UN A -O

DE
C NSTRUCCION
11 SEPTIEMBRE 1973· 11 SEPTIEMBRE 197.4

EL JEFE SUPREMO DE LA NACION

GENERAL DE EJERCITO
AUGUSTO PINOCHET UGARTE
INFORMA Al PAIS
 UN AÑO DE CONSTRUCCION

Al cu mplirse un año de la hi stórica derrot a del marxismo en Chile,

la Junta de Go biern o que pres ido se ha h ech o el deber de in formar a
la op inión pú blica de los im portan tes logros alcanza dos en esta etap a
d e reconst rucción nacional.

Hemos t en ido en ormes dificultades por la graveda d sin pre ceden-

te s en que se enco n tra ba n ue stra Patria , por obra de la inmoralidad
e ineficien cia adm in ist r ativa, su m a da al odio y al sectarism o. A pesar
de ella s, hemos avanzado, con el enorm e esfuerzo de un país unido en
el anhelo de sa lva r los efect os de la tra ged ia que as oló a la Nación por
espacio de t res años.

La reconstrucción básica h a sido posíble. Estamos actualmente

en condiciones de proseguir en pos de las metas para construir un Chile
próspero, asegurar el futuro y el bienestar de nuestros hijos, que eran
victimas inocen tes de los efectos de la demagogia y la politiquería.

El presente document o reemplaza la cuenta política que se re n -

día t radicion almente con fech a 21 de mayo. Es , en esencia, también una
cue nta, sin adornos ni mist ificacion es, de las r eal izacion es del actual
Gob ierno de Chile.

El t rabajo de las páginas siguientes refleja el esfuerzo de los or o

ganismos superiores de la Administración Pública y sus Servicios de-
pendientes. Sin embargo, cabe en la oportunidad destacar, una vez
más, que la puesta en marcha de Chile y los logros alcanzados, no sólo
son la obra del Gobierno o del sector fiscal. El país, desde el más mo-
desto trabajador, hasta los compatriotas con las más altas responsabíli-
dades, ha reaccionado aportando su esfuerzo en una acción ejempla-
rizadora para las futuras generaciones, que sabrán del aporte indi-
vidual y colectivo que todos hemos dado para nuestra Patria.

Esta actitud y sus resultados comprometen el reconocimiento

del Gobierno. Más tarde, será la Historia la que establezca cómo los
chilenos enfrentamos un enemigo poderoso, vencimos la destrucción
en que se nos había sumido y, unidos, iniciamos el camino para ha-
cer de Chile nuevamente una Nación fuerte y respetada.

En este breve e histórico recorrido, la Junta de Gobierno ha es-

tablecido un Estatuto Jurídico para sancionar, en forma permanen-
te, la organización que se dio al asumir los Poderes Ejecutivo, Legis-
lativo y Constituyente, el 11 de septiembre pasado.
 Los señores Integrantes de la Junta de Gobierno, además de las
altas responsabilidades legislativas y constituyentes, han asumido la
dirección de los Consejos Superiores que orientan la persecución de
nuestra meta en tres importantes actividades especüicas.
Es asi como el señor Almirante, Comandante en Jefe de la Ar·
mada, don José Toribio Ierino Castro, preside el Comité Económico
y relaciona las actividades de esa área.
Igualmente, el señor Comandante en, Jefe d.e la Fuer~a, Aér~a.
General del Aire don Gustavo Leigh Guzman, preside el Comité Social
. coordina esta área tan trascendental de la actividad nacional.
El señor General Director de Carabineros, don César Mendoza
Durán, preside el Consejo Superior de Desarrollo Agro~~uario, ~e~tc.'r
que por má de IDl decenio ha sido postergado con gravtsuno perjurcro
para el pais y la alimentación de sus habitantes.
A estos Consejos corresponde el estudio de las medidas que apli-
cará el Gobierno en la consecución de los propósitos que inspiran su
acción re tauradora.
Las Fuerzas Armadas han recorrido esta düicil etapa del camino
poniendo en marcha al pais que se encontraba prácticamente detenido.
Esta ha sido una movilización de toda la Patria. De sus mujeres,
que expusieron su vida y abandonaron la tranquilidad del h ogar pa-
ra implorar la intervención de las instituciones uniformadas ; de la
juventud, que con generosidad y valentía después del periodo marxis-
tao se ha integrado con fuerza a las tareas de la reconstrucción; a
los trabajadores, que incrementando su producción y comprendiendo
la necesidad de un periodo de sacríñcíos, han sido artüiees del au-
mento de la productividad nacional. También los técnicos, profesio-
nales y empresarios, que unidos e tán generando las condiciones para
el despegue de Chüe.
Encabezamos un Gobierno para todos los chilenos, porque a di-
ferencia de los grupos sectarios o dogmáticos, nuestras instituciones
son parte del pueblo mismo, a la vez que depositarias de las tradicio-
nes y legados de los que con su sangre forjaron nuestra Independen-
cia , hace más de 150 años.
Las instituciones se funden con la nacionalidad y con la histo-
ria patria para impulsar las etapas de este Gobierno, para conseguir
esas metas comunes tan anheladas de alcanzar un desarrollo armó.
nico, erradicar la pobreza y restituir a Chíle en el lugar que le co-
rresponde en el concierto de las Naciones.
Las cü.r,as y los antecedentes que se acompañan a continuación
son la version .[Link] de estos anhelos, Esperan, quienes gobiernan,
.c~n. la tranquilidad. propia de su proceder justo y desinteresado, el
)WCIO y la c?Operaclon de quienes analicen estos logros, que espera.
o ~e [Link] e1,l la etapa que hoy iniciamos, destinada a olvidar
el odio, a ururnos mas como hermanos y a invitar, a los que aún re-
n.u~ntes permanecen al margen, a incorporarse a la responsabilidad
crvrca de la construcción nacional.

antiago, septiembre de 1974.

Período entre el 11 de Septiembre a la fecha .
Entre el 11 de septiembre de 1973 y esta fecha. se ha tratado de co-
rregir estas sit uaciones. Es así como el J efe del Estado asumió la res-
ponsabilidad de designar a los Alcaldes, se procedió a eliminar a funcio-
narios qu e h ab ían sido contratados exclusivamente para cumplir t areas
de orden político y med iante la dicta ción de la Escala Unica de Suel-
dos se está t:atando de poner fin a la anarquia, en materia de plantas
y rem uneraciones.
Además, están fun cionando Comisiones encargadas de revisar y pre-
parar n uevas normas legislativas aplicables a las Municipalidades y a
sus funciona rios, con el fin que estas entidades cumplan cabalmen-
te las tareas que les correspond en en beneficio de la comunidad.

Pla nes fu t uros.

Las Municipalidades, en el futuro y de acuerdo con los decretos le-
yes sobre regionalización qu e acaban de promulgarse, deberán conver-
tirse en órganos. de d.~sarrollo econó~ico y social y al mismo tiempo
atender a la satisfacci ón de las necesidades de sus vecin os.
Los Alcaldes serán nombrados por el Jefe del Est ado y serán ase-
sora dos por J untas Com unales. Su mayor labor radicará en el desa-
rrollo social , tarea a la qu e deberán abocarse en con junto con las Jun-
t as Vecin ales.

DIRECCIO N GEN ERAL DE I NVEST IGACI ONES.

Definicíón del Servicio y sus funcion es.

La Dirección Gene ral de Investigaciones constituye un organ ismo
de carác te r civil, al qu e corresponde velar por la tranquilidad públi-
ca , previn iendo delitos y actos con tra la estabilidad de los organismos
del Estado, dando cumplimiento a las órdenes de las autoridades judi -
ciales y administrativas en los actos en que in tervengan como Trib u-
nales Especiales y prestar su cooperación a los tribunales con ju ris-
dicc ión en lo cri min al .
En cuanto a sus fu nciones, éstas se definen en las de carácter pre-
ventivo y rep resivo. La investigación de los delitos corresponde reali-
zarla al person al de esta Direcc ión , cooperando con los jueces que ejer-
cen jurisdicción en lo criminal. Investiga determin ados deli tos, colabo-
rando con los Tribunales Especiales (Fiscalías Milit ares, Juzgad os de
Menores, Tribunales Adu an eros y otros); fiscaliza a los ciudadanos
extranj er os, emite informes a las a uto ridades administrativas sobre
p ermiso para portar armas, concesi ón de personalidad jurídica, infor-
mes de an teceden tes judi ciales y policiales, etc.. y otros de carácter
científico-técnico a t ravés del Laborato rio de Crimin aIística.

Situación al 11 de Septiembre de 1973.

Material policial .
Se establecier on grave s irregularidades en relac ión con las espe-
cies fiscal es de cargo de Investigaciones, algunas sustraídas y otras ex-
traviadas, y cuyo uso por elem entos extremistas constituía un real pe-
ligro para la fuerzas de ord en y la comunidad.

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 La encuesta realizada determinó, entre otras, la sustracción de las
siguientes especies, muchas de las cuales ya han sido recuperadas:

_ 31 metralletas marca Walther, calibre 9 mm.

4 pistolas marca Browning , calibre 9 mm .
3 revólveres marca Colt, tipo Cobra , calibre 38.
_ 20 equipos transceptores Motorola "Patru lheiro HI".
15 aparatos electrónicos TRM-lOl Super, con accesorios, y
10 vehículos policiales con sus respectivos equipos de radio.

Las investigaciones realizadas estableciero!?,. que la gr~ mar.0ría

de las especies fiscales falt an tes era n responsab ilidad de la Direcci ón y
Subdirección General del Servicio.

SITUACION ACTUAL

Programas en ejecución.
Una vez que la actual Dirección asumió sus funciones , debió adop-
tar de inmediato las medidas más urgentes a fin de obtener del Servicio
el máximo de provecho para la comunidad, al tiempo que se pr ocedió
a efectuar un examen minucioso de la estructura institucional y se ini-
ciaron los estudios para su reorganización y nueva orgánica.

Como resultado de lo anterior, hasta que se concrete definitiva-

mente el programa a futuro -plasmado en el nuevo organigrama y en
las reformas legales y reglamentarias que lo hagan factible-, la Jefa-
tura Superior del Servicio mantiene en ejecución los programas que
a continuación se detallan:

Preparación de lo aspirantes a Detectives.

-Modificación del Plan de Estudios de la Escuela, que prepara a

los aspirantes a Detectives , manteniéndose los requisitos de Licencia
secundaria y dos años de estudio a fin que egresen con la máxima ca-
pacidad para desempeñarse profesionalmente, con exclus ión de ma te-
rias de fondo político, que antes existían en varios programas.

-Aumento de los Aspirantes en 120 plazas, que en la actualidad

al~anzan a 280, con lo cual se está preparando el contingente que ven-
?ra a llenar las vacantes que se produjeron después del 11 de septiem-
[Link] ~': 1973, como consecuencia de la depuración realizada en la íns-
~tuclOn y las que se producen normalmente año a año, como deriva-
ción del personal que por una u otra razón se aleja del Servicio.

. -Funcionamiento de un Curso de Aspirantes a Ayudantes Poli-

~lal ,con 80 plazas, qu~. en breve plazo permitirá contar con gente
1oyen, de buena prepa~aclOn general, la que se desempeñará como tal
mientras cumplan el tiempo y los requisitos para obtener el nombra-
miento de Detective.
O
Mejor aprovechamiento del personal.

-Distribución del personal de un modo más racional, considerando

la planta a que pertenece y la función especifica que debe realizar.

- Creación de un "Cuer po de Guardias" que , al realizar funcio-

nes 9-ue [Link] d~~ían [Link] l?s I?etectives. ha permitido que los
funcionarios policiales dediquen mas tiempo a sus propias labores. Ese
Cuer po alcanza a 70 plaza s de pla nta (DL. 385) pero, en caso de nece-
sidad, podrá considerarse personal a contrata pa ra esos trabajos.

- Aumen to de los empleados a con t rata de 200 a 400, con lo cual

se ha podido relevar a algunos fun cionarios policiales de labores admi-
nistrativas, con las mismas ventajas ya aludidas.

-Eliminación de la Prefectura de Ferrocarriles, lo que permitió re-

distribuir a cerca de 90 fun cion arios en diferentes un idades del país.

-Supresión de la Brigada Móvil, lográndose el mejor aprovecha-

miento de sus medios humanos y m ateriales.

Uso ra cíonal de los vehículos.

Se organizó un pool de vehiculos con el objet o de obtener se el má -

ximo rendimien to de este material.

Descen tralización administrativa.

Dictación de medidas de carácter interno, tendi entes a que el

pr oceso administrativo se descentralice, de modo que las J efaturas Re-
gionales tengan facultad es y personalidad pa ra decidir sobre materias
de su competencia .

Infraestructura.

Obtención de local es para las Unidades Policiales y el In tern ado

de las Aspirantes, haciendo uso del procedimiento contemplado en el
DL-77 y mediante la compraventa directa.

Image n exterior.

En est e aspecto, debe destacarse la conc urrenci a a :euniones in-

te rnacionales de INTERPOL, celebradas en Viena y en CIUdad de Pa-
namá, en las cuales la delegación chil ena expuso trabajos ~cerca del
tráfico de estupefacientes, falsificación de moneda - pnnclpam:ente
dólares- y de estafas internacionales. los que provoca ron elogIOSOS
comentarios.

Las exposiciones de los en viados del Servicio y los contactos inicia -

dos sirv ieron par a fortalecer aún más nuestr as relaciones amistosas
con los demás paises miembros de INTERPOL.
Telecomunicaciones.

_ Reorganización del Departamento de [Link]~nes, q~e

consta de las siguientes ecciones: Central de R.3:dlOpatruIla~ .. Centi al
Telefónica ' Sección Explotación y Tráfico ; seccíon MantenclOll y Bo-
degas con' material de Telecomunicaciones.

_ Se amplió la red de teletipo en las Prefecturas de La Serena ,

Talca, Puerto Montt y Punta Arenas.
Con el objeto de ampliar el radio del sistema de com~nicacion~s
con los vehículos policiales, se instalaron 2 modernos equipos repeti-
dores VHF.

_ Entre abril y mayo se efectuó una renova~lOn tot~l de lo~ ele-

mentos de antenas. revisión de equipos. reparacrones e ínst alacíones
de éstos en la zona norte, vale decir, en Arica. Iquique, Tocopilla, Cala-
ma, Copiapó, La Serena, Chañaral , Potrerillos y Ovall e.

-También el norte se instaló un moderno transceptor de banda la-

teral única. que enlaza sus dependientes y Central Santiago.

- Además se creó una central de radio VHF con 5 equipos móvi-

les. Una comisión técnica se trasladó a diferentes partes del país, re-
parando equipos y renovando material y antenas, dañados por los tem-
porales, quedando en funcionamiento las estaciones de Ancud, Castro ,
Puerto Montt y Avanzada de PeuIla.

Programas en estudio.

Es preocupación permanente de la Dirección General dar solución

a los problemas observados en relación con fallas de organización ins-
titucional, aumento de los delitos . carencia de medios humanos y ma-
teriales suficientes para cumplir cabalmente con la función polici al.

Las estadísticas reflejan el extraordínarío trabajo re alizado por el

personal, cuya dotación no alcanza a satisfac er mínimamen te las fun-
ciones de prevención y represión de la criminalidad. (En pág. 25 A se
incluye un cuadro comparativo de la labor policial efectuada en San-
tiago y provincias durante los períodos l e;> de enero al 11 de septiem-
bre de 1973 y 12 de septiembre al 30 de mayo del presente año).

Proyectos de reestructuración.

Se ha considerado el aumento de la dotación general del Servicio

en b~ a ~ eS~l;Idio del crecimiento demográfico del país, íncremen-
to diversiñcací ón de la delincuencia y la ampliación de personal y
de labores de otros Servicios estrechamente vinculados con las activi-
dades policiales.

De este modo, las plantas de la institución, integradas sólo por

.782 funcionarios. contarían a futuro con 5.857 miembros, conforme
1 Plan Quinquenal que ha sido propuesto al Gobierno.
 Actualmente, el personal policial de lín ea alcanza a 2.143 y al ca-
co de 5 años se aumentará a 3.534 fun cion arios, quienes deberán con-
tar con una comp leta pr eparación cien ti fica, profesional y técnica ob-
t enida en los 2 años en la Escu ela de Investi gaciones, cuyo plantel es-
tará compuesto por 400 alumnos.

Considerando que la labor de Investigaciones tiene notoria seme-

janza con la que desarrolla la policia uniformada, se ha mantenido el
crite rio est ablecido por la Ley, en orden a proponer un régimen pre ví-
síonal y de remuneraciones adecuado.

Cabe señ alar que con el objeto de dar mayor est ímulo y posibili-
dad es de ascen so al personal de mayor capacidad , se crea un "Escala-
fón de Compl emento", al cual se incorporará a aquellos fun cionario s
eficientes que por su edad y falta de especialización , están impedidos
de alcanzar cargos de nivel superior.

Nuevo Estatuto Orgáni co.

Se encuentra en estudio un nuevo Estatuto Orgáni co, para esta-

blecer con mayor claridad los objetivos del Servicio y los derechos y
obligacion es de su personal, derogándose numerosas leyes y reglamen-
tos dispersos y contradictorios y acentuando firm emente los princi-
pios de organización, jerarquía y disciplina fundamen tales para un
organismo con las características de Investi gaciones.
Dicho estatuto será complement ado por los reglamentos que sea
indispensable dictar conforme a los nuevo s criterios informan tes.

Adquisición de vehí culos.

En esta materia, se en cuentra en est udio la adquisición de diver-

sos vehículos : automóviles. jeeps. helicópteros. camiones, am bulancias
y carros celul ares, que permiti rán con ta r con una dotación de acuerdo
a las necesidades del Servicio.

Infraestructura.

Se encuentra en estudio la ad quisición de los siguientes inmuebles:

-Uno para la construcción de la nueva Escuela de Investiga-

ciones;

- Un edificio ubicado en Santiago, para el funcionamiento del

Casino para el personal de Servici os Menores;

-Compra de una casa-habitación para la instalación del Inter-

nado Femenino de la Escuela de In vestigaciones.

Adem ás se construye, a trav és del Ministerio de Obras públicas. y

de acuerdo a los programas elaborados por el Servicio , el Cuart~l de
Investigaciones de Los And es y la Avanzada de Policia rntemac ícnat
del Llano de La Cal avera , qu e reemplazará al actual Control de Cara-
coles.
13
PLA IFICACIO ' FUTURA

Programas a mediano y largo plazo.

laterial Policial.
Vehículo s.- Consiste en su renovación en un plan gradual de un
10 de aumento anual de la dotación ;

laterial de Guerra.- Se estudia la ad quisición de moderno arma-

mento y su correspondiente munición ;

Equipos de Telecomuni caciones.- Adqui sición de instrumentos

fijos y móviles y equipos compl ementarios.

Infraestructura.

Se ha planificado de común acuerdo con el Ministe~io de ~br8;S

Públi cas la construcción de las Unidades policiales de Arica, Copiap ó,
San Felipe, Quillota, Limache, Quinta Normal, San Miguel , San Ber-
na rdo, Talagan te y La Reina, con una magnitud física total de 21.892 m '.

A median o plazo, se contempla la construcción del Laboratorio

de Criminalistica. en la terraza del Cuartel Gene ral, y aprovechando
las actuales instalaciones de la Escuela de Investigaciones , se estudia
habili tar un a clíni ca para el personal del Servicio y sus familiares.

A largo plazo, se consultan las nec esidades futuras del Servicio ,

que representa la edificación de 40 Cuarteles, distribuidos en Cala-
ma , Tocopilla, Monturaqui. Vallenar. La Serena , Nueva Elqui, Ovall e.
Illapel, Puente Alto, Melipilla. San Ant onio , Cur icó, Parral, Coron el,
Villarr ica, Lonquimay. La Unión, Valdivia , Puer to Varas, Ancud, Cas-
tro. Puerto Aysen, Puerto Nat ales, Punta Arenas, Monte Aymond , Ca-
sas Viejas, Balmaceda, San Sebastíán . Dorotea y Chile Chi co, con una
magnitud física total de 14.323 m' .

Programa de lantención y Reparaciones.

En esta materia, que actúa sobre los funcionarios y socieda d en

general, se con templan trabaj os en el Cuartel Prefectura de Concep-
ción, Valparaíso, Puerto Montt y repa ra ciones futu ras en depend en-
cias de Temuco y Pelancur a.

eformas de Administración.

Básicam ente las reformas de administración están susten t adas en

el desarrollo de la nueva orgánica cons iderada en el Proyecto de Re-
estructuración , en el Estat uto del Personal y los reglamentos perti -
nentes y que fund amen talmen te pueden sintetizarse en :

- Descentralización administrativa para descongestionar el siste-

ma actual que concentr a todas las activida des pr incipales en el Direc-
tor General ;
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 - Funcionamien to del Escalafón de Compl emento;
- Distri bución racio na l de los funcionarios con el asesoram iento
científico, profesional y técnico necesario s;
- Establecimiento de ma yores exigencias y requisit os par a ascen-
sos;
- Nuevas normas sobre calificación y clasificación del personal , y
- Reestructuración orgánica del Departamen to de Bienestar .

Estudios e investigaciones.

La J efatura Superior , consci en te de la responsabilidad que involu-

cra la co~dición de .u n organismo .de l.~ importan cia del Servicio para
la comumdad, ha dispuesto la rea lizaci ón de estudios e investigaciones
en profundidad para qu e se planifique una eficiente acción futur a de
la policía y se obtenga el máximo rendimiento del pers onal.
Est a políti ca instituc ional aparece reflejada en los siguientes pro-
gramas:
- Se ha organizado la Central de Esta dísticas y - en base a los
antecedentes aportados-, se efectúa un análi sis de las actuales ten-
denci as de crimin alidad en el ámbito nacion al, ponderando los delitos
de mayor gravedad o actualidad que se cometen en los territorios ju-
risdiccionales de las distint as Prefectur as, cuyo procesamiento permi -
tirá ori en tar y reforzar la actividad policial con una más adecuada dis-
tribución de los funcionarios.
Merece destacarse que en coordinación con el Ministerio de Edu-
cación, perso nal especializado de la Bri gada de Represión de Juegos
de Azar y Trá fico de Estupefacientes (BEJA) , periódicamente dicta
charlas en establecimientos educacionales y en Cen tros de Padres y
Apoderados, destinadas a da r a conocer el problema de las drogas y
sus con secuen cias en la juven tud y adolescencia, proyectándose a fu-
turo dictar un ciclo completo a n ivel de liceos y colegios con exhibi-
ción de material didác tico.
De las conclusiones que arro je el estu dio de planificación, se con-
siderará , asimismo, la conveniencia de crear nuevas brig adas especia-
lizadas que se unan a las actuales: Brigada de Homicidios (BH), Sec-
ción de Investigaciones de Delitos Económicos (SIDE) , Sección Inves-
tigaciones de Delitos en Recintos Portu arios (SIDERCO), Brigada con-
tra Asaltos, Brigada Femenina y otras.
- Se ha in centivado la labor de la Academia Policial, corporación
integrada por personal profesion al, técni co y policial de la institución,
cu yas finalida des son impulsar el estudio de las ciencias, técn icas y dis-
ciplinas relativas a la acción del Servicio : divulgar a ni vel nacional e
internac ional los conocimientos cien tífi cos y policial es y propender al
perf eccion ami ento pro fesional de los funcio narios.
Se pu ede agregar que el Ministerio del In terior ha otorgado a la
institución 6 becas de perfeccionami en to en el extranjero, que comen-
za rán a materializarse a partir de 1975.
15
 _ se ha creado el Consejo Superior de rnvestígac ícncs. integr::d o
por los jefes de más alto rango del Servicio. cu ya .~Islón . es estudiar
permanentemente los problemas policiales y [Link]~os q~e se
suscitan y proponer a la Dirección General las soluciones inmediatas
o mediatas que sean procedentes.

DIR ECCIO. NACIONAL DE COR REOS Y TELEGRAFOS

Es un servicio de utilidad pública encargado de la admisión, trans-

porte y entrega de correspondencia. giros. encomiendas, reembolsos y
valores declarados, así como la admisión, transmisión y entrega de des-
pachos telegráficos. utilizando para ello cualquier sistema de telecomu-
nicación.

Situación al 11 de Septiembre de 19;3.

Imperaba en este Servicio un total desorden administrativo e ín-

disciplina en el trabajo. La política se habia entronizado en cada depen-
oencía, con contadas excepciones, y un número de funcíonaríos dirigen-
tes cercano al millar no ejecutaba labor alguna. sino que atendía pro-
blemas de orden político-gremiales.
Todo lo anterior se tradujo en una deficiente atención de las tareas
que le son propias, originando continuos rec lamos del público por falta
de correspondencia, atrasos en sus entregas, violaciones de la misma,
pérdida de contenido en las encomiendas y otras anormalidades.
En el aspecto financiero, existía un déficit en el presupuesto anual
del orden de un 64%, motivado por la fijación de tarifas insuficientes
y en cuanto a planes de construcción y/o mejoramiento de las insta-
laciones, se encontraban prácticamente paralizados.

ITUACION ACTUAL

Se elaboró un plan de desarrollo a corto y largo plazo, mediante

una planificación previsora y realista.
Se reanudó el plan de construcciones, de acuerdo con los proyectos
elaborados previamente, para ir transformando el Servicio en forma
paulatina, de una situación postergada y primitiva de trabajo a un sis-
tema á gil, moderno, mecanizado, acorde con los avances mundiales de
esta actividad.

Con el objeto de reducir el déficit presupuestario se acordó un rea-

juste de tarifas a las diferentes prestaciones del Servicio, que si bien no
le permiten su autofinanciamiento, por lo menos tiende a lograr un
equilibrio frente a sus costos de explotación.

Programas en estudio y en realización.

. Se .~studia llil.a n~eva Org ánica del Servicio, de acuerdo a la regio-

nalízací ón del país. Simultáneam en te , las Subdirecciones Técnicas se
encuent ran empeñadas en la prosecu ción de sus programas de moder-
nización, naturalmente encuadradas en las limitaciones económicas
que impone la institución .

16
 Dich os program as de modern ización responden, en 10 principal, a
lograr la puesta en marcha de la Cent ra l Clasificadora Mecan izada de
Correspondencia de Santiago y las Cen trales Manuales de provincias
y la ampliación de la Red Naciona l de Telex.
Se han inici ad o las obras de cen trale s man uales en Arica La Sere-
na, Ovalle , T alca , Chillán y Concepción. Además, está en ~studio la
adquisición de un compl ejo electrónico para la clasificación de corres-
pondencia y de los elementos de transporte intern os y externos que la
mencionada Cen t ral requiere.
Por otra pa rte, para satisfacer la dema nda de servicio de telegrafía
públic a y télex, se inició la instalación de equipos de Central de Conmu -
tación Au tomática , un Centro In te rn acion al para Santiago y un equi-
po de tasación automáti ca internacional.

PLANIF ICAC IO N F UT URA

Programas a mediano y largo plazo.

- Eta pa de consol idación , hasta el 31 de diciembre de 1974;

-Etap a de desarrollo, desde el l l' de enero de 1975 al 31 de diciem-
br e de 1979, qu e contempla las medidas necesarias para llegar a incor-
porar, en 10 post al y en 10 telegráfico, los elementos modernos que la
evolución de la técni ca n os presen te a la fecha , completando la infraes-
t ru ct ura m ínima para este objetivo.

Reform as de Administ ración.

La Dirección Gen eral. en esta m ateria, ha entregado a la Comisión

Nacional de Racion alización Administ rativa, documentos y anteceden-
tes pa ra el mejor t ra bajo que ese or ganismo desarrolla.

SUPERINT ENDENCIA DE SE RVICIOS ELEC TRICOS,

DE GAS Y DE TELEC OMU NICACIONES

Definición del Servicio y sus funcio nes.

Es u n or ga nism o ori en tador , coordinador y contralor de los. servi-

cios y actividades en las áreas de electricidad, de gases combustibles y
de telecom uni cacion es en todo el pa ís. Le corresponde. en consecuen-
cia , aplica r y hacer cumplir las leyes y reg lamentos relacionados con
dichos servicios y actividades .

SITUACION ACT UAL.

Se en cuentran en ejecución los siguientes prog ramas ;

- Control de calidad en la pr odu cción de las indus tri as eléctric as,
electrónicas y de artefactos de gas .
_ Control de las emisiones radioeléctricas y con fección del Regis-
tro Nacional de Frecuencias.
17
 _ Programa de otorga miento de tarifas reales, 9u e . guarden r~­
lación con los costos de explo tación de las empresas eléct ricas de serví-
cio público, con el objeto que alc ancen pro gresivamente su sanea-
mien to fin anciero.
_ Habilitación y pue ta en marcha de un n uevo loca l pa ra los
laboratorios de electricidad y gas.
_ Adquisición e imp ortación de instrumental para las depende n-
cias por 35 millones de escudos, y 169 mil dóla res.

Programas en e tudio.
_ Análisis de la sit uación V organ ización actual de los serv icios
públicos, que explotan la telefonía, el té lex y la telegrafía, en el ámbi-
to naci onal e internacional.
_ Raci onali zación del uso del espectro radioeléct rico y estudio de
un plan n acional de radiodifu sión sonora Y de te levis ión .
_ Habilitación de un bien raíz para el fu n cionamiento del área
de finanzas y administraci ón.

PLANIFICACIO • FUTURA

Programas a mediano y largo plazo .

_ Preparación y dictación de norm as generales, de fabricac ión

de equipo s electróni cos y de telecom unicaci on es y de te levisión en co-
lores .
_ Ra cionaliz ación de las conces iones eléctricas de serv ici pú bli-
co y privad o en las áreas urb an as y rurales y estudios para m ejora r
y normalizar la urbanización eléctrica de poblacion es.

En 10 administ rati vo, se están efect uando los estudios de reestruc-

turación en base a 10 dispuesto por el Ministerio del Int eri or , llegando
en la actualidad a la concl usión de dividir la ac t u al Superintendencia
en dos organismos superiores, de alto n ivel té cnico, uno encargado de
la parte de telecomunicacion es qu e depen der á del Min iste rio de Defen-
sa Nacional, y el otro de energia y combustible, depe ndien te de un
Ministerio de carácter técnico.

DIRECCION DEL REGISTRO ELECTORAL

.. El Servicio ~lectoral de la República fue ?r ea do para la organiza-

cron de las elecciones de los represe n t a ntes publicas. Como tal, super-
vigila y controla las inscripcione s electorales; forma el rol alfabéti co
de los ciudadanos con derecho a sufra gio; efectúa las ca ncel aciones
que encomienda. la ley ; confecciona el Boletín de inscripciones cance-
ladas y el Padro~. Electoral; lleva un Registro de partidos políticos;
ordena la conreccí ón y se encarga de la distribución de los efectos elec-
torales para el desarr?llo de los comicios y, en general, coordina todos
los o garusmos de caracter electoral.

HI
Situación a l 11 de Septiembre de 1973

I' rogr amas.- En esta materia , realizaba los estudios estadisticos

de l s últimos comicios, controlab a las nuevas inscripciones electorales
y practicaba las investigaciones correspondientes sobre el fraude electo-
r ~ l. Además, est~?a depurando las cintas magnetofónicas que conte-
rnan la ínformac í ón sobre las perso nas in scritas en los Registros Elec-
torales para logr~r un. P~d r ón Alfabético act ualizado, a objeto de de-
~ectar la~. dobles msc~lpclOnes . Este t ra bajo, dado el gran volume n de
ínformacíón por analízar, se había planifi cad o por etapas.

SIT ACION ACT UAL

P rogramas en ejecución.

La inutílízación masiva de los Registros Electorales y su documen-

tación anexa , para lo cual h a sido necesario, previamente, reunir en la
oficina central todo el material existente en los organismos electorales
del país.
El Serv icio, además, h a cola bora do, desde octubre de 1973. con
parte de su personal, por medio de comisiones de servicios y sus equi-
pos mecanizad os, con distintas repar ticiones públicas, particularm ente
con el Registro Civil e Id entificación , en el Programa RUN. y con el
Min isterío de Defensa Nacional en el con t rol de armas.

PLA IFICACION FUTURA

P rograma a me diano y largo plazo.
Están sujetos a la ela boración de la nueva Constitución Política
del Estado y a las nueva s leyes electorales.
Reforma de Administración.
Exis te un proyecto de reestructuración, que comprende adem ás a
otros Servicios.

DIRECCION DE ASISTE, TCIA SOCIA L

Es un organismo cu yo rad io de acción es a nivel nacio~al,. destin~­
do a favorecer a in digen tes y nece sitados, en forma t ranSItOrIa,. surm -
nistrando atención grat uita o a bajo costo en elementos materiales y
en dineros (créditos sociales, su bsidios).
Todas estas fun ciones se cumplen mediante pr ogramas, proyectos
y acciones que desarrollan los profesionale s, Asist entes Sociale~ , per~o­
nal a dminist ra tivo y servicios menores en dos Prog ramas: Asístencíat
y Bienestar Comunita rio.

Situación al 11 de Septiembre de 1973.

Com o este Se rvicio atien de a personas. grupos y com~nidade~ ,. ,se
pr estó, en la Administraci ón anteri?r: par~ comet~r to~o tipo de 11 1e-
gula rídades ele orde n tecmco, adm ínístratívo Y ñnancíero.
A vía de ejemplos se pu eden citar :
_ Secta rismo político en la delegaci ón ele funciones .
 _ Mal uso de todos los recursos ma teriales, financieros y biene s
de capital, especialmente en el otorg~mie~to de benefic~os que se hici e-
ron con cr iterio político. y en el so Indebído de los veh lculos. los cua}~s
fueron chocados, volcados, prestados a particulares y a pa~tldos pollti-
cos de Gobiern o. Toda la flota fue desmantelada de sus piezas vitales.
accesorios y herrami en tas .
-La Oficina de Presupuestos tuvo una manifiesta negligencia
en la administración de los fond os. no habiendo rendido cuenta a la
Contraloría General de la República por el lapso de dos años, ni ad-
juntó documentos exigidos por el Estatuto Orgánico.
-A raíz de ser declarada la cesantía Calamidad Pública, se pr estó
para formar grupos de cesantes con la finalidad de crear fuentes de
trabajo y subsidiar las labores desarrolladas por . s~s com?one!1tes. ~ero
en la realidad fueron grupos qu e se les adoctrmo y adiestro política-
mente. estando al servicio de los partidos políticos adictos a esa Adm i-
nistración.
-Gran parte del 2)' Constitucional, puesto a disposición de este
Servicio para paliar la cesantía, se invirtió en otorgar dineros a estos
grupos para que se desplazaran a través del país com o ag it adores po-
líticos .
-A pesar de tener el servicio una Bodega Cen t ral. existieron bo-
degas "brujas", en las diferentes unidades, en donde se mantuvieron
stock adquiridos. tanto con presupuesto de la Dirección como con do-
naciones extranjeras; estos elementos estaban destinados y a disposi-
ción de los funcionarios de confianza del ex régimen, quienes los en-
tregaron con criterio político o se los llevaron a sus casas.
-Se subestimaron todas las normas legales vigentes. ya que se
hizo caso omiso a reparos de la Controlaría ; no se contestaban docu-
mentos enviados por las Fuerzas Armadas e incluso n o se ingresa ron
a la Oficina de Partes otros comprometedores que quedaron en archí-
vos privados. Cabe se ñalar que se encontraron sumarios administrati-
vos sin envia r a la Contraloría, sin in vestigación o sin aplica r la sen -
tencia estimada por el Fiscal.
-Se. tuvo r~laciones directas con los diferentes partidos políticos
del antenor Gobierno, pon iendo a su disposición todos los recursos de
este organismo.
-Se tuvo conocimiento que algunos ex funcionarios contaban con
armas que fueron distribuidas por la Dirección.
-Obligació~ . a todos lo~ partidarios del Gobierno pasado a asistir a
las marchas, utilizando vehículos del Servicio y otros elementos y a la
v~z cobrando horas extraordinarias por el sobretiempo que permane-
Clan en ellas .
-De~[Link] qu e ubicadas en poblaciones del Gran Santiago
fueron ~[Link] co,~o "escuelas de adiestramiento político" y otras,
en provincia, como escuelas de guerrilleros".
edidas adoptadas por la Direcci ón del Servici o
después del 11 de Septiembre de 1973.
. La Di r~cci ón actual d~ este Servicio, en cu an to se hi zo cargo de
el, co~enzo a to~ar me~ldas de emergencia para lograr conocer la
magnitud de las írregularídad es: las la bores positivas qu e se hubieren

20
~fectu~do y hacer las ~estinaciones del personal idóneo a las diferen-
es umdades q';le. antenormente estuvieron cubier ta s por funcionarios
~deptos al ex-reglm~n. Además, se solicitó el opera tivo militar a las di-
e~en t es depe?denclas y locales para la posible capt ación de armas y
O,[Link], y es aSI; .como se encont ró un gran volumen de propaganda 0-
h tICa y, especí ñcamen t e, en el Centro Asistencial Pudah uel explOSieos
d e alto poder . '
Una v~ z cun:plida esta pri mera etapa se comenzó a trabajar en el
reordenamíento I ~tegr al del Servicio, dando cum plimiento a todas las
no! ~,a s legales vI~entes que habían sido desestimadas por la ex Di-
reccion y a cumplir las funciones específicas , que le fueron asignadas.
-Se [Link]~ron las Rend iciones de Cuen ta a la Con traloría General
d e la República.
:- Se..íncoaron lo~ s ~ma rios corr espondientes a las irregularidades
funcí onar ías ~ pecuma nas, para establecer quiénes fueron los respon-
sab les y los nive les de resp onsabilid ad que les cupo. .
, . - Se comenzó a t rabajar con criter io técnico de acuerdo a las po-
Iíti cas dadas por la Jun t a de Gobiern o.
- S~ d~o cumplim iento a los D.L. n úmeros 6 y 22, habi én dosele
puesto termmo de funciones a 49 fun cionarios de las difer entes plantas.
Vale decir , el Servicio comenzó nuevamen te a funci onar como un
or gani smo público or ganizado y con un a administración adecuada .

PLANIFIC ACION FUTURA

Ademá s de continuar con las fun ciones específicas pa ra lo cual

fue cre ado este Ser vicio, se han planificado, programado y proyectado
diferentes acciones qu e solamente se enunciarán:
_ Adecuación o cam bio a la Ley Orgánica, ya que se estim a no
está de acuerdo con la realidad actual.
_ En cumplimiento al decret o-ley de Regionalización del país, se
está efect uando la descentralización regional, primeram ente con los re-
curs os h um anos, pa ra con tin uar paulatinamente con los otros hasta lo-
grar la descentralización tot al. Se ha pa rtido con las 5 Regiones seña-
ladas por el Supremo Gobierno, respecto a las cuales se está n formali -
zando las Delegaciones respectivas.
_ Planes de desconcentración y descentralización para el Area
Met rop olitan a , utilizando la coordi nación in ter -institucional Y la de los
recursos humanos profesionales, Asisten tes Sociales, con el objeto de
que el Servicio Social estatal y privado esté presente como un solo
cuerpo en las diferentes comunas del Gran San tiago, para los planes
de Desarrollo.
_ Planes de formación , capacitación técnico-manua l Y cooperati -
vos pa ra aquellos individuos cesantes que no estén formando pa rte de
la gama de mano de obra calificada.
_ Proyectos específicos para la apertura de Centros Socio-Labo-
rales con el objeto de crear nuevas fuentes de trabajo en dond e el indio
viduo ya capacitado produzca bienes y servicios para la comunidad y
por ende contribuya al desarrollo socio-económico del país .
21
OFICINA CIONAL DE ElUER ENCIA

Definición del Servicio y sus funciones.

Este Servicio fue creado por Decreto-Ley NI' 369. del 18 de ma~z.o
de 1974. Es el encargado de planificar, coordin ar y ejecutar [Link] actí ví-
dades destinadas a pr evenir o solucionar los problemas derivados de
sismos o catástrofes.
Todas las fun ciones que comp eten al Ministerio del Interi or en
vir t ud de lo dispuesto en el Título 1 de la Ley 16.282 y sus modifi ca -
ciones, son ejercidas por ést e, a t ravés de la Oficina Nacional de Emer-
gencia.
Asimismo, el Decret o-Ley NI' 519 del 11 de junio de 1974 le enco-
mendó la misión de elaborar un plan de acción destinado a dar solu -
ción transitoria, a nivel nacional , al problem a de las poblaciones de
emergenci a.

Situación al 11 de Septiembre de 1973.

La Oficina Nacional de Emergencia no tenía Ley Orgánica y ac-
tuaba con funcionarios en comisión de servicio y a contrata.
Su presupuesto ascendía a EO 30.000.000 para gastos operac ion ale s
y entre los principales programas figuraban labores de asesoramiento
al Ministerio del Interior en planificación , coordinación y difusi ón de
medidas pr eventivas y de atención de emergencias.

SITUACION ACTUAL

Entre los programas en ejecución destacan :

- Completar la estructura oper ativa de ONEMI que incluye am-
pliación y mejoramiento de la red de telecomunicaciones, necesidad
vital para el Servicio.
Actualmente se tiene en operación un sistema de telex con la ma-
yoría de la s Intend en cia s: teléfonos a larga distancia C.T.C. y ENTEL ;
teléfonos directos con Radi opatrullas y Sismología : equipos de radio
HF. 1 estación fija y 4 equipos móviles de 100 W., además de equipos
de radio VHF, 1 estación fija y 5 equ ipos móvil es de 100 W.
El programa incluye conectar a todas la s Intendencias con su
sistema de radio, además de la coordinación total con los ot ros Servicios.

Organización del país para afrontar situacione s de cat ást rofes.

Se basa en que cada provinci a , departamento o com una or ganiza
sus C?m!tés de ~m ergencia qu e in tegran los org an ismos e in sti tucio-
nes publicas y privadas que actúan en su área jurisdiccion al .
De acu erdo a los riesgo s y recursos disponibles, cada jurisdicción
ela~ora su plan de emergenci a en que con sidera los or ganismos e in sti-
tucíones participantes, sus misiones y su forma de operar.
. Sólo cuando los recursos de un área no son suficientes para solu-
cionar un probl ema, se movilizan recursos de apoyo desde otras.

22
 . La Oficina Nacional de Emergencia ju nto con recibir ayud as na-
[Link] o del extenor, coordina su empleo co n las insti tuciones y orga -
m sm os que correspon dan.
Otorga apoyo de transporte o equipos a los sectores que lo preci-
san ya sea con med ios propios o de ot ros Ser vicios.
Poblac iones de emel·gencia.

. Cu mpliez:~o con [Link] misione s encomendadas por el Supremo Go-

bierno, la Oficin a Naci on a t de Emerg encia , con la activa particioación
de .los Pro~l~do~es y la valiosa colaboración del Cuerp o Militar del Tra-
b~J O , [Link]~~s y Servicios, inici ó un program a de Obras de Vi-
víe n das, Urbanización y Equi pam i~nto Social minimo qu e beneficia a
540 Campam en tos de Santiago y a 340 Campamentos de provincias.
Hasta el 1 ~ de agosto de 1974, se hab ían construido 64.961 met ros
cy a.d : ados en VIViendas de "interés social", escuelas, sedes socia les, po-
Iíclín ícas, almacenes y mercados. de los cuales se mencionan :
49.748 m2 que corresponden a vivien das de madera. cemento o
ladrillo.
9.975 " a escuelas o aulas anexa s
1.500 a sedes sociales
1.680 a policlínicas; y
1.788 a alm acenes y mercados

Además, se han inst alado 2.740 letrinas, 679 teléfonos poblaciona-

les, 80 un idades sanitarias, 1.258 pilones para agua potable, que re-
presen tan un ten dido de 48.190 metros de cañerías , y 2 bombas de pa-
r afina.
Se h an te ndido 67.010 met ros de cables pa ra ins ta lación de luz
eléctrica poblac ion al y se ha ripiado, pav imentado, estabilizado y per-
filado call es por un to tal de 1.583.637 metros cuadrados.
Hasta la m ism a fecha se había en t regado, a precio s ventajosos y
con fac ilidades de pago , un to tal de 209.700 fonolitas, 16.730 planchas
de piza rreño y 22.000 plan ch as metálicas CAP.
Pa ra solu cionar los u rgentes problemas que se presentaron con los
t emporales de fin es de junio pasado, se entregó un total de 1.067 me-
díag uas .
En m a teria de er radicacion es, se ha n efectuado 2.144 y como Plan
Pil ot o, se ha log rado la in stalación de 5 fá bricas para la construcción
de vivien das de emergen cia de bue na calidad.

Combate de in cendios forestales.

Se creó la Jefatura Naci on al de Prevención y Comba te de I ncen-

dios Forestal es por Decreto Supremo NQ 1.605 del 13 de noviem bre de
1973, que permitió dirigir y coordinar los recursos n acion ales para pre-
venir y comb atir inc endios forestales.
Du rante la temporada 1973-1974 se logró una importa nte reduc-
ción de la superficie qu em ad a ,

23
 Programas en estudio.
Extracción de basura y tratamiento final, como solución de emer-
gencia: La Oficina organizó un Seminario con la participación de todos
los expertos para la solución de este gr~ve problema. El prog~~ma com-
prenderá dos etapas: A) de emergencia, en ..que deberá ~[Link]:se re-
lleno sanitario y dotar de equipos de extraccíon a las Municipalidades,
y B) definitiva, cuyo estudio será abordado por organismos especia-
lizados.
Protección contra incendios urbanos que comprende: Incendios en
poblaciones de emergencia, en edificios antiguos. Por la grave inciden-
cia en pérdidas de vidas y bienes materiales se están elaborando pro-
gramas con la participación de instituciones y organismos competentes
para reducir el riesgo que representan.
Prevención de incendios forestales: Se realizó un convenio con en-
tidades voluntarias para capacitar 5.000 monitores anuales en un pla-
zo de 5 años, lo que permitirá reducir aún más las actuales pérdidas
por este concepto.
Programa de enseñanza y prevención, que comprenden: Capaci-
tación de personal idóneo en Protección Civil, en diferentes niveles ;
evacuación y seguridad escolar en coordinación con el Ministerio de
Educación, y seguridad y evacuación hospitalaria en coordinación con
el Ministerio de Salud.
Estos programas son fundamentales para evitar riesgos en secto-
res importantes como las Areas Escolar y Hospitalaria y capacitar per-
sonal que pueda ejecutar los planes de emergencia con la debida efi-
ciencia.
Para su realización, se utilizarán todos los recursos disponibles,
incluyendo a nuestras Universidades e Institutos Tecnológicos.
. ~re\'ención y af:ención de accidentes de montaña: Con la partici-
[Link] de los [Link] de la Defensa Nacional y civiles, estatales y
privados, se está estudiando la forma de evitar accidentes cordillera-
nos y coordinar su actuación en caso necesario.

PLAl''lFICACIO. - FUTURA

a) Se considera:
1. Habilitación d~ Centros de Operaciones de Emergencia en cada
~omuna que les permita controlar cualquier problema que surja en el
area.
~. Superar las necesidades mínimas de las Poblaciones de Emer-
genera que contempla el Decreto-Ley N° 519.
b) Descentralización administrativa de acuerdo a las regiones que se
establezcan en el país.
e) S~ ~studia promover convenios con Universidades, instituciones
técm~as u. orgamsmos [Link]~es, para realizar investigacio-
nes .científicas que permitan pronosticar posibles catástrofes y pre-
vemr sus consecuencias.

24
 CUADRO ESTADIST ICa COMPARATIVO DE LABOR POLICIAL.:

DE SANTIAGO y PROVINCIA

PERIODO COMPRENDIDO ENTRE EL 1. 0 ENERO Y 11 DE SEPTIEMBRE DE 1973 )

- PERIODO COMPRENDIDO ENTRE EL 12 SEPTIEMBRE Y 30 DE MAYO DE 1974

DEL ITOS TO TA L C/RESUL. SIRESUL. % C/R VALORES D E L I T O S T OTAL C/RESUL. S/RESUL. % C/R VALORES
DENUNCIADO RE CUP ER ADO DENUNCIADO RECUPERADO

Robos Sa ntiago 13.868 1.734 12.134 12.5 785.397.812 221.031.422 Robos Santiago 10.292 3.808 6.484 36.9 [Link] 838.756.920
Provincias 4.489 1.021 3.468 566.574.437 296.277.727 Provincias 4.034 276 3.808 [Link] 743.155.138
Robos de Vehículos Santiago 1.498 568 930 37.9 37.039.100 54.140.000 Robos de Vehículos Santiago 330 207 123 62.7 764.000.000 501.000.000
Provincias 401 111 290 14.830.000 13.830.000 Provinci as 59 55 4 24.300.000 20.300.000
Hurtos Sant iago 6.580 2.468 4.112 37.5 231.421.260 63.312.765 Hurto s Santiago 6.523 2.609 3.914 39.9 743.731.022 288.871.746
Provincias 8.761 817 7.944 727.861.143 694.266.099 Provincias 8.793 676 8.142 896.223.445 488.051.976
Estafas Santiago 2.757 1.261 1.496 45.7 83.440.445 446.106.965 Est afas Santiago 3.445 3.100 345 89.9 510.786.857 445.554.672
Provincias 2.414 492 1.922 113.494.813 76.797.013 Provincias 1.318 78 1.240 454.046.810 279.298.060
Delitos Económicos Santiago 49 36 13 73.4 19.292.007 84.742.374 Delitos Económicos Santiago 150 116 34 77.3 121.151.522 162.988.344
Pro vincias - - - US$ 91.646 Provincias - - - US$ 157.062
Lesi ones Santiago [Link] 3.532 2.549 58.2 Lesion es Santiago 4.215 2.614 1.601 62.0
Provincias 4.379 2.855 1.524 Provincias 2.740 2.175 565
Homicidio s Santiago 315 239 76 75.8 Homicid ios San tia go 233 171 62 73.3
Provincias 427 322 105 P rovincias 267 220 47

TRAFI CO DE ESTUPEFACIENTES CANTIDAD LABORATORIO DETENIDOS DETENIDOS TRAFI CO DE ESTUP EFACIENTES CANTIDAD LABORATORIO DETENIDOS DETENIDOS
INCAUTADA INCAUTADO EXTRANJ EROS CHILENOS INCAUTADA INCAUTADO EXTRANJEROS CHILENOS

Cocaí na Santiago 14.839 Kg. - 426 Cocaína Santiago 41.363 Kg. 1 17 664
Provincias 16.739 Kg. - 7 199 Pro vincias 24.610 Kg. 1 145
Mar ihuana Santiago 73.959 Kg. - Marihuana Santiago 160.641 Kg.
Provincias 122.144 Kg. - Provincias 35.760 Kg.

ORDENES DE DETENIDOS OIW ENES DE DETENIDOS

Apre hendidos San tiago 8.438 :J.427 5.011 Apre hendídos Santiago 10.882 4.501 fl.381
Provincias 17.407 12.090 5.317 Pro vincia s 21.182 15.943 5.239
Exhortos Santiago 6.035 2.570 3.465 Exhor tos Sa ntiago 7.483 3.740 3.743
Provincias 40.100 6.371 33.729 Provincias 71.834 12.882 58.952
Citaci ones Santiago 26.456 21.356 5.100 Citaciones Santiag o 38.404 32.250 6.154
Provinc ias 39.800 28.541 11.259 Provincia s 52.033 34.678 17.355
Orde. Adminis tr . San tiago 3.745 2.996 749 Ord e. Administ r. Sant iago 5.124 4.099 1.025
Provincias 32.218 31.711 507 Provincias 32.909 31.794 1.11 5

DETENIDOS POR ORDEN J UDICIAL POR SOSPECHAS T O TA L DETENIDOS POR ORDEN J UDICIAL POR SOSPEC HAS T O TAL

Santiago 7.077 1.561 5.516 7.077 Santiago 10.234 3.010 7.224 10.234
Provincias 37.215 21.562 15.653 37.215 Provincia s 38.097 25.363 12.734 38.097

OTRAS ACTIVIDADES DEL SERVICIO

[Link] DE EXTRANJERIA LABOR DE EXTRANJ ERI A

Santiago 1.454 Provincia s - - - - - - - -- ·t- - t"
" ,a mbi e-Visas- - - _ ..... Sant ia go 876 Provincias 933
Cambio de Visas 1.027
Perma nencias Definitivas Santiago 1.145 Provincia s 550 Permanencias Definitivas Santiago 517 Provincias 550
Prórrogas de Turismo Santiago 249 P rovincias 370 Nacionalizaciones Santia go 43 Provincia s 50
Solicitudes para Pasaporte Santiago 28.814 Provincias Prórrogas de Turismo Santiago 423 P rovi ncias 247
Salvoconductos Otorgados Santia go 10.790 Provincias Solicitudes para Pasaporte Santiago 38.041 Provincia s
Notificaciones Abandono P aís Santiago 80 Provincias Salvoconductos Otorgados Santia go 8.600 Provincias
Extranjeros Puestos Frontera Santiago 28 Provincias Notificaciones Abando no País Santiago 447 Provincias
Movimiento de Pasajeros Entrada Santiago 243.675 · Entrada Provincias Extra njeros Puestos F rontera Santia go 71 Provincias
Salida Santiago 287.009 Salida Provincias Movimíento de Pasajeros Entrada Santia go 293.393 En tr ada Provincias
Nacionaliza ciones Santiago 128 Provincias 60 Salid a Santiago 340.874 Salida P rovincia s

S E RV IC I OS E ·S P E C I A L E S CANTIDAD POR FUNCIONARIO SERV IC I OS E S PE CIALES CANTIDAD POR F UNCIONARIO

Turnos. Vigilancias. Puntos Fi jos. Refu er zos Santiago 68 P rovincias (1.036) Turnos, Vigilancias. Puntos F ijos. Refu er zos Santiag¡¡ 95 Provincias 1.165
ORDENES TRABAJA DAS Sant iago 351 Prov íncías (2.006) ORDENES TRABAJADAS Sant iago 343 Provincias 1.972
HABITANTES DE SANTIAGO 3.828.014 HABITANTES DE SANTIAGO 3.929.703
DOTACION POLICIAL DE SANTIAGO 608 DOTACION POLICI AL DE SANTIAGO 580
ATENCION DE HABITANTES POR F UNCIONARIO DE SANTIAGO 6.296 ATENCION DE HABITANTES POR FUNCIONARIO DE SANTIAGO 6.775
 a) Partic ipa r en la demarcación y conservaci ón de los lími tes de
C~ile. y proponer las medi das que deben adoptarse para cumpli r ta les
obj etivos.

b) Ce~ tralizar, ar~onizar y proponer la pclítica qu e debe seguirse

en las reg iones fronterizas y en el Ter ritorio Chileno Antártico.
. e) Pl anea r , .orien tar y coordi n ar las actividades científicas y téc-
ruca s qu e orga nism os del Estado o particulares debidamente autoriza
dos, llevan a cabo en el Territorio Chileno Antártico.
d ) I!'iscali za r la edici ón y circulación de mapas, cart as geográfic as
u otros im presos y documen tos que se refie ren o relacionan con los li-
mites y front er as de Chile.

Situación al 11 de Septiembre de 1973.

Principales progr a mas.

En lo que respect a a programas, se estaba cumplien do con las ta-

re as asignadas de acuerd o con las funcion es propias ya señaladas.
Estos fueron : Plan Acelerado de Señalización de las fron teras;
Juicio Arbit ral que con oce S. M. Britán ica sobre el Beagle; Plan Arica ;
Pl an Na va rino; Plan COFODE (zonas fronterizas de Malleco, Cautin
y Valdivia) ; Pl an de Consolidación Austral ; Pro gr amas de D.F.L. NQ 15:
p royectos y obras de integración física con Argen tina, que alu -
den a zonas fronterizas ; Acciones en Pas os de Cordillera ; Recu rsos
Hid rológicos I n tern acion ales; Comit és de Emer gencia y Racionali za-
ción de procedimientos de cruce de frontera con Argen tina ; Política
Portua ria y organismo de trabajo territorial de Relaciones Exteriores.
Los programas del Departamento Antártico estaban absorbidos, al
m a rgen de la Ley N9 16.592, por el Instituto Antártico Chileno y el Mi-
nisterio de Relaciones Exteriores.
Con excepción de los dos primeros, cu yo desarrollo fue normal, los
otros program as n o t uvier on avances dignos de ser nomb rad os durante
la Administració n anterior.
Las tareas derivad as de los D. F. L. 5 Y 11 seguían su cur so normal.

SITUACION ACTUAL

Pro gramas en ejecución.

-Se contin ú a con el Pla n Acelerad o de Señalización de las fronte-

ras de acuerdo con los estudios h ech os por la Comisión Mixta de Lími-
tes ' Chile-Arg entina .
-Se reanuda la Comisión Nacional del Hielo.

-Sobre el diferendo de la zona del Canal Beagle que data de 1 ~71 ,

se ha conducido con plen a dedicación y en estos mom en tos se tiene
lista para entregar la [Link]:i8: d~ Chile , .con lo cu al se llega a
una de las etapas finales de est e JUiCIO Internacional.
33
3 Un añ o.. .
 -Reanudación de un plan de difusión antártica, empleando todos
los medios de comunicación y dictando conferencias a nivel de ense-
i anza media.
-Preparación de la VIII Reunión Consultiva del Tratado Antár-
tico.
-Reactivación del Consejo del Instituto Antártico Chileno.
Progr am as en estudio.
-Plan de actividades científicas en el territorio chileno antártico.
-Plan de Consolidación Austral. Ccmprende: Chiloé Continental
y Aysén.
Lineamientos generales presentados a CONARA. Supone la crea-
ción de un equi po integrado por CORFO , ENDESA, Dirección General
de Aguas , Dirección General de OO. PP . Y coordinado por DIFROL,
E.M.D.N., Intendencias correspondientes y ODEPLAN .
-Plan General de Colonización . Presentado a CONARA, a nivel
de prop csición politica global. Implica coordinar acciones estatales y
privadas, con centro de gravedad en Defensa Nacional y Ministerio de
Relaciones Exteriores (DIFR OL) y se relaciona tam bién con acción
conjunta con el Ministerio de Justicia. (Planes y rehabilitación penal) .
-Continuación de los planes iniciados ya mencionados en los pro-
gramas en ejecución.
PLA. 'IFICACIO.' FUTURA
Programas a mediano )' largo plazo.
- Est udio sobre la p ibilidad de un avance fisico (bases) hacia el
interior del territorio chileno antártica (con st r ucci ón de una cancha
de aterrizaje).
-Continuación de planes mencionados en los programas en es-
tudio.
-Definición de DIFROL como organismo de trabajo territorial
del Ministerio de Relaciones Exteriores.
Reformas de Administración.
Después de siete años de la creación del Servicio, se ha estim ado
necesario revisar su Ley Orgánica y sus Reglamentos Internos ; se tra-
baja en ello.
Estudios e inves tigaciones.
-Estudio de los recursos mineros existentes en el Territorio Chi-
leno Antártico.
-Avance de la investigación científica en el Territorio Antártico.
-Política de transportes y habilitación territorial austral.
-Polit~ca portuaria. Define prioritariamente la posición de las zo-
n~s frontenzas terr~stres, en relación a los paises limítrofes, paralimí-
tl?fes y terceros paises mteresados en el mercado del Pacífico y en el
Hmter and Sudamericano.
-Geopolitica general. Estudios integrados con Defensa Nacional,
y Economía, principalmente.

34
INSTITUTO ANTARTICO CHILENO

Fue cre ad o por Ley NQ 15.266, de fecha 10 de septiembre de 1963,

y depend e del Ministerio de Relaciones Ext eriores , en la forma que lo
det ermina el Reglame nto Orgánico y goza de a utonomía en todo lo que
tenga rela ción con sus actividades cien tíficas y técnicas.
Misión principal del In sti tu to es planear, orientar y coordinar
las ac tividades cien tí ficas y técnicas que los org anismos del Estado o
particula res, debidamente autorizados por el Ministerio, lleven a efec-
t o en el Terr it orio Chilen o Antá rtico, o fuera de él, en virtud de lo dis-
puesto en el Tr atado Antártico que fu e firm ado por nuestro país el 1Q
de diciemb re de 1959 en Washington .
Su misión específica es obtener la mayor responsabilidad en las
acti vidades científicas y técnic as que se realicen en el Territorio Chi-
leno Antá tico , qu e están orientadas al campo de la invest igación, en
espe cial a la pr ospección de sus rec ursos naturales y su posibilidad de
aprovec hamien to en el fu t ur o.

SITUACION ACTUAL
Con posteriorid ad al 11 de septiembre de 1973, la Dirección in-
terina del Insti t uto rees tudió y analizó la facti bilidad de los prog ra-
ma s a desa rrollar en la temporada de verano 1973/ 1974, quedando re-
ducidos al m ínimo, dándose preferencia a los qu e necesitan con tinui -
dad , como asimismo aquellos qu e derivan de compromisos intern acio-
nales ; la razón primordial de la reducción de los programas fue que el
Instituto se en con t ra ba ab ocado a serios problemas de orden adminis-
trativo , de pers onal, econ ómic os, ab astecimí en to de equi pos, reestruc-
turación del cuerpo consultivo de personal científico, análisis de ren-
tabilidad de los pr ogramas y otros, todo ello de acu erdo al nu evo orden
establecido en el país por la Junta de Gobierno.
Además de lo an terior , la Arm ad a Nacion al dispuso que la esta-
día en la zona de los buques del Gru po de Tarea An tártico fuera sólo
h asta el 15 de enero de 1974; en razón de ello, no contand o con el apo-
yo logístico, se dispuso que los t rabajos de in vesti gación se efectuaran
en el primer viaje del AP "Piloto Pa rdo" correspondiente al mes de di-
ciembre de 1973.
Príncipales programas.
Los trabajos de in vestigaci ón qu e se efectuaron en el verano. an-
tártico 1973/1 974 fu eron los sigu ien tes : Sismología, Mar eografla y
Geología Regional.
Programas en ejecución.
De acuerdo con el Plan Decen al de Inv esti gación Cien tífica en el
Territorio Chil eno An tártico elaborado por el INACH, pa ra cumplir con
sus objetivo s deberá in iciarse impost erga t lemen te d~rante la pró?,~ma
temporada de verano 1974/1975 , el pr imer levan talm ento car tograflco.
científico de la sección comprendida en tre las la tit udes 649 y 65° Sur.
Los estudios re gionales integrados que se realizar~n c?mpren~~n las
discipli n as de cartografía, geodes ia, geología , gtac íotog ía. geoñsica y
biología , qu e implican un apoyo logístico perman en te de buques y he-
licópteros durante 35 días efectivos de terr en o En los meses de n ero y
35
 febrero , para apoyar el t rabajo de 21 p ers~n as (11 in vesti gad ores cien-
tífic os y 10 ayudantes-operad ores) . a pa rti r del Estrecho de G erla che,
para cubrir tanto las Islas del Arch ip,iélago de ~al~er como la C ~st a
de Danco y las tierras altas de la P nínsula Ant ár tica entre las la titu-
des señaladas.
Programas en estudio.
Explotación de las riquezas naturales.
El sector Antá rtic o Chileno queda comprendido en el área occi-
den tal (Pen ínsula Antárti ca ) con grandes posíbilld ad es de recursos mi-
neros y energéticos. Los estudios realizados hasta la fec~a ~~r parte
de Chile en est a región han significado una valiosa contribuci ón en el
conocimiento de la estratigr a fía petrológica ígn ea , volcanismo, pa leon -
tología, paleobotánica y geomorfología de las regi ones de las Islas
Shetland del Sur y del ext remo septentrional de la Pen ínsula An -
tártica.
Otros programas comprenden : captura u obtención de plancton :
aprovechamiento índustrial de las algas; caza e ín dust rialización de
focas; turismo an tártico.
PLANIFICACION F UTURA
Programas a mediano y largo plazo.
El Instituto Antá rtic o tiene elaborado un Pl an Decen al (1974/
1984) de desa rrollo de investi gacion es científicas y tec no lógicas en el
Terri torio Chil eno Antárti co, preparado con el fin que conduzca al co-
nocimien to íntegral y a la evaluación del potencial económico de los
recursos renovables y no renovables, y su fac ti bili da d de aprovecha-
miento a corto y la rgo plazo. Paralela men te se estarán suministrando
las cont ri buciones cientí ficas que del Plan se derive n y que permitirá n
a Chile no sólo cumplir con el deber de conocer en forma exhaustiva
su propio territorio, sino también estar per man en t emen te presen t e en
el ámbito in ternacional como pa ís antártico.
Difusión antártica.
La difusió n naciona l sobre el Territorio Chileno Antártico está
planificada pa ra que se efectúe por intermedio de la prens a, radio, te-
levisión y charlas con diapositivas y películas, la qu e debe ser intensi-
va y de fácil acceso pa ra llegar a form ar en toda la ciudadania una ver-
dadera conciencia antá r ti ca .
En juni o de cad a año, los Consultores Cientificos del Insti t uto
dictan charlas a las dotaciones de relevo de las Bas es An tárti cas que
están ba jo la tuici ón de las Fuerzas Arm adas , para qu e se formen u n
concepto claro y se comp enet ren en forma general de la colaboración
que deben suministrar en el periodo de inv ierno, cuando los in vesti-
gadores científicos están ausentes de ese territo rio.
La difusión para el extranjero consiste en la distribución de folle-
tos alu~i~os a nuestros intere ses antárticos a las Embajadas, Consula-
dos, Oñcínas de Turismo, como también se prov eerá de dicho materi al
a las Bases Antárticas para que sean suministrados a los turistas
que las visiten, lo que será un instrumento valiosísimo en el co-
nocimiento de nuestra soberania sobre el Ter ritorio Chil eno Antártico.
36
 M i NISTERIO DE DEFENSA NACI O AL

F UERZAS ARMADAS

Las cuatro institucion es de la Defensa Nacional, conscien tes de

la enorme responsa bilid ad asumida, han integrado una parte de su
pot encial humano en labores qu e coadyuvan en las áreas de Gobier-
n? Interior a través de los Mini st erios y distintos org ani smos de que
dispo ne el Estado para su administ ración , e igu alm en te en el ámbito
internacional, al desempeñ ar la represen tación de éste, en misiones
del servicio exterior.
Est e nuevo rol enaltece los ideales de servicio que tradicional -
mente las instituciones han cumplido en beneficio de la colectividad y
lo aceptan en la medida que es la fiel in terp ret ación de los anhelos
de la mayoría de corazón bien pu esto y que tan sólo ahora podrá eva-
luar el significa do qu e representan pa ra la restauración y reconstruc-
ción n acion al.
Los elementos qu e part icipan en este proceso histórico entr egar.
de sí los mejores atributos de su per son ali dad como miembros de la
Defensa Nacional , dond e no tienen cabida otras metas e ideales que
no sea el bien de n uestra Pa tria.

Com ité de Auditores Generales.

El Comité ha evacuado desd e el 11 de septiembre de 1973 a la

fecha un total de 16 informes en derecho, habiendo revisa do además
diversos proyectos de decretos-le yes y regl amentos.
En este mismo lapso. los miembros del Comité han debido inte-
gra r numerosas Comisiones y Subcomision es encargadas de la elabo-
ración de proyectos de decret os-leyes y reglamentos. todos ellos refe-
ridos a la Defensa Nacional. Cabe destacar al resp ecto su pa rtici pa-
ción en las Comision es Asesora y Consultiva cread as por el Decreto
Ley N° 444, para -respectivamente- estudiar y proponer "todo lo
relacionad o con la n ueva depend enc ia de Carabineros de Chile y las
modificacion es legales y reglamentarias qu e sea necesario efect uar al
respecto ", y estudia r las modificaciones al Código de Justicia Milita r y
demás disp osicion es legales relativas al funcionamiento y organización
de los Tribunales Militares.

ORGANISMOS DE LA DEFEN SA NACIONAL

A. Consejo Superior de la Defen sa Nac ional.
Dio cumplimiento a las funciones asignadas por la Ley N Q 7.144
procediéndose a su fina nci ami en to con los recursos determinados por
la Ley 13.196, modificada por D. L. 239, de 31 de diciemAni de 1973.

3'1
 B. Estado Mayor de la Defensa Nacional.
1. Continuó con su labor de asesoramiento al Ministro de Defen-
sa Nacional Junta de Comandantes en Jefe y Consejo Superior de Se-
guridad Na~ional, sin perjuicio d.e desarrollar una aI?I?lia labor de
coordinación con todos los orgamsmos castrenses y civiles estatales
y/o particulares.
Con motivo de la incorporación al Ministerio de Defensa Nacio-
nal de Carabineros de Chile. le ha correspondido en conformidad al
cuerpo legal que así lo dispuso. intervenir en el estudio de todo lo
relativo con la nueva dependencia de Carabineros de Chile y. en es-
pecial. las modificaciones legales sobre el otorgamiento de la Fu er-
za Pública para su cometido como tal.
2. A través de la Central de Operaciones de las Fuerzas Armadas
(COFFAA), cumplió las siguientes actividades:
a. Recepción y trámite inicial de denuncias públicas
b. Coordinación y autorización para pesca y caza.
c. Autorización para realizar trabajos del Ministerio de Obras
Públicas y Transportes en zonas cordilleranas.
d. Se coordinó y se otorgaron facilidades necesarias a los funcio-
narios internacionales de la Cruz Roja para visitar los campos de
detenidos existentes en el pais.
3. En coordinación con el Ministerio de Educación , materializó la
enseñanza de la asignatura de "Seguridad y Defensa Nacional" en
t,odcs los niveles de la educación, incluyendo la universitaria.
4. Por intermedio del Comité de Telecomunicaciones se ha tra-
bajado en:
a. La reorganización de las telecomunicaciones a nivel nacional.
b. Formular la política nacional de las telecomunicaciones.
c. Estudio de un proyecto que cree el organismo superior de las te-
lecomunicaciones, a nivel nacional.
5. Se mantuvo estrecho contacto con los organismos que se seña-
lan: lo qu.e ha permitido enfrentar racionalmente los problemas de in-
teres nacional desde los puntos de vista castrense y civil : Ministerio
de Relaciones Exteriores, Comisión Nacional de la Reforma Adminis-
tr~t~va (CONAR~~, C.~nsejo ~e Monumentos Nacionales (COMONA),
Oficína d.e .PlamflCaclOn Nacíonal (ODEPLAN), Dirección de Fron-
t,e:~~ y [Link] (DIFROL). Instituto Antártico Chileno (INACH). ce-
misión Nacional de Investigaciones Científicas y Tecnológicas (CO-
NI CYT).

C. Consejo Coordinador de Adquisiciones y Enajenación de las

Fuerzas Armadas.

1. E~ conformidad a lo dispuesto en el D.L. N9 177 de [Link].1973,

se ~eclaro en receso el Consejo Coordinador de Adquisiciones y Enaje-
naciones de las Fuerzas Armadas, a contar del 26.0ct.1973 y hasta el
[Link].1974.

38
 2. En el mismo cuerpo legal se dispuso que durante el receso del
Cons ejo, cada una de las instituciones de la Defensa Nacional, de
ac uerdo con sus necesidades y disponibilidades, adquiera por si los
elementos que requiera para el cumplimiento de sus funciones pr opia s
y cuya su perintendencia en la adquisición la ley entrega al Consejo
Coordinador que se declara en receso.
3. Asimismo, se designó un Comité para coordinar las adquisici o-
nes de las distintas instituciones, a fin de procurar su uniform idad en
los términos que señala el Art. 59, letra a) de la Ley 15.593, que creó
el Consejo.
4. Con fecha l [Link] .1974 y en conformidad a lo dispuesto en el
D. L. NI' 404, se renueva la vigencia del D.L. NQ 177, pro rrogando el
receso del Consejo hasta el [Link].1975.
D. Dire cción General de Recl utamiento y l\Iovilización de las Fu erzas
Arm adas.
1. Ley de Reclutamiento.

Se enc uentra aprobado por el Ministerio de Defensa Nacional y

listo para su trámite y promulgación el proyecto qu e modifica la Ley
11.170, de Reclutamiento, que data de 1953.

2. Con trol de Armas y Explosivos.

Con posterioridad al 11 de septiembre de 1973 y como resulta do
de los Bandos emitidos por la Jefat ur a de Zona en Est ado de Emergen-
cia , especialmente el N9 38 Y su aclaración posterior, que fijaron un
pla zo definitivo pa ra proceder a la inscripción de armas de fueg o de
propiedad particular, pudo comprobarse que en ese lapso se inscri-
bieron tantas o más armas como las registrada s desde el 21.0ct.1972,
fecha de promulgación de la Ley 17.798 sobr e Control de Armas, has-
ta el 11 de septiembre de 1973.
Los datos respectivos son los siguientes:
-Inscripción de Armas:
Antes del I [Link] .1973 .. 98.000
Después del I [Link] .1973 . .. 530.059
De est e total se encuentran procesadas a la fech a 180.059.
Se requisaron, solamente en Santiago, aproximadamente 1.000 ar-
mas y 80.000 proyectiles, por no encontrarse legalizada su perte nencia.
Como consecuencia de estas infracciones, se ha inc rem en tado en
un 1.000¡" el número de causas y procesos en trámite en las difere~ t:s
Fiscalías de las Fuerzas Arm adas, Carabineros y J uzgados de Policía
Local, por ten encia ilegal de armas, debiéndose evacuar, en cada caso,
un in form e referido a la in scrip ción y pertenencia de éstas.
En coordin ación con el Institu to de In vestigación y Con t rol y el
Departamento de Regist ro de [Link] taci0!1es. del Banco Cel~ ! ra l se es-
t udia, de ac uerdo a las especificacIOnes tecmcas, la confecci ón de una
39
 lista definitiva de substancias, materias primas y productos que es-
tarán sometidos a control, además de los exp losivos, sea n éstos de uso
industrial o farmacéutico distintos al normal de los explosivos, como
asirni mo aquellas substancias que puedan tener efectos explosivos o
deletéreos.

3. Rol Único • Tacional (RUN).

La implantación del Rol Unico Nacional, h echo r~alid~? por la
Comisión Coordinadora integrada por personal de la Díreccí ón Gene-
ral de Reclutamien to y Movilizaci ón de las Fuerzas Armadas, en vir-
tud del Decreto Supremo S. 2 NQ 442, de [Link].1972, del Ministerio
de Defensa Nacional, ha cumplido en el período una labor interesante.
Pa ra acelera r la aplicación del RUN, se estableció en el Gabinete
Central de Identificación una oficina especial, que desde el [Link].1973,
atiende las peticiones de todo el país a un ritmo de 20 mil [Link]~ se-
man ales , habiendo alcanzado en algunas semanas del mes de JU)¡o a
26 mil pad rones entregados.
Desde el 2 de enero de 1974, todos los niños nacidos en Chile se
inscriben en las oficinas del Registro Civil, con un número que los
acompañará durante toda su vida .
En la actualidad está en estudio la reestructuración de aq ue llos
Servicios que controlan el pot enci al humano del país, con m iras a es-
ta blecer el Regis tro Nacional de Pobl ación con control domiciliario,
para que haciendo un uso más efectivo del RUN, se pueda hacer la
convocatoria al Servicio Militar dentro de los cantones de residen cia
habitual de los ciudadanos, sin necesidad de efectuar inscripciones
previas.
El empleo del RUN permite un intercambio de información rápi-
do y eficiente entre los diferentes Servicios y organismos del Est ado,
ap rovechando el empleo de la computación electrónica.

4. Clas ificación y Procesamiento de las Reservas.

Utilizando el pr~cesamiento mecanizado, se ha logrado clasificar

las reservas, encontrandose confeccionados los correspondientes a las
clases 1941 a 1953. Estos se han en viado a los diferentes cantones del
país para una actualización exacta de los domicilios de los reservistas.
5. Edificio.

. C~~ fecha [Link].1974 fue entregado el nuevo edific io para la

Direcci ón General de Reclu tam ien to y Estadística de las F uerzas Ar-
madas, ubicado en calle Vergara 262.

E. Con ejo de Salud de las Fuer zas Arm ada s.

1. Ha tenid? por misión fundamental la dirección y supervisión

d~ las ~onstru~clOnes, r~paraciones y a mpli aciones de los servicios h as-
pítalaríos y af¡~es, destinados a la a te nción sanitaria del per son al de
la ~efensa Na cion al , de acuerdo a las obligacion es y atribucion es con -
rendas por Ley N9 12.856.

40
 2. Se encuentra en estudio la modificación de esta ley a fin de
buscar un financiamiento que reemplace el ingreso del 2 % que afec-
taba las facturas pagadas con cargo al Presupuesto de la Defensa Na-
cional, disposición que fue derogada por Decreto Ley N9 61, de l Q •
Oct .1973.
3. Se está redactando también el regl amento sobre apli caci ón de
aranceles por prestación médica para el pe rsonal de la Defensa Na-
cion al.

EJERCITO DE CffiLE

1. Opera cion es contra fu er zas subversivas.

a ) Objetivos.
En las respectivas Zonas Jurisdiccionales de las Division es a lo la r-
go del pais, y con el objeto de asegurar el orden y atender las necesi-
da des vitales de la ciudadanía a partir del 11 de septiembre de 1973,
se han materializado operativos tendientes a cumplir los siguientes
objetivos generales:
-Deten er y juzgar a funcionarios de la Admini st ración pasada.
im plicados en responsabilidades de orden político, ad min istra tivo y eco-
nómico, causan tes de la situación caótica existente en el pais hasta esa
fech a .
- Vigorizar la búsqueda de armamento ilegalmente internado y
en poder de organizaciones paramilitares, entidades polí tic as y pa rti-
culares.
- Inca u tar gran cantidad de explosivos, ocultos o abandon ados en
áreas urbanas y rurales.
- Descubrir el acaparamiento de mercaderías ocultas en poder de
organizaciones o particulares, qu e artificialmente creaban desabaste-
cim ien to a la población, dístribuían discriminadamente y obten ían lu-
cro a través del mercado negro.
-Custodiar campamentos de dete nídos, en espera del enjuicia-
m iento legal respectívo.
b) Síntesis del resultado de las acciones.
-Se estableció el control total del país a partir del 11 de septiem-
bre de 1973.
-Se detectó e incautó la planificación terrorista llamada "Plan
Z" .
-Se establecieron las bases de dos Planes Terroristas qu~ ejecuta-
rí an extremistas a nível regional y nacional : Plan La uta ro (íncautado
en Ca la m a ) y Plan HCP (derivado del Plan Z).
-Las ope ra ciones militares permitieron el control .absoluto. de la s
cinco grandes zonas en que fue dividido el Gra n Santiago, a fines de
septiembre de 1973.
_Incautación de toneladas de propaganda marxista (libros, pan-
fletas, etc.) .
41
4 Un a ño . . .
 -Las armas requ isad as totalizan más de 20.000, entr~ armas cor-
tas ; armas largas (ametrallado ras , fusiles , lanza-cohetes, r íñes , etc .) y
municiones varias.

2. Acción Cívica.

a) Faenas en poblaciones.
El Comando de In genieros del Ejército y J efat ura del Cuerpo Mi-
litar del Trabajo, a partir del 7 de marzo pasado -en coordinaciór.
con la Oficina de Emergencia del Ministerio del In terior- , ha venid o
desarrollando un intenso trabajo de saneamiento general en las pobla-
ciones más necesitadas de las diversas comunas del Depa rt amento de
Santiago. A esta actividad se sumó posteriormente la de preparar en
la comuna de Las Barrancas el terreno para ubicar a más de 2.000
familias, las que en ese lugar recibirán la solución definitiva de su
problema habitacional.
Paralelamente, y siempre en coordinación con la Oficina de Emer-
genc ía, este organismo coopera en la solución del grave problema de
higiene ambiental que representa la basura en el Gran Santiago.
En la ejecución de estos trabajos, se emplean diversas clases de
maquinarias pesadas de construcción y mantención de cam inos, para
aminorar el efecto de los tem porales iniciados a fines de jun io y que
se prolongaron hasta la pri mera semana de julio. A la fecha, en una
actividad contínua, se ha trabajado sobre más de 500 calles y pasajes,
con una longitud superior a los 130 kilómetros, en muchos de los cua-
les, dadas sus precarias cond iciones, no era posible el acceso de los
más elementales recursos de auxilio.
Como consecuencia de este trabajo preventivo, qu e ha significado
mover más de 100.000 m S de tierra, se evitaron o redujeron al m íni -
mo en esas áreas los efect os de los temporales, durante los cu ales el
Comando de Ingenieros, interrumpíendo transitoriamente la activi-
dad programada en beneficio de las poblaciones, trabajó preferente-
mente con su maquinaria en las áreas afectadas por las ag uas del río
Mapacho , como es el caso de la Población Nueva Matucana en la co-
muna de Quinta Normal y en la localidad de El Monte. Se evitaron
así daños significativos a no menos de seis poblaciones exist en tes en
sus proximidades.

Simila~ l~bor le correspondió desarrollar al Batallón de Ingenie-

ros del Ej ército .con sede en Quillot~, el que utilizando sus equipas
p~sado~, controlo los desbordes del no Aconcagua en la localidad de
[Link]~ll:S' a la ~ez que efectuó la evacuación y atención sanitaria y
alíme ntícía de mas de 100 personas de las localidades de La Calera
Llay-Llay y Quillota. '

~or otra parte, ant~ la evidencia de un posible daño de ímpor-

tan~la en los pu entes existentes sobre las principales vías de comuni-
cac.lón de la zona central, el Comando de Ingeni eros coordinó con las
Urudades del Arma .el alistami~nto de pu entes de guerra, para ins ta-
larlos donde lo hubiese requerid o la especial sit uación de emergencia
q~e enfrentó ~l país y para lo cual se contaba con la valiosa colabora-
ción del gremio del transporte camionero.
42
b) Constru cción y me jora miento de caminos.
Esta actividad, a pa rtir de octub re pr óximo , en coordin ación con
la Dirección General de Obras P úblicas , iniciará la const ru cción de
caminos en la zon a sur, de preferen cia en Chiloé, t an to insula r como
continental, para lo cual se están pr eparan do los proyectos y efec-
tuando los recon ocimien tos necesarios.
c) Curso de tractoristas.
Durante el presente añ o se han ini ciado cursos de t rac tori st as
para as en t ados a gríc olas civiles en las Guarnicion es de Quill ot a, San-
tiago, Chillán, Angol, T raiguén , Temuco y Pue rto Montt, per mitien-
do la instrucción de 400 asen tados en el manejo, empleo y conserva-
ción de los tractores.
Estos cursos h an estado a cargo del Ejército en coordinación con
la CORFO y CORA.
d) Actividades locales de ayuda.
En las diversas zon as del país, el perso nal militar de la s Guarni-
ciones del Ejército h a reali zad o efectivas actividades locales de ayu da.
-Higiene, Salud y Bien estar Social. Las Unidad es han pr estado
apoyo para el t ransporte de enfermos graves y accide ntados: han
participad o t ambién en la re ali zaci ón de encues as de epidemia infan-
til : verificaci ón del estado sa n it ar io en poblaci ones margin ales ' aten-
ción m édica, de n tal y desinfeccion es en hogares de 413 familias de
ase n ta mientos ; construc ción de un policlín ica en Chillán . etc.
Se h an realizad o m ejor as y ampliación de rede s de azu a potable
en pobl aci on es de Concepción y Curicó; reparación de techos en po-
blacion es m a rgin ales y erradicación de familias de t errenos inh [Link]-
tos ; h abili t ación de canc has deporti vas y otras lab ores en beneficio
de la comunidad.
-De Ord en Ed uca cion al. Cult ra l y Denortivo. Se ha pre st ado
apoyo pers onal v medios a diversas escuelas b ásicas , públicas y liceos
p ara efectuar labores de manten imi en to de edificios v de bienes mue-
bles y se ha proporcion ado medios de transporte para el traslado de
víveres a di versas escue las rurales.
En otro as pecto. se elah oró u n Efemérico Fducacional como !!:nía
para re saltar los valores n ac ion ales en la iniciación de las actívídad-s
semanales: se inaugu ró un fuseo Histó rico Regional en Los Ange-
les y se ha incentivado. en colaboraci ón con la Secr etaría acíona l
de la Juven tud. la org anización de concursos lit era rios pa t rióticos con
motivo del Mes del Mar.
-Rubro Habitacional V Pohl aciones. En Puente Alto se con tin úa
con el Pla n Piloto de construcción de casas para la Población San J e-
r ónimo.
En la provincia de Aconcazua se h a intensificado un pr ogra ma
de autoconstruccí ón, habiendo termi n ado a la fecha 381 viviend as nro-
gresivas V 173 urbanizaciones de terrenos. y se ha prestado an o-
yo para la instalación de red de cañerías de agua potable en pobla-
ciones de Viña del Ma r y Val pa ra íso.
En la zona sur se h an erradicado grupos familiares. pro porcion án-
doles una unidad progresiva a cada familia: se efectuaron trahaios de
electrif ica ción en Quil ac oya , y de nuevas viviendas en Valle Nonquén.
43
 Se ha entregado apor te material a ~amilias de escasos recursos
pa r reparar sus viviendas de emergencia en las zonas de Chillán ,
Talca, Curicó y Valdivia.
-Servicios Públicos Vitales . Se efectuaron trabajos de habilita-
ción del edificio que servirá como Hogar de Menores en Concepción.
En la zona de Chillán y Valdivia se realizaron trabajos de amplia-
ción en la red de agua potable y alcantarillado de poblaciones perifé-
ricas .
En apoyo a Servicios Elé[Link] (ENDESA y ~~S~), personal mi-
lita r coopera en la zona de vaídívía en la electrifí cacíón de la pobla-
ción Chorrillos , instalaciones de luminarias en diversas localidades y
en la instalación de la Subestación Eléctrica de Calle-Calle.
e) Actividades Productoras (impl ementos agrícolas, cartografía, etc .).
- FAMAE. En el rubro herramientas e imp lementos agrícolas,
se han obtenido las siguien tes realizaciones a través de las Fábricas y
• aestranzas del Ejército:
se logró dar término y poner en marcha en forma definitiva a la
Planta ANDES-SAM para fab ricar her ramientas de mano.
Con una capacidad de producción anual superior a las 260 tone-
ladas de herramient as, esta planta cubre las nec esidades nacionales y
está capacitada para exportar los exceden tes.
Este importante proyecto, qu e permite al país autoabastecerse de
la am plia gama de herramien tas manuales nec esarias en todos los ta-
lleres mecán icos y ma estranzas , con la cons iguiente economía de di-
visas y que , además, abre un promisorio mercado de exportación, pa r-
ticularmente al Area Subr egional Andina a precios comp etitivos, ha-
bia permanecido prácticamente estancado duran te el anterior Go-
bierno .
En el aspecto producción, se ha obt en ido un inc remento del 230 %
en relación a toda la cantidad de herram ien ta s que se produjo duran-
te la pasada Administración.
El incremento de la producción de implementos ag rícolas y herra-
mientas destinadas a la construcción , ha sido también altamente sig-
nificativo, aportándose así dichos elementos a los urgentes planes de
restauración n acional. Algun os rubros más importantes entregados al
merc~do en un volume~ muy superior al regis tr ado en el período anual
an terior al 11 de septiembre de 1973, son los siguientes señalándose
su porcen taje de incremento desde esa fecha hasta el 1 i de septiem-
bre de 1974:

Au men to
-Arados de ti animal, usados por el pequeño agricultor 99 %
- Cultivadoras y rastras .. 900 %
- Repuestos y accesori os diversos 106 %
-Carretillas concreteras ._ .... .. . 206 %
- Chuzos . 324%
-Palas . 343 %
Además, otros rubros que seria largo de en umerar.
 In st ituto Geográfico Militar. Durante el período, el Instituto pu-
blicó 94 nuevas hojas de la Carta Regular del país a escala 1:50.000.
. Además, se .reimprímieron 5 hojas a diversas escalas y se impri-
mieron 20.000 ejemplares del Plani sferio. Asimismo, se publicó la ter-
cera edición de 10.000 ejempl ares del Atlas de la República de Chile.
Todo este material para uso público.
Por otra parte, el Insti tu to satisfizo las necesidades cart ográfi-
cas de la insti tución .

3. Bienestar Social.
Desde el 11 de septiembre de 1973, las activída des del área asis-
tencial del Comando de Apoyo Administ rativo se h an visto in cremen-
tadas en lo ínterno y proyect adas con amplio criterio hacia la comuni-
da d, co.~scient~s ~e. la vital importancia qu e revíste el cuidado y la
protección del individu o y del grupo familiar.
Las principales activida des son las sigu ientes:
a) Curso de Primeros Auxilios. Desde junio, fun cionarias y fam i-
liares del pers onal de la institución realizan a nivel naci onal Cur sos
de Primeros Auxilios, dirigidos por miemb ros de la Cru z Roja Chilena
y Sanidad Milit ar , con el objeto de preparar personal con conocimien-
tos básicos en primeros auxilios que los capaciten pa ra colaborar en
las poblacion es y act uar en situaciones de emergencia. Participan al-
rededor de 480 per sonas.
b) Cur sos de Monito as . En el trimestre ma rzo-mayo, se efectuó
en la Escuel a de Especialid ades de la Fu erza Aérea de Chile un cur so
de "Monitoras de Desarrollo Social " con participación de personal del
Ejército y demás ramas de la Defensa Nacional , cuyas graduadas en la
actuali dad trab ajan en los Cen tros de Mad res de las Fuerzas Arm adas.
e) Escuela Técnica Femenína. Se encuentran en la actualidad
funcion ando, con participación de esposas e hijas del personal de plan-
ta de todas las ra mas de la Defens a Nacional, los cursos de modas , pe-
luquería, tejidos, artesan ía, sastrería, primeros auxilios, enferm ería en
el hogar , et c.
Du rante el presen te año se consulta la implantación de estas es-
cu elas a n ivel n acional.
d) Cons ultorio Materno-Infantil.. En el pres~nte año se inaugura-
rán dos Consul torios Materno-Infantlles en San tiago.
El correspondiente al Area Norte se construye - gracías a l.a do-
n ación de un pabellón pr efabricado de 108 m2. por par~ e de las firmas
ASIMCO y SIPCEC-, en un terr eno de 3.500 m2., ublcad.o .en la Po-
blación Juan Antonio Ríos y vecino a los pabellones de viviendas del
Ejército.
El Consultorio del Area Sur est á ubicado en calle [Link] Valdovi
nos N'? 1630, vecino a la Escuela Técnica Militar Femenma y en un
sector de poblaciones militares.
Estos consultorios per mitirán dar atenc~ón ma~[Link]-infantil .a las
esposas e hijos del personal [Link] que habita en viviendas pa rticula-
res o fiscal es del sector respectivo.
45
 e) Internado Militar Infantil de Peñalolén. En la actualidad pro-
porciona educación integral a hijos menores del pe~sonal del Cuadro
Permanente de la institución y cuyas edades fluctuan entre los 6 y
12 años.
Con el objeto de brindar una mejor atención y mayor confort
a los internos, se está trabajando activamente en la instalación de
baños y reparación de alcantarillado.
Además, se ha proyectado con la Sociedad constructora de Esta-
blecimientos Educacionales para el próximo año, la construcción de
una Escuela para 280 niños . lo que aumentará considerablemente la
actual capacidad.
4. Instru cción del Contingente.
a) Duración del Servicio Militar. De acuerdo a las necesidades na-
cionales, el Servicio Militar tendrá una duración de dos años,
b) Selección del Contingente. Con el objeto de restar el mínimo de
mano de obra calificada a las actividades laborales, industriales, agrí-
colas etc., se acuartelará el máximo de personal de alumnos qu e no
hay~ obtenido el puntaje suficiente en la Prueba de Apti tud Acadé-
mica para ingresar a la Universidad . Estos ciudadanos tend rán la
oportunidad de preparar y dar nuevamente su Prueba de Apti tud du-
rante los dos últimos meses de cada año de conscripción.
cl Servicio Auxiliar Femenino del Ejército. El Gobierno, como
una forma de dignificar y exaltar el papel protazóníco de la mujer
dentro del núcleo familiar, local. regional y nacional. ha dispuesto
iniciar durante 1974. en forma experimental , el Servicio Auxiliar Fe-
menino del Ejército, canalizando de esta manera el fervi ente deseo de
cooperar a las labores de desarrollo nacional que han manifestado las
mujeres de nuestra Patria. a 10 largo de todo Chile .
Sus objetivos principales son reforzar en la mujer los ideales de la
tradición y comunicación familiares, adecu ándolos a las necesidad es
propias: enseñar a la mujer la forma de educar a sus hi jos, en los con-
ceptos de moral. hígíene interior, amor al estudio, deberes pa ra con la
Patria. etc.: e integrar a la mujer en las acti vidades nacionales pro-
ductivas pertinentes a su sexo.
AR, lADA , ACIONAL
1. Actividades pr ofesionales de Orden Público.

!'lu~[Link] oficiales y suboficiales ejercen. además de sus funcio-

n~s mstltu~lonales, l,a labor de Delegados Militares en organismos p ú-
bl ícos y privados, aSI como tareas de colaboración directa al Gobierno.
Los establecimientos hospitalarios de la Armada mantienen una
políti~a ~e p~ertas abiertas para atender casos de emergencia ajenos
a la ínstítucíón . El buoue médico-dental "Cirujano Videla" recorre
p~rmanentemente la zona de Chiloé y Aysén prestando atención mé -
~ilca a los pobladores de los diferentes puertos y caletas de esa región
insular.
El AP. "Aquiles" ha hecho viales al archipiélago de Juan Fern án-
d~z prestando apoy!? a la p?blación, reparando el motor que pronor-
ciona energía a la Isla Róbmson Crusoe , así como edificios públicos,
46
e~~~ares , obras urbanas, ~tc. Ha hecho, además , varios viajes de trans-
io 1 dedla Defens~ Nacion al, or ganismos públicos y particular es a
argo e todo el litora l n acion al. '
la Is~ ~GSh "Yelcho" tr an spo,rt? carga de la ENAP de Talcahuano a
. oc a. ~uego fue a Robm son Crusoe y posteriormente fue en-
viado al ext ra njero a traer al paí s el diq ue "Ingeniero Mery".
A . El AP. "Pa rdo" tomó el control del tráfico marítimo del área
t nc~:Antofagasta a ctuando como Cen t ral Emisora de Boletines de si-
p~ac~!?n de buques mercantes para los efectos del pat rullaje aéreo.
. laBa en marzo de 1974, apoyo a los pescadores artesanales de la
IS a an Ambrosio.

r. La LST . "Toro" realizó diferentes comisiones a los puertos del li-

toral, .efectuando ,cabotaJes en zona s aisladas y de escasos recursos,
cumpliendo ademas tareas de seguridad in terior .
Las unidade s de la U(I y UF' Zona Naval , por su parte, han
m antenido su s misiones regulares de abastecimiento de far os.
El 18 de noviembre de 1973, el AP. "Par do" pr estó ayuda a la
moton ave nacion al "Tocopilla", varada al sur de la isla Esperan za, en
el can al Sarmiento, logr ando zafarl a y posteriormen te asegurar su
flot abilidad .
En t re el 4 y 6 de dic iembre pasado, el APD. "Serrano" efectuó un a
comisión a Isla Gu arello, transportando una comi tiva de la Compañía
de Acero del Pacífico, Empresa Nacional de Pet róleo y periodistas, pa-
ra participar en el vigésimo qui nto aniversario de las faenas de explo-
tación del mineral existente en esa isla .
Se ha trasladado, con los medios navales de la UI'!- Zona Naval ,
caliza pa ra la Compañía de Acero del Pacífico y cobre de Cutter Cove
en el Seno Skyrin g (1.200 ton eladas) .
Se ha efectuad o t raslado de materiales para const ru cción a Pun-
t a Arenas y maquin aria agrícola a Puerto Montt , y via jes a la Isla Mo-
cha para apoyar logísticam en te a sus pobladores.
El APD " Urib e" efectuó viaje a J uan Fem án dez con implementos
del Servicio Nacio nal de Salud y otros org an ismos, totalizando 14.000
kg. A pedido de ENAP se efectuó un viaje del petrolero "Beagle" a la
Isla de Pascua llevando combustible.
El 30 de no viemb re de 1973 se instaló un n uevo far o en Isla Isabel,
Punta Thora, con alc ance de 28 míll as náutic as. En octubre del mismo
año se reemplazó el sistema de ace tileno del f~ro C8;[Link] por un o
eléctrico, aumentando su alcance de 20 a 27 millas n áuticas .
El yate n orteamerican o "Wisper", que. efectúa un. crucero a tra-
vés del mundo varó el 7 de mayo en Bahí a Bretton , Islas Wollaston,
siendo rescatado por el YAG "Castor" y sometido a reparaciones en
la Plan ta Industrial de ASMAR (M).
Se h an coordinado la bores con la Gobernación Marítima de Punta
Aren as, agencias de naves y capitanes de buques m~rcantes nacionales,
para la evacuación de enf ermo s desde Pu er!-<>. Eden e Is~a. Guarello,
sin costo para los interesados. En estas activídades participaron las
motonaves "Navarino", "Puerto Mon tt" y "Valdivia".
47
 Con las unidades dependientes de la III Zona Naval se ha co-
operado activamente para el normal .y. adecuado funcio namien to de
la Sociedad Minera Cut ter Cove, realizand ose el transporte de com-
bustible, explosivos y pertrechos en general. Asimismo, la Arma da, du-
rante el presente año, ha efectuado el traslad o de concen trado de co-
bre desde dicho centro minero haci a el norte del país .
Se ha continuado con el transporte de combus tible, víveres e im-
plementos para los asentamie~tos ubicados en las ?i versas islas del
área Navarino y Beagle, como Igualmente a la Agencia de la Empresa
de Comercio Agrícola de Puerto Williams y región del Baker. Sobre
este último punto, la Armada ha puesto gran énfas is en los aspe ctos
médicos y económicos que aque jan a los pobladores, y par a ello se ha
coordinado convenientemente con el Servicio Nacional de Salud el en-
vío de personal médico.
Sin perjuicio de lo anterior, la Posta Sanitaria de la Armada en
Caleta Tortel atiende gratuitamente a los pobladores y se ha efectua-
do evacuación de enfermos hacia Punta Arenas.
Entre noviembre de 1973 y febrero de 1974, se desarrolló la vigé-
simo-octava Expedición Antártica con las unídades navales designa-
das y dos helicópteros.
A través de la Base Aeronaval de El Belloto se cooperó en la pin -
tura y reparación de cinco escuelas locales y con motivo del último
periodo de mal tiempo se constituyeron comités de emergencia qu e
habilitaron albergues para atender a los damnificados.
Considerando que las actividades marítimas y portuarias son vi-
tales para la soberanía nacional y el normal desenvolvimien to del país ,
se dispuso que las autoridades marítimas tomaran el control de los
puertos con personal naval, siendo declarados "Recintos Militares" . Se
ha logrado reprimir la mayoría de los efectos negatívos de los puerto s,
como el atoche de mercaderías y el desorden laboral, que encarecían
enorm emente los fletes. Hoy se observa en los recintos portuarios or-
den y control de las faenas y horarios de trabajo, al extremo que se
han suprimido totalmente los recargos que internacionalmente se
aplicaban a Chile. Esto ha sido calificado de espectacular por nume-
ro s entendidos en estas materias y reconocido por todos los capita-
nes de naves mercantes ext ranjeras que llegan a nuest ras costas.
Se ha proyectado un dique seco para construcción naval de h asta
4.000 toneladas, capaz de recibir buques de hasta 1.200 toneladas; la
construcción de una dársena de reparaciones y terminaciones a flote
C?!1 utilización de una grúa de 50 ton eladas ya adquirida; la construc~
cion de gradas-varaderos para atender la flota pesquera regional y el
carenado de los buques mercantes de la Armada.

FUERZA AEREA DE ClULE

1. Atea Educacional.

Se han desarrollado en las Escuelas de las Areas Jurisdiccionales

de ~a.s Unidades Aéreas a lo largo del país , entre otras, las siguientes
activídades:
a) Charlas patrióticas orientadas a dar a conocer los propósitos
de las Fuerzas Armadas.
48
 b) Realización de ceremonias patrióticas.
e) Visit as a las dependencias militar es.
d ) Reparación de muebles y servicios hi giénicos.
e) Movilización , t an to para profeso res como para al umnos.
f ) Revisión de textos escolares .
g) Supervisión de las actividades escola res.
2. Area de la Sa lud.
. En los .Cen tros Hospitalarios, Servicio Nacion al de Salud y par-
ti cul ares ub icados en las Areas J urisdiccion ales de la Fu erza Aérea se
h a reali zad o la siguiente actividad: .
a ) Control constante de los Cent ros Asiste nciales a fin de fiscali-
zar la labor desarrollada y soluci ona r proble mas.
b) Tra slado de enfermos, ya sea en vehículos o aviones .
e) Con t rol del personal e ins talaciones a fin de evitar brotes de
actividades políticas y/ o sab otajes.
d) Trabajos de ampli ación en fuentes abastecedoras de agua po
tableo
e) Traslado de médicos y perso nal paramédico a fin de inici ar
campañ as masivas de vacunación y atención de enfermos en zonas
aisla das.
f) Traslado de instrumental médic o y medicamentos para la h abi-
lit ación de Postas Rur ales.
3. Protección de Servicios de Utilidad Pública .
Desde el 11 de sep tiembre de 1973, la Fu erza Aérea actuó en for-
ma decidida en la protección , vigilancia y operación de diversos Ser-
vicios de utilidad pública , tanto en la capital como en provincias.
4. Gobierno Interior.
En las provincias donde existen Unidades Aéreas , en conjunto con
los otros Coman dan tes de la Defensa Nacional, se tomó el control de
todas las actividad es de la zona , destinándose a oficiales y personal de
Cu ad ro Perman en te a actividades administrativas pú blicas, de Desa-
rrollo Social, Relaciones Públicas y otras.
5. Desa rr ollo Social.
a ) El pers onal y sus familiares ha n [Link] acti~amente en la
reestruct uración de los Cen tros de Madres, dandoles el Impulso nece-
sario y realizándose las actividades propias de estos Cent ros.
b) Person al de la ins titución h a apoyado a varias Municlpalid~des
del pa ís en la construcción y repa ración de diferentes plazas de Jue-
gos infantiles, estadios, et c.
e) Con mo tivo de los temp orales de lluv.i~ y viento, personal d~ la
institución cooperó en el sa lvamento de fanulIas y enseres y en la 111n-
pieza de dren ajes y dist ribución de ayuda.
49
 6. Operaciones Aerofotogra métricas.
En misiones de fotografía aérea solicitadas por la institución , enti-
dades fiscales, semifiscales y particulares, se volaron 345 horas con u~
total de 12.109 fotogramas a diversas escalas, conforme a los requen-
mientos de cad a organismo.
Se realizó un levantamiento par a la Corporación Nacional Fores-
tal de 10.000 Km2., trabajo que fue solicitado por la mencionad a ins-
titución a través de un proyecto de la FAO.
Se realizó un levantamiento aerofotog ram étrico de un 70% (ap ro-
ximadamente 8.000 Km2.) de la Isla Grande de Chiloé, pedido por la
CORFO como antecedente para determinar la instalación de plantas
procesadoras de astillas para la producción de celulosa .
Se continúa tr abaj and o en un proyecto aerofo togramétrico, con-
fección de planos y mosaicos para insti tuciones como ENDESA, ENAP,
Ministerio de Obras Públic as. repar ticiones fiscales, particulare s, etc.
7. Base Antártica Presidente Frei.
En esta base se han realizado:
a ) Actividades propias a un Centro Meteorológico pa ra cont rib uir
a la vigilancia meteorológica mundial, proporcionando servicio de pro-
cesamiento de datos .
b) Actividades analíticas, elaborando y analizando las cartas de
superficie y de altura , diagram as antárticos de áreas adyacentes y emi-
tiendo pronósticos aeronáuticos, ma rít imos, operaciona les, terrestres y
especiales.
e) Cada tres hora s se hacen observaciones especiales (aparte de
las meteorológicas ) sobre nora , fauna, sastrugi, estado del mar , ra -
diación solar , torme nt as electromagnéticas, aur oras y luminiscencias
polares.
CARABINEROS DE CffiLE
Es consenso unánime que los principios de autoridad y de ord en
han sido restablecidos; que los desmanes, insultos y vejámenes propi-
ciados por grupos políticos ínescrupulosos y la prensa roja , que relaja-
ron los conceptos de obediencia y respeto del público a las resoluciones
de orden policial, determinadas por el Carabinero de servicio y que
azotaron a nuestro país a lo largo y a lo ancho durante el periodo de
caos, han sido erradicados.
Ahora que la unión entre los chilenos ha sido consolidad a, los des-
bordes contenidos y vuelto la resp onsabilidad ciudada na, los aconte-
cimientos derivados de la época de odio en que perdi eron la vida dece-
nas de Carabineros parecen insólitos y que ja má s debieron ocur rir .
No obst an te lo realizado hasta el mom ento y los avances experi-
mentados en el orden social y juridico, existe la concienci a cla ra qu e
elementos margin ados de la ley están interesados y disp uest os a per-
turbar a to~a co~t a la normalidad alcanzada , par a dejar de manifies-
to. su preeminencia o la falta de resolución de la autoridad par a reprí-
mir o pre,:emr sus desbordes, campaña que, como bien se sabe, obe-
dece a e~tunulos . externos que utiliza el hampa y es alim entada por
las doctnnas foraneas que mtentaron destruir el pa ís.
50
 tenc~~e~~~~ este desaf io.. Ca rabin eros man tendrá ale rta a todo su po-
los elem ent n~. y matertat pa r~ em prender una luch a frontal contra
resuelta u ~s Isocla~ores , median te una acción decidida, ené rgica v
a qu e tie~e d pon~a fin a t~da te~tativa desquiciadora de los valores
rec
ber de tutela : o una sociedad Justa y que Carabineros tien e el de-

zada Upnorb~anc~. de, la labor de prevención y represión delictual reali-

tiembre d a[ a m eros en el penado compr endido en tre el 11 de sep -
los distint~ 97~ a la fecha , arroja resultados altamente positivos en
s ru ros qu e se traducen en las sigui entes cifra s:

1. Prevención 'y re presión del tráfico, te ne n cia y consumo de drogas

y estupefaCIentes.

- Detenidos por tráfico tenencia y cons umo de dro gas y estupe-

fa cien tes , 178. '
- Tr afi ca ntes internaci onales detenidos que operaban en gran es-
cala, 32.
- La boratorios clandestinos descubiertos que procesaba n cocaí-
n a , 3.
-Tra fican tes de coca ína deportados a disposición del Bureau de
Narcótic os y Tribunales de los Estados Unidos. 17.
- Cantidad de clorhidr a to de cocaína inca ut ad a . 30 kilos.
- Ca ntidad de m a rihuan a incautada, 80 kilos .
2. P r even ción y represión de la delincuencia en gen eral.
La s m edidas adoptadas por Carabin eros tendien tes a man tener el
orden interno, la seguridad de la cíudad s nia , el respeto a las leyes vi-
gen te s y el libre ejercicio de los derechos individuales. h an garantiza-
do después del 11 de n oviembr e de 1973 una lab or am pliamente res-
paldada por el Su premo Gobierno \' comprendida por la ciudadanía .
los medios de difusión qu e la han destacado.
Las estadís ticas indican qu e la delincuencia en general, compa-
rada con igu al periodo a n terior . en un año . a partir de la fech a antes
m encion ada . h a dismin uido en un 36.48%. obteniéndose una mayor
efectividad de aprehendidos del orden de 47.46% en iguales períodos
analizados.
Se deduce de estas cifras Que incide favorablemente en la dismi-
nución del ín dice de delincuencia, aparte de la efectividad policial ne-
tamente t al, el ca rá ct er de orden y moral que imuera en el pa ís y las
m edidas de seg uridad n oct urn a como son los pa trullajes motorizados y
el t oque de queda .
3. Prevención de la delincuencia infanto-juvenil y menores en
situación irregular.

Lab or desa rrollada por las Un idad es Policiales del Depa rt a men to
de Policía de Menores:
- Menores extra viados, 2.132.
- Menores dedicad os a la vagancia, 2.552.
- Meno res que hici eron a ba ndono de hoga r, recuperad os, 608.
 -Menores detenidos por diversos delitos , 2.146.
-Menores abandonados por sus padres, 326.
-Menores internados en establecimientos de recuperación de Ca-
rabineros, 1.900.
Por intermedio de los Clubes de Menores que Carabineros man-
tiene a través del país, se han atendido en este último año 400.000
menores, a los cuales se ha facilitado la práctica de deportes, recrea-
ción acceso a talleres artesanales, bibliotecas, desarrollo cultural y
exp~riencias artísticas, lo que ha contribuido a una disminución en la
delincuencia infanto-juvenil calculada en un 60 %'
Desde el 11 de septiembre de 1973 se observa un vivo interés de
los menores que viven en las poblac iones donde funcionan Clubes de
Menores de Carabineros por participar en las actividades programa-
das por éstos, [Link] q~~ no se producía .antes de la ~echa mencio?~da
debido a que ninos y Jovenes eran atra ídos por los intereses políticos
que los usaban en actividades ajenas a las prácticas sanas de esparci-
miento y desarrollo físico e intelectual, que es el objetivo de los refe-
ridos clubes.
4. Prevención y comba te de incendios forestales.
La Policía Forestal de Carabineros, encargada de elaborar los pla-
nes y programas aplicables en cada zona del país en lo relativo a pre-
vención y combate de incendios forestales, durante la t emp orada de ve-
rano 1973-1974 llevó a la práctica, en coordinación con la Jefatura Na-
cional de Prevención y Combate de Incendios Forestales, qu e funcio-
nó en la Oficina de Emergencia del Ministerio del In terior, una serie
de medidas preventivas que dejó un saldo altamente positivo y satis-
factorio .
Durante la pasada temporada hubo una baja considerable de in-
cendios forestales y de las áreas quemadas, contribuyendo a ello las
normas dictadas por el Supremo Gobierno y el grado de colaboración
despertado en la ciudadanía.
5. Acción de protección y ayuda a los damnificados.
A raíz de los temporales de junio y julio , en que trece provincias
del centro y sur del país se vieron azotadas por fuer tes vien t os, lluvia
y nieve, que dejaron un trágico y lamentable saldo en pérdidas de vidas
hum~nas y ~uantiosos d~ños en bienes fiscales de utilidad pública y
propiedad ~nvada, Carabmeros enfrentó esta emergencia con abnega-
cion, sacrificando sus horas de descanso para auxiliar a los damnifi-
cados: ~ogiéndolos en sus cuarteles, dando protección a los hogares
transítoríamenta abandonados, ya sea comunicando o atendiendo las
necesidades de alimentación y abrigo.
Se destaca la labor de rescate de menores y campesinos que eran
arrastrados por las turbulentas aguas de los ríos Andalién y Chillán.
6. Plan de Acción Civica Comunitaria.
Ca r~b~eros h a iniciado un a labor de apoyo hacia la comunidad
en los siguientes rub ros:
a) Plan de C~[Link] ad. Su objetivo es difundir en el poblador el in-
ter~ por el conocím íento de los valores patrios, para lo cual todas Ias
unidades y destacamentos del país han iniciado una campaña ten-
52
[Link] a acentt:ar dichos conocim ientos; el respeto por la Bandera
Nacional, los .Reroes y Pad res de la Patria . y se divulgarán las costum-
b~es. s~n~ [Link] y la afición por todo lo que repr esente nuestra pro-
pia IdlOSmCra cIa. folklore y valores tradicionales.
En los destacam en tos fron terizos se han ma terializado 285 act os
conmemorativos de efemé rides patrióticas.

. b) ~lan de Alfa bet ización. Consideran do que la instrucción y edu-

cacion tienen por objeto capacitar al individuo en su desarrollo inte-
gral como ser h umano. formando su person alidad. fortaleciendo el res-
peto mutu.o y entregándole las herr amientas básicas pa ra su relación
con la [Link] .. ~odas las uni dad es y destacamen tos fronterizos y ru-
rales han ín te nsiñcado esta campaña . realizando plane s extraordinarios
ten~ien tes a captar a tod os aq uellos elementos que , por carecer de opor-
tunidad en el pasado, no h an alcanzado este nivel mín imo de instruc-
ción .

En los Cen tros de Alfabetización Básica qu e funcionan en los des-

tacamen tos fronterizos se ha dictado clases a 580 adultos y a 140 me-
nores poblad ores qu e no tienen oportunid ad de concurrir a estableci-
mientos educaci onales por cuanto viven en zonas aisla das e inh óspitas.
e) Plan de Laboriosidad. Mediante el contacto dir ecto con los po-
bladores. se les h a orientado hacia las ocupaciones pr ácticas que ne-
cesita el país, interesándoles en el h ábito de trabaj o. el desarr ollo de ac-
tiv idad es productivas por ínfimas que sean, el amor por su terruño, la
in conven iencia de emigrar a centros densamente poblados. que trae
como consecuencia eng rosar los núc leos periféricos y margin ales. sin
expectati vas económicas ni productivas.
Se ha destacado el permanente ejemplo de las mujere s chilenas
qu e en muchas oportunidades son las verdadera s sostenedo ras de .los
hogares, mien t ra s sus maridos no ejercen actividad alguna y constitu-
yen cargas para su familia,
d ) Plan de Desarrollo Físico, Deportivo y de ~ntre?amiento ~an o.
Se ha des arrollado todo tip o de in iciativas pa ra difundir la ensenanza
de depo rtes qu e favorezcan el desarroll o físico y mental. como una ma-
ne ra de mantener el espíritu activo.
Asimismo se h an h abilitado dependencias. recintos o lugar~s ade-
cuados para ~sparcimientos sanos que digniñquen la personalidad y
permitan desterrar definitivamen te los VI~lOS a que s?n arrastrados
estos elementos por la carencia de oportuntdades y medíos de entreten-
ción .
e) Plan de Edu caci ón Ant i-Alcohólica. S~ han ela~or~do progr~ as
tendientes a la di fusión y práctica de medidas sanIta~la.s apropiadas
ara erradicar definitiva mente de nue~tro pueblo los habl~~ del aleo-
h li mo en tod as sus gra daciones, median te charlas. exposiciones, con-
feor~~cias divulg ación de casos ?~ácticos en que persona s han recu-
erado suYvolumen y cap acidad rísíca frente a , ~os problemas del aleo
holismo. Asimismo se h a íncen tív ado la creaci ón de. nuevos clu?es o
'-alcohólicos V se ha motivado a las autoridades que tienen
cen t ros an t I . t d en el loz rr,
relación con el problema para que presten o o su concurso b

de estos fines .
53
 f) Plan de apoyo logístico inmediato en casos de catásh'?r~s,
inunda ciones, siniestros. etc. Aparte de las labores n etam ente pol ícía-
les que competen a Ca rabineros frente a ~stas situacione.s, las re pa rti-
ciones, unidades y destacamentos del pais han concurn~o con todos
sus medios materiales y humanos, en apoyo de la comunidad amen a-
zada por la ocurrencia de hechos de es~ ~aturaleza, [Link]. en los cua-
les han quedado de manifiesto los sentimientos de solidaridad co~ los
más afectados por estas emergencias, sin esca timar esfuerzos m sa -
crificios .
g) Plan Sanitario de Primeros Auxilies. Además de los programas
que tradicionalmente Carabineros ha e?tado de~a!rollan~o en .favo r de
la comunidad a través de las prestaciones m édicas , as íste ncíales , de
transporte y traslado de enfe rmos, divulgación de campa ñ~s . sa nitaria?
vacunaciones y saneamiento ambie ntal. todas las repar tíc íon es, um-
dades y destacamentos del pa ís h an in tens ificado dichas campañas,
traduciendo su participación en un aporte rea l y val edero a los pro-
gramas de salud impulsados por el Suprem o Gobierno. destacándose
la labor desarrollada por algunos miembros de Carabineros que se h an
distinguido en el cumplimiento de estas activ idades de apoyo sa-
nitario.
Al efecto. en los 101 Puestos de Socorros, con 187 pr ácticos en
Primeros Auxilios . que Carabineros ha dest acado en los lu gar es don de
no hay postas del Servicio Nacional de Salud , se han atendido m ás de
60.000 personas, desde septiembre de 1973 a la fecha.

7. Labor educativa, preventiva y fiscalizad ora del tránsito vial.

Carabineros entrega su concurso y asesoría técnica a los sigu ien-
tes organismos o instituciones inspi radas en la seguridad del tránsito :
Comité Nacional de Educación de Tránsit o y Comit és Provinciales de
Prefecturas, Consejo Nacional de Seguridad, Club de Seguridad en el
Tránsito.
Además , participa en la elaboración del Código de T rá nsito, qu e
próximamente será promulgado como una anti gu a y anhelada neo
cesidad.
Los accidentes de tránsito regist rados entre octubre de 1972 y
marzo de 1973 fueron mayores en 3.267 caso s a los ocurridos en igual
período de 1973-1974 : es decir. se logró disminuirlos en un 26,2 1 'Yo , lo
que representa una economía real para el país en vidas hum an as y
bienes. Sin embargo, persiste como el flagelo más impor t an te, por lo
que se mantendrán las campañas de preven ción de a ccide n tes del
tránsito sostenidas y progresivas. para evita r su continu aci ón.

8. Organización institucional.
La inc orp oración de Carabineros al Mini sterio de Defensa Nacio-
nal representa. en el aspecto de or gan ízac í ón, uno de los puntos m ás
d~staca~os, .co~~ resultado del análisis hecho a la situación que af ec-
tó a l~ insti t uci ón por pertenecer a una Secretaria de Estado, por ex-
celencla .preo cupada y absorbida por la politica contingente, que a la
vez servia d ~ n ~~o .tradicional ent re el Gobierno y los partidos politi-
cos: lo que sígní ñc ó un desmedro para su acción auténticamente pro-
fesl~nal , ate~tando contra la ima gen de servicio público, proyectada a
la cíudada nía, de su verdadera respetabilidad y eficien cia .
54
 La acción mancomunada para preservar el pat rimoni o naci onal
qu edó dem ostrad a el 11 de septiembre de 1973 , al actuar cohesiona-
dam~nte con las, Fuerzas Arm adas , en aras del Interés sagrado de la
N~c1on , derivac~on que , enc ontrando todos los puntos de contacto sí-
nular~s y coincidentes co~ los at ributos castren ses, disciplin arios y je-
rárqulC?s de las Instttuciones Armadas , se tradujo en esta n ueva y
ne cesaria dependencia instit uci onal , est ablecida por el Decreto Ley N9
444 , de 27 de abril de 1974.

Por el mismo cu erp o legal se creó la Subsecret ar ía de Carabin a-

ros, organismo relacionador entre dícho Ministerio y la in stit icí ón .

-- ..--
FU DACION SEP T IEMBRE

Es una Persona Jurídíca de Derecho Privado que fue creada con

el gen eroso apor te de par tic ul ares; su obje tivo es cooperar en la edu-
cación de los hi jos y hermanos menores de los miembros de las Fuer-
zas Arm adas y Carabin eros de Chile, muertos en acci ón a pa rtir d el
11 de septiembre de 1973.
Su la bor funda mental consiste en financiar su edu cación pr ima -
ria , secu n daria y uni vers itaria. Dur an te los primeros meses del año,
la Fundaci ón distribuyó uniformes. zap at os y útiles escolares en tre los
ben eficiarios, ot org án doles además n umerosas becas en colegios parti-
cu lares, técnicos y Universidades.

OR GANI SMO S ADS CRITOS AL MI NI STE R IO DE DEFE! ' SA

NACIONAL

DEFENSA CI VIL DE CHILE

1. Pa rticipa ción en los sucesos del 11 de septiemb re de 1973.
A raíz de los sucesos del 11 de septiembre, se dispuso el acuarte-
la mien to de la to talida d de su personal en la provincia de Santiago y
Com ités Locales de todo el país.
Las ac tiv idades desa rrolladas en este perío do, en el cual sus me-
dios a ct ua ron subordinados a las Fuerzas Militares y de Orden, se
circunscribieron a l cumplimien to de misiones de. patrull~j e y [Link]-
cia y a la prestación de servicios de. ~ rimeros a uxílíos [Link] las ms -
talaclones propias de la Defen sa CIVJ1, y en algunas [Link], ?omo
ref uerzo de personal de hospitales, dond e se desempenaron íuncíones
auxiliares en los diferentes servicios.
2. Actividades desar rolla das a la fecha.
La Defen sa Civil, desde Arica a Punta Arenas, en form~ a?ónima,
con sus escasos m edios ma teriales, pero con un claro conocimiento de
.su importancia, fin alid ad y espíritu de sacrificio y abnegación de to-
55
dos sus íntezrantes, ha participado eficazmente en múltiples activi-
dades en be;eficio de la comunidad, concurriendo en cada oportuni-
dad a prestar su colaboración en ceremonias de carácter cívico-mili-
tar competencias deportivas, espectáculos, actos con gran concentra-
ció~ de público, ayuda a pobladores afectados por las inundaciones de
los últimos temporales, etc., desarrollando labores de vigilancia, se-
guridad, salva taje y atenciones de primeros auxilios, mediante la ins-
talación de carpas con personal especializado.
A través de los Comités Locales, a lo largo de todo el país, ejecuta
diariamente su labor en beneficio de la comunidad, destacando, entre
otras, las siguientes:
a) En Arica.
1) Empleo de la radioemisora de propiedad de la Defensa Civil.
2) Servicio de ambulancia en vehículos propios actuando en co-
laboración con el Servicio Nacional de Salud, Junta de Adelanto y
Fuerzas Armadas en la atención de la población y localidades del in-
terior.
b) En Santiago.
1) Cooperación de voluntarios a la colecta Pro-Ayuda del Niño Li-
siado .
2) Servicio de Primeros Auxilios en el rec into de la FISA.
3) Servicio de Vigilancia los días sábado, domingo y festivos en
los Museos de Historia Nacional y de Historia Natural.
4) Servicio de primeros auxilios para el Campeonato Sudamerica-
no de Atletismo.
5) Cooperación de voluntarios en las comunas de Quinta Normal,
Barrancas y Renca, para la canalización de aguas y evacuación de
familias afectadas por inundaciones derivadas de las últimas lluvias.
e) Departamen t o Pedro Aguirre Cerda.
1) Rondas nocturnas en poblaciones del Departamento en coordi -
nación con Carabineros del Sector.
2) Construcción de nuevas dependencias del Cuartel.
3) Cooperación de voluntarios para evacuación de poblaciones por
las inundaciones derivadas de las lluvias.
d) Pu en te Alto .

1) Atenci~ll: de Policlínico a la población bajo órdenes directas del

Gobernador Militar, donde se efectuaron sobre 400 atenciones.
. ~) El comité local se hizo cargo del Departamento de Bienestar
P úblico, Cultural y Deporti vo.
.3) Co?peración de voluntarios para salvataje y evacuación de po-
blaciones inundadas.
e) Putaendo.
Creación de la pr imera Brigada Forestal de la Institución .

56
3. Escuela de la Defensa Civil de Chile.
Prestan~o . un valioso se rvicio a t oda la com un idad, la Escuela de
la Defen sa CIvil empezó a fun cion a r en forma intezral a par tir del mes
de ,octub: e de 1973, siendo la demanda pa ra ing r~sar a ella cada vez
m as creciente, con t ando a la fecha con 414 al um nos reg u lares.
Se .i?[Link] con ocimientos a pers onas adultas h ast a el 89 Año de
Ed ~c ac lOn Ba sic a y T écnico-Protesíon al en la s esp ecia lidades de arte-
sanIa~, . modas, peluquer ía , vestua rio in fantil, mueblería , mecánica ,
electricidad y p n meros auxilios.
S~ alt a matrícula es una cif ra elocuente del interés y buena pre -
paraclOn. de los cursos que están a car go de pr ofesores en gran parte
pertenecientes a la Defen sa Civil.
4. Cooperación a los pla nes de Gobier no y Campaña de Rest aur ación
Na cion al .

. . a) Plan de Pr~tección de Bosques. Como coope ración de la Defen sa

CIVil al Pl an Nacion al de Prot ección Forestal y el convenio suscrito
p or les Mínist erios del In terior y Agrí cul t ura .
b) Plan de . Em er gencia In vern al. La Defen sa Civil participa acti-
vamente como mtegrante del Depa r t am en t o de Atención Secial, en el
P lan de Operacion es de Emer gencia In vern al año 1974, elaborado por
la In t en den cia de Santia go.
e) Campaña de Res tau ración Nacion al. A través de la instrucción
técnica que se impa rte en tod os los comités locales del país, se está dan-
do a con ocer un trabajo que elaboró la Dirección General con el objeto
de edu ca r a la ciudad aní a sobre conc ienc ia de Seguridad y Unidad Na-
cion ales.
5. Modif icación a la Ley N" 8.059.
Con fecha 30 de junio de 1973, la Dirección Gen eral p resentó al
Mini st ro de Defen sa un proyecto m odificatori o de la Ley 8.059, pro-
mulgada en el a ño 1945, actualm en te vigen te.
Este proyecto, con la s modificaci on es in t roducidas en el Estado
Mayor de la Defen sa Nac íonal. ~ue elev~do en el mes de julio a la J u~ta
de Gobierno para su ap robaclOn. En el se otorga a la Defensa Civil
una lógica dependencia del Mini sterio ,de .Defen,ss: Na~[Link] y cr ea una
pl anta adm inistrativa, profesion al y tecnIca. ~mlma md lspensa~le pa -
ra impulsar las actividades de la Defen sa Civil a lo largo del pa is,
Lo a nterior obedece a la imperiosa n ecesidad de asigna r a la insti-
tución el rol prep onderante que le corresponde desempeña r en su fu1.1-
ción principal, cual es su prep~r~ció1.1, para .el caso ?~ una eme rgencia
bélica , y obtenido ello, su partIclpaclOn activa y eflc lent~ con medios
adecu ad os en emergencias in ternas de ayuda a la comunidad.
DIRECCION GENERAL DE DEPORTES Y RECREACION
Est a Dir ección , depen dien t e de la Subsecretaría de Gu erra del Mi-
nisterio de Defen sa Nacion al , cumple sus acti vidades fu.ndame1.1talmen-
te a t ravés de dos Subdirecciones qu e des~~Toll an. funclO~es bien espe-
cífi cas , cua les son el Deport e y la Recr eaclOn a niv el nacional.
57
 En la actualidad se encuentra en su fas e final un estudio sobre su
reorganizaci ón. para ad ecu ar su fu ncion ami en to al sistema " Reg iona-
lizaci ón del Pais".
1. Subdirección de Deporte.
Se ha n cumplido los siguientes pro gramas:
al Plan Nacional de , atación (diciembre 1973 febrero 1974). Com-
prendió la difusión . capacitación y p ráctica de este dep orte a tr avés de
las Escue las de Na ta ción, y se utilizaron , a lo largo del país, :l4 pis cinas
a tendidas por 139 profesores, logrando el aprendizaje de 53.420 niños,
cifra mu y po itiva tomando en cuenta el prom edio por piscin a y por
alumno.
b) Programa Deporte en las Playas (ene ro febrero 1974). Se es ta-
blecieron cuat ro Cen t ros Depor tivos , en Quintero , El Taba , San An t e-
nio y Ca rtagena . Se t ra bajó en los Cen t ros en base a dos aspectos fu n-
dam en tal es: Enseñ an za de Deport es y Semana del Dep orte.
e) Programa " Ñuble hace deporte y rec reación" (mayo-j un io 1974) .
Este pr ogra ma se realizó bajo la tuición de la Di rección Gen eral
de Depor tes y Recreaci ón y se cumplió a tra vés de los Consejos Loca -
les de Deport es y Mun icipalidades de la p rovin cia d e Ñuble y sus 19
com unas.
Se cu mplier en con todo éxito las metas fija das en el Progra ma
y se pu ede afirmar que la preví reía de i uble ha t en ido por prim er a
vez un progr ama deportivo rea l y conc re to.
d ) Cur o de monitores deportivos en Sa ntiago (m a rzo-julio).
Se realiza ron en las sig uientes instituciones :
1) "F'l!~dación del Niño Chileno ", pa . a los Hogares de Menores de
la Fundaci ón. con un tot al de 45 su pe rvisores.
2). :'Hoga r ~e Men ores José María Caro ", para la aten ción de la
poblaci ón del mism o no m bre , con un t otal d e 30 su pe r visor es.
3) Dir ección del Person al del Ej ér cit o. con asis tencia de 60 per-
sonas y el apoyo de tres profesores de Educación Fís ica.
e l Programa en Isla de Pa scua.
.J unto a ODEPLAN se ha traza do un programa de desarrollo de-
portívo en Isla de Pa scua Se contemplan objetivos a cor t o y la r go
pl~. Por de pr ?n t o, se des arrollará un Progra ma de Capa cit ación
de LIderes Deport~ ~os, pa r a lo cual se en viará a la Isla t écn icos en de-
porte y orgaruzae ínn por u n período corto.
A largo plazo se contempla la construcción de un gimnasio te-
chado, [Link] piscina y el c~vío periódico de té cnicos especia listas, y se
la dot~ra de canchas de fút bol. dos multicanchas y equipamiento pa ra
16 equipos completos.
f) Difu sión educativa audiovisual.

~ Dirección Gene ral levantó en FISA 73 un sta nd, en el cual

aprOlomadamente 400 personas recibier on ed ucaci ón de portiva a tra-
ves de películas y folletos.

58
2. Subdireeción de Recre adón.
Le ha correspondido desarrollar la sigu iente actividad :
~ ) C,urso de perfeccion amiento en actividades recreativas para el
Ma glster.1O Nacional , en conjunto con el Centro de Perfeccion amiento
del . ~aglsteno de Lo Barnechca, dep endi en te del Mini ste rio de Edu -
cac ion,
b) Par ticipación en el Tercer Festival Naci onal de Folkl ore de
C.~ i1e , organ izado por la Municipalidad de Sa n Bernardo y la Federa~
cion Nacional de Conjuntos Folklóricos.
.c? Plan Vacacion al 1974, en con junto con la Junta Nacional de
AUXIlIO Escolar y Becas , Mini sterio de Educación y FEDAP .
d) Pl ~ n "Todo Chile Canta ", organizado y ejecutado en conjunto
con la Caj a de Comp en saci 6n Metalúrgica de ASIMET. a través de to-
da s las indust rias me talúrgicas de Chil e.
e) P rogram a NQ 1 del Pl¡:,n Metropolitano de Recreaci ón "El Do-
mi n go y la Fam ilia ", ejecut ado en conjunto con la Corpora ci ón de
Mejora mi en to Urb ano. •
f) Pla n Ñuble : Se organizaron y pla nificaron los programas de Ar-
tesanía.
g) Facult ad de Cienc ias y Art es Musicales de la Universidad de
Chile. Est os programas gir an en tor no a t res puntos básicos : activida -
des artísticas, de grupo y de voluntarios.
h ) Con federa ción Nacion al del Folklore. En pre pa ración para
monitores.
i ) Conv enio Subdi rección de Recrea ci ón-Parque Metropolitano. El
9 de mayo se firmó un convenio in tern o con el Pa rqu e Metro politano.
en el cual la Subdirección de Recre aci ón se compromete a programar.
coord in a r y realizar en los recin tos del Parq ue Metropolitano de San-
ti a go, actividades dep ortivo-recreativas que comp rend erán Artesan ía.
Folklore, Coros Artísticos, Orq uesta Sinfónica . Tea tr o, Cine, TV. Exposi-
cion es y, en general, todas aque llas activida des encaminadas a pro-
porcíon a r espa rci miento a la comu nidad y signí fique n at racción t u-
rística.
3) Proyectos futuros.
Los pr incipales. entre otros. son:
a) Creac ión de la Escuela del Deporte.
b) Racion a lización del uso de las instalaciones y materiales de-
por ti vos.
e) P rograma de Desar rollo Depor ti vo a nivel nacional.
4. Corporación de Cons t ru cciones Dep ortr vnv
Obras ej ecutada s y en uso:
a) Sector Escolar 64,70'1
b) Sector Vecinal 26,47 r ;
e) Sector Laboral 8.82 '1r

TOTAL .. 99,99' ;

59
 l\IuJticanchas en etapa de terminación:
a) Sector Escolar 58,3 %
b) Sector Vecin al 33,3 cr
,..,
8,3 i"
e) Sector Laboral
TOTAL . 99,9 %

l\IuJticanchas programadas segundo semestre 1974:

or
a ) Sec tor Escolar 70 /0

b) Sector Vecinal ...... 30 %

TOTAL 100 %

Costo que significan actualmente, en términos globales, las obras

ya mencionadas:
a) Ejecutadas . 85.000.000
b) En terminación . . 30.000.000
e ) Programadas 1974 . . 50.000.000

TOTAL . EO 165.000.000

LABOR DE LAS SUBSECRETARIAS

Sub. ecretaría de Guerra.

1. Iodificaciones en su organización.
No ha habido.
2. Decretos Leyes promuJgados.
Los más importantes tramitados a través de esta Subsecretaría
son :
a. D.L. N9 1 de [Link].1973.
De constitución de la Junta de Gobierno.
b. D.L. • 9 3 de [Link].1973.
Que declara a partir de la fecha el Estado de Sitio en todo el te-
rritorio de la República
c. D.L.• '9 oH de [Link].1973.
Asciende al personal del Cuadro Permanente y Gente de Mar y
contingente caido en Actos del Servicio.
d . D.L. N9 142 de [Link].1973.
Instituye la Condecoración de "Servicios Distinguidos".
3. Pr oyectos de Decr eto s Leyes en trámite .
Algunos de ellos son los siguientes:
60
 · a. Modific~ la Pla nta de la Ca ja de Previsión de la Defensa Na.
cion at y la deja afecta al sistema de remuneraciones de las Fuerzas
Arm ad as.
b. Crea la Polla del Deporte.
_ c. Introduce modificaciones a las actuales normas qu e rigen la en-
senanza en las Fuerzas Armadas.
d. Modifica la Ley NQ 16.703, sobre integración de las provincia s
australes al deporte y a la cultura nacional.
e) Crea la Superintendencia de Telecomunicaciones.
Subsecretaría de lHarina.
1. Pri ncipales ac tivida des de la Subsecretaría de Marina.
Apa rte de su s labores especificas normales, desde el 11 de septiem-
bre de 1973 facilitó sus dependenc ias, servicios e incluso cooperación
profesional, por todo el tiempo que fue nec esario, a los Ministerios de
Haci en da, Relaciones Exteriores, J usticia y a la Tesorería General de
la Repú blica.
Adem ás, en esta Subsecreta ría se creó, con sus medios y la colabo-
ración in icial , la Su bsecretaría de Coordin ación Jurídica, trasladada
posteriorm en te al Edif icio "Diego Portales".
2. Modific aciones en su or ga n izaci ón.
Se encuen tra terminado y en expe rimen tación un proyecto de Re-
glamen to Orgánico de func ionam iento de la Subsecreta ría.
3. Decre tos Leyes promulga dos.
De todos los decr etos-leyes promulgad os a t ravés de esta Subs ecre-
taría pueden destacarse los siguien tes:
a. D. L. NQ 168, de 3 de diciembre de 1973.
Faculta a la Direcci ón del Litor al v Ma rina Mercan te Nacional pa-
ra regul a r todas las funcion es de la s acti vidades marítimas y port ua-
rias con las a tribucio nes y responsabil idades del caso, mientras se pro-
mulga el nuevo estatuto orgáni~ o. marí.timo. Este contr?1 puso fin a la
indisciplina y al desord en ad ministrativo y la boral existente, con ~ v~­
dente beneficio para la seguridad de los puer tos y para la product ívi-
dad de esta á rea de importancia para la Defen sa Nacional.
b. D. L. NQ 477, de 27 de mayo de 1974.
Concede nuevo plazo para qu e la Caja de Pre visión de la Defel~ sa
Nacional entregue un bien raí z a los deud os de las person as que sena-
la , quienes murieron en acto dete rmi nad o del Servic io, con templado lo
anterior en el D. L. N9 171 de 1973.
4. Proyect os de decretos leyes en trá mite.
a. Que reemplaza el Escalafón de Oficiales de Justicia y Abogados
de la Arm ada.
b. Sobre creación de Cursos Especiales de Aspirantes a Oficiales
de Cubierta y Máquin as.
61
 c. Sobre reestructuración del Escalafón Administra ti vo de Emplea-
dos Civiles de la Armada.
Su b ecretaria de Aviación .
1. Modificaciones en su organización.
No ha habido.
2. Decret os Leyes promulgados.
Se han promulgado los Decretos Leyes N.?s 71. 117, .282 Y 302, refe -
ridos a la Planta del Pers onal de la Fuerza A érea de Chile .
3. Proyectos de Decretos Leyes en trámi te .
a. Que declara de utilidad pública y expropia vehículos de trans-
porte terrestre requi sad os por la Fuerza Aére a.
b. Autoriza al Director General de Aeroná u tica Civil para contratar
personal en dicha Dirección.

Subsecretaria de Carabineros.
1. Organización.
En conformidad al D. L. N" 444. de 27 de abril de 1974, se incor-
poró Carabineros de Chil e al Mín istei io de Defensa Nacional.
Por el mismo cuerpo legal se creó la Subsecretaría de Carabineros,
organismo que da da su recien te creaci ón no cue nta con un Reglamen-
to Orgánico. No obstan te ello, se encuentra en elaboración y en prácti-
ca un anteproyecto para su funci onamiento. el que está basado fun -
damen talmente en la orgánica que act ualmen te rige para las otras
Subsecretarías de Defensa.
2. Decretos Leye romulgados.
El más importante es el D. L. N'? 501, de 3 de junio de 1974, qu e
crea el Escalafón de Complemento para Oficiales de Fila de Orden y
Seguridad.
3. Proyecto de Decretos Leyes en trámite.
. a. Sobre racionalización y redistribución de las plazas del Escala-
fon General de los Oficiales de Orden y Seguridad V del Cuadro Per m a-
nente. .
b. Crea el Escalafón Fem enino de Oficiales de Ord en y Seguridad .
c. Crea los Tribunales de Justicia Militar para Carabineros de
acuerdo con lo dispuesto en el D. L. N'? 444, de 27 de abril de 1974:
d. Sobre reestructuración org ánica institucional para adecuarla a
las demás ram as de las Fuerzas Armadas.

2
 COMITE ASESOR DE LP. JUNTA DE GOBIERNO

Este ,o rganism~ na ció de hecho el 4 de cctubre de 1973 como grupo

de asescna de.l !,resldente de la J unt a de Gobiern o para luego constituir-
se como Comit é Asesor de ese alto org ani smo nacional.
. E~ta ~ecisión , .t!Jmada d ~r~nte el me~ d.e noviembre del afio pasado,
motiv ó su in tegraci ón con Oficiales especíalíst as de las cuatro institucio-
nes de. la Defensa Nac ional y t écnicos civiles de diferentes dísciplinas.
P?s te r ~o r me ~ t e , por Decreto Ley NQ 460, de 13 de mayo de 1974, se le
dIO existe ncia legal.
. Con su c rea~ión se buscó superar la tr ad icional carencia de un orga-
msmo de asesorra general y permanente. dir ectamente encargado de
servi r al President e de la República.
En vir tud de este propósito general, el DL. antes mencionado estable-
ce como fun ciones suyas la de consLit ui r un organismo asesor de carác-
ter técnico y perm anen te que ase gure a la J un ta de Gobierno una ac-
ción coordinada en cada uno de los campos de la actividad nacional me-
diante la cen tralización del estudio y proposición de los proyectos y pro-
gr am as alternativos que le permitan form ular las políticas básicas sec-
t oriales correspondien tes .
El cumplimi ento de esta t a rea general se h a traducido en trabajos
concret os de asesoría al Presidente y a la J un ta de Gobiern o. Tales traba-
jos ha n consistido en la preparación de políticas y objetivos que se
tradujeron en las líneas gener ales de acci ón del Gobiern o para el bienio
1974-1975 y que han orien tado toda la acción sectorial en el corto plazo.
El Comi té toma par te en el pr oceso de gestación de la ley velando
por que la norma sea fiel a las ori en taciones políticas del Gobiern o y a
los requ erimi entos de su juridicidad de forma y fondo.
En este momen to. pensand o en tér minos de futuro. el CO. A.J . se
encuentra abocado al est udio v determin ación de lo Que habrá de ser el
Proyecto Nacional de [Link], visu alización prospectiva de un a . [Link]~~n
real y factible de la Repu blica en el largo plazo . a base de la u tilizaci ón
efic iente de sus potenci alid ades reales . considerando las limi taciones pro-
pias y los condicionamien t os derivados del sistem a internacional en que
le corresponderá actuar.
Parti cipan en este trabajo dest acados cien tífi cas y técnicos en lo
que constituye la principal definición de nu estro desti no como pueblo.
Este trabajo constituirá el marco donde cobra rá sentido un sistem a
de Planificación Nacional, entendido como el conjunto integrado de pro-
cesos, instituciones Y organismos que. or~en tad os por el obje~ivo nacional
y a través de pla nes coordinados ~n tre ~I y adecuadamente m~p~emen.t,a­
dos, ca pac es de expresar el interes [Link] , asegure la adm.ll1lstraclOll
racion al y eficiente del proceso de cambies de nue~tra SOCIedad en el
marco de la política del Gobiern o, tanto en el mediano y corto plazo.
como en la coyu n tura.
POLITICA 1 'T ERIO R

Política General de Gobienlo.

El objetivo general de esta polític~ ha sid.o crear las bas~s par~ el
restablecimiento de una real democracia, mediante el perfeCCIOnamien-
to y extensión de un sistema. P?lítico que per~ita alc~nz3:r .una nueva
sociedad inspirada en el patríotísmo, la solidandad, la Justicia y la par-
ticipación responsable y eficiente de todos los chilenos en la construc-
ción del destino nacional.
Este objetivo ha llevado a desprender las siguientes Políticas
Generales de Gobiern o:
1. La unidad naci onal constituye su objetivo más preciado y re-
chaza toda concepción que suponga y fomente un antagonismo irreduc-
tible entre las clases sociales . La integración espiritual del pais será el
cimiento que permita avanzar en progreso, justicia y paz.
2. Conforme a la inspiración que lo ha guiado, el Gobierno ejerce
con energía el principio de autoridad, sancionando drásticamente to-
do brote de indisciplina o anarquía. Ha despersonalizado el poder, evi-
tando todo caudillismo ajeno a nuestra idiosincracia. Se coloca siem-
pre por encima de todo grupo particular de cualquier naturaleza, des-
terrando el juego de las influencias, protegiendo al más déb il de todo
abuso por parte del más fuer te v siendo el árbitro que resuelve sin com-
plejos ni favoritismos. en la mira únicamente del bien com ún y de la
justicia.
3. Justi cia e igualda d ante la Ley, que obligue a todos a cumplirla
sin privilegios ni excepciones y cuyo inc umplimiento importe una
sanción igualmente indiscriminada.
4. La creació n de una moral de mérit o y del esfue rzo personal. El
Estado destaca que el cumplimiento del deber es la verdadera forma a
través de la cual cada persona debe servir a la sociedad y que la solida-
ridad nacional, lejos de excluir el sano espíritu de competencia entre
los que desarrollan una misma tarea, debe fomentarla como un valioso
instrumento de empuje colectivo.
? .La sobrieda d y austeridad es el símbolo de quienes gobiernan co-
mo urnca forma de poder exigir el integral cumplimiento de su deber
por cada chileno.
6..El ~~ rácter .a~olític() de la Admi nis tración Pública , cuya idstru-
mentaliza~lOn partidista ha generado sectarismo, ineficiencia y falta de
una doctnna naclO~al de ~stado, fue restituída con firmeza. De igual
mod.~ se ~ro~endera a traves de una profunda reforma de la Adm in is-
tr~c [Link] Pu blicl;\ a convertir a ésta en una carrera o escuela de servicio
pu blico, sometida a reglas de absoluta prescindencia política.
7. ~s derecho~ humanos se han reforzado pa ra que su ejercicio
sea efectivamente disfrutado por todos y a mp lia dos a sus m anifestacio-
nes sociales más modernas.
8. La ciudadanía ha [Link] ampliamente inf orm ada, con vera cida d
y resp eto a la perso na . considerando los requ eri mi en tos de la seg ur idad
Intern a y exte rna del pa ís.

64
 9. Se .~ a fomentado el desarrollo r acional y científico del dep orte,
la recreaci ón y la cultura, con la in tención de elevar los niveles de ca-
pacidad fisica e incrementar la cultura general.
El 11 de septiembre las Fuerzas Arm adas asumieron la plenitud
del Poder Polít ico y no han fijado plazo a su gestión de Gobiern o, por-
que la tar ea de reconst ruir moral, institucional y materialmente al pa ís
r~q~lÍere de una acción profunda y pr olongada . El actual no pretende
lim [Link]. a ser un Gobiern o de mera adm inistración, que signifique un
par éntes is entre dos Gobiernos pa rtidistas similares ; en otras palabras,
no se trata de una tregua de reord enamiento par a devolver el poder
a los mismos políticos qu e tanta responsabilid ad tu vieron, por su acción
u omisión, en la virt ual destru cción del país .
Se aspira a iniciar una n ueva etapa en el destino nacional, abrien-
do el paso a n ueva s gene racio ne s de chilenos. formadas en una escuela
de sanos hábitos cívicos .

POLITICA E XT ERIOR D E GOBIE RNO

Al hacerse cargo del país, la Junta de Gobierno se enfrentó a los

siguien tes hechos cons umados con respecto al Fre nte Diplomático:
- Descrédito total del país frente a los organismos financie ros, por
falta de cu mplimiento de sus comp romisos.
-Falsa imagen de Chil e, impuesta por el marxismo , que logró con-
ven cer a Gobiernos y organismos intern acionales que su régimen era
democrático y actuaba con st itucion almente.
-Aisla mien to de Chil e con respecto a sus vecinos de América del
Su r, especialme nte Brasil, Paragu ay, Argen tina y Bolivia.
-Vergonzosa imagen de Chil e en 10 que respecta al tuncíonarníen-
to de su policía, puertos y aduanas .
Inmediatamen te , la Junta , ases orada por los organismos pertinen-
tes , elab oró un plan in te gral qu e se fijó como objetivo concre to de po-
líti ca exterior el proyectar la imagen cul tural, política y económica de
Ch ile en el continen te y en el mundo, luchando por la paz continental
y vecinal e incrementan do el pode r nacional con el respaldo que brinda
la cooperación internacional y la in teg ración con los países de Améri-
ca Latina.
Los objetivos generales anteriormente enunciados presuponen Jos
siguientes objetivos parcial es y hacia los cuale s se orien ta la acción de
la política exterio r:
- For talecer el fu nc ionamiento del Pacto Andin o.
- Promover las inversiones de cap ita les ext ran jeros.
-For ta lecer las relaciones diplomáticas con los países vecinos y
paravecin os en el subcon tine n te y con los Est ados Unidos de Norte-
am érica ; y
-Neutralizar la campaña marxista contra Chile y su penetración
en Sudamérica.
Para el cumplimiento de los objetivos enunciados se deben aplicar
las politicas específicas que se detallan :

5 Un a ño.. .
65
 Buscar un acercamiento con todos lo,s Esta?os que interesen a Chi-
le, sobre la base del respeto a la soberama nacíonal.

Es opinión de este Comité que las relaciones [Link]áticas, econó-

micas y de todo orden con todos los Estados, especlalme!1te con aq~e­
llos que sean significativos para el desarrollo y la se~~ndad de Chil~,
deben proyectarse de manera de est~uctura~' una pO~ltICa 9~e se antí-
cipe a los acontecimientos que Am érica Latma habra de vivir durante
el siglo XXI.
Las negociaciones referidas a la integración económ~ca, [Link] o
subregíonal, deben tender a estimular nuestro desarrollo mdustnal. pro-
pendiendo a la sustitución de importaciones por productos nacrona-
les, fomentando las exportaciones e incrementando nuestro poder de
negociación externo.

Los intereses nacionales hacen necesaria y urgente la colonización ,

el desarrollo y la integración de zonas despobladas o semi despobladas.

Los intereses nacionales deben estar orientados a preservar la paz

con los países vecinos, propósito que el Servicio Exterior debe atender
prioritaria y sostenidamente tanto directa como indirectamente.

La paz interna de la Nación es fundamental para su desarrollo socio-

económico y para mantener la tranquilidad pública se debe actuar coor-
dinada y efectivamente sobre los elementos extremistas. Luego, es nece-
sario , en gran medida, la cooperación de los países vecinos asegurada por
el respeto y el perfeccionamiento de los tratados internacionales en lo
referido a extradición, piratería aérea, asilo diplomático, vigilancia de
fronteras y, en general, por todas aquellas medidas que limiten el ingreso
y la salida del país de extremistas.

La visión general de la situación existente revela un proceso paula-

tino de declinación del aíslamiento internacional propio de todo nuevo
Gobierno y que en el caso de Chile se vió acrecentado por la amplia ma-
quinaria propagandística y diplomática puesta en movimiento por el
marxismo internacional.

Se aprecia un sostenido mejoramiento de la situación internacional

chilena, especialmente en el campo económico. También es prevísible un
proceso de recepción de inversiones derivado tanto de lo anterior como
del aval que constituye el orden político-administrativo interno que re-
fleja el país.

En el campo meramente politico se estima probable un afianzamien-

to de relaciones con los países latinoamericanos en general y muy espe-
cialmente con los Estados Unidos de Norteamérica.

En el marco de las condiciones de imagen exterior se aprecia un

constante afianzamiento de la posición adoptada por nuestra Cancillería
en el sentido de imponer paulatinamente la verdad de la realidad chilena,
dejando abiertas las posibilidades de acceso al país, y manteniendo el
esfuerzo para estructurar un sistema de información exterior absolu-
tamente inexístente en la pasada Administración marxista. '
66
POLlTICA EC ONOMICA

. La politica económica del Gobiern o nace, se susten ta y tiene por

fm al ind ividuo en sí mismo. Ello significa que la economía del país se
basa ~ n la libre iniciativa y en la sana competencia pa ra logr ar un ma -
yor bienestar dentro de un marco de justicia y de efectiva izu aldad de
oport unida des . o

Lo anterior imp lica un equ ilibrio natural entre lo social y lo económi-

co por ser la persona la ra zón o fin de la política económic a.

El rol del Estado se limita a regular y orien tar las actividades eco-
nómicas, de manera de logra r el mayor desarrollo económi co y social
dentro de un marco de jus ticia y equidad .

La economía social de me rcado, que está en los tér minos planteados,

implica qu e es fund amentalmente en el mecanismo del mercado donde
se con testan y se resu elven las principales inte rr ogantes de la actividad
económica: qué, cuánto, cómo , cuándo y para quién producir.

El sistema económico con las características descritas implica la

m ayor eficiencia en el uso y asi gn ación de los recursos , ya que la com-
petencia atrae éstos h acia las actividades de mayor rendimiento, que se
ori entan a través del sistema de precios a qu e da lu gar el libre juego
de la ofer ta y la dema nda.

El Estado, mediante su papel de árbit ro regul ador y orientador.

con obje tivos qu e apunten a dar un a igu aldad de oportunidades, ayu-
dar a los más neces itados . así como a pr opender a una distribución
jus ta de la carga tributaria como de los in gresos, da al sistema la jus-
ti cia social necesaria para armoniz arl a con la eficienc ia 1), en otras
palabras, pa ra compatibilizar la no siemp re identi dad entre los fines
de los individuos con los del grupo.

La apli caci ón gen eral del sistema con las características. ya men -
cionadas supone los siguientes eleme ntos en las reglas del Juego que
regulan la operación de la economía :

1) El sistema de pre cios resulta del libre juego de la oferta y la

dem an da.
2) Existe amplia compe te nci a en t re productores n acionales y en-
tre éstos con los del exterior , de manera que los productores com-
pitan en tre sí par a sat isfacer la demanda de los consumidores ta nto
nacionales como e},:t ran jeros.
3) Los aranceles e impu esto s a las diversas actividades son uni-
formes.
4) Existe una efecti va igualdad de oport unidade s.

5) El Est ad o in terviene sólo cu [Link] no h~y. concordanci a entre

los fines pr ivados y los sociales, me~lUJ1te subSIdIOS temporales pa ra
lograr o inc entivar dich a concordanc ía .
67
 6) El Estado arbitra, regula y orienta las activid,ades para asegu-
rar que se cumplan y se den los elementos ya mencionados, a fl,n de
evitar de esta manera que se vulnere la Iibr~ c~~petencia ~edlante
acuerdos entre productores, por ejemplo, que slgm~lquen pr~ctlcas m~·
nopólicas o bien que existan trabas, ya sean de, tipo gremial o admi-
nistrativas, para la libre entrada a los mercados mternos o externos.
7) El Estado interviene directamente en el proceso productivo, in-
cluida la comercialización, sólo en aquellas áreas o sectores de la ,eco-
nomía que son estratégicos, desde el punto de vista de la Seguridad
Nacional.
8) La carga tributaria se reparte equitativamente de acuerdo a la
capacidad de los ciudadanos.
9) El Estado se preocupa de que impere una efectiva igualdad de
oportunidades y de ayudar a los más necesitados, a través de subsidios
directos de carácter temporal pero exigiendo de los ciudadanos la res-
ponsabilidad e iniciativa que les corresponde.

Aplicación.

La aplicación de la política económica que se orienta y encuadra

en el sistema ya descrito, se ha traducido en la mayoría de las medidas
específicas que ha tomado el Supremo Gobierno, desde que asumió el
11 de septiembre de 1973. Sin embargo, cabe expresar que, dado que
el sistema económico que imperaba con anterioridad estaba orientado
por un Estado de carácter paternalista, proteccionista y estatista, la
reorientación del país ha tenido, en consecuencia, que ir paulatina-
mente avanzando a medida que los propios ciudadanos se van compe-
netrando de las características del sistema, así como de sus ventajas,
que no siempre son inmediatas sino que. por el contrario. muchas ve-
ces se demoran en hacerse presente.
Además, debe considerarse oue gran parte de los ciudadanos han
nacido y se han criado en un sistema distinto al que ahora se trata
de aplicar y que no es fácil para el ser humano cambiar su mentalidad
en forma rápida.
Por último, la economía del país se hallaba prácticamente destruída
y se desenvolvía en una legalidad y organización administrativa que
~ampo~o. se adaptaba al sistema que se propicia. y que ha sido necesario
Ir modificando.

Los argumentos .anteriores justifican y más que explican la veloci-

dad del proceso de ajuste, que los impacientes desearían que fuera más
acelerada.
. . En to~o ~aso, una muy somera síntesis de las medidas adoptadas
indica lo síguíente, con respecto a políticas económicas específicas:

1) Política de Precios.

Se ha i~pulsado una política que significa que los precios se rigen ,

en lB: mayona de lo~ casos, por el libre juego de la oferta y la demanda.
Ello Implica dar al sistema de precios el papel de orientador en la asigna-
ción y uso de los recursos.

68
2) Política de Créditos.
Se ha seguido inicialmente una política restrictiva en cuanto al cré-
dito , por h aber estado éste demasiado ligado al Gobiern o y, a la vez, como
parte de la política antinflacionaria. Actualmente se ha implantado una
política más realista en cuan to a la tasa de in terés, respecto a los créditos
de fomento y al mercado de cap itales. Se espera de esta manera que el
Est ado se libere de gran parte de la responsabilidad que actualmente
tiene en la generación de ahorros y en la in versión .

3) Política Tributa ria.

Hasta la fecha se ha seguido una política de normalización en cuanto

a materias tributarias. Se espera pasar de la política transitoria y de
emergencia qu e se ha seguido, a una política definitiva que uniforme las
t~s~s, elimine las excepciones actuales y establezca un sistema simple y
facil de con trolar. Asimismo, se espera que el sistema tributario sirva
efectivamente de elemento incen tivante de una mayor productividad )
eficiencia.

4) Política de Comercio Ext erior.

Se ha seguido una políti ca reali st a lo que ha cam biado signi ficati -

vamen te la situación y perspectivas del comercio exterior , permi tiendo
que éste juegue un papel efecti vo en regular precios intern os y provo-
que la comp et enci a neces aria, sobre todo en aquellos sectores en que se
dan características monopólicas. Además, la apertur a del comercio ex-
t erno (liberación y tasas arancelarias con top e máximo y decreciente)
debe significar en el corto plazo un importante desar rollo tecnológico
y de niveles de productividad.

5) Polít ica de In versiones.

La promulgación del Est atu to de la Inversión Extranjera ; la rene-

gociación de la deuda externa; la situación favorable de balanza comer-
cial y de pagos ; la renegociación de las condici ones en que fueron expro-
piadas algunas inversiones extranjeras (Cobre) , además del nuevo clima
de confianza que inspira el país, aseguran un a corr iente de nuevas in-
versiones que influirán notoriamente en la tasa de desarrollo.

6) Políti ca de Sal ari os.

La polí tica seguida ha significado la mantención de los niveles

reales de sa larios sólo para los estratos más bajos y un dete rioro para el
resto de los sectores que llegó a su máximo en abril : a partir de esa fe-
cha los niveles de sue ldos y salarios reales , con motivo del reajuste ~e
marzo y ju lio, se ha n venido rec uperando y se espera que esta tend encia
contin úe.

7) Política Fisca l y Monetaria .

Se h a seguido un a política restrictiva como pa rte de la política an-
tinflacion ari a ; sin embargo, en est a materia se ha tenido .que aceptar
las n ecesid ades de la economía para evitar que la contracción sea muy
acen tuada. En todo caso, la expansión monetari a h a ido decreciendo y
69
 ello se traduce en una disminución significativa de la tasa de Inflación
a partir de julio. Al mismo tiempo se ha Iniciado desde junio. ~na polí-
tica restrictiva de gastos fiscales (principal causante de la emisión) que
también juega un papel importante en este contexto.
El ahorro en los gastos fiscales está en concordancia con el
traspaso del sector público al sector privado de la responsabilidad e Ini-
ciativa en a actividad económica.

8) Política Sectorial.

La política para los sectores productivos ha significado una no-

table recuperación en la MInería, Agricultura y Construcción. Sin
embargo, el sector industrial ha sufrido ciertas dificultades y esto es
comprensible, va que éste viene a ser afectado en especial tanto por la
política antinflacionaria como por la nolítíca de apertura del comer-
cio exterior. En todo caso, en la medida en que este sector se vaya
readaptando a las nuevas condiciones, también debería mostrar un
crecimiento armónico con respecto a los otros sectores. Por lo demás. el
sector industrial. que comenzó el año (primer bimestre) con cierto re-
troceso. empezó a partir de marzo a recuperarse y es posible que en el
resto del año muestre un nivel superior al año pasado. pero sin m os-
trar todavía un crecimiento significativo.

Proyección.

Las perspectivas indican que se iría consolidando el sistema eco-

nómico basado en una economía social de mercado; ello significa que
el marco legal se estaría haciendo cada vez más concordante en este
nuevo contexto y podrá permitir ir perfeccionando el sistema.
Se espera, además, que durante el segundo semestre de 1974 se
liberen aquellos mercados aún cerrados y asimismo se estructuren los
mecanismos que aseguren una efectiva y libre competencia.
En materia tributaria, a partir de 1975, se pondrá en práctica el
impuesto al valor agregado que significará un alivio en la pesada car-
~a que sufren los contribuyentes con el impuesto de compraventas, me-
[orando el control tributario. En igual forma actuarían otras reformas
i~po~itiyas. En materia previsional, la reforma del sistema permiti rí a
dísmínuír las tasas y mejoraría el servicio. incidiendo ad emás cn una
mayor demanda por mano de obra.
El. paso de empleado~ públicos al sector productivo privado podrá
t~ad~clr~e.;n 1975 en un íncrernento en la producción , así como en una
dísminuíción del gasto fiscal.

~a 'polif:ica .habítacíonal, además del efecto reactivador en la eco-

norma, I~plieara un paso adelante en el mejoramiento de las condicio-
nes de VIda de los sectores más necesitados.
Ss estima que el sector industrial debería, en 1975, haberse recupe-
rado y crecer a niveles por sobre el 5% anual.
E~ sector agricola se espera consolide su nueva posición en la cual
ha dejado de constituir una pesada carga para la economía, especial-
mente en materia de comercio exterior.
70
 Finalmente,. el . I!uev.o nivel de comercio exterior a que se espera
llegar en 1974, sígntñcar á un cambio en la men talidad tradicionalmen-
te mendican te en cuanto a recursos en moneda ext ranjera.
En cuanto al sector comercio , la liberación de horarios de aten-
ción , asi como la eliminación de trabas que se logre, influirán en una
mejor atenci ón al consumidor, así como en una mayor competenci a
con el saludable efecto que se produce en los pre cios.

POLITICA SOCIAL

1) El Desarrollo.

Algún tiempo después de asumir el poder , la Junta de Gobiern o

hizo sa ber sus conce ptos en lo referido a desarrollo social.
Partiendo de la n ecesidad de reconstruir el país, incluso en sus
aspec tos mo rales, se estipularon algunos principios orientadores para :

a ) Reincorpo rar los valores tradicionales a la sociedad chilena.

b) Reconstruir la n ación en base al desarrollo armónico en lo so-

cial y económíco.

e) Dar satisfacción a las inquietudes espirituales del ser humano.

Además, la J unt a de Gobierno ha reconocido la necesidad de con-

siderar al Estad o al ser vicio de la persona estableciendo como meta el
bien común general, definido como "el conjunto de condiciones so-
ciales que permite a todos y cada uno de los chi lenos alcanzar su ple-
na realización person al".

Para llegar a ello se pretende un desa rrollo social en ar monía con

el desarrollo económico y hacer realid ad las asp iraciones de parti cipa-
ción y progreso, en paz y libertad.

Así es como se ha llegado a proyectar lo siguiente:

- Crear y dar acc eso a un trabajo digno , productivo y adecuada-
mente remunerado.
- Poner la educación al servicio del hombre como elemento de
profundización y transmisión de los valores n acionales.
- Asegurar la protección de la salud y alimentación adecuadas.
especialmente para la madre y el ni ño.
_ Proporcionar un a viviend a familiar digna, dándose especial
apoyo y est imulo al esfuerzo propio y a las orga nizaciones que se con-
formen para ello.
_ Dar la seguridad socia l básica frente a los diversos riesgos.
Esta sociedad requiere de otras acciones y así lo hace saber el Go-
bierno al disponer qu e se propend a a lo siguiente:
71
 _ Reconocimiento Y fomento de las div~rs3:s clases ?e organiz~ ­
ciones sociales : juveniles, femeninas, comunítarías, gremiales. econo -
micas, etc ., comenzando por la que constituye la base fundamental de
la sociedad : la familia.
_ Estimular y estructurar jur!d!camente. ul!~ participación pro -
gresiva que aliente y acoja la er eatividad del .md~~d uo y de sus orga-
nizaciones, a fin de hacer realidad .la humanízací ón ?e . l a~ [Link]
sociales y la solidaridad en un arnbíen te de ord en y disciplina social.
_ Reconocer el trabajo cr eador como la fuen te principal de toda
dignidad a la vez que. palanca de progreso y elemento de integración
nacional a todos los ruveles.
_ Enfatizar que el desa rroll o social consti t uye uno de los polos
más importantes de la actividad naci onal y, al mismo tiempo, un fac-
tor activo del proceso de ~esarrollo. global, más a~ si s~ consi,de:a que
el trabajo es el vínculo mas expresivo de la relaci ón socioeconomica.

Il ) La materialización.
La responsabilidad de alcanzar parte de estas metas está entre-
gada al Ministerio del Interior. La orientación práctica, la fijación de
metas parciales y la coordinación de los esfuerzos qu e se desarrollen
son de responsabilidad del Consejo de Minis tros para el Desarrollo So-
cial, presidido por uno de los Miembros de la Junta de Gobierno y en
el que participan todos aquellos Mini st erios que tienen ingerencia di-
recta en el problema.
El mayor esfuerzo se está concretando en la erradicación de la
extrema pobreza, objetivo que , una vez alcanzado, facilitará la inte-
gración a la sociedad de un grupo humano importante. Est e esfuerzo
implica programas especiales de vivienda, salud , trabajo, educación y
nutrición.

lIT) Proyección
Todos los logros alcanzados, aunque parcialmente, permiten tener
la confianza de los pobladores en el Gobierno, deseos de trabajar en
acción social , tanto de las mujeres como de la juventud. Esto, ayuda-
do además por la despolitización de los organismos sindicales, discipli-
na laboral y estudiantil, aumento de la producción e incremento en el
ritmo de construcción de viviendas, normalización de los servicios de
salud y deseo de la gran mayoría ciudadana de saca r a l pais del ma-
rasmo y la miseria en que lo dejó el pasado régimen marxista.
Hoy se puede reconocer, en los sectores que se visiten, el afán de
todos los trabajadores, mujeres, estudiantes y pobladores de laborar
p?r la reco~trucción de Chile para obtener el bien común qu e per-
sigue el Gobierno como gran meta inmanente.

COMI SIO NACIO NAL DE LA REF ORMA ADMIN I STRATIVA

Al asumir el 11 de Septiembre pasado, el Gobierno se encontró
con una administración del Estado que prese ntaba por largos años
problemas sin solución . "
. Una falta de uniformidad y organicidad en el desarrollo in sti-
t ucíonal del sector público, la existencia de una Administ ración Públl-
72
ca invi sible, dispersión de instituciones, superposición de estru cturas
insti tu cionales, uso inad ecu ado de los recursos hu man os, materiales
y fin an cieros y un a centraliz ación asfixiante de la Administ ración
Pública.
Pa ra la pu esta en marcha de este proceso de cambios pr ofundos
en nuest ros sist ema s ad minist rativos, se creó, por Decreto Ley NQ 212
de [Link].1973 , la Comisión Nacion al de la Reform a Administrativa
(CONARA) . El conjunto de ta reas a re alizar por CONARA compren-
de fundamen talm ente: Refor ma Estru ctural y Funcional de la Admi-
nistración del Estado.
I) Refonna Estructural
En esta materia se consi deró básico la regionalización y organiz a-
ción de los Gobiern os Regionales y Comun ales, la reforma de la estruc-
tura sup erior de la Administración y un reordenamiento [urídíco- adrni-
n istrativo.

a) Rcgion ali zación del país .

El Supremo Gobiern o inició. al asumir el mando de la Nación, la
t are a históric a de ir a la reorganización de la división político-admi-
nistrativa y de los sistemas de Gobiern o y Admini stración Interior. Es-
te trabajo , después de diez meses de aquel 11 de septiembre de 1973,
ha concluid o en su primera parte y es así que a tr avés de los Decre-
tos Leyes N'! 573 Y N9 575 del [Link].1974 y [Link].1974 , respectiva men-
te, el Su premo Gobierno h a dispuesto la regionalización del pais. Da -
da la complejid ad del proc eso de implementación de las estruct uras
admin istrativas, técnicas y financie ras de las regiones. es que este pro-
ceso deberá realiz a rse en forma grad ual. Por ahora, a par tir del 19 de
agosto se ha pu esto en marcha este proceso a través de cinco Regiones
Pilotos: Tarapac á, Antofagasta , Concepción . Aysén y Magallanes.

b) Reforma de la estructura su perior de la Administ ració n

del Estado.
Se h a elaborado un an teproyecto de reformas estructurales que ~e
encuentra en la et apa de discusión con los Ministerios, Cont ralon a
Gen eral de la República . Poder J udicial y altos organismos del Esta-
do qu e permitirán en rique cer l~ s proposiciones iniciales para su san-
ción final por la J un ta de Gobierno.
Est e proyect o mejo ra n otablemen te .e.l apoyo t.é[Link] ~.ue requiere
el Jefe de Estado en sus ta reas d~ [Link]?n y a~~mIs~raclOn y se ?an
cr eado como in stancias de coordinaci ón interministerial y .detennma-
ción de políti cas sectoria les los Consejos de D~sarrollo [Link] y De-
sar rollo Social. Estos Cons ejos se han estable~ldo co~no orga~1Sl~.os de
funcion am iento regul ar y representan una Instan cia . de f1J ac~on de
políticas, coordinación y comunicación desde el Gobierno ?acla los
Ministros, dentro del marco de las políticas gene ral es det errnmadas en
los niveles superiores de decisión .

e) lteordenamiellto jurídico-administrativo.
La reforma administrativa requiere de los instrumentos [urídícos
necesarios pa ra llevarl a a efecto.
73
6 Un año . . .
 Se ha elaborad o un an teproyecto de Ley Orgánica Gen eral de la
Administración del Estado, y se encuentra en estudio la elabo ración
de leyes complementarias sobre [Link]~t ración Finan ciera, Person al
o Estatuto Administrativo y de ProcedImIentos y Con trol In terno.

Il ) Reforma Funcional.
La Reforma Estructural no res uelve por si sola los problemas de
ineficiencia de la Administración Pu blica si no va acompañada de una
reforma sobre los sistemas que regulan su func ionamiento. La Refor-
ma Funcional se est á llevan do a cabo sobre la base de progra mas ten-
dientes a perfeccionar los siguientes sistemas básicos y su elaboración
y estudios se está realiz an do por intermedio de comisión ad hoc.
a) Estructuración del sistema de Planificación
b) Administración de Recursos Finan cieros .
e) Administración de Recur sos Humanos (carrera funci onaria) .
d) Administración de Recursos Materiales.
e) Organización y Métodos.
f) Racionalización de los procedimi en tos administrativos y síntomas
estadísticos de computaci ón e in form á tica.
g) Estructuración de un sistema de control in terno y exte rno de la
Administración Pública.

COl\UTE DE ASESORIA y COORDINACION JURIDICA

DE LA JUNTA DE GOBIERNO

La Junta de Gobierno, consecu en te con los principios qu e la ins-

piran y expresados en el Acta de su Constitución , en orden a restau-
rar la justicia y la instituci onalidad quebran tad as, cre ó al día siguien-
te de asumir el Mando Supremo de la Naci ón y los Poderes Constitu-
yentes y Legislativo , un órgano asesor del Gobierno en sus funciones
legislativas, a fin que las iniciativas de orden legal fu eran un a ex-
presión de la institucionalidad y juridicidad que la Junta se pro-
puso restaurar, y que corresponden a la idiosinc rasia y tradición a u-
ténticas de Chile.
Para el debido cumplimiento de estas funciones, dicho organismo
está formado por Oficiales de Justicia de las cu atro ramas de las Fuer-
zas Armadas y lo integran, además, un representante del Ministerio
dt: Justicia, un representante de la Contraloría General de la Rep ú-
blica y asesores de destacada capacidad y especialización profesional.
También co~abora en este Comité el perso nal profesional qu e en
el Congreso Nacional desempeñaba labo res técnicas en el despacho de
las leyes.
Este órgano asesor ha estudiado 1.090 inicia tivas de orden
legal de gran diversidad y complejidad y hasta el 15 de agosto último
ya habia despachado 948, de las cuales 605 han sido sancionadas y
publicadas como decretos leyes.

74
 DIRECCION DE OR GANIZACIONES CI VILES

La Dirección de Organizaciones Civiles, creada a fines de septie m-

br e de 1973, es un Servicio dependien te de la Secretaría Gen eral de Go-
bierno: y tien.e a su cargo la orient ación y admin istración de las Se-
cretar ías Nacionales de la Mujer y la Juventud.
Estas Secretarías son organ ismos que tienen como principal ob-
jetivo ofr ecer cauc es de participación real a las mujeres y a los jóve-
nes en las tareas de la Recon stru cción Nacional.
Est án integradas en su gran may oría por personas que trabajan
en forma volu ntaria , en todas las pro vincias . Se están organizando en
las comunas para llegar, a través de ellas y de las Juntas Vecinales, a
todos los ri nco nes del país. Consideran ambas Secretarías que la for-
ma más efectiva de participación de los jóvenes y de las muje res en
las tareas de la reconstrucción , está precisam ente dentro de las orga-
nizaciones comunales. Por eso h an puesto el mayor én fasis en dicha
or gan ización destinada a lograr , por medio de trabajos volunta rios, la
acti va colaboración de estos sector es en el Plan Nacional de Desarr o-
llo Socia l Comunal.

Ambas Secretarías. en forma coordinada. desarrollar on un a efec-

tiva labor en la Campañ a de Emergencia para paliar los efectos de los
últ imos t em porales y recolectaron gra n cantidad de ayu da que fue
distribuida en diferen tes comunas del país.

SE CR ET ARIA NACIONAL DE LA MUJ ER

Programas en ejec ución.

La Secr etar ía Nacion al de la Mujer está efect ua ndo estudios so-

bre la reali dad de la m ujer y la famili a ch ilena a fin de elabo rar un a
polí tica cultural dedicada especia lmente a dichos sectores.
Atendiendo a las in quiet udes de 12. población femenina del ~aís ,
h a organizado cur sos de pr eparación pa ra volunt~;ias las. que, debida-
mente capa citada s. están pr estando su colabora ción en difer en tes ser-
vicios.
Las mate rias de los cursos son las sigu ientes :
a) Obligatorias para cualquier especialización.
Educación Famili ar .
Hist oria y Geografía de Chile.
Educación Cívica .
Din ámica de Grupo.
75
b) Especialidades:
_ Orientación Familiar.
_ Primeros Auxilios.
_ Asistentes al Párvulo.
- Nutrición.
Cabe destacar que en los primeros días del me~ de [Link] se rea-
lizó el acto de entrega de diplomas a 400 voluntarias que fmali zaron
sus cursos .
Con el propósito que la mu jer colabore . en fo :n~a. activa en la rec~­
peración económica del país , esta Secretaria ha inicíado una campan a
de educación del consumídor, llamada "programa de la Mujer". Se pre-
tende lograr un efecti vo mejoramiento del ni vel d~ ,:,ida de la población.
a través de la educación de la mu jer como ad ministrado ra del hogar .
enseñándole a aprovechar al máximo los recursos con qu e cuen t a. Pa-
ra llevar a cabo este programa se est án preparando mon itoras en las si-
guientes materias: Educación Familiar, Nutricíón Aplicada, Adminis-
tración del Hogar y Economía. La labor que desarrollen estas monit o-
ras se verá reforzada por la edición de pequeños folletos con cons ejos
prácticos, nociones de economía, de alimentación, etc ., los que ya es-
tán distribuyendo en los Centros de Madr es, a t ravés de CEMA-CHILE.
La Secretaria cuenta con un Ser vicio de In formación pa ra las per-
sonas que llegan al Edificio "Diego Portales" en busca de solución a
sus problemas y las orienta hacia las ins ti tuciones que corresponde.
Este Servicio funciona también en las Intendencias de var ias provin-
cias.
Igualmente cuen ta con un Servicio Juridico formado por abo gados
y asístentes sociales voluntarios. que atiende problemas de su com-
petencia.
Por medio de sus Departamentos de Coordinación con Institucio-
nes e Internacional, mantiene contacto con diferentes orga nizac iones
chilenas y extranjeras y, a la fecha , h a firmado 7 conv enios de coo-
peración con entidades nacionales.
Está en marcha un plan de fabricación de juguete s did ácticos,
tanto en hogares de ancianos como en sedes comunales de la Secret a-
ria. Uo: buen númer? de estos juguetes ha sido ya entregado a la Jun-
ta Nacíonal de Jardines Infantiles, para su distribución.

Programas en estudio.
En primer término. la Secretaria proyecta exte nder alg unos de
sus programas a las provincias, principalmente el de fabricaci ón de
juguetes didácticos que ha tenido mucho éxito en Santiago.
Su Departamento de Estudios está elaborando programas especia-
les para áreas rurales y tiene proyectado continuar sus investigacio-
nes acer~~ de. la situación legal de la mujer en Chile , a fin de proponer
las modíñcacíones que se consideren necesarias.

76
 El Departamento Cultural tiene en estudio los siguientes proyectos :
- Creación de radioteatros rurales y urbanos.
- Promoción de grupos culturales en organismos comunitarios.
- Auspicios de pr ogramas culturales en TV.
- ~~pectáculos artístícos infantiles, radioteatro inf antil y ext en-
[Link] estos programas a provincias. Organización de fiestas de
aVI ad en los jardines infantiles.

- ~r~aci~n .de centros ?e a~nción a niños con problemas de

p en?lzaJ ~ , que func lOnarlan con voluntarias preparadas por
la Umversldad de Chile .

SECRETARIA NACIONAL DE LA JUVENTUD

Programas en ejecución.

La Secretaria Nacional de la Juven tud se pre ocupa preferen temen-

te de desa rr~[Link] una lab or educacional, cultural, deportiva y recreati-
va ~r: tre los Jovenes. Con ello se prete nde orientar a la juvent ud hacia
ac tivida des de mayor con tenido formativo .
Tamb ién está abocada al est udio e investi gación de los principales
problem as que afectan a los jóvenes en nuestro pa ís. Ha reali zado, pri-
meramente, un semin ar io sobre dr ogas y juven tu d, con la parti cipa-
ción de especialis tas altamente calificados.
Consecuente con sus propósitos educacionales, la Secretaría insti-
tuyó el Pr emi o al Mérito "Man uel Montt", que fue entregado a los
mej ores alumnos que egresaron en 1973 de las Escuelas Militar, Naval,
de Aviación y de Carabineros, de la Enseñanza Media y de la Técnico-
Profesion al a lo la rgo del país.
Esta Secreta ría está también preparando dirigentes juveniles por
medi o de cursos sobre las sigui entes materias : Principios de la J un ta de
Gobiern o, Fu ndamentos Histó ricos y Econ ómicos, Dinámica de Grupo
y Liderazgo.

Durante el verano se realizaron campamentos con estudiantes se-

cundarios en los que participaron 1.500 jóven es, mu ch os de los cuales
asistieron posteriormen te a cursos de capacitación.
A través de su Departamento Cultural ha organizado alrede dor
de 20 Festivales Juveniles de música popular y efectúa presentaciones
periódicas en diferentes Centros. Con el fin de estimular el teatro jo-
ven , está auspi ciando 8 grupos de teatro qu e, en form a permanente,
actúan en com una s, liceos y Sala Talía de la Juventud.
Igualmente, este Departamento realiza concursos literarios, de pin-
t ur a , etc., para jóvenes y niños . Programó también la Campañ a del Li-
bro, que dio como resultado la recolección de más de un millón de
ejemplares, los que están siendo clasificados para la formación de 200
bibliotecas.
77
 Además, la Secretaría de la Juventud ha creado un Departamen to
de Bienestar Estudiantil que , por el momento, ofrece becas universita-
rias y preparación para la Prueba de Ap ti tud Académica.
Programas en estudio.
La secretaría ha planificado la reallzación ~e [Link] de Estu-
dio sobre la delincuencia juvenil y menores en Situación Irregular (a
quienes desea incorporar a las a~tividades de la ~ecretJ;lria .~acional de
la Juventud), para seguir posteriormente con la mve~tlgaclOn de todo s
los problemas que , de alguna manera, afectan a la Juventud.
Su Departamento Cultural proyecta formar monitores para la for-
mación de coros ju veniles en liceos y centros comunales. Además, du-
rante el Mes de la Cultura, tom ará a su cargo el Festival Naci onal de
Teatro y las presentaciones folklóricas , y continuará realizando con-
cursos literarios, de pintura , fotografía, etc ., y asimismo jornadas cul-
t ural es, pr ogramas recreativos y cursos de alfabetización.
Con la ayuda y reconocimiento del Ministerio de Educación , se for-
marán las Asociaciones Comunales de Estudiantes, las que ya se han
iniciado en algunas comunas con mucho éxito.
Se han estudiado y elaborado proyectos para Bolsa de Trabajo y
Posadas Juveniles, los que se llevarán a la práctica a corto plazo.

DEPARTAMENTO CULTURAL

El Departamento Cultural de la Secretaría General de Gobiern o,

creado en marzo pasado, se ha impuesto la misión de proponer las ba-
ses generales de la que debería ser una política cultural a nivel naci o-
nal, a fin de hac er posible el desarrollo y estímulo de las manifestacio-
nes culturales chilenas, entend iendo por tales no sólo aquéllas que se
refieren a la creación artística, sino también a la expresión de act i-
tudes , hábi tos y comportamiento de los ciudadanos, que represen t en
una forma de adecuación de los habitantes con su medio y las cir-
cunstancias.

SITUACION ACTUAL

Programas en ejecueión.
De carácter general.
. - Se está efectuando una labor de divulgación en los medios ofi-
ciales, de la n~eva..visión de Chile , elaborad a por este Departamento,
pa~aleia a la difusi ón de la Declaración de Principios del Gobierno de
Chile.
- Asimismo, se prepara la publicación de un folleto cultural bi-
mensual, que resuma toda . la actividad realizada tanto por el Depa r-
tamento com? l.a que e~ectuan diversas instituciones y organismos cul-
turales y artísticos nacionales.
- De acuerdo a las instrucciones emanadas del Consejo de Mini s-
t~os para el Desarrollo Social, se ha redactado un documento que
Iíja ~as pautas para el func ionamiento de Casas de Cultura en todas
las .c~udades del país, con el fin que se eonstituyan en los centros de la
actividad cultural que realice la comunidad.
78
Sección Música y Ballet.
. .1) Se encuentra redactado el decreto ley qu e crea el Colegio del
M ús ico Profesional y su correspondient e Esta t uto . En este Depart a-
mento, y bajo su direc ción, ha funcionado un a Comisión integrada par
representantes de las univ ersidades, sindicatos y agrupaciones gremia-
les de comp ositores y ejecu tan tes, ta nto de músi ca clásica como po-
pula r, los qu e de común acuerdo han aceptado los términos de amb os
doc.~ m entos .. Se tratll: de crear un organismo de jerarquía y represen-
t~clOn al mas alto nivel, que vele por la dignificación de estos prol e-
síonales y se preocup e de aquellas materias qu e afectan a los mú sicos
del país.
2 ) Se ha adelantado en la redacción de un proyecto de decreto
ley destinado al fomento de la ind ustria fonográfica, que permita
romJ?er el actual aislamiento que padece el país, derivado de la exis-
tencia de n um erosa s disp osiciones legales, ad ministrati vas , tribu tarias
y adu a neras qu e otorgan un trato discriminatorio al ingreso de matrices
y que consideran el disco como artículo suntuario.

3) Consejo coordinador de la ac tividad musical .

Se trata de formar un organismo ejecutivo que coordine la labor
de extensió n y difusión musical que realizan en la actua lida d nume-
rosos organism os públicos o que recib en subvenciones fiscales y
qu e, sin embar go, se en cuentran descoordinados, disminuyendo la efi-
caci a de las labo res que podrían efectuar.
4) Preparación , conjuntamente con Radi o Nacional , de ciclos per-
ma ne ntes de difusión de música clásica , con la transmisión de obra s
de gran jerarquía, primeras audicion es, explicaciones sobre su autores,
et c. Tal es programas serían patrocinados por el Depart amen to.
5) Se h a elaborado un pl an de difusión de la obra de los má s
destacados compositores n aci on ales, median te la edición , por primera
vez en Chil e, de una imp ortante canti dad de grabaciones fonográficas.

Sección Lite ratura y Teatro.

1) In stítuto Nacional del Libro.
Est e proyect o tiene por obje to form ar un a Corporación que ~úne
los esfuerzos de los particulares y del Estado de modo de converti r el
libro chileno en un vehí culo de cultura asequible a todos, para lo cual
es vital entrar a competi r en mercados extranjeros. Este Instit uto no
tendrá por fin último un objeti vo económico , sin o a éste como medio
para hacer cul tura , todo den tro de los principios qu e anima n la ges-
tión gubernativa.
2) For mulación ele una política destinada a pr omover
la actividad teatral en Chile .
Pa ra estos efectos, se est á traba jando con los Institutos de Teatro
de las Universidades. con el Instituto Nacional de Teatro Ind ependien-
te y con los sindicatos de actores, de modo de establecer cuáles son los
problemas que aquejan a esta actividad y el modo más racional de so-
lucionarlos, a la vez que programar una actividad teatral que esté de
acuerdo con la política cultural del Gobierno.
 3) Exaltación de la cultura chilena durante el mes de noviembre.

Se pretende mostrar los aspe~tos const!tutiyos [Link] aspectos ex-

presivos de nuestra cultura a traves de la Historia Chilena.
Este proyecto consta de tres partes: una muestra ~ie?tífica co-
ordinada por la Universidad de Chi!e: una muestr8: art~stlca. ~or. la
Universidad Católica; y una tecnol ógica. por la Uníverstdad Tecmca
del Estado .

4) IUodüicación de la Ley de Derecho de Autor.

Este proyecto tiene por objeto reordenar todo el sistema de dere-

chos de autor, hacerlo más justo y eliminar los abusos que en la actua-
lidad se producen.

ección Artes Plásticas y Artesanía.

1) Comisión de defensa y f~mento de l~. artesanías de .C: hil e , qu e

deberá formular e impulsar la ímplementací ón de una polítíca cohe-
rente, práctica y ágil de producció~, .defen sa y f?men1? del a:~ popu-
lar y las artesanias artíst~cas y utilítarías con intenci ón estetl~a: Lo
anterior se realiza de comun acuerdo con CEMA, INDAP y SerVICIO de
Cooperación Técnica.
2) En coordinación con la Vice-Rectoría de Comunicaciones de la
Universidad Católica, se está estructurando un Festival de Arte (pin-
tura, artesanía, música, teatro y ballet), el que formaría parte de las
actividades del mes de noviembre -Chile y su Cultura- y que se rea-
lizaria en el Parque Forestal de Santiago, en coordinación con las ac-
tividades que simultáneamente desarrollen el Museo de Bellas Artes y
la Escuela de Bellas Artes de la Universidad de Chile.
3) En principio, para el Mes de Chile y su Cultura, se proyecta di-
fundir la pintura chilena más representativa.
4) Se estudia la modificación de las leyes que regulan la entrada
y salida de obras de arte hacia y desde el territorio chileno, con el fin
de evitar las engorrosas demoras que significan en la actualidad los
trámites aduaneros cada vez que, tanto artistas chilenos como extran-
jeros, organizan exposiciones en el país o en el exterior.
. . 5) Se proyecta igualmente proponer la dictación de nuevas díspo-
siciones legale,s qu~ fom~nten la venida a Chile de obras de arte, ya
sea [Link] nacional o en forma privada, a fin de reponer en
parte el inmenso patrimonio artístico que salió del territorio durante
e! Gobierno ~nterior, y. para co~eguir que Chile llegue a tener colee-
cienes de la importancia que existen en otros países latinoamericanos.
6) Se proyecta estudiar y modificar urgentemente las disposicio-
nes de la ley de compraventas, que gravan con el 24 % la venta de las
obras que expone~ y venden los a~tistas . El mercado reducido de estas
obras de arte, 3;51 ~omo los altos Impuestos, pueden significar no sólo
pro~lemas econormcos para sus creadores, sino que la fuga de artis-
tas Importantes.

80
Pr ogramas en estudio.
Para lo que rest a del a ño. se encuentran en estudio los siguientes
programas :
:- Formación de un Comité qu e estudie la legislación actualmente
vigente que rige las actividade s culturales y qu e comprende: Monu -
men tos nacionales ; conservación del pa tr imonio cultural chileno; en-
trada y sa lida de obr as de arte; exenciones tributarias a donaciones
c~lt~rales ; impuestos a espectáculos ar tísticos : finan ciamiento a íns-
tí t uc íones cult urales a través de impuesto s ; normas ar an celarias y tri -
bu tanas a la importación de libros y matríces de discos, etc.
- Aprovechamiento de las disposicio nes del Convenio Cult ur al An-
d rés Bello para fin es de divul gación cultural a nível n acional.
- Adecu ación de la política cu ltural delineada por el Departamento,
En los planes de desarrollo socia l fijados por el Gobierno (Casas de Cul-
tura, etc.) .
- Form aci ón de un Comi té integr ado por el Departamento Cultural
y rep resen tan tes del Con sejo Nacion al de Televisión a fin de hac er
cu mplir las atribuciones legales que dich o Consejo posee, con el obje-
to de planifica r la realiz ación de programas cult ur ales a través de los
canales existentes en el pa ís.

P LANIF ICACIO N FUTURA

Pr ogra ma a mediano y largo plaz o.

- Est udio de nu eva legis laci ón qu e pr omueva, ampare y difunda las

a ctividad es cultur a les ch ilenas, mediante la redacción de normas so-
br e:
- Derecho de Autor.
In stituto Chileno del Libro .
Colegio del Músico P rofesional.
Fomento de la industria fonogr á fica nacional.
Conveni os cult ur ales entre Chil e y países ext ranjeros .
_ P repa ración del libro "Ch!le <?ultural ", pu [Link]?n de gran [Link]-
quía y del más valioso contenido [Link] ect ual y editorial , con versiones
en inglés y fra ncés , para ser d ífundido en el extranjero.
- Con fección de guías t ur ístico-cult ura les ; m ej oramien ~ o , . c?nserva-
cí ón y exh ibición de mon um en tos. sitios. casas y }ugares ~ls tO~'~c os cul-
turales, a t ravés de las divers as region es del pa is. C?[Link]~ aclOn , para
estos efectos , con la Dir ección de Tur ism o y las Municipalid ades.
_ Preparar para el pr óxim o a ño, ~n c??rdínación con las [Link]ío-
nes y sociedades existen~s, ~a real~aclOn de congresos y reun iones
científicas de trascendencia internacion al .
_ Organización y pro gramación de la actividad cultural ~n la bas~.
de acuerdo al esquema de desarrollo social qu e tran sform ara al [Link]-
cipio en el instrumento .opera tivo y ~a. participa~íón de la ~om u J1ld ad
en el sistema de ejecucion de las actividades sociales del pais.
Creación de los Museos de multiuso cultural.

81
 RADIO , 'ACIO 'AL DE C fILE

El 15 de enero de 1974 inici ó sus trasmisiones oficialmente Radio

Nacional de Chile, emisora cre ada como una cor porac ión a ut ónom a,
bajo la supervigilancia de la Secr etaría General de Gobierno, y que
tendrá por misión cont ri bt:ir al desar rollo cultural del pa ís y a la di-
fusión de sus valor es artístic os.
Desde esa misma fech a, Radio Nacional de Chil e ha ini ciado, por
primera vez en la historia de la radiotelefon ía , prog ramacion es dia-
rias en onda corta, en seis idiomas, destinadas a la difusión y conoci-
mien to de Chile en el exte rior . Igu almen te, desde mayo, ini ció un a
programación especial diar ia destinada a Isla de Pa sc ua , establecien-
do también, por primera vez, un pu en te de comunícací ón cultural e
informativo con esa posesión chilena En el Pacífic o.
Dentro de los planes de expansión pro yectados para esta corp ora-
ción, se cont emp la establecer una red de emisoras regio na les en las
cabeceras de cada un a de las nu evas Gobernacion es cr eadas por la Ley
de Regionaliz ación y dotarla de poderosos equipos en on da corta qu e
permitan llegar a todo el mundo con sus programas en díversos
idiomas .

82
 MINISTERIO DE COORDlNACION ECONOM ICA

Con. el pr oposi
. íto de armonizar la acción económica que en sus
resp~ctIvas esferas cumple rea lizar a los Ministe rios de Hacienda Eco-
~~~~' ~f~mer:~o y R~construcción, Agricultura, Mineria y a la Oficina
t ~m IcaclO~ Nacional, por Decre to Ley N? 558 de 8 de julio de
es e ano, se creo el Ministerio de Coordinación EconÓmica.
Esta Secretaría de Estado, de carácter eminentemente técnico y
dotada de una estructura adecuada a los fines que se persiguen est a
er:cargada de coordinar l~s planes, p rogram as y políticas que ei 00-
blerr:o establece .er: maten a economica, trad uciéndose en acciones in-
n: edl atas y armomcas en todos los sectores y organ ismos comp rome-
tidos.
- - .. --

MIN ISTERIO DE ECONO M IA , FOM ENTO y RECONSTR UCCION

Definición del Servicio y sus fun ciones.

Es la Secretaría de Estado encargad a de desarrollar, estructu rar,

.a dmin ist rar , fomentar, aplicar, fiscalizar los planes. programas y polí-
ti cas en materia de acti vidad econ ómica, pr ecios y abas tecimiento .
Situación de la activida d económica al 11 de Septi embre de 1973.
El Gobiern o pasado pr etendía implantar en Chile un Estado socia-
lis t a-marxista que consistí a pr incipalmente en el traslado de la propie-
dad privada de los medios de producción al Estado. Para esto se cons-
tituyó la den ominada "Area Social". Los mecan ismos utilizados funda-
men tal men te fuer on la compra de acciones, muchas veces a precios ma -
yores que los de mercado, o en su defect o, median te la expropi aci ón, in-
t ervenci ón o requi sición . Para alcanzar este objetivo se utilizó ilegíti-
mam en te las disposicion es lega les vigentes , medi an te el aprovechamien-
to de vacíos o in terp retacion es, da ndo lugar a la políti ca de los resqui -
cios legal es.
Para cumplír sus objeti vos partidistas, el Gobiern o anterior utilizó
fund am entalmen te a la Dirección de Industria y Comercio y a la Cor-
poración de Fom ento de la Producción .
Para el traspaso ilegal de las empresas, DIRINCO utilizó el De-
creto-Ley NQ520 del añ o 1932 y otras disposiciones reg lam entarias pos-
teriores que le permitían expro piar y requisar empresas industriales y
comerciales, pero ap artándose abiertamente del espiritu de la ley y ut í-
lízando dolo y malicia en sus procedimientos.

83
 Las resoluciones que requi sa ban empresas fueron casi sistemáti-
camente devueltas por la Con traloría Gen eral de la Rep ública, que se
negó a tomar razón ya sea porque eran falsos los supuestos de hech os
que se daban como fundamento, o porque eIlo~ .n.o, podían en caso de
ser efectivos ser vir de fund am en to a una requisicron.
Debíó entonces el Gobierno marxista a t ravés de los decret os de in -
sisten cía forzar a la Con t ralorí a Gen eral de la República a tom a r ra-
zón de las requisiciones ilegal es.

Por Decreto N· 871 de 30 de septiembre de 1971 se orde nó a la

Con tra loría tom ar razó n de la requisición de la Ind ustria Naci on al de
Rayón S. A. Rayonhil, Tejídos Caupolicá n Reng o, Textil P rogreso, Man u-
facturas Suma r. Tejidos Caup olicán Chi gu ayante. Pa ños Oveja Tomé,
Rayón Said San ti ago. Lanera Austral , Algodon es Hirmas y Rayón Said
Quillota.

Posteriorm ente. por Decreto NI? 206, de 16 de abril de 1973, el Go-

bierno marxista orde nó a la Con t raloría tomar razón de la requisición
de 41 empresas dan do como pretexto que habían pa ralizado sus activi-
dades, algunas en razón de huelgas declaradas por su personal y otras
por haber adherido sus ejecutivos al Pa ro Nacion al del mes de octu-
bre de 1972.

El total de empresas requisadas fue de 110, pero de las reso lucio-

nes que no tomó ra zón la Con t raloría sólo se insisti ó en las que ya se
han mencionado. Respecto de aquellas industrias requisadas en que n o
se insistió en su posterior toma de razó n se configuró un ilícito penal
claramente ti pificado como abuso de autorida d y usurpación ilegal
de bienes.

El Gobierno marxista no sólo recurrió a las requ isiciones a las que

dio un car ácter perman en te que por na t uraleza te ndrían qu e ser tran-
sitorias, sino que también expropió las empresas fabricantes de la nas
Fabrilana y Lanera Austral, la Empresa Textil Hilandería And in a , la
F ábrica Fiap Tomé y Bellavista Tomé y el establecimiento indust rial
Empresa Aceitera Lorenzini, de Pit r ufquén . A través de estos decreto s.
tomó posesión de las empresas expro pia das, pero jamás inició el proce-
dimi en to judicial para determinar el valor de la expropiación y pagar
a sus propietarios.

Pero no sólo utilizó ilegítimos procedim ien tos para traspasar em-
presas a la den ominada "Area de la Propiedad Social", sino que en al-
gunos casos utilizó la requisición con propósitos manifiest amente delic-
tuales como en el caso de la Fáb rica de Con fecciones "El As" don de
se fabricaban uniformes para el Ejército y en el caso del La boratori o
Sanderson. que produce los sueros, con el fin inconfesable de privar de
elementos a la pobla ción en el evento que se desatara la lucha arma-
da . Ta mbién utilizó las llamadas Juntas de Abastecimi en tos y P recios
(JAP), par a preparar el camino de racionamiento de los artículos esen-
ciales y a.l~ vez favor~cer el mercado negro que tanto prosperó du -
rant~ el régimen marxista. Pa ra sus asociados había ab astecímientn a
[Link] absurdamente reducidos y en ca ntidades su periores a las nece-
sl~a~es norm ales de la fam ilia: para los que no eran de las J AP sólo
existí a la esc. ez, los pr ec!o.s .incontrolab les del merc ad o negro y apar-
te de ello el inmen so sacr tñcío a que se some tí a a la población en ge-
84
neral , obligándola durante larg as horas a perm an ecer en espera de al-
gún mo des to abast ecimien to para los hogares, lo qu e sign ificaba in crei-
ble humillación y sacrificio pa ra las du eñas de cas a qu e se n egab an a
ace pt ar la tiranía y la concientización marxista .
A través de la Secret aría Nacional de Distribución y Comercializa-
ción se ne gó rec onocer sistem áticamen te la person eria de las J unt as de
Vecin os, organismos democrá ticos, legales en su s funciones de pr opor-
cion a r abastecim iento en sus respecti vas comunas.
La Corpor ación de Fo mento, por su parte, u ti lizando también ile-
gíti ma me n te las atribuci on es que le daba su ley org ánica, ad quirió por
dis ti n tos p rocedimientos ac ciones del sistema bancario (Banco de Chi-
le, 48 ' ; ; Banco Osor no , 90 ',, ; Ban co O'Hig gins , 98''', ; Banco Valdivia ,
76 '/ , ; Banco Esp a ñol Ch ile, 94 ' ,; Banco Concepción, 95 ' ;' ; Banco Is-
raelita, 99 '/: ; Banco Com ercial Curicó, 99 ' : ; Ban co Sur de Chil e, 80' ; ;
Ban co Naci on al del Trabajo, 90'íI ; Ban co Chileno Yu goslavo , 80' : ;
Banco Sudameri can o, 85 ' 1, ; Ba nco Con tinental , 55'1, ; Ba nco de Cré-
dito e Inv ersion es, l2 'J1, ; Banco de Talca , 89 '}{) .
T ambién la Corp oración constituyó diversos complejos industria les
t al es com o el com plejo siderometalúrgico, integrado por 46 em presa s
en t re las cuales existian 10 requisadas y 5 intervenidas; el complejo
agro-industrial in tegrado por 50 empresas, componiéndose de 19 re-
quisad as y 5 in t erven idas, etc ., como se puede obser var en el siguien te
cuadro explicativo :

EMPR ESAS DEPEN DIENTES DE CORFO A SEPTIEMB RE DE 1973

EMPRESAS
Es ta tal ~lixla Admi- Requi - lnter - TOTAL
Estar . níst, sada venida

1. SUBGERE NCIA GRAL , DE

LA IND . DE CONSUMO CO-
RRIENTE ...... ...... ....... . .. ...... 43 11 7 50 14 125
2 19 5 50
- Comit é Agro In dust rial .. 21 3
_ Com it é Pesque ro .... .... .... 11 4 2 4 1 22

- Com it é Textil y del Ves- 41

tuario ............ ................ 8 3 2 23 5
_ Comi té de fibras n a turales 1 1 3

_ Com it é del Cu ero y del

1 2 3
Calz ad o ...... ... ... ......
3 3 6
- Com it é Far macéu ti co ... .. .
n. SUBGERENCIA GRAL . DE
LA IND . DE CONSTRUC- 12 7 52
CION Y CELULOSA ............ 15 15 3
10 5 3 3 4 25
Comité Forestal .......... ....
Comité de Mat. y Ele- 3 21
3 6 9
m en tos pa ra la con struc.
2 4 6
_ Comité Min ero Industrial
85
 EMPRESAS
Eslalal Mlxla Adml- Requí- In!tr- TOTAL
Estat. uíst. sada venida

III. SUBGERENCIA GRAL. DE

IND. LIVIANA ...... .... .. .... .... 18 9 7 36 18 88

- Comité Químico liviano .... 3 1 5 5 4 18

- Comité de la Industriali-
zación del cobre ...... ..... ... 3 3
_ Comité Metal Mecánico .... 10 8 19
- Comité de mecanización
agrícola ..... . ...... ...... ...... 6 2 9
- Comité Eléctrico y Elec-
trónico ...... .... .. ........ ........ 2 2 13 3 20
- Comité Automotriz ... ....... 7 3 1 5 3 19
IV. SUBGERE CIA GRAL. DE
LA IND. PESADA ............ .... 35 16 3 14 5 73
- Comité Químico Pesado .... 3 2 5
- Comité Sidero Metalúrgico 16 13 2 10 5 46
- Comité de Energía y Com-
bustible ...... ..... . ...... ... ..... 16 3 2 22
V. INDUSTRIA DIVERSAS .... .... 9 4 3 16
VI. OTRAS INDS. REQUISA-
DAS O INTERVENIDAS 22 83 105
TOTAL ...... ...... ... ... ... ... .... .... 120 55 20 134 130 459

Otro de los sectores que pasó al control del Gobierno fue el de la

distribución de alimentos v artículos de primero necesidad. Fue de
esta manera como adquiri ó Agencias Graham, Gibbs y Cía ., Gilde-
meister, y constituyó la Distribuidora Nacional, creando, además, u n a
Secretaría Nacional de Distribucíón, todo ello con el objeto de contro-
lar la distribución de alimentos a la pobla ción.
Por otra parte, para obtener su finalidad de tornar el poder total,
.se adoptó una política populista, creando una falsa imagen de bien-
estar mediante el aumento indiscriminado del consumo a niveles in-
compatibles con la economía del pais. Esta política trajo corno conse-
cuencia el agotamiento de los stocks de mercaderías, materias pri-
mas e insumas; la pérdida de las reservas internacionales y el aumen-
to de la deuda externa del país.
Otro de los programas fue la utilización de la inflación corno una
estrategia para conseguir, mediante la pérdida del valor de la mo-
neda, la quiebra del sistema de precios y por ende, la imposibilidad
de a ígnar los recursos, la aparición de mercados negros, colas y espe-
culación, el, p~lig~o de la desaparición del dinero por la hiperinflaciór.
que se hacía ínmínente,

86
 " También cl régimen anterior se caracterizó por la utilización po-
lítica del control de pr ecios, negando reajustes de los mismo s a aque-
1I0s secto res que le eran adverso, .
Por ;[Link], el caos y desorden produ cido por las diversas medi-
da s economtcas adoptadas por el Gobierno anterior gen eraron un mer-
cado negro gigantesco, estimulado incluso por las prop ias autoridades
pa ra obtener recursos a fin de cumplir con sus planes.
Consecuenci as de est a política econ ómica.
Nunc a en tiempos de paz un país ha sufrido una dest ru cción eco-
nómica tan profunda como la que sufrió Chi le durante los tr es añ os
de Gobiern o marxista. Esto puede sintetizarse en :
-Dismin ución aproximadamente de un 107< del Producto Geo-
grá fico Bruto. (1)
-Ca ída del poder de compra de los trabajadores a septiembre de
1973 a menos de la mitad de 10 que era en 1970.
-Baja de la inversión br uta total a partir de 1971 que llegó a ser
en 1973, un 30 % inferior a la de 1970 .
El ton o político que se dio a la Reforma Agraria en el régimen
anterior, determinó que un porcentaje mayoritario de área cultiva-
ble estuviera improductiva, y es así como por ejemplo, de ser au -
i osuficiente en más de 70 % de sus necesidades de trigo, Chile pasó a
impor tar en 1973 más del 70 70 de sus req uer imientos.
La producción agropecuaria dism inuyó en más de un tercio en
lOS dos últimos años del ré gimen pasado.
Las imp or tacion es de alimen tos sobrepasa ron los US$ 600 millones.
mie ntras que en tiempos normales bordeaban los US$ 150 millones
(196 8-1970) . Las reservas acusaban un saldo neto deud or supe rior a
los US$ 600 millones. Al 11 de septiembre el país perdió casi USS 1.000
millones, sin cons iderar el crecim en to de la deuda externa (más de
ROO millon es de dólares), lo que significó endeudarse a una tasa del
10 % del PGB por año. Pa ralelamente el ingreso per cá pit a disminuyó
en un 0,9% en 1972 y en 7,28 0{ en 1973.

PRODUCTO GEOGRAFICO BRUTO : TOTAL Y PER CAPITA

(EO 1965)

PGB PGB Per Cá pita

AÑO (milI. EO) EO

1970 21.691 2.232

1971 23.498 2.376
1972 23.882 2.355
1973 22.555 2.186
1974 • 23.683 2.253
Fuent e : Declaración conjunta del 13·6-7~ .
( 0) Supuesto un crecimiento de un 5%.
(1) Co rr e spond e a la suma d el consume do los persono s, el :>oblomo. la mversicn qeoqróhca br u ta
y la s e xpor tu c.c nes ne tas d e b .en es y ser VICIOS d 1 pe r e

87
 A los hechos anteriorm en te anotad?s. de?e ~ grega l:se el desquicia-
miento financiero producido por un des ñn an cíarní ento ñscal que alcan-
zaba cerca del 60 1 0 de los gastos.
La deficiente situación fina nciera alca nzó ta mbié~ a las empre sas
de la Ex-Area de Propi edad Socia l (APS) que se reflejaba. ~ n sus pas i-
vos exigibles a corto plazo. situación que que?aba de manifíesto , de a~­
guna manera. en los montos de las ga rantías otorgadas I:>?r la Co: -
poración de Fomento de la Producci?n . pa ra la ~ontratac lOn de ere-
ditos, cauciones que al 11 de septiembre tot~l1zaban. la suma . de
EO [Link]. incluyendo en ellas a empre sas in tervenidas o requ isa-
das que operaban a través de los Comités Secto r'iales.
Los citados créditos corresponden a opera ciones realizad as por las
empresas de la ex-Area de Propiedad Social directa me nte con el Ba nco
Central y con otros Bancos comerciales. a créditos externos y a cr édi-
tos contratados por la pr opia Corporación de Fomento.
Por otra pa rte , la crisi s financiera afectó también aguda mente a las
empresas del sector energía - todas de la ex-Area de Propiedad Social-
las que registraban marcados déficit de operación y de capital, refl e-
jando la caótica situación en que se en con traban duran te el anterior
Gobierno .
ENDESA, ENAP, Lota Schwager, CHILECTRA, ENADI , ARAD-
ca, GASCa, SONAcaL, GAScaN. tota liza ron en t re el 19 de ene ro y el
31 de agosto de 1973, un déficit total de operación y de ínv ersíón asc en-
dente a la suma de EO13.631.170.000, correspondiendo EO7.815.000.000
al total de los déficit de operación y EO [Link] a l total de los
de ínversión .
La política cam biar ía mostraba asimismo un cuadro deso lado r . En
efecto , al asumir el poder el actual Gobierno, existían más de 10 tipos
de cambios diferentes.

ITUACIO , - ACTUAL

Estas eran las condiciones económicas en las cu ales se en con t ró el

país y fren te a las que hubo que actuar de inmediato .
Debe reconocerse desde luego , qu e to do el sector laboral chil en o sin
excepción , se puso a trabajar con un empuje que iba mucho más all á
de lo que pudiera esperarse y que nacía del entusíasmo de volver a un
país con futuro y destino en que las granjerías políticas h abían sido
reemplazadas por el premio al esfuerzo honrado y sostenído. Es así
como de inmedíato las minas de cobre, que durante años habían estado
languídeciendo con tasas de ausentismo del 30 al 5070 , recuperaron
rápidamente su eficíencia sobrepasando en el último trimestre todo s
los récords de producción alcanzados con anteriorídad. Lo mismo qu e
se observó en las mínas de cobre, sucedió en las minas de carbón, en los
ferrocarriles, en el transporte, en las labores portuarias y en general
en todas las demás actividades productivas.
. Aparte de es~ recuperación espectacular obtenida con trabajo y
dedicaci ón, el Gob íerno en breves semanas puso en práctica una nue-
va política cambiaria realista, fluctuante de acuerdo con la varia-
ción de los precios internos para que se mantuviera el valor real de la
divisa ; se estableció la libertad de precios en la inmensa mayoría de los

88
~:'oductos dej ~~do controlados solamente aquellos claramen te de ca-
I [Link] monopohco y se dispuso modif icaciones salariales razonables
para qu e se compensaran los aumentos de precios que inelud iblemente
~stos ajusten habían sign ifica do. En este ru bro hubo especial cuid ado
.e proteger ~ los . sectores asa lariados más desvalidos, otorgándoles
I eaj ustes y aSignacIOnes especiales.

.. El efecto de todas estas medidas fue una inmediata norm aliza-

c~on del ~b~stecimiento , térm~no instantáneo del mercado negro de
bien es ,! divisas y. una tendenc ía a la estabilización relat iva después de
producidos los pnmeros ajuste s de pr ecios en el mes de oct ubre .

Junto con estas medidas, el Gobierno se abocó de in mediato a un

análisis y con tro l del presupuesto fiscal , cuyos gastos se encontraban
absolutamente desquiciados y descontrolados. Se tom ó contacto con
las entidades financ~er~s in ternacional es con el objeto de lograr un
ap oyo en el establecím íento de la normalidad de la actividad econó-
m ica. de Chil~ .. Fue así como en los meses de noviembre y diciembre
canto con Misiones del FMI, Banco Mundial y los organismos técn i-
cos de la OEA, con qui enes se estableció un fru ctifero diálogo.

En enero los organismos financieros in terna ciona les se reunie-

ron con au toridades del Gobierno chil eno e hicieron una revi-
sión de los inf orm es que especialmente el Fondo Monetario te-
nía sobre la situación chil ena y sobre los program as de recup era-
ción . Estos inform es sirvieron de base para la renegociación de la deu-
da externa de Chile que finalmente se concluyó en París en el mes de
marzo.

La normalización de la situación de la deuda externa del país

que había quedado en compl eto abandono durante el régimen ante-
rior al sus penderse sus pagos y no cumpli rse ninguno de los compro-
mis os que se habían adquirido, fue fundamental pa ra implementa r
m edidas complementarias de todo el sistema económico, cual es la del
uso del comercio exterior.

Durante los primeros meses de 1974 hubo que enf rentar un a cir-
cunstancia completamente imp revista en las medidas de política to-
m ad as en los primeros meses de Gobiern o: los aumentos derivados
de la cris is del petróleo y las consecuencias del Conflicto del Me-
dio Orien te, que se tradujo en un in cremen to muy fuerte de nu es-
t ros requer imientos de moneda extranjera. Afort un adamen te, se pro-
d ujo un a umento bastan te importante, aunque porcentualmente muy
inferi or , de los precios del cobre, lo qu e permitió programar un a Ba-
lanza de Pagos razonablemente equil ibrada para 1974.

No obstante lo anterior, los aumentos de precios internacional es

especialme nte del pet róleo, trigo, azú car , sign ifica ron impactos suma-
mente fu ertes en los índices de precios in ternos, qu e sumados a la in-
fla ción retenida qu e se pro yectaba todavía desde 1973, hi cieron que la
inflación durante el primer semestre de 1974 llega ra a 145%. Est a cí-
fra parece sumamen te alta, pero resulta claro qu e la infl ación ha lo-
grado ser sometida a un pr oceso baj o control si se la comp ara con la
inflación real tenida en 1973 qu e fue del orden de 700% y mucho más es
el efecto obtenido, si se compara con la ínfl ación acumulada sólo has-

89
 ta el 11 de septiembre de 1973. fecha en que el nuevo Gobierno comen-
zó a aplicar las medidas correctivas.
Junto con las medidas t:cJ nómicas generales, el Ministerio de Eco-
nomía, ha puesto en práctica las siguientes :
1. Dictación del Decreto N" 522, que fija la politica en materia ~e
precios , adoptando la libertad de ellos en [Link]~llos sectores donde eXI~­
ten aceptables condiciones de compet,e~cla interna y exte~a. EfI-
cientes controles de precios en las actíví dades de características mo -
nopólicas y oligopólicas. no sometibles a competencias externas.
2. Decreto-Ley N9 211, que fija normas para la Defensa de la Libre
Competencia, haciéndola más estricta y ágil que la antigua ley Anti-
monopolios .
3. Decreto-Ley N9 280, que resguarda la actividad económica na-
cional (Delito Económico).
4. Al asumir el actual Gobiern o la mayoría de las industrias tex-
tiles se encontraban requi sadas e intervenida s. El Gobierno decidíó
proceder a su normalización, prevía la firma de los convenios respec-
tivos con la Corporación de Fomen to de la P rodu cción .
Para implementar esta politica, se dictó el Decr eto-Ley 397 , m e-
díante el cual se creó la Superín tend encia de la Indust ria Tex til , des-
tinada a fiscali zar el conve nio suscrito por los indust riales con la Cor-
poración de Fomento y a velar por que se respeten los de rechos de los
trabajadores, como asimismo vigila r el n ormal desarrollo de esa ac-
tividad.
5. Decreto-Ley N° 445 que modifica decr et o RRA . N" 20 sobre Coo-
perativas con el fin de dotarlas de mecanismos y medios que les per-
mitan participar efectivamente en una economía competitiva . En esta
misma legislación se regulan las empresas de trabajadores. todo esto
dentro de un contexto que determina que en Chi le exista el más am-
plio pluralismo para las distintas formas de asociación entre los rec ur-
sos productivos en tom o a la empres a. Esta disp osici ón ya ha producido
sus frutos pues se han organizado como Coopera tivas de Trabajo la Edi -
torial Minerva, Trimsa, y están en formación Establecimentos Nuria, So-
ciedad Hidrófila Chilena, Maderas Rayl o, Muebl es Novart, Encorsa,
Confecciones Coronel, SEC., etc .
6. Decreto-Ley N' 600 sobre Estatuto del Inversionista Extranjero,
con el objeto de lograr un acel erado rit mo de desarrollo y crecimiento
como complemento de la inversión nacional. '
7. Creación de la Comis ión que elabo ra el Estatuto Social de las
Empresas.
8. Investigación legal, estudios y a uditorías conta bles de todas
aquellas empresas y filiales que están en poder del Estado, para proce-
der a su enaj en ación .

9. Decreto-Ley NQ 187 qu e fija normas para entregar vehíc ulos por

p~rte del Estanco y la liquidación de planes de las empresas admi -
rustradoras.

10. Decreto-Ley N" 210 que normaliza las operaciones comerciales

de aparatos de televisión .

90
 11. Decr eto-Ley N° 449 qu e fija la renta máxima de arrendam ien-
to para el primer semestre de 1974.

. 12.. Decreto-Ley NQ 536 que dispon e qu e tod o lo rela cion ado con la
índus t r ía automotriz en qu e teng a ingerencia el Estado deberá ser re-
sue lto por la Comisión Nacional Aut omotriz.

1~ . Cab e tam~ién dest acar la lab or realiz ad a por la Dirección de In-

[Link] y C;0m erc lO d.e .in corpo rar a la ciu dada n ía al sistema comp et í-
tívo a tr~ves de pu blícítar pr ecios y calidades de bienes y organizar a
la poblaci ón com unit ari am ente.

14. Se regul arizó la acc ión de las em presas dist ribuidoras que se en-
c~ntraban en poder del Esta do (DINAC. Agencias Gr aham , Gib bs y
CIa.) .

C?mo consecuencia de esta normalización se suprimió el Comi té

Coordmador de la Distribuc ión .

En m at eri a pesqu era se ha pr ocedid o a regu larizar la actividad del

sect or y a p recis ar los objetivo s que deben cumplir las empresas esta-
tales como tam bién las del sector privado y cooper ati vo.

15. En m a teri a turística se n orm alizó las ac tivídad es de la Direc-

ción de Turism o, suprimién dose las acciones proselitistas que se des-
a rro lla ban en los llam ados Bal nearios Populares, los Que fueron trans-
fer idos , algunos a los Con sejos Regionales y otros a dis tin tos servícios
de la Aomínístracíón Pública .

Ca be señ alar que la sola creación de una Oficina de Tu rismo en

Mendoza , sig nificó un incremento del turismo de esa región superior
al 100 "',. . Los in gresos totales por concepto de turismo aument aron de
US$ 14.500.000 en 1973 a US$ 30.700.000 en la temp orada enero-junio
de 1974.

16. Se dictó el Decr et o Lev NQ 409, del 23 de julio de 1974 a través

del cua l se reglamenta el Pla ri del Nu evo Emp resario qu e t iene por ob-
teto crea r las con dicion es necesarias para inc orporar al proceso oro-
ductivo de la econ omía n acional a acuellas personas Que , de con for-
midad con los ar tí culos 23 V 24 del Decr eto-Lev 534, dejen de pert ene-
cer a la Administración Pública. .

17. Puesta en marcha del Insti tuto de Fomento de las Expor tacio-
nes. cuya lab or fund amental ser á or ien t ar , estimular y ayudar al sec-
t or exp ortador no tradicional.

18. En materia cooperativa el Ministerio de Economía en colabo-

ración con el movimiento cooperativo nacional de la Org anización de
Estados Americanos (OEA) y de la Organización de las Naciones Uni-
das (ONU), organizó en Santiago el Segundo Con gr eso Interam erica-
n o de Cooperativismo.
En este mismo período, el Ministerio de Economía ha autorizado
el funcionamiento de más de 60 nuevas Cooperativas con 4.600 asocia-
dos y una inversión total de EO 48.271.648 .
91
 Programas en estudio.

1. Estatuto Social de la Empresa, cuyos asp ectos más importantes

dicen relación con la creación de Comités de Empresa, en los que ten-
drán participación los obreros y ejecutivos, a fin de analizar los pro-
blemas de administración de la misma; representación laboral en los
Directorios: entrega a los trabajadores de los recursos usados en bien es-
tar social, programas obligatorios de capacitación y definición de ca-
rácter pluralista del régimen empresarial.
2. Ley de Empleos Minimos Garantizados, con plazo de. un año, a
todos los trabajadores que pierdan su empleo por causas aj enas a su
voluntad , lo que constituirá un reemplazo eficiente y perfeccionado de
las disposiciones sobre subsidio de cesantía.
3. Modificación de las leyes de incentivos que rigen para ciertas
zonas del país.

4. Creación de las Mutuales de Ahorro y Previsión, dentro del mar-

co de reforma general de la previsión.
5. Modificación de la legislación vigente sobre bosques y refor esta-
ción, que contendrá incenti vos tributarios para las inv ersion es en re-
forestación ; simplificación para la normalización de títulos de la pro-
piedad forestal; y seguridad para los propietarios de los suelos fores -
tales , reforestación obligatoria, mecanismo ágil para declaración del
terreno forestal. La meta es llegar en tres añ os a un ritmo de 200 mil
hectáreas anuales de refores tación.
6. Nuevo Rol Industrial, inici ativa que pre tende te ne r una infor-
mación actualizada de la situación y capacidad industrial del país, co-
mo asimismo agilizar y simplificar el proce so de instalación de nuevas
industrias.
7. Perfeccionamiento de la Ley de Arriendos con la que se obten -
drá regularizar equitativamente los derechos del arren da dor fre nte al
arrendatario, de tal manera qu e también se promueva la construcción
de viviendas.

8. Libertad de im ortación para la industria panificadora y libertad

de ~masijo. Con esta medida se pretende renovar el parque de maq ui-
n~Tlas de este sector. de manera que el producto que llegue al consu-
m ídor sea de mejor calidad y además se bajen los costos, en ben eficio
de la población.

9. Reglamentación de sistemas qu e permitan la adquisición de

bienes de consumo durable a plazo.
10. Reestructuración de la comercialización de productos del mar ,
para log;a: una mayor p~~ticipación de los pr oductores en el proceso ,
como asirmsmo la obtención de mejores productos a menores precios
para los consumidores.

11. Decreto ley que establece la libertad de horario en el comercio

e industria,. c.r. ándose un horario de atención mínima al público. Es-
tab~ece flexI?il~dad absol uta para todo el país de utilizar el mecanismo
de jornada umca o doble jornada, respetando todos los derechos lab o-
rales y conquistas alcanzados.
2
 1~ . ;Decreto ley qu e establece el nuev o sistema pre supuestario y
ca~blano de las gr andes empresas del cobre, sometiendo a las expor-
taciones de la Gr an Mineria al mism o régimen cambiarlo de las demá s
exp or taciones.

PL Al'I: IFI CACIO N FUTUR A

Chile debe alca nzar hacia 1976-1977 una tasa de crecimiento no

i?f~rior al 7 '}'o . Ello sign ifica rá más que du plicar la tasa histó rica del
u~tlmo dec enio y exigirá en consecuencia . un esfuerzo intern o de ma g-
mtud 'para genera r los ahor ros neces ar ios para ejecu ta r las inversiones
que dicha tasa de crec imien to presupone. Obtenida esta meta, será po-
sible alcanzar hacia 1980 un a tasa de crec imiento del 10% anual. Con
ello, haci a fin es de 1984 Chil e habrá duplicado su POB de 1970.
La obtención de estas metas de desarrollo económico requieren bá-
sicamente de las sigu ientes condiciones :
1) Trab ajo consta nte y productivo de todos les chilenos .
II) Altos ni veles de ahorro interno y externo que permitan finan-
ciar las inv ersiones necesa rias.

In) Polí ticas económicas eficientes qu e deben reflejarse en :

1. Política cambiaría realista.

Para que Chile pueda aprovechar el enorme potencial de desarro-

llo que ofrecen los mercad os in ternacionales. Estas medidas incen tivan
las exportacion es y con t ribuyen as í a una óptima asignaci ón de los re-
cursos produ cti vos nacionales.

2. Polít ica de precio s que reflejen costos de producción.

Medid a indispen sable pa ra da r confianza a los !?:'oductores ~e que

siendo eficientes recupera ran sus costos de producci ón y no seran so-
metidos a pr ecios políticos.

3. Polít ica arancelaria eficiente.

Esta políti ca recién [Link] a pesa r de su enor~e . im~ortancia en

la incentivación de la eficien cia y de la .c?mpetenc la l1lt~ma . La de-
mora en su aplicación se debe ~ .q~e inici alm en te el pais en frentaba
una situación ext remadamen te dIfICIl en la ~[Link];nza de P~gos y de sus-
pensión del crédito externo -por la renegociacion de París, el .auge en
la producción y pr ecio del cobre y el aum~nto de las ~xportaclOnes. no
m íneras-i-, ha sido posible inicial: l.a política de. re~aJ as arancel~nas .
Este pro ceso debe acelera rse al maximo por las síguientes razo nes.

1) es la mejor manera de controlar los pr ecios monopólicos inter-

nos;
I I) incen ti va la eficiencia interna y permite reducciones imp or-
tan tes de costos :
93
 II!) promueve la eficiente asi~nación de las nu evas inversiones e
incentiva la reordenación de las existe n tes;
IV) permite dismin~ír la .~xcesiva liquidez interna imperante y
ayuda así a controlar la ínñacíón :
V) mejora el nivel de vida de la población al P?ner a su alcance y
a precios razonables bienes en que los productores internos son excesi-
vamente ineficientes.

4. Política de merca do de capital.

Los pasos iniciales se dieron con la aprobación del Decr eto-Ley
N9 455 del 25 de mayo de 1974 , sobre las tasas de interés. reajustabili-
dad y 'tributación en los préstamos de dinero. Esta medida tie ne por
objeto incrementar el ah orro financiero y ponerlo al alcan?e de aqu ~­
Ilos que puedan darle mejor uso y es la primera de un conjunto destí-
nado a incentivar el ahorro productivo.

5. Política de inversión extran íera.

El criterio del Ministerio de Economía al respecto es que si bien
la Reconstrucción Nacional V el desarrollo acelerado de nuestra econo-
mía deben depender fundamentalmente del esfuerzo interno, no es me-
nos cierto que la inversión extranjera constituye un complemento in-
dispensable para lograr dichas metas. Por esta razón se ha redac tado
el estatuto de inversiones extranjeras Que junto con cautelar el in te rés
nacional fija los deberes fundamentales de los inversionistas que de-
seen traer aportes al país .

6. Política tributaria.
El criterio básico es enfocar la tributación como una de las herra-
mientas principales para promove r el desarrollo económico y social del
país . Se constituirá, al mismo tiempo . en un mecanismo de redi stri-
bución del ingreso.

7. Política pr evisional.
Es fundamental reducir el alto costo actual del factor previsíonal ,
para incentivar el uso de mano de obra y lograr el pleno empleo de
los recursos humanos del país en el más corto plazo posible . En cons e-
cuencia. la pr evisión debe ser más barata y eficiente y debe contemplar
I~ necesidad imperiosa que el país tiene de un mayor trabajo p roduc-
tivo.
. Por otr~ parte. junto con cumplír con el objetivo de solidaridad
SOCIal que tienen ciertos beneficios. se reemplaza rá el sistema actual
de fin~J?-ciami~n~ d~.los pagos de indemnización por años de servici os
V pension de lubüacíón, por un esquema de capitalización bajo control
laboral.
Estos fondos llegarán a constituír un porcentaje importante de!
ahorro nac ional. serán manejados por mutuales competitivas sin fine s
de lucro controladas por los trabajadores y su inversión en el desarrollo
econó[Link] producirá un cambio sus tancial en el cuadro de propiedad
de los bienes de produ cción en el p aís . con el resultado consecuente de
redistribución de la riqueza y del ingreso.
94.
8. Er radicación de la ext re ma pobreza.

La política de in gresos ha sido un a de las herramien tas iniciales

par a at.~ c ar el p~'oblem a de la extrema pobr eza. La ni velación de la
aSl gn ac l ~n ~a mili ar de obreros y empleados, jun to con el aumento
extraor dman o del mon to de las mismas; la asignación de movilización
y el aume n to sustancial de las remunerac ion es son clara in dicación
del ánim~ ,del Gobiern o. Los programas de salud, de n utrición y otro s.
son t am bi én un complemento importante de esta política.

9. Polít ica de t ran sferencia de responsabili dades de la economía.

El cr iterio de la J un ta de Gobierno ha sido expresado públicamen-

te en su Declaración de Prin cipios, en la que le asigna al Est ado
el papel de planificador y regul ador de la actividad económica ge-
n eral y se res erva su participación directa, sólo en aquellas áreas
que se consideran estratégicas y vitales para el desarrollo del país . Es
preciso diseñar acciones pa ra agilizar este proceso y vencer la inercia
y res istencia y reconocer este claro príncípío de subsidiar idad . La Cor-
porac ión de Fome nto de la Producción ya h a tomado enérgicas medi-
das qu e se han em pezado a implementa r y que garantizan una eficiente
acel eración en el proc eso de traspaso de acti vidades producti vas no es-
tratégicas al ámbito de la ac tividad particular.
Para lograr las metas de estas polític as de desarrollo, deben dete r-
mi nars e los ni veles de in versión y consumo compatibles a dichos ob-
je tivos .

COlUISION NACIONAL AUT OMOT RIZ

A fin de normalizar la sit uación de la industria au tomotriz y

reg ulariza r la situación de la distribución y comer cializ ación de los
veh ículos se cen tralizó en un solo org anismo la responsabilidad de la
conducciÓn y actividad de este Sector . Para este efect o, se creó la Co-
misión Nacion al Aut omotriz, por los Decretos NQs 244 y 536, de Re-
lacion es Ext eriores y Econ omía , resp ectiv amen te, que entregan las
más amp lias facultades a dich a Comisión. p~ra que ,Pueda resolver los
problem as con tingen tes actua les, y mater íalízar haci a el futuro la po-
lítica automotriz del Gobiern o.
La Comisión Nacion al Aut omotriz se enc uen tra en fun ciones des-
de diciemb re de 1973 y ha reali zado entre numerosas actividades, las
sigu ientes tareas :
1 Reacti vación de la industria nacional automot riz, nor malizan-
do la' oper ación de las plantas existentes en el país y busc ando s?lu-
ciones para qu e la producción nacional pueda llegar al .c~nsunudor
en forma expedita, directa y dentro de un merc ad o de libre compe-
tencia.
2. Llamado a licitación a empresas automotrices del mundo o~ci­
dental con el objeto de seleccion ar algu~~s que en .form a exclusiva
operen en Chile , en un mercad? ~ompetltlv.o y fabncando un a am-
plia gama de vehículos, como asimismo, actuen con sus ~tos en
 los mercados externos, desarrollando, a través de las sociedades qu e
dichas empresas formen, una industria automotriz que incorpore al to
valor agregado y significación tecnológica .
3. Participar en los estudios y proyectos que condujeron a esta-
blecer la libertad de precios para los vehiculos motorizados.
4. Intervenir para que se cumplieran todos los compromisos que ha-
bia contraído el Estanco Automotriz del anterior Gobierno con los ciu-
dadanos que le depositaron fondos, permitiendo de este modo redu-
cir el número de personas engañadas con el sistema de distribución
y venta impuesto a través de dicha organización.
5. Disolución de ENARA Ltda., empresa creada por el Gobierno
pasado con el objeto de monopolizar el comercio y distribución de los
repuestos automotrices en el país .
6. Se han dejado sin efecto las declaraciones y compromisos ad-re -
ferendum , contraídos por la anterior Administración con empresas
automotrices, cuyos pactos y acuerdos se realizaron normalmente al
margen de las Bases de la Licitación de 1971. Como resultado de estas
medidas , han quedado sin efecto los eventuales compromisos con
ENASA de España, para la fabricación de camiones Pegaso y motores
Diesel; los principios de acuerdo existentes con la firma Peugeot y
declaraciones con la firma Nissan y, a su vez, en estos momentos, se
realizan negociaciones para normalizar la situación empresarial, con-
forme a la política del nuevo Gobierno, de la Empresa CORFO-Citroen
S. A. de Arica, a objeto de modificar los contratos, de tal manera qu e
dejen de ser inconvenientes para el país .
7. Se ha [Link] la situac~ón nacio~al en la Subregión Andina ,
en cuanto ~ numero de .categon as pre-asígnadas a Chile, permitiendo
do~lar el numero de ~lgnaci?nes que se tenía previsto entregar al
pais ~urante ~l anteno~. Gobierno. Esta nueva posibilidad de inte-
gracion subregíonal, facilitará el desarrollo de nuestra industria de
manera muy fund~ental , a la vez que permitirá la exportación de
produc~s automotrices a los distintos países de la Subregión, una vez
que se firme el respectivo acuerdo para el sector.

96
 MINISTERIO DE HACIENDA

Definición del Servicio y sus funciones.

. Le correspond e diri gir la politica financiera del Estado. Con este

f~~ form ula y ejecuta el Presupuesto Fiscal e interviene en la aproba-
cien de los presupuestos de las instituciones descentralizadas.
Le ~[Link]?~de, [Link], la r~caudación de las rentas públicas y
su admínistrací ón, lo relativo al credito público, a las leyes monetaria
y de bancos y lo relativo a la política cambiaría.
Su labor la desarr olla por intermedio de la Subsecretaria de Ha-
cienda, Dirección de Presupuesto, Servicio de Impuestos Internos y
otros servicios dependientes.
Sit uación al 11 de Septiembre de 1973.
La situac ión financiera del Sector Público a esa fecha permite ex-
plicar en parte importante el caos en que se encontraba la economfa
chilena.
Los niveles alcanzados por el gasto fiscal, el déficit del Area So-
cia l, uni dos a las bajas recaudaciones tributarias, obligaban a finan-
ciar un porcentaje mayoritario de los gastos del Sector Público con
emisiones del Banco Central.
Para t odo el año 1973, ese porcentaje fue superior al 50% y hu-
biera sido mayor a no mediar el efecto logrado en el último trimest re
por las medidas correctivas puestas en práctica a partir del 11 de
septi embre.
El déficit gen erado en el Sector Público se traducía en presiones
cada vez mayores sobre los precios. El control generalizado de precios
impedía que dichas presiones se tradujeran en aum entos efectivos de
precios produciéndose el ajuste con el desabastecimiento, mercado
negro y especulación abierta y genera lizada.
Las presiones in flacionarias, un idas al control de precios, produ-
cian graves disto rsiones en los precios relativos, lo que además de ge-
ner ar una asignación inconveniente de los recursos del país, afectaba
gravemente algunos grupos o sectores. A modo de ejemplo, puede se-
ñalarse qu e el salario real a septiembre de 1973 se había reducido a
sólo un 40% del equivalen te a 1970, produciendo una reduc ción in-
sostenible del poder de compra de los asalariados; el tipo de cambio,
por otra parte, había bajado al 30% de su valor real en 1970, gene-
rando un déficit de balanza de pagos superior a los 400 millones de
dólares.
El caos económico pr evaleciente también repercutia en el sector
real de la econom ía. Con una infl ación desatada, contenida en parte
por controles de pr ecios arbitrarios y discriminatorios, no se incenti-
vaba la inversión, comprometi endo grav emente el crecimiento futuro
del país . Resultaba más rentable destinar los recursos a la especula-

7 Un año, . . 97
 ción que a la producción. De ~cu erdo a l~s cifras de la pasada ~dmi­
nistración, la producción agr ícola decayo en un 1991 . en el ano, la
minería del cobre y la industria en 12 ' ; Y 87'0 , respectívamente, en el
primer semestre. El empl eo productivo había descendido a causa de
la alta rentabilidad de las actividades ligadas a la especulación y el
mercado negro.
La distribución del ing reso se hacia cada vez más regresiva al
aumentar las utilidades reales con la ba ja del sa la rio y el tipo de
cambio real. Esta situación se empeoraba con la progresividad del sis-
tema tributario, puesto que las utilidades generadas con la especula-
ción yel mercado negro no tributaban, lo qu e, junto con afectar la
recaudación tributaria, hacía al sistema altamente injusto .

ITUACION ACT AL
Como se esbozó en la primera parte, las distorsiones deri vad as
de la situación financiera del Sector Público eran de tal envergadura
que se hacía imperioso, junto con ejecutar una política financiera ge-
neral que redujera las presiones originadas por el déficit, poner en
práctica políticas de precios, mon etaria y de comercio exterior, qu e
permitieran eliminar, en el menor tiempo posible, las distorsiones ya
acumuladas en la economía.
En lo que al Sector Público se refiere, jun to a la política de emer-
gencia con que se afrontó la crisis, se iniciaron los estudios tendien-
tes a producir los cambios estructurales necesarios.
De lo realizado a la fecha , se destacan a continuación los aspec-
tos más importantes:
1) l 1edidas relacionadas con la reducción
del nivel del Gasto Público.
a) El presupuesto aprobado a comienzos de 1974 contempla un
nivel de gasto público que se financia en un 80% con los ingresos
tributarios y no tributarios que el Fisco estima recaudar en el año.
Como resultado de lo anterior, las presiones del Fisco sobre la emisión
fueron, en el primer semestre de 1974, significativamente inferiores a
las del segundo semestre de 1973, lo que deri vó en una disminución
de la tasa de inflación, a pesar del cambio experimentado en el comer-
cio exterior, sector que pasó a constituirse en un factor de expansión
monetaria en este semestre, lue go de haber sido altamente contractivo
en 1973.
b) Un esfuerzo adicional y de gran importancia en materia de re-
ducción de gastos, ha significado la aprobación del Decreto "Raciona-
lización del Gasto Público", que refleja la decisión de redefinir el rol
y ámbito de acción del Estado en función del principio de subsidiaridad
planteado en la Declaración de Principios de la Junta de Gobierno. Este
primer esfuerzo de racionalización consistió, básicamente, en :
-Reducir en un 15% los gastos nominales para todos los ítems
considerados no esenciales.
. -Definir. como priorita;ios los sectores de Educación y Salud, por
su Importancia para l~ política de erradicación de la pobreza en que
está empenado el Gobierne, y Vivienda y Obras Públicas, por la nec e.
sidad de recuperar niveles de inversión compatibles con un crecimien-
to futuro aceptable y por su importancia como gen eradores de empleo.

98
 Pu ede esti marse que, dadas las tasas de in flación previsibles para
el segundo semestre, el ni vel del gasto real en la segunda mitad del
año, exclu yendo remuner aciones, será un 20 % inferior al del prime r
semestre .
Se incrementó la imp ortan cia de los gastos de inversión en forma
sign ificati va en relación a lo observa do en años anteriores.

2) Política de Remuneraciones.

La politi ca de rem uneraciones aprobada por el Gobierno se ha

basado, funda mentalmente, en :
a ) Est abl ecimien to de una Escala Unica de Remuneraciones para
el Sect or Público, de forma de terminar con la anarquía existen te,
dete rminándolas de acuerdo al principio básico de que a igu al función
debe corresponder igual remuneración. Debe señalarse que el proceso
de puesta en práctica de la Escala Unica está te rm inándose, debido
al sistema de apelac iones que se instituyó desde un prin cipio a objeto
de rep arar los errores qu e necesariamente ten drían que producirse, tan-
to por el escaso tiempo con que se con tó para los encasillamientos.
como por la magnitud y comp lejidad de la reforma emprendida.
b ) Man te nción del poder adquisitivo de los salarios mínimos, de
ac uerdo a un "consumo fa miliar básico ". Toda la política de reajustes
ha sido ori entada a favor de los salarios más baj os, t an to por los au-
men tos de sueldos mínimos, bastan te superiores a los aum entos pro-
medios de remuneracione s, como por las bonifi caciones establecidas y
los fu er tes Inc rementos de la asignación fam iliar .
e) Polític a de reajustes periódicos, cada dos o tres meses, de
acuerdo a las alzas experimentadas por los pr ecios, para evitar de es-
ta forma fluctuaciones bruscas en el salario real.
d ) Establecimiento de una asignación profesional, permitiendo al
sector púb lico desarroll ar las tareas que le competen con profesional es
y técnicos del más alto nivel.

3) Política de Gastos Sectoriales.

Por su imp ortancia , tanto por el gas to que gene ran como por los
servicios prestados , se han form ulado polític as especificas en algunos
sr ctores :
a) Educación. La necesidad de reducir y reorientar el gasto en edu-
cación . tan to de la básica , medi a, técnica, como su perior , llevó al Go-
bierno a definir una política pa ra lograr el autoflnanciamiento de las
Universidades en su labor docente. Actualmente se desa rrollan los estu-
dios pertinentes y cu yo objeto es:
.-[Link] blecer matrículas adecuadas para la educación superior.
- Pone r en prác tica un sistema de pré stamos para financiar los
estudios de los alum nos que no pueden costear su manten ci ón . permi-
tiendo así qu e les más capaces ten gan acceso a la educació n, sin que
el nivel de in gresos familiar sea una limitante para ello.
.- Raciona lizar el gast o en la educación sup erio r, de acuerdo a las
necesidades de profesion ales y técnicos de la economía.
99
 b) Salud. Se han iniciado los estudios tendientes a reducir el gas-
to mejoran do conjuntamente los servicios prestados a la comunidad,
f~to de la racionalización y descentralización del Servicio Nacional res-
pectivo.
e ) Previsión. La necesidad de reducir el costo para el Fisco y la
carga que significa al empleador los altísimos costos que genera el sis-
tema previslonal vigente y, conjuntamente, aumentar los beneficios
que proporciona a los usuarios, llevaron al Gobierno a plantear la ne-
cesidad de realizar una reforma previslon al profunda.
Los estudios pertinentes ya se encuentran terminados y, en breve,
se pondrá en vigencia el nuevo sistema.
d) Gasto en Inversión. Se iniciaron los estudios para racionalizar
los gastos en Inversión del Sector Público. Actualmente se trabaja en
distintas l1neas orientadas a lograr que esa Inversión sea de la má s
alta rentabilidad para el país . Al respecto , cabe señalar:
- Establecimien to de criterios básicos para asignar los fondos de
inversión de acuerdo a las prioridades establecidas por el Gobierno.
-Identificación del gasto en Inversión en base a proyectos especi-
ficos. se desea que en el presupuesto de 1975 el grueso de esos fon dos
esté asignado a proyectos específicos debidamente iden tificados y eva-
luados.
- Esta blecimiento de criterios para evaluar los costos y beneficios
sociales de los distintos proyectos.
e) Gran Minería del Cobre. Por la import ancia que el sector tie-
ne para el desarrollo de la economía, se incorporó a la Gran Miner ía
al sistema presupuestario. Dentro de las innumera bles ventajas del
nuevo sistema cabe destacar la evaluación de los proyectos de expan-
sión del sector en conjunto con el resto de los proyectos del Sector
Público.
4) Política Tributaria y de Franquicias,
La necesidad de financiar un alto porcentaje de los gastos del Sec-
tor Público que no era factible reducir en el corto plazo, llevó al Go-
bierno a aumentar la carga tribu taria , creando nuev os impuestos y
aumentando algunos de los existentes. Las medidas ya adoptadas en
materia tributaria están basadas en principios que es import ante des-
tacar:
1) Se ha tendido, en general, a simplificar el sistema unificando
tasas y eliminando franquicias.
TI) La nueva carga tributaria ha recaído en los sectores de más
altos Ingresos. Ejemplos al respecto lo constituyen la reforma al im-
puesto patrimonial y el impuesto a las rentas altas.
m) se ha tendido a normalizar la situación de los contribuyen-
tes que, por distintas razones, operaban al margen del sistema legal
vigente: blanqueo de capitales, revalorización de activos , normalización
de vehículos, etc. Adicionalmente, se ha actuado en el sentido de ha -
c~r mé;s jus~ el sistema y conjuntamente Incrementar la recauda-
ción tributan:" del Fis~o. En esta dirección apunta la campaña contra
la evasión tnbutarla miciada por el Servicio de Impuestos Internos.
Asimismo, se ha avanzado significativamente en los estudios tendien-
100
tes a reformar totalmente el sistema tributario vigente, de modo de
hacerlo más simple y justo , concordante con la polític a general de
asignación racional de recursos y compati ble can los montos necesa-
rios para financiar un nivel aceptable de gastos fiscales.
Simultáneamente se estudia un sistema de franquicias sectoria-
les y regionales que sea racional desde el punto de vista de la asig-
nación de recursos.
5) Política de Endeudamiento Público.
A través del Banco Central y la Caja de Amortización , se ha pr o-
cedido a ordenar y estructurar la situa ción de deuda, tanto interna
como externa. En materia de crédito externo, se renegoció la deuda
con part icipación de esas ins tituciones y se ha centralizado el control
en el Comité Asesor de Crédito Extern o.
En lo que respecta a la deuda interna. se ha consolidad o toda la
deuda de las emp resas públicas con el sistema bancario, centralizan-
do su financiami ento a tr avés del presupuesto.
La Tesorería General de la República ha iniciado la emisión de
bonos qu e permiten al Fisco con tar con una fuente de fin anc iamiento
pa ra sus gastos, alternativos a las emisiones del Banc o Central y no
infl acionaria, en el sentido que los recursos captados provienen del
Secto r Pri vado.

Política Aran celaria.

(i )

Los objeti vos y orientaciones básicas de la política han sido in-

dicados al país. Simultáneamente, se han adoptado medidas pa ra re-
bajar ar anc eles, elim ina r trabas de todo tipo para la importación y
permitir la compra de divisas para cubrir import aciones futuras.
Actualmente, el Comité Asesor de Política Arancelaria está tra-
bajando en una revisión completa del arancel vigente y en solucionar
los problemas coyun tur ales qu e la puesta en pr áctica de las medidas
elescritas ha originado.

7) Refom as de la dm in istr ción del Est ad o.

El Ministerio de Haciend a y la Contralor ía General de la Renú-
blica han completa do 10s estudios de los cambios cue es necesario in-
t roduci r a les sistema s de administración presupuestaria y de maneto
de recursos financieros. a objeto de hacerlos más expeditos y conver-
tirles en un a mejor he rramienta de polítlca financiera.
En la formul ación del pr esupuesto 1974 se tomaron las prim eras
medidas, como la eliminación de la s cuen tas extrapresupuestarias y
el cambio del P an de Cuentas.
También le ha correspondid o al Ministe rio participa r en la mo-
dific ación de la estructura superior del Estado v a producir la rect o-
nali zación del pa ís. La regíon allzaeí ón del resupuesto será parte im-
portante de este proc eso.
Se continuarán los estudios destinados a analizar la situación
de las empresas tradicionales del Estado y a proponer las alt ernati-
vas de acción orien tadas a aseg urar un funcio namien to autosufi-
cien te y eficien te de las mismas.
101
 8) Políti ca de Mercado de Capitales.

En relación al sector financiero, cabe destacar:

a) Una comisión, designada por el ~inistro de . Hacienda p~ra
estudiar problemas financieros, propuso díversas medidas para.. raci o-
nalizar y agilizar la operación del sector, tales como la [Link] ~el
SINAP; modüicación de los VHR y de la ley sobre tas as de Inter és.
control de financieras, en tre otras.
b) Se encuentra en estudio una reforma integral del sector fin an-
ciero, que contempla entre ot ras medidas la regulaci~n. ,de los ban cos
de fomento ; operación de los bancos co~erciales ; emisi ón de valores ;
creación del consejo de mercado de capitales, etc. La pu est a en prác-
tica de este conjunto de medidas permitirá el funcionamiento de u n
mercado de capitales modern o y eficiente.

9) Políti ca de Empleo.
El Ministerio ha participado en el estud io y formulación de inicia-
tivas que garanticen el máximo nivel de empl eo posible. Para ello,
además de asignar los gastos de inversión con dicho criterio, ha colabo-
rado en la reglamentación del Plan Nuevo Emp resario y ha propuesto
la dictación de normas que otorgan franquicias tributarias a aquellas
empresas que empleen una ma yor cantidad de mano de obra.

PLANIFICACION FUTURA
Del análisis de la labor realizad a a la fecha, se desprenden lín eas
claras de acción futura tendientes a compl eta r los estudios ya inicia-
dos y a poner en práctica las reformas enunciadas . Por su importancia
crucial para el norm al desenvolvimien to de la economía, cabe dest acar :

1) Reducción del Gasto Público.

En la formulación pr esupuestaria para 1975 se realizarán reduc-
ciones adicionales al nivel del gasto del Sector Público. Los ac tuales
son una carga excesiva pa ra la economía, de modo qu e debe buscar-
se un nivel de gastos compatible con el ámbito de acción que para
el Fisco se definió en la Declaración de Principios del Gobierno
de Chile. Esto significa reducir el nivel de actividad de algunos
servicios, eliminar otros y traspasar al Sector Privado algunas de la s
tareas que actualmente desarrolla el Sector Público. Para ello, es nece o
sario que se defina la nue va estructura de Admin istración del Est ad o,

2) Política de Remuneraciones.
se continuará la politic a seguida hasta la fech a , en el sentido de
n:antener el poder adquisitivo de los sal arios y otorgar reaj ustes pe-
nódicos para mantener un salario real estable,
3) Reforma Tributa ria y Racion a lización de Franquicias.
~e complet~rán los. estudios iniciados al respecto para poner en
práctica, a partir del ano 1975, esta reforma, cuyos objetivos principa-
les serán :
-Simplificar el actual sistema tributario y convertirlo en un a
efectiva herramienta de asignación de recursos.
102
 - Terminar con las discriminaciones y excepciones exist en tes, gra -
vando realmente a los sectores de mayores ingresos.
-Garantizar un monto compatible con el nuevo ni vel de gasto
fiscal, lo que se logrará esen cialmente al in corp ora r a todos los con-
t ribuyentes al régim en general.
En esencia, la reforma consistirá en :
-La sustitución del impuesto a la comp raventa por el impuesto al
valo r ag regado, en que se sim plificará el actual sistema, eliminando
las excepciones y fijando pocas ta sas diferenciadas de impuesto.
- La implantación de un impu esto único a la ren t a en que:
a) Se gravar án las utilidades rea les, de manera de elimin ar el
efecto inflación ; b) Se in corp orarán todos los regímenes especiales a
un régim en general de imp uesto a la renta ; y e) Se tend erá a hom o-
geneizar al impuesto global complemen tario y el impuesto único al
trabajo.
- Se racio nalizará el sistema de franquicias sectoriales y regiona-
les que existen en la act ua lidad.

4) Política de Gastos Sectoriales.

Los esfuerzos futu ros se centrarán en llevar a la práctica la reco-

me nd ación que emane de los estudios que se están realizando, en
particular, en las áreas de educ ación , salud, pr evisión y empresas tra-
dicionales del Estado.
La imp ortancia de asignar mejor los recursos destinados a salud,
educación y previsión resu lt a obvia , si se ti ene presen te que la úni ca
forma efecti va de garantizar una verd ader a igualdad de oportuni-
da des en el futuro es permi ti endo a todos alcanzar adecuadamen-
te esto s Servicios esenciales. El fin anciamien to de la Edu cación Pública
y Superior y la reforma previsional tienden a ello. Esta última, ade-
más de garantizar un servicio pr evisional uniform e y sufici ente, gene-
rará un cambio im portante en favor de los trabajadores , en la dist ri-
buci ón de la riqueza y, por ende, del ingreso del pais. Ello se logrará
po rque pa rte significativa de los flu jos de ahorro, correspondien tes a
pens iones y desahucios, se canalizar án a través de mut uales de previ-
sión, sin fines de lucr o, controlad as por los propios traba jadores. que
administ ra rá n los fond os del sistema , garantizando mediante inver-
s ione s rentables su capitaliza ción.

103
 BANCO CENTRAL DE CHILE

COMERCIO EXTERIOR Y SITUACION 1\10 ETARIA

l. Com ercio Exterior.

Sit ua ción a Septiembr e de 1973.

El sector externo de nuestra economía presentaba una situaci ón

de caracteristicas gravisimas. Los sucesivos y abultados déficit de ba-
lanza de pagos habian hecho descender nuestra~. reserv~ internacio-
nales a limites insuficientes, por lo que se debi ó recurnr a un cre-
ciente endeudamiento con el exterior para hacer frente a las necesi-
dad es min imas de importaciones de alimentos y materias primas, m u-
chos producidos tradicionalmente en Chile. La caida de la producción in -
terna, unida a una política cambiaria discriminatoria y absolutamente
irrealista, fueron los factores más relevantes qu e generaron la critica
situación de nuestro comerci o exterior.

En efecto, la política cambia ria fue diseñada sobre la ba se de un

principio o idea básica de las autoridades econ ómicas del régimen ma r-
xista, en el sentido de que la mantención de un tipo de cambio fijo ,
junto a otras medidas, haria desaparecer la inflación crónica de la eco-
nomia chilena. Se negó así el papel más importante del tipo de cambia
como instrumento básico para lograr un equilibrio globa l de balan za
de pagos.

La consecuencia inmediata de esta política fue la continua y cre-

ciente reducción de nuestras reservas de di visas hasta llegar práctica-
mente a su agotamiento.

Los activos internacionales que en octubre de 1970 alcanzaban

a U 449 millones. llegaron a sólo USS 168 millones a fines de septiem-
bre de 1973 ; es decir, en tres años mostraron un a pérdid a de US 28 1
nulo nes. Cabe destacar que la cuenta corriente en divisas habia des-
cendido, en las mismas fechas, de US$ 33 1 mill on es a sólo US$ 37 mi-
llones.

Como er a de espera r, la inflación interna no se detuvo y en ton-

ces las antiguas au toridades se viero n obligadas a devalu ar en diciem-
bre de 1971 y simultáneamente decidieron establecer un sistema de
cambios múltiples y discriminatorios, que mantendria a rtificialmen te
baj o ~ invariable el tip o de cam bio pa ra todos los pr oduc tos qu e se
supoman de consumo de las grandes masas populares.

. A fines de la Administ ración anterior existían, por lo menos, seis

tIpOS de ocambio en qU,e el más baj o era de EO 25 por dólar y el más a l-
to, .de E 1.300 por dolar. Dada la estructura de nuestro com ercio ex-
tenor, un 601> aproximadamente de las imp ortaciones se reali zaba
a EO 25 por dólar, tasa qu e superaba sólo en dos y m edia veces a la
104
existente a principios de 1970, mientras la inflación oficial de precios
era doce veces superior; otros indicadores mostraban un alza de pre-
cios de más de veinte veces en aquel periodo. De este modo , pu ede t e-
nerse una idea de la magnitud de la subvalua ción del tip o de cambio
promedio ponderado que alcanzaba a EO 50 por dólar .
Por otra parte, se había avanzado notablemente en el proceso de
estatización del comercio exte rior a través de múltíples controles ad-
ministrativos y de prácticas discriminato rias que da ban lugar a un
sis tema inefi cien te y propicio pa ra tod a clase de arbitrariedade s.
Respect o del endeudamiento externo, según cifras preliminares
de CORFO, la deuda neta con el exte rior que era de USS 2.632 millo-
nes en 1970, subiría a USS 3.455 millones en 1973. En el lapso de tres
a ños el país perdió alrededor de USS 300 millon es en reservas y se en.
[Link]? en US~ 823 millones. Es decir , uno de los costos de la expe-
rienc ia marxista que se pu ede medir con fa cilidad, es el dete-
[Link]'o finaI?-ciero de más de un millón de dólares diarios como prom e-
dIO. Lo .m8;s gra ve de esto es q~e el endeudami en to adi cion al fue gas-
ta do prácticamente en su totalIdad en consumo corri en te.

Medidas adoptadas.

En materia cambiaria se han establecido las siguientes nor-

mas fundamentales:

1) Existe un solo ti po de cambio básico de importación y expor-

tación que se fijó en EO 280 por dólar el 30 de septiembre de 1973, y
que , al 18 de junio de 1974 , alca nza a EO 750 por dólar.

Debido al caso especial qu e constitu ye en Chile el sector de la

Gran Mineria del Cobr e se decidió, transit oriamen te, establecer un ti-
po de cambio discriminatorio pa ra los re torn os de estas exportaciones.
Esta tasa fue fijada en EO 110 por dólar el 30 de septiembre de 1973 y,
al 8 de julio del presente año , es de EO 550 por dólar .

2) A fines de septiembre de 1973 se fijó un tipo de cambio para

turistas de EO 850 por dólar afecto a un impuesto de 53,15.70, De este
mod o la coti zación para turistas llegaba a EO 1.300 por dolar . El De-
cre to' Su premo N9 446 rebaj ó del 50 % al 10 % el impuesto f~cal que
gra va la compra de divisas en el Mercado de Corredo.r es, cont inuando
vigen tes las tasas adicionales del 3 70 y del 1,5 por mil.

Al 18 de junio del presente año , la cotización del dólar en

este mercado es de EO 825, que más el 13,15 % de impuesto resul ta en
EO 933 .
3) Se ha adoptado una política de d~valuaciones. periódlc a~ y
mod er adas pa ra evitar que el valor real ?el tipo de [Link]~o se detenore
al pr oducirse mod ificaciones en las relaciones de precIOs internos y ex-
ternos. Esto permite fomentar nuestras exportaciones y regular au to-
máticamente la deman da por importaciones de tal manera de logr ar
en un plazo prudente el necesario equilibrio de la balanz a de pagos de
nuestro país.

8 Un año .. . 105
 Entre septiembre de 1973 y junio de 1974 el tipo de cambio básico
de importación y exportación se ha reajustado en un 168 % como se
demuestra en el cuadro sígu íente:

Mercado Mercado de Corredores nu, ')f, Hesp . al M. Banc ,

Bancario Comprador Vendedor Comprador Vendedor

30 septiem. 73 E'> 280 E'> 850 + 104' 0

E'> 1.300 + 364 '7
18 junio 74 E'> 750 E'> 825 -t 10 ' .
E'> 933 + 24 ¡ ;.
Variación 10 + 168 % - 3% - 28,2r,

Como pued e apreciarse, el sentido opu esto de las variaciones de las

tasas en ambos mercados ha reducido de 104 % a sólo 10 % la diferen-
cia entre la cotización del mercado bancario y la del mercado de corre-
dores tipo comprador.
En materia de política comercial se han adoptado las siguientes
medidas principales:
Se ha definido una política tendiente a que las actividades pro-
ductoras enf renten gradualmente las condiciones de competencia del
mercado internacional, de tal modo de asegurar un sustancial aumen-
to de la eficiencia en la producción interna y al mismo tiempo, se desa-
rrollen más aquellos sectores en los cuales nuestro país posee ventajas
nat urales para competir en el exterior. En este sentido, además de se-
guir una política cambiaria adecuada, se ha anunciado una reforma
in tegral del arancel aduanero chileno y se ha iniciado esta reforma con
significa tivas disminuciones de los derechos de aduana que permitían
un a protección desmesurada a ciertas producciones nacionales.
Regulación de importaciones por parte del Banco Central.
El sistema vigente a octubre del año pasado ha sido sustancial-
mente simplificado y liberalizado. Desde luego, a partir de diciembre,
se terminó con los "Programas de Importación", que incluían cuotas
tan to por glosas como por importador. Durante enero y febrero se
adoptó una política de liberalización paulatina de las importaciones, me-
diante el sistema de otorgar la exención automática del 10.000 % a un
número cada vez mayor de glosas .
A comienzos de abril se definió explícitamente una política de
regulación de importaciones, mediante la circular del Comité Ejecutivo
del Banco Central denominada de "Libre Importación de Mercade-
r~as". En dicha circular se establece la exención automática del depó -
SIto de 10.000 % para todas las importaciones de la lista de mercadeo
rías de importación permitida, excepto aquellas correspondientes a un
conjunto de glosas que se detallan en anexo a la circular. Este anexo,
que posteriormente ha ido reduciéndose, contiene en la actualidad un
escaso número de glosas que corresponden fundamentalmente a pro-
ductos de marcado carácter suntuario y un grupo de productos agríco-
las cuya Importación queda reservada al Estado.
. Esta política significa un gran avance en relación a lo pre-
existente (debe recordarse que existían más de 2.000 glosas afectas
al 10.000 '70 para las cuales el Banco Central tenía la facultad díscre-
106
cional de exirrnr o no la obligatoriedad de cons tituir dich o depósito) .
Exist e el propósito de continuar con la política de liberalización y acer-
carse lo má s posible a un régimen de reg ulación automática de las im-
por taciones vía política cambiaria. De hecho, el Banco Central ha anun-
ciado qu e revisará las listas de imp ortación a que se ha hecho referen-
cia previamente, con la intención de eliminarlas, de tal modo que el
mecanismo de depósito de 10.000% no sería utilizado en el futur o.

Política Arancela ria .

El 1'> de marzo sali ó public ado en el Diario Oficial el Decreto que

pone en vigencia las rebajas ar an celarias de tipo gene ral anunciadas
por el Minist ro de Haci end a en su exposición sobre Política Arance-
laria. Est as consi sti eron en lo esenci al, en rebajar todos los derech os
arancelarios superiores a 220% a un ni vel de 200% y reducir en un
10% los derech os in feriores a 200% y supe riores a 50%. Posteriorm en-
te, en mayo del pr esente año, el arancel más alto se redu jo a 140% y
el Gobiern o dio a conocer su decisión de contin uar desgravando gra-
dualmente las importaciones de tal modo que en el año 1977 ningún
arancel podrá ser superior a 60%. De este modo, se ha definido con cla-
ridad la política arancelaria a segui rse en el futuro, de manera que la
industria nacional pueda hacer los ajustes pertinentes y prepararse
par a enf rentar en buena forma la competencia del extranj ero.

F in a n ciam ien t o externo.

La imposibilidad de que las medidas de sanea miento económic o

adoptadas deriven en resul tad os inmediatos y suficien tes, ha hecho
necesario ad optar un a serie de medidas para obte ner en forma ra cio-
nal los recu rsos financieros externos nec esarios para el periodo de
ajuste. En este sen tido se ha obtenido una respuesta mu y favorable en
los cír culo s financ ieros intern acionales. Entre otros pu n tos importan-
tes en esta materia se pueden mencionar:
1) Se ha conc ertado un Con venio de Crédito con el Fondo Mo-
netari o Internacion al con el objeto de obtene r asistencia de balanza
de pagos.
2) Se han obt enido o se está en vías de obtener cua11:tiosos re-
cursos en la form a de prést amos de desarrollo por parte de importan-
tes agencias financieras , tales como el Ban co Mundial y el Ban co In -
teramericano de Desarrollo.
3) En marzo de 1974 se llegó a acuerdo ca? los acreedores del
Club de París para renegociar el servicio de los anos 1973 y 1974. Los
términos generales del acuerdo fueron :

_ 20% : 25% se pa ga en 1974.

25% se paga en 1975.
50 C p se paga en 1976.
_ 80 0/0 : se paga en 14 cuotas semestrales a par tir de 1977.
La tasa de interés se pacta bilateralmente; se estilM que ésta
será de alrededor de un 6% anual.
1M
 Están pendientes aún los acuerdos d~ renegociaclón con los paí-
ses socialistas y con los paises latinoamerIcanos.
4) La banca privada Internacional también ha demostra~o su
confianza en el futuro económico. de nuestro ~als al otorgar considera-
bles lineas de crédito para nnencrar nuestras Importaciones.
Cabe hacer presente que en materia de política de endeudamien-
to externo ha habido especial cuidado en lograr una est~uctura de_la
deuda que sea compatible con la capacidad de pago del país en los anos
venideros, y, además, se tiene siempre presente que el nuevo ende'!da-
miento debe destinarse fundamentalmente a ampliar la capacidad
de producción y no a aumentar el consumo presente.

Otras medidas.

1) A contar del 22 de mayo se han rebajado los plazos de venta

de divisas a futuro del Banco Central:
Acreditivos : de 180 a 150 días .
Cobranzas: de 180 a 90 días.
2) A principios de junio el Banco Central acordó emitir "Certi-
ficados para Cobertura en el Mercado Bancario". Estos certificados son
instrumentos muy útiles para realizar operaciones de comercio exte-
rior con la ventaja de mantener inalterado el tipo de cambio vigente
en la fecha de emisión . De este modo. el costo en moneda corriente de
una importación, por ejemplo, puede conocerse aun antes de iniciar los
trámites correspondientes.

3) Actualmente, está permitido a quienes lo deseen , importar

bíenes de capital y equipos. al contado.
4) Se ha autorizado a los bancos comercíales para realizar sin
consulta previa al Banco Central, algunas operaciones del mercado de
corredores como: compra de medicamentos, suscripción de revistas.
compra de libros sin carácter comercial, remesas a becados, ayudas fa-
miliares, etc .

5) El 18 de junio el Comité Ejecutivo del Banco Central acordó

normalizar el servicio al exterior de las deudas financieras pendientes
hasta el 31 de diciembre de 1973 , contraídas de acuerdo al D.F .L. 258
Y a los artículos 150 y 16· de la Ley de Cambios Internacionales.

6) Asimismo, el Banco Central ha autorizado a los bancos para

[Link] depósitos a plazo en moneda extranjera con una tasa de interés
libre co!:! topes máximos de 213 del Prime Rate o LIBO para depósitos
a un ano plazo o más v para depósitos a dos años o más, el Prime o
LIBO. .

Finalmente, también se han adoptado medidas para obtener divi-

sas de otras fuentes que anteriormente estaban cerradas para nuestro
país. La tica cambiaria adecuada y la mayor confianza en el Go-
bierno pan permitido un ingreso sustancial de moneda extranjera a
108
las arcas del Banco Central como consecuencia de las ventas de las di-
visas que anterio~'mente los particulares mantenian en su poder. En
[Link]~o, entre noviembre de 1973 y junio de 1974, los pa rticulares h an
llqu I~~do alrededor de US$ 100 mill ones. Del mism o modo el blanqueo
de dívisas de acuerdo al D.L. N0 110, ha producido ingresos adicionales
por US$ 45 millones. .

. Igualmen te, se han dictado normas que reg ulan los apor tes de
[Link] l e!?' ~one da extranjera, de tal modo de dar adecuadas garantias
al Inversíon íst a extranjero y simultánea mente salvag uardar los inte-
reses de la economia nacional.

2. Sit u ación Monetaria .

La situación monet aria au e enf ren tó el Gobiern a de la Junta Mi-

litar en septiembre de 1973 se ca racterizaba por aumentas desmedid os
en la cantidad de din ero, muy por sobre su demanda . El procesa in-
flac ionario provocado por este exceso de oferta, que era generado pr in-
cipalmer:te a través de los créditos al Fisco y a las emp resa s del Area
de Propiedad Social , tend ia a autoalimentarse a través de los reajus-
tes de sueldos y sala rios, las crecien tes expectati vas de Inflación y
otros fact ores que llevaban a nuevas expansiones en la emisión.

La política monetaria adoptada a partir del último trimestre del

año tiende a reducir este exceso de oferta de din ero. Par a esto, se h an
tomado medidas conducen tes a disminuir el déficit fiscal , a controla r la
expansión de las colocaciones del sistema bancario y a permitir el au-
tofin an ciamien to de las empresas públicas y del área de prop iedad so-
cial , para lo cual se implemen tó una política de libertad de precios.

Pese a los esfu erzos hechos, las tasas de crecimienta de las prin-
cipales vari abl es, como dinero y emisión , han sido elevadas. Una de
las principales causas de las variaciones de emisión, y por end e. del
din ero, han sido las operaciones de cambio, responsables de un 57'"1"
del aumento de la emisión durante el primer semestre de este año . De
ser un factor con t ractivo de la emisión en 1973, las operaci ones de
cambio han pasado a ser el prin cipal factor de expansión. lo Que se ha
debido al extraordinario mej oramiento en la situación de Balanza de
Pagos. Esto mismo, sin embargo, refuerza la [Link] que tien; el
minimizar la emisión por concepto de las oper aciones con Tesoren a y
Cr éd ito Interno del Banco Central.

Cons iderando las cifras de emisión referidas a saldos, se tiene un

in cremen ta de la emisión de 85.3% en el último trimestre, y de 81 %
en el primer semestre (hasta el 14 de junio) .

En el caso de la emisión, se produj o una reduc ción en su tas.a de

cre cimiento duran te el primer semestre de 1974 con r~s'[Link] a Igual
período de 1973. Sin emba:go, dada la ta~a .?e emision que hubo
en el segundo semestre del ano pasado. la variacion en 12 meses hasta
jun io de 1974 es mayor que la respectiva de 1973.
Si se to man las var iaciones mensuales y trimestrales de la emisión,
se ti en e lo siguiente :
109
 VARIACIONES DE LA EMISION

1972 1973 1974

( '70) ( o) (%)

OCtubre 28,8 8.5

Noviembre 4.6 18.4

Diciembre 17.4 44,2

Cuarto Trimestre 58,1 85,3

Enero 16,8 15,6

Febrero 7,1 15,5

Marzo 7,5 3,1

Primer Trimestre 34,5 37,7

Abril 13,7 10,5

Mayo 14,8 12,2

Junio 23,3 6,03

Segundo Trimestre 60,9 31,5

Durante el último trimestre de 1973, la emis ión cr eció a una tasa

mayor que la que tuvo en los trimes tres anteriores del año. Este h e-
cho también se dio en 1972.

Dur an te el primer semestre de este año se observan dos hechos

favorables. Por una parte. la emisión crec e menos qu e en igual perío-
do del año anterior.

Por otra, consi derando trimestres, la enusion ha aumentado

a tasas decrecien tes : 85.3 10 en el cuarto t rimest re del 73. 37.7(, en el
primero de 1974, y 31,5% en el segundo trimestre.

El curso seguido por la tasa de incremento de la ermsion refleja

los esfuerzos hechos por controlarla. Sin embargo, ésta ha sido aún
alta como para lograr una redu cción sign ificati va en la cantidad de
dinero.

110
rent;on respecto a la cantidad de dinero, la situación ha sido dife-

VARIACION % DINERO SECTOR PRIVADO (promedios)

1973 1974
( %) (%)

Octubre 9,0
Noviembre 16,5
Diciembre 22,4

Cuarto Trimest re .. 55,4

Enero 15,0 17,4

Febrero 10,1 19,2

Marzo 12,9 10,0
Primer Trimestre 42,9 53,8

Abril 5.0 6,6

Mayo 12.7 11,5

J un io 11,8 5.9

Segundo Tr imestre 32.3 25.9

Variación Primer Semestre 88.9 93,7

El dinero del sector privado, duran te el primer trimestre de 1974

tuvo un incremen to menor que en los últimos tres meses de 1973.
Ya en el segundo trimestre se bserva una reducción en la tasa
de cr ecimi ento del dinero, ta n to con respecto al primer trim estre, como
con resp ecto a igu al período del año anterior.

Las cifras muest ran un a situación , para el primer semestre

de este a ño. mejor que la del cuarto trimestre del añ o pasad o,
en el cual las tasas de crecimiento del din ero y la emisión , fue ron
elevadas, A su vez, dentro del año en curso, la situación tien de a me-
jora r en el segund o trimestre, tanto con resp ecto a los tres primeros
meses, como con respecto al período correspondiente del año 73.

111
 C l. A S 1 F I C A C I O N DE LOS R E GI S T R O S CURSA DOS 197 3
(En miles d dólar es)

Ene. Feb. Mar . Ahr. Mal'. Ju n. J ul. Ago. Sep. OC1. Nov. DIc.

%7.7%7 38.101 50.380 67.951 77.907 101.430 131.810 m .DU2 18Z,Z40 %15.29fo %33.078 %37.765
1.1 De uri ~ n l!I Jlrirola 4 8 9 571 1.320 2.090 3.1511 6.351 6.790 7.901 8.539 8.964
1.2 De orige n indu rrtet a lirn. [Link]>3 32.282 39736 51 575 56.421 76 458 96.553 126.780 129.5ll6 155.438 168.387 167.482(1)
l.3 De orrzen indo no alim enti cio 3.660 5.811 10.fi35 15.R05 20.166 ZS .AA2 32.099 41.871 45.864 51.9>7 5G. 152 61.319
1.3 I f"armaC'ia y medi cine 2.r.J3 3.689 6.769 9.073 11.536 14.426 18.0r>8 21.871 2.1.914 %7.797 30.089 32.420
1.3.2 Herrami entas 281 423 G84 2.m 2.435 2.948 3.452 4.010 4.587 5.5ll4 6.250 6.840
1.3.3 Reslo 746 1.699 3.182 4.595 6.195 8.508 10.579 15.990 17.363 18.576 19.813 22.059
BI ' 'ES DE CAPITAL 46.154 67.159 105.492 132.035 159.%97 221.497 245.169 %77.285 289.118 299.087 310.433 333.459
2.1 • fSQuinarias y equipos 14.168 18.389 49.512 58.274 70.026 103.818 116.982 140.677 149.728 156.537 162.Jl6O 176.183
2.2 EQuipos de r an sporte 31.935 48 2r>5 55 210 64.158 79.61'
>8 107.951 116 768 125.045 127.441 130.520 135.508 144.790
2.3 Animales re productores 51 505 770 9.603 9.603 9.728 11.419 11.563 11.949 12.030 12.065 12.486
BIE. ES 1 ·TER. t EDlOS 56.n% 122.329 196.741 264.359 3H.146 U8 .168 526.457 646.269 689.132 890.536 1.002.503 1.110.184
3.1 Matenas primas ori g. agríe. 21.353 42.124 57.781 70.921 93.215 111.864 131.809 161.433 166.174 %74.095 287.076 303.975
3.1.1 Allmenlicio 13.372 30873 38.335 47.913 6584 8 78.104 96.303 118.960 122.144 220.024 221.049 233.335
3.1.2 No a limenticio 7.981 11.251 19.446 2.1.008 27.367 33.760 38.506 42.473 44.030 54.071 66.027 70.640
3.2. Mal. primas de orige n indusl. 16.207 40.032 70.744 97.853 122.476 146.231 180.985 228.395 240.719 290.003 336.619 37%.336
3.2.1 Alimenticio . 4.511 20.670 37.029 46.772 56.278 61.338 78.038 91;'303 99.848 110.719 125.571 137.594
3.2.2 No alime nticio 11.676 19.362 33.715 51.081 66.198 82.846 102.947 132.092 140.871 179.284 211.048 234.742
3.3 Bienes Interm edios lndusl. 8.115 10.842 13.994 19.941 29.234 39.973 49.271 66.646 n.495 90.281 99.3%7 107.553
3.4 Repuestos 8.091 15.452 26.615 37.364 45.473 60.778 80.841 101.652 110.173 123.329 141.144 155.183
3.4.1 De maq , y eq uipos 3.271 7.429 11.347 15.681 20 180 25.670 34.303 47.447 50.551 57.061 67.755 76.038
3.4.% De eq uipos de tra nsp, 4.820 8.023 15.268 21.683 2.'> .293 35.108 46.538 54.205 59.622 66.268 73.389 79.145
3.5 Combuslih le l" lubrican te 1.699 12.037 2.1.411 32.601 44.3.10 56.869 66.452 72.274 81.779 93.368 116.997 147.990
3.6 Pa rte s y piezas de arrn aduria 1.257 1.842 4.196 5.679 9.398 12.450 14.099 15.869 17.792 19.460 21.340 23.147

TO T A L 130.603 227.589 352.613 464.345 581.350 754.095 903.436 1.098.556 1.160.490 1.404.919 1.546.014 1.681.408

(l) Cifra cor re gida por anu lacio nes de registros por USS 8.166 correspondientes 8 importaciones de arroz para el consumo.
 CLASIFICA CION ECONOMICA DE LOS RE GISTROS CURSADOS 1 9 7~

(m iles de dólar es)

1973 Ene. Feh. Mar . Abr. May. J un.

BIDIF..5 DE CONSUMO 237.765 12.726 18.765 32.187 ~ 8 .236 63.286 75.423

1.1. De ori gen ag rícola 8.964 325 1.404 2.354 2.946 3 .7~6 4.335
1.2. De origen industrial alimenticio 167.482 6.257 6.387 11.318 16.021 1 9 . 6~ 19.966
1.3. De origen indus trial no a limen!. 61.319 6.144 10.974 18.815 29.269 39.936 51.122
1.3.1. Farmacia y medicina 32.420 1.272 2.998 6.907 10.636 13.905 16.805
1.3.2. Herrami ent as 6. 8~0 759 1.377 2.379 3.737 5.058 6.822
1.3.3. Resto 22.059 4.113 6.599 9.529 14.896 20.973 27.495
BIENES DE CAPITAL 333..159 15.762 37.230 66.774 100.01;9 159.761 190.877

2.1. Maquina rias y equipos 176.183 11.516 27.905 41.485 57.f>00 86.958 107.655
2.2. Equipos de tra nsporte 144.790 4.154 9.170 25. 100 42.232 70.405 80.807
2.3. Animales re productores 12.486 92 155 189 237 2.398 2.415

BIE NES INTERMEDIOS 1.110.184 93.451 323.229 454.655 635.207 767.888 979.238

3.1. Materi as primas origen ag ríco la 303.975 20.H2 93.339 117.328 155..157 2 0 1. ~ 03 216.283
3.1.1. Alimenti cio 233.335 11.398 79.923 97.343 127.825 166.622 175.099
3.1.2. No alimenticio 70.640 9.044 13.416 19.98.1 27.632 34.781 41.184
3.2. Materias prim as de origen indo 372.336 ~0 .79 1 76.652 129.1t6 161.316 197.535 227.978
3.2.1. Alimen ticio 137.594 4.703 I I.li56 18.860 21.983 35031 40.609
3.2.2. No a limenticio 2:14 .742 36.088 64.996 110.286 139.333 1 6 2 . 50~ 187.368
3.3. Biene s intermedios indusl riales 107.553 6.374 11.31 3 28.773 4~.21 9 60.703 74.035
3.4. Repuestos 155.183 15.254 29.918 ~3 .7 13 5'1.927 85.587 102.358
3.4.1. De maquinarias )" equipos 76.038 6.385 16.570 23.241 28.729 44.732 53.306
3.4.2 De equipos de trans porte 79.145 8.869 13.378 20471 31.198 40.855 49.052
3.5. Combustib les y lubricantes 147,990 8.047 108.22/; 128.805 203.605 20fi.I;88 336.502
3.6. Partes y piezas para la armaduría 23.117 2.513 3.751 6.703 9.118 1 2.4 2~ 15.267
9.9. Decre to Ley No 110 188 1.265 3.518 6.816
TOT AL 1.681.-1 08 121.939 379.221 553.916 783.512 990.933 1.245.538
 E M B A R Q U E S

• 1 9 7 3
1 1 7
•
Tot al To¡ar-
Jullo AlIo ato Se p t. Octub r. No y. Dic:. 29 S.m. En er o F.b. Mar... Ab ,U
1973

EXPORTACION ES DE SIENES .... 11$.1 100.3 171.0

173.1
201. 1 l • • .• 12$.1 142.0 171.2 232.2 2.0••
117'

I2U
M:n e ro s 7Z.7 103.7 1 1.3 116,5 133,1 75D.4 131.9 113.2 Z02,6 151.1 751.5
Cobr. '3.7 ' 4.1 15.0 165.5 US .O 124.0 687 .4 121.3 ISU 166.7
80,S 6S.1 1" .s.J 128,9 Z4U 712.4
w a, Id da SI ,Z 107.7 :'Gb,1 98,0 133,2 170,3 198,3
12,5 13.7 19.9 32,2 26, 1 16.3 509,8
P... u Q y Id ana M.n e na 120.7 23.3 19.' 28,' SI.S 122,6
H.e r'l"O 5.' U 3.0 2.9 1',2 ' .7 37.1 3.4 U Z.3
1,0 2.2 2.6 5.0 5.9 1'.7
Z.S 3.3
Sall lre y Yodo
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I.Z 1.1 1.6
1.1 S.1 lo.z
AlIr ieo las S.S 1.1 I.Z 11.7 1,2 0.6 1.1 3.4 6.5
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ro re. lal • 0.1 0.3 0.0 0.2 0.3 0,1 0.7 O., 0,1 O., 0.9
0.2 O.Z 0.0 0.0 0.1 O.Z 0.7 1.4
P••ca 0.0 O.S O,Z O,, 1.1
Alq o a 0.2 0,2 0.0 0.0 0. 1 0,2 0,6 0,0 O.:> 0,2 O,, 1.1
3. In dustrial. . S.3 10. 1 7.7 3.1 23,0 12.1 6 1.3 8.3 6.6 37.7 16.S SU
AJim e a t:c:oa 0.9 3.3 0.1 1.3 8,7 z.z 16.5 1.3 1.3 U 6.8 IU
Ha l .na d. pe scado 0,5 2,5 0,0 O." 6.9 O,:> 11.3 0.0 O,:> 2,0 s.s
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0.3
8,0
2,9
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Em bot e llc dce 0,1 O,, 0.0 O.J 0,3 O,:> 1,6 0,4 0,2 0,1 0,2 0.9
Ma :h!'ra. 0.3 0.7 0.1 O., U 0.3 Z,6 O,, 0,5 D.6 0.6 Z.3
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Pa p el [Link] y deriva do. 3.S 1.2 3.' 0.7 8.0 S.7 22.5 5.1 3.6 5,7 7,0 21,4
Papel 1,0 0,0 0.6
2,6
0.0
0,6
2, 1 1,1 4,a 1.0 0,7 i.s 1,:> 4,7
Cel ulosa 2.0 0,9 ' ,5 4,2 14,a 3,4 1,5 3,5 5,1 13,5
Cc r tul .nc 0.5 0,3 0,2 0,1 1,1 0,4 2,6 0,7 0,4 0,7 0,4 2,2
Pre d . Qu i m . y d er>vado . d .1 petróle o 0,3 O,, I .a 0.0 Z.Z O,, 5,0 0.2 G.O 7.Z 0.3 7.7
l n d . Met áJ "ca Bá s icas 0,0 z.z O., 0.0 0.1 O,, 3.1 0.0 0.0 7.6 0.0 7.6
Co br e Sem tel c bor o dc 0,0 I ,~ 0,1 0,0 0.1 0.4 2,:> 0,0 0,0 7,. 0.0 7,6
Ox re d. Molibdeno 0 ,0 0 ,0 0.1 0,0 0.1 0,0 0,0 0.0 0,0
Pro d . M.tÓ:1 ca Máq . y Arl. Elé etr lco s 0.1 0.1 1,0 0.0 0.7 1.7 3.6 0.0 0.0 2.0 0.0 Z,O
Cobre e laborad o 0 ,1 0 .1 0 ,2 0,0 0.6 1,7 2.7 0,0 0,0 2,0 0 ,0 2.0
Ma t@r1el d . ([Link] 0,0 0.5 0.1 0.1 U 0.3 2.1 0.6 0.3 0.0 0,6 1.5
Manufa e. d :.e r,QS y a ct :. os Q edo. 0.1 0.3 O,Z 0.0 O., 0.1 U 0.0 O., U 0.0 1.5
Rancho para naves 0.0 1.0 0.6 O.Z 0.7 I O,, 2.9 O,Z 0.3 0.5 0.7 1.7
1
 RESERVAS INTERNACIONALES
(En Millones de Dólares)

197 3 1 974
f
F EB. MAR. ABR. MAY. JUN .
ENE
I I I I I I
JUL.
I AGO.
I
SEP.
I
OCT.
I
NOV.
I ¡DIC. ENE .
I
FEB.
)
MAR.
I ABR.
I
MAY.

I BANCO CENTRAL DE CHILE - 290,8 - 300,1 - 335,9 '-349,9 -352,1 -358,8 -386,2 -427,8 -417,1 -469,1 -422,6 -441,5 -413,3 - 377,8 - 289,0 -304,7 -178,6

A) ACTIVO 168,8 179,5 178,0 216,4 203,3 208,3 207,2 218,6 168,6 196,4 261,3 306,0 228,5 348,8 458,2 515,9 546,8

1 Oro ............ ...... ...... ...... ...... ...... ...... ...... ...... 51.5 57,3 57,4 57,5 57,5 57.5 57,7 57,7 57,7 58,1 58,1 58,1 58,3 58,5 58,7 58,9 59,2
2 Tenencias DEG ............ ...... ...... ...... ...... ...... 2,2 2,2 2,2 2,2 2,2 1,0 1,0 1,0 1,0 0,5 0,5 0,4 0,4 6,1 5,6 5,6 4,0
3 Cuota Oro y US$ FMI ...... ...... ..... ...... ...... 42,9 47,6 47,6 47,6 47,6 47,6 47,6 47,6 47,6 47,6 47,6 47,6 47,6 47,6 47,6 47,6 47,6
4 Corr esponsa les en el Exterior ...... ...... ........ 68,9 70,4 48,4 75,2 68,1 65,7 57,5 57,7 37,0 55,3 108,1 134,9 97,3 198,4 287,5 323,9 399,8
a) Libre disponibilidad ...... ...... ...... ...... ..... . (67,0) (68,5) (46,5) (73,5) (66,4) (64,0) (55,8) (56,0) (35,5) (51,7) (106,0) . (132,7) (95,3) (196,5) (285,5) (322,2) (398,1)
b) Bloquead os ...... ...... ...... ...... ...... ...... ........ (1,9) (1,9) (1,9) (1,7) (1,7) (1,7) (1,7) (1,7) (1,7) (3,6) (2,1) (2,2) 2,0) (1,9) (2,0) (1,7) (1,7)
5 Bonos BID y BIRF ...... ...... ...... ...... ...... ...... - - - ..,
I
- - - - - - - -65,0 - - - - -
6 Convenio Crédito Recipro co ...... ...... ...... ...... 3,3 2,0 22,4 33,9
I
27,9 36,5 43,6 54,6 25,1 34,9 47,0 24,9 38,2 58,8 79,9 36,2

B) PASIVO 459,6 479,6 513,9 566,3 555,4 567,1 593,4 646,4 585,7 665,5 683,9 747,5 641,8 726,6 747,2 820,6 725,4

1 Uso net o de crédit os ............ ........................ 296,7 311,1 317,2 343,7 374,2 375,7 375,2 389,3 404,0 449,2 441,7 475,4 427,7 491,7 488,6 516,5 491,8
2 Convenio Crédit o Recipr oco ...... ...... ......
...... 0,4 6,0 32,1 54,6 12,7 24,6 51,3 88,5 13,1 35,0 58,3 85,3 27,0 46,5 67,8 108,4 36,2
3 Renegocíací ón Deuda Ext erna ................ .... 162,5 162,5 164,6 168,3 168,5 166,8 166,9 168,6 168,6 181,3 183,9 186,8 187,1 188,4 190,8 195,7 197,4

II BANCOS COMERCIALES Y BANCO DEL ESTADO -178,3 - 186,9 - 191,1 - 228,6 - 211,2 -251,6 - 209,8 -196,7 - 226,1 - 220,3 -242,2 -283,4 - 297,6 - 314,8 - 380,4 - 352,2 - 324,1

A) ACTIVO 52,2 49,4 59,6 66,0 60,5 48,9 45,4 44,7 43,6 48,4 62,5 67,8 68,9 72,0 48,9 87,9 86,1

1 Oro ...... ...... ...... ...... ...... ...... ...... ...... ........ .... 5.1 5,1 5,1 5,1 5,1 5,2 5,1 4,3 4,3 4,3 4,3 4,3 4,3 4,3 4,3 4,3 4,3
2 Corresponsales en el Ext er ior ...... ...... ...... ...... 47,1 44,3 54,5 60,9 55,4 43,7 40,3 40,4 39,3 44,1 58,2 63,5 64,6 67,7 44,6 83,6 81,8

B) PASIVO 230,5 236,3 250,7 294,6 271,7 300,5 255,2 241,4 269,7 268,7 304,7 351,2 366,5 386,8 429,3 440,1 410,2

1 Adeudado a Bancos del Exterior ...... ...... ......

a) Moneda ext ranjera ...... ...... ...... ...... ...... .... 221.5 225,6 239,0 285,9 262,5 294,7 244,5 231,5 238,9 245,2 282,6 332,4 349.9 369,9 412,9 414,8 398,7
b) Moneda corriente ...... ............ ...... ...... ...... 4,7 4,6 4,7 5,3 5,1 2,0 5,4 5,4 5,4 5,4 5,3 5,3 5,8 6,5 6,5 8,4 5,5
2 Depósitos Bancos en el Exter ior ...... ...... ....
a) Moneda extranjera ...... ...... ...... ...... ...... .... 3,6 5,5 6,1 3,1 3,5 3,6 4,4 3,1 24,1 17,6 16,4 13,3 ·10,6 10,3 9,4 15,8 5,8
b) Moneda corrient e ...... ...... ...... ...... ...... ...... 0,7 0,6 0,9 0,3 0,6 0,2 0,9 1,4 1,3 0,5 0,4 0,2 0,2 0,4 0,5 1,1 0,2

-- - -
RESERVAS INTERNACIONALES NETAS (1 -1- II )
. -469,1 -487,0 '- 527,0 -578,5 - 563,3 -610,4 -596,0 ~24,5 - 643,2 -689,4 ~64,8 -724,9 -710,9 -692,6 - 669,4 -656,9 -502,7

RESER VAS INTERNACIONALES NETAS (1 -1- II ) -306,6 - 324,5 -362,4 -410,2 - 394,8 -443,6 -429,1 -455,9 -474,6 -508,1 -480, 9 -538,1 -523,8 -504,2 -478,6 -461,2 -305,3
I
( *) Excluye Renegocíacíón.
OFICI NA DE PLA NI FICACION NACIO ' AL

Definición del Servicio y sus funciones.

. La Ley N9 16.635 fija como objetivos básicos de ODEPLAN la ase-

son a. ~l J~~e Supre";l~ de la Nación en todo lo que dice relación con la
p~amfICaCl?n de pol íticas de . ~esarrollo de los secto res económico y so-
cial, a~emas de la .r esponsabllidad del sistema n acional de planificación
a los mv eles su penores del Est ado, sectoriales y region ales.

Situación al 11 de Septiembre de 1973.

Programas y organización.

. Has t a el [Link] ~eptie~~re, O~EPL~ se encontr aba operan do fue -

l a ?e su organizaci ón b ásica y s10 ninguna coordinación sectorial y
reg ion al.

Por eje mplo, los ORPLANES se transformaron en oficinas de dis-

t ri bución. La oficina prin cipal er a un cen tro importante de acti vida -
des políticas, que cobijaban una frondosa burocracia politizada v sec-
t ar istas, incluso con participación de elementos extranjero s. .

S ITUACION ACTUAL
Programas en ejecución.

Las tareas realizada s y qu e realiza ODEPLAN después del 11 de

sep ti em bre de 1973, pue den sin tetizarse así:

- Información y análisis económico.

- Colaboración al desar rollo de un programa de Gobiern o.
-Funciones de carácte r organizativo interno.

Entre las primer as, ODEPLAN desarrolla y perfecciona un sistema

de Contabilidad Nacional, qu e mide la activi dad económica del pai s.
estableciendo estimaciones del Valor del Producto Geográfico Bru to y
del Valor del Ingreso Nacional. Valora también el aporte de otros sec-
tores, como : agricultura, miner ía, servicios , etc., a la gen eración del
Producto.
Se han terminad o v revisado los cálculos del Producto Geográfi-
co para 1971 y 1972. Y se realiza un primer ~álculo para 19?3, ':f. un a
proyección para 1974. A la vez, por ser un nucleo de centralizaci ón de
in formaciones presta un servicio de cons ultoría a diversas in stitu cío-
!l..'i
 nes del Sector Público, como el Banco Central, Ministerio de Economía
y de Hacienda.
En la actualidad se trabaja en la elaboración de un sistema tri-
mestral de estimaciones del Producto, que detectará algunos desequi-
librios financieros.
A partir de septiembre. ODEPLAN creó el Departamento de Es-
tudios, que es una Unidad de Análisis de C?yuntura o Análisis. a Corto
Plazo . Realiza mensualmente una evaluación del comportamiento de
los distintos sectores productivos reales: agricultura, minería, etc., y
tambíén el comportamiento mensual del sector monetario, la evolución
del gasto fiscal y público, la situación del comercio exterior y la balan-
za comercial. además de analizar distintos indicadores de empleo, sa-
larios y precios. Toda esta información permite la planificación de cor-
to plazo en la política económica general.

En cuanto a colaboracíón al desarrollo del programa de Gobierno ,

cuando se constituyó éste en septiembre, había una situación de caos
económico y desorden total, por lo que hubo de dar prioridad a los pro-
blemas de corto plazo, y tomar decisiones rápidas y perentorias. Se
evaluó la situación, se recopilaron antecedentes a fin de tener una vi·
síón real del área económica especi almente. Junto con los distintos
Ministerios se confeccionó el presupuesto fiscal 1974; se prepara-
ron informes para las misiones internacionales que han visitado
el país , como el Fondo Monetario Internacional, el Banco Interamerí-
cano de Desarrollo, el Banco Internacional de Reconstrucción y Fomen-
to, Business International y otros. Además, se apoyó a los funcionarios
de Gobierno para la exposición económica que hubieron de hacer en el
extranjero.

En la actualidad, ODEPLAN está dando el apoyo técnico y la ase-

soría económica a los distintos Ministerios de esta área en la formu-
lación de las siguientes políticas específicas:

-Reavalúo de bienes raíces agrícolas y urbanos ;

--Sustitución del impuesto a la compraventa por el valor agre-
gado ;
-Reavalúo del capital propio de las empresas para que tributen
sobre utilidades reales ;
-Simplificación de las disposiciones de comercio exterior ;
-Reestructuración administrativa de comercio exterior ;
-Determinación de un mercado de capitales moderno y eficiente ;
-Reforma previsíonal:
-Plan de Viviendas Sociales;
-Estadística de inversiones ;
.-:-Identificación, preparacion y presentación de proyectos de in-
version (Departamento de Preinversión);
-Estrategias para el desarrollo regional ;
-Reorganización del sistema regional de planificación ;
U6
 . -Ide~ti~lcación
mvel provIncial; de la aplic ación operativa del presupuest o 1974 a

- Estat uto del In versionista Ext ran jero;

- Esta tuto Social de la Empresa ;
jor asi~;~~~ ~obre [Link] de.!a educación superior y me-
e os recurs os en la educaci ón superior básica y media ;
san tí a Ree~:;;~;~sa~~np odt
,
e lats prtestac~ones
r an es rabajos.
en salud, y subsidios de ce-

Pro gr am as en estudio.

- Plan anual 1974.

- Pla n de in versiones para 1974.

PLA NI FICACIO N FUTURA

a) Pr ogr am as a mediano y largo plazo.

. Erradicación de la extrema pobrez a qu e involucra la determina-

cí ón, clasificación y.~bicación .de los ext remadamente pobres, para lue-
go propon er las pol ític as tendientes a su erradicación definitiva.

- Sistema Nacion al de Evaluación Social de Proyectos.

-Plan Nacion al de Desa rr ollo del Mediano Plazo.
- Preparación de Cu entas Nacion ales correspondientes al año
1973.
-Revisión del sistema de Cuen tas Nacional es de 1972.
- Esti mación t rimestral de los resul tados, para proyect ar las me.
tas de 1974.
--Sistem a de estadísticas básicas de inversiones par a mejorar la
confección del pr esupuesto de capital 1975.

b) Reformas de Admínistración.

La política futura en ma ter ia de reformas de adm inistración se

orientará como sigu e :

- Adopción de las medidas de carácter legal o reglam ent arias que

sean necesarias para completar y perfeccio nar el sist ema de planifica-
ción sectorial en los distin tos Ministerios y Servicios dentro del esque-
ma glob al del sistem a de plan ificación. Este deberá ha cerse mediante
la revisión de normas que sobre la ma teria contienen la Ley 16.635 Y
diversas leyes org ánicas de distintos Minist erios y la proposición de
un nuevo sistema.

- Adecuac ión de la estructura interna y externa de la plan íñc a-

ción re gion al a la Regionalización aprobada por el Sup remo Gobiern o.
Esta tarea supone tanto un a redefinic ión del traba jo de las Oficinas
Regionales de Planificaci ón como sus vinc ulaciones con el nuevo sis-
tema de toma de decisiones a ni vel regional.

117
 -El actual sistema de información estadistica es considerado In-
satisfactorio por la mayoría de los usuarios. Ello ha movido a la Oñ-
cina de PlanifIcación Nacional a elaborar una iniciativa de reform a
mediante la cual se crea el sistema nacional de infonnación, vinculado
al sistema de planlIicación, que contempla un Centro Nacional de
Desarrollo y Coordinación Estadística, cuya finalidad es la dirección ,
orientación y control del sistema.

e) Estudios e investigacione .

- Puesta en marcha del sistema de estadisticas básicas de inver-

sión, que permitirá la confección del Presupuesto de Capital 1975.
- Elaboración y proposición de criterios de selección de in versi o-
nes.
- Normas de preparación de proyectos de inversión.
- Indicadores Regionales.
- Cuentas Regionales.
- Modelo Insumo-Producto para el año 1975.
- Puesta en marcha de un Sistema Naci onal de Desarrollo de la
Infonnación que permita satisfacer el requerimiento de los usuarios
del sistema tanto del Sector Privado como Público.

118
CO R PORACION DE FOM ENTO
D E LA PRODUCCION

A par tir de 1970, y durante tr es años , la Corporación de Fomento

de la Producción fue utilizada por el régimen marxista como ínst ru-
mento de control económico estatal con abandono total de sus fun-
cion es espec íñcas de fomento y desa~rollo de la economia nacional. Su
acción se limitó a la apropiación de empresas por procedimientos di-
versos y a su administración y operación por medio de interventores
sin calific ación técnica o profesional, que desarrollaban actividades
políticas, tendientes a lograr el control total del pais .
Se generó un cuadro de desorganización técnica y administrativa
no sólo en la Corporac ión de Fomento, sino que también en las empr e-
sas qu e pasaron, de una u otra forma , a integrar la llam ada <CArea de
Propied ad Social".
La utilización política de la Corporac ión de Fomento la anuló co-
mo orga nismo de fomen to y desarr ollo.
La indisciplina lab oral promovida por agitadores profesionales
r on fines políticos, la pérdida del capital de trabajo de las empresa s y
la imposibilidad de reponer maquinaria y equipo gastado, trajer on una
fuerte disminución de la producción de las empre sas control adas por
CORFO.
Situación al 11 de septiembre de 1973.
CORFO carecía de programas de acción tendientes al cumplímíen-
to de los objetivos que clara y específicamente le señala su ley orgá-
nica.
De institución rectora del desar rollo económico del pais, pasó a ser
un instrumento de expropiación y extorsión destina da al logro de obje-
tivos político-partidistas.
Al 11 de septiembre, CORFO tenia el control de 460 .industrias.
en tre las cuales figu raban las filiales , las empresas requisadas, las
intervenidas y las usurpadas a sus legi~os ~ueños. Este contr~l no
tenía por finalidad aumentar .la I?ro~ucclOn .. ~mo , como se ha d~cho ,
desarrollar una lab or de conc íentízacíón política sobre los trabajado-
res, los consumidores y los usuarios.
Situación Financiera.
Si la anarquia en ma teria de cumplimiento. d~ objetivos definidos
de dirección económica presentaba las características de caos que se
han bosquejado, la situación financiera de la Corporación y de sus
empresas dependientes era insostenible.
Ante la carencia absoluta de control económico y financiero d~ las
empresas por parte de la Corporaci ón , unid~ a la ~alta de capacidad
empr esarial de los interventores que los partidos pollticos de la combí-
119
nación de Gobierno designaban en las industrias y. el entroI.1i~am!ento
de la mayor indisciplina laboral que pueda concebirse, la [Link] de
las empresas estaba r~ducid.a a. cero, viéndose obligadas a recurrir a la
Corporación para el fmanclamlento de los más elementales gastos d e
operación.
El siguiente cuadro, expresado en miles de . escudos, por secto-
res industriales. refleja la situación de endeudamiento de las empresas
al término de la gestión del pasado Gobierno:

Endeudanriento en
Sector Miles de Escudos

Agroindustrial 79.322.161
Forestal, madera, celulosa y muebles 4.411.191
Pesca 1.985.980
Textil y Vestuario 9.625.185
Materiales de Construcción 4.903.897
Quimico 9.007.627
Sidero-metalúrgico 28.763.781
Metalúrgico liviano 1.405.105
Electro-electrónico 1.233.032
Automotriz 3.730.641
Mecanización Agrícola 1.746.895
Energia 42.049.407
Distribución 596.704

Con este panorama financiero, la situación de la propia Corpora-

ción era desastrosa. Antes de 1970, el ejercicio financiero de la CORFO
siempre reflejó excedentes, pero en los balances correspondientes a 1972
y 1973, el déficit alcanzó a las sumas de EO [Link] Y
EO [Link], respectivamente.
No existiendo inversión interna, los créditos extranjeros se desti-
naron a suplir la falta de producción nacional, especialmente alimen-
tos, y no se abrieron nuevas fuentes de trabajo ni se instaló ninguna
nue va industria durante el período .

Período po teríor al 11 de Septiembre de 1973.

Al asumir las nuevas autoridades la dirección de la Corporación,

se vieron abocadas al enfrentamiento de una multiplicidad de proble-
mas de todo orden. Entre los más significativos aparecen el acondicio-
namiento físico de los locales de trabajo tanto de la Corporación como
de sus empresas dependientes; la designación de ejecutivos y delegados
provisionales; el establecimiento de una nueva conciencia de trabajo
y responsabilidad en el servicio público; la eliminación de los elernen-
t?S disociadores .en~uístados en las empresas y en la propia Corpora-
c~6~; el mantenumento de las labores en las empresas, evitando la s
dificultades que pretendieron crear los extremistas, asegurando la li-
bertad de trabajo y financiando, por breve lapso, a las empresas en
falencia.

120
Normaliz aci ón de empresas .
. ~a Corporación se abocó, asimismo, a la tarea de n orm alizar las
ac tividades, de las emp resas mediante la solución inmediata de sus
prob~emas técnicos, financieros, administrativos y legales. En especia l.
en vírturí de lo dispuesto en el Decreto-Ley N'? 88, la CORFO qu edó
[Link] para revisar los an teceden tes de las empresas interven idas
o [Link]~[Link] co~ ant~riorid ad al 11 de septiembre de 1973, y para pa-
ne l ~ermmo a sltl!ac.l?n es transitorias, que no lesionaban su dom in io,
mediante la suscn pcíon de con venios con los legitimas pr opiet arios.
De las 460 empr esas dependientes de la CORFO 151 han sido de-
vueltas a sus propietarios. '
. C~da caso Imp orta la realiza ción de estudios legal es, económ icos,
Iinancleros y t écnicos, qu e hacen demoroso el pr oceso de devoluc ión .
De todas form as se trabaja in tensam en te en esta t area a fin de alc an-
za r en el menor tiempo posible la normalización de las acti vidades
productor as.

SITUAC ION ACTUAL

Promoción Financiera.
a) Créditos externos.
En materia de promoción finan ciera , se ha desarrollad o un a la-
bor tendiente a obtener cré ditos extern os, próximos a finiquitarse , por
un m on to ascendente a US$ 213.500.000, con el objeto de fin anciar
pri n cipalmente p royectos de ENDESA, por US$ 90.300.000; de ENAP.
por US$ 19.000.000; de INTEROCEANICA, por USS 45.400.000; varios
proyectos de CORFO por US$ 45.000.000; de ENTEL. por USS 3.700.000;
y otros men ores por US$ 10.100.000. Los pro yect os señalados requie-
ren una inversión en m on eda n acion al equ ivalen te a la inversión en
dólares, de modo que la in versión tot al duplica la cifra de
US$ 213.500.000. Com o labor fu tura se ti enen cont empladas operaci o-
n es adicionales de créditos externos con org an ismos intern acionales.
agen cia s gu bernamentales y proveedores extranjeros para el financia-
mi ento de nuevos proyectos por un valor cerc ano a los US 400.000.000.

b) Renegoc iación de crédit os externos.

Cabe se ñalar, también, la lab or de apoyo técnico-estadístico y. de
estudio qu e ha prestado CORFO al ? obierno y. q~.e se ha traduCI~~
en la Renegociación del Clu b de Pans ; r~ne.~oclaclOn con _USA. 1 97~ :
renegociación con USA, 1973-74; renegociacion con Espana , 1973-74.
ren egociaci ón con la República Federa l Aleman a .. 1973-74; Y [Link]
especiale s de re negociación con acreedore s de Dinamarca, Aleman ta,
Espa ria , USA, etc.

e) Crédit os in t ern os.

En materia de crédítos internos, CORFO h a seguido manejando
18 emi siones de bonos y debentures y en el período ~[Link] 1973-
ju n io 1974 ha efectuado p ag os por concept? de . serVICIO de. .la deuda
que ascienden a EO [Link]. lo qu e ha . s~gnJf¡ca~o red ucü las ~ e~­
das respecti vas entre el 20 % y 53%. Las emls~ ~nes sen aladas se destin a-
i on a l financiamiento de proyectos espec íñcos, tal es como los dc
lANSA, CELCO, ENAP Y PETROQUIMIC A.
121
d) Recursos presupuestarios.
Ha sido necesario estudiar una nueva estruct';1ra de A~ministra­
.. Financiera para reflejar adecuadamente la mformaclon conta-
~~~ny presupuestaria de CORFO, lo que s~ ha traducido en un balance
1 31-12-73 totalmente terminado y auditado por la Contralor!a Ge-
a 1 de la República y le ha permitido definir un Presupuesto de
~l~~~esos y Gastos para el año 1974 que ~ndica la malfnitud del es-
tuerzo que el Supremo Gobierno está canalIzando a traves de esta Ins-
titución, en las siguientes cifras:

a) Situación financiera de CORFO al 31·12·73 (algunos indicadores) .

(Millones)
a.1. Capital y Reservas de CORFO EO 310.382
a.2. Activo realizable 522.002
Colocaciones 56.672
Inversiones 361.144
Otras cuentas 104.186
a.3. Activo Inmovilizado 23.018
b) Situación presupuestaria para 1974.
(Millones)
EO US$
Ingresos corrientes 14.668 25
Ingresos de capital 264.735 212

279.403 237

Programa de Gastos.
Administración Superior 120 0.2
Desarrollo Recursos Naturales 17.521 106.0
Empresas 136.419 33.0
Operaciones Financieras 16.704 97,0
Administración de Personal 14.397 0,5
Transferencias de Capital 15.295 0,5
Operaciones Comerciales 76.020
Inst. y Progr. Regionales 2.927

Agricultura y agroindustrias.
Dentro de este rubro se destacan los siguientes proyectos e inicia-
tivas durante el periodo septiembre 73 a julio 74.
Programa Vitivinícola.- Con miras a aumentar la producción de
vinos para la exportación, la Corporación de Fomento dio énfasis a la
formulación de proyectos de desarrollo vitivinícola para los años 1975-
1977, consultando la plantación de 10.900 hectáreas de nuevos viñ edos
y el mejoramiento de 7.350 hectáreas existentes. El financiamiento se
realizará a través de créditos externos en actual gestión.
En concordancia con lo anterior, CORFO ha realizado numerosas
obras de ampliación y modernización de las Centrales Plsqueras de
Elqul, Huasco y Limar! con inversiones que totalizaron la suma de

122
EO ~9 .135 .743 , apar te de la asistencia financie ra otorgada para la eje-
cución de otros proyectos destinados a incr ementar estas produccio-
nes. Oport unam ente se decidirá el traspaso de las Centrales menci o-
nadas al sector privado.
Pro gr ama de Semillas.- Est e pro grama consulta variadas inic ia-
tivas, dest acando las sigui entes:

Semill as de Papas.- Se terminó la construcción del Cent ro de Al-

macen aje, Procesamiento y Dist ribución de Semillas de Papas de Cor-
te Alt? (Osomo) . Este Cen t ro es el primero de su género en Sudaméri-
ca y tiene una capacidad de 80.000 qqmm., equivalente al 50 % de la ac-
t ual producción de semill as de papas certificadas del país. En este
pr oyecto CORFO invirtió entre septiembre y julio EO 154.218.881 en
const rucción y montaje y US$ 160.000 en maquinarias y equipos.
Semillas de Frejoles.- Se pu so en funcionamiento el Centro de Al-
macena ie, Procesamiento y Dist ribución de semillas de frejoles de Ro-
sario (O'Higgin s) . Tiene una capacid ad a plena carga, ya lograda, de
40.000 qq .mm ., poco más del 50 % de la pr oducci ón total nacional. El
Cent ro puede procesar ad emás 6.000 [Link]. de arvejas : 2.500 [Link] .
de lentejas y garbanzos : y 10.000 [Link] . de cereales diversos. En su
construcción y montaje CORFO h a in vertido en el período la su ma de
EO 243 .149.680 Y US$ 276.000 en m aq uin ari as y equipos importados.
P rogr ama de Indust rias Conserveras.- Los provectos en actual
construcción son los siguien tes:

Planta de Jugos y Esencias de Man zanas.- Unid ad anexa a la

Central F rutí cola de O'Hi ggln s, tiene una capacidad de proceso de
8.000 toneladas anuales de manzanas y produ cirá 1.000 toneladas de
jugo concentrado y 35 toneladas de esenci a, productos que se destina-
rán a la exportación con un ingreso aproxim ado a los USS 400.000
a nuales. Su puesta en march a está fijada pa ra septi embre de 1974 y
las inversiones comprometidas por CORFO totalizan las sum as de
EO 170.000.000 Y US$ 550 .000 .
Planta P rocesad ora de Tomates de Malloa.- Esta Unidad. cuya
construcción está un t an to diferida por fina nciamient o, tend rá una
capacidad de proceso de 40.000 toneladas an uales de tomates y pr~d u­
eir á cer ca de 7.200 toneladas de pulpa concentrada, produc to destina-
do a la exportación con un in greso esti mad o de US$ 3.000 000 anua-
les. La inversión presupuestada para 1974 es del orden de los 150
millones de escudos y US$ 342.000.
Central Frutícola de San Femando.- En el período, con in ver-
siones que tot aliz aron la suma de ~o [Link] se ava nzó. un .35%. en
la construcción de esta Central, pnncípatmen te en las obras lelatlvas
a la instalación de la Planta Seleccionad ora Y a la Fábri ca de Cajones.
Su terminación está fijada para diciembre de 1974 .
Planta Procesad ora de Fruta de Maipo.- Fue r0i!- adquiridas. las
maquinarias y equipos para esta un idad, la que tendra un a c~pac!dad
de proceso de 17.000 toneladas [Link] de frut as que se destmaran a
la exportación, con un in greso estimado en US$ 2.000.000 an uales. Pa-
ra 1974 se consulta la inversión de EO 52.450.000 Y US$ 1.606.000.
123
 Planta Procesad ra de Frtrtas de San Felipe.- Para esta unidad,
CaRFO ya adquirió los equipos y maquinarias importados por valor
de US$ 1.000.000, consultándose una inversión para 1974 ascendente a
EO 21.000.000. Se proyecta con una cap acid ad de prcceso de 7.000 tone-
ladas anuales de frutas.
Combinado Conservero de Rengo.- Ya fueron adquiridos los equi-
pos importados con una inversión de US$ 2.000.000. Los compromisos
de fondos para 1974 ascienden a EO 23.000.000. Se proyecta con una
capacidad de proceso de 27 toneladas /hora de frutas y hortalizas.
Programa de Cereales.- Este Programa consul~ p~ncipal":l~nte
la cons rucción de una serie de unidades de almacenaje, dístr íbucíón y
descarga de cereales, destacando los siguientes proyectos:
Planta de Silos de Malloco.- Su construccíón fue activada por
CaRFa a partir de septiembre de 1973 y actualmente se encuentra
terminada. Consta de una batería de silos de almacenamiento de ce-
reales con una capacidad total de 18.000 toneladas. En el periodo, CaR-
Fa realizó inversiones por EO 517.319.247.
Puerto Granelero de San Antonio.- Proyecto en re-estudio. En el
período, CaRFa invirtió EO 180.723.242 en la ejecución de obras rela-
tivas a la construcción de la explanada en movimiento.
Planta de Silos de San Pedro.- Unidad ya terminada, con obras
cuyas inversiones totalizaron la suma de EO 512.313.157.
Programa Frutícola.- CaRFa ha puesto énfasis en la formula-
ción del Programa de Desarrollo Frutícola 1974-1978, con estudios que
abarcan preferencialmente la asistencia técnica y crediticia para el de-
sarrollo de nuevas plantaciones frutícolas y mejoramiento de las ac-
tuales; desarrollo de viveros para la producción de plantas; investiga-
ción y capacidad profesional y técnica; y proyectos de infraestructura
para el acondícionamiento e industrialización de la fruta.
CaRFa, igualmente, activó la elaboración del Catastro Frutícola
Nacional , terminando los estudios relativos a las provincias de Acon-
cagua, Malleco, Santiago y Bío-Bío e iniciando las encuestas corres-
pondientes a la provincia de O'Higgíns.
En proyectos de infraestructura frutícola, además de los relativos
a la Central Frutícola de San Fernando (Colchagua) y de la Planta
Procesadora de Fruta de Maipo, ya mencionados, destacan los proyec-
tos p~~a el almacenaje en frío de frutas. con los siguientes proyectos
especíñcos :

Frigorífico de Pudahuel.- Unidad destinada a las necesidades de

frío de las exportaciones de frutas por vía aérea. El módulo inicial prO:
yectado tendrá una capacidad de almacenamiento de 30.000 cajas de
uvas y las obras respectivas se iniciarán antes de fines del primer se-
mestre del_presente año. Existen inversiones comprometidas para el
presente ano por EO 250.000.000 Y US$ 103.000.
Frig?ríf~co Portuario de Valparaíso.- Este proyecto, momentánea-
mente díferído en su construcción, completó en abril el avance del
90 ~-: . de su estr~ct,!ra total. Las inversiones realizadas en el periodo
septiembre 73 - Jul10174 totalizaron EO 574.853.648.

124
 Frigorífico
. . de O'Higgm
' s.- Se t lene
' " . un proyecto de
en eJecuclOn
~~p1Jfclón a 250.000 cajas de la Cen tral Frutícola de O'Higgíns (Los
mos . Las obras de estructura tienen un avance cercano al 85% es
prán~gse la llegada de los equipos impo rtados. CORFO invirtió ~;,. l~
e ecduc n de este proyecto la suma de EO75.083 000 en el perí odo de que
se a cuenta. .

Frigoríf~co .d e San Anto,?io.- Obra cuya construcci ón también se

e~cuentra diferida. En el penado se logró un avance de 15% con inver-
sienes que totalizaron la suma de EO 287.529.794.

F~almente, den tro del sector frutícola, CORFO ha impulsado, en

convenio con. ENAFRI , un programa destinado a la fumigación en el
país de contmgen tes de frutas de exportación hacia los Estados Uni-
dos, operación qu e anteriorm ente se realizaba en destino. En la tem-
porada f~b rero~~bril se logró fumigar un total de 315.000 cajas de
uvas . La mversion de CORFO en el programa ha sido del orden de los
US$ 30.000.

Programa de Desarrollo Ganadero.- Además de las labores h abí-

tuales de CORFO dentro del sector gan adero del país, consíste ntes en
la preparación de estudios pa ra pro yectos de preinversión ; análísis de
solicítudes de crédítos para la ampliación, modern ización e instalación
de agroindustrias , en el sector agropecuario ; y participación de la COR-
FO en la fijación de politicas ganaderas , dur an te el periodo se desarr o-
llaron las siguientes acti vidades principal es:

Financiamiento de Progra mas.- Se pr epararon los ante cedentes y

se pre sen t aron ante el Banco Intern acional de Fomento y Reconstruc-
ción, BffiF, solicitudes para el financiamiento de dos préstamos. Uno,
por US$ 39.000.000 para la adquisición de insumas para el sector ga-
nadero; y otro, por US$ 63.000.000 para abordar un programa quín-
quenal de des arroll o del sector agropecuario.

Créditos CORFO para Desarrollo Ganadero.- Se prepararon los

anteceden tes para el otorgamiento de créditos para desarrollo de pro-
gra mas específicos del sector ganadero, entre ellos. el Programa de
Desarrollo Ganad ero Su r (Cautín a Magallanes) ; de Desarrollo del
Secano Interior (Valpa raíso-Maule) ; Programa de Inversiones de la
Agro-Industria Gan adera : y Progra ma de Asistencia Técnica y Sani-
dad Anim al.

Traspaso de In fra est ruct ura.- Se hicieron estudios para la fac-

tibilidad del t ras paso al sector privado de agro-industrias ganaderas
de pr opiedad del Estado, est udiándose. pr incipalmente, costos de cons-
trucción y oper ación. características técnicas y capacidad de las obras,
aspectos económico-fina ncieros, etc.

Las agro-indust rias estudiadas son : Complejos Avícolas de An to-

ragasta Talca y Ovalle ; Fáb ricas de Cecinas de Santiago, Loe~e~ y
TIL' Plantas Faenadoras de Carnes de Valdivia , Concepción y Chül áu :
Pla~tas Leche ras de Punta Arenas, Ovalle y SOLECHE; Planta Re-
envasadora de Lech e, SOLECHE; y Cen tros de Crianzas de Tem er s
de Viña Vieja (Melipill a) y El Oliva r (Rancagua ) .
125
 Importación de Ganado.- Para ser distrib~idos con. créditos a
los ganaderos del país, se adquirieron en Argentma, aproxímadarnen-
te 5.000 hembras y reproductores bovinos, por un valor total de
US$ 3.000.000. Para estos fines existen fondos comprometidos para
1974 por un valor de EO 455.000.000.

Banco Ganadero.- Con inversiones que totalizarán en 1974 la su -

ma de EO 195.800.000 para la adquisición de ganado. reproduct?r na-
cional, CaRFa ha estado atendiendo todas las operaciones del sistema
crediticio denominado Banco Ganadero, tanto para el sector reforma-
do como particular.

Asistencia Técnica e Investigación.- Con inversiones que en 1974

totalizarán EO 30.000.000 se continuó el programa de investigación y
extensión para el desarrollo de las zonas áridas de la provincia de
Coquimbo, en el predio demostrativo de Corral de Julio.

Con una invers ión simil ar de la CaRFa y con fond os adicionales

provenientes de aDEPLAN, se programó para el año 1974 la operación
del Fundo Vaitea, en Isla de Pascua, cubriendo todos los aspectos de
explotación.

Finalmente, otro destacado programa de asistencia técnica es el

relati vo al desarrollo del secano interior en la provincia de Colchagu a.

Programa de Mecanización Agrícola.- Por el desarrollo de este

Programa. CaRFa, en el período, abordó principalmente la normaliza-
ción de las importaciones de maquinarias agrícolas y las ventas al
contado y al crédito; la activación de programas de asistencia técnica
y de prestación de servicios: y la realización de pruebas e investiga-
ciones y controles de calidad de los equipos mecanizados, tanto impor-
tados como de fab ricación nacional.

Concretamente, se obtuvo la normalización del traspaso de m a-

quinaria realizado en la Administración anterior al 8EAM y CaRA y
se procedió a la comercialización de los stocks de CaRFa.

Como estudios básicos pa ra la formulación de una política de me-

canización agrícola, CaRFa procedió asimismo a efectuar los análisis
para determinar los precios de venta de maquinarias y repuestos ; el
mve~tario de las maquinarias y equipos entregados al sector público
Y. pnvado; el estudio de las asignaciones efectuadas por la Corpora-
cion ?e la Refo~a Agraria para la siembra de primavera de 1973: el
estudio de las asignaciones para ser comercializadas en el sector pri-
vado y el estudio de normas para mantención de equipos.

~~ .e.l período , C?aR;Fa, asimismo, fijó líneas de créditos para la

a?qulSlclon de maquinaria agrícola destinada principalmente a la crea-
Clan de empresas de mecanización y a la instalación de talleres regio-
nales. y predíales de mantención; e inició estudios para determinar las
nec-:SI?~des nacíonales de maquinarias e implementos agricolas y la
Iactíbiüdad de fabricar en el pais distribuidores de fertilizantes.

126
Sector Foresta l.

Los aspe ctos más dest acados de la labor realizada , son los si-
guientes:
. Programas de Ref?restació~._ Estas programaciones incluyen una
sene ~~ pro yectos destmados a mcenti var y acelerar el proceso de refc -
resta~IOn ya sea por ejec.~ción direct a por CORFO o por el apoyo ñ -

nanclere;> que la Corporací ón otor ga a las iniciativas del sector privado.

Por su ím port ancía, se mencionan :
~ré~tos pa ra .~forestación.- CORFO puso nue vamente en vi-
gene ra .l~eas de ~re~ltos para reforestación, que no operaron en el pa-
sado reg rmen , asigná ndose recursos a las Agencias Zonales de Talca
C01?'c~pción y Valdivia y contratá ndose viveros para asegurar el abas~
te címí en to para la temJ?orad a de pla~t~ción de 1974, la que se espera
alcance, por las proye cciones de los cr éditos otor gados a una superficie
superior a las 10.000 hect áreas. '
Siete mil hec táreas de estas nuevas plantaciones están ubicadas
en las provincias de Curicó, Talca y Maule , corr espondiendo el resto a
las provin cias de Concepción , Bio-Bío y Malleco.
Programa Quinquenal.- CORFO estudió y defin ió, asimismo , un
programa de reforestación in dustrial acelerado para los próximos 5
añ os, el qu e contemp la la plan tación de 590.000 hectáreas con pino in-
signe, con fin anciamiento externo por la suma de US$ 15.000.000, des-
tinadas al abastecimiento de madera para las actuales industrias de
celul osa y papel y sus ampliaciones futuras como, asimismo, para posi-
bilitar la inst alación de nuevas industrias en conformidad a los pro-
gramas de desarrollo que para este sector industrial se han estudiado
a med ian o y largo plazo . Este pr ogr ama de reforestación se pondrá en
marcha a partir de 1975 .
Programa de Tran sporte y Explotación Forestal.- Consiste en la
importación de equipos argen tinos para transporte y explotación, por
un monto de US$ 10.000.000.
La operación in cluye 296 cami ones pa ra la industria maderera,
además de equ ipos pa ra movimiento de patio, construcción de caminos
y explotación forestal.
La mayor parte de los equipos ya ha sido en tregada a las empre-
sas filial es de CORFO; el saldo se vend erá al sector pri vado, solucio-
nando así un crítico problema derivado de la falta de element os de
t ran sporte y explotación.
Comp ra de Bosques.- Por este Program a, CC?RFO tomó el con-
trol de las opera ciones de compra de bosques en p'le .y de terrenos fo-
restales, principalmente para aseg urar el abastecímíen to de. mad~:a
para la Plan ta de Celul osa de Constitución. Se consulta una mversion
para 1974 ascendente a EO 300.000.000.
Organización de las l nd ustrias.- La organización de las ind us-
trias del sector forestal fue un a de las tareas pr íorítan as .de CORFO,
que poseía bajo su control un total de 17 [Link]~s . rn ícíalmen t e, se
trabajó en la nomin ación de los Delegados proVlsor~os y l.a estructura-
ción de los respectivos Directorios y, luego, en la or íen ta cíón de los es-
quemas de prod ucción y soluci ón de los proble~as ~cmcos Y de abas -
tecimiento, interviniendo además en la normalízac ión de cerca de 10
127
 empresas intervenidas o requisadas que han sido devueltas a sus pro-
pietarios originales. Desta can entre ellas Maderas Prensadas Ch olguán
S. A., Maderas Aglomeradas Masisa S. A., Lamin ado ra de Made r as S. A.,
Industrias Kores y Stencils, Muebles Eas ton , Muebles Galaz, In dus t rias
Montero y Elaboradora de Maderas Emasil.
Proyectos del ector.- CORFO, asimismo, efectuó un análisis
del sector industrial tendiente a hacer una revisión de la cartera de
proyectos existentes, definiéndose dos listas de p royectos de acuerdo a
su grado de avance y elaboración. Destacan:
Proyectos de Factibilidad Tenninados.- Se finalizó el estudio del
proyecto pr esentado p~r Maderas [Link] Cholguán S. A., destina-
do a ampliar su capacidad de p rodu~[Link] a 16.000 toneladas anuales,
con financiamien to a t r ves de W I cr édit o xterno por US$ 2.200.000 y
una in versión en moneda corrien te de EO 800.000.000.
Proyectos de Factibilidad en Elaboración.- En etapa de estudio
y revisión se encuentran los pro yectos p~ra la instalació.n de una Plan-
ta de Terciado Estructural en valpara íso. que produciría 10.000 m3 .
anuales de planchas, con una inv ersión de US$ 1.500.000 y 750 mil lo-
nes de escudos; la instalación de una Planta de Tableros de Astillas
en Valdivia, que produciria 32.000 m3 . al año, con una inversión p ro-
bable de US$ 10.500.000; la instalación de una Planta de Astillas de
Madera en Chíl oé, con una capacidad anual de 1.250.000 m3.; la insta-
lación de un Aserradero CELCO en Constitución, con un a cap acid ad
de producción de 2.000.000 de pulgadas anuales y una inversión de
US$ 363.000 y EO 292.000.000; la instalación de un Aserradero Skyring
en Magallanes, qu e produciría 500.000 pulgadas anuales de madera
lenga, con una in versión de US$ 427.160 y EO 584.410.000; Y la instala-
ción de astilladores en aserraderos mecarlizados de diversas zon as fo-
restales del pais , con una in versi ón estimada en US$ 205.124 y 49 mi-
llones 890 mil escudos para producir 156.000 ms. zaño de astillas par a
celulosa .
Programa de Celulosa y Papel.- Al igual que en el sector made-
re ro, una de las primeras tareas de CORFO en el sector de celulosa y
papel fue activar la ordenación y la estructuración técnica y adminis-
trativa de la casi totalidad de las empresas del rubro, y princi palmente
en la normalización urgente de las actividades de Celulosa Cons titu-
ción y Celulosa Arauco.
Por encontrarse la Fábrica de Celulosa Constitución en per íodo
de construcción, la responsabilidad de CORFO fue mayor pues debió
conform ar nuevos cuadros técnicos y administrativos, nominar auto-
ridades y delegados pro visorios y luego constituir los directorios y los
cuadros ejecutivos de la emp resa.
Esta Planta había avanzado sólo un 50% desde fines de 1969 has-
ta el 11 de septiembre de 1973, detectándose un atraso de dos a ños en
su construcción . Desde septiembre de 1973 ha estado avanzando un
5'¡, mensual, estimándose q~e esta rá terminad a a fines de agosto de
1974 para entrar en producción en octubre de este año. Produ cirá 80
mil toneladas de celulosa para ALALC en 1975 y 180.000 tonela das en
1976.
En el caso de Celulosa Arauco S. A. la intervención de CORFO se
tradujo en ~ [Link] de su producción con la capacidad de diseño
con los consi gui entes exceden tes económicos en su ejercicio financiero.

128
 Est a Pl anta había sido pu esta en produc ción a fines de 1971, con
un a ño de retraso, y desde entonces no cons iguió pasar del 60% de la
cap acidad de diseño. no pr oducía la calidad requerida y dejaba pérdi-
das superiores a US$ 100 por tonelada. Los programas de CORFO
tendientes a n orm alizar su pr oducción han permitid o que ésta se ele-
ve de 4.000 [Link] en 1972/73 a 9.000 tons./mes en 1974. En 1975
producirá a plena ca pacida d, 11.000 ton [Link],
Similares resultados se han obtenido a través de la normalización
de la s empresa s Industrias For estales S. A. y Papelera del Pacífico.
Asistencia Técn ica. - En el ord en técn ico, estudios de CORFO re-
lativos al diagnóstico de la sit uación de las industrias de pulpa y pap el
y a las perspecti vas de desarrollo económico y tecnológico de las em-
presa s , est im ula ron diversas iniciativas de n uevas producciones de pul-
pa y papel basada s en el ap rovechamiento de maderas duras , de pul -
paje de fibra cortas, y de incorporación de mixturas en las pastas pa -
peleras . Destacan , en una Cartera Inicial de Proyectos, las siguientes
ini ciati va s:
_ Ins talaci ón de una Fábrica de Papel Corrugado-Tapa, anexa a
la pl anta de pulpa de Con stit ución , con una produ cción programada
de 150.000 [Link] de papel Kraft y 50.000 [Link] de car-
tón corrugado.
_ P royecto de ampliaci ón de la Plan ta Arauco e instalación de
m áq uina de pa peles finos , blancos.
_ P royecto de ampliación de la Plant a Nacimiento, para aumen-
t ar su cap acidad de prcd ucción de pap eles de diario de 70.000 tons ./
an uales act uales a 180.000 [Link] en 1979.
_ P royecto de in sta lación en la Pl an ta Bio-Bío de maquinarias
para la pr oducción de papeles livianos y crepados para consumo n a-
cional ; y
_ Amplia ción de la Pa pelera de Viña del Mar para la, producción
de bandejas de pu lpa moldeada. Se consulta la ínstalacíon de una
nueva planta con ca pacidad par a 50.000.000 de ban dejas para h uevos
y fruta.
. . de Pr oyect os con Empr esas E....:tran jeras.- A CORFO,
. P romocion
. . .. de programas Y visitas de
di é la preparación
Igu almente, le eor respon 10 , t d in ter és en
div ers as mi siones técn icas. extr~nJ~ra~ qu~ h::: e~~:c~~r aforestal.
reali zar in versiones en Chi le, prmcipa men e
Cabe dest acar, en .especial, las eH
m.~r~as ~~t~~,::~~~~isu~ ~o~a­
rubeni de Japón; y nois e Cascade y ere es,
D~ la promoción efectuada resaltan las siguientes iniciativas :
. . ulli _ La firm a Marubení Corporation, d~ J a-
Pro) eeto Panglllp ' . CORFO para hacer un estudio de
p ón, ya ha celebrado conv enIOS c~~'o Maderero de panguipulli, cr íen-
factibilidad en la zona d~l ~om:fuoJODO toneladas/año de celulosa sul-
tado a instalar una Plan .a e · os' otro estudio de facti-
fato de maderas duras In~lx~~ ~~eL~eL~gi1oé ypara la instalación de
bilidad en la zon a ? e s a la r~ roducciÓn que se exportaría a
una Planta de Ast¡Jlas de ~aadneco'nlPplementados con sus respectivos
J . Ambos proyectos es t an .
p~~~~~mas de reforestación Y desarrollo agropecuano.
129
9 Un ano ..
 Proyectos de la l\Iitsui.- El consorcio japonés Mitsui y Co., del
cual forman parte las empresas papeleras Oji , Jujo, Chuet~u y ,Hon -
chu, las mayores del Japón en ese r~bro , ha . mostr~do mteres e~
desarrollar proyectos y apor tar tecnología en la .m~~stna forestal chí -
lena, concretamente en los proyectos de ampliaci ón de las Plantas
de Arauco y Nacimi ento.
El Proyecto Arauco consulta la explotación de 50.000 hectáreas
del bosque nativo costero Valdiviano, [Link] y transporte a [Link]-
nes ; duplicación de la capacidad de pulpaje blan~?, sulfato, de ~Ibra
corta ; e instalación de maquina ria para la pr oducci ón de papeles fm os.
El Proyecto Nacimiento implic a la instalación de m aquinarias y
equipos para la obtención de pulpa de eucaliptos y maderas nati vas
mixtas V la instalación de maquinarias pa ra aumentar la producción
de papel de diario.
Proyectos de la 2'litsubishi.- La Empresa japonesa Mitsubishi
Corporation, en conj un to con la empresa norteamericana Weyer-
heuser, ha most rado interés en la posibilidad de explotar mas ívamen-
te los recursos forestales nativos existentes en la Cordillera Sarao, en
la zona costera de las provincias de Valdivia, Osorno y Llanquihue, qu e
abarcan una superficie aproximada a las 500.000 hectáreas. También
se consulta la reforestación masiva de la zona.
Proyect os de la Boise Cascade.- Esta empresa norteamericana h a
mostrado interés en participar en proyectos espec íficos para la pro-
ducción de tableros de fibra y papelería.
Proyect os de la Hércules Inc. - Concretamente, esta empresa nor-
teamericana ha manifestado interés en la posibilidad de explotar el
Tall -Oil de las fábricas chilenas de pulpa sulfato y de otros derivados
resinicos de la madera, principalmente de las Plantas de Laja y Arau-
co. con una capacidad de extr acción de 20.000 toneladas anuales de
aceite de pino .
Proyecto Extracción Ta ninos.- Consulta la instalación de una
planta de 3.000 toneladas anuales de extracto tánico en Concepción.
CORFO encargó el estudio de factibilidad correspondiente y actual-
mente instala una planta piloto.
Indu tr ias de cons umo corríente.
. En este sector, la labor cumplida por CORFO en el período sep-
tle~bre~~arzo estuvo centrada principalmente en el proceso de nor-
malizací ón de las empresas del rubro, principalmente alimentarias
textiles y del vestuario, y del cuero y calzado. '
La CORFO ha logrado la normalización de más del 75 ',\ de l r. ~;
empresas.
En particular, en el grupo de las industrias alimentarias, CORFO
~ncaró la realización de estudios y proyectos de inversión , prestando
Ig~~~mente apoyo técnico a la Comisión para la Alimentación y Nu -
tríc í ón en la tarea de proposición a las autoridades de Gobiern o de una
politic a de desarr ollo de este sector.
En .l~s industrias del Cuero y Calzado, CORFO puso énfasis en
un~ potítíca de fomento y ha iniciado, a través de asistencia técnica
y Iínanciera, la ejecución de varios proyectos de desarrollo.
 En rel a ci ón con el sector Textil y del Vestu ario, ad emás de la nor-
m ali zación lograda en casi el 80'/1 de las empr esas pertenecientes al
rubro, CORFO realizó algu nos estu dios y proyectos relati vos a la ex-
plotación e industrialización de forrní o, cardón y cáñamo ; a la situa-
ción textil en el Mercado Andino; a la instalació n de un Compl ejo
Textil en Mag all an es. Igualmen te elaboró las base s para la formula-
ción de un Program a de Desa rrollo Textil y de Fibras Duras, en cuan-
to a las nece sidades del país y a las demandas del Mercado Andino .

Recursos na tu rales y medio a mbiente.

La la bor de CORFO en est e sector se concr et a fundamentalmen te
a la in vestigación , evaluación y prospección de los recur sos naturales
de que dispon e el pa ís y a la progr amaci ón de su explotación cu ida ndo
preterencíalmen te de mantener el equilibrio ecológíco tanto de las es-
pecies com o del med ía ambíente.
La acci ón de CORFO se realiz a en forma directa o por medio de
Institutos filiales, tales como el Insti t uto For est al , el Insti tuto de Fo-
m ento Pesquero, el In stit uto de Recursos Naturales, el Comité Geotér-
mic o del Ta tio, etc .
Directamen te, la Corporación impulsó las siguientes iniciativas:
Progr a m a de Recursos Ili d rá ulicos.- Lo constituyen una serie de
est udios, in vesti gacion es y faen as hid rológicas rea lizadas por la COR-
FO para cua ntificar los recursos de aguas de que dispone el país, pro-
por cionando proyectos para su mejo r apro vechamie nto .
Con categor ía de Programas Nacionales. CORFO acometi.ó diver-
sos estudios e in vestigacion es relacionados con el Trazado Nacional de
Isoyet as, el Ca tálogo de Calidad de Agu as. Control de Niveles en las
cu encas comp rendidas entre Copiapó y Aconcagua , el Catast ro. d~ Son-
daj es en las cu enc as de Maule e Itata : y el Control Pluviornetrtco de
Chil e.
Evaluación de Recursos.- Comp rende una serie de estudios cr íen-
tados a determina r la m agnit ud de la dispc~ibilidad de a~a~. en cuan-
to a su ocurrencia (sup erfi cial y subterr ánea) , la vanacion de su
m agnitud , la ca lidad en tiempo y espacio, su u~iliza?i?I?- actual, los
excedentes y la posibilidad de incrementar su dlsp ombllldad.
Con dicho obje tivo , CORFO ab ord ó en el pe.río~o proyectos rela-
cion ad os con los recursos hidráu licos de la provincia de Antofagasta
y del río Copiap ó.
Utilización de los Recmsos.- Est a acción tiene por objeto el estu-
dio de las dif er en tes alternativas pa ra sa tis facer las demand as de aguas
existen tes a n ivel de cu encas hidrogr áficas.
En el período, CORFO t rabajó en los sigui en tes proyectos :
_ Recarga Ar ti ficial del Valle de Aza pa .
- Regad ío Ligu a-Petorca.
_ Recursos del Valle del Aconcagua.
- Regadí o San ti ago-Nort e.
_ Reca rga Arti ficial del Mapocho.
131
 Instituto de Recursos Naturales.- Al 11 de septie~bre de 1973
había realizado en un 40 o el estudio de los recursos m tegra?os de
~aldivia ; se encontraba recién iniciada la encuesta agro pecuana por
área, según convenio con el INIA. y ODEPA; y se h~b~a [Link] en
un 20% en el estudio de la geol og ía de Osomo y v atd ívía segun conve-
nio con la Universidad de Chile.
Actualmente se encuen tr a termin ado en un 95 j ; el est udio rela-
tivo a Valdivia y se ha adelantado en..un 80%. en la c?nfección .~el
Atlas de Recursos Natura les de la regIDn. cau t ío-Ltenqu ín ue, hablen-
dose ya publicado la encuesta agropecuana por area.

In dustrias pesqueras.
La labor realizada por CORFO en los últimos meses se concent ró
en tomar medidas conducentes a racionali zar y normalizar el funcio-
namiento de las industrias del sector, en especial en las qu e la Corpo-
ración tiene participación pr epond eran te.
En el orden general, destacan los siguien tes proyec tos imp ulsados
por CORFO:
-Proyecto para racionalizar la industr ia de reducción y conse r-
vera de la zona norte para dejar su cap acid ad de elaboraci ón concorde
con los recursos naturales y para estabilizar su situación económico-
financiera ;
-Proyecto para la reubicación de la industria pesquera que ac-
tualmente opera en la zona de San Vicen te ; y
- Proyecto para la instalación de una planta de en vases para so-
lucionar el problema que la falta de este insumo gene ra a la indu st ria
conservera.
Proyect o de I\Iitilidos. CORFO activó igu almen te la ejecución del
proyecto de mitílidos en la zona de Aysén y Chiloé, cu yo princ ipal obje-
tivo es llevar el cultivo de mariscos de una etapa de experimen t ación
a una de industrialización, buscando con ello: obtene r recursos en
zonas en que no existen; repoblar zonas en que la disponibilidad ha
disminuido notoriamente ; y abastecer de ma terias prim as las indus-
trias conserveras.
El proyecto consulta la construc ción y habilitación de 30 balsas
en el estero Yaldad, con una producción estimada para el terc er a ño
del proyecto de 600 toneladas anuales de choritos y con una inversión
programada para 1974 de EO 90.000 .000.
Pesca de alta mar. Asimismo, se inició el estudio de n uevos pro-
yectos orientados hacia la pesca de alta m ar o de altura , que cubra
como mínimo las 200 millas y la captura de ot ros recu rsos mari nos
que permitan la instalación de nuevos compl ejos [Link] riales.

Iínería.

La labor en el sector min ero consiste fundamentalmente en la

realización de estudios e investigaciones para la prospección y evalua-
ción de nuevos yacimientos mineros metálicos y no metálicos, para la
factibilidad de nuevas explotaciones y para determinar nuevos pro ce-
sos de tratamiento de minerales.

132
 CORFO ha impulsado los siguientes programas:
Al~m~nio. En enero. ~e 197~ , CORFO inició las prospecciones de
un yac l ml~n to de aluminio, e~tlmado de gran potencialidad, ubicado
en la .localidad de [Link] Alcerreca en el altiplano del Departamento
de -:\nca. Los. tr3:ba]os efectuados corre sponden a sondajes de investi -
g~c lOn y. l ~ ~I~ahdad del pr ogr am a es sustituír importaciones y estu-
di ar la posibilidad de llegar a ser prod uctor es de ese metal.
Calizas. Con el prop ósito de suplir el inevit able déficit de cemen to
que .en el futuro afecta rá al país, CORFO, en conjunto con la Industria
NacI ~n al [Link] ~~m en to (INACESA) , in ició en enero del presen te año,
una ín ves t íga cí ón de los yacimientos y reserv as de calizas en la zona
comprendida en tre los ríos Maip o y Tena, orientad a a la inst alación
de un a o más plantas de cemento en la zona cen tral, las que cubr irían
u n a producción de 1.000.000 de tone la das anuales.
La investigación aludida servirá , además, para asegur ar el abas-
tecimiento de calizas a las industrias que requi eren de este insumo,
tales como la Sociedad Minera El Teniente, la Indu stria Azucarera Na-
cional, Carburo y Met alurgia , Cemen to Bio-Bío, ENAMI, etc .
Sal ar de Atacama. El pr ogram a ti ene por objetivo estudiar la ex-
plotación de las sal es sódicas y pot ásicas y del litio , magnesio. yeso y
anhidrita existentes en dich o salar, con la fin alid ad inmediata de
sustitu ír imp ortaciones de sales pot ásicas y. eventualmente, a largo
pla zo, constituírse en exportador de este producto y de litio y ma g-
n esio.
Min erales fosfóricos. Consiste en los reconocimientos inicial es de
los depósitos de ap atitas existen tes en las pr ovincias de Atacam a y Co-
quimbo, para dete ctar yacimientos con contenid os de fósforo y elabo-
rar p royectos de exp lotación e instalación de plantas concentradoras.
bási cas para los complej os pr oductores de abonos.
Azufre. Dado que esta pro ducción naci onal aba stec e sólo el 5r:"
del cons um o interno anual de azufre refinado. CORFO en forma perma-
ne n te desarrolla un programa destinado a detectar. explorar y explo-
t ar n uevos yacimientos y a fomentar instalaciones y procesos para la
re finac ión del azufre.
El consumo n acional de azufre refinado alca nza a las 200 mil to-
n elad as anuales, del cual un 80 ' i se destina a la producción de ácido
sulfúric o, u n 10',.; para fine s de uso agrícola, y un 10' é para procesos
de produ cción de sulfur o de ca rbón. yodo. celulosa y otros . El costo ac-
tual de las im por t acion es supera la suma de US$ 6.000.000.
Indust rias químicas y petroqu ím icas.
CORFO p romovió inicialmente la n ormali zaci ón y desarrollo .de las
in du stri as quí micas y petroquímicas del paí s. prtncípal mente las índus-
trias del sec tor depe nd ien te de la Corporación.
Con este obje tivo, a parti r de noviembre [Link]~o. se inició un . pro-
grama de estudios de proyectos de Plan tas QUllTIlCaS que: a?~mas de
mej orar el a provecha miento de los recursos dispo nibles , sígn íñcan un
ahorro de divisas por sustitución de impo rtaciones e ingresos de ellas
por exportaciones. En esta á rea dest aca n :
Provecto de Fertilizantes Fosfatados. Está basado en la utili zación
del ácido sulfúrico residual de la Refin eri a de Las Ventan as, de ENAMI,
y proporcion ará 256.000 toneladas de fosfato diamónico, con un ahorro
133
 neto de divisas del orden de los US$ 40.000.000 por sustitución de la
importación anual de este tipo de fertilizante.
Programa de Expansión de SOQUI¡ nCH. La CORFO , en conjun-
te con la Sociedad Química y Minera de Chile , inici ó el estudio de dis-
tintas alternativas tecnológicas y técnicas para mejorar la gesti ón eco-
nómica y productiva de SOQUIMICH, sobre la base de una mayor in-
tegración de cloruro de potasio a los actuales procesos y la in stalación
de plantas que empleen sales que acompañan al sa litre en el ca lich e,
para lograr aumentos de la producción de salitre pot ásico.
Planta de Rayón Polinósico. Es un est ud io de CORFO pa ra produ-
cir esta fibra que permitirá sustituir en parte las im portaciones de al-
godón, cuyas caracteristicas son seme jantes, y que se obtiene prin cipal-
mente a partir de la celulosa.
Planta de Tripolifosfato. CORFO pr omovió activamente la instala -
ción de una Planta de Tripolifosfa to. condi cionada a la instalación de
la Planta de Fosfato Diamónico, y de una Planta de Dodecilben ceno,
básicas para la producción de detergen tes domésti cos e industriales, ac-
tualmente importados.
El ahorro de divisas qu e significaría la inst alación de este com ple-
jo químico , ascendería a cerca de US$ 96.500.000 anuales .
Programa Petroquímico. En el área petroquím ica , y para el desa-
de este dinámico sect or ind us t rial . CORFO dedi có una a tención
1'1'0110
preferencial a las discusiones de la pr ep uest a presen t ad a por las auto-
ridades del Pacto Andino para la m aterializ aci ón de un Program a Sec-
torial de Desarrollo de la Industria Petroquímica, que permiti ría a Ch i-
le, hacia 1985, contar con importan tes in gresos de divisas.
De las Plantas ya asignadas a Ch ile, hay algunas en operación . las
de resinas plásticas, con proyectos de am pliació n ; y durante el presen-
te año , con financiamiento externo, se podrá n empezar a construir dos
nuevos complejos , de derivados clorados y nuevas unidades del de clo-
ro-soda .

Industrias de la construcción.

En el sector de las indust rias de la cons trucción , CORFO , ad emás

de propender a una rápida normali zaci ón de las actividades producti-
vas, encaró con prioridad la recopilación de antecedentes pa ra la for-
mulación de un Programa de Desarrollo de la I ndust ri a del Cemen to,
dada la necesidad de superar el déficit que registra su dem anda ac-
tual y futura.

Para la formulación de dicho Progra ma, CORFO completó al gunos

antecedentes relativos a las demandas act uales y fu turas de materia-
les de la construcción y programó otros relacion ad os con la det ermin a-
ción de la ubicación de nuevas Plantas de Cemen to fech as de in stala-
ción, capacidades de producción, calidades y caract~rísticas de los pro-
ductos, cuantía y distribución de las inve rsione s, etc.
Este primer trabajo ha dad o pauta pa ra otros progr amas de de-
sarrollo del resto de los insumas de la con st rucción tales como lad ri -
llos, vidrio, áridos, techos, pisos , acero estru ct ur al, etc.
134
 En estad o de pro yecto s en ejecución pueden señalar se:
Planta de Cem ento de Ant ofagasta . Se ava nzó hasta más del 60 %
d~. las obras programadas. La pla nta tend rá una ca pacidad de pr oduc-
cion de 130.000 t~~elada~ anuales y podrá entrar en producc ión en
1975. Su ~~nstrucclOn esta a cargo de la Indu st ria Nacional de Cemen-
t o S. A., f1llal de CORFO.

. [Link]ó n Fá bri ca de Cemento Melón. Es un proyecto destinado

a mClel?e~ tar en 170.000 toneladas anuales la produción de cemento
de la Fabn~a La Cale ra , en un programa que consulta in versiones en
la n ueva mma Na vío, en las adquísicíones de equipos de carga y trans-
p?rte, en la yu.e,sta en explotaci ón de n uevas min as y en la moderniza-
cien y a m pliaci ón de la Planta de Agregados.

Se ~la ,logrado la ejecución de más del 50 % de las obras programa-

das , estlm ándoss pa ra 1976 su te nnina ción total.

Ampliación Fábrica de Cemento Poipaico . Es un proyecto orlen-

t~do a mod~[Link] y racionalizar divers as etapas del proceso produc-
t~~o de la F ábr ica de Cemen to Polpaico, con el fin de elevar su produc-
cion en 100.000 toneladas anuales y nivelándola con la cap acidad de
dise ño de dicha Pla n ta que es de 650.000 toneladas anuales.
Se h a lograd o la ejecución de los proyectos relativos a la renova -
ción del equipo minero, la constru cción de un nuevo tranque de re-
lav e, la remo delación de la molienda húmeda , la raci onalización de
los circuitos de ag ua y la reparación general del desvío ferroviario. Ha-
cia 1975 se espera materializar el total de inversiones del pr ograma.

Ampliación Fábrica de Cemento Bío-Bio, Junto con El Melón y

Polpaico, la Fábrica de Cem en to de Bío-Bio es la tercera actualm ente
en funci on amiento en el país. Ubicada en Talcah uano, utiliza las es-
cori as de los Altos Hornos de Huachipato pa ra fabricar cemento side-
rúrgico po r el proceso de vía seca . Su capacidad actu al es de 200.000
toneladas anuales. CORFO tiene en reestudio un proyecto de amplia-
ción , condicionado a la expa nsión prevista en los altos hornos de Hua-
chipato, para aum entar su capacidad en 150.000 toneladas anu ales.

Otros Proyectos. Igualmen te se imp ulsaron los p roye~to~ , de am-

pli ación de la Pl anta de Refracta rios Lota-Oreen. la ampliaci ón de la
Planta Asbesto-C emento Pizarreño, la amp liación de la Fábrica de
Vidrios Lirquén, la puesta en marcha de la Planta de ~~~ os COLM9,
la ampliación de la Planta de Aridos AGREEP . la amplíací ón de la Fa -
brica de Loza de Penco y Carrascal , la amp lia ción del diseño original
de la Planta de Cemento de Antofagasta y la ínstalación de una Plan-
ta Asbesto-C em en to en esa misma unidad, y los estudios mineros y
de factibilidad para la instalación de nuevas Plantas de Cemen to en
Puerto Montt y en la zona central.

Industrias metal-mec ánicas.

La labor de CORFO se acentuó preferentemente en la normaliza-

ción de las actividades de las empresas, junto con una restructura-
ción interna ori entada a la elaboracíón de antecedentes para el des-
a rrollo de nuevos proyectos de inversión. Destacan las siguientes ac-
ciones :
135
 Indu strias Mecán ica . En esta área, la n orm alizaci ón de la ~cti­
vidad indust rial tuvo inherente la eliminación de la depend enc ia y
control que ejercía CORFO en el a bas tecimien to de aceros a las ~m­
presas y el desapa recimiento del Sistema de Fondo de Comp ensación
que obligaba a las empresas a comerciali zar su p roducción de línea
blanca bajo monopolio estatal.
Esta medida en t re otros efectos, h a perm itid o que la prod ucción
de artefactos de 'la linea blanca haya rec uperad o sus ni veles norma-
les, con sup eración en var ios rubros, tales como cocinas, cilindros de
gas licuado. cali íonts, jugueras, enc erad oras y lavadoras.
Se terminaron los estudios de facti bilidad y mercado de los 22 pro-
ductos asignados a Chile por la Decisión 57 del Acuerdo de Cartagen a
para presenta rlos a la Junta del Acuerdo me nc ionado en ago sto. Ellos
son: pulverizadores; má quinas cultivadoras; maquina ria para pastos ;
generadores y motores ; rectificadores; transform adores ; prensas me-
cánicas; fresadoras pa ra metales; brocas pa ra mine ría; t roncos con in -
sertos de carburos metálicos: trituradores y otras máquinas; equipo fe-
rroviario; bombas centrífugas y turbobom bas; elemen tos para el paso
de fluídos ; apa ra tos de corte y seccion ami ento m ayores de 1.000 voltios ;
máquinas, aparatos e instrumentos de medida, comprobación y con-
trol ; aparatos para odontología ; instrumental médico quirúrgico ; com-
presores herméticos para refri geración ; máquinas de coser ; t elares ma-
nuales y máquinas fotográficas de foco fijo .
Industrias eléctricas y electrónicas. Las actividades más importa n -
tes desarrolladas por CORFO en esta área , se refieren a la normaliza-
ción de la producción. Asimismo, se dió prioridad a los estudios de los
proyectos asignados a Chil e en el Pacto Andino para las industrias del
sector. lográndose positivos avances en los est udios de los mercados
potenciales, en la evaluación de los pro yectos de in versión , y en los estu-
dios de factibilidad correspondientes.
Ind ust rias metálicas básicas. Es un á rea que cu bre sectores tales
como fundiciones (ferrosas y no ferrosas ) , maestranzas, manufact uras
de cobre y siderurgia (ac eros especiales).
La labor de CORFO se cent ró en la rea lización de estudios de a n te-
cede.~tespara la form ulación de p rogra m as de desarrollo y en la pro-
mocion de proyectos. Destacan las sigu ientes iniciativas :

Fundiciones. Los estudios tienden a lograr una adecuada est ru ct u -

ra de esta actividad industrial para satisfacer las n ecesidades de los
[Link] proyectos asignados en la Subregión Andina, relacionados prín-
cípalmente con maquinarias agricolas, automotriz, mineras y de m á-
quin as-herramien tas o
Mae t ra nzas. Utilizando la ca pac ida d in stalada de las maestranzas
mayores, se busca aborda r nuevas produccion es de ma yor niv el tecnol ó-
gico e~ rubros tales como equipo ferro viario , motriz y de arrastre, equi-
pos ml~~ ros pesados y livianos, estanques de presión y calderería medi a-
na y livian a.

. , • lanur~cturas de cobre. Los estudios ti enen como meta la in stala-

cion de un idades y de procesos que eleven las manufacturas de l cobre
de 42.000 ton eladas actuales a 100.000 toneladas anuales, en una pri-
mera etapa.

1 6
 Siderú[Link]. CORFO tuvo la responsabilidad de fund ame ntar la
propuesta chi len a a las asignaciones correspondientes de la Jun ta del
Acuerdo de Cartagena, pr inc ipalme nte en lo relativo a pr oducciones de
aceros especiales.
En la promoción de proyectos, destacan los estudios de factibilid ad
p a ra. ~a instal ación de una coque ría de horn os-colmena para una pr o-
duccí ón de 30.000 toneladas anuales ; de una pla nta de arrabio y para
u n a pla n ta de equipos mineros.
En ergía y combustible.
En este sector de la economía nacional, la labor de CORFO se en-
c ';1~dró. ~n accion es que tie nen, ~omo objetivo la coordinación y la pla-
n if íca ci ón del desarrollo energ étíco nacional.
Dest aca n en el período las siguientes ini ciativas:
Energía sola r. Se adelantaron los an teceden tes para la suscripción
de convenios con la Uni versidad del Nor te, CONICYT y la Empresa Na-
cion a l de Elect ricidad, tendientes a re aliza r est udi os e tnvesü zacíones
orien t ados a su ap rovechamiento. o

Electl'ificación rura l. En for ma directa y en convenios con ENDE-

SA, el Banco In teramericano de Desarrollo, la Agencia Internacional
para el Desa rrollo y la Federación de Coopera tivas Eléct ricas de Chile,
COR FO continuó des arrollando el Progra ma de Electrificación Rural.
desti n ado a dota r de esta energía a numerosos predios productivos de
d iferen tes re giones del país, beneficiando a 100.000 habit antes rurales
al fin aliz ar el program a.
Los avanc es logrados se aprecian en el siguiente cuadro:

Usuarios Cone xiones Km. A.T. Km . B.T. Población

(Hab.)
Empresas 4.700 900 300 34.000
Coopera tivas 2.600 400 260 21.000
Tota les 7.300 1.300 560 55.000

Las in versi on es alcanzan para 1974, a EO780.000.000; US$ 1.750.000

(Crédito COR FO-BID NQ226) Y EO32.619.000 (Convenio CORFO-AID) .
Prozrama Geotérmico. Se realiza, en convenio con el Fondo Espe-
cial de ias Na ciones Unidas, el estudio del potenci al geotérmico de El
Ta tío, en An tofagasta, poniéndose en expl otació~ s .eis pozos. Se . fina-
lizaron los antecedentes para el pr oyect o de Iactibil ídad p ~ra la insta-
lación de una Cen t ra l Geo térmica que a bastecerá de energia a esa pr_o-
víncía, p rincipalmen te su s actividades mineras. Para el presente ano
se consulta la in versión de EO 610.000.000 Y US$ 168.000.
Programa del Ca rb ón. CORFO inic ió . u~ estudio destinado a e~a­
luar los yacimientos de carbón de la provincia de Magallanes, q~e tie-
nen res ervas estimadas en 5 mil mill ones de toneladas. El est udio pro-
fundizará, asimismo , las posibilidades de inco rporar pro ~~s os de hidro-
genación en las