República Bolivariana de Venezuela
Ministerio del poder popular para la educación
GERENCIA PÚBLICA EN LA PERSPECTIVA
DEL CAMBIO ESTRUCTURAL:
Docente:
Alumnos:
Gerencia pública en la perspectiva del cambio estructural:
Las transformaciones empresariales parecen marcar el contenido y dirección de los
cambios en el Estado y sugieren la necesidad de una óptica privada en la gerencia
pública. Los cambios estatales están centrados en la descentralización -originando
una novedosa territorialidad-, en la eficiencia administrativa en la participación del
ciudadano. Sin embargo, es inconveniente transferir mecánicamente modelos de
gestión privada al sector público, por sus diferencias intrínsecas, por la dicotomía
política-administración y por los efectos del poder burocrático. En la gerencia pública,
prevalece la racionalidad política sobre la técnica, a pesar que en un escenario de
cambio la acción gerencial pública pareciera vaciarse de contenido político , aunque
en aras de la eficiencia los gobiernos han desatado resistencia generalizada y se han
desviado de su misión real. Los enfoques convencionales -administración por
objetivos, administración por políticas y control total de calidad-tienen grandes
restricciones. Frente a ellos se plantean elementos para un enfoque alternativo de la
gerencia pública, como gerencia de las interrelaciones organizacionales, y por lo
tanto, de la negociación y de la gestión de conflictos; además, la gerencia pública
debe centrarse en el verdadero carácter de la eficiencia estatal, asumiendo con
Crozier que las organizaciones públicas venden calidad de vida de la población y por
lo tanto es necesario invertir a futuro.
Participación Ciudadana:
La participación ciudadana se vincula a la promoción del desarrollo
endógeno por parte del Estado venezolano, ello se efectúa en medio de
reacomodos estructurales para definir un nuevo modelo de organización
político-económico surgido de la Constitución Nacional vigente desde 1999
que establece la participación ciudadana como elemento central de la
democracia. Este precepto constitucional ha sido desarrollado mediante una
serie de leyes, estableciendo, a nuestro juicio, una ciudadanía jurídica de
amplio espectro: cambios recientes han establecido sistemas de
participación como los Consejos Comunales para la planificación, diseño y
ejecución de política pública. Se asume la premisa que la promoción de una
economía que valora lo local, requiere la repolitización de la ciudadanía
(construcción política), es decir convertirla ciudadanía jurídica en
ciudadanía política. El objetivo de la investigación es determinar las
características que están teniendo la conformación y funcionamiento de los
consejos comunales, en particular, en la Costa Oriental del Lago del Estado
Zulia. El tipo de investigación es de tipo documental y de campo mediante
entrevistas y observación participante. Se observa que los Consejos
comunales son estructuras promovidas desde el gobierno central,
debilitando su potencial como mecanismos para la construcción ciudadana
de espacios públicos que viabilicen el desarrollo endógeno.
Racionalidad Política:
Enfoque racionalista-individualista
La elección racional (rational choleé) como cuerpo teórico para explicar el
comportamiento humano implicado en el desarrollo, desplaza los planteamientos
basados en las normas y papeles sociales transmitidos por los mecanismos de
socialización y la tradición. En cuanto método, el enfoque racionalista acepta el
individualismo y se fundamenta en el principio de que los individuos (unidad de
análisis) son autointeresados, es decir, orientados a la satisfacción de sus propios
intereses, deseos y actividades determinados material y políticamente.
Así, la economía política racional se centra en el estudio de los intereses como
productores de una dialéctica de la racionalidad e irracionalidad. Al considerar al
individuo como la unidad de análisis, no toma en cuenta las estructuras e
interacciones de los agrupamientos humanos y su influjo en el desarrollo. Los
individuos maximizan sus utilidades en una forma racionalmente perfecta mediante
la previsión de todos los posibles resultados, la determinación de los diferentes
cursos de acción y la evaluación de las consecuencias en términos de costos.
Se pueden identificar cuatro tipos de racionalidad: la racionalidad práctica, que
calcula en forma pragmática los medios para sortear las dificultades; la racionalidad
teórica o construcción de conceptos abstractos precisos como la deducción,
atribución de causalidad y la formación de significados simbólicos; la racionalidad
sustantiva o preferencia por valores últimos, y la racionalidad formal por el cálculo
de medios-fines.
Gestión de Conflictos Laborales:
La prevención y resolución de conflictos está captando cada
vez más atención a nivel mundial. La eficaz prevención y resolución
de conflictos laborales es crucial para mantener relaciones laborales
sólidas y productivas. Los procesos de resolución de conflictos ofrecen
a las partes interesadas un recurso para la negociación colectiva y
para fortalecer las alianzas sociales.
Dado que el conflicto es inherente e inevitable en las relaciones
laborales, establecer procesos eficaces de prevención y resolución
de conflictos es fundamental para minimizar la incidencia y las
consecuencias de los conflictos en el lugar de trabajo. La presente
guía tiene por objetivo ayudar a los profesionales que trabajan para
establecer, evaluar y mejorar dichos procesos.
Interrelaciones Organizacionales:
2Consistentemente, las ciencias sociales han prestado desde hace décadas un significativo
interés a los procesos de cambio organizacional y el impacto de estos cambios sobre las
personas y sus comportamientos, abordando con distintos énfasis las distintas perspectivas y
variados tópicos relacionados, de modo tal que la literatura en torno a los procesos de
cambio en las organizaciones es abundante, brindando el desarrollo de un nutrido arsenal
conceptual y casuístico. Cabe no obstante destacar que, por lo general, la literatura en este
campo hace énfasis en que los cambios organizacionales, suponen ciertamente la aparición
de nuevos escenarios y tienden preferencialmente a referirse a efectos en el plano de las
actitudes, emociones y resistencias frente al cambio (Dent & Galloway, 1999; Kiefer, 2005;
Strebel, 2005; Devos, Buelens & Bouckenooghe, 2007; Fugate, Kinicki & Prussia,
2008; Smollan, 2011), el rol del liderazgo (Denis, Lamothe, & Langley, 1996; Kotter, 2005;
Van de &
Boga & Ensari, 2009) o las perspectivas analíticas (Golembiewski, 1986; Ven, Poole,
1995; Tsoukas & Chia, 2002; Pina & Vieira, 2003). En contraste, poco se han considerado los
efectos que los cambios en la organización acarrean sobre la actividad que despliegan las
personas para el logro de sus objetivos. Incluso si consideramos la muy interesante revisión
en relación a las teorías del cambio desarrollada por Demers (2007), en la que se incluye a
autores ligados a la teoría de la actividad, tales como Engeström y Miettinen, esta autora lo
hace desde la perspectiva de referir a la influencia de la actividad sobre los cambios, pero no
aborda los efectos que los cambios producen sobre la actividad de los miembros de la
organización.
Modelo Económico de la Nación:
Prácticamente toda la presidencia de Nicolás Maduro en Venezuela ha estado marcada por la
fuerte crisis económica que aún azota al vecino país. Sin embargo, frente a los pronósticos de
los últimos años, que no veían una mejora posible para la nación petrolera, cabe señalar
que su PIB está camino a registrar crecimiento tras ocho años inmerso en la recesión.
La economía de Venezuela está orientada a las exportaciones de materias primas. La
principal actividad económica de Venezuela es la explotación y refinación
del petróleo para la exportación, la extracción y refinación está a cargo la empresa
estatal Petróleos de Venezuela
Planes de la Nación:
El Plan de la Patria, oficialmente llamado Plan de Desarrollo Económico y Social, es
una serie de programas de gobierno y leyes venezolanas presentada inicialmente
por Hugo Chávez y posteriormente por el Nicolás Maduro, que tienen una periodicidad
de 6 años, vigentes desde su publicación en la Gaceta Oficial de Venezuela. Los
documentos están basado en la ideología de Hugo Chávez, el chavismo, y en
el socialismo del siglo XXI.
