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PROJECTE O TESINA D’ESPECIALITAT

Títol

Plan Director para el Abastecimiento y Saneamiento

de Aguas en las Comunidades Rurales de la Cuenca

del río Tarapaya en el Departamento de Potosí

(Bolivia)

480-PRO-CA-6990

Autor/a

Miquel Fàbregas López

Tutor/a

Agustí Pérez Foguet

Departament

Ingeniería Civil y Ambiental

Intensificació

UNITECH International Programme

Data

25 de Enero del 2016

 Plan Director para el Abastecimiento y Saneamiento de Aguas en las Comunidades Rurales de la Cuenca del
río Tarapaya en el Departamento de Potosí

1 INDICE

1 INDICE ..............................................................................................................................1

2 RESUMEN .........................................................................................................................5

3 INTRODUCCIÓN ................................................................................................................6

3.1 Presentación ........................................................................................................................ 6

3.2 Objetivos del presente proyecto en el marco del Plan Director para el abastecimiento y
saneamiento de aguas en las comunidades rurales de la cuenca del río Tarapaya en el
departamento de Potosí............................................................................................................ 8

3.3 Objeto del Plan Director ...................................................................................................... 9

3.3.1 Objetivo General, Objetivos Específicos, Actividades y Resultados. ............................. 9

3.3.2 Ejes de trabajo ............................................................................................................ 10

3.4 Actores............................................................................................................................... 11

3.4.1 Actores principales...................................................................................................... 11

3.4.2 Actores presentes en la cuenca del río Tarapaya ........................................................ 11

3.4.3 Actores presentes en Bolivia ....................................................................................... 13

3.5 Metodología de trabajo..................................................................................................... 16

4 UBICACIÓN Y DESCRIPCIÓN DE LA ZONA DE TRABAJO ...................................................... 17

4.1 Ubicación ........................................................................................................................... 17

4.2 Marco territorial ................................................................................................................ 18

4.2.1 Territorio y medio físico .............................................................................................. 18

4.2.2 Morfología y drenaje (Orografía) ............................................................................... 18

4.2.3 Geología ..................................................................................................................... 18

4.2.4 Hidrogeología ............................................................................................................. 19

1
 Plan Director para el Abastecimiento y Saneamiento de Aguas en las Comunidades Rurales de la Cuenca del
río Tarapaya en el Departamento de Potosí

4.2.5 Hidrología ................................................................................................................... 20

4.2.6 Clima........................................................................................................................... 21

4.2.7 Usos del suelo y cobertura vegetal ............................................................................. 23

4.3 Marco socioeconómico ..................................................................................................... 25

4.3.1 Población .................................................................................................................... 25

4.3.2 Estructura organizativa .............................................................................................. 25

4.3.3 Educación ................................................................................................................... 27

4.3.4 Sanidad ....................................................................................................................... 27

4.3.5 Economía .................................................................................................................... 27

4.3.6 Servicios básicos ......................................................................................................... 28

4.4 Marco político ................................................................................................................... 29

4.4.1 Contexto (MONTESI, G. (2013)) .................................................................................. 29

4.4.2 La Constitución Política del Estado, leyes y decretos supremos ................................. 30

4.4.3 Planes y programas estatales, departamentales y municipales ................................. 31

4.5 Marco histórico ................................................................................................................. 35

4.6 Síntesis del marco territorial, socioeconómico, político e histórico. Análisis preliminar de
amenazas. ................................................................................................................................ 37

5 DIAGNÓSTICO DE LA SITUACIÓN ACTUAL ......................................................................... 38

5.1 Acceso al agua potable y al saneamiento.......................................................................... 38

5.1.1 Descripción de la situación y evolución de la problemática ....................................... 38

5.1.2 Herramientas de análisis ............................................................................................ 40

5.1.3 Resultados de análisis................................................................................................. 42

5.2 Evaluación de los recursos hídricos ................................................................................... 46

5.2.1 Precipitación ............................................................................................................... 46

2
 Plan Director para el Abastecimiento y Saneamiento de Aguas en las Comunidades Rurales de la Cuenca del
río Tarapaya en el Departamento de Potosí

5.2.2 Evapotranspiración y evaporación.............................................................................. 49

5.2.3 Escorrentía superficial ................................................................................................ 50

5.2.4 Cambio de almacenamiento....................................................................................... 50

5.3 Análisis del agua y de los sistemas de abastecimiento existentes .................................... 53

5.3.1 Calidad del agua potable............................................................................................ 54

5.3.2 Demanda y disponibilidad de agua ............................................................................ 56

5.4 Análisis de las instalaciones de saneamiento existentes ................................................... 58

5.5 Análisis de los servicios de gestión de residuos sólidos .................................................... 59

5.6 Análisis de las costumbres higiénicas ................................................................................ 60

6 CRITERIOS ESTABLECIDOS PARA LA PLANIFICACIÓN Y DISEÑO .......................................... 61

6.1 Criterios para la planificación y diseño del Abastecimiento de Aguas .............................. 61

6.2 Criterios para la planificación y diseño del Saneamiento de Aguas Negras ...................... 66

6.3 Criterios para la planificación y diseño del Saneamiento de Aguas Grises ....................... 68

6.4 Criterios para la planificación y diseño de la Gestión de Residuos Sólidos ....................... 69

7 PROPUESTA DE ACTUACIONES ......................................................................................... 71

7.1 Criterios básicos de cálculo y diseño técnico .................................................................... 71

7.2 Tipologías de actuaciones propuestas .............................................................................. 72

7.2.1 Abastecimiento de aguas ........................................................................................... 72

7.2.2 Saneamiento de Aguas Negras ................................................................................... 72

7.2.3 Saneamiento de Aguas Grises .................................................................................... 73

7.2.4 Gestión de Residuos Sólidos ....................................................................................... 74

7.2.5 Capacitaciones............................................................................................................ 74

7.3 Cuadro resumen de las actuaciones propuestas ............................................................... 75

8 CRITERIOS DE PRIORIZACIÓN ........................................................................................... 77

3
 Plan Director para el Abastecimiento y Saneamiento de Aguas en las Comunidades Rurales de la Cuenca del
río Tarapaya en el Departamento de Potosí

8.1 Metodología de priorización ............................................................................................. 77

8.2 Jerarquía de priorización ................................................................................................... 79

8.3 Jerarquía de priorización de actuaciones con presupuesto .............................................. 81

9 PROGRAMACIÓN DE ACTUACIONES ................................................................................. 85

9.1 Plazo de ejecución ............................................................................................................. 85

9.2 Metodología de programación .......................................................................................... 86

9.3 Cuadro de inversiones y cronograma ................................................................................ 88

10 CONCLUSIONES ............................................................................................................. 90

11 BIBLIOGRAFÍA ............................................................................................................... 91

11.1 Citada en el texto............................................................................................................. 91

11.2 Otra bibliografía consultada ............................................................................................ 92

12 LISTADO DE DOCUMENTOS Y ANEJOS ............................................................................ 95

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 Plan Director para el Abastecimiento y Saneamiento de Aguas en las Comunidades Rurales de la Cuenca del
río Tarapaya en el Departamento de Potosí

2 RESUMEN

Actualmente, en la zona rural boliviana existe una gran labor llevada a cabo por
organizaciones de distintas naturalezas para mejorar la calidad de vida de los
comunarios. Cada ente trabaja con agendas independientes en distintos sectores de
actuación, con lo que a la dificultad de diagnosticar la realidad de una manera objetiva y
de entender si las actuaciones son idóneas para cada caso, se suma la dificultad de
entender si las problemáticas que están siendo resueltas son las de mayor prioridad. Por
este motivo, el presente Plan Director proporciona las bases de una nueva metodología
estratégica, basada en los fundamentos del sistema SIASAR, con la que de una forma
común e homogénea se podría identificar, diagnosticar, priorizar y programar las
actuaciones necesarias para resolver las problemáticas actuales relativas a los recursos
hídricos. La metodología es presentada mediante su aplicación en un ejemplo real.

El ámbito de aplicación incluye reflexiones sobre el abastecimiento de agua potable en

cantidad y calidad suficiente, el saneamiento de aguas grises y negras, el correcto
tratamiento de los residuos sólidos, y la protección del recurso hídrico.

Con este objetivo en mente, el área de trabajo del presente ejemplo se ha delimitado
mediante la filosofía de cuencas hidrográficas, apoyada por el gobierno boliviana des del
2007, al ser la mejor unidad de análisis para la correcta gestión integral de los recursos
hídricos. De este modo, se limita el área de estudio a la cuenca del río Tarapaya, una de
las cuencas más contaminadas del continente americano a causa de la minería.

Así se ha concebido el proyecto “Plan Director para el abastecimiento y saneamiento de

aguas en las comunidades rurales de la cuenca del río Tarapaya en el departamento de
Potosí (Bolivia)”, con una vocación claramente expansiva e unificadora de todos los
esfuerzos y actores locales (i.e. comunidades, gobiernos autónomos municipales, ONGs y
otras instituciones) que de una forma u otra son protagonistas y/o responsables del
proceso sostenible de desarrollo comunitario. Cabe destacar que no se dispone de la
cantidad presupuestada y que cualquier actuación propuesta debería iniciarse con un
estudio más detallado de la realidad.

Palabras claves: Abastecimiento de aguas, Agua potable, Cooperación Internacional,

Cuenca hidrográfica, Desarrollo rural, Ingeniería Sanitaria, Saneamiento de aguas.

5
 Plan Director para el Abastecimiento y Saneamiento de Aguas en las Comunidades Rurales de la Cuenca del
río Tarapaya en el Departamento de Potosí

3 INTRODUCCIÓN

3.1 Presentación

El presente proyecto plantea una nueva metodología mediante su aplicación en un

ejemplo real. La metodología en cuestión se ha definido para entender y diagnosticar las
problemáticas relativas a los recursos hídricos en la zona rural del Estado Boliviano, es
decir, el abastecimiento de agua potable en cantidad y calidad suficiente, el saneamiento
de aguas grises y negras, el correcto tratamiento de los residuos sólidos, y la protección
del recurso hídrico. En este sentido la metodología, no solo identifica las problemáticas,
sino que establece un marco para la priorización y programación de las futuras
actuaciones necesarias para resolver las problemáticas detectadas.

Con este objetivo en mente, el área de trabajo del presente ejemplo se ha delimitado
mediante la filosofía de cuencas hidrográficas, al ser la mejor unidad de análisis para la
correcta gestión de los recursos hídricos. En este ámbito el actor local, Ingenieros Sin
Fronteras – Bolivia, ha recomendado el área cercana a la comunidad de Pampoyo, en la
cual los últimos cinco años han estado presentes con proyectos de desarrollo integral, y
la cual se suponía en una situación vulnerable. De este modo, se limitó el área de estudio
a la cuenca del río Tarapaya, una de las cuencas más contaminadas del continente
americano a causa de la minería, y en la cual está Pampoyo.

Así se ha concebido el proyecto “Plan Director para el abastecimiento y saneamiento de

aguas en las comunidades rurales de la cuenca del río Tarapaya en el departamento de
Potosí (Bolivia)”, con una vocación claramente expansiva e unificadora de todos los
esfuerzos y actores locales (i.e. comunidades, gobiernos autónomos municipales, ONGs y
otras instituciones) que de una forma u otra son protagonistas y/o responsables del
proceso sostenible de Desarrollo Comunitario1.

El proyecto se ha iniciado entre marzo y abril del 2015 con el trabajo de identificación de
los actores presentes o de interés, del marco territorial, socioeconómico, político e
histórico, así como el desarrollo de la metodología a emplear y la preparación de las
herramientas de análisis de la situación actual, como por ejemplo el Sistema de
Información de Agua y Saneamiento Rural (SIASAR). Durante los meses de mayo y junio

1
Desarrollo Comunitario (DESCOM) entendido como un método de intervención que incorpora a
todos los agentes que conforman la comunidad, estableciendo procesos de participación y
articulación entre la población y las instituciones que, potenciando un proceso pedagógico y las
capacidades participativas de los actores y de las estructuras mediadoras, permita alcanzar unos
objetivos comunes y predeterminados para mejorar las condiciones económicas, sociales y
culturales de las comunidades, y cuyos resultados puedan ser evaluados de forma continuada.
Fuente: CAMACHO, J. (2013)

6
 Plan Director para el Abastecimiento y Saneamiento de Aguas en las Comunidades Rurales de la Cuenca del
río Tarapaya en el Departamento de Potosí

del 2015 se ha realizado el trabajo de campo en las comunidades de las cuales se dispuso
de contactos e colaboración de las autoridades originarias. Durante este tiempo, se
visitaron viviendas, infraestructuras de abastecimiento y saneamiento de aguas
existentes, ojos de agua sin utilizar en las proximidades de las comunidades, y se ha
participado en asambleas, reuniones y charlas informales con los gobiernos autónomos
municipales, los comunarios y las autoridades originarias de las comunidades para
presentar el objetivo del proyecto y establecer contactos. Recabada toda la información
de campo, de julio a enero del 2016, se trabajó en el tratamiento de los datos obtenidos,
se diseñaron un conjunto de proyectos básicos o anteproyectos con planos simples,
pliegos de prescripciones técnicas generales, técnicas y específicas, y presupuestos para
resolver las necesidades de las comunidades visitadas. Adicionalmente, se ha establecido
una priorización y programación de las actuaciones identificadas.

El presente trabajo brinda una descripción en profundidad de la metodología empleada.

Cabe destacar que no se dispone de la cantidad presupuestada y que cualquier actuación
propuesta debería iniciarse con un estudio más detallado de la realidad.

7
 Plan Director para el Abastecimiento y Saneamiento de Aguas en las Comunidades Rurales de la Cuenca del
río Tarapaya en el Departamento de Potosí

3.2 Objetivos del presente proyecto en el marco del Plan Director para el
abastecimiento y saneamiento de aguas en las comunidades rurales de la
cuenca del río Tarapaya en el departamento de Potosí.

Este proyecto pretende reflejar la realidad alrededor de la ingeniería sanitaria en Bolivia,

concretamente en las comunidades rurales de la cuenca del río Tarapaya, parte de los
municipios de Yocalla y Potosí.

El proyecto se ha centrado en desarrollar el estudio de diagnóstico de la situación actual

y en proponer un conjunto de actuaciones para resolver las problemáticas identificadas,
proporcionando una base para conformar un instrumento de planificación de
actuaciones e inversiones necesarias para mejorar el abastecimiento y saneamiento de
aguas en la población rural.

Este estudio se ha realizado con la supervisión del tutor del grupo de investigación
Engineering Science and Global Development (EScGD) del departamento de Ingeniería
Civil y Ambiental de la Universidad Politécnica de Catalunya (UPC – ETSECCPB), Agustí
Pérez Foguet, y con la colaboración del director de Ingenieros Sin Fronteras – Bolivia
(ISF-Bolivia), Afnan Agramont Akiyama.

Adicionalmente, sin el apoyo del Centre de Cooperació per el Desenvolupament, este

proyecto no sería una realidad.

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 Plan Director para el Abastecimiento y Saneamiento de Aguas en las Comunidades Rurales de la Cuenca del
río Tarapaya en el Departamento de Potosí

3.3 Objeto del Plan Director

3.3.1 Objetivo General, Objetivos Específicos, Actividades y Resultados.

El objetivo general del presente Plan Director es contribuir en la mejora de la calidad de

vida de las comunidades rurales de la cuenca de cabecera del río Pilcomayo, uno de los
ríos con mayor contaminación en Sud América, dentro del departamento de Potosí
incidiendo en garantizar el abastecimiento de agua potable y saneamiento, y trabajando
para el fortalecimiento de su capacidad organizativa así como su capacidad de gestión
entorno a las problemáticas del agua.

Con tal meta, los objetivos específicos del presente proyecto son los de iniciar un
proceso que concluya con:

 La planificación sectorial del abastecimiento y el saneamiento de aguas

mediante una metodología participativa y con el mayor grado de acuerdo
posible entre los actores de la zona (administración pública, organizaciones no
gubernamentales para el desarrollo y cooperativas locales) y,
 La capacitación de los actores locales para asegurar su competencia para
dinamizar e implementar la presente y futuras planificaciones sectoriales.

Para cumplir tales objetivos, se ha considerado necesario realizar las siguientes

actividades:

 Evaluación cualitativa y cuantitativa del recurso hídrico en la cuenca del río

Tarapaya. En paralelo al análisis de otros servicios e información relacionada con
su situación actual.
 Recolecta de documentación de las intervenciones relativas al sector del agua y
saneamiento llevadas a cabo en la cuenca de estudio por parte de los gobiernos
municipales y departamentales, organizaciones no gubernamentales, agentes
privados, agentes locales, etc…
 Identificación y planificación de las necesidades y problemáticas en la cuenca de
estudio, así como de las posibles soluciones o futuras intervenciones. Visitar a 15
comunidades para observar, escuchar y contrastar el análisis previo con la
realidad.
 Seguimiento y acuerdo con los actores locales de los criterios de priorización y
planificación de las futuras intervenciones.
 Propuesta de alternativas técnicas en la construcción de infraestructuras de
saneamiento y abastecimiento de aguas con el objetivo de implementar
soluciones más sostenibles, como por ejemplo mediante el uso de materiales
locales.

Tales actividades han concluido con los siguientes resultados:

9
 Plan Director para el Abastecimiento y Saneamiento de Aguas en las Comunidades Rurales de la Cuenca del
río Tarapaya en el Departamento de Potosí

 Comprensión de las lecciones aprendidas por los agentes activos en la zona y de

los aspectos claves derivados de estas lecciones para asegurar una planificación
apropiada de las infraestructuras de abastecimiento y saneamiento de aguas.
 Definición de un marco de planificación general para organizar las intervenciones
a corto y medio plazo.
 Capacitación de los actores de la zona para saber cómo priorizar y planificar las
futuras actuaciones necesarias.

3.3.2 Ejes de trabajo

Los ejes del trabajo son:

 Diagnóstico social y técnico de la situación actual

 Establecer criterios para la planificación y el diseño de los sistemas de
abastecimiento de agua potable y saneamiento básico en zonas rurales.
 Proponer un conjunto de actuaciones para resolver las problemáticas
identificadas
 Proporcionar herramientas de gestión y capacitación.
 Establecer criterios de priorización objetivos para las actuaciones.

10
 Plan Director para el Abastecimiento y Saneamiento de Aguas en las Comunidades Rurales de la Cuenca del
río Tarapaya en el Departamento de Potosí

3.4 Actores

3.4.1 Actores principales

Engineering Science and Global Development (EScGD)

Grupo de investigación nacido en la Universidad Politécnica de Catalunya con la misión

de investigar y actuar en las prioridades del Desarrollo Global (calidad de vida,
crecimiento sostenible, gestión de recursos naturales, igualdad y justicia, paz y
seguridad) y sus desafíos (cambio climático, seguridad alimenticia, agricultura
sostenible, erradicación de la pobreza, desarrollo humano), con un énfasis en el sector
del agua y de la energía. Des de su nacimiento, EScGD ha participado en numerosos
proyectos en países de renta baja, como por ejemplo Perú, Nicaragua, Kenya o Etiopía.

Ingenieros Sin Fronteras - Bolivia (ISF-Bolivia)

Desde el año 2010, ISF-Bolivia ha acumulado experiencia en la ejecución de proyectos de

sistemas de agua potable, saneamiento básico y desarrollo integral en la comunidad
rural potosina de Pampoyo. El presente proyecto apoya una de las líneas estratégicas de
Ingenieros Sin Fronteras – Bolivia (ISF-Bolivia) para ampliar y definir el alcance de sus
presentes y futuras actuaciones en las comunidades rurales del departamento de Potosí.

Centre de Cooperació per el Desenvolupament (CCD)

Unidad de la Universidad Politécnica de Catalunya nacida en 1992 con la misión de

impulsar la implicación activa de los miembros de la universidad en la cooperación
internacional para el desarrollo mediante el apoyo económico en la realización de
iniciativas previamente identificadas. Adicionalmente, el CDD desarrolla un trabajo de
formación y sensibilización hacia la comunidad universitaria sobre la realidad en los
países en que se emplazan las iniciativas. Este proyecto no se podría haber llevado a
cabo sin su colaboración.

3.4.2 Actores presentes en la cuenca del río Tarapaya

Cooperative for Assistance and Relief Everywhere (CARE)

Organización humanitaria luchando des del 1945 para erradicar la pobreza en el mundo
mediante el fortalecimiento especialmente de las mujeres, como herramienta para
mejorar el acceso a la educación básica, acabar con la violencia de género, asegurar el
acceso a cuidados de salud y nutrición, incrementar el acceso a agua limpia y
saneamiento, expandir las oportunidades económicas y proteger los recursos naturales.
Presentes en Bolivia des de 1976, inicialmente se centraron en la construcción de
sistemas de agua y saneamiento en el área rural. En una segunda etapa, han focalizado
sus esfuerzos en el fortalecimiento de la producción agraria.

11
 Plan Director para el Abastecimiento y Saneamiento de Aguas en las Comunidades Rurales de la Cuenca del
río Tarapaya en el Departamento de Potosí

Des del 1980 hasta el 1995, han colaborado en la construcción de sistemas de agua en
las comunidades de San Antonio, Paitaca, Caimani, Chiracoro, Santa Lucia y El Molino, y
en el saneamiento básico mediante pozos ciegos en las mismas comunidades. Sin
embargo, actualmente sus oficinas han cerrado y parecen haber abandonado la zona.

Fondo Nacional de Inversión Productivo y Social (FPS)

Entidad pública descentralizada del Gobierno Boliviano creada en 2000, bajo tuición del
Ministerio de Planificación del Desarrollo (MPD), con el objetivo de incrementar la
inversión pública productiva y social en el desarrollo socioeconómico de los municipios
a través de proporcionar una asistencia técnica en las diferentes etapas del ciclo de los
proyectos asegurando estándares de calidad.

Des de su creación, ha colaborado en la construcción de sistemas de agua potable en las

comunidades de Totora D, Cayara y Gran Peña. Actualmente, están colaborando en el
diseño y construcción del sistema de agua potable en la comunidad de Parantaca.

Banco Interamericano para el Desarrollo (BID)

Entidad financiadora para los países de América Latina y el Caribe con la misión des del
1959 de reducir la pobreza y desigualdad mediante el aporte económico y la asistencia
técnica. En Bolivia, se han invertido 1.810.000.000 de dólares en seis áreas estratégicas:
Transporte (31%), Educación y Desarrollo Prospero de la Infancia (22%), Fortalecimiento
de las Políticas Públicas (15%), Energía (13,2%), Agua y Saneamiento (12,6%), y Salud
(6,2%). En el sector de Agua y Saneamiento, pretenden mejorar la cobertura y calidad
de los servicios de agua potable y saneamiento básico en las comunidades del área
rural de hasta 10.000 habitantes.

En el año 2014, han colaborado en la construcción del sistema de agua potable y

alcantarillado en las comunidades de Santa Lucía y La Palca, municipio de Yocalla.

Virginia Military Institute – Keydets Without Borders (VMI – KWB)

Organización No Gubernamental (ONG) de origen norte americano nacida en 2011 con la

misión de combinar los esfuerzos y los conocimientos ingenieriles e humanitarios de los
universitarios del Virginia Military Institue (VMI) y Washington and Lee University (W&L).
Mediante esta colaboración se pretende trabajar en el diseño e implementación de
proyectos ingenieriles, de salud, ambientales y económicos para mejorar las
condiciones básicas de vida y procurar la autosuficiencia de las comunidades pobres en
países de renta baja a nivel mundial. Des del 2011, han colaborado anualmente en la
construcción de un sistema de agua potable y una solución de baños ecológicos secos
con ducha solar en la comunidad de Pampoyo, municipio de Yocalla.

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 Plan Director para el Abastecimiento y Saneamiento de Aguas en las Comunidades Rurales de la Cuenca del
río Tarapaya en el Departamento de Potosí

3.4.3 Actores presentes en Bolivia

Ministerio de Medio Ambiente y Agua (MMAyA)

Entidad pública creada en 2009 que desarrolla y ejecuta políticas públicas, normas,
planes, programas y proyectos, para la conservación, adaptación y aprovechamiento
sustentable de los recursos ambientales, así como el desarrollo de riego y saneamiento
básico con enfoque integral de cuencas, preservando el medio ambiente, que permita
garantizar el uso prioritario del agua para la vida, respetando usos y costumbres para el
vivir bien.

Entidad Ejecutora de Medio Ambiente y Agua (EMAGUA)

Entidad pública creada en 2009 bajo tuición de MMAyA con la finalidad de ejecutar y
gestionar programas y proyectos de inversión pública para el desarrollo en las áreas de
Agua, Saneamiento y Medio Ambiente para el “Vivir Bien” de la población Boliviana.

Servicio Nacional para la Sostenibilidad de Servicios en Saneamiento Básico (SENASBA)

Entidad pública descentralizada del Gobierno Boliviano creada en 2008, bajo tuición del
Ministerio de Medio Ambiente y Agua (MMAyA), con la misión de ofrecer asistencia
técnica a las entidades operadoras y prestadoras de servicio de agua potable y
saneamiento básico (EPSAS), implementar el DESCOM2 y brindar fortalecimiento
institucional por todo el territorio boliviano.

Fundación Sumaj Huasi

Entidad sin fines de lucro creada el 1998 para dar respuesta a los múltiples problemas
generados por la pobreza en Bolivia y otros países en vías de desarrollo. Con este
objetivo, busca desarrollar, ejecutar y difundir las tecnologías disponibles destinadas a
elevar el nivel de vida de los habitantes de las áreas periurbanas y rurales en cuanto a
saneamiento básico, gestión ambiental y mejoramiento de la vivienda.

United Nations International Children’s Fund (UNICEF)

Programa de las Naciones Unidas presente en Bolivia des del 1950 con el objetivo de
asegurar el cumplimiento de los derechos de la niñez y adolescencia, promoviendo su
desarrollo, asegurando su protección legal y su participación en la sociedad. UNICEF
trabaja en Bolivia en el marco de programas de cooperación quinquenal consensuados
con el Gobierno de Bolivia. El programa vigente es el Plan de Acción del Programa de
País 2013-2017, cuyos efectos abarcan des de la elaboración de nuevas leyes en defensa
a la infancia, promoción de programas de educación para adultos y, la dotación de

2
Ídem nota anterior.

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 Plan Director para el Abastecimiento y Saneamiento de Aguas en las Comunidades Rurales de la Cuenca del
río Tarapaya en el Departamento de Potosí

sistemas de agua potable y letrinas en las zonas rurales de menos de 2000 habitantes
de los departamentos de Potosí, Cochabamba, Chuquisaca, Beni y Pando.

Agencia Española de Cooperación Internacional para el Desarrollo – Bolivia (AECID)

Entidad pública española responsable del diseño, ejecución y la gestión de los proyectos
y programas de cooperación internacional para el desarrollo con sus propios recursos o
bien mediante la colaboración de un tercer. En Bolivia, la oficina técnica de cooperación
de AECID empezó a funcionar en 1986. Actualmente, en acuerdo con el Gobierno
Boliviano mediante el IV Plan Director de la Cooperación Española 2013-2016 se ha
focalizado en los sectores de: Gobernabilidad Democrática, Agua y Saneamiento y,
Educación. En 2015 se ha previsto el inicio de un nuevo proyecto delegado por la UE en
el sector de Agua y Saneamiento.

Catholic Relief Service (CRS)

Organización humanitaria de raíces católicas proveniente de los Estados Unidos activa en

Bolivia des de 1955 con la misión de mejorar la calidad de vida de la gente pobre,
principalmente, de las comunidades rurales de los departamentos del Beni, La Paz,
Cochabamba y Chuquisaca promoviendo programas de viviendas, sistemas de agua y
saneamiento, desarrollo agrario y gestión de emergencias.

Tecnologías y Servicios Agrarios, S.A (TRAGSATEC)

Empresa privada constituida en 1989 como filial del grupo TRAGSA para la realización de
proyectos de consultoría, ingeniería y asistencia técnica en materias agrícola, ganadera,
forestal, medioambiental, de desarrollo rural o medio marino y, sanidad y salud pública.
En Bolivia, se encarga de supervisar los proyectos y programas financiados por la AECID
y ejecutados por un tercer como la CRS.

PROSALUS. Salud, Agua, Alimentación.

Organización No Gubernamental para el Desarrollo (ONGD) de origen español que

trabaja des de 1985 por la promoción de la salud en Perú, Bolivia y Mozambique. Sus
ejes de trabajo en Bolivia se centran en la promoción del respeto, protección y garantía
de los derechos humanos de alimentación, agua y saneamiento por toda Bolivia.

Acción contra el Hambre España

Organización No Gubernamental (ONG) de origen francés que trabaja en más de 40

países des del 1979 con la misión de combatir las consecuencias y las causas de la
desnutrición, el sufrimiento físico y las situaciones de desamparo. La subdivisión en
España está presente en Bolivia des del 2000 trabajando principalmente en la prevención
de desastres naturales, i.e. inundaciones, y en el mejoramiento de las condiciones
relativas al agua, saneamiento e higiene en los departamentos de La Paz y Santa Cruz.

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 Plan Director para el Abastecimiento y Saneamiento de Aguas en las Comunidades Rurales de la Cuenca del
río Tarapaya en el Departamento de Potosí

The Adventist Development and Relief Agency (ADRA-España)

Organización No Gubernamental para el Desarrollo (ONGD) originada en los Estados

Unidos en la década de 1980. Sus misiones son asistir en el desarrollo económico y social
de las comunidades desfavorecidas y, ayudar a paliar los efectos de desastres naturales.
La subdivisión en España está presente en Bolivia des de finales de 2010, cuando se
firmó un convenio de 4 años para mejorar las condiciones socio-ambientales de las
comunidades rurales de los departamentos de La Paz y Cochabamba a través del
acceso al agua potable, saneamiento básico, capacitación en hábitos saludables y el
fortalecimiento comunitario para lo cual se implementó la estrategia DESCOM3.

3
Ídem nota anterior.

15
 Plan Director para el Abastecimiento y Saneamiento de Aguas en las Comunidades Rurales de la Cuenca del
río Tarapaya en el Departamento de Potosí

3.5 Metodología de trabajo

La elaboración del Plan Director se realizó en tres etapas principalmente:

1. Información a instituciones y recopilación de la información existente. (Octubre 2014

– Mayo 2015)
2. Levantamiento de la información. (Mayo – Junio 2015)
3. Procesamiento de la información. (Julio – Diciembre 2015)

Después de la publicación de la memoria, se procederá a la difusión de esta misma a lo

largo de Enero y Febrero del 2016. Aún quedan por definir la estrategia del traspaso de
información a las alcaldías y el seguimiento de las actuaciones propuestas.

IDENTIFICACIÓN DE LA PROBLEMÁTICA (Octubre 2014 – Febrero 2015)

ORGANIZACIÓN DEL TRABAJO (Marzo – Abril 2015)

INFORMACIÓN BASE (Abril – Mayo 2015)

INFORMACIÓN DE CAMPO (Mayo – Junio 2015)

ELABORACIÓN DE LA MEMORIA (Julio – Diciembre 2015)

DIFUSIÓN DE LA MEMORIA (Enero – Febrero 2015)

Ilustración 1. Fases de desarrollo del proyecto Plan Directo para el abastecimiento y saneamiento de aguas
en las comunidades rurales de la cuenca del río Tarapaya. Fuente: Elaboración propia.

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 Plan Director para el Abastecimiento y Saneamiento de Aguas en las Comunidades Rurales de la Cuenca del
río Tarapaya en el Departamento de Potosí

4 UBICACIÓN Y DESCRIPCIÓN DE LA ZONA DE

TRABAJO

4.1 Ubicación

El Plan Director para el abastecimiento y saneamiento de aguas se lleva a cabo en el

Estado Plurinacional de Bolivia, en el corazón de América del Sud. Bolivia limita al norte y
al este con Brasil, al sud con Paraguay y Argentina, al sud-oeste con Chile y al oeste con
Perú. (Mapa 1 del Anejo A.12)

El territorio boliviano se encuentra dividido en nueve departamentos: Chuquisaca,

Cochabamba, El Beni, La Paz, Oruro, Pando, Potosí, Santa Cruz y, Tarija. Este proyecto se
sitúa en el norte del departamento de Potosí, concretamente en los municipios de
Yocalla y Potosí. (Mapas 2,3 y 4 del Anejo A.12)

El Ministerio de Medio Ambiente y Agua (MMAyA) del Estado Plurinacional de Bolivia

presentó en 2007 el Plan Nacional de Cuencas4 en el cual se delimitaban cinco niveles de
Unidad Hidrológica (UH) en todo el terreno boliviano para favorecer una Gestión
Integrada de los Recursos Hídricos (GIRH) y un Manejo Integrado de Cuencas (MIC). El
presente proyecto selecciona la cuenca del río Tarapaya, unidad hidrológica de nivel 5,
como área de estudio. En la Tabla 1 se observan los cinco niveles de UH del área de
estudio, de menor a mayor nivel y con el detalle de la superficie que ocupan.

Nivel de la UH Código Nombre de la UH Superficie (km2)

1 8 Región Hidrológica de la Plata 222665.62
2 86 - 81149.82
3 866 Cuenca del río Pilcomayo 23485.54
4 8669 Cabecera del río Pilcomayo 7246.65
5 86694 Cuenca del río Tarapaya 1025.57

Tabla 1. Definición de los niveles de unidades hidrológicas de la cuenca de estudio. Fuente: Plan Nacional de
Cuencas 2007.

4
Información más detallada en el punto 4.4.3.

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río Tarapaya en el Departamento de Potosí

4.2 Marco territorial

4.2.1 Territorio y medio físico

La Cordillera Oriental o Real y la Cordillera Occidental o Volcánica son las dos

ramificaciones de la Cordillera de los Andes que definen la orografía del Estado
Plurinacional de Bolivia: la región Andina, la región Subandina y la región de los Llanos.
Las dos cordilleras en su recorrido de norte a sur se subdividen en tres secciones:
Septentrional, Central y Meridional. El área del proyecto se encuentra en la sección
Central de la Cordillera Oriental.

Empezando al norte del país en el nevado Chaupi Orcko, cerca del Lago Titicaca, la
Cordillera Oriental se extiende a través de los departamentos de La Paz, Oruro y Potosí
hacia el sur hasta el Cerro Zapaleri, triple frontera con Chile y Argentina. La Cordillera
Oriental se caracteriza por poseer una gran riqueza mineral.

En su sección Central, la Cordillera Oriental presenta una topografía accidentada o

moderadamente accidentada con pendientes muy variables entre 3400 y 4782 msnm
formando un complejo de cadenas montañosas, serranías, planicies, valles y llanuras.
(Mapa 5 y 6 del Anejo A.12)

4.2.2 Morfología y drenaje (Orografía)

El río Tarapaya nace de la multitud de pequeñas quebradas que se originan en los cerros
de la Cordillera Oriental. El drenaje de la cuenca se considera de tipo dendrítico y
aproximadamente con una longitud de cauce máxima de 74 kilómetros. La cuenca, con
un área de 1185.76 kilómetros cuadrados y un perímetro de 205.94 kilómetros, tiene su
punto más alto en el extremo sureste, a 4782 msnm de altitud, que corresponde al Cerro
Rico de Potosí, en quechua conocido como Sumac Orcko.

El cauce del río Tarapaya, se divide en tres secciones transversales.

 Puna Alta (3800 – 4800 m.s.n.m): con topografía muy accidentada y marcada
forma de V, con paredes verticales que se intercalan con zonas de planicies
onduladas de potencial agrícola. Ej. Paco Grande
 Puna Baja (3600 – 4000 m.s.n.m): con topografía similar a la puna alta, pero con
planicies onduladas de mayor tamaño. Ej. Pampoyo
 Cabecera de Valle (3200 – 3600 m.s.n.m): con topografía moderadamente
accidentada y mayor capacidad de cultivo. Ej. Santa Lucía o Miraflores.

4.2.3 Geología

La geología de la cuenca corresponde principalmente a materiales sedimentarios de

origen marítimo, relacionados con los altos niveles de los océanos durante el Ordovícico,
el Silúrico y el Cretácico, junto a materiales de origen volcánico, relativos a la formación
de la Cordillera de los Andes durante el Neógeno. (Mapa 7 del Anejo A.12)

18
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Durante el Ordovícico, entre 480 y 440 millones de años atrás, la Tierra experimentó
altos niveles en sus océanos. En consecuencia, las formaciones rocosas de este periodo
son principalmente de origen sedimentario (i.e. areniscas, lutitas o limolitas). Sin
embargo, también se dieron formaciones de origen ígneo en el fondo marino (i.e. lavas
almohadilladas) y de origen metamórfico, por la alta presión y temperatura derivada de
los movimientos tectónicos, a los que se sometieron rocas sedimentarios como las
areniscas (i.e. cuarcitas) y las lutitas (i.e. pizarras). Este periodo concluyó con una gran
glaciación. En general, los estratos de esta época se encuentran plegados y fracturados.

Durante el Silúrico, entre 440 y 420 millones de años atrás, los hielos de la gran
glaciación del Ordovícico se fundieron provocando un incremento en el nivel de los
océanos. Nuevas rocas sedimentarias (i.e. lutitas, limolitas y diamictitas) precipitaron por
encima de los sustratos del Ordovícico, al mismo tiempo que nuevos procesos tectónicos
derivaban en la creación de rocas metamórficas (i.e. cuarcitas).

Durante el Cretácico, entre 140 y 70 millones de años atrás, el nivel de los mares volvió a
experimentar un ascenso continuo hasta alcanzar las cotas más altas de la historia. Una
gran variedad de rocas sedimentarias (i.e. conglomerados, calizas, areniscas, limolitas y
margas) y rocas metamórficas (i.e. basaltos) se produjeron durante este periodo. Estos
estratos presentan una coloración marrón rojiza y un esquema sinclinal.

Durante el Neógeno, entre 20 y 3 millones de años atrás, los continentes siguieron su

deriva hasta prácticamente las posiciones actuales surgiendo algunas de las grandes
cadenas montañosas como la Cordillera de los Andes y consecuentemente la Cordillera
Oriental. En esta región, es un periodo de gran actividad volcánica como lo demuestran
los restos que se encuentran hoy día (i.e. domos volcánicos, flujos de lavas y tobas
soldadas), al mismo tiempo esfuerzos compresivos plegaron y fallaron todo el sistema
para producir la orografía actual. Derivado de estos procesos, existen en menor grado
reminiscencias de rocas sedimentarias (i.e. conglomerados, areniscas, arcilitas, yesos y
margas) y metamórficas (i.e. diapiros).

Finalmente durante el Cuaternario, entre 3 millones de años atrás hasta la actualidad, la

deriva continental fue prácticamente estanca en comparación a los movimientos
históricos. Principalmente, se presentan rocas de origen sedimentario relativas a la
precipitación en ríos, lagos y glaciales (i.e. depósitos aluviales, fluviolacustres,
fluvioglaciales, coluviales, lacustres, morrenas y dunas).

4.2.4 Hidrogeología

La mayoría de la cuenca de estudio se encuentra en estratos de rocas de origen

sedimentario en las cercanías de un río. Las rocas sedimentarias son consideradas como
los acuíferos más importantes gracias a su alto grado de permeabilidad, en función de la
composición de la roca, la litología y la secuencia de sedimentación (i.e. tamaño de
grano y composición lateral y vertical), respeto a las rocas ígneas o metamórficas cuya
permeabilidad es menor y principalmente es relativa al tamaño de las fisuras. Se han

19
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identificado cuatro unidades hidrogeológicas en función de su capacidad para la

formación de acuíferos:

 Rocas sedimentarias areniscas, carbonatadas o evaporitas: gracias a su alta

porosidad o solubilidad tienen una permeabilidad de nivel alto y constituyen
excelentes acuíferos.
 Rocas sedimentarias arcillosas, margas o pizarras: generalmente presenten una
conductividad hidráulica muy baja dando lugar a acuícludos.
 Rocas sedimentarias no consolidadas (i.e. depósitos fluviales, morrenas, etc…):
su porosidad es elevada y su grado de consolidación bajo, por lo que presentan
permeabilidades de nivel alto y dan formación a excelentes acuíferos.
 Rocas ígneas volcánicas: a causa del enfriamiento de la lava habitualmente están
moderadamente fracturadas y tienen una conductividad hidráulica media por lo
que pueden constituir acuíferos importantes.

4.2.5 Hidrología

El área de estudio se encuentra definida por la cuenca de captación del río Tarapaya,
afluente de cabecera del río Pilcomayo y consecuentemente parte de la cuenca del río
de la Plata. El río de la Plata forma una de las cuencas principales del Cono Sur, con
afluentes provenientes de Bolivia y Brasil, atravesando el Paraguay y desembocando
entre Buenos Aires (Argentina) y Montevideo (Uruguay). (Ilustración 2)

Ilustración 2. Mapa de los afluentes principales de la cuenca del río de la Plata. Fuente: Kmusser.

20
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El río Tarapaya nace en la combinación de los afluentes de la Ribera de la Vera Cruz y el

río Agua Dulce. La Ribera de la Vera Cruz es un río que recorre la ciudad de Potosí
atravesando algunos de los ingenios de minerales procedentes de la industria minera. El
río Agua Dulce en cambio, proviene de un área de escasa actividad minera y mayor
producción agrícola. Lamentablemente, esta combinación hace que el río Tarapaya este
contaminado por metales pesados des de su nacimiento (STROSNIDER, W. et al. (2014),
MARIUZ, E. (2004)). (Mapa 8 del Anejo A.12)

Durante su recorrido, y antes de desembocar en el río Pilcomayo, las aguas del río
Tarapaya son alimentadas por cuatro afluentes: el río Cayara, el río Pupusiri, el río
Manquiri y el río Ockoruro.

El afluente principal es el río Cayara que transcurre por un área agraria y con
instalaciones mineras rudimentarias y mayormente abandonadas, por ese motivo en su
curso no presenta una elevada contaminación. Cabe destacar que en su tramo final, se
ubican la planta de fundición de Estaño La Palca y la Estuquera Cayara, que sin control
podrían convertirse en focos de contaminación. Los afluentes secundarios provienen de
zonas agrarias y con presencia minera reducida.

En la cuenca del río Tarapaya se destacan dos tipos de fuentes u ojos de agua; la primera
son las famosas aguas termales provenientes del volcán apagado, estas se utilizan para
innumerables baños termales en la zona central (i.e. Miraflores) y la segunda fuente son
pequeños manantiales y vertientes de agua potable, derivadas de la infiltración de la
lluvia, que en alguna ocasión está mineralizada por la naturaleza geológica del lugar, pero
que en general son de buena calidad y son el principal abastecimiento de agua potable
para las comunidades.

4.2.6 Clima

El Estado Plurinacional de Bolivia comprende una variedad de climas des del

tropical/húmedo en la Amazonía hasta el polar/árido en los Andes, en función de dos
factores predominantes; la altitud y la latitud. La cuenca de estudio se sitúa en un latitud
característica de los climas tropicales, pero que debido a su alta altitud, el clima es
definido como “Semiárido de verano e invierno templado” según la clasificación de
Charles Warren Thornthwaite utilizada por la Organización de las Naciones Unidas para la
Educación, la Ciencia y la Cultura (UNESCO). (Mapa 9 y 10 del Anejo A.12).

En función de la altitud, en la cuenca de estudio se pueden diferenciar tres pisos

ecológicos con características morfológicas5 y climáticas particulares:

 Puna Alta (3800 – 4800 msnm): clima frío, precipitación media anual de 450 a
750 mm/año.

5
Características morfológicas citadas en la sección 4.2.2.

21
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río Tarapaya en el Departamento de Potosí

 Puna Baja (3600 – 4000 m.s.n.m): clima templado frío, precipitación media anual
de 750 a 1000 mm/año.
 Cabecera de Valle (3200 – 3600 m.s.n.m): clima templado, precipitación media
anual de 800 a 1000 mm/año.

En la cuenca de estudio y sus cercanías, se han identificado once estaciones

meteorológicas del Servicio Nacional de Meteorología e Hidrología de Bolivia
(SENAMHI), Tabla 2. Estas series de datos, las más antiguas con 70 años de antigüedad,
se utilizan para estimar la precipitación media y su distribución, y el rango medio de
temperaturas.

Estación Meteorológica Año Altura (msnm) Longitud Latitud

Caiza DC P 1976 3880 O 65º 39' 00" S 20º 00' 00"
ChaquiC 1980 3550 O 65º 33' 00" S 19º 35' 00"
ColaviC P 1986 3850 O 65º 32' 00" S 19º 19' 00"
KilpaniC P 2005 3620 O 66º 07' 00" S 20º 02' 00"
Lago ToroC P 2005 3940 O 66º 09' 00" S 20º 04' 00"
Potosí – ENFE* 1968 3910 O 65º 45' 34" S 19º 34' 48"
Potosí – Los Pinos 1942 3950 O 65º 45' 00" S 19º 35' 00"
SamasaC * 1990 3650 O 65º 41' 00" S 19º 29' 00"
Tarapaya 1976 3340 O 65º 47' 41" S 19º 28' 18"
TinquipayaC 1976 3200 O 65º 49' 00" S 19º 13' 00"
YocallaC 1944 3450 O 65º 54' 37" S 19º 23' 20"

Tabla 2. Características geográficas y año del primer registro de las estaciones meteorológicas cercanas o
C
pertenecientes a la cuenca del río Tarapaya. El superíndice implica que la estación no pertenece a la
P
cuenca, el superíndice implica que solo se tienen datos pluviométricos, y el superíndice * indica que no fue
posible recabar datos de susodichas estaciones. Elaboración propia. Fuente: SENAMHI.

Las precipitaciones en la cuenca de estudio pueden ser consideradas como de baja

intensidad y con lapsos prolongados de estiaje. En general, se diferencia una época de
lluvias de Noviembre a Marzo y otra seca de Abril a Octubre. Las máximas
precipitaciones se dan entre Diciembre y Febrero, en función del piso ecológico.
(Ilustración 3)

La distribución de temperaturas presenta sus máximos en el inicio de la época de lluvias

durante los meses de Octubre y Noviembre, sin gran variación a lo largo del año pero con
una variación diurna de 15oC. Durante los meses de Junio y Julio, se dan las temperaturas
más bajas, capaces de producir heladas, con una variación diurna de 20oC. Entre la cota
mínima y la máxima la diferencia es de 5oC durante todo el año. La temperatura media al
largo del año es entre 8 y 14 oC (Ilustración 4)

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Precipitación Media Mensual (mm)

180,0
Caiza D
160,0
Chaqui
140,0
Colavi
120,0
Kilpani
100,0
Lago Toro
80,0
Potosí
60,0
Tarapaya
40,0
Tinquipaya
20,0
Yocalla
0,0
Media

Noviembre
Septimebre
Febrero

Diciembre
Agosto
Marzo

Octubre
Enero

Mayo

Julio
Abril

Junio

Ilustración 3. Diagrama de precipitaciones medias mensuales de las 9 estaciones meteorológicas y su media.

Elaboración Propia. Fuente: SENAMHI.

Temperatura Media Mensual (oC)

30,0
Chaqui (max)
25,0
Chaqui (min)
20,0 Potosí (max)
15,0 Potosi (min)

10,0 Tarapaya (max)

Tarapaya (min)
5,0
Tinquipaya (max)
0,0
Tinquipaya (min)
-5,0 Yocalla (max)
-10,0 Yocalla (min)
Noviembre
Septimebre
Febrero

Octubre

Diciembre
Agosto
Marzo
Enero

Mayo
Abril

Julio
Junio

Media (max)
Media (min)
Media

Ilustración 4. Diagrama de temperatura media mensual máxima y mínima de las 5 estaciones

meteorológicas disponibles y su media. Elaboración Propia. Fuente: SENAMHI.

4.2.7 Usos del suelo y cobertura vegetal

Históricamente, la cuenca del río Tarapaya ha tenido una gran importancia para Bolivia,
por albergar la principal mina de plata del continente americano, el Cerro Rico. De esta
situación, derivó la creación de las primeras haciendas para el cultivo de alimentos, en
localizaciones que posteriormente albergarían comunidades, y de la Villa Imperial de
Potosí, en la actualidad con una superficie urbana de 19.8 km2 y en constante
crecimiento por la deriva migratoria del campo a las ciudades.

23
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En términos generales, la cuenca del río Tarapaya se caracteriza por su orografía

accidentada con una combinación de montañas, serranías y colinas, definidas por las
numerosas ramificaciones de los afluentes principales, y un área de valles y llanuras.
(Mapa 11 y 12 del Anejo A.12)

Investigaciones han calculado que el 34% del área es de terrenos inertes muy rocosos, el
9% son pastos naturales aptos principalmente para el pastoreo de la ganadería, el 16%
son terrenos utilizados para el cultivo, un 6% son áreas de vegetación espesa y, un 6%
son áreas urbanas. En estos análisis, restaba por identificar un 28% del territorio.

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4.3 Marco socioeconómico

4.3.1 Población

En el área rural de la cuenca del río Tarapaya, se han identificado un conjunto de 27

comunidades rurales con una población mayor de 100 habitantes (Mapa 13 del Anejo
A.12). En la actualidad no existe un Plan de Ordenamiento Territorial Rural en el área con
lo que se desconocen los límites de las comunidades y en ocasiones, principalmente
cuando estas comunidades son dispersas, es difícil identificar la pertenencia de grupos
de hogares aislados. (Mapa 14 del Anejo A.12)

Según los resultados del Censo de Población y Vivienda 2012, en estas comunidades se
albergaban 8517 habitantes. Alrededor del 36% son menores de 20 años y un 18% de la
población es mayor de 60 años. El porcentaje de mujeres (49%) y varones (51%) es
bastante equilibrado, aunque se ha identificado la tendencia de los varones a emigrar a
la ciudad o a otros países en busca de mejores oportunidades de empleo. El ratio
población/vivienda es aproximadamente de 3.1, un valor bajo.

En la Tabla 3 se presentan los datos por comunidad y en negrita se destacan las

comunidades que se pudieron visitar durante el trabajo de campo.

4.3.2 Estructura organizativa

Las comunidades de la zona de estudio se estructuran políticamente en cuatro niveles:

Alcaldía o Grupo Autónomo Municipal, Subalcaldía (relativa al cantón), Central y
Autoridades Originarias.

La Alcaldía y Subalcaldía siempre agrupan un gran conjunto de comunidades,

normalmente dispersas en el territorio. Su función principal es la de representar los
intereses de estas comunidades delante de instancias gubernamentales superiores.

La Central agrupa comunidades de sectores productivos o características territoriales

similares que buscan un fortalecimiento delante de la Alcaldía o Subalcaldía.

Las Autoridades Originarías son formadas por los mismos comunarios de la comunidad y
son los que más conocimiento tienen del terreno y la situación real de la comunidad. En
general, tienen una composición generacional, en dónde los jóvenes son los
responsables de la mayoría de los trabajos, pero los ancianos tienen el mayor poder de
decisión, de mayor a menor poder una estructura común es Alcalde, Cacique o Mayor,
Kuraqa, Corregidor y Agente. En paralelo, algunas comunidades presentan una
estructura con responsabilidades más repartidas, como por ejemplo con la figura del
Secretario de Actas, Secretario de Hacienda o Secretario de Relaciones. En la mayoría de
las comunidades, estos cargos se desarrollan durante un año y la elección de los nuevos
miembros se realiza mediante una Asamblea General en la que todo comunario tiene
derecho a votar. Otras posiciones existentes en algunas comunidades son:

25
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río Tarapaya en el Departamento de Potosí

 Si el sector agrario es la principal fuente de ingresos para los comunarios, una

autoridad de gran peso es el Sindicato Agrario con entre 5 a 10 responsables.
 En las comunidades que existe un centro educativo y/o de salud, se observa una
Junta Escolar con entre 4 a 8 responsables, y/o un Comité de Salud con 1 o 2.
 En algunas de las comunidades, normalmente en las que ha habido una
intervención en el sistema de agua potable o de saneamiento, se ha observado
la figura del Juez de Agua o del Comité de Agua Potable y Saneamiento (CAPyS).

Municipio Cantón Nombre comunidad Número de viviendas Población total

Totora Pampa 141 556
Paco Grande 65 217
Totora
Sangari 49 142
Totora D 159 471
Pampoyo 74 168
Cayara 194 619
San Antonio 211 605
Yocalla
Paitaca 39 132
Caimani 43 142
Santa Lucia
Chiracoro 193 587
El Molino 163 506
La Palca 126 337
Santa Lucia 122 435
Condoriri 66 219
Villa Collo 60 202
Agua Dulce 38 257
Concepción
Cebadillas 65 170
Cachi Tambo 54 258
Tarapaya 122 387
Tarapaya Miraflores 69 227
Potosí Mondragon 66 154
Candelaria 121 339
Jesus del Valle 29 81
Parantaca 115 284
Chulchucani
Thamari 94 313
Gran Peña 118 232
Santiago de Ockoruro 142 477
TOTAL RURAL CUENCA DEL RÍO TARAPAYA 2738 8517

Tabla 3. Comunidades rurales pertenecientes a la Cuenca del Río Tarapaya. Detalle en negrita de
comunidades visitadas durante el trabajo de campo. Elaboración propia. Fuente: Censo de Población y
Vivienda 2012, PDM de la Vila de Yocalla 2007-2011 y, PDM de Potosí 2007-2011.

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4.3.3 Educación

En la mayoría de las comunidades de la zona existe un Centro Educativo como mínimo

para cubrir los primeros años de educación primaria. De todos modos, algunas de las
comunidades debido a la deriva del campo a la ciudad se han visto obligadas a cerrar su
centro educativo en los últimos años por falta de niñas y niños en edad de estudiar.

Se tiene referencia de que, de las 27 comunidades de la zona, 3 comunidades no tenían

centro educativo activo en 2013 (i.e. Sangari, Jesus del Valle y Cachi Tambo) y, de las 13
comunidades visitadas, se tiene constancia de que 2 centros educativos han tenido que
cerrar por falta de demanda (i.e. Pampoyo y Condoriri). (Mapa 15 del Anejo A.12)

Cabe destacar la iniciativa de la comunidad de Villacollo, que en vista del decrecimiento

de su demanda, promovió junto al municipio de Potosí un plan en el que niñas y niños de
la ciudad son invitados a estudiar en la comunidad, facilitándoles el transporte.

4.3.4 Sanidad

En la zona rural de la cuenca del río Tarapaya, solo se tiene referencia de 8 Centros de
Salud en las comunidades de Cantumarca, Cayara, Chiracoro, El Molino, Tarapaya, Totora
D, San Antonio y Santiago de Ockoruro. Las demás comunidades se ven obligadas a ir a
Potosí, Yocalla o a una de las comunidades para disponer de una asistencia médica.
(Mapa 16 del Anejo A.12)

En la comunidad de Santa Lucia, se ha proyectado la construcción de un centro de salud.

4.3.5 Economía

El departamento de Potosí es considerado como el más rico con la población más pobre
de Bolivia (SMINK, V. (2015)). A nivel departamental, 336.000 de los casi 800.000, i.e. un
42%, habitantes de Potosí viven en la pobreza extrema, según la entidad estatal Unidad
de Análisis de Políticas Social y Económicas (UDAPE (2015)).

Des del 2006 al 2013, hubo un boom de la minería potosina debido a la subida de los
precios internacionales de los minerales, esta bonanza incrementó los beneficios de la
industria minera hasta un 1000% entre el 2005 y 2011. La mayoría de potosinos,
alrededor del 60% de la población activa, se dedican al sector agropecuario, por este
motivo, los beneficios de la explotación de los recursos naturales no repercute
directamente en el desarrollo de la población, hoy día el factor humano en la industria
minera es mínimo y cada día más reducido.

En la cuenca del río Tarapaya, un 52% de la población activa se dedican al sector

Agropecuario, un 12% a la Minería, un 12% al Transporte y Comercio, un 7% a la
Construcción, Electricidad, Agua, Gas y Desechos, un 2% a la Industria Manufacturera y,
un 15% a Otras profesiones. (Ilustración 5)

27
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río Tarapaya en el Departamento de Potosí

Ilustración 5. Gráfica de las principales ocupaciones por sector económico en la cuenca del río Tarapaya.
Elaboración propia. Fuente: Censo de Población y Vivienda – 2012.

4.3.6 Servicios básicos

La situación en cuanto a los servicios básicos en la cuenca del río Tarapaya es variable en
función de la comunidad y del servicio en cuestión. En resumen,

 El 73% de las viviendas cuentan con energía eléctrica.

 El 60% de las viviendas cuentan con telefonía fija o celular.
 El 90% de las viviendas cuentan con una receptora de radio.
 El 45% de las viviendas cuentan con un televisor.
 El 4% de las viviendas cuentan con una computadora.
 El 0,2% de las viviendas cuentan con conexión a internet.

En general, son las comunidades dispersas que constan de pequeñas agrupaciones

aisladas de viviendas las que presentan peores porcentajes de servicios. Estas viviendas
también son las que necesitarían de soluciones más complejas para mejorar su situación.

En cuanto a los servicios relativos al abastecimiento de agua potable, saneamiento y

recolección de residuos sólidos, su situación se presenta y analiza en los puntos 5.3, 5.4,
5.5 y 5.6.

28
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4.4 Marco político

4.4.1 Contexto (MONTESI, G. (2013))

La nación boliviana siempre tuvo un escenario político muy delicado. Durante la historia,
existe una larga lista de golpes de estado y control extremo ejercido por las élites
nacionales e extranjeras para explotar al pueblo originario y especialmente los recursos
naturales del territorio. La primera revolución boliviana, después de la independencia
de la corona española, tuvo lugar en 1952 con el liderazgo de Víctor Paz Estenssoro y con
el apoyo de los campesinos y mineros del país. Esta revolución concluyó con la
implementación del voto universal, una reforma agraria, una reforma educativa y la
nacionalización de las minas, pero el poder simplemente cambio de manos y seguía en
posesión de una élite privilegiada y de carácter neoliberal. Durante el siglo XX, las
políticas neoliberales impuestas por el gobierno llevaron a un estado de crisis general.
Un extenso país con gran cantidad de recursos naturales como minerales, hidrocarburos
y gas natural era explotado sin favorecer al desarrollo del territorio y sus gentes.

Los conflictos entre los intereses capitalistas extranjeros y el pueblo boliviano siguieron
creciendo hasta inicios del nuevo milenio. En ese punto, los conflictos derivaron en un
conjunto de movilizaciones ciudadanas de gran importancia, prueba de ello son la
Guerra del Agua en Cochabamba el año 2000, cuando el pueblo cochabambino protestó
mediante un bloqueo por la privatización de la empresa de agua local y la consecuente
subida de tarifas, o la Guerra del Gas en El Alto el año 2003, relacionada con la
exportación de gas natural hasta los puertos chilenos. El nivel de indignación fue tal que
el presidente Gonzalo Sánchez de Lozada, tras tratar de parar las huelgas por la fuerza,
terminó amenazado de muerte y huyendo del país. Tras un período de transición con
Carlos Mesa y Eduardo Rodríguez como presidentes de carácter más participativo con la
población, pero todavía afines a las políticas neoliberales, en el 2005 la tensión era
insostenible. Se decidió resolver los conflictos con unas nuevas elecciones donde por
primera vez el Movimiento Al Socialismo (MAS) con Evo Morales al frente venció.

Des de ese momento, se impulsaron políticas de carácter más igualitarias y

proteccionistas hasta conseguir el primer gran logro para el pueblo indígena boliviano y
para el gobierno del MAS, la creación de la nueva Constitución Política del Estado
Plurinacional de Bolivia. La consagración del documento se realizó mediante un proceso
asambleísta que se alargó durante tres años, 2006-2009, con la participación de un gran
número de grupos indígenas y de trabajadores, como por ejemplo las confederaciones
de Pueblos Étnicos de Santa Cruz, de Pueblos Moxeños del Beni o del Pueblo Guaraní.
Des de la entrada al poder del MAS, Bolivia ha definido y redefinido nuevas leyes y
planes sobre la gestión del territorio y, consecuentemente sobre el derecho al agua
potable y al saneamiento básico.

29
 Plan Director para el Abastecimiento y Saneamiento de Aguas en las Comunidades Rurales de la Cuenca del
río Tarapaya en el Departamento de Potosí

4.4.2 La Constitución Política del Estado, leyes y decretos supremos

Las políticas generales respecto a la gestión de los recursos hídricos se encuentran

establecidas en la Constitución Política del Estado Plurinacional (CPE), la Ley de la Madre
Tierra y Desarrollo Integral para Vivir Bien, la Ley Marco de Autonomías y
Descentralización “Andrés Ibañez” y, un conjunto de Decretos Supremos (DS), que a
continuación se resumen.

La Constitución Política del Estado Plurinacional determina el acceso universal y

equitativo al agua como derecho humano fundamentalísimo para la vida, (Art. 16, 20 y
373) y por este motivo designa al agua y a otros recursos naturales como recursos
estratégicos y de dominio del Estado (Art. 16 y 348), que no podrán ser sujetos al
régimen de concesiones o privatizaciones (Art. 20 y 373). Tales condiciones, se extienden
a todos los servicios básicos: agua potable, alcantarillado, electricidad, gas domiciliario,
postal y telecomunicaciones (Art. 20). La administración del recurso hídrico es
competencia exclusiva del nivel central del Estado (Art. 298), quien promoverá su uso y
acceso con criterio de universalidad, responsabilidad, accesibilidad, continuidad, calidad,
eficiencia, eficacia, equidad, sostenibilidad y participación social, respetando los usos y
costumbres (Art. 20 y 373).

Para tal fin, se establecen las distintas competencias, y su carácter, entre los distintos
niveles de gobierno (Art. 297 a 305). El nivel central del Estado se responsabiliza de
forma exclusiva sobre la formulación y aprobación de políticas de servicios básicos (Art.
298), y de forma concurrente con las entidades territoriales autónomas sobre la
elaboración, ejecución y financiamiento de planes y proyectos de agua potable,
saneamiento y tratamiento de residuos sólidos (Art. 299). Los gobiernos municipales
autónomos se responsabilizan de forma exclusiva sobre el tratamiento de residuos
sólidos y de la aprobación de las tasas que correspondan por el acceso a servicios
básicos (Art. 302). Los gobiernos indígenas originarios campesinos autónomos se les
autorizan de forma concurrente para la construcción de fuentes de agua, y para
promover y suscribir acuerdos de cooperación con entidades públicas y privadas,
siempre que no contradiga las directrices estatales (Art. 304).

Para facilitar el cumplimiento de tales competencias gubernamentales, el Decreto

Supremo Nº29741 en 2008 tiene por objeto crear el Servicio Nacional para la
Sostenibilidad de Servicios en Saneamiento Básico (SENASBA) como institución pública
descentralizada para desarrollar las capacidades de les futuras Entidades Prestadoras de
Servicios de Agua Potable y Alcantarillado Sanitario (EPSA) mediante asistencia técnica y
fortalecimiento institucional. En 2009, para regular las actividades que realizaban los
diferentes actores el Decreto Supremo Nº0071 crea la Autoridad de Fiscalización y
Control Social de Agua Potable y Saneamiento Básico (AAPS) como organismo
controlador. El mismo año 2009, el Decreto Supremo Nº29894, Estructura Organizativa
del Poder Ejecutivo del Estado Plurinacional, establece las funciones del nuevo
Ministerio de Medio Ambiente y Agua (MMAyA) y de sus viceministerios de Agua
Potable y Servicios Básicos (VAPSB), de Medio Ambiente, Biodiversidad, Cambios

30
 Plan Director para el Abastecimiento y Saneamiento de Aguas en las Comunidades Rurales de la Cuenca del
río Tarapaya en el Departamento de Potosí

Climáticos y Gestión y Desarrollo Forestal (VMABCCGDF),y de Recursos Hídricos y Riego

(VRHR). Tales funciones incluyen formular, ejecutar, evaluar y fiscalizar las políticas y
planes de agua potable y saneamiento básico, riego y manejo integral de cuencas, así
como el aprovechamiento sustentable del agua en todos sus estados.

La Ley Marco de Autonomías y Descentralización “Andrés Ibáñez” (Ley 031) de 2010,

dispone la asignación competencial en materia de Manejo Integral de Cuencas (MIC) y
Gestión Integral de Recursos Hídricos (GIRH) en su Artículo 83 “Agua y saneamiento”,
Artículo 87 “Recursos naturales” y Artículo 89 “Recursos hídricos y riego”. En tales
artículos, se extienden las competencias de los gobiernos municipales permitiéndolos
elaborar, financiar y ejecutar proyectos de agua potable y, las competencias de los
gobiernos indígenas originarios campesinos se equiparan al mismo nivel que las de los
gobiernos municipales autónomos.

La Ley Marco de la Madre Tierra y Desarrollo Integral para Vivir Bien (Ley 037-2012) de
2012, tiene por objetivo establecer la visión y los fundamentos del desarrollo integral en
armonía con la Madre Tierra, garantizando la continuidad de la capacidad de
regeneración de los componentes y sistemas de vida, recuperando y fortaleciendo los
saberes locales y conocimientos ancestrales. Al respecto de la gestión de cuencas y de
los recursos hídricos, pretende promover la conservación y protección de las zonas de
recarga hídrica y cabeceras de cuenca (Art. 23) y, promover el uso prioritario del agua
para la vida, la satisfacción de las necesidades domésticas de las personas y los procesos
productivos para garantizar la seguridad y soberanía alimentaria (Art. 27)

Finalmente, la propuesta de Ley Marco “Agua para la Vida” de 2012, todavía en

formulación, pretende ser el objeto que establezca las normas para la gestión
sustentable del recurso hídrico y su regulación para todas las actividades en el territorio
nacional, también regular aquellos procesos susceptibles a afectar la calidad y cantidad
del agua.

Con el objetivo de cumplir tales políticas y filosofías de actuación marcadas por la CPE y
las leyes bolivianas, se han creado planes y programas de intervención en los distintos
niveles de gobierno. A continuación, los planes y programas más relevantes para las
comunidades rurales en todo el territorio boliviano o específicamente en la cuenca de
estudio son citados y brevemente descritos.

4.4.3 Planes y programas estatales, departamentales y municipales

 Planes estatales

Plan Nacional de Desarrollo (PND), 2006-2011.

Presentación y definición de los siete lineamientos estratégicos con el objetivo principal

de suprimir las causas originarías de la desigualdad y la exclusión social en el país:
Construyendo el futuro, Bolivia Digna, Bolivia Democrática, Bolivia Productiva, Bolivia
Soberana, Sostenibilidad macroeconómica, institucional y política y, Configuración

31
 Plan Director para el Abastecimiento y Saneamiento de Aguas en las Comunidades Rurales de la Cuenca del
río Tarapaya en el Departamento de Potosí

territorial del desarrollo nacional. Como parte de las estrategias de Bolivia Digna, se
presentan las políticas relativas al Saneamiento Básico: Programa Nacional de Agua
Potable y Saneamiento para áreas periurbanas; para localidades rurales; para pueblos y
territorios indígenas; ciudades menores e intermedias; con inversión integral en enclaves
geográficos socio-productivos, Programa Multidonante de Agua Potable y Saneamiento
(UNICEF), Programa Nacional de Plantas de tratamiento de aguas residuales y, Programa
de Ajuste de la Normativa del Sector Agua Potable y Saneamiento, Asistencia Técnica y
Fortalecimiento de ENARES, EPSAs.

Plan Nacional de Cuencas (PNC), 2007.

Definición de una herramienta articuladora de las nuevas visiones y experiencias para

implementar una nueva modalidad de Gestión Integrada del Recurso Hídrico (GIRH), así
como un Manejo Integrado de Cuencas (MIC) en Bolivia. Su objetivo principal es dar
respuesta a las problemáticas presentes en algunas regiones del país relacionadas con la
escasez de agua, deterioro de la calidad del agua y ayudar en el incremento de la
competitividad sobre el acceso.

Plan Sectorial de Desarrollo Saneamiento Básico, 2011-2015.

Presentación del marco estratégico e operativo de los programas e objetivos relativos al

Saneamiento Básico marcados en el Plan Nacional de Desarrollo. El objetivo del presente
documento es evaluar la situación actual para poder definir las futuras líneas de
inversión e implementación en Saneamiento Básico con gran grado de detalle, y
paralelamente presentar la filosofía de seguimiento, evaluación y control sobre los
programas ejecutados y por ejecutar.

Programa Plurinacional de Gestión Integral de Residuos, 2011-2015.

Los resultados del “Diagnóstico Nacional de la Gestión de Residuos Sólidos” del 2010 han
concluido que el manejo de los residuos sólidos y su gestión integral son inadecuados e
insuficientes. Por este motivo, el presente programa pretende difundir una guía para
coadyuvar en la planificación, en la creación de nuevas normativas, en la operación de
nuevos proyectos y en la educación relativa a los residuos sólidos, con el objetivo de
cumplir unas metas en los próximos cinco años.

Agenda Patriótica del Bicentenario 2025, 2013.

Con razón del 200 aniversario de la independencia de Bolivia, se han planteado 13

pilares para reforzar la política de Bolivia Digna y Soberana, y definir unas nuevas metas
para el 2025. Entre este conjunto de metas se pretende alcanzar un 100% de cobertura
de agua potable y alcantarillado sanitario y, promover y desarrollar acciones eficaces
para respirar un aire puro, descontaminar los ríos y basurales y dotar a todas las ciudades
con un tratamiento de residuos sólidos y líquidos adecuado.

32
 Plan Director para el Abastecimiento y Saneamiento de Aguas en las Comunidades Rurales de la Cuenca del
río Tarapaya en el Departamento de Potosí

Programa de Gobierno “Bolivia: Juntos vamos bien para Vivir Bien”, 2015-2020.

Presentación de los 12 puntos estratégicos y sus metas relativas, para consolidar los
logros alcanzados en ocho años de gestión des de la entrada en gobierno del MAS y
poder así seguir avanzando para conseguir una liberación del pueblo boliviano en 2020.
Entre tales metas se pretende alcanzar 100% de cobertura de agua potable en área
urbana y 90% de cobertura en área rural, 80% de cobertura de alcantarillado sanitario
en zonas urbanas y 70% de cobertura en área rural, consolidar la Ley Marco de Agua
para la Vida, realizar en 40 micro cuencas un programa de MIC, reforzar la
implementación de la Ley de Gestión Integral de Residuos Sólidos y, propiciar el
desarrollo del Programa de Microempresas para la GIRH.

Programa Plurianual de Gestión Integrada de Recursos Hídricos y Manejo Integral de

Cuencas, 2013-2017.

Presentación de la nueva política de manejo de cuencas y gestión integral del agua para
abordar más firmemente las problemáticas identificadas en el PNC y que todavía no han
sido resueltas con eficacia. El objetivo del presente documento es realizar un análisis
exhaustivo de las experiencias de la implementación del PNC y en base a tal
experiencias identificar y priorizar las nuevas líneas estratégicas para el período 2013-
2017. Estas líneas estratégicas son: Promoción y desarrollo de Planes Directores de
Cuencas; Implementación de Proyectos GIRH-MIC, Gestión de riesgos hidrológicos y de
Cambio Climático, Gestión de la calidad hídrica, Implementación de Cuencas
Pedagógicas, Gestión de conocimientos e información de recursos hídricos y cuencas y,
Desarrollo institucional y fortalecimiento de capacidades para la GIRH y MIC.
Actualmente, se han realizado Planes Directores de Cuenca en Río Grande, Río Katari,
Lago Poopó, Río Rocha y, Río Guadalquivir.

Ilustración 6. Cuencas estratégicas que cuentan con Planes Directores de Cuenca. Fuente: Programa
Plurianual GIRH y MIC, 2013-2017.

33
 Plan Director para el Abastecimiento y Saneamiento de Aguas en las Comunidades Rurales de la Cuenca del
río Tarapaya en el Departamento de Potosí

 Planes departamentales

Plan de Desarrollo Departamental (PPD) “Potosí, para vivir bien”, 2008-2012.

Presentación del instrumento técnico y político para alcanzar el desarrollo integral y

sostenible del departamento de Potosí considerando los ejes marcados en el Plan
Nacional de Desarrollo. El objetivo del presente documento es dinamizar el desarrollo
de la región mediante la creación de nuevas industrias más sostenibles en el tiempo y a
través de la mejora de la calidad de vida invirtiendo en infraestructuras de energía
eléctrica, carreteras, educación, salud, saneamiento básico y desarrollo comunitario.

Plan Estratégico del Territorio Autónomo del Departamental (PETAD) de Potosí, 2013-
2017.

Presentación de los avances en el desarrollo del departamento realizados des de la

creación del PDD 2008-2012. El contexto actual es analizado para identificar las
problemáticas existentes y potenciales y, de este modo crear una programación de las
intervenciones necesarias. En la temática de agua y saneamiento, la meta para el 2015
es 82% de cobertura de agua potable y un 65% de cobertura de saneamiento básico, en
2013 la situación era 62,3% de cobertura de agua potable y un 31,9% de cobertura de
saneamiento básico.

 Planes municipales

Plan Desarrollo Municipal (PDM) “Villa de Yocalla”, 2007-2011.

Presentación de un diagnostico detallo de los aspectos espaciales, físico-naturales,

socioculturales, económico-productivos, organizativos-institucionales y la situación de
pobreza en el municipio como medio para analizar la situación actual y de este modo
proponer los lineamientos estratégicos de desarrollo.

Plan Desarrollo Municipal (PDM) de Potosí, 2007-2011.

Ídem PDM “Villa de Yocalla”, para el municipio de Potosí.

34
 Plan Director para el Abastecimiento y Saneamiento de Aguas en las Comunidades Rurales de la Cuenca del
río Tarapaya en el Departamento de Potosí

4.5 Marco histórico

La primera ciudad que los españoles fundaron en Bolivia el 1538 fue la ciudad de La
Plata, actual Sucre. Su creación se debe a la explotación del cerro argentífero de Porco
situado en el límite sur de la cuenca del río Tarapaya, a una distancia aproximada de 200
km de Sucre. El 1545 con el descubrimiento del Cerro Rico se inicia la explotación de la
considerada como la mayor mina de plata del mundo y se crea la segunda ciudad de
Bolivia, la Villa Imperial de Potosí.

El 1557 por su potencialidad para abastecer de alimentos a la ciudad de Potosí, se

habitan los valles del noroeste de la ciudad; Cayara, Chiracoro y Santa Lucía. Es en el valle
de Cayara donde se encuentra las primeras referencias escritas a un asentamiento de las
actuales comunidades rurales de la cuenca del río Tarapaya, “La Hacienda Cayara”.

Así se inicia la historia de la cuenca del río Tarapaya, una historia centrada en la
ocupación española del territorio, en la sumisión de los indígenas originarios, la minería
de la plata (se estima que 40.000 toneladas de plata pura han sido extraídas del Cerro
Rico) (LORA, M. (2003)), la agricultura de subsistencia local, y la ganadería de llamas
como primer método de transporte de la plata y otros productos hacia La Paz, Cuzco y el
Pacífico.

El crecimiento de la ciudad de Potosí fue desordenado y caótico. En 1573, 28 años

después de la fundación de la ciudad, su población ya alcanzaba los 120.000 habitantes,
entre 1611 y 1650, se incrementó el número de habitantes de 150.000 a 170.000. Se
estima que durante la segunda mitad del siglo XVII, la ciudad de Potosí era la mayor de
América del Sur, y posiblemente del mundo, con 200.000 habitantes.

La inercia derivada del crecimiento de la ciudad hizo que las comunidades rurales de los
valles y serranías cercanas se establecieran como prósperos puntos de subministro de
alimentos y ganadería. Secundariamente, en alguna comunidad se practicaba la minería.

En el siglo XVIII, se evidencia la decadencia de la ciudad de Potosí con la reducción de las

vetas de plata en superficie y el consecuente incremento de dificultad para la extracción
de mineral. En 1750 se estima que la población de Potosí se había reducida hasta 70.000
habitantes, en 1780 hasta 35.000 habitantes y finalmente en los inicios del siglo XIX
hasta solo 8.000 habitantes.

Contagiada por los movimientos de independencia, el 10 de noviembre de 1810, la

ciudad de Potosí declara su independencia de la corona española e inicia un período de
renovación. Durante la primera mitad del siglo XIX, la ciudad renace con la explotación
del estaño, pero a principios del siglo XX la sobreproducción a nivel mundial hizo caer los
precios internacionales y consecuentemente Potosí recae en la decadencia.

La historia de la Bolivia independiente está llena de revoluciones populares, políticas

neoliberales y finalmente empoderamiento del pueblo. Incluso hoy día después de la
gran victoria popular que terminó con las políticas neoliberales, el Estado Plurinacional

35
 Plan Director para el Abastecimiento y Saneamiento de Aguas en las Comunidades Rurales de la Cuenca del
río Tarapaya en el Departamento de Potosí

de Bolivia y en concreto el departamento de Potosí, siguen siendo escenario de revueltas

populares para exigir la mejora de las condiciones de vida de la población.

La plata ha sido la bendición y maldición del pueblo potosino.

36
 Plan Director para el Abastecimiento y Saneamiento de Aguas en las Comunidades Rurales de la Cuenca del
río Tarapaya en el Departamento de Potosí

4.6 Síntesis del marco territorial, socioeconómico, político e histórico.

Análisis preliminar de amenazas.

La cuenca del río Tarapaya se caracteriza por ser un terreno accidentado por la
combinación intermitente de montañas, serranías, valles y planicies. En su mayor parte,
el terreno es inerte con lo que se imposibilita el aprovechamiento agrícola e incluso el
pastoreo. El clima de la región de carácter semiárido y la temporada de lluvias no facilita
el equilibrio natural. En general, las comunidades de la zona se ubican en los valles
cercanos a los ríos, aunque en la mayoría de los casos estos son poco accesibles y en su
mayoría se llega a través de carreteras de tierra, ondulantes y de elevado pendiente.

Históricamente, el mayor sector económico en la cuenca del río Tarapaya ha sido la

explotación de los recursos minerales, en concreto de la plata. Hoy día a causa de tal
explotación la mayoría de los ríos están contaminados por metales pesados, con lo que
las comunidades acostumbradas a abastecerse del agua del río ahora deben utilizar ojos
de agua de las montañas, creando la necesidad de grandes sistemas de agua. Aunque la
minería, ha sido el sector principal, la mayoría de los comunarios en realidad trabajan en
el sector agropecuario.

En los últimos 30 años, por toda Bolivia ha existido una deriva migratoria entre el campo
y la ciudad, prueba es la formación el 1985 de la ciudad de El Alto en las cercanías de La
Paz. En las comunidades de la cuenca del río Tarapaya, esta dinámica también se ha
observado respeto a la ciudad de Potosí. Muchos de los comunarios, trabajan y viven
durante la semana en Potosí y los fines de semana vuelven a sus comunidades para
cosechar y cuidar el ganado.

Políticamente, la cuenca del río Tarapaya está dividida entre dos municipios, Yocalla y
Potosí. Ambos municipios tenían un Plan de Desarrollo Municipal entre el 2007 y el
2011, pero después de la conclusión de este no se renovaron los objetivos ni se realizó
una evaluación de su progreso. En general, no existe un plan de desarrollo u
ordenamiento de las comunidades rurales de la zona, solo intereses políticos puntuales.

A nivel departamental e incluso del gobierno central, existen políticas medioambientales

para reducir la contaminación del agua por falta de saneamiento y para favorecer el uso
del agua para la vida en frente de actividades económicas. Lamentablemente, en la
cuenca del río Tarapaya, se sigue observando una contaminación indiscriminada de las
fuentes de agua por parte del sector minero y de la misma ciudad de Potosí, ya que esta
no tiene una planta de tratamiento de aguas negras ni de residuos sólidos adecuadas.

Estos hechos producen una indignación en la población rural pero al mismo tiempo les
produce la sensación de que tienen el derecho de no preocuparse por el saneamiento de
sus aguas e incrementar la contaminación de los ríos con sus desechos líquidos y sólidos.

En la cuenca del río Tarapaya, son de gran necesidad una inversión en infraestructuras
para el abastecimiento y saneamiento de las aguas, al mismo tiempo que una
sensibilización para revertir los hábitos perjudiciales adquiridos por las comunidades.

37
 Plan Director para el Abastecimiento y Saneamiento de Aguas en las Comunidades Rurales de la Cuenca del
río Tarapaya en el Departamento de Potosí

5 DIAGNÓSTICO DE LA SITUACIÓN ACTUAL

5.1 Acceso al agua potable y al saneamiento

5.1.1 Descripción de la situación y evolución de la problemática

Tradicionalmente, Bolivia ha sido un país con tendencias políticas neoliberales centradas

en la exportación de los recursos naturales del territorio, la maximización de los
beneficios privados y no en el crecimiento de su industria, la conservación del
medioambiente o la mejora de la calidad de vida de sus habitantes. Esta falta de
inversión en el desarrollo derivó en una situación crítica del acceso a las infraestructuras
de servicios básicos, como son los sistemas de abastecimiento y saneamiento de aguas.

En el 2005 con la victoria del MAS, la tendencia política sufrió un cambio radical y se
procuró una mejora de las leyes y de la distribución de las inversiones públicas, para más
información dirigirse al punto 4.4. En términos generales, la evolución de las
infraestructuras de abastecimiento y saneamiento de aguas del territorio boliviano como
unidad son las reflejadas en la Ilustración 7 y la Ilustración 8.

Tal y como se observa en las gráficas, la situación ha mejorado linealmente en los

últimos 25 años, incrementando un 20% la cobertura de ambos servicios a nivel
nacional. Sin embargo, en el área rural aunque el incremento del acceso de agua potable
es destacable, el punto pendiente es la mejora de las instalaciones de saneamiento.

Acceso a fuentes mejoradas de agua potable - Bolivia (%)

100

80

60
Nacional
40 Urbana
Rural
20

0
1990 1995 2000 2005 2010 2015

Ilustración 7. Evolución del acceso a fuentes mejoradas de agua potable en Bolivia des del 1990 hasta la
actualidad. Elaboración Propia. Fuente: CEPAL.

38
 Plan Director para el Abastecimiento y Saneamiento de Aguas en las Comunidades Rurales de la Cuenca del
río Tarapaya en el Departamento de Potosí

Acceso a instalaciones de saneamiento mejoradas - Bolvia (%)

100

80

60
Nacional
40 Urbana
Rural
20

0
1990 1995 2000 2005 2010 2015

Ilustración 8. Evolución del acceso a instalaciones de saneamiento mejoradas en Bolivia des del 1990 hasta
la actualidad. Elaboración Propia. Fuente: CEPAL.

En concreto, en el departamento de Potosí la situación del área rural es todavía más

crítica como puede observarse en la Ilustración 9 y en la Ilustración 10. A diferencia de la
situación estatal, en el departamento de Potosí el acceso a un sistema de agua potable
es del 60%, y el acceso a algún tipo de infraestructuras de saneamiento es de 19%,
destacable delante del 28% de infraestructuras mejoradas a nivel estatal.

En el caso de la cuenca del río Tarapaya, los datos del Censo de Población y Vivienda –
2012 ratifican la situación crítica del departamento. Al ser el área central para al
proyecto, con el objetivo de verificar, actualizar y ampliar los datos recabados
virtualmente se ha realizado una investigación de campo, utilizando un conjunto de
herramientas de análisis presentadas en el punto 5.1.2,.

Acceso a fuentes mejoradas de agua potable - Potosí (%)

100

80

60
Total
40 Urbana
Rural
20

0
2000 2006 2012

Ilustración 9. Evolución del acceso a fuentes mejoradas de agua potable en Potosí des del 2000 hasta el
2012. Elaboración Propia. Fuente: Censo de Población y Vivienda – 2001 y 2012.

39
 Plan Director para el Abastecimiento y Saneamiento de Aguas en las Comunidades Rurales de la Cuenca del
río Tarapaya en el Departamento de Potosí

Acceso a instalaciones de saneamiento mejoradas o no

mejoradas - Potosí (%)
100

80

60 Total
40 Urbana
20 Rural

0
2000 2006 2012

Ilustración 10. Evolución del acceso a instalaciones de saneamiento mejoradas y no mejoradas en Potosí des
del 2000 hasta el 2012. Elaboración Propia. Fuente: Censo de Población y Vivienda – 2001 y 2012.

5.1.2 Herramientas de análisis

Las principales herramientas de análisis para evaluar la situación actual en las

comunidades rurales de la cuenca de estudio son el Sistema de Información de Agua y
Saneamiento Rural (SIASAR) y el sistema de información geográfica QGIS.

Los resultados del estudio con las herramientas de análisis descritas a continuación, se
presenta de manera cualitativa en el punto 5.1.3 para toda el área del proyecto. En el
Anejo A.1 se muestra de manera detallada la información de cada comunidad.

Sistema de Información de Agua y Saneamiento Rural (SIASAR)

SIASAR es una iniciativa conjunta del Banco Mundial y los Gobiernos de Panamá,
Honduras y Nicaragua para crear una plataforma que facilite el monitoreo de los
servicios rurales de abastecimiento y saneamiento de aguas. A través de una
herramienta sencilla, el proceso de recolección de datos y su posterior análisis se hace
más accesible, preciso y comparativo entre áreas geográficas.

El sistema de información original SIASAR (versión 1.0) incluye una lógica centrada en un
conjunto de indicadores y reglas de clasificación para representar el estado de los cuatro
elementos principales de cualquier sistema: Comunidades (COM), Sistemas de agua
(SIS), Proveedores del Servicio (PSE), y Proveedores de Asistencia Técnica (PAT).

Durante la primera mitad del 2015, un nuevo SIASAR (versión 2.0) ha sido redefinido con
una lógica mejorada para lograr una mayor representación de la situación y las
necesidades reales. Esta nueva versión ha redefinido el cálculo de algunos indicadores y
ha reconceptualizado las reglas de clasificación mediante la teoría de utilidad
multriatributo e indicies agregados.

40
 Plan Director para el Abastecimiento y Saneamiento de Aguas en las Comunidades Rurales de la Cuenca del
río Tarapaya en el Departamento de Potosí

Las características principales de la estructura multidimensional del modelo son:

 Sesenta indicadores, derivados de la recopilación de datos en terreno mediante

el uso de encuestas.
 Veinticuatro componentes, cada componente está definido por una función de
utilidad multiatributo de un conjunto de indicadores que concentra las
preferencias de la población entre varias opciones, su rango es de 0 a 1.
 Seis índices parciales: Water Service Level (WSL), Comunity Sanitation and
Hygiene (CSH), Schools and Health Centres – WASH (SHC), Water System
Infrastructure (WSI), Service Provider (SEP), y Technical Assistant Provider (TAP),
cada índice parcial está definido por medias aritméticas de cuatro componentes.
 Tres índices globales: Water and Sanitation Performance index (WSP), Water,
Sanitation and Hygiene Service level (WSHS), y Water Services Sustainability
Index (WSSI), el índice global WSP está definido por la media geométrica del
WSHS y el WSSI, cada uno definido por la media aritmética de tres índices
parciales.
 Para evitar confusiones por los valores cuantitativos de los indicies, se propone
presentar la información en percentiles A, B, C y D, de mejor a peor situación.

Para el presente proyecto, se ha realizado una adaptación a la realidad boliviana del

modelo SIASAR (versión 2.0) para representar la situación actual de la cuenca del río
Tarapaya, al mismo tiempo su lógica se ha utilizado como un modelo de priorización o de
soporte a decisiones, tal y como se describe detalladamente en el punto 8.

Cabe destacar que en diversos puntos del territorio boliviano se han empezado a utilizar
otros índices con fines similares, definidos por organismos de cooperación internacional
o en programas gubernamentales. Ejemplos son; el Índice de Gobernabilidad Hídrica
(IGH) definido en el Programa Plurianual de GIRH y MIC, 2013 – 2017, del MMAyA para
identificar las cuencas estratégicas, o el Identificador de Áreas de Inversión en
Saneamiento básico (IARIS), citado en la Constitución Política del Estado de Bolivia e
inicialmente concebido para evaluar los resultados de un financiamiento en el Marco de
Evaluación del Desempeño (MED) del BID y la AECID, sin embargo hoy día utilizado para
identificar las cuencas de actuación prioritarias.

En el Anejo A.3, se presenta más información sobre el sistema de información SIASAR.

QGIS

QGIS es un software libre de tratamiento de datos geoespaciales que se ha utilizado

como herramienta principal para crear un mapa digital de la cuenca de estudio y un
conjunto de mapas para cada comunidad. En susodichos mapas se puede observar de
manera detallada cuál es la ubicación de las comunidades, su carácter: dispersa o
concentrado, su tamaño, su posición relativa a los ríos, vías transitables u otras
comunidades, la ubicación de sus infraestructuras de agua y saneamiento básico,
escuelas, centros de salud, el pendiente e orografía de la zona, etc…

41
 Plan Director para el Abastecimiento y Saneamiento de Aguas en las Comunidades Rurales de la Cuenca del
río Tarapaya en el Departamento de Potosí

Para cumplir con este fin, se han tratado imágenes de satélite provenientes del software
libre SASPlanet y datos provenientes de la base de datos GeoBolivia, entre otras. La
información presentada se ha verificado e ampliado mediante visitas de campo.

5.1.3 Resultados de análisis

El análisis, mediante las herramientas citadas en el punto 5.1.2, ha resultado en una

ampliación y verificación de la información recabada anteriormente sobre las
características físicas y socio-económicas, y en relación a temas más específicos como las
costumbres higiénicas o el estado de los centros de salud, de los centros educativos o de
las infraestructuras de abastecimiento y saneamiento de aguas.

Como resultado primordial de tal análisis se obtuvieron los datos sobre el acceso y la
tipología de infraestructura de los sistemas de agua potable y de las instalaciones de
saneamiento en la unidad de la cuenca del rio Tarapaya. En la Ilustración 11 y en la
Ilustración 12, se pueden observar los diagramas cualitativos resultantes.

Acceso a agua potable en la cuenca del Acceso a instalaciones de saneamiento

río Tarapaya en la cuenca del río Tarapaya

Mejorado - vivienda Mejorado -otros

Mejorada tipo 1 Mejorada tipo 2
No mejorado Agua superficial
No mejorada Defecación aire libre

Ilustración 11. Situación actual en cuanto al acceso y Ilustración 12. Situación actual en cuanto al acceso y
tipología de sistema de agua en las comunidades tipología de la infraestructura de saneamiento en las
rurales de la cuenca del río Tarapaya. Elaboración comunidades rurales de la cuenca del río Tarapaya.
propia. Fuente: Elaboración propia. Elaboración propia. Fuente: Elaboración propia.

Numéricamente, el acceso a un sistema de abastecimiento de agua potable mejorado es

de un 76%, 64% de modo domiciliar, es decir en la vivienda, y 12% normalmente
mediante fuentes públicas. Del 24% sin acceso a un sistema mejorado, un 12% se
abastece de un sistema no mejorado y un 12% directamente de agua superficial. En
cuanto al saneamiento las estadísticas muestran que un 72% de la población realiza
defecación al aire libre, un 8% tiene acceso a una instalación mejorada tipo 1, un 12% a
una mejorada tipo 2 y un 7% a instalaciones no mejoradas.

Cabe destacar que no fue posible contrastar o ampliar la información inicial en todas las
comunidades de la zona de estudio por diversos motivos externos al proyecto. En total
se visitaron 13 comunidades de las 27 identificadas con una población mayor de 100
habitantes.

42
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De cada comunidad, se ha realizado una ficha informativa de cuatro páginas.

Estas fichas constan de dos páginas, mostradas en la Ilustración 13, en las que se
presenta un resumen de la información más relevante para entender la comunidad des
de un punto de vista socio-económico y de ingeniería sanitaria.

Ilustración 13. Ejemplo de las fichas informativas con iconografía para la comunidad de El Molino. Elaboración
propia. Fuente: Elaboración propia.

La información presente en estas dos páginas recoge los siguientes temas:

 Información general
o Carácter de la comunidad: rural o urbano.
o Datos poblacionales: número de mujeres, varones, población total,
viviendas, y crecimiento poblacional entre el 2001 y el 2012.
o Estructura organizativa: autoridades, tiempo en el cargo, autoridades
relativas al agua y saneamiento, y, tiempo en el cargo.
o Pirámide poblacional
o Lengua materna: indígena (i.e. quechua) o castellano.
o Ocupaciones por sector: agropecuario, transporte o comercio, minería,
artesanías o producción manual, construcción, u otros.
o Servicios básicos: electricidad, campo de cultivo, animales, auto, celular,
radio receptora, televisor, computadora, e internet.
 Centro educativo
o Nombre del centro educativo
o Alumnos: número de niñas, número de niños, número total, y número
de estudiantes pertenecientes a la comunidad.

43
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o Profesores: número de profesoras y, número de profesores.

o Sistema de agua: nombre del sistema de agua del centro educativo.
o Saneamiento: número de instalaciones de saneamiento y de lavamanos
destinadas a los diferentes actores presentes en el centro educativo,
tipología de instalación de saneamiento.
 Centro de salud (Ídem del centro educativo)
 Sistema de agua:
o Gráfica cualitativa del acceso y tipología de sistema de agua.
o Sistema principal: nombre, año de construcción, agente constructor,
agente administrador, conocimientos para el mantenimiento, tarifa,
fondo de mantenimiento, estacionalidad, tipología de tratamiento de
aguas, e análisis calidad del agua en la visita.
o Costumbres: uso doméstico y/o productivo, almacenamiento de agua, y
tratamiento de agua doméstico.
 Saneamiento e higiene
o Gráfica cualitativa del acceso y tipología de la instalación de
saneamiento.
o Saneamiento: seguridad para acceder a la instalación, uso compartido
con otras viviendas, uso por todos los miembros de la familia, y
comodidad a nivel de olores, higiene, etc…
o ¿Por qué no tienen baño?: espacio, dinero, cultura, alcantarillado o
tiempo.
o Higiene: lavamanos a menos de 3 metros del baño, costumbre de lavarse
las manos, y viven con animales.
o ¿Qué hacen con la basura?: planta de tratamiento, botan a un terreno,
botan al rio, queman, la entierran o la dan a los animales.
 Observaciones de interés no recogidas en la información reflejada en la
iconografía.

Paralelamente, de cada comunidad se presentan dos páginas más, cada una con un
mapa de una escala distinta en función de la dispersión de la comunidad y la orografía de
la zona. A modo cuantificativo, se han utilizado escalas entre 1:2.000 y 1:50.000 6.

Ambos mapas buscan reflejar las características principales de las comunidades, como
por ejemplo la morfología de su distribución o la ubicación específica de los edificios,
ríos, carreteras, centros educativos o de salud, tanques de agua, sistemas de
alcantarillado, comités de agua potable y saneamiento, corregimientos, iglesias o
canchas de futbol. Además, en el caso que se realizará un análisis de la calidad del agua
se señala en los mapas el lugar concreto del análisis.

6
El conjunto de escalas utilizadas está en acorde con la norma española UNE-EN ISO 5455, en la
cual se definen las escalas de reducción como múltiplos de diez de los factores 1:2, 1:5 e 1:10.

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La recopilación de las fichas informativas para cada una de las 27 comunidades rurales de
más de 100 habitantes de la cuenca del río Tarapaya 7 y 8, conjuntamente con una
explicación más detallada de la iconografía utilizada y los cálculos detrás de cada
indicador se encuentra en el Anejo A.1.

Ilustración 14. Ejemplo de las fichas informativas con mapas para la comunidad de El Molino. Elaboración
propia. Fuente: Elaboración propia.

7
La información desconocida de las 14 comunidades que no se pudieron visitar aparece como
“Sin datos” en las fichas para evitar confusiones. La información presentada en estos casos
proviene directamente del Censo de Población y Vivienda – 2012 y datos obtenidos a partir de
mapas publicados en GeoBolivia.

8
Las cuatro comunidades que no se pudieron visitar y de las cuales se desconoce la ubicación
exacta se presentan sin el conjunto de mapas. (i.e. Cachi Tambo, Cebadillas, Jesús del Valle y Paco
Grande)

45
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5.2 Evaluación de los recursos hídricos

El motivo para evaluar los recursos hídricos de la cuenca del rio Tarapaya mediante un
balance hídrico es determinar si existe o no la posibilidad de abastecer a la población
utilizando el agua disponible en la zona. En concreto para dar solución a la problemática
de los habitantes de las comunidades rurales dispersas, actualmente con porcentajes de
acceso a sistemas de agua potable muy reducidos. El modelo de balance hídrico se basa
en la ecuación de conservación de la masa,

Ilustración 15. Fórmula de balance hídrico. Fuente: SOKOLOV, A. y CHAPMAN, T.G.

Donde,

: Precipitación real recibida en la superficie del suelo (mm)

: Evapotranspiración real (mm)
: Escorrentía superficial (mm)
: Variación de almacenamiento, recarga acuífera (mm)
: Término residual o error de cierre (mm). Normalmente, se asume nulo.

Para la evaluación de los parámetros de la ecuación se ha recabado información histórica

e actualizada de las variables hidrometeorológicas de la red de estaciones pluviométricas
y climatológicas del SENAMHI, conjuntamente con datos de la estación hidrométrica del
río Tarapaya activa desde 2010. Esta información ha sido verificada e ampliada mediante
estudios técnicos de la cuenca transnacional del rio de la Plata.

En el interior y las cercanías de la cuenca del rio Tarapaya, existe una red de observación
y medición de parámetros con nueve estaciones pluviométricas en funcionamiento, las
más antiguas con datos disponibles des del 1942 e 1944. Estas estaciones históricas
siguen produciendo datos, aunque des del 1960 al 1976 atravesaron un periodo de
inestabilidad. En 1976, ambas se rehabilitaron y se crearon cuatro nuevas estaciones. En
2005, se realizó la última actualización de la red con la creación de dos estaciones más
en áreas de difícil acceso y poca densidad de población. Combinando el Mapa 10 del
Anejo con la Tabla 3, se puede observar un mapa de la situación exacta de las nueve
estaciones meteorológicas y un listado de sus coordenadas, altimetría y año de creación.

A continuación, se detallan en profundidad los parámetros que intervienen en la

ecuación de conservación de la masa, así como la metodología utilizada para la
determinación de cada uno de ellos, para más información sobre los cálculos Anejo A.3.

5.2.1 Precipitación

La cuenca del río Tarapaya es una de las cuencas de cabecera de la cuenca del río de la
Plata, por este motivo su principal entrada de agua es constituida por la precipitación y
no por el flujo de agua desde otra cuenca.

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En Bolivia, tal y como se comenta en el punto 4.2.6, se distingue una estación seca sin
apenas precipitación y una estación lluviosa, que se inicia en el mes de octubre y finaliza
en abril. Para cuantificar la precipitación media es necesario analizar los registros de
información pluviométrica disponible de las nueve estaciones, de las cuales dos están
situadas en el interior de la cuenca de estudio y siete en sus alrededores.

Para rellenar las series de datos incompletas se utilizó el Método del Inverso del
Cuadrado de la Distancia, el cual ayuda a completar la serie de manera coherente con la
distribución geográfica de las estaciones de las cuales se conoce la información para el
año en cuestión.

Con el fin de verificar la consistencia de los datos pluviométricos originales, se realizó un

Análisis de Doble Masa mediante la representación gráfica de los puntos de la
precipitación acumulada en cada estación (eje de abscisas) respeto a la precipitación
promedio (eje de ordenadas) en el mismo período temporal y serie de años. Si la
relación resultante se ajusta a una ecuación lineal, puede afirmarse que la información
es consistente. Mediante las herramientas de Excel, se han obtenido las líneas de
tendencia de cada relación y su coeficiente de correlación de Pearson, el cual si en valor
absoluto es uno implica una correlación lineal perfecta, Tabla 4.

Estación Meteorológica Línea de tendencia Coeficiente de correlación (R2)

Caiza D y = 1,23x – 794,75 0,9916
Chaqui y = 0,79x + 275,98 0,9983
Colavi y = 0,80x – 321,80 0,9964
Kilpani y = 1,32x – 102 0,9977
Lago Toro y = 1,23x + 15,53 0,9967
Potosí – Los Pinos y = 1,12x – 742,96 0,9966
Tarapaya y = 0,99x + 493,75 0,9971
Tinquipaya y = 0,83x – 288,65 0,9903
Yocalla y = 1,25x – 673,39 0,9987

Tabla 4. Ecuaciones de las líneas de tendencia y coeficientes de correlación de Pearson para la relación entre
la precipitación acumulada promedio y la de cada estación. Fuente: Elaboración propia.

Verificada la consistencia de las series de datos original proporcionada por SENAMHI, se

calculó la precipitación media anual de cada estación. Este cálculo se realizó para las
series original, las series completadas y las series semi-completadas (solo en caso de
tener datos de dos pluviómetros o más durante el relleno).

A continuación se aplicó el Método de Thiessen, también conocido como los polígonos

de Voronoi, considerando las nueve estaciones con posible influencia en la cuenca. El
primer paso consistió en realizar una triangulación, Ilustración 16, a las rectas de la cual
se les trazaron las mediatrices y las intersecciones se definen los vértices de los
polígonos de Thiessen, Ilustración 17. En este proyecto, se utilizó directamente el plugin
del programa QGIS strictVoronoi para definir los polígonos de Thiessen.

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Ilustración 16. Mapa de la triangulación de las Ilustración 17. Mapa de los polígonos de Thiessen o
estaciones pluviométricas. Fuente: Elaboración Voronoi. Fuente: Elaboración propia.
propia.

Finalmente, para obtener la precipitación media de la cuenca, se realizó la sumatoria de

los productos de la precipitación media de cada estación por la respectiva área de
influencia expresada en porcentaje respecto el área total (S), Tabla 5.

Estaciones pluviométricas Área de influencia (km2) Porcentaje (%)

Caiza "D" 0 0,00
Chaqui 4,69 0,46
Colavi 25,06 2,44
Kilpani 49,45 4,82
Lago Toro 0 0,00
Potosí - Los pinos 370,88 36,16
Tarapaya 358,29 34,94
Tinguipaya 36,12 3,52
Yocalla 181,08 17,66
CUENCA 1025,57 100

Tabla 5. Resultado del área de influencia de cada estación pluviométrica. Fuente: Elaboración propia.

Al valor de la precipitación media de la cuenca, se le debe aplicar un coeficiente de

simultaneidad (KA) para considerar que los valores se han obtenido de puntos concretos,
i.e. coordenadas de las estaciones. La fórmula representada en la Ilustración 18, calcula
el valor del coeficiente de simultaneidad.

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Ilustración 18. Fórmula del coeficiente de simultaneidad (KA) en función del área total (S). Fuente:
Elaboración propia.

Adicionalmente, se realizó el mismo cálculo para la precipitación media de cada mes con
el objetivo de obtener una mejor comprensión de la estacionalidad de la cuenca. En la
siguiente Tabla 6 se muestran los resultados obtenidos para la precipitación media de la
cuenca anual y para cada mes.

Precipitación media de la cuenca (mm)

9
Original 347,91
Anual Semi-Completo 347,40
Completo 350,20
Enero 85,58
Febrero 75,25
Marzo 49,55
Abril 13,47
Mayo 2,54
Junio 1,11
Mensual
Julio 0,74
Agosto 2,96
Septiembre 8,10
Octubre 18,16
Noviembre 28,61
Diciembre 60,82

Tabla 6. Resultados de la precipitación media anual y por cada mes de la cuenca del río Tarapaya. Fuente:
Elaboración propia.

5.2.2 Evapotranspiración y evaporación

La mayor pérdida de agua en una cuenca es generalmente debida a la

evapotranspiración, que constituye la combinación de la pérdida de agua en el suelo por
evaporación directa junto con la transpiración de la flora. Se debe diferenciar entre los
conceptos de evapotranspiración; potencial (ETP), de referencia (ET0) y real (ETR).

9
Directamente, mediante los datos obtenidos del Servicio Nacional de Meteorología e Hidrología
de Bolivia, SENAMHI.

49
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La ETP fue el primer concepto de evapotranspiración definido en 1948 por Thornthwaite

como la máxima cantidad de agua que puede evaporarse des de un suelo
completamente cubierto por vegetación, en condiciones óptimas y sin déficit hídrico,
teniendo en consideración solo las condiciones climáticas. Para reducir ambigüedades
relativas al uso del suelo, se definió la ET0 en función de las condiciones climáticas y
considerando un cultivo de referencia, gramíneas o alfalfa de 8 a 15 cm de altura
uniforme de crecimiento activo. No obstante, a posteriori se incorporó el concepto de
ETR con el cual se alcanzaba una mayor precisión al considerar adicionalmente el
crecimiento del cultivo o variabilidad estacional del suelo mediante la aplicación de un
coeficiente de cultivo (KC) variable en el tiempo. Este coeficiente es aplicable a ETP o ET0.

El Viceministerio de Tierras del Gobierno de Bolivia, en el marco del Sistema Único

Nacional de Información de la Tierra (SUNIT), publicó un mapa de referencia de la
evapotranspiración potencial (ETP) en formato GIS (SUNIT (2015)), Mapa 19 del Anejo
A.12. Según el mapa, la cuenca del rio Tarapaya en un 93,89% tiene una ETP de 400 mm,
mientras que el 6,11% restante tiene 500 mm. Aplicando el coeficiente de cultivo para la
tipología de suelo, en este caso vegetación arbustiva baja de zona árida y con un valor
constante todo el año de 0,7. Se obtiene un valor de la evapotranspiración real (ETR)
anual igual a 284,28 mm, con un promedio mensual constante de 23,69 mm. El cálculo
detallado y la tabla de valores del coeficiente de cultivo se hallan en el Anejo A.3.

5.2.3 Escorrentía superficial

La escorrentía superficial es medida en los ríos a través de estaciones hidrométricas que

miden el caudal o la altura de la cota agua en un punto. Su valor depende directamente
de la precipitación, el área y la morfología de la cuenca, y del tipo de suelo y cobertura
vegetal. En la cuenca del río Tarapaya, existe una estación hidrométrica en la comunidad
de Tarapaya, coordenadas O 65º 43' 53" – S 19º 35' 51". Mediante los registros de tal
estación se estima el caudal promedio anual y para cada mes en metros cúbicos por
segundo y en milímetros, Tabla 15. Para mayor detalle en los cálculos visite el Anejo A.3.

5.2.4 Cambio de almacenamiento

Aplicando la ecuación de conservación de masa, se obtiene el valor del almacenamiento

de agua anual y su variación a lo largo del año, Tabla 8. Se debe destacar que no se han
considerado en ningún cálculo ni las afectaciones por la actividad humana, como el riego
de los cultivos, ni por los sistemas de abastecimiento y saneamiento de agua existentes.

En la Tabla 8, se observa que durante la época seca el valor de la recarga acuífera es

negativo con lo que se puede entender que los acuíferos asociados a los ríos son los que
aportan los caudales que circulan por los ríos. En cambio, durante la época lluviosa se
produce una circulación inversa, es decir la recarga de los acuíferos con su máximo
volumen retenido en Marzo.

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Escorrentía superficial promedio de la cuenca

(m3/s) (mm)
Anual 1,08 32,6
Enero 1,02 2,58
Febrero 6,04 15,26
Marzo 1,92 4,84
Abril 0,38 0,97
Mayo 0,43 1,08
Junio 0,38 0,97
Mensual
Julio 0,42 1,07
Agosto 0,39 0,98
Septiembre 0,40 1,02
Octubre 0,44 1,11
Noviembre 0,41 1,04
Diciembre 0,67 1,70

Tabla 7. Resultados de la escorrentía superficial promedio anual y por cada mes de la cuenca del río
Tarapaya. Fuente: Elaboración propia

En general, los valores de recarga obtenidos no son elevados respecto a la precipitación,

debido al alto valor de evapotranspiración característico de la zona árida altiplánica.
Aunque en los valles próximos a los ríos, la naturaleza sedimentaria de su geología es un
buen indicador para la existencia de acuíferos, la contaminación minera y fecal presente
en el rio Tarapaya, proveniente de su afluente de cabecera principal, elimina cualquier
opción de aprovechamiento seguro del agua superficial.

Por este motivo, la mayoría de las soluciones por las que se debería optar, y por las
cuales se ha optado tradicionalmente, implican el aprovechamiento del agua
subterránea en los ojos de agua, vertientes naturales, de las laderas rocosas con un
elevado grado de fracturación. A causa de la naturaleza geológica del lugar, se debe
prestar una especial atención a la presencia de minerales que podrían incrementar el
porcentaje de metales pesados presentes en el agua y convertir un abastecimiento en
inservible.

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(mm) (hm3)
Enero 85,58 23,69 2,58 59,31 60,83
Febrero 75,25 23,69 15,26 36,31 37,24
Marzo 49,55 23,69 4,84 21,02 21,56
Abril 13,47 23,69 0,97 -11,19 -11,48
Mayo 2,54 23,69 1,08 -22,23 -22,80
Junio 1,11 23,69 0,97 -23,54 -24,14
Mensual
Julio 0,74 23,69 1,07 -24,02 -24,64
Agosto 2,96 23,69 0,98 -21,70 -22,26
Septiembre 8,10 23,69 1,02 -16,61 -17,03
Octubre 18,16 23,69 1,11 -6,63 -6,81
Noviembre 28,61 23,69 1,04 3,87 3,97
Diciembre 60,82 23,69 1,70 35,44 36,34
Original 347,91 284 32,6 31,04 31,83
Anual Semi-Completo 347,40 284 32,6 30,53 31,31
Completo 350,20 284 32,6 33,32 34,17

3
Tabla 8. Recarga acuífera en mm y hm en la cuenca del rio Tarapaya. En color rojo, valores de recarga
negativa. Fuente: Elaboración propia

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5.3 Análisis del agua y de los sistemas de abastecimiento existentes

El acceso a una fuente de agua potable no está asegurado con las infraestructuras
existentes en la cuenca del río Tarapaya, si bien es cierto que el porcentaje de acceso a
un sistema de agua comunitario es elevado, 83,15% de los habitantes mediante una
conexión domiciliar y 6,52% mediante una pileta pública, la continuidad y la calidad del
agua suministrada no se garantiza. El 10,33% restante de los habitantes, es decir los que
no tienen acceso a un sistema de agua, se abastecen principalmente mediante vertientes
o pozos desprotegidos, en pocos casos mediante vertientes o pozos protegidos
correctamente y en algún caso mediante un río o incluso un agüero. A nivel de
accesibilidad, un 92,22% dice tener cerca su fuente principal de agua.

Incluso con este elevado nivel de acceso, el principal factor de riesgo es la calidad de las
fuentes de agua. En la cuenca existe la falsa creencia que cualquier sistema de agua que
nazca de una vertiente es potable, en algunas comunidades dispersas y aisladas incluso
este concepto se extiende al agua del río. Este entendimiento ha llevado a que sistemas
creados por los mismos comunarios a partir de vertientes de la montaña o incluso
sistemas creados por actores externos a la comunidad y en los que se ha consensuado la
creación de un sistema de tratamiento, no cumplan los valores de calidad de las normas
bolivianas. Las principales causas para el incumplimiento de la norma son la naturaleza
rica en mineral del terreno y factores relativos al tratamiento del agua. En el punto 5.3.1
se detalla la problemática en más profundidad.

El segundo factor de riesgo es la alta estacionalidad de las fuentes de agua y los cortes en
los sistemas de agua comunitario. Un 81,11% de los habitantes sufren cortes al largo del
año, y un 60% afirma no disponer de suficiente agua para cubrir sus necesidades básicas
durante la época seca. En cierto modo, la sostenibilidad de los sistemas no está
asegurada, en el punto 5.3.2 se estima la demanda actual y futura para determinar si
existe la posibilidad de abastecer a las comunidades de la zona con el recurso hídrico
disponible.

En caso de ser posible abastecer a la población mediante sistemas de agua utilizando el

recurso disponible, una problemática directamente derivada es la sostenibilidad de estos
sistemas de agua. Actualmente, un 89,67% de los habitantes de la cuenca están
conectados a un sistema comunario, pero solo un 60,22% paga una tarifa por el servicio
de agua. Este tema es bastante conflictivo en la mayoría de las comunidades, ya que el
agua se entiende como un derecho y por lo tanto muchos se niegan a pagar por la
gestión y mantenimiento que un sistema conlleva.

Finalmente, otro factor de riesgo es la dualidad mediante el agua para consumo humano
y para riego. En algunas comunidades se observó que existían sistemas de agua
dedicados puramente al riego, pero en cambio no existían sistemas de agua para
consumo. Esta tendencia agroproductivo está en auge, a día de hoy muchos comunarios
prefieren ir a vivir a los suburbios de la ciudad y solo volver a la comunidad para
cosechar.

53
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5.3.1 Calidad del agua potable

Las normas bolivianas NB 495-05 y NB 512-05 regulan a nivel nacional las definiciones y
valores máximos para el correcto control de la calidad del agua para consumo humano.

El concepto agua potable o agua para el consumo humano se define como aquella que
por sus características organolépticas, físico-químicas, radioactivas y microbiológicas
cumple con unos parámetros de control divididos en cuatro niveles de prioridad:
mínimo, básico, complementario y especial. En el Anejo A.5 se encuentra un extracto de
la NB 512-05 con las tablas en las que se recogen los parámetros y sus valores máximo
aceptables para cada uno de los cuatro niveles de prioridad. A nivel cualitativo, a
continuación se listan los parámetros de control mínimo y su valor máximo aceptable,
Tabla 9.

Parámetro Valor máximo aceptable

pH 6,5 – 9,0
Conductividad 1.500 µS/ cm, equivalente a 1000 mg STD/I
Turbiedad 5 UNT
Cloro residual 0,2 – 1,0 mg/l
Coliformes termoresistentes 0 UFC/100 ml

Tabla 9. Parámetros de control mínimo de la calidad del agua potable según la Tabla 1 de la norma
boliviana. Fuente: NB 512-05.

Mediante este conjunto de parámetros, des del 2014, la comisión trasnacional para el
desarrollo de la cuenca del río Pilcomayo está realizado análisis periódicos en los ríos de
la cuenca para comprobar su grado de contaminación por la minería y la materia fecal,
en concreto en dos puntos del río Tarapaya, comunidad de San Antonio y comunidad de
Tarapaya, y en su afluente principal, la Ribera. En la Tabla 10, se muestran los tres
parámetros de control mínimo que se analizaron durante la primera campaña de
monitoreo de septiembre del 2011.

Punto de Conductividad Turbiedad

Longitud Latitud pH
muestreo (µS/ cm) (UNT)
Naciente Ribera O 65º 43’ 53” S 19º 35’ 51” 7,972 211 2,57
San Antonio O 65º 48’ 11” S 19º 34’ 42” 5,617 1408 577
Tarapaya O 65º 47’ 37” S 19º 28’ 18” 7,131 716 238

Tabla 10. Valores de tres parámetros de control mínimo en tres puntos de la cuenca del río Tarapaya. En
color rojo, los valores que superan los límites de la NB 512-05. Fuente: http://www.pilcomayo.net

Durante esta campaña, también se realizó la medición del contenido de metales pesados
en las aguas del Tarapaya. Este análisis permitió constatar el grado nocivo de
contaminación minera y por lo tanto la imposibilidad de utilizar estas aguas superficiales
o los acuíferos relativos a ellas para el abastecimiento de agua potable a las
comunidades de la zona.

54
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De tal análisis, se debe aprender una lección. Los parámetros de control mínimo
permiten realizar una primera estimación de la calidad del agua, pero debido a que la
cuenca del río Tarapaya es una zona de elevada riqueza mineral y explotación minera,
todo análisis debería incluir una comprobación del contenido de metales pesados.

Para conocer más sobre la calidad del agua presente en las comunidades rurales se ha
analizado la calidad de 22 puntos entre vertientes, pozos, ríos y sistemas de agua
presentes en las comunidades o sus alrededores. Lamentablemente, el coste asociado a
un análisis de metales pesados era demasiado elevado para la envergadura del presente
proyecto, con lo que se optó por el criterio de analizar los cinco parámetros de control
mínimo y dos parámetros de control básico, definidos en la NB 512-05: pH,
Conductividad, Turbiedad, Cloro libre y total, Coliformes fecales y totales, Alcalinidad y
Dureza. Los valores obtenidos de dichos análisis, se pueden observar en la Tabla 11.

De estos datos, cabe destacar que; el 78% de los sistemas contenían agua potable,
ninguno de ellos tenía activo un sistema de tratamiento por cloro, y la causa principal de
preocupación es el valor bajo del pH, causante principal de la no adecuación de dos
sistemas de agua. En cuanto a las vertientes visitadas, un 66% obtiene valores
adecuados, siendo el pH el principal valor preocupante. Los ríos y pozos presentan
valores elevados de turbiedad y de nuevo, bajo pH.

Sistema de agua Vertiente Pozo o río

Puntos analizados 9 9 4
Agua potable 7 6 1
2 2 2
pH 4 4 0
3 3 2
- - -
Conductividad
5 1 2
0 1 3
Turbiedad
9 8 1
- - -
Cloro
5 3 -
- - -
Coliformes
5 3 2
0 0 0
Dureza
9 9 4
0 0 0
Alcalinidad
9 9 4

Tabla 11. Número de análisis realizados, número de resultados de agua potable y detalle del cumplimiento
de una serie de parámetros de control mínimo y básico de la NB 512-05. Fuente: Elaboración propia

Las herramientas utilizadas para este análisis están descritas en detalle en el Anejo A.5.

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En términos generales, a través del tratamiento de datos del trabajo de campo se

constató la creencia común de que las aguas provenientes de sistemas de agua
originados en vertientes naturales siempre eran potables. Este hecho se respalda con las
cifras que muestran que el 57,54% de los entrevistados no realizan ningún tratamiento al
agua que toman, un 26,26% afirma hervir el agua antes de tomar y un 14,53% dejarla al
sol en botellas de plástico transparente. Estas prácticas son útiles, aplicadas
correctamente, para eliminar la contaminación por bacterias, pero en ningún caso
delante de la contaminación de carácter mineral detectado en la zona.

Adicionalmente, otro factor de riesgo son las prácticas higiénicas para el

almacenamiento de susodicha agua. Un 51,10% de los entrevistados admitieron guardar
el agua en cubos, tachos o turriles destapados con lo que fácilmente la fuente de agua se
podría ver contaminada. Cabe destacar que tal almacenamiento es necesario debido a
que un 81,11% de los usuarios sufren cortes en el servicio durante el año y un 60% no
tiene suficiente agua durante la época seca, más detalles relativos a esta problemática
en el punto 5.3.2.

En conclusión, la naturaleza de la cuenca del río Tarapaya, sumado a la falta de recursos y

formación de los habitantes respecto al tratamiento y manejo del agua, ha propiciado
que la calidad del agua de tomar y las prácticas higiénicas comunes para su tratamiento y
almacenamiento no permitan asegurar su potabilidad.

5.3.2 Demanda y disponibilidad de agua

A nivel de demanda, no existen datos exactos de su valor por habitante en las

comunidades de la cuenca del río Tarapaya. Por este motivo, se hace uso de
herramientas estadísticas para estimar la demanda actual y la demanda futura a 20 años,
a partir del crecimiento de la población y la dotación de diseño, y de este modo
determinar si existe la posibilidad de asegurar el abastecimiento utilizando los recursos
hídricos propios de la cuenca.

Mediante los datos de los Censos de Población y Vivienda del 2001 y 2012, y el método
de la proyección geométrica, se calcula la tasa de crecimiento poblacional anual (TCPanual)
con un valor de 0,33%. Aplicando el mismo método, se estima la población actual en
8.100 habitantes y la de diseño o futura a 20 años en 8.650 habitantes. En el punto 6.10,
se detallan los cálculos que derivan en este resultado.

La dotación de diseño puede asumirse con distintos valores en función del nivel de
servicio proporcionado, tal y como se detalla en el punto 6.1, en este caso se considera
los tres valores característicos de nivel de servicio; básico con una dotación de 20 litros
por persona y día (l/p/d), aceptable con 50 e óptimo con 100.

Cabe destacar que en el cálculo de la demanda solo se ha considerado el uso del agua
para las prácticas domésticas, es decir consumo e higiene. Sin embargo, durante el
trabajo de campo se constató que un 21,20% de las viviendas utilizan el agua actual, no
solo a nivel doméstico sino también para regar sus chakras.

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Con estos datos se puede calcular el rango de la demanda actual y futura en las
comunidades rurales de la cuenca, Tabla 12.

Demanda actual Demanda futura

Nivel de servicio 3 3
(m /d) (l/s) (m /d) (l/s)
Básico 161,65 1,87 190,12 2,20
Aceptable 404,13 4,68 475,30 5,50
Óptimo 808,27 9,35 950,59 11,00

3
Tabla 12. Demanda actual y futura en m /d y l/s en función de la dotación de diseño representada por su
nivel de servicio según la OMS. Fuente: Elaboración propia.

Sin embargo, debe considerarse que dentro de la cuenca del río Tarapaya, también se
encuentra la población urbana de la ciudad de Potosí con actualmente 200.000
habitantes según el INE. Esta población se abastece des de 22 lagunas, pertenecientes a
la cuenca concurrente, capaces de subministrar un caudal seguro de 155 litros por
segundo (JOAQUINO, R. (2007)). Adicionalmente, existe una estación de bombeo en La
Palca, dentro de la cuenca del río Tarapaya, teóricamente solo utilizada en situaciones de
escasez, para bombear agua superficial a una planta de tratamiento y posteriormente
abastecer a la ciudad. La capacidad de este sistema es de 40 litros por segundo.

Por lo tanto, un rápido asesoramiento concluye que de los estimados 34,17 hectómetros
cúbicos almacenados en los acuíferos de la cuenca del río Tarapaya serían necesarios en
la actualidad 0,30 hectómetros cúbicos y en el futuro 0,32 para abastecer con un servicio
óptimo a las comunidades rurales de la cuenca. En caso de estar en funcionamiento, la
estación de bombeo de La Palca consumiría 1,26 hectómetros cúbicos anuales. En la
Tabla 13, se presenta la información con mayor detalle. En general, se puede concluir
que existe más que suficiente retención hídrica en términos absolutos para abastecer a
la población rural.

Demanda actual Demanda futura

Nivel de servicio
(hm3) (%) (hm3) (%)
Básico 0,06 0,17 0,07 0,20
Aceptable 0,15 0,43 0,17 0,51
Óptimo 0,30 0,86 0,35 1,02
Estación de bombeo 1,26 3,69

3
Tabla 13. Demanda actual y futura en hm y en % respecto al recurso hídrico disponible, en función de la
dotación de diseño representada por su nivel de servicio según la OMS. Detalle del consumo de la estación
de La Palca Fuente: Elaboración propia.

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5.4 Análisis de las instalaciones de saneamiento existentes

El 55,43% de los habitantes de la cuenca del río Tarapaya no tienen acceso a ninguna
forma de instalación de saneamiento. La razón detrás de este elevado porcentaje es
principalmente cultural (38,24%) aunque también es a causa de la falta de dinero
(25,49%), de tiempo (14,71%) o en comunidades de mayor tamaño por la falta de un
alcantarillado (18,63%). Solo un 28,73% de los habitantes tiene acceso a un baño
hidráulico manual o con cisterna conectado a un alcantarillado o a una fosa séptica. El
restante 15,76% de los habitantes posee una letrina conectada a un pozo ciego, de las
cuales el 14,13% son letrinas con losa y ventilación, mientras que el 1,63% son letrinas
sin losa ni ventilación.

En general, las instalaciones de saneamiento están situadas en los patios interiores de las
viviendas (78,05%) o en el interior de la vivienda (12,20%), aunque esporádicamente se
hallan en un espacio público (9,76%). Un 27,85% de las familias comparten la instalación
con otra familia, normalmente en casos en que los hijos han formado su propia familia y
ocupan una parte de la vivienda paterna. En la mayoría de las familias (97,44%) todos sus
miembros utilizan la instalación de saneamiento, tanto de día como de noche (98,72%).
A nivel de comodidad o incomodidad, por ejemplo a causa de la presencia de olores e
insectos, el 58,97% de las familias con instalación de saneamiento están a gusto con su
instalación actual. Cabe destacar que el 68,35% de los habitantes colaboró con dinero y
mano de obra en la construcción de su instalación actual, mientras que un 22,78%
colaboró únicamente con mano de obra gracias a la colaboración de un actor externo.
Un dato más significativo es que el 44,79% de los habitantes, con o sin instalación de
saneamiento, no encuentran seguro su camino hasta la instalación, aproximadamente
3.500 personas no se sienten seguras.

A nivel de las comunidades visitadas, se conoce la existencia de un alcantarillado y planta

de tratamiento de aguas negras en dos comunidades. Este sistema fue creado en el año
2014 mediante una iniciativa del BID conjuntamente con FPS. Paralelamente, tres
comunidades poseían alcantarillado con desagüe directo al río, agraviando la
contaminación fecal aguas abajo. Estos sistemas fueron creados por los mismo
comunarios o en un caso por las autoridades municipales para dotar de servicio un
centro escolar con internado y un centro de salud. El resto de comunidades
esporádicamente poseían letrinas con losa y ventilación gracias a la actuación de CARE
en los años ochenta y noventa, pero en general no poseían ninguna instalación de
saneamiento mejorada. Lamentablemente, en las comunidades con letrinas con losa y
ventilación, la falta de mantenimiento ha propiciado el deterioro de las instalaciones y la
falta de motivación en la mayoría de los casos ha evitado la reconstrucción de las
instalaciones una vez terminada su vida útil. En los últimos años se ha iniciado un cambio
de tendencia con la creación de baños ecológicos secos, los cuales son completamente
sostenibles. Según el Programa Nacional de Saneamiento 2015-2020, el gobierno
boliviano pretende construir 80.000 baños de estas características en los próximos 5
años para erradicar la falta de acceso a una instalación de saneamiento adecuada.

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5.5 Análisis de los servicios de gestión de residuos sólidos

Una de las grandes problemática en la cuenca del río Tarapaya es sin lugar a dudas la
contaminación hídrica de carácter minero por la falta de tratamiento de aguas residuales
provenientes de la industria o de materia fecal por la falta de tratamiento de las aguas
negras de la ciudad de Potosí y de las comunidades rurales. Sin embargo, un problema
en auge es la contaminación por residuos sólidos, normalmente de carácter plástico o
desechos de la construcción.

Aunque la gran mayoría de estos residuos provienen de la ciudad de Potosí, en las

comunidades rurales se ha incrementado su incidencia por la falta de un tratamiento
adecuado. Actualmente, la práctica más habitual para deshacerse de los residuos sólidos
es quemarlos en las cercanías de un río o un terreno (36,67%) esperando que las riadas o
crecidas del río se lleven las cenizas restantes. Sin embargo, en algunos casos la
población echa directamente los residuos al río (28,89%) o en cualquier terreno (18,33%)
sin preocuparse en absoluto. En realidad, solo un 1,67% de los habitantes utilizan el
sistema de reciclaje disponible en la ciudad de Yocalla y un 3,89% el vertedero de Potosí.
Estos hábitos vienen derivado del pasado, cuando los residuos eran siempre de carácter
orgánico, y por lo tanto biodegradables. Por este motivo no es de extrañar que la
población de las comunidades más dispersas, y con menos influencia de residuos
plásticos, deseche sus residuos orgánicos enterrándolos o dándolos de comer a los
animales (10,56%).

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5.6 Análisis de las costumbres higiénicas

Otro factor de riesgo medioambiental en las comunidades son las costumbres higiénicas,
prácticamente inexistentes. Aunque la mayoría de la población (81,67%) dice lavarse las
manos correctamente con jabón antes de cocinar o comer, después de ir al baño,…
durante las visitas de campo nunca se observó esta pulcritud. De hecho, el 42,68% de los
habitantes con instalación de saneamiento no disponían de un lavamanos a menos de
tres metros de esta, con lo que es altamente improbable que se laven las manos
después de su utilización.

Por otro lado, un 24,73% de los habitantes vivían con animales no domésticos, como por
ejemplo gallinas, cerdos, burros,… en el mismo patio en el que comían y en el que tenían
la fuente de agua. Esta situación produce un riesgo sanitario y puede crear un foco de
contaminación.

Todas estas prácticas vienen dadas por la falta de formación y sensibilización. Un 58,89%
de los habitantes nunca asistieron a una capacitación sobre las problemáticas WASH y un
22,22% no ha asistido en más de cinco años. Las infraestructuras no siempre son la
solución necesaria y una sensibilización de la población es altamente requerida para
mejorar la calidad de vida de los habitantes de la cuenca del río Tarapaya.

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6 CRITERIOS ESTABLECIDOS PARA LA

PLANIFICACIÓN Y DISEÑO

6.1 Criterios para la planificación y diseño del Abastecimiento de Aguas

Para definir la situación deseada en las comunidades rurales y diseñar sistemas de

abastecimiento de agua potable sostenibles se ha determinado un conjunto de
parámetros caracterizados en dos niveles de estándares: el estándar ideal y el estándar
aceptable.

Estos estándares tienen como objetivo el establecimiento de valores guía que sirvan
como base para la planificación, diseño y gestión de las actuaciones de abastecimiento
de agua previstas en el punto 7.

En el Anejo A.6 SISTEMA COMUNITARIO DE AGUA y A.7 SISTEMA UNIFAMILIAR DE AGUA

se presenta toda la información de diseño en un mayor grado de detalle.

Los criterios establecidos son:

 Equidad, toda persona tiene derecho al agua y en concreto a un sistema

sostenible de agua potable mejorado.

Por primera vez en la declaración de los Objetivos de Desarrollo del Milenio del año 2000
promovida por las Naciones Unidas, y ratificado en la Constitución Política del Estado
Plurinacional de Bolivia en 2009, se define el acceso a una fuente de agua como un
derecho humano. Tal derecho se amplía mediante el concepto de sistema de agua
potable mejorado, definido por la OMS y UNICEF como “una fuente que por el tipo de
construcción protege apropiadamente el agua de la contaminación exterior, en particular
de la materia fecal”.

 En las comunidades densamente pobladas, la solución ideal es un sistema

comunitario, por otro lado en comunidades dispersas es un sistema familiar.

El sistema de agua ideal para una comunidad densamente poblada es el

aprovechamiento de una vertiente o pozo cercano a la comunidad mediante la
construcción de un sistema de captación, conducción, almacenamiento y distribución.
Sin embargo, en el caso de que no exista ningún punto de agua que proporcione
suficiente cantidad y calidad durante todo el año, y/o por falta de alternativas
razonablemente económicas, se considera aceptable un sistema familiar de cosecha del
agua de lluvia. Se descarta el aprovechamiento del agua superficial para evitar riesgos
por la contaminación detectada en los ríos de la cuenca.

61
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 Por defecto, se diseñan sistemas domiciliares.

El estándar ideal es proveer de sistemas domiciliares, es decir con acceso directo al

sistema de agua en cada vivienda. La experiencia ha demostrado que este sistema es el
que obtiene un mayor mantenimiento por parte de los usuarios. En general, la
construcción de este tipo de sistema deriva en dos factores a tener en cuenta; un ahorro
de tiempo para las mujeres y niños encargados normalmente de la recolección de agua,
y un aumento del consumo por parte de los beneficiarios, a veces incluso se utiliza el
agua para el riego de las chakras (cultivos).

En caso de que por razones económicas o incluso por políticas comunitarias, algunas
viviendas no tengan acceso al sistema a nivel domiciliar se construirían fuentes públicas.
Cada fuente pública debería abastecer entre 7 y 8 viviendas para un estándar ideal y
entre 9 y 12 para un estándar aceptable. La distancia a la fuente no debería ser mayor a
250 metros para un estándar ideal y entre 250 a 500 metros para un estándar aceptable.

 Población de diseño.

Los sistemas de agua se diseñan considerando la población de la comunidad o el

conjunto de comunidades a 20 años vista (i.e. 2035), teniendo en cuenta la tasa de
crecimiento poblacional anual de cada comunidad estimada mediante los datos del
Censo de Población y Vivienda del 2001 y del 2012, y el método de la proyección
geométrica. (Ilustración 19)

Ilustración 19. Fórmula de estimación de la población en un año n+i, en función de la población en el

año n y la tasa de crecimiento poblacional. Fuente: Elaboración propia.

El valor obtenido mediante la proyección geométrica se incrementa en un 10% como

factor de seguridad, delante por ejemplo de pequeñas fugas en el sistema. En la
siguiente Tabla 14 se puede observar el valor obtenido por el método de la proyección
geométrica incrementado para las 13 comunidades visitadas, más el total de la cuenca.

 Dotación de diseño.

Según la climatología y la actividad diaria, el cuerpo humano necesita de 3 a 10 litros de

agua al día. En actividades domésticas, como cocinar o limpiar, se necesita una cantidad
mínima de 15 a 20 litros por persona y día (l/p/d). La Tabla 15 muestra los valores de
dotación establecido por la Organización Mundial de la Salud para cuatro niveles de
servicio, en función de las necesidades cubiertas.

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Municipio Comunidad TCPanual (%) Población de diseño

Totora D 2,27 860
Pampoyo -2,51 93
Cayara -1,40 457
San Antonio 4,49 1798
Paitaca 2,28 244
Yocalla
Caimani 2,43 272
Chiracoro 1,58 925
El Molino 5,94 1862
Santa Lucia -4,08 155
Condoriri 5,98 895
Villa Collo -3,50 71
Potosí Parantaca -4,56 72
Gran Peña -2,35 141
TOTAL RURAL CUENCA DEL RÍO TARAPAYA 0,33 9506

Tabla 14. Valor de la tasa de crecimiento poblacional anual según el método de la proyección geométrica y
valor de la población de diseño considerando un factor de seguridad del 10% en la población. Fuente:
Elaboración propia.

Nivel de Dotación
Necesidades cubiertas
servicio (l/p/d)
Consumo: no se puede asegurar.
Sin acceso <5
Higiene: imposible (excepto si se practica en la fuente)
Consumo: se podría asegurar.
Básico ≈ 20 Higiene: pueden lavarse las manos y limpiar los alimentos;
difícilmente se realiza la colada o se bañan.
Consumo: asegurado.
Intermedio ≈ 50 Higiene: se asegura todo aseo personal básico y la limpieza
de los alimentos; se podría asegurar la colada y el baño.
Consumo: todas las necesidades aseguradas.
Óptimo > 100
Higiene: todas las necesidades deberían estar cubiertas.

Tabla 15. Resumen de los requisitos para promover la salud en los sistemas de agua. Elaboración
propia. Fuente: HOWARD, G. y BARTRAM, J. (2003)

A partir de esta información, en la Tabla 16 se define los estándares de dotación por

persona y día relativos a diferentes sistemas de abastecimiento de agua.

Estándar ideal Estándar aceptable

Sistema de agua
(l/p/d)
Domiciliar 100 50 – 100
Fuentes públicas 50 20 – 60
Cosecha del agua de lluvia 50

Tabla 16. Dotación de diseño para cada tipología de sistema de abastecimiento. Fuente: Elaboración propia

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 Caudal natural, ecológico, útil, medio y punta.

Se define como caudal natural, la cantidad de agua por unidad de tiempo de una
vertiente. Esta cantidad es variable al largo del año, con lo que tal estacionalidad debe
ser considerada como caudal natural época seca y caudal natural época de lluvias.

Con la finalidad de reducir el grado de afectación de la flora y fauna cercana a una

vertiente en la cual se planea construir una toma de captación para un sistema de agua,
se asegurara el mantenimiento de un caudal ecológico. Este caudal ecológico tendrá un
valor del 25% del caudal natural de la vertiente, consecuentemente el 75% del caudal
natural restante se considera el caudal útil.

En términos de demanda, la dotación de diseño debe cumplirse con la suma del caudal
medio y del caudal punta durante el día. Por las costumbres observadas en la zona, se
asume un consumo punta con un valor de 133% el caudal medio de las 7:00 a las 9:00h
de la mañana y de 16:00 a las 18:00h de la tarde. El consumo de 9:00h a 16:00h y de
18:00 a 20:00h se considera medio.

 La morfología y densidad de la comunidad.

Las comunidades presentan esquemas morfológicos variables. En la mayoría de los

casos, las comunidades están compuestas o por una sección central de elevada densidad
de viviendas rodeada por campos de cultivo y viviendas dispersas o por varias secciones
dispersas entre los campos de cultivo y las montañas con límites sin definir. En algunas
comunidades la dispersión es tal, que difícilmente se pueden identificar secciones.

Por este motivo, durante el diseño de soluciones debe examinarse el número de

viviendas que beneficiaria una actuación y el sobrecoste de incluir una vivienda más o
una sección de viviendas más. La solución ideal sería conectar toda sección a un sistema
domiciliar o con acceso a una fuente pública. Lamentablemente, en algunas viviendas sin
ninguna vertiente adecuada en las cercanías la única solución posible podría ser la
cosecha del agua de lluvia.

 Calidad del agua.

Un factor de gran importancia en la validez de una vertiente es la calidad del agua. Tal y
como se muestra en el punto 5.3.1, el gobierno boliviano definió unos parámetros de
control divididos en cuatro niveles; mínimo, básico, complementario, y especial.

Debido a la naturaleza rica en minerales y al alto grado de contaminación por minería y

material fecal, no se recomienda construir ningún sistema de agua que no cumpla con
todos los parámetros de control. Enfatizando en los parámetros de control mínimo,
básico y aquellos relativos a la contaminación por metales pesados como podría ser el
arsénico, plomo, cadmio, cianuro, etc…

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 Tarifa mensual por el servicio.

La sostenibilidad de un sistema de agua solo se puede asegurar mediante una correcta

gestión y mantenimiento de la infraestructura. Por este motivo, la capacitación y el
sentimiento de propiedad son esenciales antes, durante y después de la intervención.

Para asegurar un correcto mantenimiento es esencial que la comunidad posea de un

fondo de reparaciones. Durante el trabajo de campo, se constató que la causa por la cual
sistemas de agua actuales no se hallaban en un estado adecuado era por la falta de
fondos para su reparación, y no tanto por la falta de conocimientos técnicos. Por este
motivo, tal y como recomienda el MMAyA, en base al Programa de las Naciones Unidas
para el Desarrollo (PNUD), los comunarios deberían pagar una tarifa mensual por el
sistema de agua la cual no debería ser mayor al 3% de sus ingresos. El sueldo mínimo
mensual en Bolivia es de 1650 Bs, aproximadamente 240 dólares americanos, por ese
motivo la tarifa mensual no debería superar en ningún caso los 50 Bs por familia.

Las comunidades que se visitaron durante el trabajo de campo pagaban una tarifa
mensual media de 3,5 Bs, con un máximo de 15 Bs. Lamentablemente, en pocos casos el
estado de sus instalaciones presentaba un mantenimiento adecuado. Como buen
ejemplo, se considera la comunidad de Santa Lucía, la cual el pasado año se benefició de
un proyecto del BID y que actualmente posee un sistema de agua potable y
alcantarillado con un coste mensual medio de aproximadamente 12 Bs. Cabe destacar,
que la mayoría de comunarios admitieron no pagar en la actualidad.

Considerando lo anterior expuesto, se define la cuota mensual ideal en 12-15 Bs y la

cuota mensual aceptable en 15-25 Bs, ambas en función del consumo domiciliar.

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6.2 Criterios para la planificación y diseño del Saneamiento de Aguas Negras

Para definir la situación deseada en las comunidades rurales y diseñar sistemas de

saneamiento de aguas negras se han identificado dos tipologías de actuación en función
de la morfología y la densidad de la comunidad.

Los siguientes criterios tienen como objetivo el establecimiento de valores guía que
sirvan como base para la planificación, diseño y gestión de las actuaciones de
saneamiento de aguas negras previstas en el punto 7.

En el Anejo A.8 SISTEMA DE ALCANTARILLADO SANITARIO y A.9 SANEAMIENTO

ECOLÓGICO se presenta toda la información de diseño en un mayor grado de detalle.

Los criterios establecidos son:

 Equidad, toda persona tiene derecho a una instalación de saneamiento de aguas

negras mejorado.

Paralelamente con el derecho al agua, por primera vez en la Constitución Política del
Estado Plurinacional de Bolivia en 2009, se define el acceso a un alcantarillado como un
derecho humano. Tal derecho es matizable a una instalación de saneamiento mejorada,
tal y como definió las Naciones Unidas en la declaración de los Objetivos de Desarrollo
del Milenio del año 2000. Tal matiz, es necesario ya que el acceso a un alcantarillado no
implica necesariamente un tratamiento de las aguas negras y esto podría implicar solo
un transporte de la contaminación hasta el río más próximo a la comunidad.

La OMS y UNICEF definen una instalación de saneamiento mejorado como “aquella que
separa higiénicamente los excrementos humanos de toda posibilidad de contacto
humano”. En el sistema de información SIASAR, se diferencia dos niveles de instalación
mejorada; tipo 1 y tipo 2. En este sentido, la instalación mejorada tipo 1, asegura el
aislamiento de los excrementos mediante un sistema de descarga hidráulica en un
sistema de alcantarillado con tratamiento o en un tanque séptico, mientras que la
instalación tipo 2 incluye las letrinas de pozo con ventilación o con losa y las letrinas de
compostaje.

Se considera un estándar ideal cualquier instalación de saneamiento mejorado tipo 1, y

estándar aceptable cualquier de tipo 2. Una instalación no mejorada no se considera
aceptable. La tipología de instalación de saneamiento también dependerá de la
morfología y densidad de la comunidad.

 Técnicamente adecuada.

En comunidades densamente pobladas con una población alta se dispondrá de un

sistema de alcantarillado sanitario. Las redes se diseñaran para funcionar por gravedad,
con forma arborescente y según las recomendaciones establecidas en los reglamentos
del gobierno boliviano. En comunidades de población dispersa o con espacio disponible,

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la solución más rentable es el saneamiento mediante letrinas. En general, se proyectará

instalaciones de saneamiento ecológico, también conocidos como letrinas secas o de
compostaje, por ser la opción más sostenible en el tiempo.

 Tarifa mensual por el servicio.

Con la misma lógica de sostenibilidad de los sistemas de agua. Cualquier beneficiario de

una instalación de saneamiento mejorado en la comunidad debería pagar una tarifa
mensual por su explotación, aunque la instalación sea autónoma.

Este fondo tiene el objetivo de cubrir los gastos de reparaciones y de gestión. En general,
se recomienda que la tarifa por el sistema de agua y por la instalación de saneamiento se
pague conjuntamente con los valores citados en el punto 6.1.

 Población de diseño, vida útil.

Cualquier intervención en este proyecto que conlleve la creación de una instalación

colectiva de saneamiento se lleva a cabo considerando la población de diseño a 20 años.
Este valor es el recomendado en la Norma Boliviana NB 688 para poblaciones de menos
de 50.000 habitantes.

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6.3 Criterios para la planificación y diseño del Saneamiento de Aguas Grises

Para definir la situación deseada en las comunidades rurales y diseñar sistemas de

saneamiento de aguas grises se han identificado dos tipologías de actuación en función
de la morfología y la densidad de la comunidad.

Al realizar una intervención de agua potable, el consumo de los comunarios fácilmente

aumenta hasta los 50 l/p/d. Este aumento deriva de prácticas cotidianas, que antes no se
podían realizar en el hogar, así como el lavado de ropa o alimentos, limpieza del hogar,
etc… En general, se considera que el 80% de aguas producidas por un hogar son grises, el
20% restante son aguas negras.

Todas estas prácticas cotidianas generan nuevos efluentes de agua que no existían
previamente a la intervención. Si estos efluentes no son tratados correctamente, las
aguas servidas o grises correrán libremente por las calles y producirán charcos, los cuáles
podrían convertirse en vectores de enfermedades gastrointestinales y parásitos.

Los siguientes criterios tienen como objetivo el establecimiento de valores guía que
sirvan como base para la planificación, diseño y gestión de las actuaciones de
saneamiento de aguas grises previstas en el punto 7.

Los criterios establecidos son:

 La situación ideal es evitar aguas residuales encharcadas o fluyendo por las

calles. El encharcamiento de las aguas servidas, de lavadero o aguas se debe
minimizar en el mejoramiento o creación de sistemas de agua.

En los charcos se concentran las aguas servidas, al mismo tiempo que basuras y
desperdicios de toda índole. La descomposición de estos residuos genera
microorganismos que pueden derivar en enfermedades como el cólera, la fiebre tifoidea
o la disentería. Los niños son los actores de alto riesgo por entrar en contacto directo con
las aguas estancas en los charcos, pero moscas y mosquitos actúan como agentes
distribuidores de las enfermedades a cualquier habitante.

 Técnicamente adecuada.

En comunidades de población dispersa o con espacio disponible, la solución más

rentable es el saneamiento mediante un biofiltro domiciliar. En comunidades
densamente pobladas se dispondrá de una red de drenaje o cunetas.

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6.4 Criterios para la planificación y diseño de la Gestión de Residuos Sólidos

Para definir la situación deseada en las comunidades rurales y diseñar instalaciones para
la correcta gestión de los residuos sólidos se han identificado un conjunto de criterios.

 Técnicamente adecuada.

En función del origen del residuo sólido existen distintas metodologías para su reciclado
o correcta disposición en el medio. Estas metodologías no siempre son adaptables a
pequeñas comunidades rurales, por este motivo es necesaria una coordinación entre
conjuntos de comunidades a nivel de cantón.

A nivel comunitario se puede gestionar correctamente tanto los desechos orgánicos

como el plástico. El reciclaje de los desechos orgánicos se realiza mediante un proceso
aeróbico de compostaje o lombricultura. Alternativamente, en comunidades más
desarrolladas se podría implementar soluciones de naturaleza más compleja, como es la
gasificación anaeróbica. Por el otro lado, los materiales plásticos son molidos y
posteriormente incinerados o enterrados en un vertedero habilitado para una
disposición sanitariamente adecuada. A menor escala, se puede considerar alternativas
para la reutilización del plástico sin alterar su estado, como por ejemplo los ladrillos
plásticos.

A nivel de cantón se puede gestionar el papel, metal, vidrio y otros residuos genéricos. El
reciclaje del papel se basa en la recuperación de las fibras de celulosa mediante un baño
acuoso y utilizando químicos tensoactivos para eliminar la tinta. A faltas de los medios
necesarios, se acepta quemar el papel. El vidrio debe tratarse a gran escala mediante la
trituración y posterior fundición. Los metales pueden ser reciclados mediante una
siderúrgica, de un modo similar al vidrio pero con mayores temperaturas. Otros residuos
serán dispuestos correctamente en un vertedero habilitado según las directrices
marcadas en el punto 7.

 Socialmente aceptada.

Cualquier sistema para la gestión de los residuos sólidos solo será eficaz si la población
implicada se muestra receptiva a acatar un conjunto de prácticas para cambiar su
situación actual. En cierto modo, la primera clave para el éxito es el correcto separado de
los residuos en su origen es decir en las viviendas. Adicionalmente, en cada comunidad
debe existir un punto de recolección que cumpla con un conjunto de requisitos.

 No dañina para el medio ambiental.

La recolección y acumulación de residuos sólidos contiene un peligro derivado de un mal

uso de las instalaciones. Si los residuos se acumulan sin un tratamiento adecuado antes y
durante su almacenamiento, la contaminación del medio ambiente sigue presente
aunque focalizada en un solo punto.

69
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río Tarapaya en el Departamento de Potosí

 Económicamente viable.

La explotación y mantenimiento de las instalaciones tienen un coste asociado. En

general, existe la costumbre de incluir esta tasa conjuntamente a la tarifa mensual por el
sistema de agua potable y saneamiento básico.

70
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7 PROPUESTA DE ACTUACIONES

7.1 Criterios básicos de cálculo y diseño técnico

La mayoría de las problemáticas identificadas en el análisis del Diagnóstico de la

situación actual, presente en el punto 5 de este proyecto, necesitan de soluciones con
base ingenieril de mayor o menor complejidad en función de los criterios establecidos
para la planificación y diseño, presentes en el punto 6 de este proyecto. Estos criterios
son ampliados y complementados con las guías, limitaciones y recomendaciones
presentes en las normativas bolivianas vigentes a esta fecha. Adicionalmente, para
proyectar un diseño eficiente y adecuado se emplean referencias a manuales prácticos e
intervenciones reales realizadas en áreas con una naturaleza similar a la cuenca del río
Tarapaya.

La información detallada clasificada en función de la tipología de actuación se encuentra

en los siguientes anejos; A.6 SISTEMA COMUNITARIO DE AGUA , A.7 SISTEMA
UNIFAMILIAR DE AGUA, A.8 SISTEMA DE ALCANTARILLADO SANITARIO, A.9
SANEAMIENTO ECOLÓGICO, y A.10 CAPACITACIONES.

71
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7.2 Tipologías de actuaciones propuestas

Se definen cinco tipologías de actuación para resolver las problemáticas observadas en

las comunidades de la cuenca del río Tarapaya. Para cada tipología, las soluciones más
adecuadas al medio árido y rural son presentadas.

7.2.1 Abastecimiento de aguas

Para resolver situaciones de falta de acceso a una fuente de agua o de mejoramiento de

las infraestructuras existentes, se han considerado dos soluciones adecuadas; sistema
comunitario de agua y sistemas unifamiliares de agua.

 Sistema comunitario de agua (SCA)

Conjunto de estructuras, equipos, accesorios e instalaciones que tienen por

objeto captar el agua y transportarla desde la fuente de abastecimiento hasta los
puntos de consumo, en condiciones adecuadas de calidad, cantidad y presión.
Un sistema de agua consta de una captación o toma, una conducción, un tanque
de almacenamiento y tratamiento, una red de distribución y puntos de
abastecimiento.

 Sistema unifamiliar de agua (SUA), cosecha del agua de lluvia

Conjunto de unidades destinadas a la recolección de la precipitación, de la

escorrentía superficial o de la niebla para su utilización en el consumo humano o
en la producción agropecuaria. Un sistema de captación de agua de lluvia consta
de un área de captación o recolección y de un tanque de almacenamiento.

7.2.2 Saneamiento de Aguas Negras

Para resolver situaciones de falta de una instalación de saneamiento de las aguas negras,
se han considerado dos soluciones adecuadas; sistema de alcantarillado sanitario con
una planta de tratamiento de aguas residuales, y saneamiento ecológico.

 Sistema de alcantarillado sanitario (SAS)

Conducto de servicio público cerrado, destinado a recolectar y transportar aguas

residuales, que fluyen por gravedad libremente bajo condiciones normales, hasta
la planta de tratamiento. Un sistema de alcantarilla sanitario consta de un
conjunto de colectores secundarios, principales, interceptores, emisarios,
cámaras de inspección, terminales de limpieza y tubos de inspección y limpieza.

 Planta de tratamiento de aguas residuales (PTAR)

Conjunto de unidades destinadas a mejorar la calidad del agua de tal forma que
produzcan en los cuerpos receptores, efectos compatibles con las exigencias

72
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legales y/o con la utilización aguas abajo de la población. Una planta de

tratamiento puede constar de cuatro unidades de estructuras en función de su
jerarquía de tratamiento; estructuras de pretratamiento (i.e. rejas y canales
afluentes y desarenadores), estructuras de tratamiento primario (i.e.
sedimentadores, cámaras sépticas, tanques Imhoff), estructuras de tratamiento
secundario (i.e. lagunas de estabilización, biofiltros, reactores anaeróbicos de
flujo ascendente, lechos de secado) y estructuras de tratamiento terciario (i.e.
desinfección).

 Saneamiento ecológico (EcoSan)

Sistema de ciclo cerrado con tres fines; prevenir la contaminación por aguas
negras, sanear la orina y las heces humanas, y utilizar los productos tratados de
manera segura para fines agrícolas. Un sistema de saneamiento ecológico consta
de una superestructura, una cámara con ventilación, un tanque de orina, y un
lecho de secado. Si el sistema de agua es estable, se considera una instalación
con ducha solar.

7.2.3 Saneamiento de Aguas Grises

Para resolver situaciones de falta de una instalación de saneamiento de las aguas grises,
se han considerado dos soluciones adecuadas; red de drenaje con un biofiltro
comunitario, y biofiltro domiciliar.

 Red de drenaje

Conducto de servicio público abierto o cerrado, destinado a recolectar y

transportar aguas residuales de actividades cuotidianas, también llamadas aguas
grises, que fluyen por gravedad libremente bajo condiciones normales, hasta un
biofiltro comunitario. Una red de drenaje consta de un conjunto de colectores
abiertos y/o cerrados.

 Biofiltro comunitario

Sistema que imita a los humedales naturales, donde las aguas residuales se
depuran por procesos naturales. Los biofiltros son humedales artificiales de flujo
subterráneo, diseñados para maximizar la remoción de los contaminantes que se
encuentran en las aguas residuales. Los biofiltros son pilas de poca profundidad
rellenadas con un material que sirve como lecho filtrante, en cuya superficie se
siembran plantas de pantano, y en las que las aguas residuales pretratadas
fluyen en sentido horizontal o vertical. Un sistema de biofiltro comunitario
consta de un tanque de sedimentado y desgrasante, un humedal y un conducto
hacia el cuerpo receptor.

73
 Plan Director para el Abastecimiento y Saneamiento de Aguas en las Comunidades Rurales de la Cuenca del
río Tarapaya en el Departamento de Potosí

 Biofiltro domiciliar

Conjunto de unidades construidas para tratar las aguas grises por la biofiltración,
que elimina una cantidad significativa de contaminantes de las aguas grises antes
de llegar al agua subterránea, río o humedal natural. La adición de patógenos,
bacterias y toxinas no-biodegradables al agua de superficie puede ser evitada
con este tratamiento biológico, promoviendo un ecosistema más sano. El
sistema puede ser construido para una sola casa o un grupo de casas, con un
costo bajo. Un sistema de biofiltro domiciliar consta de un tanque de
sedimentado y desgrasante, un biofiltro/jardinera y un tanque de
almacenamiento para riego.

7.2.4 Gestión de Residuos Sólidos

Para resolver la falta de acceso a una instalación de gestión y tratamiento de los residuos
sólidos, la solución más adecuada es crear puntos de recogida y separación de los
residuos para su posterior tratamiento, de momento, en la ciudad de Potosí o Yocalla.

7.2.5 Capacitaciones

Para resolver situaciones de falta de entendimiento de la realidad, de la necesidad de

actuar sobre una problemática o sobre la necesidad de mantenimiento para asegurar la
sostenibilidad de una actuación, se han previsto capacitaciones en las áreas de; prácticas
higiénicas, prácticas de almacenamiento de agua, mantenimiento y gestión de los
sistemas de agua potable, mantenimiento y gestión de los baños ecológicos,
mantenimiento y gestión del alcantarillado y planta de tratamiento, y tratamiento de
residuos sólidos.

74
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7.3 Cuadro resumen de las actuaciones propuestas

Las propuestas de actuaciones para las 13 comunidades de la cuenca del río Tarapaya
son remarcadas en la siguiente Tabla 17. Para limitar la extensión del presente proyecto
se ha decidido reducir su alcance y centrarse en las actuaciones de mayor relevancia
para las comunidades: Abastecimiento de aguas, Saneamiento de aguas negras y
Capacitaciones.

En total, se han identificado 24 propuestas infraestructurales, de las cuales 11 son en el

ámbito de Abastecimiento de aguas y 13 son en de Saneamiento de aguas negras,
complementariamente 57 capacitaciones son propuestas. Cabe destacar que 3 de las
propuestas identificadas están siendo realizadas por agentes locales e internacionales
durante la redacción de esta memoria.

Las actuaciones de Abastecimiento de agua en su mayoría son de mejora o reparación

del sistema comunitario de agua existente por falta de un tanque de almacenamiento
como en Cayara, toma de captación higiénicamente segura como en Villa Collo, planta
de tratamiento, etc… o directamente por falta de un sistema comunitario como en la
sección central de Parantaca (en dónde se sitúa el centro educativo). Adicionalmente, en
los casos extremos y en los que no existía ninguna solución permanente, se han
diseñado sistemas unifamiliares de cosecha de la lluvia, para que los comunarios como
mínimo tengan asegurada el agua para beber, esta situación se da en algunas viviendas
de Gran Peña y Parantaca.

Las actuaciones de Saneamiento de aguas negras son en su mayoría (62%) instalaciones

de saneamiento ecológico, es decir letrinas de compostaje, sin o con ducha solar o
eléctrica en función de la estacionalidad del sistema comunitario de agua.
Alternativamente, en las comunidades como Cayara con una dotación de agua elevada,
con una población elevada y perspectivas de crecimiento se ha diseñado un sistema de
alcantarillado sanitario. En casos como El Molino o San Antonio, en los que un sistema
de alcantarillado ya existía se ha procedido a diseñar la planta de tratamiento de aguas
residuales necesarias para abarcar la población de diseño, tal y como marca la
normativa.

Las Capacitaciones son proporcionadas a las 13 comunidades en función de las

actuaciones previstas, los sistemas o instalaciones existentes, el número de habitantes y
centros educativos. En términos generales, se proponen un total de 57 capacitaciones de
las cuales 9 son de prácticas higiénicas, 8 de prácticas de almacenamiento de agua, 13
son de mantenimiento y gestión de los sistemas de agua potable (SAP), 5 son de
mantenimiento y gestión de los sistemas de alcantarillado y planta de tratamiento, 9 de
mantenimiento y gestión de los baños ecológicos, y 13 son sobre el tratamiento de
residuos sólidos.

75
 76
río Tarapaya en el Departamento de Potosí
Plan Director para el Abastecimiento y Saneamiento de Aguas en las Comunidades Rurales de la Cuenca del

Tabla 17. Tabla de las actuaciones previstas en las 13 comunidades visitadas. Con una X roja se marcan las
actuaciones identificadas y con una Y amarilla las actuaciones construidas por terceros a fecha de hoy.
Comunidad
Pampoyo Totora D Cayara San Antonio Paitaca Caimani Chiracoro El Molino Santa Lucia Condoriri Villa Collo Parantaca Gran Peña
Construcción filtros unifamiliares / sistemas
familiares
X X
Construcción nueva toma de agua Y X Y X
Sistema de agua

Mejora en la protección de la fuente, pozo,

etc…
X X X X
Construcción nuevo tanque de
almacenamiento
X X X
Mejora del tanque de almacenamiento X Y X X

Fuente: Elaboración propia.

Reparación fugas en el sistema de conducción
y distribución
X X
Saneamiento de aguas

Construcción baños ecológicos Y X X X X X X

Construcción nuevo alcantarillado X X
negras

Mejora alcantarillado existente X X

Construcción planta de tratamiento de aguas
negras
X X X X X
Prácticas higiénicas diarias X X X X X X
Calidad del agua a nivel doméstico X X X
Capacitación

Mantenimiento y gestión del sistema de agua X X X X

Mantenimiento y gestión de los baños
ecológicos
X X X X X X X
Mantenimiento y gestión del alcantarillado y
planta de tratamiento
X X X X X
Tratamiento de residuos sólidos X X X X X X X X X X X X X
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8 CRITERIOS DE PRIORIZACIÓN

8.1 Metodología de priorización

El sistema de información SIASAR, introducido en el punto 5.1.2, se ha utilizado como

herramienta de análisis para evaluar el estado de las comunidades de la cuenca y crear
una priorización de las actuaciones previstas. El motivo por el cual se ha utilizado esta
herramienta es por su gran potencial, su grado de detalle e objetividad.

A continuación, se describen más ampliamente la finalidad de cada índice,

Índices parciales,

 Water Service Level (WSL): Analiza el sistema de agua des de los criterios de
accesibilidad, continuidad, estacionalidad, y calidad.
 Comunity Sanitation and Hygiene (CSH): Analiza la comunidad des de los
porcentajes de acceso a una instalación mejorada de saneamiento y a los
costumbres de higiene personal, en el hogar, y en la comunidad.
 Schools and Health Centres – WASH (SHC): Analiza la comunidad des de los
porcentajes de acceso a un sistema de agua potable y a una instalación
mejorada de saneamiento en los centros educativos y de salud.
 Water System Infrastructure (WSI): Analiza el sistema de agua des de los criterios
de autonomía, infraestructura de captación, conducción, almacenamiento y
distribución, protección de la toma de captación, y sistema de tratamiento de
agua.
 Service Provider (SEP): Analiza al proveedor del sistema des de los criterios de
organización, operación y mantenimiento, gestión económica, y gestión
ambiental.
 Technical Assistant Provider (TAP): Analiza al proveedor de asistencia técnica des
de los criterios de acceso a información, capacidad institucional, número de
comunidades, e intensidad de actuaciones.

Índices globales,

 Water, Sanitation and Hygiene Service level (WSHS): Analiza el global del
conjunto de la comunidad, el sistema de agua y las instalaciones de
saneamiento.
 Water Services Sustainability Index (WSSI): Analiza el global del conjunto del
proveedor del servicio y del proveedor de asistencia técnica.
 Water and Sanitation Performance index (WSP): Analiza el global de los cuatro
actores anteriores.

77
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río Tarapaya en el Departamento de Potosí

La evaluación de los valores de los índices anteriores facilita la comprensión del estado
de los diferentes elementos relativos al sistema de agua, saneamiento e higiene de una
comunidad rural, cabe destacar que no se consideran motivos ni de base económica ni
política.

Adicionalmente, para obtener una priorización más acorde con las tres temáticas de
actuaciones propuestas (i.e. capacidad de gestión comunitaria, infraestructura del
sistema de agua y, saneamiento e higiene), se decide sintetizar los índices parciales de
SIASAR. De este modo, se define:

 el índice de capacidad de gestión comunitaria como la media geométrica de los

índices parciales relativos al proveedor del servicio y del proveedor de asistencia
técnica.
 el índice de las infraestructuras del sistema de agua directamente equivalente al
índice parcial de la infraestructura del sistema de agua, y
 el índice de saneamiento e higiene como la media geométrica de los índices
parciales de higiene e saneamiento en la comunidad y de la situación WASH en
los centros educativos y de salud.

En el Anejo A.3 se muestra toda la información relativa a los cálculos de los resultados
presentados a continuación.

78
 Plan Director para el Abastecimiento y Saneamiento de Aguas en las Comunidades Rurales de la Cuenca del
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8.2 Jerarquía de priorización

Mediante la aplicación directa de los índices SIASAR y siguiendo la recomendación de

presentar los valores como percentiles (A, B, C y D, de mejor a peor situación) se
obtienen los resultados visibles en la Tabla 18.

Comunidad
San Santa Gran
Pampoyo Totora D Cayara Paitaca Caimani Chiracoro El Molino Condoriri Villa Collo Parantaca
Antonio Lucia Peña

WSL A C C B C A B B A D D C D

CSH B C B C C A A B A D C D D
Índices parciales

SHC D C A B C C A C A B D B D

WSI A B C C A B C B A C D D D

SEP C A C B A C B C A B D D D

TAP B C B D A C B C A A D C D

WSHS B C B C D A A B A D C C D
Índices globales

WSSI B A C D A C B C A B D C D

WSP B B B D A C A C A C D C D

Tabla 18. Jerarquía de priorización mediante la metodología SIASAR en las 13 comunidades visitadas, datos
presentados mediante percentiles (A, B, C y D). Fuente: Elaboración propia.

La interpretación de estos resultados permite conocer con alto grado de detalle la

situación de los diferentes elementos de los sistemas de agua y saneamiento de
comunidades rurales. De este modo, mediante la combinación por medias geométrica de
los índices parciales se obtienen los índices globales que permiten realizar una jerarquía
de priorización a nivel comunitario.

Mediante un análisis comparativo de los resultados se puede observar que los datos
presentan una elevada concentración y consecuentemente los percentiles no ofrecen
una visión totalmente acertada de la realidad, por ejemplo Paitaca con WSL, CSH y SHC
iguales a C, C y C, proporciona un WSHS de D, complementariamente Villa Collo con
WSL, CSH y SHC igual a D, C y D, proporciona un WSHS de C, un desenlace un tanto
ilógico. Para evitar las confusiones que esta problemática puede aportar, se decide
presentar la información de los índices como un porcentaje sobre la media aritmética de
sus valores. En la Tabla 19, se presenta la información con esta lógica.
Complementariamente, se aplica el razonamiento del punto anterior para focalizar la
priorización en las áreas de actuación.

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Plan Director para el Abastecimiento y Saneamiento de Aguas en las Comunidades Rurales de la Cuenca del
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Comunidad
San Santa Gran
Pampoyo Totora D Cayara Paitaca Caimani Chiracoro El Molino Condoriri Villa Collo Parantaca
Antonio Lucia Peña

Prioridad global
Estado agua y saneamiento
125% 136% 125% 0% 148% 117% 166% 54% 321% 85% 0% 23% 0%
(WSP)

Nivel del servicio de agua

117% 93% 92% 106% 92% 124% 110% 113% 115% 75% 88% 92% 83%
(WSL)

Capacidad de gestión comunitaria

Prioridad de actuación

114% 157% 124% 0% 214% 88% 145% 32% 251% 144% 0% 30% 0%
(SEP y TAP)

Infraestructura del sistema de agua

121% 105% 79% 89% 176% 113% 99% 116% 179% 94% 73% 28% 28%
(WSI)

Saneamiento e higiene
104% 105% 134% 76% 67% 124% 143% 108% 162% 66% 77% 73% 61%
(CSH y SHC)

Tabla 19. Jerarquía de priorización mediante índices complementarios en las 13 comunidades visitadas,
datos presentados como porcentaje sobre la media aritmética de cada índice. Fuente: Elaboración propia.

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8.3 Jerarquía de priorización de actuaciones con presupuesto

Mediante la información derivada de la aplicación de SIASAR, presentada en el Anejo A.3

y en el punto anterior, se obtiene una priorización clara y objetiva de las actuaciones por
comunidad. Sin embargo, se desconoce el número de beneficiados y el coste de las
actuaciones para, si necesario, mejorar la situación.

Por este motivo, se han diseñado los proyectos básicos para las distintas actuaciones
siguiendo los principios citados en el punto 6 conjuntamente con los criterios de la
normativa boliviana y los manuales de diseño más adecuados para el continente
sudamericano. Los principios de diseño, cálculos y planos básicos para las distintas
actuaciones se encuentra respectivamente en los Anejos A.6 SISTEMA COMUNITARIO DE
AGUA, A.7 SISTEMA UNIFAMILIAR DE AGUA, A.8 SISTEMA DE ALCANTARILLADO
SANITARIO, A.9 SANEAMIENTO ECOLÓGICO, y A.10 CAPACITACIONES. Todas las
especificaciones para una correcta comprensión del diseño se hallan en los Anejos A.15
PLIEGO DE PRESCRIPCIONES GENERALES y A.16 PLIEGO DE PRESCRIPCIONES TÉCNICAS Y
AMBIENTALES. Los presupuestos se detallan ampliamente en el Anejo A.14 a partir de las
unidades de obra, cuyo valor se ha estimado mediante datos obtenidos en terreno y de
proyectos similares en la zona del Banco Interamericano del Desarrollo en la cuenca.

En las siguientes tablas (i.e. Tabla 20, Tabla 21 y Tabla 22) se presenta la información
relativa a la priorización de las actuaciones por tipología, más el detalle del tipo de
actuación adecuada, el número de beneficiados, el coste en bolivianos y dólares
americanos y el ratio de coste por beneficiario en ambas monedas.

En total, se han presupuestado 1.977.739,69 USD repartidos de la siguiente manera;

534.244,40 USD para actuaciones relacionadas con las infraestructuras del sistema de
agua (27% del total), 1.425.031,52 USD para actuaciones de saneamiento e higiene (72%
del total) y 18.463,77 USD para las capacitaciones de gestión comunitaria (1% del total).

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río Tarapaya en el Departamento de Potosí

Prioridad de actuación
Sistema de agua
Coste Coste/Habitante
Comunidad Infraestructura* Habitantes
Bs. USD Bs./hab USD/hab

Gran Peña uFamiliar 123 1380885,46 200128,33 11226,71 1627,06

uFamiliar 59 363286,64 52650,24 6157,40 892,38

Parantaca
mToma, Tanque 72 83985,50 12171,81 1166,47 169,05

Villa Collo mToma, mTanque, Fuga 73 100414,74 14552,86 1375,54 199,35

Cayara Tanque, Fuga 497 36964,83 5357,22 74,38 10,78

San Antonio mTanque 1483 43407,64 6290,96 29,27 4,24

Condoriri mToma, mTanque 200 47959,25 6950,62 239,80 34,75

Chiracoro** Toma, Tanque 372 1629382,26 236142,36 4380,06 634,79

Totora D O 0 0,00 0,00 0,00 0,00

Caimani O 0 0,00 0,00 0,00 0,00

El Molino Toma, mTanque 534 - - - -

Pampoyo O 0 0,00 0,00 0,00 0,00

Paitaca Toma 141 - - - -

Santa Lucia O 0 0,00 0,00 0,00 0,00

*Significado tipologia de infraestructuras. uFamiliar: Sistema unifamiliar de agua; Toma: Nueva toma del sistema comunitario de agua;
mToma: Mejora de la toma del sistema comunitario de agua; Tanque: Nuevo tanque de agua del sistema de agua comunitario; mTanque:
Mejora del tanque del sistema comunitario de agua; Fuga: Reparación de fugas existentes.

** Proyecto diseñado por una compañía externa

Tabla 20. Jerarquía de priorización de las actuaciones de la infraestructura del Sistema de Agua. Fuente:
Elaboración propia.

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 83
río Tarapaya en el Departamento de Potosí
Plan Director para el Abastecimiento y Saneamiento de Aguas en las Comunidades Rurales de la Cuenca del

Tabla 21. Jerarquía de priorización de las actuaciones de Saneamiento e Higiene. Fuente: Elaboración propia
Prioridad de actuación
Saneamiento e higiene
Coste Coste/Habitante Coste alternativa Coste alternativa/Habitante
Habitantes
Comunidad Instalación*
beneficiados Bs. USD Bs./hab USD/hab Bs. USD Bs./hab USD/hab
Gran Peña SanEco 112 863655,80 125167,51 7711,21 1117,57 0,00 0,00 0,00 0,00
Villa Collo SanEco 48 313636,80 45454,61 6534,10 946,97 0,00 0,00 0,00 0,00
San Antonio PTAR 468 535639,99 77628,98 1144,53 165,87 0,00 0,00 0,00 0,00
Parantaca SanEco 65 967046,80 140151,71 14877,64 2156,18 0,00 0,00 0,00 0,00
SanEco 57 544554,20 78920,90 9553,58 1384,58 450219,50 65249,20 7898,59 1144,72
El Molino
mSAS, PTAR 308 386893,48 56071,52 1256,15 182,05 0,00 0,00 0,00 0,00
Caimani SanEco 133 852025,50 123481,96 6406,21 928,44 686157,75 99443,15 5159,08 747,69
Pampoyo SanEco 8 113603,40 16464,26 14200,43 2058,03 0,00 0,00 0,00 0,00
Cayara SAS, PTAR 420 1427144,30 206832,51 3397,96 492,46 0,00 0,00 0,00 0,00
Condoriri SanEco 154 679546,40 98484,99 4412,64 639,51 0,00 0,00 0,00 0,00
Chiracoro SAS, PTAR 560 1170629,94 169656,51 2090,41 302,96 0,00 0,00 0,00 0,00
Totora D mSAS, PTAR 500 1232716,30 178654,54 2465,43 357,31 0,00 0,00 0,00 0,00
Paitaca SanEco 122 745624,60 108061,54 6111,68 885,75 606308,50 87870,80 4969,74 720,25
Santa Lucia O 0 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00
*Significado tipologia de infraestructuras. SanEco: Nueva instalación de saneamiento ecológico; PTAR: Nueva planta de tratamiento de aguas residuales; SAS: Nuevo sistema de alacantarillado
sanitario; mSAS: Mejora del sistema de alcantarillado sanitario.
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río Tarapaya en el Departamento de Potosí
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Prioridad de actuación

Tabla 22. Jerarquía de priorización de las actuaciones de Capacitación de Gestión Comunitaria. Fuente:
Capacitación
Habitantes Coste Coste/(Habitante + Alumno)
Comunidad Tipologia* Alumnos
permanentes Bs. USD Bs./hab USD/hab
Gran Peña Cal, SAP, SanEco, RS 112 25 10150,00 1471,01 74,09 10,74
Condoriri Hig, Cal, SAP, SanEco, RS 154 0 9800,00 1420,29 63,64 9,22
Paitaca Cal, SAP, SanEco, RS 122 10 5950,00 862,32 45,08 6,53
Parantaca Hig, Cal, SAP, SanEco, RS 161 35 11200,00 1623,19 57,14 8,28
San Antonio Hig, Cal, SAP, SanEco, RS 121 320 15400,00 2231,88 34,92 5,06

Elaboración propia
Villa Collo Hig, SAP, SanEco, RS 48 70 9100,00 1318,84 77,12 11,18
Pampoyo Cal, SAP, SanEco, RS 86 0 4200,00 608,70 48,84 7,08
Totora D SAP, SAS, RS 146 225 7700,00 1115,94 20,75 3,01
El Molino Hig, SAP, SAS, SanEco, RS 167 180 12250,00 1775,36 35,30 5,12
Caimani Hig, Cal, SAP, SanEco, RS 133 14 7000,00 1014,49 47,62 6,90
Cayara Hig, SAP, SAS, RS 433 98 12600,00 1826,09 23,73 3,44
Chiracoro Hig, SAP, SAS, RS 505 140 12250,00 1775,36 18,99 2,75
Santa Lucia Hig, Cal, SAP, SAS, RS 244 300 9800,00 1420,29 18,01 2,61
*Significado tipologia de infraestructuras. Cal: Prácticas de almacenamiento de agua; SAP: Gestión y mantenimiento del sistema de agua potable; SanEco:
Gestión y mantenimiento de la instalación de saneamiento ecológico; RS: Gestión de los residus sólidos; Hig: Prácticas higiénicas; SAS: Gestión y
mantenimiento del sistema de alcantarillado sanitario.
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río Tarapaya en el Departamento de Potosí

9 PROGRAMACIÓN DE ACTUACIONES

9.1 Plazo de ejecución

El plan director para la cuenca del río Tarapaya se ha previsto para ser ejecutado en un
plazo de 5 años con un inicio de actividad lento en Mayo del 2016 y conclusión en
Noviembre del 2020.

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río Tarapaya en el Departamento de Potosí

9.2 Metodología de programación

La jerarquía de priorización mediante el modelo SIASAR adaptado, definido en el punto

anterior, se ha considerado principalmente para programar las actuaciones. Sin embargo,
secundariamente para conseguir una programación más realista se han considerado tres
factores adicionales completamente objetivos: la duración, la simultaneidad y la
inversión.

Para estimar la duración de las actuaciones propuestas se han utilizado ejemplos de

casos reales. Estos ejemplos provienen de la experiencia propia de organizaciones
reconocidas y de la experiencia en el terreno potosino. En la Tabla 23 se resumen los
tiempos estimados para la duración de las distintas actuaciones propuestas con el detalle
de las distintas fases de ejecución para la conclusión de la obra.

Año
Mes 1 Mes 2 Mes 3 Mes 4 Mes 5 Mes 6 Mes 7 Mes 8
1 2 3 4 1 2 3 4 1 2 3 4 1 2 3 4 1 2 3 4 1 2 3 4 1 2 3 4 1 2 3 4
Sistema de Alcantarillado Sanitario
1 Actividades preliminares
2 Red de alcantarillado y emisario
3 Conexiones domiciliarias
4 Planta de tratamiento
PRETRATAMIENTO
TANQUE IMHOFF
FILTRO
LECHO DE SECADO Y ESTANQUE DE EVAPORACIÓN
5 Actividades complementarias
6 Medidas ambientales
Instalación de Saneamiento Ecológico
1 Saneamiento ecológico
2 Lavamanos y lavanderia
3 Ducha eléctrica o solar
Capacitaciones
Sistema Comunitario de Agua
1 Actividades preliminares
2 Obra de toma
3 Línea de aducción
4 Tanque de almacenamiento semienterrado
5 Red de distribución
6 Conexiones Domiciliarias
7 Actividades complementarias
8 Medidas ambientales
Sistema Unitario de Agua
1 Captación de Lluvia en Techo
2 Captación de Lluvia en Atajados
3 Tanque de almacenamiento

Tabla 23. Estimación de la duración de las distintas actuaciones propuestas, con el detalle de las distintas
fases. Fuente: Elaboración propia

No menos relevante, el factor de simultaneidad hace referencia a la escasez de recursos

humanos y técnicos en el terreno y por lo tanto a la importancia de focalizar y desplazar
los trabajos para que no exista un solape entre actuaciones pero si una cierta conexión,
sobre todo en las capacitaciones.

Finalmente, se han considerado las inversiones necesarias con una lógica convexa.

En general, los dos primeros años se prevén de menor actividad e inversión, es decir con
actuaciones de menor complejidad y focalizando en las capacitaciones para acabar de
comprender la realidad y la predisposición de los comunarios hacia las distintas
actuaciones propuestas. El tercer y el cuarto año se conciben con más obras y de mayor
complejidad, por lo tanto con mayor actividad e inversión en infraestructuras.

86
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río Tarapaya en el Departamento de Potosí

Finalmente, el quinto año se sugiere con menor actividad e inversión, en cierto modo se
plantea como el fin de las obras y la reiteración de las capacitaciones para asegurar que
los comunarios son capaces de mantener y gestionar el sistema de un modo sostenible,
tanto económicamente como técnicamente.

87
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río Tarapaya en el Departamento de Potosí

9.3 Cuadro de inversiones y cronograma

Considerando la metodología descrita en el punto anterior, se han definido los cuadros

generales de inversiones y el cronograma del plan director.

Los cuadros generales de inversiones anuales, Tabla 24, definen las cantidades de
inversión necesaria anualmente desglosadas por ámbito de actuación. Las cantidades
son mostradas en bolivianos y dólares americanos.

Sistema de Agua Saneamiento

Tiempo Total Capacitaciones
Comunitario Unifamiliar Alcantarillado Unifamiliar
(año) (Bs.) (Bs.) (Bs.) (Bs.) (Bs.) (Bs.)
1 1380885,46 0,00 1380885,46 0,00 545431,30 19591,25
2 999341,38 100414,74 363286,64 535639,99 797160,20 25643,33
3 1656574,61 36964,83 0,00 1619609,78 1570246,85 24010,00
4 3286840,81 1713367,76 0,00 1573473,05 1159248,12 30003,75
5 1115668,08 91366,89 0,00 1024301,19 1007607,03 27641,25

Sistema de Agua Saneamiento

Tiempo Total Capacitaciones
Comunitario Unifamiliar Alcantarillado Unifamiliar
(año) (USD) (USD) (USD) (USD) (USD) (USD)
1 282015,65 0,00 200128,33 0,00 79048,01 2839,31
2 264078,97 14552,86 52650,24 77628,98 115530,46 3716,43
3 471134,99 5357,22 0,00 234726,05 227572,01 3479,71
4 648709,08 248314,17 0,00 228039,57 168006,97 4348,37
5 311727,01 13241,58 0,00 148449,45 146030,00 4005,98

Tabla 24. Cuadros generales de inversiones anuales, desglosadas por ámbito de actuación, en bolivianos
(Bs.) y dólares americanos (USD). Fuente: Elaboración propia

El cronograma de inversión, Tabla 25, presenta la disposición a lo largo del plazo de

ejecución de las actuaciones propuestas para las 13 comunidades. Cabe destacar que
durante el período de lluvias, de Diciembre a Marzo, no se ha considerado la elaboración
de ningún proyecto por cuestiones de seguridad y movilidad. Al mismo tiempo, en las
comunidades de mayor tamaño y con un centro educativo, es decir Cayara, Chiracoro, El
Molino, San Antonio y Santa Lucía, se ha considerado esencial realizar una capacitación
al año para los alumnos.

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río Tarapaya en el Departamento de Potosí

2016 2017
Mayo Junio Julio Agosto Septiembre Octubre Noviembre Diciembre Enero Febrero Marzo Abril
1 2 3 4 1 2 3 4 1 2 3 4 1 2 3 4 1 2 3 4 1 2 3 4 1 2 3 4 1 2 3 4 1 2 3 4 1 2 3 4 1 2 3 4 1 2 3 4
Caimani
Cayara
Chiracoro
Condoriri
El Molino
Gran Peña Fase 1/1 Fase 1/4 Fase 2/4
Paitaca Época de lluvias
Pampoyo Fase 3/3
Parantaca
San Antonio
Santa Lucia
Totora D
Villa Collo

2017 2018
Mayo Junio Julio Agosto Septiembre Octubre Noviembre Diciembre Enero Febrero Marzo Abril
1 2 3 4 1 2 3 4 1 2 3 4 1 2 3 4 1 2 3 4 1 2 3 4 1 2 3 4 1 2 3 4 1 2 3 4 1 2 3 4 1 2 3 4 1 2 3 4
Caimani
Cayara
Chiracoro
Condoriri
El Molino
Gran Peña
Paitaca Época de lluvias
Pampoyo
Parantaca Fase 1/1 Fase 1/4 Fase 2/4
San Antonio Fase 1/1
Santa Lucia
Totora D
Villa Collo Fase 1/1 Fase 1/1

2018 2019
Mayo Junio Julio Agosto Septiembre Octubre Noviembre Diciembre Enero Febrero Marzo Abril
1 2 3 4 1 2 3 4 1 2 3 4 1 2 3 4 1 2 3 4 1 2 3 4 1 2 3 4 1 2 3 4 1 2 3 4 1 2 3 4 1 2 3 4 1 2 3 4
Caimani Fase 1/3 Fase 2/3
Cayara Fase 1/1
Chiracoro
Condoriri
El Molino Fase 1/1 Fase 1/1
Gran Peña Fase 3/4
Paitaca Época de lluvias
Pampoyo
Parantaca Fase 3/4
San Antonio
Santa Lucia
Totora D Fase 1/1
Villa Collo

2019 2020
Mayo Junio Julio Agosto Septiembre Octubre Noviembre Diciembre Enero Febrero Marzo Abril
1 2 3 4 1 2 3 4 1 2 3 4 1 2 3 4 1 2 3 4 1 2 3 4 1 2 3 4 1 2 3 4 1 2 3 4 1 2 3 4 1 2 3 4 1 2 3 4
Caimani
Cayara Fase 1/2 Fase 2/2
Chiracoro Fase 1/1 Fase 1/3
Condoriri Fase 1/3 Fase 2/3
El Molino
Gran Peña Fase 4/4
Paitaca Fase 1/3 Época de lluvias
Pampoyo
Parantaca Fase 4/4 Fase 1/1
San Antonio
Santa Lucia
Totora D
Villa Collo

2020 2021
Mayo Junio Julio Agosto Septiembre Octubre Noviembre Diciembre Enero Febrero Marzo Abril
1 2 3 4 1 2 3 4 1 2 3 4 1 2 3 4 1 2 3 4 1 2 3 4 1 2 3 4 1 2 3 4 1 2 3 4 1 2 3 4 1 2 3 4 1 2 3 4
Caimani Fase 3/3
Cayara
Chiracoro Fase 2/3 Fase 3/3
Condoriri Fase 3/3 Fase 1/1
El Molino
Gran Peña
Paitaca Fase 2/3 Fase 3/3 Época de lluvias
Pampoyo
Parantaca
San Antonio Fase 1/1
Santa Lucia
Totora D
Villa Collo

Leyenda
Sistema de Alcantarillado Sanitario Saneamiento Ecológico Capacitaciones Sistema Comunitario de Agua Sistema Unitario de Agua

Tabla 25. Cronograma de las actuaciones durante el plazo de ejecución. Fuente: Elaboración propia

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10 CONCLUSIONES

Actualmente, en Bolivia existe un gran número de empresas estatales, organizaciones

internacionales, organizaciones no gubernamentales para el desarrollo y financiadores
públicos o internacionales trabajando para mejorar la situación del país. Sin embargo, no
existe una agenda común a lo largo del territorio, con lo que a la dificultad de
diagnosticar la realidad de una manera objetiva y de entender si las actuaciones son
idóneas para cada caso se le suma la dificultad de entender si las problemáticas que
están siendo resueltas actualmente son las de mayor prioridad. Como respuesta a esta
dificultad, este Plan Director proporciona las bases de una nueva metodología
estratégica con la cual los entes implicados podrían ser capaces de priorizar y programar
las actuaciones necesarias a lo largo del territorio de una forma común e homogénea.

Con el Plan Nacional de Cuencas, creado en 2007, en Bolivia se ha iniciado una filosofía
de Gestión Integral del Recurso Hídrico y Manejo Integral de Cuencas muy favorable para
el correcto entendimiento de la realidad de los sectores relacionados con el agua:
agricultura, abastecimiento y saneamiento principalmente. Esta filosofía se ha aplicado
en este Plan para trascender de la realidad municipal hasta una disposición territorial
más adecuada y de un sentido más amplio, la cuenca. Por este motivo, este Plan
pretende orientar las organizaciones implicadas y trascender hasta las mismas Alcaldías,
pertenecientes a las cuencas (i.e. unidades hidrológicas de nivel 5), en dónde existen las
problemáticas. De este modo, entre el trabajo de las organizaciones y las Alcaldías se
podrá diagnosticar la realidad de una forma más objetiva y representativa.

Al mismo tiempo, este Plan no solo introduce las herramientas para diagnosticar la
realidad sino que también presenta el procedimiento para priorizar y programar las
actuaciones, y todo desde un ejemplo real en una de las cuencas más contaminadas del
país, la cuenca del río Tarapaya.

Las comunidades analizadas han presentado una alta variabilidad de estados y de

problemáticas, tal y como se observa en las Fichas de Campo y en los distintos análisis
realizados. Trece de las comunidades de la cuenca se han diagnosticado y las actuaciones
necesarias para resolver sus problemáticas han sido diseñadas y presupuestadas. Estas
soluciones son de distintas tipologías: sistemas de abastecimiento de agua potable
comunitario y unifamiliar, sistemas de alcantarillado sanitario con sus correspondientes
plantas de tratamiento de aguas negras e instalaciones de saneamiento ecológico,
conjuntamente con las capacitaciones necesarias para conseguir una comprensión de las
problemáticas y una apropiación de las soluciones por parte de los comunarios.

En total, este Plan se ha elaborado para un plazo de ejecución quinquenal y un

presupuesto total de aproximadamente dos millones de dólares americanos para realizar
24 actuaciones infraestructurales y 57 talleres de capacitación en 13 comunidades, las
cuales han sido programadas según una priorización completamente objetiva.

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 Plan Director para el Abastecimiento y Saneamiento de Aguas en las Comunidades Rurales de la Cuenca del
río Tarapaya en el Departamento de Potosí

11 BIBLIOGRAFÍA

11.1 Citada en el texto

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94
 Plan Director para el Abastecimiento y Saneamiento de Aguas en las Comunidades Rurales de la Cuenca del
río Tarapaya en el Departamento de Potosí

12 LISTADO DE DOCUMENTOS Y ANEJOS

DOCUMENTO Nº1 – MEMORIA Y ANEJOS

MEMORIA

A.1. FICHAS DE CAMPO

A.1.1. Agua Dulce
A.1.2. Cachi Tambo (sin mapa)
A.1.3. Caimani
A.1.4. Candelaria
A.1.5. Cayara
A.1.6. Cebadillas (sin mapa)
A.1.7. Chiracoro
A.1.8. Condoriri
A.1.9. El Molino
A.1.10. Gran Peña
A.1.11. Jesus del Valle (sin mapa)
A.1.12. La Palca
A.1.13. Miraflores
A.1.14. Mondragon
A.1.15. Paco Grande (sin mapa)
A.1.16. Paitaca
A.1.17. Pampoyo
A.1.18. Parantaca
A.1.19. San Antonio
A.1.20. Sangari
A.1.21. Santa Lucia
A.1.22. Santiago de Ockoruro
A.1.23. Tarapaya
A.1.24. Thamari
A.1.25. Totora D
A.1.26. Totora Pampa
A.1.27. Villa Collo

A.2. REPORTAJE FOTOGRÁFICO

A.3. SIASAR
A.3.1. Encuesta Comunidad
A.3.2. Encuesta Vivienda
A.3.3. Valor indicadores e indicies

A.4. BALANCE HÍDRICO

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 Plan Director para el Abastecimiento y Saneamiento de Aguas en las Comunidades Rurales de la Cuenca del
río Tarapaya en el Departamento de Potosí

A.5. CALIDAD DEL AGUA

A.6. SISTEMA COMUNITARIO DE AGUA

A.6.1. Cálculo de diseño

A.7. SISTEMA UNIFAMILIAR DE AGUA

A.7.1. Cálculo de diseño

A.8. SISTEMA DE ALCANTARILLADO SANITARIO

A.8.1. Cálculo de diseño

A.9. SANEAMIENTO ECOLÓGICO

A.9.1. Cálculo de diseño

A.10. CAPACITACIONES
A.10.1. Diseño de capacitaciones

A.11. CONTACTOS
A.11.1. Carta de presentación – Potosí
A.11.2. Carta de presentación – Yocalla
A.11.3. Respuesta de Yocalla
A.11.4. Carta de presentación – SENAMHI
A.11.5. Carta de presentación – INE
A.11.6. Petición comunidad de Condoriri
A.11.7. Carta evaluación contraparte – ISF-Bolivia
A.11.8. Carta evaluación contraparte – UCB
A.11.9. Cuadro resumen contacto con las comunidades y sus autoridades

DOCUMENTO Nº2 – MAPAS Y PLANOS

A.12. MAPAS
A.12.1. Mapa de la situación de Bolivia en América del Sud
A.12.2. Mapa de la situación de Potosí en Bolivia
A.12.3. Mapa de la situación de la cuenca del río Tarapaya
A.12.4. Mapa de los municipios de la cuenca del río Tarapaya
A.12.5. Mapa de los Pisos Altitudinales
A.12.6. Mapa Orográfico
A.12.7. Mapa Geológico
A.12.8. Mapa Hidrológico
A.12.9. Mapa Climatológico
A.12.10. Mapa de Precipitación Media Anual
A.12.11. Mapa de Gran Paisaje
A.12.12. Mapa de las Zonas Agroproductivo
A.12.13. Mapa de la situación de las Comunidades

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 Plan Director para el Abastecimiento y Saneamiento de Aguas en las Comunidades Rurales de la Cuenca del
río Tarapaya en el Departamento de Potosí

A.12.14. Mapa de la situación de las Comunidades (I)

A.12.15. Mapa de las Unidades Educativas
A.12.16. Mapa de los Establecimientos de Salud
A.12.17. Mapa de Triangulación
A.12.18. Mapa de los polígonos de Thiessen
A.12.19. Mapa Evapotranspiración

A.13. PLANOS
A.13.1. SCA Cayara
A.13.2. SCA Condoriri
A.13.3. SCA Parantaca (2)
A.13.4. SCA San Antonio
A.13.5. SCA Villa Collo (2)
A.13.6. SAS Cayara (2)
A.13.7. SAS Chiracoro (2)
A.13.8. SAS El Molino (2)
A.13.9. SAS San Antonio (2)
A.13.10. SAS Totora D (2)

DOCUMENTO Nº3 – PRESUPUESTO

A.14. PRESUPUESTOS
A.14.1. Sistema Comunitario de Agua (SCA)
A.14.2. Sistema Unifamiliar de Agua (SUA)
A.14.3. Sistema de Alcantarillado Sanitario (SAS)
A.14.4. Instalación de Saneamiento Ecológico (EcoSan)
A.14.5. Capacitaciones

DOCUMENTO Nº4 – PLIEGO DE CONDICIONES

A.15. PLIEGO DE PRESCRIPCIONES GENERALES

A.16. PLIEGO DE PRESCRIPCIONES TÉCNICAS Y AMBIENTALES

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