IMPLEMENTACIÓN DE LA PARTICIPACION
DE LAS NIÑAS, NIÑOS Y ADOLESCENTES
EN EL AMBITO LOCAL
David Patiño Bartra
Especialista Social
Dirección de Políticas de Niñas, Niños y Adolescentes
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Contenido:
I. Participación.
II. Instrumentos normativos.
III. Importancia de la participación.
IV. Principales avances en la promoción de la
participación.
V. Como conformar el CCONNA.
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I.- PARTICIPACIÓN:
Dimensiones:
Es un derecho que contribuye al
desarrollo del ser humano, fortalece y Ser
informado
protege a las niñas, niños y adolescentes
de situaciones de vulnerabilidad, se hace Emitir
opinión
efectivo como un proceso comunicativo,
organizativo y de aprendizaje. Es también Ser
escuchados
un principio orientador establecido en la
Convención sobre los Derechos del Niño. Incidir en las
decisiones
Artículos de la CDN relacionados a la Participación:
Artículo 14°
Artículo 12° Artículo 13° Libertad de Artículo 15° Artículo 17°
Opinión del Libertad de pensamiento, Libertad de Acceso a la
Niño expresión conciencia y asociación información
religión
II.- INSTRUMENTOS NORMATIVOS
Declaración Convención sobre
Observaciones
Universal de los los Derechos del
Derechos Humanos Niño
Generales Internacionales
Ley que establece
Código de los Plan Nacional de parámetros y garantías
Constitución Acción por la Infancia para la consideración
Niños y y la Adolescencia primordial del interés
Nacionales Política del Perú
Adolescentes 2012-2021 superior del niño (Ley N°
30466).
Plan Nacional de Acción por la Infancia y la Adolescencia - PNAIA 2012-2021
(Ley N.° 30362)
Es el Instrumento marco de Visión
política pública del Estado
Peruano, que orienta en la
presente década la acción
del Estado y de la sociedad Niñas, niños y adolescentes tienen
civil hacia el desarrollo igualdad de oportunidades, acceden Misión
integral de las niñas, niños a servicios de calidad y participan
y adolescentes peruanos. en el ejercicio, promoción y defensa
de sus derechos, en conjunto con El Estado, las familias y la
las instituciones del Estado y la comunidad generan
comunidad, desarrollándose condiciones para el
plenamente en el seno de su desarrollo sostenible de
familia, en un ambiente sano y libre las capacidades de niñas,
de violencia. niños y adolescentes, lo
Ley N° 30362 que les permite ejercer
sus derechos plenamente.
PNAIA 2012-2021 “Niñas, niños y adolescentes
(Ley N° 30362) Resultado Esperado N° 18 participan en el ciclo de políticas
públicas que les involucran o
interesan”.
Este resultado se encuentra dentro del 4°
Objetivo Estratégico del PNAIA 2012-2021 que
Estrategias de señala «Garantizar la protección de las niñas,
implementación: niños y adolescentes de 0 a 17 años de edad».
Desarrollar
capacidades en Promover un sistema Coordinar con los
Implementar en los Promover la
Fortalecimiento de gobiernos regionales de información GR y GL para
gobiernos locales, un participación de
los espacios de y locales que nacional que permita implementar,
sistema de registro organizaciones y
participación de favorezcan la conocer la sostener y
de organizaciones y grupos organizados
niñas, niños y incorporación de NNA participación de NNA fortalecer los
grupos organizados de NNA
adolescentes en el ejercicio de su en la formulación de CCONNA
de NNA
derecho PP.
DISEÑO DE LA POLÍTICA NACIONAL PARA LA NIÑEZ Y LA ADOLESCENCIA
PROPUESTA DEL PROBLEMA PÚBLICO
Causas Directas
Marco Conceptual Insuficientes condiciones para una
vida saludable
Condiciones reducidas para el
Principio del interés Principio de no desarrollo de la autonomía de NNA
superior del niño discriminación
Problema Público Desfavorable entorno familiar para la protección
Convención
sobre los de NNA
Derechos del Limitado ejercicio de
Niño derechos de las niñas, niños
y adolescentes
Principio del derecho a la Principio de Limitado reconocimiento de la participación de NNA
vida, la supervivencia y participación y ser
desarrollo escuchado
Limitadas condiciones para el desarrollo de NNA
en condición de vulnerabilidad
Deficiente sistema de gobernanza que
garantice la protección integral de NNA
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III.- IMPORTANCIA DE LA PARTICIPACIÓN
POR QUE ES IMPORTANTE LA PARTICIPACIÓN DE LAS NIÑAS, NIÑOS Y ADOLESCENTES EN DIFERENTES ESPACIOS Y
EN ESPECIAL EN EL CICLO DE LAS POLÍTICAS PÚBLICAS
La participación es un derecho que contribuye al desarrollo psicosocial del ser
humano, pero además fortalece y protege a niñas, niños y adolescentes de
situaciones de vulneración de sus derechos, de modo que se convierte en
componente clave de su educación para la vida democrática y el ejercicio de su
ciudadanía.
La participación es un proceso que les permite a las niñas, niños y adolescentes ser
actores de su desarrollo personal y social, que implica el ejercicio del derecho a ser
informado, emitir opinión, ser escuchado, organizarse, e incidir de forma consultiva y
colaborativa en las decisiones que se toman en temas que les involucra o interesa,
respecto de temas que son de su interés e incumbencia en el ámbito familiar, institucional,
comunitario y en las políticas públicas.
CUANDO LAS NIÑAS, NIÑOS Y ADOLESCENTES PARTICIPAN:
Están aprendiendo a tomar decisiones
sobre su vida y como contribuyen con sus Sienten más confianza en sí mismos, se fortalece
semejantes su autoestima y su autonomía.
Fortalecen su sentimiento de pertenencia y responsabilidad
social, porque pueden expresarse, pedir ayuda y estar más
preparados para situaciones de riesgo.
Les permite creer en sus autoridades, Se ha demostrado que la participación desarrolla factores de
que van a tomar en cuenta sus opiniones protección en las niñas, niños y adolescentes, por lo que influye
y sentirse escuchados. en la reducción de situaciones psicosociales como el pandillaje,
las drogas, el embarazo adolescentes, ser víctimas de cualquier
tipo de explotación y por tanto ser participantes de primera línea
en la prevención y portavoces de sus pares.
Promueven una cultura democrática por que aprenden a escuchar
diversos puntos de vista de otras niñas, niños, adolescentes y de adultos,
para así pensar en opciones y compartir la toma de decisiones en
conjunto con los adultos y sus autoridades.
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IV. PRINCIPALES AVANCES EN LA PROMOCIÓN DE LA PARTICIPACIÓN
CONFORMACIÓN DE CONSEJOS CONSULTIVOS DE NIÑAS, NIÑOS
Y ADOLESCENTES Es un espacio de carácter consultivo, conformado por niñas, niños y adolescentes
elegidos de forma democrática por otros niños, niñas y adolescentes, con la
CCONNA finalidad de participar en la formulación de políticas públicas, emitiendo opiniones
y elevando propuestas a una autoridad distrital, provincial, regional o nacional; así
como también apoya en la vigilancia de la protección y promoción de los derechos
de la niña, niño y adolescente. Son Representantes Territoriales de NNA.
Participar en la formulación de políticas públicas en
materia de niñez y adolescencia.
Emitir opiniones, observaciones y elevar propuestas a
una autoridad distrital, provincial, regional o
nacional.
Apoyar en la vigilancia de la protección y promoción
de los derechos de la niña, niño y adolescente.
Vigilar toda propuesta de política pública que los
A través de este espacio se afecten.
promueve el ejercicio del derecho
a la participación.
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Se ha realizado
Reconocimiento Se cuenta con Involucramiento de procesos de
Se ha logrado el adolescentes representación de niñas, niños y fortalecimiento de
proceso de A la fecha se ha integrantes del integrantes del adolescentes capacidades de Seguimiento al
conformación de realizado 6 CCONNA Nacional CCONNA ante las integrantes de los niñas, niños y cumplimiento de los
CCONNA en los 3 Asambleas que Integran la Red sesiones de la CCONNA en los adolescentes y Planes Anuales de
niveles de gobierno Nacionales del de Corresponsales Comisión procesos de diseño, adultos, con el Trabajo de los
(Nacional, regional y CCONNA. Infantiles Multisectorial del seguimiento e apoyo del Instituto CCONNA.
local). Adolescentes PNAIA 2012-2021 de implementación de Interamericano del
(CORIA) – INN. manera mensual. políticas. Niño, Niña y
Adolescente.
PARTICIPACIÓN EN COMISIONES MULTISECTORIALES
Participación del CCONNA en la Comisión Participación de integrantes del CCONNA en la
Empresas y Derechos Humanos dirigido por Comisión Multisectorial de Fomento de la
el Ministerio de Justicia Educación de las Niñas y adolescentes Rurales
PARTICIPACIÓN EN COMISIONES MULTISECTORIALES
Participación del CCONNA en la reunión Participación del CCONNA en la Comisión
de la Comisión Multisectorial del PNAIA Nacional de Cambio Climático - MINAM
2012-2021
PARTICIPACIÓN EN CONSULTAS
Opinión sobre la Ley de promoción de la alimentación saludable para las Recogiendo la opinión de las niñas,
niñas, niños y adolescentes. niños y adolescentes sobre la Currícula
Escolar.
Recogiendo la opinión sobre la Ley que prohíbe el castigo físico y humillante.
PARTICIPACIÓN EN CONSULTAS
Consulta Virtual: Política Nacional de Consulta Virtual: Actualización de la Política Nacional
Educación y Bienestar Adolescente - MINEDU de Prevención y Tratamiento del Adolescente en
Conflicto con la Ley Penal- MINJUSDH
PARTICIPACIÓN EN CONSULTAS
PARTICIPACIÓN EN INSTANCIAS INTERNACIONALES
RED SURCA DE AMERICA LATINA
RED CORIA – CORRESPONSAL INFANTIL
ADOLESCENTE
VI ASAMBLEA DEL CCONNA NACIONAL
Participaron las y los representantes de
23 Gobiernos Regionales
VII ASAMBLEA DEL CCONNA NACIONAL
Participaron las y los representantes de
23 Gobiernos Regionales
ETAPAS DEL PROCESO DE ELECCIONES VIRTUALES DEL CCONNA
DIFUSIÓN CCONNA
• Presentación de información sobre el CCONNA.
REGISTRO
• Formulario de inscripción de NNA que quieran ser integrantes del CCONNA.
• Sistematización de información de formularios.
DIFUSIÓN ELECCIONES
• Fijar fecha de elección del CCONNA.
• Difusión de la elección del CCONNA.
CAPACITACIÓN
• Capacitación de voluntarios facilitadores para el trabajo en grupos en herramientas virtuales.
ELECCIONES
• Difundir el link entre los inscritos para conformar el CCONNA.
• Elección del CCONNA mediante la metodología virtual.
• Listado de los nombres y apellidos de las y los integrantes del CCONNA.
• Acta de elección e instalación del CCONNA Distrital.
• Acta de la instalación del CCONNA Provincial y Regional.
POST ELECCIONES
• Fecha de la reunión del CCONNA Distrital, Provincial y Regional.
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APROBACIÓN DE LA ORDENANZA
1. Elaboración de la Ordenanza Regional o Municipal (Distrital y Provincial) que aprueba la conformación del CCONNA. Se
adjunta modelos de las Ordenanzas Distritales, Provinciales y Regionales. Además la Resolución Ministerial de la creación
del CCONNA Nacional – N° 355-2009-MIMDES.
2. Publicación de la ordenanza en el diario El Peruano o en los medios usuales que tengan para hacer conocer dicha norma.
Para tener en cuenta:
3. Para las Municipalidades Distritales y Provinciales
A. Para la creación de un CCONNA se elaborará una Ordenanza.
B. Para el reconocimiento de los integrantes del CCONNA con una Resolución de Alcaldía.
C. Para aprobar el Reglamento del CCONNA con un Decreto de Alcaldía.
4. Para los Gobiernos Regionales
A. Para la creación de un CCONNA se elaborará una Ordenanza Regional.
B. Para el reconocimiento de los integrantes del CCONNA con una Resolución Regional.
C. Para aprobar el Reglamento del CCONNA con un Decreto de Regional.
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REGLAMENTO DEL CCONNA
1.Elaboración y aprobación del reglamento del CCONNA.
2. Se aprueba mediante un Decreto de Alcaldía.
3. Si se conforma el CCONNA y el reglamento no ha sido elaborado,
es importante se haga participe al CCONNA para que contribuya en
su elaboración.
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CONVOCATORIA A LAS NNA PARA LAS
ELECCIONES DEL CCONNA
Estrategia Comunicacional
1. Para la difusión se puede utilizar:
2. Las redes sociales (Facebook, WhatsApp, correo electrónico, Skype, entre otros)
3. Medios de comunicación: Prensa local escrita, radial y televisiva.
4. Pancartas VIRTUALES (donde se mencione el lugar de informes e inscripción).
5. Elaboración de afiches, trípticos, videos, cuñas radiales o televisivas sobre que es el CCONNA y el proceso de
elección.
6. Realizar eventos académicos virtuales (con medios de comunicación, instituciones de la sociedad civil, del
Estado y empresas) donde se informe los avances que se tienen sobre la conformación de los CCONNA.
Difundir el proceso de elecciones del CCONNA:
1. NNA de las escuelas.
2. Organizaciones de NNA, grupos Scouts, Parroquias, Iglesias, Grupos Culturales o deportivos entre otros.
3. Mediante los medios de comunicación de los Gobiernos Regional
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ELECCIONES DEL CCONNA
A nivel Distrital:
1. Elección del CCONNA Distrital.
2. Instalación del CCONNA Distrital.
3. Elección del Equipo Coordinador del CCONNA Distrital.
4. Juramentación del CCONNA (Puede realizarse ese mismo día o en fecha posterior a fin de que estén las
autoridades, Padres de Familia y los Directores de los Colegios o instituciones que son parte las y los
integrantes del CCONNA).
A nivel Provincial:
1. Instalación del CCONNA Provincial: El CCONNA Provincial, se conforma con los cuatro representantes de los
CCONNA de cada Distrito (Una niña, un Niño, una Adolescente Mujer y un Adolescente Hombre), por tanto, se
realiza la metodología planteada pero no hay elección de un CCONNA Provincial solo la instalación.
2. Elección del Equipo Coordinador del CCONNA Provincial (Se elige entre todas y todos los integrantes del
CCONNA Provincial).
3. Juramentación del CCONNA Provincial (Se sugiere que la juramentación del CCONNA Provincial, se realice el
mismo día de la instalación).
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ELECCIONES DEL CCONNA
A nivel Regional:
1. Instalación del CCONNA Regional.
2. Elección del Equipo Coordinador del CCONNA Regional.
3. Juramentación del CCONNA Regional (Se sugiere que la juramentación del CCONNA
Regional, se realice el mismo día de la instalación).
A nivel Nacional:
1. Instalación del CCONNA Nacional.
2. Elección del Equipo Coordinador del CCONNA Nacional.
3. Juramentación del CCONNA Nacional.
Asamblea del CCONNA Perú
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FUNCIONAMIENTO DEL CCONNA
1. Capacitación a las y los integrantes del CCONNA y al especialista en el tema encargado del
CCONNA.
2. Fomentar las reuniones de los CCONNAS con otros espacios de niñas, niños y adolescentes
a fin de que los integrantes del CCONNA reciban opiniones diferentes a su realidad local.
3. Generar espacios virtuales académicos intergeneracionales y de niñas, niños y
adolescentes como encuentros, foros, talleres en donde se fomente la temática de la
participación de las niñas, niños y adolescentes y se informe de los avances generados en el
Consejo Consultivo de Niñas, Niños y Adolescentes.
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FUNCIONAMIENTO DEL CCONNA
4. Se elaborará agendas de trabajo de manera conjunta, entre la autoridad local y los integrantes del CCONNA;
en el cual deberán figurar las acciones que las NNA realizarán, durante el periodo que ejerzan sus funciones, en
base a temas que les interesen o involucren. Recordar que en la elección del CCONNA se identificaros
problemas y soluciones.
5. El CCONNA también puede realizar consultas a otras niñas, niños y adolescentes sobre los temas que les
interesan o afectan, a fin de recoger opiniones sobre los temas priorizados u otros temas que puedan ser
considerados y sea necesario contar con los pareceres de otras niñas, niños y adolescentes a fin que sumen con
las propuestas que tienen los integrantes del CCONNA.
6. Es importante que se incorpore el componente formativo tanto temático como fortalecer las habilidades
blandas en las y los integrantes del CCONNA desde los diversos ámbitos de participación.
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EQUIPO CCONNA DE LA DIRECCIÓN DE
POLÍTICAS DE NNA DEL MIMP
Personal DPNNA EQUIPO CCONNA Teléfono Correo electrónico
David Menandro Patiño Bartra 944433983 [email protected]
Luis Vélez Huatay 960790646 [email protected]
Nicolas Sinche Cerrutti 996807623 [email protected]
Fanny Salazar Estrada 962365233 [email protected]
Helen Huaman Serrano 986952168 [email protected]
María Meneses Lozano 934921428 [email protected]
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