco de la República (creado en 1896 con capital de 10: de pesos, 5: pone el Estado y 5:
privados / 1911, se eleva el capital a 20:, pudiendo emitir el triple, con un encaje metálico (oro) de por lo
menos un 40% de la emisión / 1913, se establece que el capital será totalmente estatal)
1911: Banco de Seguros del Estado (Servicio monopólico, salvo los marítimos y de vida)
1912: Usinas Eléctricas del Estado (Sustituye a la Usina Eléctrica de Montevideo, con el monopolio de
la generación y distribución de energía)
1915: Administración de Ferrocarriles del Estado
1920: Banco Hipotecario
1928: Frigorífico Nacional (Industrializar, exportar y vender productos derivados de la ganadería con
el monopolio de la faena de vacunos, ovinos y porcinos destinados al abasto de Montevideo / Capital
mixto: Estado y estancieros)
1931: Administración Nacional de Combustibles, Alcoholes y Pórtland (Monopolio de refinación y
comercialización de derivados del petróleo)
IndustrialiZación:
A través de leyes proteccionistas
Busca lograr mayor ‘autonomía’ económica internacional a través de la sustitución de
importaciones; lograr el descenso de la desocupación; y logar estabilidad política y social
1905: Trazado de caminos nacionales paralelos a los ferrocarriles
1906: Ley para la plantación de azúcar (reparto de semillas, eliminación de impuestos a la
importación de maquinarias, proteccionismo ante azúcar extranjero)
1909: Finalización de obras del Puerto de Montevideo, administrado exclusivamente por el Estado
→ REFORMAS SOCIALES o LABORALES
‘Apoyo’ al movimiento obrero
Mediación del Estado en los conflictos entre patrones y obreros
Protección de derecho de huelga y sindicalización
Manifestaciones a favor de los obreros desde la prensa oficial
Incremento de obras públicas para paliar la desocupación
Legislación social- LABORAL
1904: Caja de Jubilaciones Civiles, para empleados públicos
1907: Supresión de la pena de muerte
1914: Indemnización por despido
1915: Ley de 8 horas
- jornada laboral de 8 horas
- Se prohíbe el trabajo a menores de 13 años
- Menor jornada para menores de 19 años
- 40 días de descanso para las mujeres durante su embarazo
- Un día de descanso cada 7 de trabajo
1919: Caja de Jubilaciones y Pensiones, para empleados y obreros públicos
1920: Indemnización por accidentes de trabajo
1920: Descanso semanal obligatorio cada 6 días
1923: Salario mínimo del peón rural
→ REFORMA DEL ESTADO:
Modernización y democratización del estado
1907-11: Se crean nuevos Ministerios: del Interior (sustituye al de Gobierno); de Instrucción Pública;
de Industrias y Trabajo; de Obras Públicas
1910: Se instala la Alta Corte de Justicia (prevista en la Constitución de 1830)
1916: Primeras elecciones con voto universal masculino secreto
1919: Nueva Constitución con Poder Ejecutivo bicéfalo
Política Internacional:
1910: Uso común de las aguas limítrofes con Argentina
1909: Tratado con Brasil para la navegación común del río Yaguarón y la Laguna Merín
→ REFORMA EDUCATIVA:
Masificar la educación a través de la gratuidad y la obligatoriedad
Educación como medio de ascenso social
1903: Creación de la Facultad de Comercio (Ciencias Económicas)
1907: Creación de la Facultad de Veterinaria y Agronomía
1911: Liceos en departamentos del interior
1911: Creación de la Comisión Nacional de Educación Física
1912: Sección femenina de enseñanza secundaria y preparatoria
1916: Gratuidad de la enseñanza secundaria y universitaria
→ SECULARIZACIÓN DEL ESTADO:
Establecer un Estado laico
1906: Retiro de imágenes religiosas de los hospitales públicos
1907: Ley de divorcio, por la sola voluntad de la mujer
1909: Supresión de enseñanza religiosa en escuelas públicas
1911: Se reactiva la ley de Conventos (1885)
1919: La Constitución establece la separación de la Iglesia y el Estado
ALGUNOS INTENTOS DE REFORMA FUERON BLOQUEADOS, YA SEA PORQUE NO
PUDIERON APROBARSE O NI SIQUIERA PUDIERON PRESENTARSE AL PARLAMENTO,
VEAMOS ALGUNOS EJEMPLOS:
→ REFORMA RURAL:
eliminación progresiva del latifundio ganadero
promoción de pequeños propietarios
cambio en la estructura modelo productivo
aumento de impuestos al latifundio
recuperación de las tierras fiscales: subdivisión, usufructo y colonización
planes de colonización: creación de colonias para agricultores sin tierra, principalmente inmigrantes
facilidades crediticias
→ REFORMA FISCAL:
obtención de recursos fiscales para la ampliación del estado
impuesto como instrumento de justicia social y desarrollo económico
Incremento de los impuestos a los “ricos”
Impuestos a: la tierra, la herencia, la exportación, al capital financiero y a los bienes suntuarios
Disminución de impuestos a bienes de consumo.
