RECURSO Y SUBTITULOS PROVINCIAL FEDERAL
RECURSO DE RECONSIDERACIÓN -------------------------------------------- ------------------------------------------------
Concepto Vía recursiva mediante la cual se Medio de impugnación que persigue
impugna un acto ante el mismo la revocación, modificación o
órgano emisor, con la pretensión de sustitución del acto administrativo
que lo revoque, sustituya o por parte de la misma autoridad que
modifique por contrario imperio. lo emitió.
Carácter para agotar la vía Obligatorio para agotar la vía Facultativo para agotar la vía
administrativa administrativa. administrativa. No es presupuesto
necesario para la procedencia de
otros recursos.
Contra qué Acto administrativo definitivo. Acto administrativo definitivo
Asimilable a definitivo
Interlocutorio o de mero trámite
Actos administrativos que agoten la
vía administrativa (facultativo)
Legitimado activo Derecho subjetivo – Interés legítimo Derecho subjetivo – Interés legítimo
Plazo para interponerlo 5 días administrativos 10 días administrativos
* Ante la misma autoridad * Ante la misma autoridad
* Por escrito y fundado * Formalidades del primer capítulo
* Sin obligación de patrocinio letrado * Sin obligación de patrocinio letrado.
* Expresión del DS e IL, vicio, razones
fácticas y jurídicas; pretensión en
términos claros y precisos.
Resuelto por la misma autoridad que Resuelto por la misma autoridad que
dictó el acto que se impugna. dictó el acto que se impugna. En 30
días hábiles administrativos:
1. Si no se fue a instancia de
prueba, desde el día
siguiente de la presentación
del recurso.
2. Si se fue a instancia de
prueba, desde el día
siguiente de la presentación
del alegato.
3. Si se fue a prueba pero no se
alegó, desde le vencimiento
del plazo para hacerlo.
Sin sustanciación. Puede ser con o sin sustanciación.
Modifica los plazos.
NO RESUELTO Pronto despacho. Denegatoria tácita, sin necesidad de
Impugnable por jerárquico para pronto despacho.
centralizada o de alzada para No exime a la administración de
centralizada. resolver.
El administrado puede accionar
amparo por mora.
RECURSO JERÁRQUICO ------------------------------------------ -------------------------------------------
Concepto Verdadero poder de revisión de Una de las formas en que se
legitimidad y oportunidad llevado a manifiesta la relación jerárquica en la
cabo por el superior jerárquico. organización administrativa:
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1. El órgano superior ejerce
control sobre el órgano
inferior.
2. Al ser un recurso con
sustanciación hay amplitud
probatoria.
Contra que Definitivos Definitivos.
Actos que sin ser definitivos impiden Actos que sin ser definitivos impiden
la continuación del procedimiento. la continuación del procedimiento.
Interlocutorios o de mero trámite
Forma de plantearlo Requiere interposición de 3. Directamente: No requiere el
reconsideración previamente. planteo previo de otro
1. Adm acoje el recurso de recurso. En este caso se
reconsideración. presenta ante la misma
2. Rechaza reconsideración. autoridad, quien lo eleva a su
superior.
4. Indirectamente: denegado el
de reconsideración, se elevan
las actuaciones para resolver
el jerárquico.
Plazo de interponerlo y resolverlo. Para interponer jerárquico: Se presenta 5 días de conocido el
interpuesto de reconsideración, con acto.
30 días más pronto despacho 20 días. Para resolver: 30 días hábiles
Denegatoria tácita: 10 días para administrativos:
presentar jerárquico. 1. Desde que el superior recibe
Mismos días para jerárquico, pero las actuaciones.
agota la vía administrativa. 2. Si se produjo prueba, desde
la presentación del alegato.
3. Vencimiento del plazo para
alegar.
No resuelto Agotada la vía administrativa para Facultad de considerarlo denegado
acceder a la vía judicial. tácitamente, sin necesidad de
presentar pronto despacho.
O puede no considerarlo denegado y
esperar la resolución.
Ante quien Mismo órgano administrativo, quien Mismo órgano administrativo, quien
lo eleva. lo eleva.
Resuelve Autoridad administrativa jerárquica Ministros y secretaría de la
superior de la autoridad presidencia.
administrativa que emanó el acto Cuando el acto es de ellos, resuelve
que se impugna. el ejecutivo, con incorporación del
jefe de gabinete.
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RECURSO DE ALZADA -------------------------------------------- -------------------------------------------
Concepto Aquel que resuelve el poder ejecutivo Medio impugnativo previsto por la
contra el acto administrativo de las legislación para cuestionar los actos
autoridades superiores de un ente administrativos de las entidades
descentralizado. descentralizadas. Posibilidad de
control de la administración central
Descentralizado: no integra el orden hacia las descentralizadas.
jerárquico administrativo.
Posibilidad de control de la
administración central hacia las
descentralizadas.
Carácter Facultativa. Puede optar por la Facultativo. No es necesario para
demanda contenciosa administrativa. agotar la vía administrativa. Pero la
Si opta por la demanda, es en contra acción judicial hace perder la
del órgano que dictó el acto. administrativa.
(Demanda conten. Adm.: Presentado, puede desistirlo en
impedimento de accionar contra el cualquier momento para acudir a la
Estado por actos originados de entes jurisdiccional.
autárquicos)
Contra que Recurso de reconsideración. Actos definitivos.
1. Acogido: desaparece el Sin ser definitivos, impiden la
agravio. tramitación de la pretensión del
2. Denegado expresamente: 10 administrado.
días hábiles administrativos, Son recurribles los actos
recurso de alzada. administrativos que emanaren del
3. Resuelto fuera de plazo legal: órgano superior de empresas o
pronto despacho + 20 días = sociedades de propiedad total o
denegatoria tácita + 10 días mayoritaria del Estado, pero solo los
para interponer alzada o actos concernientes al derecho
demanda con. Adm. público.
Plazo 10 días hábiles administrativos luego 15 días hábiles administrativos para
de denegatoria tácita o expresa. interponer el recurso.
Para resolver, 30 días:
1. De recibido el recurso por la
autoridad superior
2. De recibido el alegato
3. De vencido el periodo para
alegato.
No se requiere pronto despacho para
la denegatoria tácita y silencio
administrativo.
Ante quien Máxima autoridad del ente Ante la autoridad que dictó el acto,
autárquico. Resuelve la máxima quien eleva el recurso en 15 días, al
autoridad de la administración ministro o secretario de la
central, es decir, el gobernador de la presidencia de la Nación, quien
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provincia, previa vista al fiscal de resuelve.
Estado.
Alcance de la normativa Solo control de legitimidad. NO de 1. Órgano descentralizado
oportunidad, mérito o conveniencia. creado por el congreso de la
Nación: solo procede por
razones vinculadas a la
legitimidad del acto. La
autoridad solo se limitará a
revocar el acto, y no a
modificarlo o sustituirlo.
2. Órgano descentralizado
creado por atribución
concurrente entre ejecutivo y
legislativo: control amplio:
legitimidad, oportunidad,
mérito y conveniencia.
RECURSO DE REVISIÓN PROVINCIA NACIÓN
Concepto Es el medio previsto por el Remedio procedimental
ordenamiento jurídico para extraordinario encaminado a
cuestionar un acto administrativo examinar de nuevo un acto firme,
firme. cuando se ha llegado a el por medios
ilícitos o irregulares, sin culpa o
negligencia del particular,
prescindiendo o incorporando
nuevos elementos de prueba en el
nuevo expediente.
Carácter Extraordinario. Extraordinario. Se interpone de
forma restrictiva.
Contra que Acto administrativo firme. Es firme Acto administrativo firme. Es firme
cuando se han vencido los plazos cuando se han vencido los plazos
legales para interponer recursos legales para interponer recursos
administrativos, o antes de vencidos administrativos, o antes de vencidos
el interesado lo ha consentido. el interesado lo ha consentido.
Procedencia y plazos * 1 igual al nacional 1. Resultaren contradicciones
*234, igual pero con 20 días en la parte dispositiva,
todos computables desde el háyase pedido o no su
hecho respectivo. aclaración. 10 días para
interponerlo de dictado el
acto.
2. Después de dictado se
recobraren o descubrieren
documentos decisivos cuya
existencia se ignoraba o no
se pudieron presentar como
prueba por fuerza mayor o
por obra de tercero. 30 días
desde recobrados los
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documentos o cesamiento de
la fuerza mayor. Su
incorporación podría
ocasionar un cambio en la
sustanciación de la
resolución.
3. Resolucion dictada en base a
documentos cuya declaración
de falsedad se desconocía o
se hubiere declarado
después de emanado el acto.
30 días a partir de la
comprobación.
4. Acto dictado mediante
cohecho, prevaricato,
violencia u otros. 30 días
desde la comprobación de los
hechos descriptos.
Ante quien y quien resuelve Ante la misma autoridad, quien Por ante el mismo órgano que emitió
también resuelve. el acto cuestionado, quien también lo
resolverá. Sin perjuicio de que el
superior jerárquico se avoque al
conocimiento y decisión de este
medio impugnativo extraordinario.
Forma Debe expresarse con precisión y 1. Expresar la causal invocada y
acreditarse la causal que se invoca acompañar las constancias
como fundamento del recurso. pertinentes a los fines de
acreditarla.
2. La autoridad, prima facie,
realiza un examen de
admisibilidad.
3. Resuelve el recurso,
confirmando o revocando el
acto admnistrativo.
QUEJA PROVINCIAL NACIONAL
Dos corrientes. No constituye técnicamente un
1. Es un recurso: porque se recurso, ya que no cuestiona actos
encuentra dentro del administrativos.
capítulo de impugnaciones.
Por tanto es necesario para
agotar la via administrativa.
2. No es recurso. Es
reclamación facultativa. No
se pretende revocar o
modificar un acto
administrativo. No es
necesario para agotar la vía
administrativa.
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Concepto Vía administrativa que posibilita al
administrado acudir ante el superior
jerárquico inmediato con la finalidad
de hacerle conocer los defectos de
tramitación e incumplimiento de los
plazos legales o reglamentarios que
se incurriere durante el
procedimiento.
Contra que Recurso jerárquico o de alzada, Incumplimiento de plazos,
denegado tácita o expresamente. excluyendo los referidos para la
resolución de los recursos.
Plazo Resuelve en 10 días. Por su naturaleza, no existe plazo
para interponer. Resuelve el superior
jerárquico en 5 días. La decisión es
irrecurrible. No suspende el trámite
del procedimiento.
Ante quien Poder [Link] escrito. Superior jerárquico.
Solicitando se avoque al
conocimiento y decisión del recurso.
ACLARATORIA PROVINCIAL NACIONAL
Dos sectores doctrinales.
1. No es recurso. No sirve para
enmendar un defecto de
volición sino un defecto de
expresión. Por tanto, no
interrumpe los plazos para
recurrir.
2. Es recurso, dado que se trata
de la impugnación de un acto
administrativo.
Plazo Se interpone en 5 días (por escrito) Se interpone en 5 días desde la
desde la notificación del acto, y se notificación del acto, y se resuelve en
resuelve en 5 días. 5 días.
Ante quien Misma autoridad Misma autoridad
Contra que Ambigüedades, defecto de expresión Ambigüedades, defecto de expresión
de un acto definitivo. de un acto definitivo.
RECLAMO ADMINISTRATIVO PREVIO PROVINCIAL NACIONAL
Concepto Es un reclamo administrativo previo. Es un reclamo administrativo previo.
Ante quien Dirigido al poder Ejecutivo a través Ministerio o secretaría de la
del ministerio que corresponda. presidencia, o ante el órgano
superior del ente autárquico según
corresponda.
Carácter Facultativo. La persona que quiera Obligatorio para acceder a la
demandar a la provincia de Córdoba demanda judicial.
tiene la facultad de presentar Irrecurrible por denegatoria expresa.
reclamo administrativo previo.
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Excepción: carácter obligatorio
cuando se haya acordado o una
norma expresa lo disponga.
Procedencia Ante el supuesto que el interesado lo No se cuestiona acto administrativo
haya presentado, deberá concluir su ni reglamento.
trámite antes de plantear la Se cuestiona una conducta estatal, o
demanda judicial. se reclama una prestación, a través
Deberá contener los mismos hechos de una pretensión que no importe
y derechos que esgrimirá en la para su progreso la necesidad de
demanda judicial. impugnar un acto administrativo o
Resuelve previo dictamen del fiscal reglamento.
de Estado, el poder ejecutivo.
No procede 1. Norma expresa que lo
disponga.
2. Repetición contra el Estado.
3. Daños y perjuicios extra
patrimoniales contra el
Estado.
4. Silencio o ambigüedad.
5. Cuestionamiento de una via
de hecho administrativa.
Plazo 60 días hábiles administrativos desde 90 días para resolver desde la
la interposición del reclamo contra presentación del reclamo. Contra
pronto despacho de 20 días, contra pronto despacho, por 45 días. Contra
vía judicial. habilitación de instancia judicial.
Solo interrumpe el plazo de la
prescripción cuando es requisito
impuesto por la ley.
DEMANDA JUDICIAL
Requisitos Posterior al acto administrativo
previo
1. Actos de alcance particular.
Art. 23 LNPA
2. Actos de alcance general. Art,
24 LNPA.
Plazo Art. 25 LNPA
AMPARO POR MORA PROVINCIAL NACIONAL
ADMINISTRATIVA
Consideraciones generales Para el caso en que la Constitución, Permite exigir judicialmente una
una ley u otra norma impongan a un decisión expresa respecto a un
funcionario un deber concreto de asunto planteado en sede
cumplir en un plazo determinado, administrativa.
toda persona afectada puede Quien es parte del expediente
demandar judicialmente su administrativo puede acudir a sede
cumplimiento y peticionar la judicial con el propósito de que se
ejecución inmediata de los actos que emplace a la administración para que
el funcionario se rehusó a realizar. adopte una decisión expresa en el
plazo que el tribunal interviniente
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determine.
Consideraciones generales II Constituye una eficaz garantía en 1. Silencio o técnica del silencio
protección del derecho a peticionar a permite acceder al proceso
las autoridades y el deber de esta de judicial aunque la
responder. administración no haya
dictado un pronunciamiento
expreso.
2. El amparo permite exigir a
través de una orden judicial
de pronto despacho la
decisión administrativa
expresa y fundada.
Legitimación activa / pasiva Toda persona que se vea afectada en Quien fuere parte de un expediente
su situación jurídica subjetiva. administrativo: toda persona física o
Pasiva: Estado provincial en sus tres jurídica, pública o privada, que
poderes. invoque las situaciones subjetivas
Municipios y comunas jurídicas.
Entes centralizados o
descentralizados, y cualquier otro
órgano de derecho público.
Procedencia Ante mora administrativa. Ante mora administrativa, es decir,
vencimiento de plazos legales o
razonables.
Trámite judicial 1. Ante tribunales competentes 1. Examen de admisibilidad
en materia contencioso formal.
administrativa que 2. Tribunal interviniente
corresponda al domicilio de requerirá a la autoridad
la demanda o donde debió administrativa un informe
cumplirse el deber. sobre las causas de la
2. 24 horas para plantear la demora.
admisibilidad de la acción. 3. Producido o vencido el plazo
*Defectuosa: intimar para para efectuarlo, el tribunal
subsanar, bajo resuelve si da lugar o no al
apercibimiento de amparo por mora.
rechazarla.
*Admitir: emplaza en el
término de 5 días a la
administración para que
presente un informe y/o
pruebas.
3. Comprobación sumaria de los
hechos, obligación legal e
interés del reclamante.
4. Decisión de librar o no
pronto despacho, en el plazo
que estime prudente. Si
decide procedente, el plazo
será el que estime
prudencial.
Costas del proceso al vencido.
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Requisitos 1. Tipo de persona.
* Física: nombre completo,
domicilio real y constituido.
* jurídica: documentos que
hacen a la constitución,
representación e
identificación de los
representantes.
2. Indicar la autoridad
administrativa involucrada.
3. Deber omitido.
4. Situación jurídica subjetiva
afectada.
5. Norma que predetermina la
obligación.
6. Prueba pertinente.
HABEAS DATA PROVINCIAL NACIONAL
Art. Constitucional 50. 43.
Etapa administrativa - plazo El poder ejecutivo vetó la ley El titular de los datos debe intimar al
reglamentaria respectiva, alegando la banco de datos públicos o privados
conveniencia de un sistema único y con la finalidad de obtener
uniforme para todo el país, a los fines información sobre sus datos
de contribuir a la seguridad jurídica. personales en 10 días corridos.
Conocida u obtenida la información
puede reclamar: actualización,
supresión, rectificación o
confidencialidad de sus datos. En un
plazo de 5 días hábiles.
La petición se concreta con la simple
presentación al organismo, y
completando un formulario de
acceso para autorizar el ingreso.
Vencidos los plazos sin obtener
respuesta o siendo insuficiente,
queda habilitado el habeas data.
Etapa judicial ---- Por escrito y con los siguientes
requisitos.
1. Nombre completo, domicilio
real, legal.
2. Individualización del archivo,
registro o banco de datos y
su domicilio.
3. Acreditar el cumplimiento del
emplazamiento en sede
administrativa.
4. Explicitar las razones por las
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que entiende que en el
registro o banco obra
información referida a su
persona. Motivos por los
cuales cree que la
información es
discriminatoria, falsa o
inexacta.
El juez puede disponer el bloqueo
provisional del archivo del cual
resulta manifiesto el carácter
discriminatorio, falso o inexacto.
Expresar la petición en forma clara y
precisa.
Legitimación activa --------- Ejercida por el afectado, sus tutores o
curadores y los sucesores de las
personas físicas. Las personas de
existencia ideal a través de sus
representantes.
Puede intervenir como coadyuvante
el defensor del pueblo.
Legitimación pasiva ----------- Responsables y usuarios de bancos
de datos públicos y privados a
proveer informes.
Depende de los datos almacenados y
la forma en que se compilan. Una
cosa es el archivo común que no
tiene finalidades informativas y otra
cosa el archivo ordenado y
sistemático que tienen los bancos de
datos.
Competencia -------- Juez del domicilio del actor, del
demandado, del lugar en que el
hecho o acto se exteriorice o pudiera
tener efecto, a elección del actor.
Tribunales civiles: la demanda se
articula como defensa a la intimidad
contra empresas privadas.
Tribunales comerciales: demanda
contra empresas que se dedican a la
comercialización de información.
Tribunal federal: contra archivos de
datos públicos de organismos
oficiales, o se encuentren
interconectados en redes
interjurisdiccionales, nacionales o
internacionales.
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Admisibilidad de la demanda ------- 1. Planteada la demanda
2. Juez analiza la procedencia
formal.
*Puede rechazarla. Con
criterio restrictivo y
prudencia, ya que podría
interpretarse como negación
de justicia.
* Intimar a subsanar.
3. Juez solicita al accionado la
remisión de información
referida al demandante. No
puede superar los 5 días
hábiles. El informe debe
contener las razones por la
que se incluyó tal
información, y las razones
por la cual no se satisfizo la
pretensión en la etapa
administrativa. No se puede
alegar confidencialidad salvo
que medie secreto de fuente
periodística. Los bancos
públicos pueden alegar
defensa de la nación, orden y
seguridad pública. Protección
de derechos e intereses de
terceros. El juez podrá tomar
conocimiento directo
asegurando resguardar la
confidencialidad.
4. De acuerdo al informe el
demandado podrá, en 3 días,
ampliar la demanda,
solicitando supresión,
rectificación,
confidencialidad o
actualización. Debe ofrecer
toda la prueba que considere
pertinente.
Sentencia ------ Cumplido todo lo anterior, se dicta
sentencia.
1. Pretensión fue solo acceso a
la información: objeto de la
demanda cumplido.
2. Objeto fue la supresión, etc:
el juez estimará un plazo para
su cumplimiento.
PROVINCIA NACION
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Relevamiento del agotamiento de la via administrativa 78 Rectificacion de errores materiales 115
Acceso al conocimiento de los actos del estado 82 Denuncia de ilegitimidad 123
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