Modalidad Abierta

y a Distancia
Carrera de
Pedagogía de los Idiomas
Nacionales y Extranjeros

Texto-Guía
Cátedra Integradora - Sistemas y Contextos Educativos:
Política Pública y Marco Legal Educativo. PRACTICUM 1
Diagnóstico de la Implementación de la Política Pública
en Educación Básica y Bachillerato

La Universidad Católica de Loja

Área Sociohumanística
 MODALIDAD ABIERTA Y A DISTANCIA

Departamento de Ciencias de la Educación

Sección Lenguas Contemporáneas

Cátedra Integradora - Sistemas y Contextos Educativos:

Política Pública y Marco Legal Educativo. PRACTICUM 1
Diagnóstico de la Implementación de la Política Pública
en Educación Básica y Bachillerato
Texto-Guía

Carrera Ciclo

ƒ Pedagogía de los Idiomas Nacionales y Extranjeros I

Autora:
Eliana Ivanova Pinza Tapia

La Universidad Católica de Loja

Asesoría virtual:
www.utpl.edu.ec
CÁTEDRA INTEGRADORA - SISTEMAS Y CONTEXTOS EDUCATIVOS: POLÍTICA PÚBLICA
Y MARCO LEGAL EDUCATIVO. PRACTICUM 1 DIAGNÓSTICO DE LA IMPLEMENTACIÓN DE
LA POLÍTICA PÚBLICA EN EDUCACIÓN BÁSICA Y BACHILLERATO
Texto-Guía
Eliana Ivanova Pinza Tapia

UNIVERSIDAD TÉCNICA PARTICULAR DE LOJA

4.0, CC BY-NY-SA

Diagramación y diseño digital:

EDILOJA Cía. Ltda.
Telefax: 593-7-2611418
San Cayetano Alto s/n
www.ediloja.com.ec
[email protected]
Loja-Ecuador

Primera edición
ISBN digital - 978-9942-25-365-1

La versión digital ha sido acreditada bajo la licencia Creative Commons 4.0, CC BY-NY-SA:
Reconocimiento-No comercial-Compartir igual; la cual permite: copiar, distribuir y comunicar
públicamente la obra, mientras se reconozca la autoría original, no se utilice con fines comerciales
y se permiten obras derivadas, siempre que mantenga la misma licencia al ser divulgada. https://
creativecommons.org/licenses/by-nc-sa/4.0/deed.es

19 de septiembre, 2018
 2. Índice

2. Índice 4

3. Introducción 6

4. Bibliografía 8

4.1. Básica 8

4.2. Complementaria 8

5. Orientaciones generales para el estudio 10

6. Proceso de enseñanza-aprendizaje para el logro de competencias 12

PRIMER BIMESTRE

UNIDAD 1. LA CONSTITUCIÓN DE LA REPÚBLICA DEL ECUADOR Y LA

POLÍTICA PÚBLICA EN EDUCACIÓN 12

1.1. Constitución de la República del Ecuador 13

1.2. Fundamentos de la Política Pública en Educación 26

Autoevaluación 1 31

UNIDAD 2. PLAN DECENAL DE EDUCACIÓN Y LEY ORGÁNICA DE

EDUCACIÓN INTERCULTURAL Y SU REGLAMENTO 34

2.1. Plan Decenal de Educación 34

2.2. Ley Orgánica de Educación Intercultural 43

2.3. Reglamento General a la Ley Orgánica de Educación

Intercultural 55

Autoevaluación 2 63

SEGUNDO BIMESTRE

UNIDAD 3. MARCO LEGAL EDUCATIVO Y PLAN NACIONAL DEL BUEN

VIVIR 67

3.1. Marco Legal Educativo 67

3.2. Rupturas al Statu-Quo Educativo 68

3.3. Normativas sobre Educación 71

3.4. Plan nacional del Buen Vivir 71

Autoevaluación 3 79
 UNIDAD 4. ENSEÑANZA DE UN IDIOMA EXTRANJERO 82

4.1. Importancia 82

4.2. Enfoque del Currículo de Inglés 83

4.3. Marco Común Europeo de Referencia para las Lenguas 84

4.4. Currículo Nacional de inglés 88

Autoevaluación 4 95

7. Solucionario 98

8. Referencias bibliográficas 102

9. Anexos 104
 Texto-Guía: Cátedra Integradora - Sistemas y Contextos Educativos: PRELIMINARES
Política Pública y Marco Legal Educativo. PRACTICUM 1

3. Introducción

Estimado profesional en formación:

La Cátedra Integradora Sistemas y Contextos Educativos: Política Pública y

Marco Legal Educativo. Prácticum 1 Diagnóstico de la implementación de la
política pública en Educación Básica y Bachillerato pertenece al 1er ciclo de
la malla curricular de Educación de la carrera de Pedagogía de los Idiomas
Nacionales y Extranjeros de la Modalidad a Distancia de la Universidad Técnica
Particular de Loja y se imparte en 120 horas que involucran 16 horas de docencia,
16 horas de aplicación y experimentación, 48 horas de aprendizaje autónomo y 40
horas de práctica pre-profesional.

Debido al limitado conocimiento de la política pública en educación por parte

de los actores de la comunidad educativa que dificulta la integración de las
características de los contextos de acuerdo a los requerimientos del sistema
educativo, esta asignatura es de mucha importancia ya que permite a los
estudiantes de la carrera analizar y comprender la política pública y el marco legal
de la educación ecuatoriana de tal forma que pueda relacionarlos en el contexto
de la enseñanza de un idioma extranjero.

Como futuro responsable de la enseñanza del inglés como lengua extranjera,

el estudiante estará en capacidad de aplicar la política pública y del buen vivir
en los contextos y sistemas socioeducativos con principios de honestidad,
responsabilidad servicio social, creatividad, trabajo en equipo y humildad
intelectual y de esta manera contribuir con la enseñanza del inglés como lengua
extranjera.

Para una mejor comprensión de los contenidos de este componente académico,

se han distribuido los temas en 4 unidades, de las cuales 2 corresponden al
primer bimestre y 2 al segundo bimestre.

6 MODALIDAD ABIERTA Y A DISTANCIA

 Texto-Guía: Cátedra Integradora - Sistemas y Contextos Educativos: PRELIMINARES
Política Pública y Marco Legal Educativo. PRACTICUM 1

En el primer bimestre iniciamos con la Constitución de la República del Ecuador

haciendo énfasis mayormente en los capítulos relacionados a la educación para
luego enfocarnos en los fundamentos de la política pública en Educación que son
parte de la unidad 1, estos temas nos ayudarán a conocer los diferentes planes
de gobierno desarrollados en función de la educación en el Ecuador. En la unidad
2 nos enfocaremos en el plan decenal de Educación y además en la ley orgánica
de Educación intercultural.

En el segundo bimestre analizaremos el marco legal y educativo, así como

también el plan nacional del buen vivir que son temas a tratarse en la unidad 3.
Finalmente, estudiaremos temas tales como el enfoque del currículo nacional de
inglés, el marco común europeo de referencia, y otros temas relacionados a la
enseñanza de un idioma extranjero.

Apreciados estudiantes recuerden que durante el estudio de cada una de las

unidades de este componente académico usted no estará solo ya que tendrá el
apoyo de su tutor y de muchos recursos académicos que lo guiarán y ayudarán
a tener éxito en el presenten ciclo académico; así que felicitaciones por formar
parte de la carrera de Pedagogía de los Idiomas Nacionales y Extranjeros y sean
bienvenidos al estudio de esta materia la cual estoy segura de que contribuirá a
su formación profesional y de esta manera beneficiará al ámbito educativo ya que
como futuro educador esa será su responsabilidad.

¡Muchos éxitos!

7 MODALIDAD ABIERTA Y A DISTANCIA

 Texto-Guía: Cátedra Integradora - Sistemas y Contextos Educativos: PRELIMINARES
Política Pública y Marco Legal Educativo. PRACTICUM 1

4. Bibliografía

4.1. Básica

Pinza, E. (2018). Texto Guía de Cátedra Integradora Sistemas y Contextos

Educativos: Política Pública y Marco Legal Educativo. Prácticum 1
Diagnóstico de la implementación de la política pública en Educación Básica
y Bachillerato. Loja, Ecuador: Editorial Universidad Técnica Particular de
Loja.

El texto guía contiene una información clara relacionada a los contenidos

a ser estudiados en esta asignatura. Además, contiene actividades
recomendadas así también como auto-evaluaciones las mismas que
permitirá poner en práctica lo que se ha aprendido.

4.2. Complementaria

Asamblea Nacional del Ecuador. (2008). Constitución de la República del

Ecuador. Ecuador

Este documento contiene todos los títulos, capítulos y artículos que son
parte de la Constitución de la República del Ecuador. Esta información es
parte de la primera unidad correspondiente al primer bimestre y también es
parte de la unidad 3 que corresponde al segundo bimestre.

Asamblea Nacional. (2016). Ley Orgánica de Educación Intercultural. Ecuador

Este documento contiene todos los artículos relacionados a la Educación

Intercultural los cuales forman parte de capítulos y estos a su vez son parte
de títulos. Esta información es importante ya que forma parte del estudio de
la unidad 3 correspondiente al segundo bimestre.

8 MODALIDAD ABIERTA Y A DISTANCIA

 Texto-Guía: Cátedra Integradora - Sistemas y Contextos Educativos: PRELIMINARES
Política Pública y Marco Legal Educativo. PRACTICUM 1

Asamblea Nacional. (2016). Reglamento General a la Ley Orgánica de Educación

Intercultural. Ecuador.

Este documento contiene los artículos que fueron creados como

complemento a la Ley Orgánica de Educación Intercultural. Esta información
es tema de estudio de la unidad 3 del segundo bimestre.

Ministerio de Educación y Cultura. (2016). Currículo de los Niveles de Educación

Obligatoria. Ecuador

En este documento usted encontrará información específica sobre la

enseñanza del inglés como lengua extranjera en el Ecuador el cual es tema
de estudio de la unidad 4 del segundo bimestre.

Ministerio de Educación y Cultura del Ecuador. (2006). Hacia el Plan Decenal de

Educación del Ecuador 2006-2015. Ecuador

Este documento es muy importante ya que contiene información sobre las

diferentes políticas públicas de educación del Ecuador, el cual es tema de
estudio de la segunda unidad correspondiente al primer bimestre.

Secretaría Nacional de Planificación y Desarrollo. (2013). Plan Nacional del Buen

Vivir 2013-2017. Ecuador

Este documento contiene información detallada sobre el Plan Nacional

del Buen Vivir 2013-2017 que forma parte de estudio de la unidad 3 del
segundo bimestre. Aquí podrá encontrar cada uno de los objetivos del plan
conjuntamente con su diagnóstico, principios y metas.

9 MODALIDAD ABIERTA Y A DISTANCIA

 Texto-Guía: Cátedra Integradora - Sistemas y Contextos Educativos: PRELIMINARES
Política Pública y Marco Legal Educativo. PRACTICUM 1

5. Orientaciones generales para el estudio

Estimados estudiantes,

Para el estudio de esta asignatura es importante que tenga a su alcance el texto

guía ya que representa una parte esencial en el desarrollo de los contenidos
académicos. Además, es necesario considerar las siguientes recomendaciones:

▪▪ Organice su tiempo para cada una de las asignaturas que ha tomado

durante este ciclo. Revise el plan docente de esta asignatura para saber el
tiempo que debe dedicar semanalmente a su estudio.

▪▪ Revise detenidamente la planificación para el trabajo del alumno que consta

en el plan docente de manera que pueda tener una idea general de todos los
contenidos y las actividades planificadas durante cada semana.

▪▪ Realice resúmenes, tablas, mapas conceptuales o haga uso de cualquier

otra técnica que le ayude a entender y estudiar de la forma más adecuada
todos los contenidos establecidos para el estudio de este componente.

▪▪ Realice cada una de las actividades solicitadas en cada unidad.

▪▪ Desarrolle todas las autoevaluaciones diseñadas para cada una de las

unidades ya que le ayudarán a medir su nivel de comprensión de los temas
planteados.

▪▪ Es importante que revise el sistema de evaluación que se encuentra en esta

guía para conocer el puntaje a obtener por cada actividad propuesta por el
tutor.

▪▪ Ingrese y participe activamente en el entorno virtual de aprendizaje

(EVA). Este entorno le permite interactuar con su tutor y compañeros en

10 MODALIDAD ABIERTA Y A DISTANCIA

 Texto-Guía: Cátedra Integradora - Sistemas y Contextos Educativos: PRELIMINARES
Política Pública y Marco Legal Educativo. PRACTICUM 1

actividades tanto sincrónicas, como asíncronas y de esta forma afianzar

sus conocimientos y también despejar cualquier inquietud que surja durante
el estudio de las unidades. Dentro de las actividades tenemos los chats y
los foros académicos que son calificadas sobre 2 puntos cada uno y cuya
participación es obligatoria.

▪▪ En caso de cualquier inquietud relacionada a la materia, póngase en

contacto con su tutor a través del chat de tutoría y consulta considerando
el horario establecido para este propósito. Además, puede hacerlo a través
de la vía telefónica, por correo electrónico, o por mensajería del EVA. Es
importante mencionar que el chat de tutoría y consulta no es calificado y es
diferente al chat académico que sí es calificado.

▪▪ Realice progresivamente las actividades propuestas en la tarea del primer y

segundo bimestre y de esta forma evite dejar todo para el final.

▪▪ Revise los anexos al final de esta guía didáctica ya que contienen los
formatos a usarse para la presentación de los informes que son parte de las
tareas. Así mismo encontrará el formato de los documentos formales que
respaldarán la práctica pre-profesional que usted tendrá que desarrollar para
aprobar esta asignatura.

11 MODALIDAD ABIERTA Y A DISTANCIA

 Texto-Guía: Cátedra Integradora - Sistemas y Contextos Educativos: PRIMER BIMESTRE
Política Pública y Marco Legal Educativo. PRACTICUM 1

6. Proceso de enseñanza-aprendizaje para el logro de competencias

PRIMER BIMESTRE

UNIDAD 1. LA CONSTITUCIÓN DE LA REPÚBLICA DEL ECUADOR Y LA

POLÍTICA PÚBLICA EN EDUCACIÓN

Estimados estudiantes, uno de los propósitos del estudio de esta asignatura es

darles a conocer el manejo de la educación en el Ecuador ya que ustedes como
futuros profesionales en el ámbito de la docencia, serán parte fundamental en el
mejoramiento de la educación de la cual se beneficiarán muchas generaciones.
Para comprender en qué se fundamenta la educación en el Ecuador es importante
que conozcamos primeramente la Constitución de la República del Ecuador, es
por esta razón que a continuación se presenta la estructura de la Constitución
aprobada en el año 2008 para su respectivo análisis.

12 MODALIDAD ABIERTA Y A DISTANCIA

 Texto-Guía: Cátedra Integradora - Sistemas y Contextos Educativos: PRIMER BIMESTRE
Política Pública y Marco Legal Educativo. PRACTICUM 1

1.1. Constitución de la República del Ecuador

Figura 1. Estructura de la Constitución de la República del Ecuador

Tomada de la Constitución de la República del Ecuador (2008)

Tal como se puede observar en la figura 1, la Constitución de la República del

Ecuador está estructurada considerando nueve títulos diferentes y a su vez cada
uno de estos títulos contienen varios capítulos los cuales revisaremos brevemente
a continuación.

Figura 2. Estructura del título I: Elementos constitutivos del Estado

Tomada de la Constitución de la República del Ecuador (2008)

Como se puede observar claramente en la figura 2, el título I contiene 2 capítulos

que incluyen a su vez 9 artículos, en uno de los cuales se menciona que uno
de los deberes primordiales del Estado es el de “garantizar sin discriminación
alguna el efectivo goce de los derechos establecido en la Constitución y en los
instrumentos internacionales, en particular la educación, la salud, la alimentación,

13 MODALIDAD ABIERTA Y A DISTANCIA

 Texto-Guía: Cátedra Integradora - Sistemas y Contextos Educativos: PRIMER BIMESTRE
Política Pública y Marco Legal Educativo. PRACTICUM 1

la seguridad social y el agua para sus habitantes”. Basándonos en este artículo

que hace referencia a la educación que es nuestro enfoque de estudio, podemos
destacar que por ninguna razón se puede negar la oportunidad de ser parte de un
proceso educativo a ningún ciudadano ya que como ecuatorianos gozamos del
derecho a la educación. Teniendo esto en cuenta le hago la siguiente pregunta:

¿Ha sido participe de alguna situación en la que se ha pasado por alto

este derecho a la educación? Si su respuesta es afirmativa, ¿Qué
acciones se llevaron a cabo?

Luego de haber respondido esta pregunta podemos enfocarnos ahora en la

estructura del título II.

Figura 3. Estructura del título II: Derechos

Tomada de la Constitución de la República del Ecuador (2008)

El título II contiene 9 capítulos los cuales contienen información de los artículos

del 10 al 83. Es importante destacar que el capítulo 2 del título II se enfoca
en los derechos del buen vivir en el cual en la quinta sección hace referencia

14 MODALIDAD ABIERTA Y A DISTANCIA

 Texto-Guía: Cátedra Integradora - Sistemas y Contextos Educativos: PRIMER BIMESTRE
Política Pública y Marco Legal Educativo. PRACTICUM 1

específicamente a la educación en sus artículos 26, 27, 28 y 29, tal como se

detalla a continuación:

▪▪ “Art. 26.- La educación es un derecho de las personas a lo largo de su vida

y un deber ineludible e inexcusable del Estado. Constituye un área prioritaria
de la política pública y de la inversión estatal, garantía de la igualdad e
inclusión social y condición indispensable para el buen vivir. Las personas,
las familias y la sociedad tienen el derecho y la responsabilidad de participar
en el proceso educativo”.

▪▪ “Art. 27.- La educación se centrará en el ser humano y garantizará su

desarrollo holístico, en el marco del respeto a los derechos humanos,
al medio ambiente sustentable y a la democracia; será participativa,
obligatoria, intercultural, democrática, incluyente y diversa, de calidad y
calidez; impulsará la equidad de género, la justicia, la solidaridad y la paz;
estimulará el sentido crítico, el arte y la cultura física, la iniciativa individual
y comunitaria, y el desarrollo de competencias y capacidades para crear y
trabajar. La educación es indispensable para el conocimiento, el ejercicio
de los derechos y la construcción de un país soberano, y constituye un eje
estratégico para el desarrollo nacional.”

▪▪ “Art. 28.- La educación responderá al interés público y no estará al

servicio de intereses individuales y corporativos. Se garantizará el acceso
universal, permanencia, movilidad y egreso sin discriminación alguna y la
obligatoriedad en el nivel inicial, básico y bachillerato o su equivalente. Es
derecho de toda persona y comunidad interactuar entre culturas y participar
en una sociedad que aprende. El Estado promoverá el diálogo intercultural
en sus múltiples dimensiones. El aprendizaje se desarrollará de forma
escolarizada y no escolarizada. La educación pública será universal y laica
en todos sus niveles, y gratuita hasta el tercer nivel de educación superior
inclusive.”

▪▪ “Art. 29.- El Estado garantizará la libertad de enseñanza, la libertad

de cátedra en la educación superior, y el derecho de las personas de

15 MODALIDAD ABIERTA Y A DISTANCIA

 Texto-Guía: Cátedra Integradora - Sistemas y Contextos Educativos: PRIMER BIMESTRE
Política Pública y Marco Legal Educativo. PRACTICUM 1

aprender en su propia lengua y ámbito cultural. Las madres y padres o sus

representantes tendrán la libertad de escoger para sus hijas e hijos una
educación acorde con sus principios, creencias y opciones pedagógicas.”

Luego de haber revisado estos artículos y considerando que la educación en el

Ecuador es un derecho para toda la vida y que está dirigida al interés público y no
a intereses personales, le hago la siguiente pregunta:

¿Una mujer embarazada de 16 años de edad que se encuentra

cursando el tercero de bachillerato podrá culminar sus estudios debido
a su estado? ¿Cuál de los artículos antes mencionados la ampara?

Luego de haber respondido a la pregunta antes señalada, podemos enfocarnos

en la información de las siguientes figuras que se enfocan en los Títulos III y IV:

Figura 4. Estructura del título III: Garantías Constitucionales

Tomada de la Constitución de la República del Ecuador (2008)

Figura 5. Título IV: Participación y organización del poder

Tomada de la Constitución de la República del Ecuador (2008)

16 MODALIDAD ABIERTA Y A DISTANCIA

 Texto-Guía: Cátedra Integradora - Sistemas y Contextos Educativos: PRIMER BIMESTRE
Política Pública y Marco Legal Educativo. PRACTICUM 1

Los títulos III y IV contienen información de los artículos del 85 al 237 siendo
los más relevantes los artículos que corresponden al capítulo segundo del título
III ya que contienen información directamente relacionada a la formulación,
ejecución, evaluación y control de las políticas públicas que son parte fundamental
en el estudio de esta asignatura; por esta razón, es importante que los lea
cuidadosamente y subraye la información que usted considere necesaria.

Luego de haber leído esta información, usted pudo constatar que existe el apoyo
económico para la ejecución de las políticas públicas y que la asignación del
presupuesto correspondiente será garantizada por el Estado, lo que beneficiaría
directamente a la educación al contar con políticas públicas establecidas para el
mejoramiento del sistema educativo de nuestro país. Teniendo en cuenta esta
información ahora le pregunto lo siguiente:

¿Conoce usted sobre las políticas públicas de educación en el

Ecuador? Pues bien, si la respuesta es negativa no se preocupe ya que
en la siguiente unidad nos enfocaremos en ellas.

Bueno ahora nos referiremos a la estructura de los títulos V y VI, es por eso que
le solicito revisar las figuras número 6 y 7.

Figura 6. Estructura del título V: Organización territorial del estado

Tomada de la Constitución de la República del Ecuador (2008)

17 MODALIDAD ABIERTA Y A DISTANCIA

 Texto-Guía: Cátedra Integradora - Sistemas y Contextos Educativos: PRIMER BIMESTRE
Política Pública y Marco Legal Educativo. PRACTICUM 1

Figura 7. Estructura del título VI. Régimen de desarrollo

Tomada de la Constitución de la República del Ecuador (2008)

Tal como podemos observar, los títulos V y VI contienen varios capítulos los
cuales abarcan información desde el artículo 238 al artículo 339 que hacen
referencia a la organización territorial del estado y al régimen de desarrollo que
son temas importantes de interés general.

Figura 8. Estructura del título VII: Régimen del buen vivir

Tomada de la Constitución de la República del Ecuador (2008)

Figura 9. Estructura del título VIII: Relaciones internacionales

Tomada de la Constitución de la República del Ecuador (2008)

18 MODALIDAD ABIERTA Y A DISTANCIA

 Texto-Guía: Cátedra Integradora - Sistemas y Contextos Educativos: PRIMER BIMESTRE
Política Pública y Marco Legal Educativo. PRACTICUM 1

Figura 10. Estructura del título IX: Supremacía de la Constitución

Tomada de la Constitución de la República del Ecuador (2008)

Finalmente, los títulos VII, VIII y IX mencionados anteriormente se enfocan

en el Régimen del Buen Vivir, Relaciones Internacionales y Supremacía de la
Constitución que contienen información del artículo 340 al 444. Es importante
destacar que el capítulo 1 inclusión y equidad correspondiente al título VII incluye
una sección sobre el sistema nacional de inclusión y equidad social enfocada
específicamente en educación, la misma que se detalla a continuación:

▪▪ “Art. 343.- El sistema nacional de educación tendrá como finalidad el

desarrollo de capacidades y potencialidades individuales y colectivas de
la población, que posibiliten el aprendizaje, y la generación y utilización de
conocimientos, técnicas, saberes, artes y cultura. El sistema tendrá como
centro al sujeto que aprende, y funcionará de manera flexible y dinámica,
incluyente, eficaz y eficiente. El sistema nacional de educación integrará
una visión intercultural acorde con la diversidad geográfica, cultural y
lingüística del país, y el respeto a los derechos de las comunidades, pueblos
y nacionalidades.”

▪▪ “Art. 344.- El sistema nacional de educación comprenderá las instituciones,

programas, políticas, recursos y actores del proceso educativo, así como
acciones en los niveles de educación inicial, básica y bachillerato, y
estará articulado con el sistema de educación superior. El Estado ejercerá
la rectoría del sistema a través de la autoridad educativa nacional, que
formulará la política nacional de educación; asimismo regulará y controlará
las actividades relacionadas con la educación, así como el funcionamiento
de las entidades del sistema.”

19 MODALIDAD ABIERTA Y A DISTANCIA

 Texto-Guía: Cátedra Integradora - Sistemas y Contextos Educativos: PRIMER BIMESTRE
Política Pública y Marco Legal Educativo. PRACTICUM 1

▪▪ “Art. 345.- La educación como servicio público se prestará a través de

instituciones públicas, fiscomisionales y particulares. En los establecimientos
educativos se proporcionarán sin costo servicios de carácter social y de
apoyo psicológico, en el marco del sistema de inclusión y equidad social.”

▪▪ “Art. 346.- Existirá una institución pública, con autonomía, de evaluación

integral interna y externa, que promueva la calidad de la educación.”

▪▪ “Art. 347.- Será responsabilidad del Estado:

1. Fortalecer la educación pública y la coeducación; asegurar el

mejoramiento permanente de la calidad, la ampliación de la cobertura,
la infraestructura física y el equipamiento necesario de las instituciones
educativas públicas.

2. Garantizar que los centros educativos sean espacios democráticos de

ejercicio de derechos y convivencia pacífica. Los centros educativos
serán espacios de detección temprana de requerimientos especiales.

3. Garantizar modalidades formales y no formales de educación.

4. Asegurar que todas las entidades educativas impartan una educación

en ciudadanía, sexualidad y ambiente, desde el enfoque de derechos.

5. Garantizar el respeto del desarrollo psicoevolutivo de los niños, niñas y

adolescentes, en todo el proceso educativo.

6. Erradicar todas las formas de violencia en el sistema educativo y velar

por la integridad física, psicológica y sexual de las estudiantes y los
estudiantes.

7. Erradicar el analfabetismo puro, funcional y digital, y apoyar los

procesos de postalfabetización y educación permanente para personas
adultas, y la superación del rezago educativo.

20 MODALIDAD ABIERTA Y A DISTANCIA

 Texto-Guía: Cátedra Integradora - Sistemas y Contextos Educativos: PRIMER BIMESTRE
Política Pública y Marco Legal Educativo. PRACTICUM 1

8. Incorporar las tecnologías de la información y comunicación en el

proceso educativo y propiciar el enlace de la enseñanza con las
actividades productivas o sociales.

9. Garantizar el sistema de educación intercultural bilingüe, en el cual

se utilizará como lengua principal de educación la de la nacionalidad
respectiva y el castellano como idioma de relación intercultural, bajo
la rectoría de las políticas públicas del Estado y con total respeto a los
derechos de las comunidades, pueblos y nacionalidades.

10. Asegurar que se incluya en los currículos de estudio, de manera

progresiva, la enseñanza de al menos una lengua ancestral.

11. Garantizar la participación activa de estudiantes, familias y docentes en

los procesos educativos.

12. Garantizar, bajo los principios de equidad social, territorial y regional

que todas las personas tengan acceso a la educación pública.”

▪▪ “Art. 348.- La educación pública será gratuita y el Estado la financiará

de manera oportuna, regular y suficiente. La distribución de los recursos
destinados a la educación se regirá por criterios de equidad social,
poblacional y territorial, entre otros. El Estado financiará la educación
especial y podrá apoyar financieramente a la educación fiscomisional,
artesanal y comunitaria, siempre que cumplan con los principios de
gratuidad, obligatoriedad e igualdad de oportunidades, rindan cuentas de
sus resultados educativos y del manejo de los recursos públicos, y estén
debidamente calificadas, de acuerdo con la ley. Las instituciones educativas
que reciban financiamiento público no tendrán fines de lucro. La falta de
transferencia de recursos en las condiciones señaladas será sancionada
con la destitución de la autoridad y de las servidoras y servidores públicos
remisos de su obligación.”

21 MODALIDAD ABIERTA Y A DISTANCIA

 Texto-Guía: Cátedra Integradora - Sistemas y Contextos Educativos: PRIMER BIMESTRE
Política Pública y Marco Legal Educativo. PRACTICUM 1

▪▪ “Art. 349.- El Estado garantizará al personal docente, en todos los niveles y

modalidades, estabilidad, actualización, formación continua y mejoramiento
pedagógico y académico; una remuneración justa, de acuerdo a la
profesionalización, desempeño y méritos académicos. La ley regulará
la carrera docente y el escalafón; establecerá un sistema nacional de
evaluación del desempeño y la política salarial en todos los niveles. Se
establecerán políticas de promoción, movilidad y alternancia docente.”

▪▪ “Art. 350.- El sistema de educación superior tiene como finalidad la

formación académica y profesional con visión científica y humanista; la
investigación científica y tecnológica; la innovación, promoción, desarrollo y
difusión de los saberes y las culturas; la construcción de soluciones para los
problemas del país, en relación con los objetivos del régimen de desarrollo.”

▪▪ “Art. 351.- El sistema de educación superior estará articulado al sistema

nacional de educación y al Plan Nacional de Desarrollo; la ley establecerá
los mecanismos de coordinación del sistema de educación superior con la
Función Ejecutiva. Este sistema se regirá por los principios de autonomía
responsable, cogobierno, igualdad de oportunidades, calidad, pertinencia,
integralidad, autodeterminación para la producción del pensamiento y
conocimiento, en el marco del diálogo de saberes, pensamiento universal y
producción científica tecnológica global.”

▪▪ “Art. 352.- El sistema de educación superior estará integrado por

universidades y escuelas politécnicas; institutos superiores técnicos,
tecnológicos y pedagógicos; y conservatorios de música y artes,
debidamente acreditados y evaluados. Estas instituciones, sean públicas o
particulares, no tendrán fines de lucro.”

▪▪ “Art. 353.- El sistema de educación superior se regirá por:

1. Un organismo público de planificación, regulación y coordinación

interna del sistema y de la relación entre sus distintos actores con la
Función Ejecutiva.

22 MODALIDAD ABIERTA Y A DISTANCIA

 Texto-Guía: Cátedra Integradora - Sistemas y Contextos Educativos: PRIMER BIMESTRE
Política Pública y Marco Legal Educativo. PRACTICUM 1

2. Un organismo público técnico de acreditación y aseguramiento de

la calidad de instituciones, carreras y programas, que no podrá
conformarse por representantes de las instituciones objeto de
regulación.”

▪▪ “Art. 354.- Las universidades y escuelas politécnicas, públicas y particulares,

se crearán por ley, previo informe favorable vinculante del organismo
encargado de la planificación, regulación y coordinación del sistema, que
tendrá como base los informes previos favorables y obligatorios de la
institución responsable del aseguramiento de la calidad y del organismo
nacional de planificación. Los institutos superiores tecnológicos, técnicos
y pedagógicos, y los conservatorios, se crearán por resolución del
organismo encargado de la planificación, regulación y coordinación del
sistema, previo informe favorable de la institución de aseguramiento de la
calidad del sistema y del organismo nacional de planificación. La creación
y financiamiento de nuevas casas de estudio y carreras universitarias
públicas se supeditarán a los requerimientos del desarrollo nacional. El
organismo encargado de la planificación, regulación y coordinación del
sistema y el organismo encargado para la acreditación y aseguramiento
de la calidad podrán suspender, de acuerdo con la ley, a las universidades,
escuelas politécnicas, institutos superiores, tecnológicos y pedagógicos, y
conservatorios, así como solicitar la derogatoria de aquellas que se creen
por ley.”

▪▪ “Art. 355.- El Estado reconocerá a las universidades y escuelas politécnicas

autonomía académica, administrativa, financiera y orgánica, acorde con
los objetivos del régimen de desarrollo y los principios establecidos en la
Constitución. Se reconoce a las universidades y escuelas politécnicas el
derecho a la autonomía, ejercida y comprendida de manera solidaria y
responsable. Dicha autonomía garantiza el ejercicio de la libertad académica
y el derecho a la búsqueda de la verdad, sin restricciones; el gobierno y
gestión de sí mismas, en consonancia con los principios de alternancia,
transparencia y los derechos políticos; y la producción de ciencia, tecnología,
cultura y arte. Sus recintos son inviolables, no podrán ser allanados sino

23 MODALIDAD ABIERTA Y A DISTANCIA

 Texto-Guía: Cátedra Integradora - Sistemas y Contextos Educativos: PRIMER BIMESTRE
Política Pública y Marco Legal Educativo. PRACTICUM 1

en los casos y términos en que pueda serlo el domicilio de una persona.

La garantía del orden interno será competencia y responsabilidad de
sus autoridades. Cuando se necesite el resguardo de la fuerza pública,
la máxima autoridad de la entidad solicitará la asistencia pertinente. La
autonomía no exime a las instituciones del sistema de ser fiscalizadas,
de la responsabilidad social, rendición de cuentas y participación en la
planificación nacional. La Función Ejecutiva no podrá privar de sus rentas
o asignaciones presupuestarias, o retardar las transferencias a ninguna
institución del sistema, ni clausurarlas o reorganizarlas de forma total o
parcial.”

▪▪ “Art. 356.- La educación superior pública será gratuita hasta el tercer nivel.
El ingreso a las instituciones públicas de educación superior se regulará
a través de un sistema de nivelación y admisión, definido en la ley. La
gratuidad se vinculará a la responsabilidad académica de las estudiantes y
los estudiantes. Con independencia de su carácter público o particular, se
garantiza la igualdad de oportunidades en el acceso, en la permanencia,
y en la movilidad y en el egreso, con excepción del cobro de aranceles en
la educación particular. El cobro de aranceles en la educación superior
particular contará con mecanismos tales como becas, créditos, cuotas de
ingreso u otros que permitan la integración y equidad social en sus múltiples
dimensiones.”

▪▪ “Art. 357.- El Estado garantizará el financiamiento de las instituciones

públicas de educación superior. Las universidades y escuelas politécnicas
públicas podrán crear fuentes complementarias de ingresos para mejorar su
capacidad académica, invertir en la investigación y en el otorgamiento de
becas y créditos, que no implicarán costo o gravamen alguno para quienes
estudian en el tercer nivel. La distribución de estos recursos deberá basarse
fundamentalmente en la calidad y otros criterios definidos en la ley. La
ley regulará los servicios de asesoría técnica, consultoría y aquellos que
involucren fuentes alternativas de ingresos para las universidades y escuelas
politécnicas, públicas y particulares.”

24 MODALIDAD ABIERTA Y A DISTANCIA

 Texto-Guía: Cátedra Integradora - Sistemas y Contextos Educativos: PRIMER BIMESTRE
Política Pública y Marco Legal Educativo. PRACTICUM 1

¿Terminaron de leer la información? ¿Qué tal le pareció? ¡Interesante verdad!

Al haber realizado la lectura de los artículos antes mencionados usted pudo

constatar que en el Ecuador la educación es gratuita ya que el Estado la financia
oportunamente debido a que hay recursos destinados específicamente con
este propósito. Considerando esta información le invito a responder la siguiente
pregunta:

¿Brindará el Estado apoyo financiero a la educación artesanal y

comunitaria?

Así mismo, en uno de los artículos antes mencionados se hace referencia a

la educación superior cuyo propósito es la formación académica y profesional
acompañada de la investigación científica y la innovación lo cual beneficia a
nuestro país ya que todo el conocimiento generado ayudará a dar soluciones a los
problemas que se presenten.

¿Podrán acceder a una educación superior las personas de escasos

recursos económicos y así lograr el propósito antes mencionado? ¿Qué
artículo los ampara?

¿Pudo responder satisfactoriamente las preguntas antes formuladas? Perfecto,

ahora es importante destacar que tal como se muestra en la figura 1 de esta
unidad las disposiciones transitorias, la disposición derogatoria y el régimen de
transición también forman parte de la estructura de la Constitución de la República
del Ecuador, es por esto que es importante que las leamos brevemente para
conocer los artículos que estas incluyen.

Existen algunas enmiendas constitucionales que se han

realizado, por esta razón les sugiero revisar el anexo 1 en
donde encontrará esta información.

Bien ahora les invito a realizar la siguiente actividad y así poner en práctica el
tema estudiado.

25 MODALIDAD ABIERTA Y A DISTANCIA

 Texto-Guía: Cátedra Integradora - Sistemas y Contextos Educativos: PRIMER BIMESTRE
Política Pública y Marco Legal Educativo. PRACTICUM 1

ACTIVIDAD RECOMENDADA:

Lea la sección V del capítulo II del título II de la Constitución de la República del

Ecuador y seleccione uno de los cuatro artículos que ahí se establecen. Luego
relacione el artículo seleccionado con un ejemplo real que haya observado en una
institución educativa.

Luego de haber realizado la actividad recomendada y de haber revisado los

artículos planteados en la Constitución ecuatoriana es importante destacar que la
Constitución del Ecuador en su artículo 3 establece como uno de los principales
deberes del Estado “garantizar sin discriminación alguna el efectivo goce de los
derechos establecidos en la Constitución y en los instrumentos internacionales”.
Así mismo, de acuerdo a la SENPLADES (2011), “el artículo 11 señala que el
más alto deber del Estado consiste en respetar y hacer respetar los derechos
consagrados en la Constitución, y establece que el contenido de los derechos
se desarrollará de manera progresiva a través de las normas, la jurisprudencia y
las políticas públicas” las cuales serán también nuestro tema de enfoque en esta
unidad.

1.2. Fundamentos de la Política Pública en Educación

Antes de enfocarnos en los fundamentos de las políticas públicas me gustaría

hacerle la siguiente pregunta:

¿Conoce usted lo que es una política pública?

¿Fue fácil responder esta pregunta? Si no fue así no se preocupe ya que la

siguiente definición le ayudará a estar claro en lo que es una política pública:

"Una política pública es una directriz general que refleja la prioridad y

voluntad política del gobierno para modificar una situación determinada.
En la práctica, las políticas públicas funcionan como instrumentos que

26 MODALIDAD ABIERTA Y A DISTANCIA

 Texto-Guía: Cátedra Integradora - Sistemas y Contextos Educativos: PRIMER BIMESTRE
Política Pública y Marco Legal Educativo. PRACTICUM 1

permiten al Estado garantizar los derechos humanos y ambientales, vinculando

las necesidades sociales de corto plazo con una visión política a mediano y largo
plazo, para así eliminar inequidades". (ver Art. 85 de la Constitución)
(SENPLADES, 2011, p. 10)

Considerando que las políticas públicas requieren de una estrecha relación

entre actores políticos y sociales, entonces es importante considerar la siguiente
definición:

"La política pública se define como un curso de acción de la gestión

pública que institucionaliza la intervención pública en respuesta a un
problema social identificado como prioritario, y que se convierte de esta
manera en materia de política de Estado". (SENPLADES, 2011, p. 10)

Tomando en cuenta estas dos definiciones se puede destacar la siguiente

información:

Figura 11. Políticas Públicas

Tomada de SENPLADES (2011)

Teniendo clara la definición de políticas públicas ahora es importante que nos

enfoquemos en el papel central que desempeña el Estado para la ejecución de
las políticas públicas, el mismo que se detalla a continuación:

27 MODALIDAD ABIERTA Y A DISTANCIA

 Texto-Guía: Cátedra Integradora - Sistemas y Contextos Educativos: PRIMER BIMESTRE
Política Pública y Marco Legal Educativo. PRACTICUM 1

Figura 12. Papel central de las políticas públicas

Tomada de SENPLADES (2011)

Según los artículos 38 y 85 de la Constitución de la República del Ecuador, el

Estado Ecuatoriano establece las políticas públicas, ya que es su deber formular
y ejecutar las políticas públicas, así como también controlar y sancionar su
incumplimiento tal como se menciona en el artículo 280.

Al ser las políticas públicas consideradas como un conjunto de decisiones para

resolver problemas públicos complejos, los funcionarios públicos son quienes
se constituyen en los principales portadores de las obligaciones para garantizar
su cumplimiento, sin embargo, también las personas, comunidades, pueblos
y nacionalidades son protagonistas corresponsables de las políticas públicas.
(SENPLADES, 2017)

En lo que corresponde específicamente al ámbito educativo es importante

destacar que:

"La educación es el elemento fundamental de desarrollo, a

través del cual las personas se relacionan, interactúan, conocen,
investigan, procesan, transforman y crean nuevas ideas, nuevos
conceptos; luchan por alcanzar una meta, un ideal, un puesto;
esta lucha va formando parte de una política social, que implica
también un proceso o conjunto de procesos con metas y objetivos
que apuntan a mejoras y beneficios para la sociedad". (Jara, 2014,
p. 37)

28 MODALIDAD ABIERTA Y A DISTANCIA

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Política Pública y Marco Legal Educativo. PRACTICUM 1

Por lo antes expuesto se puede mencionar que las políticas públicas juegan
un papel muy importante en la educación, y por tal razón requieren de mucha
atención para tener los mejores resultados al momento de su ejecución. De
acuerdo a Jara (2014) hasta el año 2006 existieron varios problemas que
afectaron la política educativa en el Ecuador. Tales problemas se relacionaron a
los siguientes aspectos:

▪▪ Acceso limitado a la educación

▪▪ Baja calidad
▪▪ Poca pertinencia del currículo
▪▪ Débil aplicación de las nuevas tecnologías de la información y comunicación
▪▪ Infraestructura y equipamiento insuficientes
▪▪ Inexistencia de un sistema de rendición de cuentas de todos sus actores.

Este tipo de inconvenientes sugirieron el análisis profundo de las decisiones

educativas y es por esto que según Araujo y Bramwell (2015), en el periodo 2006-
2007 se iniciaron cambios muy relevantes en el Ecuador específicamente en lo
que concierne a la política pública educativa. Estos cambios se vieron reflejados
en el planteamiento de 8 políticas públicas basadas en tres diferentes aspectos
que requerían mucha atención:

▪▪ Incremento del número de personas atendidas por servicios educativos

▪▪ Mejoramiento de la calidad de la educación
▪▪ Incremento del presupuesto destinado a la educación

En la siguiente unidad analizaremos detenidamente cada una de las políticas

públicas de educación ya que nos enfocaremos en el plan decenal de educación
que abarca estas políticas, pero ahora quiero hacerles la siguiente interrogante:

¿Pudo evidenciar en algún momento problemas tales como acceso

limitado a la educación o infraestructura insuficiente en el Ecuador
antes del 2006?

29 MODALIDAD ABIERTA Y A DISTANCIA

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Política Pública y Marco Legal Educativo. PRACTICUM 1

Ahora les invito a desarrollar la siguiente auto evaluación cuyo objetivo es afianzar
sus conocimientos adquiridos durante el estudio de la presente unidad.

30 MODALIDAD ABIERTA Y A DISTANCIA

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Política Pública y Marco Legal Educativo. PRACTICUM 1

Autoevaluación 1

Seleccione la respuesta correcta considerando las siguientes preguntas y

enunciados:

1. La Constitución Ecuatoriana está organizada de la siguiente forma:

a. Títulos, capítulos y artículos

b. Secciones y artículos
c. Unidades, artículos y secciones

2. ¿Cuál de los siguientes enunciados es incorrecto?

a. El Estado garantizará la libertad de cátedra en la educación superior.

b. La educación responderá al interés público y estará al servicio de
intereses individuales y corporativos.
c. La educación se centrará en el ser humano y garantizará su desarrollo
holístico.

3. ¿Cuál de los siguientes enunciados según la Constitución de la República

del Ecuador es correcto?

a. La sociedad no tiene el derecho ni la responsabilidad de participar en el

proceso educativo.
b. La educación pública será gratuita en todos sus niveles a excepción del
tercer nivel de educación superior.
c. Las madres y padres o los representantes legales podrán escoger para
sus hijas e hijos una educación acorde con sus principios, creencias y
opciones pedagógicas.

31 MODALIDAD ABIERTA Y A DISTANCIA

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Política Pública y Marco Legal Educativo. PRACTICUM 1

4. ¿Cuál de los siguientes enunciados no es parte de la responsabilidad del

Estado?

a. Fortalecer la educación pública y la coeducación.

b. Garantizar modalidades formales y no formales de educación.
c. Evitar que se incluya en los currículos de estudio la enseñanza de al
menos una lengua ancestral.

5. Complete el siguiente enunciado: La educación pública será _________ y el

Estado la financiará de manera oportuna, regular y suficiente.

a. pagada
b. gratuita
c. restringida

6. El artículo en el que se menciona que “El Estado garantizará la libertad de

enseñanza, la libertad de cátedra en la educación superior, y el derecho de
las personas de aprender en su propia lengua y ámbito cultural,” es parte del
____________ correspondiente al Título II (Derechos).

a. Capítulo 2 (Derechos del buen vivir)

b. Capítulo 5 (Derechos de participación)
c. Capítulo 9 (Responsabilidades)

7. Una política pública es _________________________.

a. Una directriz general que refleja la prioridad y voluntad política del

gobierno para modificar una situación determinada.
b. Un instrumento que permite fortalecer inequidades y de esta forma
alcanzar objetivos para un bien común.
c. Una actividad orientada a tomar decisiones de ciertos grupos para
lograr objetivos.

32 MODALIDAD ABIERTA Y A DISTANCIA

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Política Pública y Marco Legal Educativo. PRACTICUM 1

8. ______________ es el elemento fundamental de desarrollo, a través del

cual las personas se relacionan, interactúan, conocen, investigan, procesan,
transforman y crean nuevas ideas.

a. La educación
b. Una política pública
c. El artículo de la constitución

9. ¿Quién es el encargado de establecer las políticas públicas?

a. Las comunidades
b. El Estado ecuatoriano
c. Los ciudadanos

10. ¿Cuál de las siguientes opciones no corresponde al papel central que

desempeña el Estado para la ejecución de las políticas públicas?

a. Incidir en la conformación plural de la sociedad

b. Lograr la integración y el equilibrio en términos sociales y territoriales
c. Generar, democratizar el acceso y difundir información suficiente y
oportuna para gestionar adecuadamente el riesgo.

Verifique sus respuestas en el solucionario al final del texto guía

33 MODALIDAD ABIERTA Y A DISTANCIA

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Política Pública y Marco Legal Educativo. PRACTICUM 1

UNIDAD 2. PLAN DECENAL DE EDUCACIÓN Y LEY ORGÁNICA DE

EDUCACIÓN INTERCULTURAL Y SU REGLAMENTO

2.1. Plan Decenal de Educación

Antes de enfocarnos en lo que contiene el plan decenal de educación, les invito

primeramente a contestar la siguiente pregunta:

¿Qué es el Plan Decenal de Educación?

Ahora verifiquemos su respuesta leyendo la siguiente información:

El Plan Decenal de Educación (PDE) es un instrumento de gestión

estratégica diseñado para implementar un conjunto de acciones
pedagógicas, técnicas, administrativas y financieras que guían los
procesos de modernización del sistema educativo. Su finalidad
es mejorar la calidad educativa y lograr una mayor equidad
garantizando el acceso y la permanencia de los y las estudiantes
en el sistema educativo. (educiudadania.org., 2014)

¿Su respuesta fue similar a la información presentada anteriormente? ¡Excelente!

Entonces podemos avanzar.

De acuerdo a Araujo y Bramwell (2015), en el periodo 2006-2007 se iniciaron

cambios muy relevantes en el Ecuador específicamente en lo que concierne a
la política pública educativa. Uno de estos cambios representó el Plan Decenal
de Educación (PDE) aprobado en noviembre de 2006 mediante una consulta
popular. ¿Pero qué tipo de información contiene el Plan Decenal de Educación?
La siguiente información les ayudará a despejar esta inquietud.

34 MODALIDAD ABIERTA Y A DISTANCIA

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Política Pública y Marco Legal Educativo. PRACTICUM 1

▪▪ Objetivos generales, estratégicos y específicos

▪▪ Visión del Sistema Educativo Ecuatoriano
▪▪ Misión del Sistema Educativo Ecuatoriano
▪▪ Propósito del Sistema Educativo Ecuatoriano
▪▪ Finalidad del Sistema Educativo Ecuatoriano
▪▪ Funciones del Sistema Educativo Ecuatoriano
▪▪ Principios del Sistema Educativo Ecuatoriano
▪▪ Valores del Sistema Educativo Ecuatoriano
▪▪ Orientación del Sistema Educativo Ecuatoriano
▪▪ Políticas del Plan
▪▪ Anexos

Figura 13. Plan decenal de educación

Tomada del Plan decenal de educación (2006-2015)

Como podemos observar el plan contiene diferentes secciones enfocadas en

el sistema educativo ecuatoriano, una de estas secciones corresponde a las
políticas públicas las cuales se enfocan en tres aspectos importantes:

Figura 14. Enfoques de las políticas públicas de educación

Tomada de MEC (2006,2007)

35 MODALIDAD ABIERTA Y A DISTANCIA

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Política Pública y Marco Legal Educativo. PRACTICUM 1

Como se puede observar en esta figura del Incremento del número de personas
atendidas por servicios educativos, del mejoramiento de la calidad y del
carácter presupuestario se desprenden 8 políticas públicas la cuales están
elaboradas basándose en diferentes propósitos cuyos detalles los abarcaremos a
continuación.

Política 1: Universalización de la Educación Infantil de 0 a 5 años de edad.

De acuerdo al Ministerio de Educación y Cultural del Ecuador (2006), esta política

surge debido a que los primeros años representan el momento más adecuado
para ofrecer una educación temprana de calidad siendo en este período en el
cual se desarrolla inteligencia afectiva, cognitiva y psicomotriz y desarrolla su
identidad. Por esta razón se crea el proyecto “educación infantil con calidad y
calidez para niños y niñas de 0 a 5 años” cuyos componentes son los siguientes:

▪▪ Rectoría del MEC en las diferentes modalidades del nivel.

▪▪ Articulación de la educación infantil con la educación general básica.
▪▪ Ampliación de cobertura educativa del nivel infantil.
▪▪ Mejoramiento cualitativo del talento humano vinculado al nivel.
▪▪ Desarrollo de la Infraestructura física y equipamiento.
▪▪ Diseño e implementación de políticas que garanticen la pluriculturalidad y el
multilingüismo en los programas de educación infantil.

Este proyecto tiene como objetivo brindar educación infantil para niñas y
niños menores de 5 años, equitativa y de calidad que respete sus derechos,
la diversidad, el ritmo natural de crecimiento y aprendizaje y fomente valores
fundamentales, incorporándolos a la familia y a la comunidad.

¿Qué les parece este proyecto? ¿Se han visto los resultados hoy en la
actualidad? Bien, continuemos conociendo más acerca del resto de políticas
públicas.

Política 2: Universalización de la Educación General Básica de primero a décimo

año.

36 MODALIDAD ABIERTA Y A DISTANCIA

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Política Pública y Marco Legal Educativo. PRACTICUM 1

Según el Ministerio de Educación y Cultural del Ecuador (2006), esta política se

crea con el fin de que niños y niñas desarrollen competencias que les permitan
aprender a ser, aprender a hacer, aprender a conocer, aprender a convivir con los
demás y aprender a aprender en su entorno social y natural, conscientes de su
identidad nacional, con enfoque pluricultural y multiétnico, en el marco de respeto
a los derechos humanos y colectivos, a la naturaleza y la vida. Por esta razón se
crea el proyecto “universalización de la educación básica”, el mismo que destaca
los siguientes componentes:

▪▪ Modelo de educación básica en articulación con la educación infantil y

el bachillerato, en el marco de la atención a la diversidad, la inclusión
educativa, el desarrollo y difusión cultural, la identidad pluricultural y
multiétnica y la preservación del medio ambiente.

▪▪ Universalización de la educación básica.

▪▪ Eliminación de barreras de ingreso al sistema fiscal de educación

garantizando la gratuidad de la enseñanza.

▪▪ Dotación de textos escolares para niños y niñas de primero a séptimo años

de educación básica de escuelas fiscales.

▪▪ Mejoramiento de la retención escolar para alcanzar al menos el 75% de la

tasa de salida.

Este proyecto tiene como objetivo brindar educación de calidad, inclusiva y

con equidad, a todos los niños y niñas, para que desarrollen sus competencias
de manera integral y se conviertan en ciudadanos positivos activos capaces
de preservar el medio natural y cultural, lingüístico, sentirse orgullosos de su
identidad pluricultural y multiétnica con enfoque de derechos.

Política 3: Incremento de la Matrícula en el Bachillerato hasta alcanzar al menos

el 75% de la población en la edad correspondiente.

37 MODALIDAD ABIERTA Y A DISTANCIA

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Política Pública y Marco Legal Educativo. PRACTICUM 1

De acuerdo al Ministerio de Educación y Cultural del Ecuador (2006), esta política

se crea ya que el nivel de bachillerato no cumple totalmente su triple función
con los alumnos y egresados: preparar para continuar con sus estudios de nivel
superior; capacitar para que puedan incorporarse a la vida productiva, con unos
conocimientos, habilidades y valores adecuados; y, educar para que participen en
la vida ciudadana; por tanto, el Estado debe impulsar: la capacidad de compensar
las desigualdades en equidad y calidad, modificar los modelos pedagógicos y
de gestión institucionales, articularse con el conjunto del sistema educativo, y
vincularse con las demandas de la comunidad y las necesidades del mundo del
trabajo. Considerando esta situación se lanza el proyecto “Bachillerato de calidad
para la vida y el trabajo” que contiene los siguientes subproyectos:

▪▪ Construcción e implementación del nuevo modelo educativo para el

bachillerato general y técnico, en articulación con la educación básica y
superior, en el marco de la atención a la diversidad, la inclusión educativa,
el desarrollo y difusión cultural, la identidad pluricultural y multiétnica y la
preservación del medio ambiente, con enfoque de derechos.

▪▪ Determinación de modelos educativos que desarrollen competencias de

emprendimiento a través de la vinculación de la educación y el trabajo
productivo.

Con este proyecto se pretende formar a los jóvenes con competencias que
le posibiliten continuar con los estudios superiores e incorporarse a la vida
productiva, acordes con el desarrollo científico, tecnológico y las necesidades del
desarrollo del país y del desarrollo humano.

Política 4: Erradicación del analfabetismo y fortalecimiento de la educación

alternativa.

Según el Ministerio de Educación y Cultural del Ecuador (2006), esta política

se crea ya que la cifra de población rezagada de la educación es muy alta,
tradicionalmente el énfasis casi exclusivo se ha dado en la reducción de la tasa de

38 MODALIDAD ABIERTA Y A DISTANCIA

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Política Pública y Marco Legal Educativo. PRACTICUM 1

analfabetismo. Considerando esta situación se crea el proyecto “alfabetización y

educación básica para adultos” cuyos componentes son los siguientes:

1. Programa nacional de alfabetización y educación básica para personas con

rezago educativo:

• Alfabetización en lengua nativa para todos los pueblos y nacionalidades

(años 1, 2 y 3).

• Educación básica alternativa para los años del cuarto al décimo en

lengua hispana.

2. Reordenamiento y reformulación del bachillerato alternativo en modalidades

presencial, a distancia y telesecundaria.

El objetivo principal de este proyecto es de garantizar el acceso, permanencia,

continuación y conclusión efectiva de los estudios de la población con rezago
educativo, a través de los programas nacionales de educación alternativa,
considerando a la alfabetización como su punto de partida, en el marco de la
atención a la diversidad, la inclusión educativa, el desarrollo y difusión cultural, la
equidad de género, la identidad pluricultural y multiétnica y la conservación de la
naturaleza, el manejo sustentable de los recursos naturales y la energía.

Política 5: Mejoramiento de la estructura física y el equipamiento de las

instituciones educativas.

Esta política se crea ya que en la actualidad 437.641 niños y jóvenes se

encuentran fuera del sistema educativo, las condiciones del recurso físico están
por debajo de los estándares, existe un acelerado deterioro de la infraestructura
por la falta de mantenimiento preventivo y correctivo, el equipamiento es
deficitario con alta obsolescencia y escasa renovación tecnológica. Por esta
razón, se lanza el proyecto “infraestructura de calidad para el sistema educativo
nacional” con los siguientes componentes:

39 MODALIDAD ABIERTA Y A DISTANCIA

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▪▪ Desarrollo integral: Equidad y equilibrio regional.

▪▪ Acuerdo y concertación: planificación participativa y libre acceso a la

información.

▪▪ Descentralización y desconcentración: cooperación interinstitucional con

gobiernos seccionales; mejoramiento de la capacidad de gestión de niveles
desconcentrados del MEC.

▪▪ Racionalización del recurso físico: cobertura; optimización de recursos;

mayor utilización de la capacidad instalada.

▪▪ Calidad de la infraestructura educativa: Diseño (funcionalidad y estética);

apropiadas tecnologías constructivas; mobiliario y apoyos tecnológicos. En
este componente se inscribe el proyecto “Escuelas del Milenio” (construcción
e implementación anual de 200 escuelas, ubicadas en sectores vulnerables,
enmarcado en la estrategia de universalización de la educación básica, que
incluyan un nuevo modelo de infraestructura y equipamiento acorde a un
actualizado enfoque pedagógico).

▪▪ Recursos de inversión: Fondos de inversión pública y participación de la

inversión privada; asignaciones presupuestarias con atención prioritaria a
sectores vulnerables de la población; mecanismo de financiamiento ágil y
eficaz del Fondo de Inversión Educativa, dotación equipamiento y mobiliario
escolar.

Este proyecto tiene el objetivo de aportar al mejoramiento de la calidad de

los servicios educativos, con adecuados recursos físicos y tecnológicos;
complementar, adecuar y rehabilitar la infraestructura educativa para cumplir con
las condiciones mínimas de confort; dotar de mobiliario y apoyos tecnológicos;
establecer un sistema de acreditación del recurso físico. (Ministerio de Educación
y Cultural del Ecuador, 2006)

40 MODALIDAD ABIERTA Y A DISTANCIA

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Política 6: Mejoramiento de la calidad y equidad de la educación e

implementación del sistema nacional de evaluación.

De acuerdo al Ministerio de Educación y Cultural del Ecuador (2006), esta política

se crea debido a que la evaluación desempeña una función medular, tanto en
la formulación como en el seguimiento y ejecución de la política educativa.
Considerando lo antes mencionado se lanza el proyecto “mejoramiento de la
calidad y equidad de la educación que brinda el sistema educativo ecuatoriano”
que contiene los siguientes subproyectos:

▪▪ Construcción e implementación del sistema nacional de evaluación

(medición de logros académicos, evaluación de gestión institucional y
evaluación del desempeño docente en función de estándares para todos los
niveles y modalidades establecidos en el sistema).

▪▪ Construcción e implementación del sistema nacional de rendición social de

cuentas.

▪▪ Construcción e implementación del modelo de gestión del Sistema Educativo

Nacional en el ámbito de competencia del MEC.

▪▪ Fortalecimiento de la formación artística

▪▪ Difusión y desarrollo cultural para la educación

Este proyecto tiene como objetivos principales el ofrecer a los ciudadanos

igualdad efectiva de oportunidades, para compensar las desigualdades sociales,
culturales, lingüísticas y educativas, a través de educación de calidad y calidez.
Además, se plantea implementar un sistema nacional de evaluación y rendición
de cuentas.

Política 7: Revalorización de la profesión docente, desarrollo profesional,

condiciones de trabajo y calidad de vida.

41 MODALIDAD ABIERTA Y A DISTANCIA

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Política Pública y Marco Legal Educativo. PRACTICUM 1

Esta política se crea debido a que un factor que contribuye significativamente en

los procesos de mejoramiento de la calidad de la educación es el docente, por ello
la importancia de contribuir a su desarrollo profesional, mejorar las condiciones de
trabajo y su calidad de vida. En la actualidad la formación inicial docente es débil y
desactualizada; no existe un sistema integral y sostenido de desarrollo profesional
lo que ha provocado desvalorización del rol docente y poco reconocimiento social
y económico a la profesión docente. Por esta razón se crea el proyecto “nuevo
sistema de formación docente, condiciones de trabajo y calidad de vida de los
docentes ecuatorianos” que incluye los siguientes componentes:

▪▪ Nuevo sistema de formación inicial.

▪▪ Nuevo sistema de desarrollo profesional.

▪▪ Estímulo a la jubilación para el personal que se encuentra amparado por la

Ley de Carrera Docente y Escalafón del Magisterio Nacional.

▪▪ Estímulo al desempeño a través del incremento de su remuneración.

▪▪ Construcción de vivienda para maestros de escuelas unidocentes del sector

rural.

Este proyecto tiene el objetivo de estimular el ingreso a la carrera docente de las

jóvenes generaciones y garantizar el acceso, promoción horizontal y vertical, a
través de la formación inicial y el desarrollo profesional permanente, e impulsar
un proceso ordenado de retiro y jubilación. (Ministerio de Educación y Cultural del
Ecuador, 2006)

¿Qué opina sobre las políticas y proyectos anteriormente presentados? ¿Se han
vistos resultados a través de la ejecución de estos proyectos? Bien, finalmente
revisemos la última política pública.

Política 8: Aumento del 0.5 % anual en la participación del sector educativo en el

PIB (Producto Interno Bruto) hasta alcanzar al menos el 6%.

42 MODALIDAD ABIERTA Y A DISTANCIA

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Política Pública y Marco Legal Educativo. PRACTICUM 1

De acuerdo al Ministerio de Educación y Cultural del Ecuador (2006), la creación

de esta política se basa en la justificación de que el sistema educativo requiere
contar con un financiamiento seguro y sostenible que permita cumplir con su
objetivo fundamental que es brindar una educación de calidad. A través esta
política se pretende garantizar los recursos financieros necesarios para el
desarrollo del sistema educativo a largo plazo. (Ministerio de Educación y Cultural
del Ecuador, 2006)

Cada una de estas políticas públicas cuenta con sus

respectivas metas y presupuestos referenciales. Esta
información se encuentra claramente detallada en el Plan
Decenal de Educación 2006-2015.

Es importante destacar que a partir del 2015 ya se empezó a trabajar en la

construcción del plan decenal de educación 2016-2025 lo que significa que
van a existir varios cambios, por lo tanto, es necesario revisar esta información
cuidadosamente.

2.2. Ley Orgánica de Educación Intercultural

La Ley Orgánica de Educación Intercultural (LOEI) se expidió con el propósito de

garantizar, desarrollar, y profundizar los derechos y obligaciones constitucionales
en el ámbito educativo ya que tal como se indica en la Constitución Ecuatoriana
en su artículo 26, “la educación es un derecho fundamental de las personas a lo
largo de su vida y un deber ineludible e inexcusable del Estado, que constituye
un área prioritaria de la política pública y de la inversión estatal, garantía de la
igualdad e inclusión social y condición indispensable para el Buen Vivir”.

La LOEI se encuentra estructurada por capítulos bajo los títulos que se presentan
a continuación:

43 MODALIDAD ABIERTA Y A DISTANCIA

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Figura 15. Estructura de la Ley Orgánica de Educación Intercultural

Tomado de la LOEI (2016)

Tal como se puede observar existen varios capítulos incluidos en los títulos I, II,
III, IV, V, y VI de la Ley Orgánica de Educación Intercultural y cada uno de estos
capítulos contienen varios artículos que necesitan ser analizados. Los títulos VII
y VIII contienen diferentes disposiciones estructuradas de la siguiente forma,
13 disposiciones generales en el título VII; 40 disposiciones transitorias, 11
disposiciones derogatorias y la disposición final única detalladas en el título VIII.

Ahora enfoquémonos brevemente en los artículos de los capítulos que son parte
de los títulos I, II, III, IV, V, VI.

Figura 16. Estructura de los principios generales

Tomado de la LOEI (2016)

44 MODALIDAD ABIERTA Y A DISTANCIA

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Política Pública y Marco Legal Educativo. PRACTICUM 1

Cada uno de estos artículos contienen información importante relacionada

al ámbito, a los principios y a los fines de la educación que son parte de los
principios generales de la educación intercultural, por esta razón les invito a
revisar el documento de la LOEI que les proporcionará la información detallada
sobre estos artículos.

¿Qué tal les pareció esta información? Interesante ¿verdad? Entonces ahora
pudo darse cuenta de que la actividad educativa se centra en la atención de 37
principios diferentes de los cuales podemos citar los siguientes:

▪▪ Universalidad
▪▪ Educación para el cambio
▪▪ Libertad
▪▪ Interés superior de los niños, niñas y adolescentes
▪▪ Atención prioritaria
▪▪ Desarrollo de procesos
▪▪ Aprendizaje permanente
▪▪ Educación en valores
▪▪ Enfoque en derechos
▪▪ Igualdad de género, entre otros

Ahora les invito a completar la siguiente información sobre algunos de los

principios presentados anteriormente:

▪▪ Atención prioritaria: Se debe dar atención e integración prioritaria y

especializada a niñas, niños y adolescentes con discapacidad o aquellos que
padezcan enfermedades catastróficas de alta complejidad.

▪▪ Desarrollo de procesos: ________________________________________

_____________________________________________________________

▪▪ Educación en valores: __________________________________________

_____________________________________________________________

45 MODALIDAD ABIERTA Y A DISTANCIA

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Política Pública y Marco Legal Educativo. PRACTICUM 1

▪▪ Enfoque en derechos: __________________________________________

_____________________________________________________________

¿Fue fácil llenar esta información? Excelente, entonces ahora revisemos la

información que contiene el título II.

Figura 17. Estructura de los derechos y obligaciones

Tomado de la LOEI, 2016

Tal como se mencionó anteriormente para que puedan obtener información

detallada sobre cada uno de estos artículos es importante que revisen el link
proporcionado con anticipación.

46 MODALIDAD ABIERTA Y A DISTANCIA

 Texto-Guía: Cátedra Integradora - Sistemas y Contextos Educativos: PRIMER BIMESTRE
Política Pública y Marco Legal Educativo. PRACTICUM 1

¿Terminaron de leer la información del link relacionada al Título II? ¡Excelente!

Entonces usted está listo para responder a la siguiente pregunta:

¿Según su criterio cuáles son los derechos y obligaciones más

importantes de las siguientes personas involucradas en el ámbito
educativo? Para dar respuesta a esta pregunta lo invito a completar la
siguiente tabla teniendo en cuenta que la información sobre los derechos de los
estudiantes y docentes ya se ha incluido para guiarlo.

Tabla 1. Derechos y obligaciones

Padres de Comunidad
Estudiantes Docentes
familia educativa

DERECHOS • Ser actores • Recibir

fundamentales incentivos
en el proceso por sus
educativo. méritos, logros
• Recibir apoyo y aportes
pedagógico relevantes de
y tutorías naturaleza
académicas educativa,
de acuerdo académica,
con sus intelectual,
necesidades. cultural,
artística,
deportiva o
ciudadana
OBLIGACIONES

¿Qué tal le pareció esta actividad? Fácil ¿Verdad? Muy bien, entonces una vez
que tenemos clara la información sobre los derechos y obligaciones de todas

47 MODALIDAD ABIERTA Y A DISTANCIA

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Política Pública y Marco Legal Educativo. PRACTICUM 1

las personas involucradas en el ámbito educativo, ahora es momento de revisar

brevemente la estructura del título III contiene.

Figura 18. Estructura del sistema nacional de educación

Tomado de la LOEI (2016)

48 MODALIDAD ABIERTA Y A DISTANCIA

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Política Pública y Marco Legal Educativo. PRACTICUM 1

Figura 19. Estructura del sistema nacional de educación

Tomado de la LOEI (2016)

Como se puede observar este título es bien extenso ya que contiene varios
capítulos, así como también varios artículos. Para entender bien cada uno de
estos artículos es importante que lean la información del documento de la LOEI.

49 MODALIDAD ABIERTA Y A DISTANCIA

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Política Pública y Marco Legal Educativo. PRACTICUM 1

¿Culminaron la lectura del título III? ¡Excelente! Ahora veamos la estructura del
título IV.

Figura 20. Estructura de la educación intercultural bilingüe

Tomado de la LOEI (2016)

El título IV contiene tres títulos en los cuales se detallan la función que cumple
el sistema de educación cultural bilingüe, sus fundamentos, fines y objetivos, así
como también las obligaciones que el Estado tiene con la educación intercultural
bilingüe. Para conocer más sobre esta información es importante que lea el
documento de la LOEI en relación a este título.

50 MODALIDAD ABIERTA Y A DISTANCIA

 Texto-Guía: Cátedra Integradora - Sistemas y Contextos Educativos: PRIMER BIMESTRE
Política Pública y Marco Legal Educativo. PRACTICUM 1

¿Terminó de leer los artículos que son parte de este título? Excelente, entonces
como ustedes pudieron leer el sistema de educación intercultural bilingüe
“comprende el conjunto articulado de todas las políticas, normas e integrantes de
la comunidad educativa desde el nivel comunitario, circuitos educativos, distrital
y zonal, que tengan relación directa con los procesos de aprendizajes en idiomas
ancestrales y oficiales.” Ahora les pregunto

¿Cuáles son los objetivos de este sistema de educación? Si no pudo

responder esta pregunta, le invito a revisar nuevamente este título.

¿Sabe usted que información contiene el título V? Pues bien, entonces revisemos
este título.

51 MODALIDAD ABIERTA Y A DISTANCIA

 Texto-Guía: Cátedra Integradora - Sistemas y Contextos Educativos: PRIMER BIMESTRE
Política Pública y Marco Legal Educativo. PRACTICUM 1

Figura 21. Estructura de la carrera educativa

Tomado de la LOEI (2016)

Al igual que los primeros títulos, el título V presenta información muy importante
que merece ser revisada detalladamente. En este caso este título contiene
información para aquellos estudiantes que desean ingresar a la carrera educativa,
así también contiene información para aquellos docentes que deseen ingresar

52 MODALIDAD ABIERTA Y A DISTANCIA

 Texto-Guía: Cátedra Integradora - Sistemas y Contextos Educativos: PRIMER BIMESTRE
Política Pública y Marco Legal Educativo. PRACTICUM 1

a llenar las vacantes de docentes públicos a través del concurso de méritos y

oposición. Finalmente, aquí se detallan los artículos que son de mucho interés
para aquellos docentes que ya se encuentran laborando en las instituciones
educativas y desean ascender de categoría.

Enfocándonos en este último aspecto tal como lo pudo leer existen ciertos
requisitos con los que los docentes deben cumplir para poder ascender de
categoría, estos requisitos se relacionan a la experiencia docente, la titulación,
los resultados en los procesos de evaluación, el desarrollo profesional e incluso
el tiempo de permanencia en cada categoría, pero ¿sabe usted cuál es la
permanencia mínima en cada categoría?

¿Qué opinan de esta información? ¿Pudo responder la pregunta

planteada? Perfecto ahora si necesitan saber más sobre estos artículos
les invito a leer el documento completo.

Finalmente, tenemos el título VI, así que echemos un vistazo al siguiente gráfico
que muestra la información del capítulo y los artículos que este contiene.

Figura 22. Estructura de la regulación, control, infracciones, sanciones y recursos

Tomado de la LOEI (2016)

53 MODALIDAD ABIERTA Y A DISTANCIA

 Texto-Guía: Cátedra Integradora - Sistemas y Contextos Educativos: PRIMER BIMESTRE
Política Pública y Marco Legal Educativo. PRACTICUM 1

Como podemos observar, este título contiene un solo capítulo el cual a su

vez contiene 15 artículos los mismos que hacen referencia al ámbito, a las
infracciones, a las sanciones y demás acciones relacionadas a las faltas de
indisciplina que involucren a los estudiantes, docentes, administrativos y
autoridades de una institución. Para una descripción detallada de cada uno de los
artículos, nuevamente les invito a revisar el documento completo.

Una vez revisada la información que el título VI presenta, usted podrá

completar el siguiente cuadro indicando la posible sanción
correspondiente para el siguiente caso, hay un ejemplo para guiarlo:

Tabla 2. Actividad a desarrollar

Caso Sanción
Un estudiante comete un Según la gravedad de las faltas cometidas por las y los
fraude académico. estudiantes, éstas serán leves, graves y muy graves
y las acciones educativas disciplinarias podrán ser las
siguientes:

a. Amonestación de la autoridad competente;

b. Suspensión temporal de su asistencia a la institución;
y,
c. Separación definitiva de la Institución, lo que
conllevará que al estudiante se lo reubique en otra
institución educativa.
Los procesos disciplinarios se instauran, de oficio o a
petición de parte, a aquellos estudiantes que hayan
incurrido en las faltas tipificadas por la presente Ley y la
normativa interna de la Institución.
Un estudiante es expulsado
en el transcurso del año
lectivo sin causa justificada.

¿Pudo desarrollar con éxito la actividad presentada anteriormente? Perfecto

entonces podemos avanzar con el siguiente tema.

54 MODALIDAD ABIERTA Y A DISTANCIA

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Política Pública y Marco Legal Educativo. PRACTICUM 1

2.3. Reglamento General a la Ley Orgánica de Educación Intercultural

Para garantizar el derecho a la educación y hacer cumplir la Ley Orgánica de

Educación Intercultural se creó este reglamento, el mismo que consta de 11
Títulos, disposiciones generales, disposiciones transitorias y disposiciones
derogatorias. Cada uno de los títulos contiene diferentes capítulos los cuales se
mencionan a continuación:

Figura 23. Estructura del Sistema Nacional de Educación y Sistema Nacional de

Evaluación Educativa
Tomado del Reglamento de la LOEI (2016)

Tal como se puede observar los títulos I y II contienen capítulos enfocados en el

sistema nacional de educación y en el sistema nacional de evaluación educativa.

Para revisar los artículos pertenecientes a cada uno de los capítulos los
invito a revisar el Reglamento de la LOEI.

¿Pudo revisar detenidamente los artículos establecidos en los títulos I y

II? Perfecto, entonces continuemos con los siguientes títulos.

55 MODALIDAD ABIERTA Y A DISTANCIA

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Política Pública y Marco Legal Educativo. PRACTICUM 1

Figura 24. Estructura y niveles e instituciones educativas

Tomado del Reglamento de la LOEI (2016)

Los títulos III y IV presentan información sobre la estructura del sistema

nacional de educación y sus respectivos niveles, así también como información
específica de las instituciones educativas a nivel nacional. Para leer los artículos
correspondientes a cada uno de los capítulos les sugiero revisar nuevamente el
link proporcionado anteriormente.

Ahora considerando la información del título III les invito a completar la

siguiente información:

Las modalidades del sistema nacional de educación son las siguientes:

1. Modalidad de educación presencial

2. ____________________________
3. ____________________________

56 MODALIDAD ABIERTA Y A DISTANCIA

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Política Pública y Marco Legal Educativo. PRACTICUM 1

¿Fue fácil completar la información? Muy bien, ahora quiero

preguntarles ¿en qué modalidad ustedes realizaron sus estudios en los
diferentes niveles educativos?

Luego de dar respuesta a esta última pregunta, estamos listos para

enfocarnos en los siguientes títulos.

Figura 25. Estructura del régimen escolar y evaluación, calificación y promoción

de los estudiantes
Tomado del Reglamento de la LOEI (2016)

Los títulos V y VI despejan nuestras interrogantes en relación al desarrollo del año

lectivo de las instituciones públicas, fiscomisionales y privadas, a las vacaciones
estudiantiles, a los requisitos que se deben considerar para la admisión de los
estudiantes, al proceso de inscripción y matriculación en las instituciones públicas,
al proceso de evaluación de los aprendizajes y otros temas que conciernen a la
comunidad educativa.

57 MODALIDAD ABIERTA Y A DISTANCIA

 Texto-Guía: Cátedra Integradora - Sistemas y Contextos Educativos: PRIMER BIMESTRE
Política Pública y Marco Legal Educativo. PRACTICUM 1

Ahora lo invito a leer detenidamente la información de estos títulos que

le ayudarán a desarrollar la siguiente actividad:

Responda las siguientes preguntas:

▪▪ ¿Qué pasa si un estudiante falta constantemente a clases?

▪▪ ¿Cuáles son los tipos de distinciones que se otorgan a los estudiantes de

tercero de bachillerato como reconocimiento a los buenos resultados de las
notas finales obtenidas de sus estudios de segundo a décimo de educación
general básica y de primero y segundo de bachillerato?

▪▪ ¿Cuáles son los tipos de deshonestidad académica?

¿Fue fácil responder estas preguntas? Perfecto, ahora veamos qué

información nos presentan los títulos VII y VIII.

Figura 26. Estructura de las necesidades educativas específicas y sistema de

educación intercultural bilingüe
Tomado del Reglamento de la LOEI (2016)

58 MODALIDAD ABIERTA Y A DISTANCIA

 Texto-Guía: Cátedra Integradora - Sistemas y Contextos Educativos: PRIMER BIMESTRE
Política Pública y Marco Legal Educativo. PRACTICUM 1

Como podemos observar el título VII incluye información muy importante en torno
a la educación para personas con necesidades específicas que estén asociadas
o no a la discapacidad e incluso aquellas que se encuentren involucradas
en situaciones de vulnerabilidad. Además, el título VIII contiene información
relacionada al sistema de educación intercultural bilingüe el mismo que
comprende las políticas, normas y los integrantes de la comunidad educativa de
los pueblos del Ecuador que usan un idioma ancestral.

Para conocer más acerca de estos capítulos, es importante revisar

brevemente cada uno de sus artículos.

Luego de haber leído los artículos sugeridos, es momento de completar

el siguiente cuadro escribiendo ejemplos de las necesidades educativas
especiales asociadas a la discapacidad ya que las que no están
asociadas a la discapacidad han sido incluidas para guiarlo. Recuerde que, si
tiene dificultad para realizar esta actividad, es importante que revise nuevamente
la información sugerida.

Tabla 3. Actividad enfocada en necesidades educativas

Necesidades educativas especiales NO Necesidades educativas especiales

asociadas a la discapacidad. asociadas a la discapacidad.
• Dificultades específicas de aprendizaje:
dislexia, discalculia, disgrafía, disortografía,
disfasia, trastornos por déficit de
atención e hiperactividad, trastornos del
comportamiento, entre otras dificultades.
• Situaciones de vulnerabilidad: enfermedades
catastróficas, movilidad humana, menores
infractores, víctimas de violencia, adicciones
y otras situaciones excepcionales previstas
en el presente reglamento.
• Dotación superior: altas capacidades
intelectuales.

59 MODALIDAD ABIERTA Y A DISTANCIA

 Texto-Guía: Cátedra Integradora - Sistemas y Contextos Educativos: PRIMER BIMESTRE
Política Pública y Marco Legal Educativo. PRACTICUM 1

Finalmente, revisaremos la información que contienen los títulos IX, X, XI, así que
empecemos.

Figura 27. Estructura de la carrera educativa y regulación, control, infracciones,

sanciones y recursos
Fuente: LOEI (2016)

Figura 28. Prohibición de textos, alimentación y uniformes escolares

Fuente: LOEI (2016)

60 MODALIDAD ABIERTA Y A DISTANCIA

 Texto-Guía: Cátedra Integradora - Sistemas y Contextos Educativos: PRIMER BIMESTRE
Política Pública y Marco Legal Educativo. PRACTICUM 1

Tal como pudieron observar, estos tres títulos contienen varios capítulos
relacionados a diferentes aspectos educativos; por una parte, tenemos el ejercicio
docente, las leyes que amparan al docente para hacer cumplir sus derechos
para continuar con su preparación académica y así poder acceder a una mejor
remuneración a través del sistema de promoción y estímulo. Además, se señalan
claramente las categorías del escalafón docente del magisterio nacional, así
también como los requisitos que deben cumplir los docentes para ascender de
categoría. Es importante destacar que para los docentes de lengua extranjera se
adiciona un requisito especial a través del artículo 304, en el cual se menciona lo
siguiente:

Tabla 4. Docentes de lengua extranjera

Art. 304.- Docentes de lengua extranjera.- Para ascender

de categoría en el escalafón docente, los docentes de lengua
extranjera, además de los requisitos señalados para cada
categoría, deben presentar los resultados de una prueba
estandarizada internacional que acredite que mantienen, como
mínimo, un nivel de conocimientos de la lengua equivalente
al nivel B2 del Marco Común Europeo de Referencia para las
lenguas. El Nivel Central de la Autoridad Educativa Nacional debe
publicar una lista de pruebas reconocidas para la acreditación del
nivel.(LOEI, 2016)

Por otra parte, el título X se enfoca en diferentes artículos referentes a la

regulación, control, infracciones, sanciones y recursos administrativos. Podrá
encontrar información relacionada al control educativo interno y externo, así como
también información sobre las faltas leves o graves cometidas por los estudiantes
y los docentes.

Finalmente, el título XI hace referencia a un tema muy importante para las

instituciones públicas y fiscomisionales, el cual está relacionada a la provisión de
textos, alimentación y uniformes escolares.

61 MODALIDAD ABIERTA Y A DISTANCIA

 Texto-Guía: Cátedra Integradora - Sistemas y Contextos Educativos: PRIMER BIMESTRE
Política Pública y Marco Legal Educativo. PRACTICUM 1

Para que tenga conocimiento acerca de cada uno de los artículos los
invito a leer el documento completo de la LOEI.

Actividad recomendada:

Revise el Título IV y elija tres artículos que usted considere los más importantes.
Analice los tres artículos y relaciónelos con su futuro entorno laboral.

Ahora les invito a desarrollar la siguiente auto evaluación cuyo objetivo es afianzar
sus conocimientos adquiridos durante el estudio de la presente unidad.

62 MODALIDAD ABIERTA Y A DISTANCIA

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Política Pública y Marco Legal Educativo. PRACTICUM 1

Autoevaluación 2

Seleccione la respuesta correcta considerando las siguientes preguntas y

enunciados:

1. ¿De acuerdo a Araujo y Bramwell (2015), en qué periodo se iniciaron

cambios muy relevantes en el Ecuador específicamente en lo que concierne
a la política pública educativa?

a. 1998-2000
b. 2000-2001
c. 2006-2007

2. ¿Qué es el Plan Decenal de Educación?

a. Un instrumento de gestión estratégica diseñado para implementar

un conjunto de acciones pedagógicas, técnicas, administrativas y
financieras que guían los procesos de modernización del sistema
educativo.
b. Una ley que ayuda a lograr una mayor equidad garantizando el acceso
y la permanencia de los y las estudiantes en el sistema educativo.
c. Una actividad orientada a tomar decisiones de ciertos grupos para
lograr objetivos enfocados en educación.

3. ¿Cuál de las siguientes secciones no forman parte del plan decenal de

educación?

a. Valores del sistema educativo ecuatoriano

b. Políticas del plan
c. Estándares de calidad educativa

63 MODALIDAD ABIERTA Y A DISTANCIA

 Texto-Guía: Cátedra Integradora - Sistemas y Contextos Educativos: PRIMER BIMESTRE
Política Pública y Marco Legal Educativo. PRACTICUM 1

4. ¿Cuántas políticas públicas contiene el Plan Decenal de Educación?

a. 5
b. 8
c. 15

5. Esta política surge ya que los primeros años representan el momento más
adecuado para ofrecer una educación temprana de calidad ya que en
este período se desarrolla inteligencia afectiva, cognitiva y psicomotriz y
desarrolla su identidad.

a. Política 1
b. Política 3
c. Política 5

6. ¿Cuál de las siguientes políticas públicas educativas no es correcta?

a. Universalización de la Educación Infantil de 0 a 5 años de edad.

b. De la Matrícula en el Bachillerato hasta alcanzar al menos el 5% de la
población en la edad correspondiente.
c. Revalorización de la profesión docente, desarrollo profesional,
condiciones de trabajo y calidad de vida.

64 MODALIDAD ABIERTA Y A DISTANCIA

 Texto-Guía: Cátedra Integradora - Sistemas y Contextos Educativos: PRIMER BIMESTRE
Política Pública y Marco Legal Educativo. PRACTICUM 1

7. ¿Cuál es el propósito de la siguiente política pública educativa?

Aumento del 0.5 % anual en la participación del sector educativo en el PIB

(Producto Interno Bruto) hasta alcanzar al menos el 6%.

a. Ofrecer a los ciudadanos igualdad efectiva de oportunidades, para

compensar las desigualdades sociales, culturales, lingüísticas y
educativas, a través de educación de calidad y calidez. Implementar un
sistema nacional de evaluación y rendición de cuentas.
b. Garantizar los recursos financieros necesarios para el desarrollo del
sistema educativo a largo plazo.
c. Estimular el ingreso a la carrera docente de las jóvenes generaciones
y garantizar el acceso, promoción horizontal y vertical, a través de la
formación inicial y el desarrollo profesional permanente, e impulsar un
proceso ordenado de retiro y jubilación.

8. ¿Cuántos títulos contiene la Ley Orgánica de Educación Intercultural?

a. 7
b. 8
c. 9

9. ¿Cuál de los siguientes títulos no corresponde a la Ley Orgánica de

Educación Intercultural?

a. Sistema nacional de Educación

b. Regulación, control, infracciones, sanciones y recursos administrativos
c. Garantías constitucionales

65 MODALIDAD ABIERTA Y A DISTANCIA

 Texto-Guía: Cátedra Integradora - Sistemas y Contextos Educativos: PRIMER BIMESTRE
Política Pública y Marco Legal Educativo. PRACTICUM 1

10. ¿Según la LOEI cuál de los siguientes enunciados corresponde a los

derechos de los estudiantes?

a. Gozar la privacidad y el respeto a su intimidad, así como a la

confidencialidad de sus registros médicos y sicológicos.
b. Elaborar y ejecutar las adaptaciones curriculares necesarias para
garantizar la inclusión y permanencia dentro del sistema educativo.
c. Gozar de estabilidad y del pleno reconocimiento y satisfacción de sus
derechos laborales.

Verifique sus respuestas en el solucionario al final de la guía.

66 MODALIDAD ABIERTA Y A DISTANCIA

 Texto-Guía: Cátedra Integradora - Sistemas y Contextos Educativos: SEGUNDO BIMESTRE
Política Pública y Marco Legal Educativo. PRACTICUM 1

SEGUNDO BIMESTRE

UNIDAD 3. MARCO LEGAL EDUCATIVO Y PLAN NACIONAL DEL BUEN

VIVIR

3.1. Marco Legal Educativo

Debido a grandes e importantes cambios que se consideraron para transformar la

Educación en el Ecuador ahora se cuenta con un marco legal que ayuda a lograr
y sobre todo legitimar dichos cambios. Este marco legal es un documento que
está conformado de la siguiente forma:

Figura 29. Estructura del Marco Legal Educativo

Tomado del Marco Legal Educativo (2012)

Además, este documento contiene las 20 rupturas más importantes que tuvieron
lugar para dar paso a la transformación educativa las cuales se detallan a
continuación:

67 MODALIDAD ABIERTA Y A DISTANCIA

 Texto-Guía: Cátedra Integradora - Sistemas y Contextos Educativos: SEGUNDO BIMESTRE
Política Pública y Marco Legal Educativo. PRACTICUM 1

3.2. Rupturas al Statu-Quo Educativo

¿Sabe usted cuáles son las ideas más importantes que ayudarán a
romper el statu-quo que domina en el Ecuador?

Bueno si su respuesta es negativa no se preocupe ya que la siguiente información

le ayudará a despejar esta inquietud.

De acuerdo al Ministerio de Educación del Ecuador (2012), existen 20 rupturas

que se desprenden de la Constitución de la República, la Ley Orgánica de
Educación (LOEI) y su Reglamento. Estas rupturas permiten la reconfiguración
de un sistema educativo que asegure aprendizajes de calidad para todos los
ecuatorianos, especialmente para aquellos que son parte de los grupos más
vulnerables.

Las 20 rupturas se clasifican en cuatro grandes grupos de la siguiente forma:

Figura 30. Rupturas

Tomado del Ministerio de Educación y Cultura (2012)

Ahora nos centraremos en las rupturas que pertenecen al primer grupo.

68 MODALIDAD ABIERTA Y A DISTANCIA

 Texto-Guía: Cátedra Integradora - Sistemas y Contextos Educativos: SEGUNDO BIMESTRE
Política Pública y Marco Legal Educativo. PRACTICUM 1

I. Hacia la reconceptualización de la educación como un derecho de las

personas y las comunidades:

1. Se concibe la educación como un servicio público, en el marco del

Buen Vivir.

2. Se prohíbe la paralización de las actividades del servicio educativo.

3. Se garantiza la gratuidad, universalidad y laicidad de la educación

pública.

4. Se vela por los derechos de los estudiantes en establecimientos

particulares y fiscomisionales.

5. Se promueve una participación activa de la comunidad educativa y de

las familias en los procesos educativas.

6. Se garantizan los recursos económicos destinados al sector educativo.

7. Se asegura la escolarización de estudiantes en situaciones de

vulnerabilidad.

II. Hacia un cambio profundo de la estructura y el funcionamiento del sistema

nacional de educación:

8. Se reestablece la rectoría del Estado sobre el sistema educativo

nacional.

9. Se organiza un nuevo modelo de gestión educativa para acercar la

atención a los ciudadanos y lograr servicios educativos completos y
pertinentes en cada circuito educativo.

69 MODALIDAD ABIERTA Y A DISTANCIA

 Texto-Guía: Cátedra Integradora - Sistemas y Contextos Educativos: SEGUNDO BIMESTRE
Política Pública y Marco Legal Educativo. PRACTICUM 1

10. Se estimula la participación ciudadana en los procesos de toma de

decisión de la gestión educativa, así como en los de seguimiento y
rendición de cuentas.

11. Se fortalece la educación intercultural bilingüe para asegurar un

servicio educativo con pertinencia cultural y lingüística para las
nacionalidades y pueblos indígenas.

III. Hacia la reconstrucción de los paradigmas de calidad y equidad educativa,

para asegurar mejores aprendizajes para todo el estudiantado:

12. Se invierte la dinámica tradicional del mejoramiento de la calidad

educativa, para lograr que las propias escuelas y los propios del
sistema se conviertan en los principales agentes del cambio.

13. Se busca superar el racismo, la discriminación y la exclusión, mediante

la transversalización de la interculturalidad en todo el sistema
educativo.

14. Se introducen importantes cambios en algunas prácticas escolares

tradicionales.

15. Se permite a todos los estudiantes acceder a las mismas oportunidades

educativas mediante el Bachillerato General Unificado.

16. Se fortalece el sistema nacional de evaluación educativa con la

creación del Instituto Nacional de Evaluación Educativa.

IV. Hacia la revalorización y enaltecimiento de la profesión docente:

17. Se replantea la carrera docente pública para que el maestro se

desarrolle como profesional de la educación.

70 MODALIDAD ABIERTA Y A DISTANCIA

 Texto-Guía: Cátedra Integradora - Sistemas y Contextos Educativos: SEGUNDO BIMESTRE
Política Pública y Marco Legal Educativo. PRACTICUM 1

18. Se apunta a la excelencia en los docentes con un escalafón

auténticamente meritocrático que asegura una remuneración justa y
digna.

19. Se garantiza la selección de los mejores docentes con concursos de

méritos y oposición rigurosos y transparentes.

20. Se crea la Universidad Nacional de Educación (UNAE), para contribuir

a la formación inicial de docentes y otros profesionales de la educación.

La explicación a cada uno de estos numerales la encontrará en el

siguiente documento.

3.3. Normativas sobre Educación

La normativa sobre educación se presenta a través de la Constitución de la

República del Ecuador refiriéndose específicamente a los capítulos y artículos que
concierne al campo educativo. Es importante mencionar que esta información fue
revisada con anticipación en la primera unidad del primer bimestre.

3.4. Plan nacional del Buen Vivir

El Buen Vivir se planifica, no se improvisa. El Buen Vivir es la

forma de vida que permite la felicidad y la permanencia de la
diversidad cultural y ambiental; es armonía, igualdad, equidad y
solidaridad. No es buscar la opulencia ni el crecimiento económico
infinito. (Plan Nacional del Buen Vivir 2013-2017)

3.4.1. Definición

El Plan Nacional del Buen Vivir (PNBV) representa una postura política muy
definida y constituye la guía de gobierno que el país aspira tener y aplicar durante
este periodo de tiempo. Este plan se constituye en un documento tan práctico
como un mapa con directrices muy claras que evita extraviarse en el camino o

71 MODALIDAD ABIERTA Y A DISTANCIA

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Política Pública y Marco Legal Educativo. PRACTICUM 1

aventurarse en una ruta no trazada que nos lleve a un despeñadero. (Falconí,

2013)

El Plan Nacional del Buen Vivir 2013-2017 es el tercer plan a escala nacional y se
ha mejorado considerando la experiencia de los dos planes anteriores.

3.4.2. Objetivos

Dentro de los objetivos del Plan Nacional del Buen Vivir 2013-2017 se encuentran
los siguientes:

▪▪ “Consolidar el Estado democrático y la construcción del poder popular.”

▪▪ “Auspiciar la igualdad, la cohesión, la inclusión y la equidad social y territorial
en la diversidad.”
▪▪ “Mejorar la calidad de vida de la población.”
▪▪ “Fortalecer las capacidades y potencialidades de la ciudadanía.”
▪▪ “Construir espacios de encuentro común y fortalecer la identidad nacional,
las identidades diversas, la plurinacionalidad y la interculturalidad.”
▪▪ “Consolidar la transformación de la justicia y fortalecer la seguridad integral,
en estricto respeto a los derechos humanos.”
▪▪ “Garantizar los derechos de la naturaleza y promover la sostenibilidad
territorial y global.”
▪▪ “Consolidar el sistema económico social y solidario, de forma sostenible.”
▪▪ “Garantizar el trabajo digno en todas sus formas.”
▪▪ “Impulsar la transformación de la matriz productiva.”
▪▪ “Asegurar la soberanía y eficiencia de los sectores estratégicos para la
transformación industrial y tecnológica.”
▪▪ “Garantizar la soberanía y la paz, profundizar la inserción estratégica en el
mundo y la integración latinoamericana.”

Para el logro de estos objetivos es importante tener un buen sistema de

evaluación que permita conocer los resultados de la gestión pública y de esta

72 MODALIDAD ABIERTA Y A DISTANCIA

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Política Pública y Marco Legal Educativo. PRACTICUM 1

forma tomar decisiones oportunas. Para esto se consideran los siguientes

indicadores:

Figura 31. Indicadores del plan

Tomado del Plan Nacional del Buen Vivir (2013)

De acuerdo a Falconí (2013), la aplicación del Plan para el Buen Vivir requiere de
un proceso de rupturas de distinta índole, que representa el motor que impulsa la
transformación en el país convirtiéndose en un resultado de coherencia con los
principios programáticos del Gobierno. Las rupturas y aportes programáticos se
encuentran presentes en los siguientes ejes:

Figura 32. Ejes del Plan Nacional del Buen Vivir

Tomado del Plan Nacional del Buen Vivir (2013)

Para conocer más acerca de estos ejes les invito a leer el Plan Nacional del Buen
Vivir 2013-2017

73 MODALIDAD ABIERTA Y A DISTANCIA

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Política Pública y Marco Legal Educativo. PRACTICUM 1

3.4.3. Socialismo del Buen Vivir

De acuerdo al Programa de las Naciones Unidas para el Desarrollo (2013),

durante los últimos 60 años se han dado logros importantes ya que casi todos
los países del Sur han alcanzado mejoras importantes en sus condiciones de
vida, así como también resultados importantes en crecimiento y diversificación
económica.

Sin embargo, también se han dado serias limitaciones en lo que concierne a las
siguientes dimensiones:

▪▪ Los pobres resultados del desarrollo en términos de equidad social.

▪▪ La deficiente articulación entre el crecimiento económico y el mejoramiento

en la calidad de vida.

▪▪ Los límites estructurales para asegurar la sustentabilidad.

Para dar solución a estos problemas surge el Buen Vivir o Sumak Kawsay que es
una idea movilizadora que brinda alternativas a los problemas contemporáneos
de la humanidad. “El Buen Vivir construye sociedades solidarias, corresponsables
y recíprocas que viven en armonía con la naturaleza, a partir de un cambio en las
relaciones de poder”. (PNDBV, 2013-2017, p.23)

El Socialismo del Buen Vivir tiene como propósito defender y fortalecer la

sociedad, el trabajo y la vida en todas sus formas, razón por la cual el primer paso
es resolver el acceso a bienes, oportunidades y condiciones que garanticen una
vida digna sin perjudicar a la naturaleza.

Dentro de los principios del socialismo del Buen Vivir citamos los siguientes:

74 MODALIDAD ABIERTA Y A DISTANCIA

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Tabla 5. Principios del Socialismo del Buen Vivir

▪▪ Sociedad radicalmente justa

▪▪ Sociedad con trabajo liberador y tiempo creativo
▪▪ Sociedad igualitaria y equitativa
▪▪ Sociedad de plenas capacidades, emancipación y autonomía
▪▪ Sociedad solidaria
▪▪ Sociedad corresponsable y propositiva
▪▪ Sociedad en armonía con la naturaleza
▪▪ Primacía de los bienes superiores
▪▪ Sociedad de excelencia
▪▪ Sociedad pluralista, participativa y autodeterminada
▪▪ Soberanía e integración de los pueblos
▪▪ Estado democrático, plurinacional y laico
▪▪ Fortalecimiento de la sociedad
Para conocer los detalles de cada uno de estos principios les invito a leer la
información sobre el plan del buen vivir.

Para la planificación, el seguimiento y la evaluación del proceso encaminado al

Buen Vivir en el Ecuador se plantearon las siguientes dimensiones básicas:

Figura 33. Dimensiones

Tomado del Plan Nacional de Buen Vivir (2013)

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3.4.4. Objetivos Nacionales para el Buen Vivir

Existen doce objetivos nacionales los cuales están organizados en tres diferentes
ejes, los cuales se detallan a continuación:

Figura 34. Objetivos Nacionales del Buen Vivir

Tomado del Plan Nacional del Buen Vivir (2013)

La información sobre cada uno de estos objetivos se describe por separado

detallando su respectivo diagnóstico, sus políticas y lineamientos estratégicos y
sus metas. Por esta razón les invito a leer esta información en el Plan Nacional
del Buen Vivir.

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¿Terminó de leer la información sugerida? ¡Excelente! Ahora le invito a

dar respuesta a las siguientes preguntas enfocándose en el objetivo
número 1 en el cual se pretende “Consolidar el Estado democrático y la
construcción del poder popular”

▪▪ ¿Cuál es el diagnóstico para este objetivo?

▪▪ ¿Cuáles son los principios y lineamientos en torno a este objetivo?
▪▪ ¿Cuáles son las metas que se lograron en relación a este objetivo?

¿Terminó de dar respuesta a estas preguntas? ¿Está usted de acuerdo con

las metas alcanzadas? ¿A podido evidenciarlas hoy en la actualidad? Perfecto
entonces podemos avanzar.

Adicional a la información anteriormente presentada, el documento del Plan

Nacional del Buen Vivir contiene información relacionada a la estrategia territorial
nacional la cual presenta estrategias para cambiar las condiciones dadas y
alcanzar el Buen Vivir en las distintas localidades del país. Así también podemos
encontrar los lineamientos para la inversión de los recursos públicos y la
regulación económica y finalmente el plan plurianual de inversión pública 2013-
2017. Esta información es muy importante para su conocimiento es por esto que
lo invito a realizar su respectivo análisis.

¿Culminó con la lectura de información sugerida? Excelente, entonces pudo

constatar que el Plan plurinacional de inversión pública involucra diversos
programas y proyectos que han sido programados por las entidades del Estado
para su respectiva ejecución durante 4 años y que el financiamiento para dichos
programas y proyectos se ha considerado en el Presupuesto General de Estado.
¿Pero cuáles son los resultados obtenidos hasta la fecha? ¿Se ha evidenciado
una inversión pública en lo que concierne a infraestructura?

Estoy segura de que pudo dar respuesta a las preguntas planteadas

anteriormente. Ahora es importante destacar que el nuevo Plan Nacional del Buen
Vivir 2017-2026 se está construyendo a través de la participación ciudadana y es
importante que lo revisemos.

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¿Pudo revisar la información sugerida? Perfecto, ahora lo invito a desarrollar la

siguiente autoevaluación la cuál le ayudar a medir su conocimiento en relación a
esta unidad.

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Autoevaluación 3

Seleccione la respuesta correcta considerando las siguientes preguntas y

enunciados:

1. ¿Cuáles de los siguientes documentos no son parte del Marco Legal

Educativo?

a. Constitución de la República
b. Ley Orgánica de Educación Intercultural
c. Currículo 2016

2. ¿Cuál de los siguientes objetivos no corresponde a los objetivos nacionales

para el Buen Vivir 2013-2017?

a. Construir espacios de encuentro común y fortalecer la identidad

nacional, las identidades diversas, la plurinacionalidad y la
interculturalidad.
b. Garantizar los derechos de la naturaleza y promover la sostenibilidad
territorial global.
c. Provee una base común para la elaboración de programas de
enseñanza de idiomas, lineamientos curriculares, exámenes y libros.

3. Complete el siguiente enunciado: Las 20 rupturas del Status Quo están

clasificadas en _____ grupos.

a. 4
b. 5
c. 6

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4. ¿Cuál de los siguientes enunciados no pertenece al grupo de las 20 rupturas

del Status Quo?

a. Se prohíbe la paralización de las actividades del servicio educativo

b. Se prohíbe la gratuidad, universalidad y laicidad de la educación
pública.
c. El garantizar la selección de los mejores docentes con concursos de
méritos y oposición rigurosos y transparentes.

5. La normativa sobre educación se presenta a través de _________

refiriéndose específicamente a los capítulos y artículos que concierne al
campo educativo.

a. La Constitución de la República del Ecuador

b. El Plan Nacional del Buen Vivir
c. Rupturas del Status Quo

6. ¿Cuál de los siguientes objetivos pertenece al eje “derechos, libertades, y

capacidades para el Buen Vivir?

a. Consolidad el estado democrático y la construcción del poder popular

b. Mejorar la calidad de vida de la población
c. Garantizar el trabajo digno en todas sus formas

7. ¿Cuál de las siguientes opciones no es parte de los principios del Socialismo

del Buen Vivir?

a. Sociedad solidaria
b. Sociedad en armonía con la naturaleza
c. Sociedad ahorrativa

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8. ¿Cuál de las siguientes opciones no forma parte del grupo de dimensiones

que se plantearon para la planificación, el seguimiento y la evaluación del
proceso encaminado al Buen Vivir en el Ecuador?

a. Gratuidad
b. Equidad social
c. Sustentabilidad

9. ¿Cuál de las siguientes políticas no es parte del objetivo “consolidar el

Estado democrático y la construcción del poder popular”?

a. Afianzar la institucionalidad del estado democrático para el Buen Vivir.

b. Mejorar la facultad reguladora y de control del Estado.
c. Generar condiciones y capacidades para la inclusión económica, la
promoción social y la erradicación progresiva de la pobreza.

10. ¿Cuál de las siguientes políticas no es parte del objetivo “auspiciar la

igualdad, la cohesión, la inclusión y la equidad social y territorial en la
diversidad?

a. Asegurar la (re)distribución solidaria y equitativa de la riqueza.

b. Alternativa 2 Democratizar los medios de producción, generar
condiciones y oportunidades equitativas y fomentar la cohesión
territorial.
c. Garantizar la prestación universal y gratuita de los servicios de atención
integral de salud.

Verifique sus respuestas en el solucionario al final de la guía.

81 MODALIDAD ABIERTA Y A DISTANCIA

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UNIDAD 4. ENSEÑANZA DE UN IDIOMA EXTRANJERO

Ahora nos enfocaremos específicamente a lo que concierne a la enseñanza del

inglés como lengua extranjera, así que revisaremos primeramente la importancia
que esta tiene hoy en día.

4.1. Importancia

Hoy en día, aprender inglés es indiscutiblemente una prioridad no solo para

entender diversa información tecnológica, científica, académica y social que se
encuentra escrita en este idioma sino también para interactuar y comunicarnos
en el mundo globalizado de hoy. Por esta razón, la educación actual en el
Ecuador en torno a la enseñanza de este idioma extranjero resulta un reto muy
importante ya que según estudios realizados por Education First (EF) en el 2014,
el Ecuador estuvo considerado entre los países con el nivel más bajo de inglés.
Estos resultados no varían mucho de los resultados obtenidos por el Ministerio
de Educación los cuales arrojaron una calificación promedio de 13 sobre 20 en el
manejo del inglés por parte de los estudiantes y se evidenció también que el 39%
de los profesores tenían un nivel básico en el dominio del idioma. (El Telégrafo,
2014)

Para dar solución a este problema primeramente la Secretaría de Educación

Superior, Ciencia, Tecnología e Innovación (Senescyt) otorgó becas a docentes
de Inglés para que se capaciten en universidades de Kentucky, Kansas, Nuevo
México y Valparaíso en Estados Unidos y de esta forma estén mejor preparados
para impartir su conocimiento del idioma a los estudiantes del Ecuador. Por
otra parte, se enfocaron en el mejoramiento del Currículo de Inglés y con este
propósito se consideraron tres diferentes aspectos:

82 MODALIDAD ABIERTA Y A DISTANCIA

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Figura 35. Aspectos importantes para el mejoramiento del currículo de inglés

Estos aspectos claves fueron considerados para la elaboración de un Currículo

de Inglés que brinde resultados muy favorables en beneficio de la Educación
Ecuatoriana.

4.2. Enfoque del Currículo de Inglés

El currículo de inglés para la Educación Básica y de Bachillerato se basa en el

Enfoque Comunicativo el cual se caracteriza por dos aspectos principales:

1. El enfoque en contextos reales

2. La relación de la forma del lenguaje (gramática, vocabulario, y

pronunciación) y la función del lenguaje (uso).

Con este enfoque se pretende que los estudiantes ecuatorianos del sistema
educativo público estén en capacidad de alcanzar objetivos significativos que les
permitan acceder a todo tipo de información escrita en este idioma y sobre todo
les permitan comunicarse e interactuar con personas de otras culturas alrededor
del mundo.

Para la elaboración del currículo además se necesitó de una herramienta de

planificación que sea una guía de referencia sobre lo que deberían saber los

83 MODALIDAD ABIERTA Y A DISTANCIA

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estudiantes en las diferentes etapas del proceso de aprendizaje, es por eso que
se consideró el Marco Común Europeo de Referencia para las Lenguas que es el
tema que trataremos a continuación.

4.3. Marco Común Europeo de Referencia para las Lenguas

De acuerdo al Council of Europe (2001). El Marco Común Europeo de Referencia

provee una base común para la elaboración de programas de enseñanza de
idiomas, lineamientos curriculares, exámenes, libros, etc. Esta herramienta
describe de forma comprensiva lo que los estudiantes de lenguas tienen
que aprender para usar un lenguaje de comunicación y el conocimiento y las
habilidades que deben desarrollarse para ser capaces de desenvolverse de forma
eficaz. Además, se cubre el contexto cultural en el cual se establece el lenguaje.
El marco también define los niveles de suficiencia que permite medir el progreso
de los estudiantes en cada etapa del aprendizaje.

¿Cuándo se puede usar el Marco Común Europeo de Referencia?

Para dar respuesta a esta pregunta les invito a revisar el siguiente cuadro:

Figura 36. Ámbitos del Marco Común Europeo de Referencia

Como se puede observar son varios los usos que se pueden dar a este Marco
Común Europeo de Referencia, el uso específico que se le dé dependerá de
las necesidades que tengan los aprendices y el contexto en el que ellos se
desenvuelvan.

84 MODALIDAD ABIERTA Y A DISTANCIA

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Tal como se mencionó previamente, uno de los objetivos de este Marco es

ayudar a los aprendices a describir los niveles de suficiencia que requieren
los estándares existentes y los exámenes para facilitar el contraste entre los
diferentes sistemas de calificación. Con este propósito se han desarrollado los
niveles de referencia común, los mismos que se describen a continuación:

Figura 37. Nivel A

Tomado de Council of Europe (2001)

Figura 38. Nivel B

Council of Europe (2001)

Figura 39. Nivel C

Council of Europe (2001).

Ahora describamos de forma global las habilidades que involucra cada uno de
estos niveles de referencia común.

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Tabla 6. Niveles de referencia común

•  Niveles de referencia común

Usuario C2 • Es capaz de comprender con facilidad prácticamente todo lo

Competente que oye o lee.
• Sabe reconstruir la información y los argumentos
procedentes de diversas fuentes, ya sean en lengua hablada
o escrita, y presentarlos de manera coherente y resumida.
• Puede expresarse espontáneamente, con gran fluidez y con
un grado de precisión que le permite diferenciar pequeños
matices de significado incluso en situaciones de mayor
complejidad.
C1 • Es capaz de comprender una amplia variedad de textos
extensos y con cierto nivel de exigencia, así como reconocer
en ellos sentidos implícitos.
• Sabe expresarse de forma fluida y espontánea sin muestras
muy evidentes de esfuerzo para encontrar la expresión
adecuada.
• Puede hacer un uso flexible y efectivo del idioma para fines
sociales, académicos y profesionales.
• Puede producir textos claros, bien estructurados y detallados
sobre temas de cierta complejidad, mostrando un uso
correcto de los mecanismos de organización, articulación y
cohesión del texto.

86 MODALIDAD ABIERTA Y A DISTANCIA

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•  Niveles de referencia común

Usuario B2 • Es capaz de entender las ideas principales de textos

independiente complejos que traten de temas tanto concretos como
abstractos, incluso si son de carácter técnico siempre que
estén dentro de su campo de especialización.
• Puede relacionarse con hablantes nativos con un grado
suficiente de fluidez y naturalidad de modo que la
comunicación se realice sin esfuerzo por parte de ninguno de
los interlocutores.
• Puede producir textos claros y detallados sobre temas
diversos así como defender un punto de vista sobre temas
generales indicando los pros y los contras de las distintas
opciones.
B1 • Es capaz de comprender los puntos principales de textos
claros y en lengua estándar si tratan sobre cuestiones que le
son conocidas, ya sea en situaciones de trabajo, de estudio o
de ocio.
• Sabe desenvolverse en la mayor parte de las situaciones que
pueden surgir durante un viaje por zonas donde se utiliza la
lengua.
• Es capaz de producir textos sencillos y coherentes sobre
temas que le son familiares o en los que tiene un interés
personal.
• Puede describir experiencias, acontecimientos, deseos y
aspiraciones, así como justificar brevemente sus opiniones o
explicar sus planes.

87 MODALIDAD ABIERTA Y A DISTANCIA

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•  Niveles de referencia común

Usuario A2 • Es capaz de comprender frases y expresiones de uso

Básico frecuente relacionadas con áreas de experiencia que le son
especialmente relevantes (información básica sobre sí mismo
y su familia, compras, lugares de interés, ocupaciones, etc.)
• Sabe comunicarse a la hora de llevar a cabo tareas simples y
cotidianas que no requieran más que intercambios sencillos
y directos de información sobre cuestiones que le son
conocidas o habituales.
• Sabe describir en términos sencillos aspectos de su pasado
y su entorno así como cuestiones relacionadas con sus
necesidades inmediatas.
A1 • Es capaz de comprender y utilizar expresiones cotidianas de
uso muy frecuente así como frases sencillas destinadas a
satisfacer necesidades de tipo inmediato.
• Puede presentarse a sí mismo y a otros, pedir y dar
información personal básica sobre su domicilio, sus
pertenencias y las personas que conoce.
• Puede relacionarse de forma elemental siempre que su
interlocutor hable despacio y con claridad y esté dispuesto a
cooperar.
Fuente: Centro Virtual Cervantes

El Marco Común de Referencia establece puntos de corte entre los niveles de

forma flexible para de esta forma permitir escalar los niveles y sus descriptores y
así satisfacer las necesidades locales.

4.4. Currículo Nacional de inglés

De acuerdo al Ministerio de Educación (2016), el Currículo Nacional de inglés

está diseñado para estudiantes de Educación General Básica (de 2do a 10mo)
y de Bachillerato General Unificado (de 1ro a 3ro) cuya lengua materna no es
el inglés y quienes provienen de diferentes raíces culturales y lingüísticas. Este
último aspecto implica que no todos los estudiantes en Ecuador hablan español

88 MODALIDAD ABIERTA Y A DISTANCIA

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como lengua nativa y que existen variados niveles de bilingüismo en todas

las comunidades. Para suplir las necesidades de esta población lingüística y
culturalmente diversa, este currículo presenta fundamentos y contextos para
aprender inglés mientras se reconoce la producción autentica y cultural que facilite
la inclusión educativa de los estudiantes a pesar de su lengua materna. Así mismo
se pretende apoyar el logro de los objetivos educativos generales de justicia,
innovación, y solidaridad a través del desarrollo de habilidades sociales, creativas
y de pensamiento en el contexto del aprendizaje del lenguaje. Estas habilidades
son necesarias para que los estudiantes ecuatorianos puedan involucrarse
exitosamente en las comunidades locales e internaciones del siglo 21.

¿Pero cómo se pretende lograr estas habilidades? Bueno esto será posible a
través de los siguientes principios básicos:

Tabla 7. Principios básicos

▪▪ El enfoque del lenguaje comunicativo que enfatiza el

desarrollo de las cuatro habilidades comunicativas antes
que al aprendizaje de contenido lingüístico ya que el objetivo
del aprendizaje de un idioma extranjero no es convertir
a los estudiantes en expertos en lingüística que puedan
conceptualizar y descifrar los diferentes componentes del
lenguaje sino de convertirlos en futuros ciudadanos que sean
competentes en el uso de una segunda lengua al comunicarse
de forma oral y escrita. (Ministerio de Educación, 2016)

▪▪ El Aprendizaje Integrado de Contenidos y Lenguas Extranjeras

en donde según Met (1999), el contenido de otras disciplinas se
usa para el uso del lenguaje significativo y determinado. Este
modelo sustenta todo el currículo desarrollando las habilidades
cognitivas y sociales que se necesitan para otras asignaturas
y refuerzas los contenidos cubiertos en otras áreas. (Ministerio
de Educación, 2016)

89 MODALIDAD ABIERTA Y A DISTANCIA

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▪▪ El apoyo para el desarrollo de las habilidades sociales,

creativas y de pensamiento que son necesarias para el
aprendizaje de toda la vida.

▪▪ El enfoque centrado en los estudiantes que reconozca

sus diferentes estilos de aprendizaje, sus personalidades
e intereses, así también como sus diferentes niveles de
motivación y habilidades. (Nunan, 1998)

▪▪ Los estándares reconocidos internacionalmente para la

enseñanza y aprendizaje de los idiomas a los que nos
referimos anteriormente.

Ahora les invito a enfocarnos en la siguiente pregunta:

¿Sabe usted cuáles son los niveles de suficiencia del inglés que se
aplican en el sistema educativo público?

Si su respuesta es negativa no se preocupe ya que la siguiente información les

será de mucha ayuda para despejar esta inquietud:

Tal como se mencionó anteriormente para que los estudiantes puedan escalar los
niveles de los estándares internacionales y así poder satisfacer las necesidades
locales, el Marco Común de Referencia establece puntos de corte entre los
niveles de forma flexible. Por esta razón según el Ministerio de Educación
Ecuatoriana (2011, 2016) los niveles de suficiencia del idioma que se presentan
más adelante se aplican en el sistema educativo público de forma gradual a
través de un enfoque de ramificación (branching approach). Estos niveles se
consideran tanto para la Educación General Básica (EGB) así como también para
el Bachillerato General Unificado (BGU) de tal forma que los estudiantes alcancen
un A2 cuando se gradúen de la Educación General Básica Media (7mo EGB),
para que luego una gran cantidad de lo aprendido sea reciclado en los primeros
años de la Educación General Básica Superior (8vo, 9no y 10mo) pero dentro de
un contexto diferente y combinado con nuevos temas que sean más apropiados

90 MODALIDAD ABIERTA Y A DISTANCIA

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para los adolescentes. Estos conocimientos representarán una base para que los
estudiantes cuando finalicen el bachillerato General Unificado alcancen un B1.

Revisemos las siguientes tablas las cuales grafican todo lo anteriormente

mencionado en torno a los niveles de suficiencia del inglés en el sistema
educativo público:

Figura 40. Usuario pre-básico

Tomado de Currículo de los Niveles de Educación Obligatoria (2016)

Figura 41. Usuario básico

Tomado de Currículo de los Niveles de Educación Obligatoria (2016)

Figura 42. Usuario básico fase 2

Tomado de Currículo de los Niveles de Educación Obligatoria (2016)

91 MODALIDAD ABIERTA Y A DISTANCIA

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Figura 43. Usuario independiente

Tomado de Currículo de los Niveles de Educación Obligatoria (2016)

Las siguientes consideraciones fueron tomadas en cuenta para esta división:

Figura 44. Consideraciones para división de niveles

Tomado de Currículo Nacional de Inglés (2011)

Estos contextos se han considerado para mejorar la enseñanza del inglés

como Lengua Extranjera lo cual se evidencia a través del mejoramiento del
currículo de inglés el cual está diseñado para estimular la inteligencia lingüística
a través del análisis del lenguaje y la compresión de los textos escritos y
orales que requieren las habilidades del pensamiento crítico tales como la
inferencia, el análisis, y la síntesis. Este currículo guía a los estudiantes a ser
capaces de comunicarse y aprender a través de una lengua extranjera, en
este caso el inglés poniendo importancia en la expresión oral clara de acuerdo
a los estándares internacionales. Por esta razón este currículo incluye mallas
curriculares enfocadas en la comunicación oral, la lectura y la escritura que
abarcan habilidades específicas que se relacionan al uso de la Tecnología de
la Información y la Comunicación para dar apoyo y motivar a la capacidad para
la expresión oral y escrita junto con otras habilidades del siglo 21. Además, se

92 MODALIDAD ABIERTA Y A DISTANCIA

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incluyen mallas curriculares enfocadas en el conocimiento de la comunicación y la

cultura y también en el Lenguaje a través de las Artes. Ambas mallas contribuyen
significativamente a que los estudiantes tengan un acercamiento a la realidad
socio-cultural del país al ser expuestos a otras culturas y lenguajes y de esta
forma entender mejor y reforzar su propio sentido de identidad. (Ministerio de
Educación, 2016)

Considerando todos los aspectos antes mencionados se pretende que los

estudiantes al finalizar el Bachillerato General Unificado:

Tabla 8. Competencias que los estudiantes deben alcanzar

▪▪ Sean capaces de llevar una comunicación en inglés en la

mayoría de situaciones familiares

▪▪ Sean capaces de construir un lenguaje hablado más extenso,

aunque no podrían ser capaces de usar un lenguaje complejo
excepto en discursos bien ensayados.

▪▪ A veces tengan problemas buscando recursos del lenguaje

(estructuras, léxico, y exponentes funcionales) para expresar
ideas y conceptos lo cual genere pausas e indecisiones.

▪▪ Generalmente tengan una pronunciación entendible, aunque

los rasgos de la lengua materna puedan ejercer presión en el
oyente.

▪▪ Usualmente sean capaces de compensar las dificultades de

comunicación usando estrategias de corrección pero a veces
puede necesitar indicaciones y asistencia para evitar que la
comunicación colapse.

93 MODALIDAD ABIERTA Y A DISTANCIA

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Actividad Recomendada:

Descargue el currículo 2016 enfocado en el Inglés como Lengua Extranjera y

analice las diferentes mallas curriculares para la enseñanza del Inglés como
Lengua Extranjera.

¿Pudo analizar la información de la actividad recomendada? Perfecto, ahora

podrá desarrollar la siguiente actividad:

Describa las diferentes mallas curriculares establecidas para la

enseñanza del inglés como Lengua Extranjera.

Malla curricular 1: ___________________________________________________

Malla curricular 2: ___________________________________________________

Malla curricular 3: ___________________________________________________

Malla curricular 4: ___________________________________________________

Malla curricular 5: ___________________________________________________

Una vez culminado el ejercicio anterior le invito a desarrollar la siguiente

autoevaluación en la cual pondrá a prueba su conocimiento en relación a esta
unidad.

94 MODALIDAD ABIERTA Y A DISTANCIA

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Autoevaluación 4

Seleccione la respuesta correcta considerando las siguientes preguntas y

enunciados:

1. El currículo de inglés para la Educación Básica y de Bachillerato se basa en

el Enfoque Comunicativo el cual se caracteriza por dos aspectos principales
_______________.

a. El enfoque en contextos reales y la relación de la forma del lenguaje

(gramática, vocabulario, y pronunciación) y la función del lenguaje
(uso).
b. La interacción entre los estudiantes y la interacción con nativo
hablantes de la lengua extranjera.
c. El uso de herramientas tecnológicas y la aplicación de técnicas de
traducción que le permitan al estudiante entender de forma clara el
nuevo vocabulario.

2. ¿A cuál de los siguientes usuarios corresponde el nivel C según el Marco

Común Europeo de Referencia?

a. Usuario básico
b. Usuario independiente
c. Usuario competente

3. ¿A cuál de los siguientes usuarios corresponde el nivel B según el Marco

Común Europeo de Referencia?

a. Usuario básico
b. Usuario independiente
c. Usuario competente

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4. Si un estudiante puede presentarse en inglés a sí mismo y a otros, pedir

dar información personal básica sobre su domicilio, sus pertenencias y las
personas que conoce, ¿en qué nivel del dominio del idioma se encuentra?

a. A1
b. B1
c. B2

5. Si un estudiante es capaz de comprender con facilidad prácticamente todo lo

que oye o lee, ¿en qué nivel del dominio del idioma se encuentra?

a. A2
b. B2
c. C2

6. Si un estudiante se encuentra cursando el 6to EGB, ¿cuál de los siguientes

niveles de inglés debería alcanzar?

a. A1.1
b. A2.1
c. B1.1

7. La enseñanza del inglés está organizada en secciones o mallas curriculares,

¿en cuántas mallas curriculares exactamente está organizada?

a. 4
b. 5
c. 6

8. ¿Cuál de los siguientes nombres no corresponde al grupo de las mallas

curriculares?

a. Vocabulary and Grammar

b. Listening and Speaking
c. Communication and Cultural Awareness

96 MODALIDAD ABIERTA Y A DISTANCIA

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9. ¿Cuál de los siguientes objetivos no forma parte de los principales objetivos

del currículo para la enseñanza del inglés como Lengua Extranjera?

a. Desarrollar el entendimiento del mundo en los estudiantes y comunicar

su entendimiento y punto de vista a otros a través del Inglés.
b. Crear el amor al aprendizaje en todas sus ramas empezando a una
edad temprana a través de experiencias de aprendizaje positivas
que motivar a los estudiantes a continuar aprendiendo a través de
herramientas interactivas.
c. Desarrollar las habilidades personales, sociales e intelectuales que se
necesitan para alcanzar su potencial para participar productivamente
en un creciente mundo globalizado que usa el inglés.

10. ¿Cuál de los siguientes objetivos no corresponde al grupo de objetivos

que los estudiantes deberán alcanzar al finalizar el bachillerato General
Unificado?

a. Interactuar de forma clara, confidencial y apropiada en diferentes

situaciones sociales formales e informales con un uso efectivo del
lenguaje hablado ya que tendrá un nivel B2.
b. Tener acceso directo a los puntos principales y detalles importantes
de textos en inglés actualizados, aquellos publicados en la web para
profesionales o para investigación general.
c. Respetarse y respetar a los demás dentro del proceso de
comunicación, cultivando hábitos de honestidad e integridad del
comportamiento académico responsable.

Verifique sus respuestas en el solucionario al final de la guía.

97 MODALIDAD ABIERTA Y A DISTANCIA

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7. Solucionario

Autoevaluación 1
Pregunta Respuesta Retroalimentación
1. A La Constitución de la República del Ecuador está organizada
principalmente por títulos, capítulos y artículos.
2. B La educación no estará al servicio de intereses individuales y
corporativos.
3. C Las madres y padres o los representantes legales sí podrán
escoger para sus hijas e hijos una educación acorde con sus
principios, creencias y opciones pedagógicas.
4. C Evitar que se incluya en los currículos de estudio la enseñanza
de al menos una lengua ancestral.
5. B La educación pública será gratuita.
6. A Este artículo es parte de los derechos del Buen Vivir
7. A Una política pública es una directriz general que refleja la
prioridad y voluntad política de un gobierno para modificar una
situación determinada.
8. A La educación es el elemento fundamental de desarrollo,
a través del cual las personas se relacionan, interactúan,
conocen, investigan, procesan, transforman y crean nuevas
ideas.
9. B Al Estado ecuatoriano le corresponde establecer las políticas
públicas.
10. C El generar, democratizar el acceso y difundir información
suficiente y oportuna para gestionar adecuadamente el riesgo
no es parte fundamental del papel que desempeña el Estado
para la ejecución de las políticas públicas.

98 MODALIDAD ABIERTA Y A DISTANCIA

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Autoevaluación 2
Pregunta Respuesta Retroalimentación
1. C En el 2006-2007 se iniciaron cambios importantes en el
Ecuador.
2. A El plan decenal de educación es un instrumento de gestión
estratégica diseñado para implementar un conjunto de
acciones pedagógicas, técnicas, administrativas y financieras
que guían los procesos de modernización del sistema
educativo.
3. C Los estándares de calidad educativa forma parte del plan
decenal de educación.
4. B Las políticas públicas de educación son 8
5. A La política pública número 1
6. B El porcentaje no es correcto
7. B El propósito de esta política pública es de garantizar los
recursos financieros necesarios para el desarrollo del sistema
8. B Tiene 8 títulos
9. C El sistema nacional de educación pertenece a la LOEI
10. A Gozar la privacidad y el respeto a su intimidad, así como a la
confidencialidad de sus registros médicos y sicológicos.

99 MODALIDAD ABIERTA Y A DISTANCIA

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Política Pública y Marco Legal Educativo. PRACTICUM 1

Autoevaluación 3
Pregunta Respuesta Retroalimentación
1. C El currículo no forma parte del Marco Legal Educativo
2. C Este objetivo no corresponde
3. A Están clasificadas en 4 grupos
4. B Este enunciado no pertenece al grupo de las 20 rupturas
5. A La normativa se presenta a través de la Constitución de la
República del Ecuador
6. B El objetivo es mejorar la calidad de vida de la población
7. C La sociedad ahorrativa no es parte del socialismo del Buen
Vivir
8. A La gratuidad no forma parte del grupo de dimensiones
planteadas para la planificación, el seguimiento y la evaluación
del proceso encaminado al Buen Vivir en el Ecuador.
9. C Esta política no corresponde al objetivo de consolidar el
Estado democrático y la construcción del poder popular.
10. C Esta política no tiene como objetivo el auspiciar la igualdad,
la cohesión, la inclusión y la equidad social y territorial en la
diversidad.

100 MODALIDAD ABIERTA Y A DISTANCIA

 Texto-Guía: Cátedra Integradora - Sistemas y Contextos Educativos: SOLUCIONARIO
Política Pública y Marco Legal Educativo. PRACTICUM 1

Autoevaluación 4
Pregunta Respuesta Retroalimentación
1. A Los dos aspectos principales son el enfoque en contextos
reales y la relación de la forma del lenguaje y la función del
lenguaje.
2. C El nivel C corresponde al usuario competente
3. B El nivel B corresponde al usuario independiente
4. A El estudiante se encuentra en un nivel A1
5. C El estudiante se encuentra en un nivel C2
6. B El estudiante debería alcanzar el nivel A2.1
7. B Existen 5 mallas curriculares
8. A Vocabulary and grammar no corresponde a uno de los
nombres de las 5 mallas.
9. B Este objetivo no forma parte del currículo para la enseñanza
del inglés como lengua extranjera.
10. A Este objetivo no corresponde al grupo de objetivos que se
deben lograr al finalizar el bachillerato general unificado.

101 MODALIDAD ABIERTA Y A DISTANCIA

 Texto-Guía: Cátedra Integradora - Sistemas y Contextos Educativos: REFERENCIAS BIBLIOGRÁFICAS
Política Pública y Marco Legal Educativo. PRACTICUM 1

8. Referencias bibliográficas

Andes. (2016). En el 2016 Ecuador contará con un nuevo Plan Decenal de

Educación. Disponible en Información Plan Decenal de Educación

Araujo, M. & Bramwell, D. (2015). Cambios en la política educativa en Ecuador

desde el año 2000. Disponible en Política Educativa

Centro Virtual Cervantes. (2017). El Marco Común Europeo de Referencia.

Disponible en Marco Común Europeo de Referencia

Council of Europe. (2001). Common European Framework of Reference for

Languages: Learning, Teaching, Assessment. Disponible en Common
European Framework of Reference

Council of Europe. (2017). Common European Framework of Reference for

Languages: Learning, Teaching, Assessment. Disponible en Common
European Framework of Reference

Educiudadanía. (2014). ¿Qué es el Plan Decenal de Educación? Disponible en

Plan Decenal de Educación

Ministerio de Educación y Cultura. (2016). Currículo Fortalecimiento del Inglés.

Disponible en Currículo

Ministerio de Educación y Cultura. (2012). Marco Legal Educativo. Disponible en

Marco Legal Educativo

Ponce, J. (2010). Políticas educativas y desempeño: Una evaluación de impacto

de programas educativos focalizados en Ecuador. Disponible en Políticas
Educativas y Desempeño

102 MODALIDAD ABIERTA Y A DISTANCIA

 Texto-Guía: Cátedra Integradora - Sistemas y Contextos Educativos: REFERENCIAS BIBLIOGRÁFICAS
Política Pública y Marco Legal Educativo. PRACTICUM 1

Programa de las Naciones Unidas para el Desarrollo. (2013). Human

Development Report 2013. Programa de las Naciones Unidas para el
Desarrollo. Disponible en Human Development Report

Secretaría Nacional de Planificación y Desarrollo. (2013). Plan Nacional del Buen

Vivir. Disponible en Plan Nacional del Buen Vivir

SENPLADES. (2011). Guía para la formulación de políticas públicas sectoriales.

Disponible en Políticas Públicas Sectoriales

103 MODALIDAD ABIERTA Y A DISTANCIA

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Política Pública y Marco Legal Educativo. PRACTICUM 1

9. Anexos

El presente material ha sido reproducido con fines netamente

didácticos, cuyo objetivo es brindar al estudiante mayores
elementos de juicio para la comprensión de la materia, por lo tanto
no tiene fin comercial.

Anexo 1

ENMIENDA S/N
(ENMIENDAS A LA CONSTITUCIÓN DE LA REPÚBLICA DEL ECUADOR)
REPÚBLICA DEL ECUADOR ASAMBLEA NACIONAL
Oficio No. SAN-2015-2378

Quito, 18 DIC. 2015

Ingeniero
Hugo Del Pozo Barrezueta
Director Del Registro Oficial
En su despacho.-

De mis consideraciones:

En sesión de 3 de diciembre de 2015, del Pleno de la Asamblea Nacional se

aprobaron las Enmiendas Constitucionales.

Mediante oficio No. PAN-GR-2015-2357 de 4 de diciembre de 2015, se remite el

texto de las Enmiendas Constitucionales a la Corte Constitucional de conformidad
con el Dictamen 001-14-DRC-CC.

Por lo expuesto, y una vez que el 16 de diciembre de 2015 la Corte Constitucional

notificó el Auto de Verificación de Cumplimiento del Dictamen 00114DRCCC,

104 MODALIDAD ABIERTA Y A DISTANCIA

 Texto-Guía: Cátedra Integradora - Sistemas y Contextos Educativos: ANEXOS
Política Pública y Marco Legal Educativo. PRACTICUM 1

acompaño el texto de las ENMIENDAS CONSTITUCIONALES, para que se sirva

publicarlo en el Registro Oficial.

Atentamente,

f.) DRA. LIBIA RIVAS ORDÓÑEZ

Secretaria General

REPÚBLICA DEL ECUADOR ASAMBLEA NACIONAL

EL PLENO
CONSIDERANDO

Que, el artículo 441 de la Constitución de la República prescribe que se puede

realizar la enmienda de uno o varios artículos de la Constitución cuando no se
altere su estructura fundamental, el carácter y elementos constitutivos del Estado,
no se establezca restricciones a los derechos y garantías y no se modifique el
procedimiento de reforma de la Constitución;

Que, según el artículo 3 de la Constitución, es un deber del Estado garantizar

sin discriminación alguna el efectivo goce de los derechos establecidos en la
Constitución y en los instrumentos internacionales, en particular la educación, la
salud, la alimentación, la seguridad social y el agua para sus habitantes;

Que, es necesario fortalecer la consulta popular para que pueda ser ejercida en el
ámbito de las competencias de los diferentes niveles de gobierno;

Que, el artículo 25 del Pacto Internacional de los Derechos Civiles y Políticos

dispone que todas y todos los ciudadanos gozarán, sin restricciones indebidas,
de los derechos a participar en la dirección de los asuntos políticos, directamente
o por medio de representantes libremente elegidos; a votar y ser elegidos en
elecciones mediante sufragio universal e igual y por voto secreto; y, a tener
acceso en condiciones generales de igualdad a las funciones públicas de su país;

105 MODALIDAD ABIERTA Y A DISTANCIA

 Texto-Guía: Cátedra Integradora - Sistemas y Contextos Educativos: ANEXOS
Política Pública y Marco Legal Educativo. PRACTICUM 1

Que, el artículo 61 numeral 1 de la Constitución de la República determina que las

y los ecuatorianos tienen el derecho a elegir y ser elegidos;

Que, el artículo 3 numeral 8 de la Constitución del Ecuador establece como

deber del Estado, garantizar la seguridad integral, para lo cual se requiere la
colaboración y coordinación de la Policía Nacional y de las Fuerzas Armadas con
el objetivo de asegurar la convivencia pacífica de las personas, promover una
cultura de paz y prevenir formas de violencia, discriminación y la comisión de
infracciones y delitos;

Que, el artículo 34 de la Constitución establece como deber primordial del Estado

garantizar, sin discriminación, el goce del derecho irrenunciable a la seguridad
social para todas las personas;

Que, el artículo 211 de la Constitución de la República determina que la

Contraloría General del Estado es un organismo técnico encargado del control de
la utilización de los recursos estatales;

Que, según el artículo 66 numeral 4 de la Constitución de la República se requiere

para alcanzar la igualdad material entre las y los servidores públicos unificar en un
solo cuerpo normativo los derechos de las y los obreros del sector público;

Que, el artículo 261 numeral 6 de la Constitución de la República manifiesta que

el Estado Central tiene competencias exclusivas, entre otras, sobre las políticas
de educación y salud, por lo que es necesario un cambio constitucional en este
ámbito que permita la coordinación de los esfuerzos del Gobierno Central y los
GAD; y,

Que, de conformidad con el artículo 441 de la Constitución para la aprobación de

la enmienda se requiere el respaldo de las dos terceras partes de los miembros
de la Asamblea Nacional; y,

En uso de sus atribuciones constitucionales y legales, APRUEBA las siguientes:

106 MODALIDAD ABIERTA Y A DISTANCIA

 Texto-Guía: Cátedra Integradora - Sistemas y Contextos Educativos: ANEXOS
Política Pública y Marco Legal Educativo. PRACTICUM 1

ENMIENDAS A LA CONSTITUCIÓN DE LA REPÚBLICA DEL ECUADOR

Art. 1.- En el artículo 104:

a. Al final del inciso tercero, suprímase el signo gramatical punto (.) y a

continuación añádase la siguiente frase: “que sean de competencia del
correspondiente nivel de gobierno.”; y,

b. En el inciso cuarto suprímase la frase “sobre cualquier asunto”.

Art. 2.- En el artículo 114, suprímase la frase “por una sola vez, consecutiva o no,
para el mismo cargo”. Añádase luego de la palabra “podrán” la frase: “postularse
para”.

Art. 3.- En el artículo 142, sustitúyanse las palabras “treinta y cinco” por “treinta”.

Art. 4.- En el artículo 144, en el inciso segundo suprímase la frase “por una sola
vez”. Añádase luego de la palabra “podrá” la frase: “postularse para”.

Art. 5.- En el artículo 158, sustitúyase el segundo inciso por el siguiente:

“Las Fuerzas Armadas tienen como misión fundamental la defensa de la

soberanía e integridad territorial y, complementariamente, apoyar en la seguridad
integral del Estado de conformidad con la ley.”.

Art. 6.- En el artículo 211, suprímase la frase “, y la consecución de los objetivos

de las instituciones del Estado”.

Fiel Web (www.fielweb.com) :: Ediciones Legales, 2016

Página 1 de 2

Art. 7.- En el artículo 212 numeral 2, suprímanse las palabras “y gestiones” y

sustitúyase la palabra “sujetas” por “sujetos”.

107 MODALIDAD ABIERTA Y A DISTANCIA

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Política Pública y Marco Legal Educativo. PRACTICUM 1

Art. 8.- En el artículo 229, suprímase el tercer inciso.

Art. 9.- En el artículo 326 numeral 16, luego de las palabras “o profesionales”
inclúyanse las palabras “y demás servidores públicos” y sustitúyase la frase:
“Aquellos que no se incluyen en esta categorización estarán amparados por el
Código del Trabajo.” por el siguiente texto: “Bajo este régimen, los servidores
públicos tendrán derecho a la organización para la defensa de sus derechos, para
la mejora en la prestación de servicios públicos, y a la huelga de conformidad
con la Constitución y la ley. En virtud de que el Estado y la administración pública
tienen la obligación de velar por el interés general, sólo habrá contratación
colectiva para el sector privado.”

Art. 10.- En el artículo 261 numeral 6, a continuación del punto (.) inclúyase la
siguiente frase: “Planificar, construir y mantener la infraestructura física y los
equipamientos correspondientes en educación y salud.”

Art. 11.- En el artículo 264 sustitúyase el numeral 7, por el siguiente texto:

“7. Planificar, construir y mantener la infraestructura física y los equipamientos

de los espacios públicos destinados al desarrollo social, cultural y deportivo de
acuerdo con la ley. Previa autorización del ente rector de la política pública podrán
construir y mantener la infraestructura física y los equipamientos de salud y
educación.”

Art. 12.- En el artículo 370, agréguese al final un inciso con el siguiente texto:

“El Estado garantiza el pago de las pensiones de retiro de los miembros de las
Fuerzas Armadas y la Policía Nacional.”.

Art. 13.- En el artículo 372, al inicio del segundo inciso, sustitúyase la palabra
“provisionales” por la palabra “previsionales”.

108 MODALIDAD ABIERTA Y A DISTANCIA

 Texto-Guía: Cátedra Integradora - Sistemas y Contextos Educativos: ANEXOS
Política Pública y Marco Legal Educativo. PRACTICUM 1

Art. 14.- En el artículo 384, agréguese como primer inciso el siguiente texto:

“La comunicación como un servicio público se prestará a través de medios

públicos, privados y comunitarios.”.

Art. 15.- En la Disposición Transitoria PRIMERA, numeral 9, a continuación de

la frase “regiones autónomas”, sustitúyase el signo de puntuación coma (,) por
el signo de punto (.) y suprímase la frase “que en ningún caso excederá de ocho
años.”.

DISPOSICIONES TRANSITORIAS

Primera: Las y los obreros del sector público que antes de la entrada en vigencia
de la presente Enmienda Constitucional se encuentren sujetos al Código del
Trabajo, mantendrán los derechos individuales y colectivos garantizados por este
cuerpo legal.

Una vez en vigencia la presente Enmienda Constitucional, las y los servidores

públicos que ingresen al sector público se sujetarán a las disposiciones que
regulan al mismo.

El órgano legislativo, en el plazo máximo de ciento ochenta días contados desde

la entrada en vigencia de la presente Enmienda Constitucional, aprobará una ley
reformatoria a las leyes que rigen al sector público, observando las disposiciones
constitucionales enmendadas.

Segunda: Las Enmiendas Constitucionales a los artículos 114 y 144 segundo

inciso de la Constitución de la República del Ecuador, referidas a los derechos de
participación política, entrarán en vigencia desde el 24 de mayo de 2017.

DISPOSICIÓN GENERAL

Las Enmiendas Constitucionales aprobadas por el Pleno de la Asamblea

Nacional, deberán ser desarrolladas, armonizadas y adecuadas mediante las

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Política Pública y Marco Legal Educativo. PRACTICUM 1

normas infraconstitucionales en los respectivos cuerpos normativos, sin perjuicio

de la vigencia y aplicación del principio de supremacía constitucional según el
artículo 424 de la Constitución.

DISPOSICIÓN FINAL

Hágase saber a la Corte Constitucional del contenido de este acto normativo,

en cumplimiento del Dictamen 00114DRCCC, que habilitó el tratamiento de
las presentes Enmiendas Constitucionales, que entrarán en vigencia el día
de su publicación en el Registro Oficial, con excepción de las señaladas en la
Disposición Transitoria Segunda.

Dado en Quito, Provincia de Pichincha, en la Sala de Sesiones del Pleno de la

Asamblea Nacional, a los tres días del mes de diciembre de 2015.

FUENTES DE LA PRESENTE EDICIÓN DE LAS ENMIENDAS A LA

CONSTITUCIÓN DE LA REPÚBLICA DEL ECUADOR

1. Enmienda s/n (Suplemento del Registro Oficial 653, 21-XII-2015).

Fiel Web (www.fielweb.com) :: Ediciones Legales, 2016

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Anexo 2

111 MODALIDAD ABIERTA Y A DISTANCIA

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Anexo 3

112 MODALIDAD ABIERTA Y A DISTANCIA

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113 MODALIDAD ABIERTA Y A DISTANCIA

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Anexo 3.1

Oficio de asignación de la institución/dependencia en la que realizará la práctica

pre profesional (Gestión productiva / Prácticum)

114 MODALIDAD ABIERTA Y A DISTANCIA

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Anexo 3.2

Carta de compromiso del estudiante

(De las Cartas de compromiso que se muestran a continuación, el tutor

académico elegirá aquella que corresponda al nivel de prácticas pre profesionales
- Gestión productiva - Prácticum)

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