PLANIFICACIÓN

ESTRATÉGICA PARA EL
DESARROLLO NACIONAL
SEMANA N° 2

Tema 1
Reforma del Estado y su vinculación
con la Planificación
Estratégica
Tema 2
Prospectiva estratégica y
modernización del Estado
CAPACIDAD
Comprende la importancia de la Planificación Estratégica en los
procesos de gestión pública, considerando las potencialidades y
perspectivas de desarrollo y el ámbito laboral en el que se
desempeña, asumiendo una actitud crítica.
TEMAS
REFORMA DEL ESTADO Y SU VINCULACIÓN PROSPECTIVA ESTRATÉGICA Y
CON LA PLANIFICACIÓN ESTRATÉGICA 01 MODERNIZACIÓN DEL ESTADO 02
• Visión integral. • Evolución de iniciativas legislativas
• Instrumentos de planificación por nivel de • Contexto, escenarios y tendencias.
gobierno. • Prospectiva estratégica en la gestión del
• Directiva N°001-2017 -CEPLAN Estado.
• Importancia de la Directiva de CEPLAN. • Fases análisis prospectivo.
• Tipos de Planes Estratégicos • Modelo conceptual, análisis de tendencias
• Construcción de escenarios.
01 Reforma del estado y su
vinculación con la
planificación estratégica
□ Visión integral.
□ Instrumentos de planificación por nivel
de gobierno.
□ Directiva N°001-2017 -CEPLAN
□ Importancia de la Directiva de CEPLAN.
□ Tipos de Planes estratégicos
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REFORMA DEL ESTADO Y SU
PARA EL DESARROLLO
NACIONAL
VINCULACIÓN CON LA
PLANIFICACIÓN ESTRATÉGICA
01
SEMANA N° 2
Pre-imagen de futuro del Perú al
VISIÓN INTEGRAL
2030
Al 20230, todas las personas pueden alcanzar su
potencial.

Se han desarrollado esfuerzos concertados para

la conservación y la gestión sostenible de los
recursos naturales, tomando medidas urgentes
Análisis Prospectivo
para hacer frente al cambio climático
Conocer integralmente
la realidad, así como Todas las personas gozan de una vida próspera y
explorar futuros plena, con empleo digno y en armonía con la
posibles, a través de la
Marco identificación de
naturaleza, considerando reservas de recursos
Institucional tendencias, diagnóstico para el bienestar futuro.
de variables y la
Internacional Nacional construcción y análisis
de escenarios, para
•Agenda 2030 • Políticas de La sociedad peruana es pacifica, justa e inclusiva;
Perú hoy poder anticiparse y
•Acuerdo de París Estado
25 Funciones
• Políticas
articular esfuerzos libre del temor y de la violencia; sin corrupción ni
19 Ministerios •Marco de Sendai hacia el logro de un
Nacionales discriminación y con igualdad de oportunidades.
26 Gobiernos Regionales para la Reducción futuro.
196 provincias del Riesgo de • Políticas
1874 distritos Desastres Sectoriales
2015-2030 • Políticas Se han fortalecido las alianzas para alcanzar el
•Agenda de territoriales
Acciones de Addis desarrollo sostenible, en correspondencia con el
Abeba respeto universal de los derechos humanos, sin
dejar a nadie atrás.
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NACIONAL
Política y funciones de Estado para una imagen de futuro
VINCULACIÓN CON LA
PLANIFICACIÓN ESTRATÉGICA
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SEMANA N° 2
Funciones del Estado VISIÓN INTEGRAL
Conocimiento Políticas de Estado Principalmente institucional BIENESTAR
de la realidad (interrelacionadas) (1) Legislativa Pre – imagen de futuro al 2030 (*)
(2) Relaciones Exteriores
(3) Planeamiento, gestión y reserva de
Realidad local: contingencia Al 2030 todas las personas pueden
ecosistemas, (4) Defensa y Seguridad Nacional realizar su potencial Desarrollo
I. Democracia y
cuencas, ejes (5) Orden público y seguridad provincial
Estado de
de desarrollo (6) Justicia Se han desarrollado esfuerzos
Derecho Principalmente económico concertados para la conservación y
Necesidades (7) Trabajo gestión sostenible de los recursos
de la población (8) Comercio
II. Equidad y naturales, tomando medidas urgentes Servicios
en el territorio (9) Turismo
Justicia Social (10) Agropecuaria para hacer frente al cambio climático
(11) Pesca
Brechas de III. (12) Energía Todas las personas gozan de una vida
infraestructura Competitividad (13) Minería próspera y plena, con empleo digno y en Activos
y acceso a del país (14) Industria armonía con la naturaleza, considerando
servicios (15) Transporte reservas de recursos para el bienestar
públicos (16) Comunicaciones futuro.
IV. Estado (18) Saneamiento Población
Distancias/Tie eficiente, (19) Vivienda y Desarrollo Urbano
La sociedad peruana es pacífica, justa e
mpos de transparente y (24) Previsión social
(25) Deuda pública
inclusiva, libre del temor y la violencia;
acceso a los descentralizado
Principalmente ambiental sin corrupción y discriminación y con Territorios
servicios (17) Medio Ambiente igual de oportunidades. (ecosistemas,
Principalmente social cuencas, ejes
(*) Aprobada para su difusión Centro poblado (20) Salud Se han fortalecido las alianzas para de desarrollo)
en sesión del Consejo (21) Cultura y deporte alcanzar el desarrollo sostenible, en
Directivo de CEPLAN del (22) Educación correspondencia con el respeto
Distrito
24.01.2017 y presentada en la (23) Protección Social universal de los derechos humanos, sin
119 sesión del Acuerdo Provincia dejar a nadie atrás.
Nacional del 14.02.17
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NACIONAL
VINCULACIÓN CON LA
PLANIFICACIÓN ESTRATÉGICA
01
SEMANA N° 2
Organización para el seguimiento
VISIÓN INTEGRAL
de avances
Indicadores ilustrativos de la pre-imagen 2030
Esfera critica para
el desarrollo Propuesta de imagen de futuro del Perú al 2030 Línea de base
Algunos indicadores ilustrativos
sostenible (2015)

Tasa de pobreza monetaria tota (%) 21.8

Al 2030, toda las personas pueden realizar su Porcentaje de nacidos vivos con bajo peso(%) 6.4
potencial Proporción de estudiantes de segundo grado de primaria con 49.8
nivel satisfactorio de comprensión lectora (%)

Se han desarrollado esfuerzos concertados para la Porcentaje de la población en área rural que tiene acceso al
conservación y gestión sostenible de los recursos 68.4
servicio de agua potable (%)
naturales, tomando medidas urgentes para hacer Cobertura de alcantarillado y otra forma de disposición de
frente al cambio climático 22.1
excretas en áreas rurales (%)

Todas las personas gozan de una vida próspera y Tasa de crecimiento anual del PBI real per cápita(%) 2.1
plena, con empleo digno y en armonía con la Porcentaje de la población ocupada con empleo formal (%) 26.8
naturaleza, considerando reserva de recursos para el Coeficiente GINI de ingresos (índice)
bienestar futuro. 0.4
La sociedad peruana es pacífica, justa e inclusiva, libre Tasa de victimización del ciudadano frente a hechos delictivos (%
del temor y de la violencia; sin corrupción ni 30.8
de población de 15 años o más victima de un hecho delictivo en el
discriminación y con igualdad de oportunidades. área urbana)
Detenidos que no han sido sentenciados como proporción de la
51.1
población carcelaria total (%)
Se han fortalecido las alianzas para alcanzar el Ingresos corrientes del gobierno central (como % del PBI) 15.1
desarrollo sostenible, en correspondencia con el Inversión extranjera directa (como % del PIB)
respeto universal de los derechos humanos, sin dejar 4.3
a nadie atrás
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VINCULACIÓN CON LA
PLANIFICACIÓN ESTRATÉGICA
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SEMANA N° 2
Desafío del Perú al 2030
VISIÓN INTEGRAL

Al 20230, todas las personas pueden

alcanzar su potencial.

Se han desarrollado esfuerzos concertados

para la conservación y la gestión sostenible
de los recursos naturales, tomando medidas
urgentes para hacer frente al cambio climático

Bienestar
Todas las personas gozan de una vida
próspera y plena, con empleo digno y en
Implementación armonía con la naturaleza, considerando
reservas de recursos para el bienestar
Actualización de futuro.
La sociedad peruana es pacifica, justa e
Políticas y inclusiva; libre del temor y de la violencia;
Visión
Planes sin corrupción ni discriminación y con
concertada de igualdad de oportunidades.
Conocimiento futuro al 2030
Se han fortalecido las alianzas para
integral de la alcanzar el desarrollo sostenible, en
realidad correspondencia con el respeto universal
de los derechos humanos, sin dejar a nadie
atrás.
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NACIONAL
VINCULACIÓN CON LA
PLANIFICACIÓN ESTRATÉGICA
01
SEMANA N° 2 Visión Perú 2030: El país que VISIÓN INTEGRAL
todos queremos

D.L. 1088: Ley de creación

Comprendiendo una visión de CEPLAN y del SINAPLAN
Política

Mientras más acelerado Medio Art. 10. 1. Conducir el proceso

es el cambio, más Tecnología
VISIÓN ambiente de formulación y difusión de
importante y urgente es 2030 una visión compartida y
contar con una visión de concertada de futuro del país
futuro. en sus diversos sectores y
(Gastón Berger) Sociedad Economía
niveles del gobierno.
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NACIONAL
VINCULACIÓN CON LA
PLANIFICACIÓN ESTRATÉGICA
01
SEMANA N° 2 La visión de país en tres tiempos VISIÓN INTEGRAL

La PROSPECTIVA permite PENSAR EL FUTURO en diferentes escenarios, de forma integrada y coherente

Ejes estratégicos Visión Perú al Visión Perú al

al 2021 2030 2050

✔ Objetivos ✔ Temas clave de ✔ Temas clave de

Estratégicos de futuro. futuro.
Desarrollo ✔ Determinante ✔ Determinante
Nacional del cambio. del cambio.

2021 2030 2050

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VINCULACIÓN CON LA
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01
SEMANA N° 2 La visión de país: características VISIÓN INTEGRAL
del proceso de construcción

Metodología prospectiva bajo la Comprensión holística a partir de

cual se elaboraron los la interacción temática entre
lineamientos y proceso ez ica distintas disciplinas involucradas
li d g

mu
en la elaboración del documento
metodológico.
So doló

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Difusión de manera participativa ra ari Permite la identificación de
tiv

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Ex esce
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a los principales actores de la objetivos y acciones estratégicas

sociedad. a largo plazo.
de
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VINCULACIÓN CON LA
PLANIFICACIÓN ESTRATÉGICA
01
SEMANA N° 2 La visión de país: ¿cómo lo VISIÓN INTEGRAL
haremos?

• Elaboración de estudios prospectivos al año 2030

2016

• Formulación de la visión compartida

2017

• Actualización del Plan 2030 con la nueva

2018 visión

• Difusión y apropiación de la Visión

2019
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SEMANA N° 2
VISIÓN DEL PERÚ AL 2050
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VINCULACIÓN CON LA
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01
SEMANA N° 2 PROCESO DE CONSTRUCCIÓN DE LA
VISIÓN DEL PERÚ AL 2050
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PLANIFICACIÓN ESTRATÉGICA
01
SEMANA N° 2 Tipología de planes estratégicos INSTRUMENTOS DE PLANIFICACIÓN
POR NIVEL DE GOBIERNO

Plan Estratégico Sectorial Plan de Desarrollo Regional

Multianual Concertado

Plan de Desarrollo Local Plan Estratégico

Concertado Institucional

Planes Especiales:
•Plan Especial
Plan Operativo Multisectorial – PEM
Institucional •Plan Especial Territorial –
PET
•Otros planes especiales
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SEMANA N° 2
DIRECTIVA N°001-2017-CEPLAN

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DIRECTIVA N°001-2017 – CEPLAN/PCD

“Directiva para la Actualización del Plan Estratégico del Desarrollo Nacional”

✔ Objetivo
Establecer los lineamientos para la actualización del Plan Estratégico de Desarrollo Nacional – PEDN, en el
marco del ciclo de planeamiento estratégico para la mejora continua.

✔ Alcance
Esta Directiva es aplicable a todos los integrantes del Sistema Nacional de Planeamiento Estratégico
–SINAPLAN, al que se refiere el Decreto Legislativo N° 1088, Ley del Sistema Nacional de Planeamiento
Estratégico y del Centro Nacional de Planeamiento Estratégico – CEPLAN.

✔ Responsabilidades
El CEPLAN coordina y articula la propuesta del PEDN con los poderes del Estado, los organismos
constitucionales autónomos, los gobiernos regionales y locales, los partidos políticos y las instituciones
representativas de la sociedad civil, utilizando metodologías técnicamente válidas.
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DIRECTIVA N°001-2017-CEPLAN

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DIRECTIVA N°001-2017 – CEPLAN/PCD

“Directiva para la Actualización del Plan Estratégico del Desarrollo Nacional”

1. Ciclo de planeamiento estratégico para la mejora continua

Fase 1: El conocimiento integral de la realidad. Se busca comprender cómo viven las personas en sus territorios, sus medios de vida y su nivel de bienestar, mediante la
caracterización y el diagnóstico de variables que definen la situación actual. Se describe el territorio, los recursos disponibles (físicos, ambientales, económicos, sociales,
culturales), sus interrelaciones y las condiciones de vida de su población. Mediante el diagnóstico, se relevan los problemas, las necesidades y prioridades de la población;
las brechas de infraestructura y de acceso a servicios públicos de calidad que deben ser cerradas para mejorar su calidad de vida; y las intervenciones de actores que
operan en el territorio (sector público, privado y sociedad civil). Mediante este análisis, se obtiene una imagen del territorio actual que reconoce y valora la diversidad de
las realidades locales.
Fase 2: El futuro deseado. Se identifican las aspiraciones de las personas, se realiza el análisis de futuro y se define la imagen del territorio deseado. El análisis de futuro
identifica tendencias, oportunidades, riesgos, escenarios contextuales, escenarios disruptivos y alertas tempranas que podrían afectar, en forma positiva o negativa, la
provisión de servicios y el bienestar de las personas. La imagen del territorio deseado representa una situación más favorable que la actual, factible de ser alcanzada en un
periodo dado mediante la acción coordinada del Estado. Se construye de forma concertada, a partir del conocimiento integral de la realidad y el análisis de futuro.
Fase 3: Políticas y planes coordinados. Se definen las políticas públicas, de forma articulada entre sectores y niveles de gobierno, orientadas a alcanzar la imagen del
territorio deseado, a través de objetivos prioritarios y lineamientos. Las políticas se reflejan en planes con objetivos, indicadores y metas (claras, alcanzables y acordes con
las políticas de Estado, políticas nacionales, sectoriales y multisectoriales) y en acciones de orden estratégico priorizadas. Al actualizar los planes, se incluyen acciones de
prevención de riesgo de desastres y evaluaciones de simulacros de eventos que podrían causar pérdidas en el bienestar de las personas (contingencias) y afectar el logro
del futuro deseado.
Fase 4: El seguimiento y la evaluación de políticas y planes para la mejora continua. Se recoge y analiza información de los indicadores definidos en los planes para
verificar el avance hacia el logro de la imagen del territorio deseado, así como el uso de los recursos asignados con ese fin. Además, se analizan los cambios ocurridos en la
vida de las personas (esperados o no esperados) y se generan informes periódicos que permiten identificar alternativas para mejorar políticas y planes, con respecto a su
diseño o implementación, para el logro de los objetivos planteados. De esta manera, los informes de seguimiento y evaluación retroalimentan el ciclo de planeamiento
estratégico para la mejora continua que está orientado a resultados favorables para el bienestar de las personas.
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DIRECTIVA N°001-2017-CEPLAN

Imagen
del
Conocimiento
territorio El futuro
integral de la
actual deseado
realidad
¿Cómo ¿Cómo
vivimos? queremos
vivir?
Informes
para la Imagen
mejora del
continua territorio
deseado
Seguimiento y
evaluación para la
mejora continua Políticas y plan
¿Cuánto coordinados
avanzamos
y cómo Políticas y ¿Cómo lo vamos
mejorar? planes a hacer?

Fig. N°1: Ciclo de Planeamiento Estratégico para la Mejora Continua

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DIRECTIVA N°001-2017 – CEPLAN/PCD

“Directiva para la Actualización del Plan Estratégico del Desarrollo Nacional”
2. La visión concertada del país es la imagen del territorio deseado en el nivel nacional. Esta visión y los escenarios contextuales identificados a nivel nacional
orientan el análisis prospectivo realizado por los integrantes del SINAPLAN, en el ciclo de planeamiento estratégico para la mejora continua (fases 1 y 2).

3. Para actualizar los planes, se considera la gestión del riesgo de desastre en los ámbitos de prevención, rehabilitación y reconstrucción, de la siguiente
manera:

a. En el ámbito de prevención, se debe fortalecer el conocimiento integral de la realidad para planificar acciones tales como incorporar las mejores normas de
construcción en zonas rurales y urbanas e incluir proyectos de inversión para cerrar brechas agudas en infraestructura. Este conocimiento orienta la
elaboración de planes de contingencia y planes de continuidad operativa a implementar, en caso de desastres.
b. En el ámbito de rehabilitación, de ocurrir un desastre, se debe garantizar el funcionamiento de los medios de vida de las personas, lo cual requiere (i) la
provisión de los servicios básicos indispensables, (ii) actualizar el conocimiento integral de la realidad y (iii) asegurar la continuidad de la planificación.
Entonces, se verifica qué entidades en los tres niveles de gobierno continúan operando en el territorio y cómo aplican sus planes de contingencia. Asimismo, se
analiza la información de las evaluaciones de daños para actualizar el diagnóstico de necesidades porque la imagen del territorio actual ha cambiado. Se
identifica la nueva realidad local (a nivel de ecosistemas, cuencas, ejes de desarrollo) y los efectos del desastre en la provisión de servicios a las personas (con
énfasis en distancias y tiempos que asumen las personas para acceder a los servicios, a nivel de centros poblados, distritos y provincias). Esto permite definir
las nuevas prioridades (p. ej. asegurar acceso a servicios públicos con estándares básicos y actividades productivas de subsistencia), con la participación de los
tres niveles de gobierno, sector privado y sociedad civil, e identificar la necesidad de reorientar o gestionar recursos adicionales.
c. En el ámbito de reconstrucción, se actualizan las políticas y los planes para retomar el camino hacia la imagen de territorio deseado. Esto implica analizar
más profundamente la realidad porque las estrategias planteadas en la situación estable (sin desastre) no son aplicables en el nuevo contexto. Asimismo, se
definen objetivos y acciones estratégicas que permitan reducir el riesgo de nuevos desastres y garantizar condiciones sostenibles para el desarrollo pleno de
las personas, en relación a la visión de futuro concertada del país.
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DIRECTIVA N°001-2017 – CEPLAN/PCD

“Directiva para la Actualización del Plan Estratégico del Desarrollo Nacional”
Con Decreto Legislativo N" 1088 se creó el Centro Nacional de Planeamiento Estratégico - CEPLAN, como órgano rector, orientador y de coordinación del
Sistema Nacional de Planeamiento Estratégico, y como un organismo técnico especializado adscrito a la Presidencia del Consejo de Ministros;
Con Resolución de Presidencia de Consejo Directivo N.º 009-2009/CEPLAN/PCD se aprobó la Directiva Nº 001-2009-CEPLAN/PCD, Directiva para la
Formulación del Plan Estratégico de Desarrollo Nacional 2010 - 2021 (PEDN), que establece la metodología, procedimientos, responsabilidades funcionales y
el cronograma para la formulación del PEDN 2010-2021.
En el marco de la mencionada Directiva Nº 001-2009-CEPLAN/PCD se formuló el "Plan Bicentenario: El Perú hacia el 2021”, actualmente vigente, aprobado a
su vez mediante el Decreto Supremo Nº 054-2011-PCM

Con Decreto Supremo Nº 004-2013-PCM, se aprobó la Política Nacional de Modernización de la Gestión Pública, que establece como el primer pilar de la
gestión pública orientada a resultados a las políticas públicas, los planes estratégicos y operativos, señalando que el CEPLAN debe brindar a todos los niveles
de gobierno, las políticas priorizadas del gobierno y los lineamientos requeridos para la articulación entre políticas y planes.

Por lo que es importante contar con un marco normativo adecuado al actual contexto, que regule la actualización del Plan Estratégico de Desarrollo
Nacional dentro del marco de una visión de largo plazo, en el ciclo de planeamiento estratégico para la mejora continua.

De acuerdo al Reglamento de Organización y Funciones del CEPLAN, aprobado por Decreto Supremo Nº 046-2009-PCM, establece, en los
literales e) y d) de su artículo 1 respectivamente, como funciones y atribuciones del Consejo Directivo, "Aprobar la Directiva de formulación del
Plan Estratégico de Desarrollo Nacional" y "Aprobar la propuesta de Plan Estratégico de Desarrollo Nacional previo a su remisión a la Presidencia
del Consejo de Ministros";
El 02 de Mayo del 2017 con Resolución de Presidencia del Consejo Directivo N° 026-2017-CEPLAN/PCD se aprobó la Directiva N° 001 -2017-CEPLAN/PCD
Directiva para la Actualización del Plan Estratégico de Desarrollo Nacional.
02 Prospectiva estratégica y
modernización del Estado
□ Evolución de iniciativas legislativas
□ Contexto, escenarios y tendencias
□ Prospectiva estratégica en la gestión del
Estado
□ Fases análisis prospectivo
□ Modelo conceptual, análisis de tendencias
□ Construcción de escenarios
PLANIFICACIÓN ESTRATÉGICA
PROSPECTIVA ESTRATÉGICA Y
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NACIONAL
MODERNIZACIÓN DEL ESTADO 02
SEMANA N° 2

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SEMANA N° 2

Modelos Básico de prospectiva estratégica

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SEMANA N° 2

Modelo Avanzado de prospectiva estratégica

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MODERNIZACIÓN DEL ESTADO 02
SEMANA N° 2
Las personas Visión del Perú al 2050
alcanzan su
potencial en
Igualdad de Al 2050, somos un país democrático, respetuoso del Estado
Oportunidade de derecho y de la institucionalidad, integrado al mundo y
s proyectado hacia un futuro que garantiza la defensa de la
persona humana y de su dignidad en todo el territorio
nacional. Estamos orgullosos de nuestra identidad, propia de
Estado Moderno, Gestión la diversidad, étnica, cultural y lingüística del país.
eficiente,
Ejes de la Sostenible de Respetamos nuestra historia y patrimonio milenario, y
transparente y
descentralizado que Visión de la naturaleza y protegemos nuestra biodiversidad
garantiza una medidas
sociedad justa e Perú al frente al
inclusiva, sin El Estado constitucional es unitario y descentralizado. Su
corrupción, sin dejar 2050 Cambio
a nadie
Climático accionar es ético, transparente, eficaz, eficiente, moderno y
con enfoque intercultural. Juntos, hemos logrado un
desarrollo inclusivo, en igualdad de oportunidades,
competitivo y sostenible en todo el territorio nacional, que
Desarrollo
Sostenible ha permitido erradicar la pobreza extrema y asegurar el
con Empleo fortalecimiento de la familia.
Digno y en
armonía con
la Naturaleza
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PROSPECTIVA ESTRATÉGICA Y
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MODERNIZACIÓN DEL ESTADO 02
SEMANA N° 2
Algunas tendencias post pandemia COVID - 19
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NACIONAL
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SEMANA N° 2
Algunas tendencias post pandemia COVID - 19

Seguro de desempleo Ingreso básico universal e

para protección de inclusión financiera
trabajadores formales (bancarización)

Modalidades de empleo Programas masivos de

emergentes mediante formación y capacitación
plataformas digitales digital

Infraestructura digital de
calidad para micro y
pequeñas empresas
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PROSPECTIVA ESTRATÉGICA Y
PARA EL DESARROLLO
NACIONAL
MODERNIZACIÓN DEL ESTADO 02
El Perú 2050
SEMANA N° 2 CONTEXTO, ESCENARIOS Y
TENDENCIAS

“Se trata de imaginar al Perú “óptimo” y establecer qué debemos hacer para
construirlo”.
Hace exactamente 31 años, en 1988, nuestro país estaba al borde del
colapso, asediado por una de las bandas terroristas más sanguinarias del
mundo y en medio de una de las crisis económicas más severas de nuestra
historia. Ese año el PBI decreció 8%, la inflación sobrepasó los 1.700% y la
tasa de pobreza superó el 60%; hoy, varias reformas –y crisis– después,
nuestra realidad es otra, absolutamente diferente. De ser un país en riesgo
de convertirse en ‘estado fallido’, nos encontramos en la clasificación de
‘ingreso mediano-alto’, según los estándares del Banco Mundial. A pesar de
todo, nuestra economía crece a una tasa del 4%, nuestra inflación
permanece en el rango del 2% y la pobreza se sitúa alrededor del 22%.
¿Cómo será el Perú del 2050?
¿Cuál será nuestra calidad de vida dentro de 31 años?
¿Qué tipo de instituciones prevalecerán entonces?
¿Cuán integrados estaremos con el resto del mundo?

JUAN JOSÉ GARRIDO KOECHLIN

DIRECTOR PERIODÍSTICO DE EL COMERCIO
Fuente: Recuperado de [Link]
PLANIFICACIÓN ESTRATÉGICA
PROSPECTIVA ESTRATÉGICA Y
PARA EL DESARROLLO
NACIONAL
MODERNIZACIÓN DEL ESTADO 02
¿Por qué pensar en el Perú del
SEMANA N° 2 CONTEXTO, ESCENARIOS Y
2050? TENDENCIAS

El mundo en el 2050 será muy distinto al de hoy. Seremos cerca de 9,7

mil millones de personas, en un contexto global multipolar, con un
predominio económico de los países emergentes, especialmente
asiáticos. Ese será un mundo urbanizado (70% de la población estará
viviendo en ciudades), con menos juventud y mayor expectativa de
vida, con un mejor nivel educativo y una cultura aún más globalizada
que la de hoy. La sociedad de entonces será muy distinta de la actual,
pues el uso de la inteligencia artificial ya se habrá extendido a todas las
facetas de la vida económica y social.

El Perú será un país de 40 millones de habitantes, con cerca de 80% de

la población viviendo en ciudades, de los cuales 11,5 millones estarán
en Lima, y una de cuatro personas será mayor de 60 años. Si no sucede
ningún desastre político, sísmico o ambiental, las personas podrán
ganar casi tres veces lo que ganan hoy, y vivirán unos 10 años más.
SEBASTIÃO MENDONÇA FERREIRA
ASESOR TÉCNICO DE LA COMISIÓN PERÚ 2050
Fuente: Recuperado de
[Link]
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PROSPECTIVA ESTRATÉGICA Y
PARA EL DESARROLLO
NACIONAL
MODERNIZACIÓN DEL ESTADO 02
Prospectiva
SEMANA N° 2 PROSPECTIVA ESTRATÉGICA EN LA
GESTIÓN DEL ESTADO

La Organización para la Cooperación y el

Desarrollo Económicos (OCDE) define la
prospectiva como el conjunto de tentativas
sistemáticas para observar a largo plazo el
futuro de la ciencia, la tecnología, la
economía y la sociedad con el propósito de
identificar las tecnologías emergentes que
probablemente produzcan los mayores
beneficios económicos o sociales.
PLANIFICACIÓN ESTRATÉGICA
PROSPECTIVA ESTRATÉGICA Y
PARA EL DESARROLLO
NACIONAL
MODERNIZACIÓN DEL ESTADO 02
SEMANA N° 2 PROSPECTIVA ESTRATÉGICA EN LA
Prospectiva GESTIÓN DEL ESTADO

Para el Instituto de Prospectiva Estratégica de España

(1999) : La prospectiva es una disciplina con visión
global, sistémica, dinámica y abierta que explica los
posibles futuros, no sólo por los datos del pasado sino
fundamentalmente teniendo en cuenta las evoluciones
futuras de las variables (cuantitativas y sobretodo
cualitativas) así como los comportamientos de los
actores implicados, de manera que reduce la
incertidumbre, ilumina la acción presente y aporta
mecanismos que conducen al futuro aceptable,
conveniente o deseado.
 PLANIFICACIÓN ESTRATÉGICA
PROSPECTIVA ESTRATÉGICA Y
PARA EL DESARROLLO
NACIONAL
MODERNIZACIÓN DEL ESTADO 02
SEMANA N° 2 PROSPECTIVA ESTRATÉGICA EN LA
Prospectiva GESTIÓN DEL ESTADO

✔ Anticipación
Ciencia que ✔ Visión de largo plazo
✔ Actitud proactiva
estudia el futuro ✔ Ofrecer y contrastar
para futuros alternativos
comprenderlo y ✔ Identificar posibilidades
de cambio
poder influir en ✔ Ampliar los márgenes de
él. maniobra para la toma de
decisiones

Fuente: Tomado y adaptado de

[Link]
PLANIFICACIÓN ESTRATÉGICA
PROSPECTIVA ESTRATÉGICA Y
PARA EL DESARROLLO
NACIONAL
MODERNIZACIÓN DEL ESTADO 02
SEMANA N° 2 PROSPECTIVA ESTRATÉGICA EN LA
Prospectiva GESTIÓN DEL ESTADO

Identificación de los Comprensión de las

hechos portadores de relaciones y estructuras
futuro para imaginar actuales para diseñar
otros escenarios escenarios

Prospectiva Econometría

Escenarios Escenarios
de ruptura Tendenciales

Nuevos materiales que reemplazan

Población
materiales tradicionales.
Inflación
Cobre 🡪 Grafeno??
Guano de la isla? Oportunidad no
aprovechada
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PROSPECTIVA ESTRATÉGICA Y
PARA EL DESARROLLO
NACIONAL
MODERNIZACIÓN DEL ESTADO 02
SEMANA N° 2 PROSPECTIVA ESTRATÉGICA EN LA
La construcción del futuro y el GESTIÓN DEL ESTADO
análisis de megatendencias

Cambios
demográficos
Mega tendencia globales

Variables

Sistematización Identificación de
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megatendencias
Urbanización Lorem Ipsum
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CEPLAN. (2016). Megatendencias: un análisis del estado global. Recuperado de e
[Link] s
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NACIONAL
MODERNIZACIÓN DEL ESTADO 02
SEMANA N° 2 PROSPECTIVA ESTRATÉGICA EN LA
GESTIÓN DEL ESTADO

Al año 2030, se proyecta que el 16% de población mundial (1,3 mil

millones de personas) habrán superado los 60 años de edad,
mientras que al año 2050 la proporción se elevaría hasta 21% de la
población mundial; es decir, 2 mil millones de personas.

La población peruana ya inició un proceso de envejecimiento. En

1950, sólo el 3.5% de la población peruana (263 mil personas)
superaba los 65 años, al año 2000 se elevó al 4,8% (1.2 millones), al
año 2014 se aproximó al 6.4% (1.9 millones), mientras las
proyecciones sugieren que, para el año 2030, este grupo de edad
representará el 9.9% de la población peruana (3.5 millones) y al año
2050 se habrá elevado a 16% (6.4 millones de personas), con mayor
predominancia de la población femenina.
Pese a lo señalado anteriormente, persiste una mayor presencia de
población joven y en edad de trabajar en la estructura poblacional
peruana.
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PARA EL DESARROLLO
NACIONAL
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GESTIÓN DEL ESTADO

Tendencias Variables Elementos

globales de cambio Disruptores

Escenario Escenario Escenario Estrategias para el

1 2 3 desarrollo sostenible

Análisis prospectivo para toma de

decisiones estratégicas
CEPLAN. (). XXV Seminario Anual 2014: Visión Prospectiva del Perú en las Próximas Décadas. Recuperado de
[Link]
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PROSPECTIVA ESTRATÉGICA Y
PARA EL DESARROLLO
NACIONAL
MODERNIZACIÓN DEL ESTADO 02
SEMANA N° 2 PROSPECTIVA ESTRATÉGICA EN LA
¿Cómo podría ser el escenario del GESTIÓN DEL ESTADO
Perú al 2050?
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NACIONAL
MODERNIZACIÓN DEL ESTADO 02
SEMANA N° 2
PLANEAMIENTO Y PRESUPUESTO

De acuerdo con la Política Nacional de Modernización de la Gestión Pública, la gestión pública

está orientada al logro de resultados que impacten positivamente en el bienestar del ciudadano
y el desarrollo del país. Tiene cinco pilares: (i) políticas públicas, planes estratégicos y operativos,
(ii) presupuesto por resultados, (iii) gestión por procesos, (iv) servicio civil meritocrático, y (v)
seguimiento, evaluación y gestión del conocimiento.

El planeamiento institucional cumple un rol fundamental para que las prioridades de política
pública (en distinto nivel de gobierno) se concreten en la asignación de recursos. El PEI vincula
los objetivos nacionales, sectoriales y territoriales (según corresponda) con los Objetivos y
Acciones Estratégicas de las entidades, expresados como resultados que se espera lograr. Luego,
el POI establece un conjunto de Actividades Operativas e Inversiones más específicas que son
valorizadas para asegurar la producción de bienes o servicios que contribuyan al logro de esos
resultados.

El Presupuesto por Resultados - PpR es la estrategia pública impulsada por el Ministerio de

Economía y Finanzas – MEF, que ha permitido vincular la asignación de recursos presupuestales a
Productos y Resultados medibles a favor de la población, a través de los Programas
Presupuestales. Estos usan el enfoque de la cadena de valor o cadena de resultados, la cual
identifica los resultados esperados de una intervención pública con los productos, actividades e
insumos (o recursos) para alcanzarlos.

De esta manera, se busca expresar el incremento en valor producido en la sociedad como

consecuencia de la gestión pública, así como mejorar la transparencia y la rendición de cuentas.
CEPLAN. (2019). Guía para el Planeamiento Institucional (2019).
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PARA EL DESARROLLO

REFERENCIAS NACIONAL
SEMANA N° 2

CEPLAN. (2016). Megatendencias: un análisis del estado global. Recuperado de

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CEPLAN. (). XXV Seminario Anual 2014: Visión Prospectiva del Perú en las Próximas Décadas. Recuperado de
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adas/

CEPLAN. (2019). Guía para el Planeamiento Institucional (2019). Recuperado de

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CEPLAN. (). CEPLAN y el Planeamiento Estratégico. Recuperado de

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¿Por qué pensar en el Perú del 2050?. Recuperado de

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RUBEN ESQUIVES. (2017). Construyendo una visión para el Perú al año 2030. Agosto 19, 2017, de Centro Nacional de
Planeamiento Estratégico Sitio web: [Link]

PRESIDENCIA DEL CONSEJO DIRECTIVO. (2017). Directiva N°001-2017-CEPLAN/PCD. Mayo 02, 2017, de Centro Nacional
de Planeamiento Estratégico Sitio web: [Link]
[Link]
 PLANIFICACIÓN ESTRATÉGICA
PARA EL DESARROLLO

REFERENCIAS NACIONAL
SEMANA N° 2

CEPLAN. (2019). Directiva N°001-2017-CEPLAN/PCD. “Directiva para la actualización del Plan Estratégico de Desarrollo
Nacional”. Recuperado de [Link]
 Reconocimiento
En la elaboración de este material informativo para el aprendizaje
participaron docentes de la experiencia curricular, asesores pedagógicos,
revisores y diseñadores gráficos, de la Escuela de Posgrado de la
Universidad César Vallejo.
GRACIAS