DIPLOMADO EN

DIPLOMADO EN ADMINISTRACIÓN Y GESTIÓN

DOCUMENTAL
TEMA
GESTIÓN DE GOBIERNO DIGITAL

DOCENTE
[Link]. César Vilchez Inga
 GESTIÓN DE
GOBIERNO DIGITAL
Expositor
Las crisis en el Perú
• Crisis económica de finales de los 70s (finales de la dictadura)
• Fenómeno del Niño 1982-1983
• Hiperinflación en 1987 – 1992, fujishock
• Crisis asiática de fines de los 90
• Fenómeno del Niño 1997-1998, moratoria rusa
• Crisis financiera internacional 2008-2009 (USA, Europa)
• Fenómeno del Niño 2017 – 2018
• PANDEMIA DEL CORONAVIRUS (2020)

Pérdidas Salir de la crisis Reactivación Normalidad Productividad Competitividad

Tendencias 2019
1. La demanda se vuelve más personal
2. Los productos se convierten en servicios ricos en información
3. La dependencia en los datos se hace más profunda
4. El trabajo se adapta a un papel más importante desempeñado por las
máquinas
5. Las fronteras internas y externas se vuelven borrosas
6. Todo se acelera (excepto las grandes empresas)
Tendencias 2019

En Internet, sobre plataformas digitales, pasa mucha Data, mucha información, EXPONENCIAL…¡¡¡
Cambios en formas de trabajar, de estrategias: Multidireccional con Liderazgo

…y distribuido

7
 Gobierno Digital
desde las Regiones “Es el uso de las tecnologías digitales
y Gobierno Locales como parte integrante de las
estrategias de modernización de los
gobiernos, para crear valor”.

OCDE. Public Governance and Territorial Development Directorate.

Recommendation of the Council on Digital Government Strategies
 Formular y proponer políticas
nacionales y sectoriales, planes
nacionales, normas, lineamientos
y estrategias en materia de
FEB 2017: CAMBIO ORGANIZACIONAL EN PCM
gobierno digital para acercar el
DE ONGEI A SEGDI, NUEVO ROF Estado al Ciudadano
¿Qué es Es la reinvención de una
organización, de una
Transformación Digital institución pública a través de
la utilización de la tecnología
(DX)? digital para mejorar su
gestión, crear más valor a sus
productos y servicios
pensados en el cliente o
Inicia 2017 Ciudadano.

Se super acelera 2020 “Lo digital por defecto”

La Transformación Digital
es cuestión de personas

Cultura Digital Regional

 “Declaran de interés nacional las
acciones, actividades e iniciativas
desarrolladas en el marco del proceso
de vinculación del Perú con la
Organización para la Cooperación y
Desarrollo Económico (OCDE) e
implementación del Programa País y
crea la Comisión Multisectorial de
naturaleza permanente para promover
las acciones de seguimiento del referido
proceso”

D.S. N° 086-2015-PCM
16/12/2015
Algo que, como país, no tomamos en cuenta en su real
importancia y magnitud: hacer prospectiva permanente y
planificar, planificar y planificar, con lo digital por defecto, en
todos los sectores y niveles, a cargo de expertos.
La Variable Salud, tomada en cuenta, pero no en la magnitud que se ha presentado, gran impacto
negativo en países avanzados y LAC trata de frenarlo.
EL COVID19 ACELERO LA TRANSFORMACION DIGITAL EN EL MUNDO Y ACELERARÁ EL DESARROLLO
DEL GOBIERNO DIGITAL EN EL PERU.
 GOBIERNO DIGITAL,
GOBIERNO ABIERTO

 Política 35, Sociedad de la

Información y del
Conocimiento
POLITICAS,
PLANES Y
ESTRATEGIAS
INTEGRADAS
CON FUERTE
COMPONENTE
DIGITAL
Replantearlo…¡¡¡
GOBIERNO DIGITAL, REGULACION
Regional
Desarrollo
SERVICIOS DIGITALES ORIENTADOS A LOS CIUDADANOS

IPv6

SERVICIOS DIGITALES ORIENTADOS AL CIUDADANO

LEY DE GOBIERNO DIGITAL
Proyectos Regionales de Banda Ancha – 21 regiones , Mas banda ancha
MTC/PRONATEL y Gobiernos Regionales.
La pandemia del Covid19 provocó el trabajo remoto, uso de servicios de Internet en hogares a
nivel nacional

Capital Capital Capital Localidades

regional provincial distrital rurales

1. Instituciones educativas
2. Establecimientos de salud
3. Dependencias policiales

1 2 3

Red de Transporte Red de Acceso

3 km diametro - cobertura

RDNFO - MTC Red Regional - MTC Convenios - Gob Regional

24
 Proyectos Regionales de Banda Ancha – Grupo 1 y Grupo 2
Puesta en operación: 2019 , se necesita triplicar los proyectos de Banda Ancha en todas las
regiones sin excepción al 2021-2022.
Instituciones
públicas conectadas
Tumbes
Piura

Lambayeque
5,539
Cajamarca
3,564 Instituciones educativas
1,708 Establecimientos de salud
Cusco 297 Dependencias policiales
Huancavelica
Ayacucho
Apurímac

En marcha blanca desde Mar19 2,609 ya con servicio

En operación desde Ago19 615 a conectarse 25
Ley Nº 27269 – Ley de Firmas y
Certificados Digitales (28MAY2000),
modificada por Ley Nº 27310 (vigente).
 Reglamento de la Ley de Firmas y Certificados
Digitales.

Decreto Supremo Nº 052-2008-PCM, 19JUL2008 (vigente).

oDecreto Supremo Nº 070-2011-PCM, 27JUL2011 (vigente).
oDecreto Supremo Nº 105-2012-PCM, 21OCT2012 (vigente).

 Guías de Acreditación elaboradas por ONGEI -

PCM en 2007, vigentes

 Normatividad sobre microformas

Seguridad de la Información en
Documentos electrónicos con valor legal

Uso del DNI electrónico

 Portal de Transparencia Estándar
[Link]

Visitas Únicas 283,942

Entidades
Registradas
1,434
Usuarios que
gestionan la
Administración
2,583
del Portal

Es un Portal de información único, integral y estandarizado, para

mejorar y dar mayor transparencia a la gestión pública.
 SISTEMAS DE INFORMACION GEOGRAFICA
PARA APOYAR OPORTUNIDADES DE NEGOCIO
PERU SAT-1: SATELITE PERUANO ADMINISTRADO POR CONIDA , ACTUALIZACION DE FUENTES DE RIQUEZAS
REGIONALES: MINERIA, AGRICULTURA, GANADERIA, ENERGIA RENOVABLES, OTROS.
 PLATAFORMA DE INTEROPERABILIDAD DEL ESTADO
(PIDE - 2011)

200 Servicios
Web Activos
(24, 2014)

300aprox.
Instituciones
que Publican
Información,
(12, 2017)

La Interoperabilidad componente principal en Gobierno Digital, implementación de servicios públicos

virtualizados, funcionamiento eficiente de los sistemas de información, base de datos relacionadas,
distribuidas y actualizadas, y del teletrabajo del sector público y privado.
 PLATAFORMA DE INTEROPERABILIDAD DEL ESTADO (PIDE)

Reporte Estadistico (7 Servicios)

Cuatro Trimestre (Oct-Nov-Dic 2017)

AÑO TRANSACCIONES AHORROS (S/.)

Antecedentes Policiales 4058
2016 1,052,239.00 S/.4,000,000.00

4396
2017 5,601,014.00 S/.7,000,000.00
Consulta de Antecedentes Judiciales
2019 60,000,000.00 S/.840,000,000.00

Consulta de Grados y titulos 5678

Servicios PIDE

Consulta RUC 42888

Validación de Antecedentes Penales 130236 S/. 14 millones

Costo de la PIDE
Consulta DNI 398712

2011
Titularidad de Dominio / Vigencia de Poder 815046

0 100000 200000 300000 400000 500000 600000 700000 800000 900000

USO DEL DINERO ELECTRONICO: CAPACITACION A EMPRESARIOS MYPE,
CIUDADANOS EN CULTURA BANCARIA
CREACION DE CUENTAS DE AHORROS
INTANGIBLES A CIUDADANOS , CCI, NO CONTACTO

Ley 29985
Ley que regula el uso
del Dinero Electrónico como
Instrumento de inclusión financiera
Enero 2013
Gobierno Móvil
Esfuerzo público privado
Ley 29733 y su Reglamento

Julio 2011

Ente rector MINJUS,

Autoridad Nacional de Protección
De Datos Personales
Uso de la 27001
MODELO DE SERVICIO PÚBLICO EN LÍNEA (2017)
Con VISA, Mastercard, otros

PCM – SUNEDU – BANCO DE LA NACION (MEF)

Emisión de Constancias de
Grados y Títulos

8 pasos
para
obtener tu
incripción
en Línea
PORTAL DE DATOS ABIERTOS (2018)
[Link]

Visitas Únicas 113,803

Entidades
Registradas
1,434
Usuarios que
gestionan la
Administración
2,083
del Portal

925 DataSets
> 17 millones de registros
 RSGD N° 001-2018-PCM. Aprueban Lineamientos para uso de
servicios en la nube para entidades de la Administración Pública
del Estado 04/01/2018
Promover la Transparencia, Datos Abiertos en el Estado,
Competitividad en MYPES a nivel nacional

 Nube pública
 Nube híbrida
 Nube privada
 Aplicaciones Móviles
Para Mypes, pagos
digitales, no contacto

• Servicios
públicos/privados sin
contacto

• Trazabilidad de
pacientes de COVID19
 Cero Papel para que el Estado y
sector privado siga funcionando en
época de Covid19 y post Covid19
AVANCES CERO PAPEL
 Decreto Legislativo 1310, artículo 8°, interoperabilidad entre STD. Dic. 2016.
 Resolución Secretarial N°01-2017-PCM/SEGDI. Modelo de Gestión Documental
(Año 2017).
 52 entidades públicas han implementado el Sistema de Trámite Documentario con
Firma Digital
 03 Entidades en capacidad de interoperar a través de la PIDE (Ministerio Cultura,
RENIEC y PCM) según el D.L: N° 1310.
 Se han identificado 147 entidades del Poder Ejecutivo, de las cuales 9 entidades
han implementado Cero Papel.
 74 entidades han designado responsables directivos para implementar el Modelo
de Gestión Documental.
 9 entidades han solicitado implementar la solución de ONPE (Java), con apoyo de
PCM SEGDI
RESOLUCIÓN DE SECRETARÍA DE GOBIERNO DIGITAL Nº
001-2017-PCM/SEGDI
MODELO DE GESTIÓN DOCUMENTAL
(El Peruano - Miércoles, 09 de agosto del 2017)
Flujo Estándar – Línea de Digitalización
FR
INICIO
Recepción de Preparación de
Lotes Documentos
Apertura y Clasificación Digitalización

Conversión
Fotografía y Indexación
Video a Digital QA Imágenes
Empaquetado y
Gestión Devolución
Documental
Si es con
Fedateo Valor Legal

Bóveda Certificada
Si es con
Valor Legal FIN

Grabación y
Almacenamiento
Preparación de Output y DVD
Almacenamiento

Digitalización del Papel : Microformas (notario informático)

Teletrabajo

Ley 30036
Junio 2013

Reglamento.
Decreto Supremo
N° 009-2015-TR

Aparece 39 veces la palabra

“Seguridad”
Teletrabajo
Seguridad de la Información > Seguridad Digital
Conformidad legal
(3 Objetivo, 11 Controles)
ISO 17799

Plan de Continuidad de Negocio

RM N°224-2004-PCM
Política de seguridad

(5 Objetivo, 18 Controles)
(7 Objetivo, 23 Controles)

(8 Objetivo, 31 Controles)
Control de acceso
(1 Objetivo, 3 Controles)

Comunicaciones
Julio 2004

Mantenimiento
Y operaciones

(1 Objetivo, 5 Controles)
De sistemas
RM N°246-2007-PCM
Agosto 2007

Buenas Prácticas
Seguridad del personal Seguridad física
en Seguridad de la
(3 Objetivo, 10 Controles) (3 Objetivo, 13 Controles) Información.
Estructura organizativa Clasificación de activos 2012 – ISO 27001
(3 Objetivo, 10 Controles) (1 Objetivo, 3 Controles)

 Delitos Informáticos
 Protección de Datos Personales
 Fenómeno del Niño
 Pandemia del Covid19
SIAF, SIGA, SEACE, IOFE (PKI), INTEROPERABILIDAD, FACTURAS
ELECTRONICAS, CORREOS ELECTRONICOS Y OTROS SIGUEN
FUNCIONANDO EN PLENA EMERGENCIA SANITARIA
Decreto Supremo N°. 081-2017-PCM

Plan de Transición al Protocolo IPV6 en

las entidades de la Administración
Pública que se debe extender al sector
privado para ser competitivos.

Agosto 2017
 Proceso de urbanización Ciudades
Inteligentes
Ciudades

A MAS CIUDADES
Revolución digital INTELIGENTES, PAIS
MAS COMPETITIVO

Fuente: Smart Cities: La transformación digital de las ciudades

Elaboración: SegDI/Sayhuite
 EVOLUCIÓN DE LA POBLACIÓN URBANO/RURAL
25,000,000

20,000,000

15,000,000

Habitantes
10,000,000

5,000,000

76% de la URBANO
0
1940
2,197,133
1961
4,698,178
1972
8,058,495
1981
11,091,923
1993
15,458,599
2007
20,810,288

población en el RURAL 4 010 834 5 208 568 5 479 713 5 913 287 6 589 757 6 601 869

Perú es urbana. Fuente: INEI (Censo 1940/2007)

 SEÚL (Corea del Sur) LIMA (Perú)
10.26 Millones Hab. 9.17 Millones Hab.
84.33% 605.25 Km2 2 616.91 Km2 40.20%
16 953 Hab/Km2 3 506 Hab/Km2
34 355 $ 16 530 $
Fuente: INEI, Wikipedia, UN data
 Ámbitos de las Ciudades Inteligentes

Movilidad Medio ambiente Gobierno Educación Seguridad y salud Economía

TRANSFORMACION DIGITAL DE LAS CIUDADES PARA LA COMPETITIVIDAD
 Modelo de la evolución de una
Ciudad inteligente para recuperarse de la emergencia
sanitaria y continuar con la Competitividad. . .

• Vertical, introducción de tecnología en los

diferentes servicios sectoriales urbanos .
• Inteligente

Eficiencia en costo e inversión

Horizontal, se implanta una plataforma
horizontal de gestión y se comienza a Conectada
compartir información para prestar servicios
Horizontal
de forma más eficiente
• Conectada, el objetivo es tener la ciudad Vertical
interconectada. Se trata de interconectar la
ciudad, el ciudadano, los servicios urbanos, las
universidades y todo el entramado local
(Interoperabilidad).
Sostenibilidad y experiencia del ciudadano
• Inteligente, los gestores toman decisiones
Fuente: Estudio Smart Spain Experts 2015
de forma predictiva, anticipándose a las
circunstancias en base a datos estadísticos.
ESTANDARES PARA SMART CITIES

La Organización Internacional de Normalización (ISO) es una organización para la

creación de estándares internacionales compuesto por diversas organizaciones
nacionales de estandarización .
ISO tiene 162 países miembros, de un total de 206 países en el mundo.

ISO 37120 – DESARROLLO ISO 37120

SOSTENIBLE EN LAS • Fue publicado en mayo 2014.
• Define y establece metodologías para un
CIUDADES. amplio conjunto de indicadores que
INDICADORES PARA permitirá a cualquier ciudad realizar el
seguimiento y medir su desempeño
SERVICIOS URBANOS Y LA ambiental, social y económico en relación
a otras ciudades.
CALIDAD DE VIDA.
52
IDENTIDAD DIGITAL: SIN CONTACTO CARPETA CIUDADANA
Lineamientos de acceso a aplicaciones web del Sede electrónica, notificaciones
estado utilizando el dni electrónico, biometria electrónicas, un solo repositorio, donde
como otra opcion, mas segura que usuario y se encontrarán los documentos digitales
clave con valor legal tramitados por el
Ciudadano ante diversas entidades
públicas.
MODELO DE ARQUITECTURA GUBERNAMENTAL CERO PAPEL PUBLICO PRIVADO EN EL PAIS
DE INFORMACIÓN
Buena Práctica: Corea del Sur
INTEROPERABILIDAD PUBLICO - PRIVADO VENTANILLA UNICA DIGITAL DE COMERCIO EXTERIOR

Buena Práctica: Corea del Sur VUCE 3.0

EXPANSIÓN AGRICOLA CON TIC DIGITALIZACION DE LAS MYPES: COMERCIO ELECTRONICO
INDUSTRIA 4.0 DATA CENTERS P - P
IP v 6.0 ESTANDARES IoT
SERVICIOS PUBLICIOS SMART TV COMPRAS ELECTRONICAS EN LINEA
PUBLICO PRIVADO
DATOS ESPACIALES CON IA, BIG DATA, IA APLICACIONES SECTORIALES DE BLOCKCHAIN EN
DIVERSOS SECTORES DEL ESTADO
IA (CHAT BOT, SISTEMAS EXPERTOS) MACHINE LEARNING
SEGURIDAD DE ACCESO A ESPACIOS
PUBLICO Y PRIVADOS

Uso de termómetros
digitales
sin contacto integrados a
plataformas para
trazabilidad de las
personas, utilizando
blockchain,
interoperabilidad, HCE,
firmas digitales.
COMPETENCIAS DIGITALES – CIUDADANOS
A NIVEL DE REGIONES

Fuente: América Economía / ESADE – Universidad Ramón Llull

MUNICIPALIDADES A TRAVES DE LA GERENCIA DE DESARROLLO ECONOMICO