Exp. Nº.

Secretario:
CUADERNO PRINCIPAL
Escrito: Nº 01
Sumilla: Interpongo Demanda
Contencioso Administrativo.

SEÑOR JUEZ ESPECIALIZADO EN LO LABORAL DE LA PROVINCIA DE

CORONEL PORTILLO.

LUIS ALBERTO OBALLE MORA, en calidad de ex

servidor designado como Director Regional con
Nivel remunerativo F-5, identificado con DNI Nº
07231943, con domicilio real y procesal en Jr.
Ucayali Nº494 segundo piso oficina 05- Distrito de
Callería, y Domicilio Procesal en Jr. Santa Rosa
N°374 AA.HH. 3 de Diciembre (referencia calle
paralela al Jr. Eglinton) Distrito de Yarinacocha, de
esta ciudad, con casilla electrónica N° 47994 y
casilla del poder judicial N°315, ante usted con el
debido respeto me presento y digo:

I. PETITORIO:

Que, al amparo de lo establecido por el artículo 2º, inciso 4 de la ley Nº 29497,

concordante con lo dispuesto por el artículo 4º inc. 1), 5º inc. 1) y 16º del Texto Único
Ordenado de la ley 27584, que regula el PROCESO CONTENCIOSO
ADMINISTRATIVO, aprobado por Decreto Supremo Nº 011-2019-JUS interpongo
demanda acumulativa objetiva originaria y subjetiva, la misma que la dirijo contra la
DIRECCION REGIONAL DE TRABAJO Y PROMOCION DEL EMPLEO - GOBIERNO
REGIONAL DE UCAYALI, a quien se le deberá notificar en su domicilio en Jr.
Raymondi Nº 220-Calleria, y en aplicación de lo establecido en el artículo 47º de la
constitución política del estado y artículos 1º, 2º y 14º de la ley 17537-Ley de
Representación y Defensa del estado en juicio concordante con el numeral 16.1 del
artículo 16 del Decreto Supremo Nº 011-2019-JUS TUO de la Ley 27584-Ley que
regula el Proceso Contencioso Administrativo, se pondrá en conocimiento del
PROCURADOR PUBLICO encargado de los asuntos del Gobierno Regional de
Ucayali para cuyo efecto se notificara en su domicilio en el Jr. Raymondi Nº 220
Callería, solicitando que mediante sentencia se declare lo siguiente:

1.- Como Primera pretensión principal, Se declare NULIDAD de la denegatoria de

ficta por Silencio Administrativo Negativo, mediante el cual se niega mi solicitud para
que se disponga el reconocimiento y/o restablecimiento de mi derecho consistente en
reintegro de la bonificación por costo de vida a los niveles en que se vienen abonando
como consecuencia de la resolución judicial firme del Expediente Nº 2004-00098-0-
2402-JR-CI-01 a favor del demandante servidor público de la Dirección Regional de
Trabajo y Promoción del Empleo de esta ciudad, a partir del 16 de mayo 2003 al 07 de
febrero del 2007 a los niveles que se vienen pagando los trabajadores del Gobierno
Regional de Ucayali.

2.- Como Segunda Pretensión Principal.-Se declare la NULIDAD de la denegatoria

ficta por Silencio Administrativo Negativo de mi Recurso de mi Apelación presentado
con fecha 04 de febrero de 2020.

3) Pretensión Accesoria:

- Se ORDENE el reconocimiento y/o restablecimiento de mi derecho consistente en

reintegro de la bonificación por costo de vida a partir del 16 de mayo 2003 al 07 de
febrero del 2007 a los niveles que se vienen pagando los trabajadores del Gobierno
Regional de Ucayali.

- Se ORDENE el pago mensual en la planilla única de pago de la bonificación

reconocido de manera continua.

- Se ORDENE cumpla la demandada con el pago de los intereses legales, costas y

costos originados de la deuda y el desarrollo del presente proceso.

Periodo comprendido: 16 de mayo 2003 al 07 de febrero del 2007

MONTO DEL PETITORIO: S/. 255,921.33 Soles

II. FUNDAMENTOS DE HECHO:

La demanda que se sustenta en los siguientes fundamentos de hecho que paso a

exponer:

A. Que con fecha 09 de mayo de 2003 Mediante Resolución Ejecutiva Regional Nº

0408-2003-GRU-P fui designado como Director Regional de Trabajo y Promoción
del Empleo de Ucayali con Nivel Remunerativo F-5 labor que la desempeñé con
mucha responsabilidad siendo mi fecha de inicio de labores el 16 de mayo de
2003 y mi fecha de cese el 07 de febrero de 2007.

B. El demandante acude a la vía jurisdiccional con el objeto concreto que se

disponga que el Gobierno Regional de Ucayali reconozca el derecho del
demandante de la Dirección Regional de Trabajo y Promoción del Empleo de
 Ucayali a percibir el diferencial determinado por el concepto de bonificación por
costo de vida determinado por mandato judicial y el que se viene haciendo
regularmente por el mismo concepto hasta la actualidad, por tanto las diferencias
determinadas por el pago de devengados que se viene haciendo por mandato
judicial de los años 1999 al 2001 por concepto de bonificación por costo de vida y
los pagos regulares que se vienen haciendo por el mismo concepto desde el año
2002 hasta la actualidad.

C. El demandante presentó una solicitud ante la Dirección Regional de Trabajo de

Ucayali el 16 de enero del 2020 con el objeto se reconozca la existencia de un
menor pago de la bonificación por costo de vida que se viene realizando hasta la
fecha y se ordene el pago del diferencial determinado con relación a los montos
establecidos en sentencia judicial firme y que se vienen abonando por el mismo
concepto, por bonificaciones reconocidas y dejadas de pagar desde los años
1999 al 2001 y que a partir de esta última fecha se restituyeron en su integridad,
montos que son mayores a los que, por el mismo concepto se vienen abonando
en sumas menores y en forma regular en el sector Trabajo.

D. Por este hecho objetivo en que se me pagó por concepto de bonificación por costo
de vida sumas menores a las establecidas en el mandato judicial con sentencia
ejecutoriada del Exp. Nº 2004-00098-0-2402-JR-CI-01 solicitamos al Gobernador
de la Región Ucayali que en vía de regularización y dentro del marco legal del
Decreto de Urgencia Nº 003-2011 se disponga que se page esa diferencia
existente entre los montos reconocidos judicialmente y los montos menores que
se me viene abonando hasta la actualidad.

E. En efecto he presentado esa solicitud considerando que en sentencia ejecutoriada

que se viene pagando en forma parcial, se han aprobado por bonificación por
costo de vida montos mayores a los actuales y como es un derecho adquirido y
reconocido judicialmente, corresponde se me abone estos diferenciales, por el
periodo del 16 de mayo 2003 al 07 de febrero del 2007 de acuerdo a la Directiva
001-99-CTAR-UCAYALI-P-ST-GRPPDI-OERSA.

F. ANTECEDENTES: El Decreto Supremo Nº 021-89-EF de fecha 31 de enero

de 1989, dispone el otorgamiento de la bonificación por Costo de Vida para los
trabajadores de la sede central de la Corte Ucayali y para todas las direcciones
regionales dentro de ellas la Dirección Regional de Energía y Minas, Industria,
Turismo, Integración y Negociaciones Comerciales Internacionales (HOY
DIRCETUR), Dirección Regional de Pesquería (Hoy Produce) y la Dirección
 Regional de Trabajo y Promoción Social (Hoy promoción del Empleo), entre
otros que han venido cobrando desde su creación del Fondo de Compensación
por Costo de Vida desde enero de 1989 hasta Abril de 1999 y que el Gobierno
Regional de Ucayali venía pagando en merito a la RESOLUCION Nº 025
El pago de La Bonificación por costo de vida fue RESTITUIDA por
RESOLUCIÓN EJECUTIVA REGIONAL Nº 0081-2002-CTAR UCAYALI-P el 05
de febrero de 2002. En la que resuelve en su ARTÍCULO PRIMERO restituir a
partir de enero de 2002 la bonificación por costo de vida al 5% del canon y sobre
canon petrolero y Gas a los servidores nombrados y contratados por
funcionamiento de la sede central del Consejo Transitorio de Administración
Regional de Ucayali , así como las direcciones regionales sectoriales de
energía y Minas, Pesquería, Trabajo y Promoción Social e Industria,
Turismo, integración y Negociaciones Comerciales Internacionales de
Ucayali y en su ARTÍCULO SEGUNDO Disponer la transferencia del 5% , monto
a que se refiere el artículo anterior al comité del fondo de Asistencia y Estimulo
CAFAE y en su ARTÍCULO TERCERO dispone que la distribución será en
forma equitativa de acuerdo a las escalas aprobadas mediante resolución
Ejecutiva Regional Nº 101-99-CTAR UCAYALI-P y su modificatoria Resolución
Ejecutiva Regional Nº 336-1999- CTAR UCAYALI-P.

Es decir, señor juez se restituyo para los trabajadores de la sede central y para
las demás direcciones regionales antes citadas.

G. El Reconocimiento de los Diferenciales por concepto de Bonificación Costo de

Vida que existe entre el pago actual y lo ordenado y determinado en el
proceso judicial, reconocido por sentencia judicial firme expediente Nº 098-
2004-JR-01 por el periodo del 16 de mayo 2003 al 07 de febrero del 2007. ya que,
ante ello se ha enmarcado a negarme beneficios que por ley me corresponde a
tener derecho a una remuneración digna e igualdad de trato sin discriminación
alguna por lo que esos derechos adquiridos, irrenunciables e intangibles tal
como lo ha resuelto nuestro Tribunal Constitucional en su STC Nº 008-1996-AI/TC
y el Exp 005-2002-AI/TC Acumuladas “Aquellas que han entrado en nuestro
dominio, que hacen parte de él, y de los cuales no puede privarnos aquel de
quien lo tenemos”, ni siquiera con una ley posterior, ya que las nuevas
normas no podrán afectar derechos ya adquiridos sea para mejorarlos o
para perjudicarlos, su intangibilidad es absoluta., pues las personas
 conocen las condiciones de los derechos incorporados y tienen la
seguridad que estas no podrán ser variadas en el futuro.

H. Sobre esta petición se tiene como precedente el proceso seguido por el Sindicato
Unitario de Trabajadores del Gobierno Regional de Ucayali contra el Gobierno
Regional de Ucayali Exp. Nº 0329 -2011-0-2402-JR-CI-02. donde el Juzgado
Laboral de la Provincia de Coronel Portillo Falla en PRIMERA INSTANCIA
mediante resolución número Trece del 15 de mayo del 2012 FUNDADA la
demanda interpuesta por el Sindicato Unitario de Trabajadores del Gobierno
Regional de Ucayali y ORDENA que la entidad demandada Gobierno Regional de
Ucayali, en la persona de la autoridad de más alta jerarquía de la entidad, el
presidente regional del Gobierno Regional de Ucayali, emita nueva resolución
reconociendo a la demandante el derecho y pago de los diferenciales en el pago
por concepto de bonificación por costo de vida, a los niveles en que se vienen
abonando como consecuencia de la resolución .judicial firme del Exp. Nº 0039
-2004 a favor de los trabajadores nombrados y contratados por funcionamiento de
la sede central del Gobierno Regional de Ucayali. y CONFIRMADA mediante
SENTENCIA DE VISTA de fecha 18 de setiembre de 2012, Resolución No 04.

I. El Gobierno Regional de Ucayali, sin emitir un pronunciamiento sobre el fondo del

derecho reclamado, ha rechazado la solicitud mediante la resolución que en vía
judicial impugnamos por los fundamentos que expone en esa resolución, sin
considerar que la norma que he invocado es una norma de Urgencia que permite,
en concreto que los titulares de los pliegos de los Gobiernos Regionales aprueben
hasta el 28 de febrero del 2011, en vías de regularización y mediante acto
resolutivo, las escalas de los incentivos y estímulos otorgados a los trabajadores y
dentro de los montos transferidos al Fondo de Asistencia y Estímulos de los
referidos pliegos al 31 de diciembre del 2009. En este sentido, pues carece de
validez legal lo sostenido por el Gobierno Regional de Ucayali pues la norma
invocada permitía regularizar esas escalas conforme a mi petitorio.

J. Las autoridades administrativas que resolvieron las resoluciones recurridas , no

han tenido en consideración que el Decreto de Urgencia Nº 003-2011, que
establece medidas urgentes relativas a los incentivos que se otorgan a través de
los CAFAES en los pliegos del Gobierno Nacional y Gobiernos Regionales, en su
artículo 1º ha dispuesto que “ Medidas en materia de CAFAE: 1.1 Facúltese a los
Titulares de los pliegos del Gobierno Nacional y Gobiernos Regionales, hasta el
28 de febrero del 2011, aprobar en vía de regularización, mediante acto resolutivo,
 las escalas por Unidad Ejecutora de los incentivos y estímulos otorgados a sus
trabajadores, sujetándolos a lo regulado en la Novena Disposición Transitoria de
la Ley Nº 28411, y dentro de los montos totales transferidos al Fondo de
asistencia y estimulo de los referidos pliegos al 31 de diciembre del 2009
adicionando los incrementos de transferencias efectuados en el marco de las
disposiciones legales vigentes, y considerando el número de trabajadores
existentes al 31 de diciembre del 2010.

K. En tal sentido, según la Estructura Orgánica el Gobierno Regional de Ucayali,

constituye el Pliego Presupuestal, (la que engloba, asigna y maneja el
presupuesto de las Unidades Ejecutoras y Unidades rindentes) mientras que la
Dirección Regional de Trabajo y Promoción del Empleo de Ucayali , es una
Unidad Rendidora (ente operativo que no maneja presupuesto, pues solamente
rinden y reportan lo que el pliego presupuestal les asigna; de tal modo que
correspondía al Titular del Pliego elaborar el presupuesto en forma anual y la no
inclusión de los conceptos de bonificación por costo de vida en forma correcta
no puede afectar derechos adquiridos al demandante.

III. FUNDAMENTOS DE DERECHO:

Sustentamos legalmente mi pretensión en lo establecido en los artículos 1º, 4º, Inc. d),
24º, Inc. c) y 53 de la Ley de Bases de la Carrera Administrativa.

Ley Nº 30709 (27-12-2017) Ley que prohíbe la discriminación remunerativa entre

varones y mujeres, mediante la determinación de categorías, funciones y
remuneraciones que permitan la ejecución del principio de igual remuneración por
igual trabajo.

El beneficio de la Bonificación por Costo de Vida, constituye un beneficio social

reconocido en la Ley, por tanto, constituye un derecho irrenunciable tal como lo
establece nuestra Constitución Política del estado en su art. 26º Inciso 2);

JURISPRUDENCIA:

El derecho adquirido no puede ser vulnerado, tal como lo señala en reiteradas

jurisprudencias el Tribunal Constitucional así por ejemplo:

STC Nº 008-1996-AI/TC, Conforme a la primera disposición Final y Transitoria de la

Constitución, se consagran, a nivel constitucional, los derechos adquiridos en materia
previsional, respecto de los regímenes correspondientes a los Decretos Leyes Nº
19990 y 20530 como se aprecia en los fundamentos 15 al 19 de la expedida en el Exp.
Nº 005-2002-AI/TC “acumuladas”; “Aquellos que han entrado en nuestro dominio,
que hacen parte de él, y de los cuales no puede privarnos aquel de quien lo
tenemos”;

CASACION Nº 17121-2017 UCAYALI en lo seguido por el Sindicato de

Trabajadores de la Administración Pública- SITAPU contra el Gobierno Regional
de Ucayali en el considerando DECIMO CUARTO-Solución del caso, acuerdan
los magistrados de este tribunal, Que teniendo en cuenta que los demandantes no
solicitan nivelación de sus remuneraciones propiamente dicho, que tiende a buscar se
le otorgue la misma remuneración que venía percibiendo un compañero de trabajo
que realiza las mismas labores que él y cuya procedencia está sujeta a parámetros
de evaluación distintos a los solicitados en autos, es indiscutible el derecho que les
asiste, toda vez que nunca estuvo en controversia si le corresponde o no el derecho
a recibir la bonificación por costo de vida, si no, el reconocimiento de los devengados,
pues ya estos ya estaban siendo percibidos por designación de sentencia firme y
ejecutoriada, pero en montos menores. Por lo que declararon FUNDADO el recurso de
casación interpuesto por la entidad demandante Sindicato de Trabajadores de la
Administración Pública de Ucayali- SITAPU de fecha 10 de julio de 2017 en
consecuencia CASARON la sentencia de vista , del 21 de junio de 2017, y actuando
en sede de instancia , CONFIRMARON la sentencia de primera instancia , de fecha
07 de diciembre de 2016, que declaro fundada en parte la demanda; DISPUSIERON
la publicación del texto de la presente resolución en el diario oficial el peruano.

IV. ACTUACIÓN IMPUGNABLE

El inciso 2 del artículo 4 del TUO de la Ley 27584 establece que “Son impugnables en
este proceso las siguientes actuaciones administrativas: (…) 2. El silencio
administrativo, la inercia y cualquier otra omisión de la administración pública.” En el
presente caso, se impugna el silencio administrativo negativo derivado de la no
respuesta a mi recurso administrativo de apelación.

V. PRETENSIÓN CONTENCIOSO ADMINISTRATIVA

El inciso 2 del artículo 5 del TUO de la Ley 27584 indica “En el proceso contencioso
administrativo podrán plantearse pretensiones con el objeto de obtener lo siguiente:
(…) 2. El reconocimiento o restablecimiento del derecho o interés jurídicamente
tutelado y la adopción de las medidas o actos necesarios para tales fines.”

VI. AGOTAMIENTO DE LA VÍA ADMINISTRATIVA

El artículo 228.2, inciso b) del TUO de la Ley 27444 establece que “Son actos que
agotan la vía administrativa: (…) b) El acto expedido o el silencio administrativo
producido con motivo de la interposición de un recurso de apelación en aquellos
casos en que se impugne el acto de una autoridad u órgano sometido a subordinación
jerárquica.”
VII. VIA PROCEDIMENTAL: Proceso Ordinario Laboral

Esta pretensión persigue impugnar los actos administrativos contenidos en la

RESOLUCION DIRECTORAL REGIONAL Nº 001-2020-GRU-GRDS-DRTPE-
UCAYALI-D de fecha 27 de Febrero de 2020 que resuelve declarar improcedente
mi solicitud de reintegro de bonificación por costo de vida, aplicación correcta de
bonificación por costo de vida, y pago de intereses legales devengados por dicho
concepto.

Corresponde esta vía procedimental por mandato del Texto único Ordenado del
Proceso Contencioso Administrativo aprobado por el Decreto Supremo Nº 011-2019-
JUS publicado el 03 de mayo del 2019 correspondiendo que su trámite se ajuste a las
regulaciones del artículo 27º de la propia norma procesal, por tratarse de un proceso
Ordinario al no estar comprendidas las pretensiones en el artículo 25º de la misma
norma.

VIII. MEDIOS DE PRUEBAS OFRECIDOS.

Como medios de prueba ofrezco el mérito de los siguientes:

1. El mérito del expediente administrativo que ha dado lugar a la solicitud de

reconocimiento y pago de diferencias por bonificación por costo de vida
presentada el 16 de enero del 2020. Para este efecto se servirá cursar oficio
al Gobernador del Gobierno Regional de Ucayali con el objeto que cumpla con
poner a disposición de su despacho este expediente administrativo.
2. El mérito de la liquidación Referencial del demandante por esta negativa, con
los cálculos de los montos recibidos y las diferenciales dejadas de pagar.
3. El mérito de la RESOLUCION DIRECTORAL REGIONAL Nº 001-2020-GRU-
GRDS-DRTPE-UCAYALI-D de fecha 27 de febrero de 2020, que declaró
IMPROCEDENTE la solicitud de Reintegro de bonificación por costo de vida,
de fecha 16 de enero de 2020.
4. La pericia técnica contable que su despacho dispondrá con el objeto de
determinar, el reintegro y/o la diferencia de pagos efectuados por los
conceptos demandados.
5. SENTENCIA DE PRIMERA INSTANCIA de fecha 15 de mayo del 2012,
RESOLUCION Nº 13 correspondiente al expediente Nº 00329-2011-0-2402-
JR-CI-02, seguido por el Sindicato Unitario de Trabajadores del Gobierno
 Regional de Ucayali, contra el Gobierno Regional de Ucayali, por los mismos
conceptos.
6. SENTENCIA DE VISTA de fecha 18 de setiembre de 2012 RESOLUCION Nº
04 correspondiente al expediente Nº 00329-2011, que confirma la resolución
mencionada anteriormente.

XI COMPETENCIA JURISDICCIONAL

De acuerdo al artículo 11 de la Ley del Proceso Contenciosos Administrativo la

competencia funcional de este proceso recae en el juez Especializado en lo civil, pero
establece en lo demás que en el caso que se traten de actuaciones a que se refiere el
artículo 4º de esta Ley, el Juez o la sala que se considere incompetente conforme a
ley, remitirá de oficio los actuados al órgano jurisdiccional que corresponda.

XII. ANEXOS DE LA DEMANDA.

Adjunto los siguientes medios probatorios en copias fedateada:

1-A.-Copia simple del DNI del demandante

1-B.-Copia Fedateada de la solicitud de reintegro de la bonificación por costo de vida
por pago diminuto, de fecha 16 de enero de 2020.
1-C.-Original de la Liquidación Referencial con los caculos de los montos recibidos y
las diferenciales dejadas de percibir.
1-D-Original de recurso de apelación de fecha 13 de agosto de 2020
1-E.-Original de la Queja administrativa del 18 de noviembre de 2020
1-F.-El mérito del original de la RESOLUCION DIRECTORAL REGIONAL Nº 001-
2020-GRU-GRDS-DRTPE-UCAYALI-D de fecha 27 de febrero de 2020, que declaró
IMPROCEDENTE la solicitud de Reintegro de bonificación por costo de vida, de
fecha 16 de enero de 2020.
1-G.-Copia fedateada de boletas de Pago (46): 2003 (08): Mayo, junio, julio , agosto
setiembre, octubre, noviembre diciembre, 2004 (12) Enero, febrero, marzo, abril,
mayo, junio, julio, agosto setiembre, octubre, noviembre diciembre 2005 (12): Enero,
febrero, marzo, abril, mayo, junio, julio , agosto setiembre, octubre, noviembre
diciembre, 2006 (12): Enero, febrero, marzo, abril, mayo, junio, julio , agosto
setiembre, octubre, noviembre diciembre.
2007 (02) enero y febrero.
1-G.-Copia fedateada de Planilla de incentivo Laboral Julio- 2004
1-H Copia fedateada de la RESOLUCION EJECUTIVA REGIONAL Nº 0408-2003-
GRU-P de fecha 09 de mayo de 2003 que designa el presidente del Gobierno
Regional de Ucayali al Economista Luis Alberto Oballe Mora Director Regional.
1I.-Copia fedateada de la RESOLUCION EJECUTIVA REGIONAL Nº 0703-2020-
GRU-GRDS-DRTPE-UCAYALI-D de fecha 14 de junio de 2005 renuevan el cargo de
Director Regional.
1-J.-Copia fedateada de la RESOLUCION EJECUTIVA REGIONAL Nº 0151-2007-
GRU-P de fecha 06 de febrero de 2007 en que dan por concluido el cargo de Director
Regional.
1-K.-Original de la RESOLUCION EJECUTIVA REGIONAL Nº 541-2020-GRU-GR de
fecha 31de diciembre de 2020 en que declaran fundada en parte la queja interpuesta
por el señor Luis Alberto Oballe Mora.
1-L.-Copia fedateada de la Resolución Ejecutiva Regional Nº 0081-2002-CTAR
Ucayali-P del 05 de febrero del 2002 que restituye el pago de la bonificación por costo
de vida a los trabajadores de la Dirección Regional de Trabajo y Promoción del empleo
y otros.
1-M.-Recibo de Pago de aranceles de notificación judicial.
1-N- Recibo de Pago de arancel por ofrecimiento de pruebas
1-Ñ.-Constancia de habilitación de abogado.

POR TANTO

A usted señor juez, sírvase admitir a trámite la demanda y en su oportunidad

declararla FUNDADA en todos sus extremos.

PRIMER OTRO SI DIGO: Cumplo con adjuntar tasa por derecho de notificación
judicial y las copias simples.

Pucallpa, 25 de enero del 2020.

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LUIS ALBERTO OBALLE MORA
 Exp. N°:
CUADERNO PRINCIPAL
Exp. Nº.
Secretario:
CUADERNO PRINCIPAL
Escrito: Nº 01
Sumilla: Interpongo Demanda
Contencioso Administrativo.

SEÑOR JUEZ ESPECIALIZADO EN LO LABORAL DE LA PROVINCIA DE

CORONEL PORTILLO.

LUIS ALBERTO OBALLE MORA, en calidad de ex

servidor designado como Director Regional con
Nivel remunerativo F-5, identificado con DNI Nº
07231943, con domicilio real y procesal en Jr.
Ucayali Nº494 segundo piso oficina 05- Distrito de
Callería, y Domicilio Procesal en Jr. Santa Rosa
N°374 AA.HH. 3 de Diciembre (referencia calle
paralela al Jr. Eglinton) Distrito de Yarinacocha, de
esta ciudad, con casilla electrónica N° 47994 y
casilla del poder judicial N°315, ante usted con el
debido respeto me presento y digo:

I. PETITORIO:

Que, al amparo de lo establecido por el artículo 2º, inciso 4 de la ley Nº29497,

concordante con lo dispuesto por el artículo 4º inc. 1), 5º inc. 1) y 16º del Texto Único
Ordenado de la ley 27584, que regula el PROCESO CONTENCIOSO
ADMINISTRATIVO, aprobado por Decreto Supremo Nº 011-2019-JUS interpongo
demanda acumulativa objetiva originaria y subjetiva, la misma que la dirijo contra el
DIRECCION REGIONAL DE COMERCIO EXTERIOR Y TURISMO DE UCAYALI -
GOBIERNO REGIONAL DE UCAYALI, a quien se le deberá notificar en su domicilio
en Jr. Raymondi Nº 220-Calleria, y en aplicación de lo establecido en el artículo 47º de
la constitución política del estado y artículos 1º, 2º y 14º de la ley 17537-Ley de
Representación y Defensa del estado en juicio concordante con el numeral 16.1 del
artículo 16 del Decreto Supremo Nº 011-2019-JUS TUO de la Ley 27584-Ley que
regula el Proceso Contencioso Administrativo, se pondrá en conocimiento del
PROCURADOR PUBLICO encargado de los asuntos del Gobierno Regional de
Ucayali para cuyo efecto se notificara en su domicilio en el Jr. Raymondi Nº 220
Callería, solicitando que mediante sentencia se declare lo siguiente:
 A) PRETENSIONES PRINCIPAL:

1) ORDENE a la entidad demandada emita nueva resolución reconociendo y

disponiendo a favor del demandante el Pago y Reintegro del Ingreso Total
Permanente, según lo dispuesto en el Art. 1° del Decreto de Urgencia N° 037-9
y los reintegros del 16%, indicados en los Decretos de Urgencia N° 090-96,
073-97 y 011-99, respectivamente.

2) DISPONER, que la Administración Pública a través de la Oficina de Recursos

Humanos de la Dirección Regional de Comercio Exterior y Turismo de Ucayali,
realice la corrección en lo que corresponde al INGRESO TOTAL
PERMANENTE conforme lo dispone el Art. 1° del Decreto de Urgencia N° 037-
94.

B) PRETENSIONES accesorias

1) DISPONER el recalculo para que se me reintegre como devengados el saldo

pendiente de pago; y asimismo se me otorgue ésta diferencia en forma
permanente a partir de la fecha de reconocimiento de los conceptos que ahí se
disponen.
PERIODO DEL PETITORIO
Periodo: 20-08-1996 al 17-01-2001

2) Se ORDENE el pago mensual en la planilla única de pago y Reintegro del

Ingreso Total Permanente reconocido de manera continua. y Reintegro del
Ingreso Total Permanente, según lo dispuesto en el Art. 1° del Decreto de
Urgencia N° 037-9 y los reintegros del 16%, indicados en los Decretos de
Urgencia N° 090-96, 073-97 y 011-99, respectivamente.

3) Se ORDENE cumpla la demandada con el pago de los intereses legales,

costas y costos originados de la deuda y el desarrollo del presente proceso.

II. FUNDAMENTOS DE HECHO:

La demanda que se sustenta en los siguientes fundamentos de hecho y de

derecho que pasó a exponer:

Que con fecha 19 de agosto de 1996 fui designado como Director de Industria de la
Dirección Regional de Comercio Exterior Y Turismo de Ucayali con Nivel
Remunerativo F-3 mediante Resolución Directoral Regional Nº 020-96-CTARU-DRIT-
PUC labor que la desempeñe con mucha responsabilidad siendo mi fecha de cese el
17 de enero de 2001.

Que, mediante Decreto Supremo N° 037-94, se otorgó una Bonificación Especial a los
servidores de la Administración Pública, activos y cesantes de los Niveles F1 y F2,
Profesionales, Técnicos y Auxiliares, así como al personal comprendido en la escala
de remuneraciones N° 11 del Decreto Supremo N° 051-91-PCM, que desempeñan
cargos directivos o jefaturales.

Que el Decreto de Urgencia N° 037-94, en su Art. 1° establece: “a partir del 01 de julio

de 1994 , el Ingreso Total Permanente percibido por lo servidores activos y
cesantes de la Administración Pública no será menor a Trescientos y 00/00
Nuevos Soles ( S/. 300.00).

Consecuentemente al apreciar acuciosamente mis Boletas de Pago , se ha podido

advertir que existe un error material en su aplicación, el mismo que de oficio
debe ser corregido por la Administración Pública a través de la Oficina Recursos
humanos, en lo que corresponde a la Remuneración Total Permanente , ésta no
ha sido aplicada de acuerdo a lo que dispone el Art. 1° del Decreto de Urgencia
antes citado ; por lo que éste error me genera perjuicio económico y que debe
efectuarse un recalculo para que se me reintegre el saldo pendiente de pago y
sirva otorgarnos la diferencia en forma permanente a partir de la fecha de
reconocimiento de los conceptos que ahí se disponen.

1. Que, tal como se conoce en reiteradas jurisprudencias se han determinado

que se encuentran comprendidos en los alcances del Decreto de Urgencia
N° 037-94 , entre otros , los servidores públicos que ocupen el nivel
remunerativo incluido en la categoría de los técnicos que corresponde a la
escala N° 8 y escala N° 11 , siempre que desempeñen cargos directivos o
jefaturales del nivel F-3 a F-8 .

2. Que, la Ley N° 29702 , establece la obligación por parte del Estado de

efectuar el pago de la Bonificación dispuesta por el Decreto de Urgencia
N° 037-94, inclusive sin la exigencia de sentencia, de acuerdo a los
criterios establecidos por el Tribunal Constitucional y sin la exigencia de
Sentencia Judicial y menos en calidad de cosa juzgada , que fuera
expedida el 07 de junio del 2011 , siendo el mismo Tribunal Constitucional
que ha establecido una serie de criterios jurídicos de carácter vinculante y/o
precedente de obligatorio cumplimiento, y en ese orden se ha previsto la
 ejecución de su pago sin la exigencia de Sentencia Judicial y menos en
calidad de cosa juzgada para hacerse efectivo .

3. Que, en nuestro ordenamiento jurídico existe un marco legal y

jurisprudencial vigente que garantiza el otorgamiento de la Bonificación
especial solicitada, y es en ese sentido que el administrador de la
Dirección Regional de Comercio Exterior y Turismo de Ucayali reconoce que
nos asiste ese derecho y que no pueden ser soslayadas ni limitadas por
erróneas interpretaciones.

4. Que, sin embargo, pese a ese reconocimiento expreso, el Director Regional

resuelve declarar INFUNDADO mi solicitud alegando que ha prescrito el
derecho de acuerdo a la ley 27321. Sin haber tenido en cuenta que los
beneficios sociales del trabajador son irrenunciables.

Por lo que manifestamos las siguientes consideraciones de relieve jurídico

que ineludiblemente han de ser advertidas a efectos de garantizar el
cumplimento de lo dispuesto por la
Carta Magna, que en su Art. 24° señala que “El trabajador tiene derecho a
una remuneración equitativa y suficiente que procure para él y su familia el
bienestar material y espiritual. El pago de la remuneración y de los beneficios
sociales del trabajador tiene prioridad sobre cualquier otra obligación del
empleador ”, Es importante precisar que el Art. 26° señala que “ En toda
relación laboral se respetan los siguientes principios: numeral 2 ) carácter
irrenunciable de los derechos reconocidos por la Constitución y la Ley; y en
aplicación de este principio se realiza el presente requerimiento por
corresponder de acuerdo a lo estipulado en la Ley N° 29702.

Con relación a la diferencia existente en la aplicación del Art. 1 del D.U. N°

037-94, existen incrementos posteriores que necesariamente debe ser
base de cálculo a esta diferencia , como el incremento del 16% dispuesto
por D.U. N° 090-96 , el 16% dispuesto por el D.U. N° 073-97 y el 16%
dispuesto por el D.U. N° 11-99.

5. Que estando a lo solicitado es conveniente precisar que el Art. 8° del D.S.

N° 051-91-PCM , define los conceptos para los efectos remunerativos y
considera lo siguiente :
 Remuneración Total Permanente : Aquella cuya percepción es regular en
su monto , permanente en el tiempo y se otorga con carácter general para
todos los funcionarios , directivos y servidores de la Administración Pública y
está constituida por los siguientes rubros que a continuación se detalla :

- Remuneración Principal (Básica + Reunificada)

- Bonificación Personal
- Bonificación Familiar
- Remuneración Transitoria para Homologación-

Que Conforme se aprecia en boletas enero-2000 el ingreso total permanente

es:

- Remuneración Principal (Básica + Reunificada)=0.06+38.45=38.51

- Bonificación Personal=0
- Bonificación Familiar=0
- Remuneración Transitoria para Homologación=167.06
Total= 205.57
Lo que nos demuestra que existe un diferencial por reintegrar por la suma de
94.43 soles x mes. Conforme a la liquidación presentada.
Demostración del Ingreso Total Permanente
Boleta de pago enero-2000
Concepto Ing. Total Permanente Observacion
Rem. Básica 0.06 0.06
Rem Reunificada 38.45 38.45
Transitoria para 167.06 167.06
homologación
Refrig+ Movilidad 5.01 0
D Nº 313 132 0 No es permanente
y no se paga
actualmente
Bonif. Especial 487.78 0 D.U 037+90-96,73-
97 y 11-99
Increm. 3.3% 23.52 Ley 26504, el inc
fue el 17-07-1995
Zona de Emerg. 0.02 0
Total 853.90 205.57
Nota los incrementos posteriores al DU 037-94 no se incorporan al ingreso total
permanente.

6. Que al no haber reajustado el ingreso total permanente esta tiene incidencia en

los incrementos indicados en los Decretos de urgencia Ns: 90-96, 73-97 y 11-
 99 con el 16% al haberse omitido en la base de cálculo, por lo que solicito se
me pague conforme a la liquidación presentada.

Finalmente señalamos que nuestra pretensión es amparable en virtud de la

norma constitucional que reconoce el carácter irrenunciable de los derechos
laborales , lo cual es tan más válido tratándose de derechos reconocidos y
adquiridos, por lo que se debe disponer el reconocimiento y pago a favor
del solicitante , la bonificación especial concedida a través del Decreto de
Urgencia N° 037-94.

III. FUNDAMENTOS DE DERECHO:

Amparo mi demanda en los siguientes fundamentos de derecho que paso a exponer:

1.- Artículo 26° de la Constitución Política del Perú, que estipula: “En la relación laboral
se respetan los siguientes principios: 1) Igualdad de oportunidades sin
discriminación.2) Carácter irrenunciable de los derechos reconocidos por la
constitución y la ley. 3) Interpretación favorable al trabajador en caso de duda
insalvable sobre el sentido de una norma”.

2.- Decreto Legislativo N° 276 – Ley de Bases de la Carrera Administrativo y de

Remuneraciones del Sector Público.

3.- Decreto Urgencia N° 037-94- , que en su Art. 1° dispone: “A partir del 01 de julio del
año 1994, el Ingreso Total Permanente percibido por los servidores activos y cesantes
de la Administración Pública no será menor de Trescientos 00/100 Nuevos Soles
(S/.300.00) – normas de orden Constitucional.
4.- Principio Constitucional de LEGALIDAD o SEGURIDAD JURIDICA garantizado por
el Art. 38° de la Constitución Política del Estado
con lo cual todos los Peruanos tenemos el deber de respetar y cumplir el
ordenamiento jurídico de la Nación.
5.- Principio de JERARQUIA JURIDICA O DE CONTROL DIFUSO de la Constitución,
proclamado por los Arts. 51° y 138° de la Carta Magna, según lo cual la Constitución
prevalece sobre toda Norma legal y la Ley sobre normas de inferior jerarquía.

JURISPRUDENCIA:

6.- Sentencias expedidas por el Tribunal Constitucional como la:

- Expediente N° 05496-2008-PC/TC – Sentencia de fecha 10- 08-2009 –

Recurso0 de Agravio Constitucional, interpuesto por la señora MARIA
 ISABEL BUENDIA VDA. DE VICUÑA, contra la Sentencia expedida por la
Segunda Sala Mixta de la Corte Superior de Justicia de Ica.
- Expediente N° 02616-2004-AC/TC – Sentencia de fecha 12-09-2005,
“Ordena que los operadores judiciales cumplan con lo dispuesto en el
fundamento 14 dispone que los fundamentos de la presente sentencia
son de observancia obligatoria.
IV. PRETENSIÓN CONTENCIOSO ADMINISTRATIVA:
Nuestras pretensiones se ajustan a lo establecido en el artículo 5 numeral
1 y 2 del TUO de la Ley 27584 indica “En el proceso contencioso administrativo podrán
plantearse pretensiones con el objeto de obtener lo siguiente: (…) 1. Declaración de
nulidad, total o parcial o ineficacia de actos administrativos., 2. El reconocimiento o
restablecimiento del derecho o interés jurídicamente tutelado y la adopción de las
medidas o actos necesarios para tales fines.” y supletoriamente en virtud del artículo
86° del Código Procesal Civil, ya que se trata de una acumulación objetiva originaria, y
de conformidad a los fundamentos de hecho y de derecho que paso a exponer:

V. EXCEPCION DEL AGOTAMIENTO DE LA VIA ADMINISTRATIVA:

Con fecha 24 de octubre del 2015 aparece publicado en el diario oficial el peruano el
III Pleno Jurisdiccional Supremo en Materia Laboral Previsional, comunicando los
acuerdos arribados por los jueces supremos integrantes de la sala de derecho
Constitucional y Social Permanente, de la primera sala de derecho constitucional y
social transitoria; y de la segunda sala derecho Constitucional y Social transitoria , de
la CSJ de la república, en las sesiones plenarias programadas y realizadas los días 22
y 30 de junio de 2015 en el III Pleno jurisdiccional Supremo en materia Laboral y
Previsional, Siendo uno de los siguientes acuerdos:

TEMA N° 2: EXONERACION AGOTAMIENTO DE LA VIA ADMINISTRATIVA EN

LOS PROCESOS CONTENCIOSOS ADMINISTRATIVOS LABORALES

2.2 ¿En qué caso además de los expresamente predeterminados en la ley, el

trabajador se encuentra exonerado de agotar la vía administrativa, para interponer la
demanda contencioso administrativa?

El pleno acordó por unanimidad:

El trabajador se encuentra exonerado de agotar la vía administrativa, Para interponer

la demanda contenciosa administrativa laboral, en aquellos casos en los que invoca la
afectación del contenido esencial del derecho a la remuneración, ya sea que peticione
el pago de la remuneración básica, la remuneración total, la remuneración
permanente, las bonificaciones, las dietas, las asignaciones, las retribuciones, los
estímulos, los incentivos, las compensaciones económicas y los beneficios de toda
índole, cualquiera sea su forma, modalidad, periodicidad, mecanismo y fuente de
financiamiento.

Por lo que estando a la naturaleza de mi pretensión, esto es, se declare la nulidad del
acto administrativo que declare improcedente el reintegro de los devengados de la
bonificación especial establecida por el Artículo 1º del Decreto de Urgencia Nº 37-94
en lo referido al Ingreso Total Permanente y los reintegros con el 16% de los decretos
de urgencia Nº 090-96, 073-97 y 011-99, respectivamente. Por lo que es procedente
admitir a trámite mi demanda; y en su oportunidad declararla fundada.

VI. VIA PROCEDIMENTAL:

Proceso Ordinario Laboral:

Esta pretensión persigue impugnar los actos administrativos contenidos en la

RESOLUCION DIRECTORAL REGIONAL Nº 017-2019-GRU-DIRCETUR de fecha
11 de Marzo de 2019 que resuelve declarar INFUNDADA mi solicitud de reintegro de
Ingreso Total Permanente e intereses peticionados

RESOLUCION EJECUTIVA REGIONAL Nº 0734-2019-GRU-GR de fecha 29 de

octubre de 2019 que resuelve declarar INFUNDADA el recurso de apelación contra la
RESOLUCION DIRECTORAL REGIONAL Nº 017-2019-GRU-DIRCETUR

Corresponde esta vía procedimental por mandato del Texto único Ordenado del
Proceso Contencioso Administrativo aprobado por el Decreto Supremo Nº 011-2019-
JUS publicado el 03 de mayo del 2019 correspondiendo que su trámite se ajuste a las
regulaciones del artículo 27º de la propia norma procesal, por tratarse de un proceso
Ordinario al no estar comprendidas las pretensiones en el artículo 25º de la misma
norma.

RESOLUCION DIRECTORAL REGIONAL Nº 017-2019-GRU-DIRCETUR de fecha

11 de Marzo de 2019 que resuelve declarar INFUNDADA mi solicitud de reintegro de
Ingreso Total Permanente e intereses peticionados

RESOLUCION EJECUTIVA REGIONAL Nº 0734-2019-GRU-GR de fecha 29 de

octubre de 2019 que resuelve declarar INFUNDADA el recurso de apelación contra la
RESOLUCION DIRECTORAL REGIONAL Nº 017-2019-GRU-DIRCETUR

VII. MEDIOS PROBATORIOS:

Ofrezco como medios probatorios de mi demanda los siguientes:

 1. El mérito del expediente administrativo que ha dado lugar a la solicitud de
reconocimiento y pago del Ingreso Total Permanente y Reintegro de los D.U.
Nº. 90-96, 73-97 y 11-99 respectivamente para cuyo efecto se servirá cursar
oficio al señor Presidente del Gobierno Regional de Ucayali con el objeto que
cumpla con poner a disposición de su Despacho este expediente
administrativo.
2. El mérito del original de la RESOLUCIÓN EJECUTIVA REGIONAL N° 0734-
2019-GRU-GR de fecha 29 de octubre del 2019.
3. El mérito del original de la RESOLUCIÓN DIRECTORAL REGIONAL N° 017-
2019-GRU-DIRCETUR de fecha 11 de marzo de 2019.
4. El mérito de las copias fedateada de Boletas de Pago, para acreditar el monto
diminuto que se me vienen pagando por concepto del Ingreso Total
Permanente e incrementos de los D.U. Nº. 90-96, 73-97 y 11-99
respectivamente.

VIII. ANEXOS:

1A.- Copia de mi DNI.

1B.-Original de la solicitud de pago y reintegro del ingreso total permanente de fecha
22 de febrero de 2019
1C.- Original de la RESOLUCIÓN DIRECTORAL REGIONAL N° 017-2019-GRU-
DIRCETUR
1D.-Original de apelación de fecha 02 de julio de 2019
1E.-Original de solicitud de agotamiento de la vía administrativa de fecha 27 de febrero
de 2020.
1F.-Original de la RESOLUCIÓN EJECUTIVA REGIONAL N° 0734-2019-GRU-GR del
fecha 29 de octubre de 2019.
1G.- Copia fedateada de Boletas de Pago (48) 1997 (12) Enero, febrero, marzo, abril,
mayo, junio, julio , agosto setiembre, octubre, noviembre diciembre 1998 (12) Enero,
febrero, marzo, abril, mayo, junio, julio , agosto setiembre, octubre, noviembre
diciembre, 1999 (12) Enero, febrero, marzo, abril, mayo, junio, julio , agosto setiembre,
octubre, noviembre diciembre, 2000(12) Enero, febrero, marzo, abril, mayo, junio,
julio , agosto setiembre, octubre, noviembre 2001 (01) Enero
1E.- Recibo de pago de aranceles de notificación judicial.
1F.- Recibo de Pago de arancel de ofrecimiento de pruebas.
1G.- Constancia de habilitación de abogado.

POR TANTO:
A Ud. Señor Juez, sírvase admitir a trámite la presente demanda y en su oportunidad
declararla FUNDADA en todos sus extremos.

PRIMERO OTROSI DIGO: Conforme a lo dispuesto por el artículo 24 ° del D.S. N°

013-2008-JUS, Texto Único de la Ley que regula el Proceso Contencioso
Administrativo, solicitamos a vuestro Despacho ordene a la demandada para que
remita el expediente administrativo relacionado con la actuación impugnable en el
mismo acto de contestación de la demanda.

SEGUNDO OTROSI DIGO: De conformidad al artículo 80° del Código Procesal Civil,
otorgamos poder general de representación al Letrado que autoriza la presente
demanda, manifestando estar instruido de los alcances de dicha representación.
TERCER OTROSI DIGO: Cumplo con adjuntar tasa por derecho de notificación judicial
y las copias simples.

Pucallpa, 25 de enero del 2020.

---------------------------------------------
LUIS ALBERTO OBALLE MORA
 Exp. N°:
CUADERNO PRINCIPAL
Exp. Nº.
Secretario:
CUADERNO PRINCIPAL
Escrito: Nº 01
Sumilla: Interpongo Demanda
Contencioso Administrativo.

SEÑOR JUEZ ESPECIALIZADO EN LO LABORAL DE LA PROVINCIA DE

CORONEL PORTILLO.
LUIS ALBERTO OBALLE MORA, en calidad de ex
servidor designado como Director Regional con
Nivel remunerativo F-5, identificado con DNI Nº
07231943, con domicilio real y procesal en Jr.
Ucayali Nº494 segundo piso oficina 05- Distrito de
Callería, y Domicilio Procesal en Jr. Santa Rosa
N°374 AA.HH. 3 de Diciembre (referencia calle
paralela al Jr. Eglinton) Distrito de Yarinacocha, de
esta ciudad, con casilla electrónica N° 47994 y
casilla del poder judicial N°315, ante usted con el
debido respeto me presento y digo:

I. PETITORIO:

Que, al amparo de lo establecido por el artículo 2º, inciso 4 de la ley Nº29497,

concordante con lo dispuesto por el artículo 4º inc. 1), 5º inc. 1) y 16º del Texto Único
Ordenado de la ley 27584, que regula el PROCESO CONTENCIOSO
ADMINISTRATIVO, aprobado por Decreto Supremo Nº 011-2019-JUS interpongo
demanda acumulativa objetiva originaria y subjetiva, la misma que se encuentra dirigida
contra el GOBIERNO REGIONAL DE UCAYALI, en la persona de su representante
legal, con domicilio legal en el Jr. Raymondi N° 220 de esta ciudad , y en aplicación de lo
establecido en el artículo 47º de la constitución política del estado y artículos 1º, 2º y 14º
de la ley 17537-Ley de Representación y Defensa del estado en juicio concordante con el
numeral 16.1 del artículo 16 del Decreto Supremo Nº 011-2019-JUS TUO de la Ley
27584-Ley que regula el Proceso Contencioso Administrativo, se pondrá en conocimiento
del PROCURADOR PUBLICO encargado de los asuntos del Gobierno Regional de
Ucayali para cuyo efecto se notificara en su domicilio en el Jr. Raymondi Nº 220 Callería,
a efectos de solicitar:

A) PRETENSIONES PRINCIPALES:

1) ORDENE a la entidad demandada emita una Resolución reconociendo y

disponiendo a favor del demandante Pago y Reintegro del Ingreso Total
Permanente, según lo dispuesto en el Art. 1° del Decreto de Urgencia N° 037-
94 y los reintegros del 16% cada uno indicados en los Decretos de Urgencia N°
090-96 , 073-97 y 011-99, respectivamente.

B) PRETENSION ACCESORIA:

1) DISPONER el recalculo para que se me reintegre como devengados el saldo

pendiente de pago; y asimismo se me otorgue ésta diferencia en forma
permanente a partir de la fecha de reconocimiento de los conceptos que ahí se
disponen.

PERIODO DEL PETITORIO

Periodo: 16-05-2003 al 07-02-2007

2) Se ORDENE el pago mensual en la planilla única de Pago y Reintegro del

Ingreso Total Permanente, según lo dispuesto en el Art. 1° del Decreto de
Urgencia N° 037-94 y los reintegros del 16% cada uno indicados en los
Decretos de Urgencia N° 090-96 , 073-97 y 011-99, respectivamente.

3) Se ORDENE cumpla la demandada con el pago de los intereses legales,

costas y costos originados de la deuda y el desarrollo del presente proceso.

PERIODO DEL PETITORIO

Periodo: 16-05-2003 al 07-02-2007

II. FUNDAMENTOS DE HECHO:

1. Que con fecha 09 de Mayo de 2003 Mediante Resolución Ejecutiva Regional Nº

0408-2003-GRU-P fui designado como Director Regional de Trabajo y Promoción
del Empleo de Ucayali con Nivel Remunerativo F-5 labor que la desempeñe con
mucha responsabilidad siendo mi fecha de inicio de labores el 16 de mayo de
2003 y mi fecha de cese el 07 de febrero de 2007.

2. Que, mediante Decreto Supremo N° 037-94, se otorgó una Bonificación Especial

a los servidores de la Administración Pública , activos y cesantes de los
 Niveles F1 y F2 , Profesionales , Técnicos y Auxiliares , así como al personal
comprendido en la escala de remuneraciones N° 11 del Decreto Supremo N°
051-91-PCM , que desempeñan cargos directivos o jefaturales.

3. Que el Decreto de Urgencia N° 037-94, en su Art. 1° establece : “a partir del 01

de julio de 1994, el Ingreso Total Permanente percibido por lo servidores
activos y cesantes de la Administración Pública no será menor a Trescientos
y 00/00 Nuevos Soles ( S/. 300.00).

4. Consecuentemente al apreciar acuciosamente mis Boletas de Pago, se ha podido

advertir que existe un error material en su aplicación, el mismo que de oficio debe
ser corregido por la Administración Pública a través de la Oficina Recursos
humanos, en lo que corresponde a la Remuneración Total Permanente, ésta no
ha sido aplicada de acuerdo a lo que dispone el Art. 1° del Decreto de Urgencia
antes citado; por lo que éste error me genera perjuicio económico y que debe
efectuarse un recalculo para que me reintegre el saldo pendiente de pago y sirva
otorgarnos la diferencia en forma permanente a partir de la fecha de
reconocimiento de los conceptos que ahí se disponen.

5. Que, tal como se conoce en reiteradas jurisprudencias se han determinado

que se encuentran comprendidos en los alcances del Decreto de Urgencia N°
037-94 , entre otros , los servidores públicos que ocupen el nivel remunerativo
incluido en la categoría de los técnicos que corresponde a la escala N° 8 y
escala N° 11 , siempre que desempeñen cargos directivos o jefaturales del
nivel F-3 a F-8 .

6. Que, la Ley N° 29702 , establece la obligación por parte del Estado de efectuar
el pago de la Bonificación dispuesta por el Decreto de Urgencia N° 037-94,
inclusive sin la exigencia de sentencia, de acuerdo a los criterios
establecidos por el Tribunal Constitucional y sin la exigencia de Sentencia
Judicial y menos en calidad de cosa juzgada , que fuera expedida el 07 de
junio del 2011 , siendo el mismo Tribunal Constitucional que ha establecido
una serie de criterios jurídicos de carácter vinculante y/o precedente de
obligatorio cumplimiento, y en ese orden se ha previsto la ejecución de su
pago sin la exigencia de Sentencia Judicial y menos en calidad de cosa
juzgada para hacerse efectivo.

Por lo que manifestamos las siguientes consideraciones de relieve jurídico que

ineludiblemente han de ser advertidas a efectos de garantizar el cumplimento de
lo dispuesto por la
 Carta Magna, que en su Art. 24° señala que “ El trabajador tiene derecho a una
remuneración equitativa y suficiente que procure para él y su familia el
bienestar material y espiritual. El pago de la remuneración y de los beneficios
sociales del trabajador tiene prioridad sobre cualquier otra obligación del
empleador ” , Es importante precisar que el Art. 26° señala que “ En toda
relación laboral se respetan los siguientes principios: numeral 2 ) carácter
irrenunciable de los derechos reconocidos por la Constitución y la Ley; y en
aplicación de este principio se realiza el presente requerimiento por
corresponder de acuerdo a lo estipulado en la Ley N° 29702.
Con relación a la diferencia existente en la aplicación del Art. 1 del D.U. N° 037-
94, existen incrementos posteriores que necesariamente debe ser base de cálculo
a esta diferencia, como el incremento del 16% dispuesto por D.U. N° 090-96, el
16% dispuesto por el D.U. N° 073-97 y el 16% dispuesto por el D.U. N° 11-99.

7. Que estando a lo solicitado es conveniente precisar que el Art. 8° del D.S. N°

051-91-PCM , define los conceptos para los efectos remunerativos y considera
lo siguiente :

Remuneración Total Permanente: Aquella cuya percepción es regular en su

monto , permanente en el tiempo y se otorga con carácter general para todos
los funcionarios , directivos y servidores de la Administración Pública y está
constituida por los siguientes rubros que a continuación se detalla :

- Remuneración Principal (Básica + Reunificada)

- Bonificación Personal
- Bonificación Familiar
- Movilidad
- Remuneración Transitoria para Homologación-
8. Que Conforme se aprecia en boletas de pago del mes de enero-2000 el ingreso
total permanente es:

- Remuneración Principal (Básica + Reunificada)=0.06+42.47=42.53

- Movilidad = 5.01
- Bonificación Personal=0
- Bonificación Familiar=0
- Movilidad=5.01
- Remuneración Transitoria para Homologación=143.80
- D.S 051-91-PCM=16.65
Total=207.99
Lo que nos demuestra que existe un diferencial por reintegrar por la suma de
92.01 soles x mes. Conforme a la liquidación presentada.
 Demostración del Ingreso Total Permanente
Boleta de pago febrero-2003
Concepto Ing. Total Permanente Observación
Rem. Básica 0.06 0.06
Rem Reunificada 42.47 42.47
Transitoria para 143.8 143.8
homologación
Refrig+ Movilidad 5.01 5.01 207.99
D.S 051-91-PCM 16.65 16.65
D.U 37-94 390.00 - No se considera
D.U90-96 125.54 - Son inc.
posteriores
D.U. 73-97 145.64 - Son inc.
posteriores
D.U11-99 168.94 - Son inc.
posteriores
Total 1,038.11 207.99 X Reintegrar 92.01
Nota los incrementos posteriores al DU 037-94 no se incorporan al ingreso total
permanente,

9. Finalmente señalamos que nuestra pretensión es amparable en virtud de la

norma constitucional que reconoce el carácter irrenunciable de los derechos
laborales , lo cual es tan más válido tratándose de derechos reconocidos y
adquiridos, por lo que se debe disponer el reconocimiento y pago a favor
del solicitante , la bonificación especial concedida a través del Decreto de
Urgencia N° 037-94.

III. FUNDAMENTOS DE DERECHO:

Amparo mi demanda en los siguientes fundamentos de derecho que paso a exponer:

1.- Artículo 26° de la Constitución Política del Perú, que estipula: “En la relación laboral
se respetan los siguientes principios: 1) Igualdad de oportunidades sin discriminación.
2) Carácter irrenunciable de los derechos reconocidos por la constitución y la ley. 3)
Interpretación favorable al trabajador en caso de duda insalvable sobre el sentido de
una norma”.

2.-Decreto Legislativo N° 276 – Ley de Bases de la Carrera Administrativo y de

Remuneraciones del Sector Público.

3.- Decreto Urgencia N° 037-94- , que en su Art. 1° dispone: “A partir del 01 de julio del
año 1994, el Ingreso Total Permanente percibido por los servidores activos y cesantes
de la Administración Pública no será menor de Trescientos 00/100 Nuevos Soles (S/.
300.00) – normas de orden Constitucional.

4.-Principio Constitucional de LEGALIDAD o SEGURIDAD JURIDICA garantizado por

el Art. 38° de la Constitución Política del Estado
lo cual todos los Peruanos tenemos el deber de respetar y cumplir el
ordenamiento jurídico de la Nación.

5.- Principio de JERARQUIA JURIDICA O DE CONTROL DIFUSO de la Constitución,

proclamado por los Arts. 51° y 138° de la Carta Magna, según lo cual la Constitución
prevalece sobre toda Norma legal y la Ley sobre normas de inferior jerarquía.

JURISPRUDENCIA:

6.- Sentencias expedidas por el Tribunal Constitucional como la:

- Expediente N° 05496-2008-PC/TC – Sentencia de fecha 10- 08-2009 –

Recurso de Agravio Constitucional, interpuesto por la señora MARIA
ISABEL BUENDIA VDA. DE VICUÑA, contra la Sentencia expedida
por la Segunda Sala Mixta de la Corte Superior de Justicia de Ica.

- Expediente N° 02616-2004-AC/TC – Sentencia de7 fecha 12-09-2005,

“Ordena que los operadores judiciales cumplan con lo dispuesto en el
fundamento 14 dispone que los fundamentos de la presente sentencia
son de observancia obligatoria.

IX. PRETENSIÓN CONTENCIOSO ADMINISTRATIVA

Nuestras pretensiones se ajustan a lo establecido en el artículo 5 numeral 1 y 2 del

TUO de la Ley 27584 indica “En el proceso contencioso administrativo podrán
plantearse pretensiones con el objeto de obtener lo siguiente: 2. El reconocimiento o
restablecimiento del derecho o interés jurídicamente tutelado y la adopción de las
medidas o actos necesarios para tales fines.” y supletoriamente en virtud del artículo
86° del Código Procesal Civil, ya que se trata de una acumulación objetiva originaria, y
de conformidad a los fundamentos de hecho y de derecho que paso a exponer:

X. ACTUACIÓN IMPUGNABLE

El inciso 2 del artículo 4 del TUO de la Ley 27584 establece que “Son impugnables en
este proceso las siguientes actuaciones administrativas: (…) 2. El silencio
administrativo, la inercia y cualquier otra omisión de la administración pública.” En el
presente caso, se impugna el silencio administrativo negativo derivado de la no
respuesta a mi recurso administrativo de apelación.

XI. AGOTAMIENTO DE LA VÍA ADMINISTRATIVA

El artículo 228.2, inciso b) del TUO de la Ley 27444 establece que “Son actos que
agotan la vía administrativa: (…) b) El acto expedido o el silencio administrativo
producido con motivo de la interposición de un recurso de apelación en aquellos
casos en que se impugne el acto de una autoridad u órgano sometido a subordinación
jerárquica.”

Por lo que estando a la naturaleza de mi pretensión, esto es, se declare la nulidad del
acto administrativo que declare improcedente el reintegro de los devengados de la
bonificación especial establecida por el Artículo 1º del Decreto de Urgencia Nº 37-94
en lo referido al Ingreso Total Permanente y los reintegros con el 16% de los decretos
de urgencia Nº 090-96, 073-97 y 011-99, respectivamente. Por lo que es procedente
admitir a trámite mi demanda; y en su oportunidad declararla fundada.

XII. VIA PROCEDIMENTAL:

Proceso Ordinario Laboral:

Corresponde esta vía procedimental por mandato del Texto único Ordenado del
Proceso Contencioso Administrativo aprobado por el Decreto Supremo Nº 011-2019-
JUS publicado el 03 de mayo del 2019 correspondiendo que su trámite se ajuste a las
regulaciones del artículo 27º de la propia norma procesal, por tratarse de un proceso
Ordinario al no estar comprendidas las pretensiones en el artículo 25º de la misma
norma.

XIII. MEDIOS PROBATORIOS:

Ofrezco como medios probatorios de mi demanda los siguientes:

1. El mérito del expediente administrativo que ha dado lugar a la solicitud de

reconocimiento y pago del Ingreso Total Permanente y Reintegro de los D.U.
Nº. 90-96, 73-97 y 11-99 respectivamente para cuyo efecto se servirá cursar
oficio al señor Presidente del Gobierno Regional de Ucayali con el objeto que
cumpla con poner a disposición de su Despacho este expediente
administrativo.
2. El mérito de la solicitud de pago y reintegro del ingreso tal permanente de
fecha 22 de febrero de 2019
 3. El mérito de la solicitud de pronunciamiento de fecha 9 de setiembre de 2019
4. El mérito del recurso de apelación de fecha 27 de febrero de 2020.
5. El mérito de la Queja administrativa de fecha 16 de noviembre de 2020.
6. El mérito de las Boletas de Pago, para acreditar el monto diminuto que se me
vienen pagando por concepto del Ingreso Total Permanente e incrementos de
los D.U. Nº. 90-96, 73-97 y 11-99 respectivamente.

XIV. ANEXOS:

1-A.- Copia de mi DNI.

1-B.- Copia fedateada de la liquidación Referencial
1-C.- El mérito del original de la solicitud de pago y reintegro del ingreso tal
permanente de fecha 22 de febrero de 2019
1-D.-El mérito del original de pronunciamiento de fecha 9 de setiembre de 2019.
1-E.-El mérito del original del recurso de apelación de fecha 27 de febrero 2020.
1-F.- El mérito del original de la Queja administrativa de fecha 16 de noviembre de
2020.
1-G.- Copia fedateada de boletas de Pago (46): 2003 (08): Mayo, junio, julio , agosto
setiembre, octubre, noviembre diciembre, 2004 (12) Enero, febrero, marzo, abril,
mayo, junio, julio, agosto setiembre, octubre, noviembre diciembre 2005 (12): Enero,
febrero, marzo, abril, mayo, junio, julio , agosto setiembre, octubre, noviembre
diciembre, 2006 (12): Enero, febrero, marzo, abril, mayo, junio, julio , agosto
setiembre, octubre, noviembre diciembre.
2007 (02) enero y febrero.
1H.- Recibo de pago de aranceles de notificación.
1I.- Recibo de Pago de arancel de ofrecimiento de pruebas.
1J.- Constancia de habilitación de abogado.

POR TANTO:

A Ud. Señor Juez, sírvase admitir a trámite la presente demanda y en su oportunidad

declararla FUNDADA en todos sus extremos.

PRIMERO OTROSI DIGO: Conforme a lo dispuesto por el artículo 24 ° del D.S. N°

013-2008-JUS, Texto Único de la Ley que regula el Proceso Contencioso
Administrativo, solicitamos a vuestro Despacho ordene a la demandada para que
remita el expediente administrativo relacionado con la actuación impugnable en el
mismo acto de contestación de la demanda.
SEGUNDO OTROSI DIGO: De conformidad al artículo 80° del Código Procesal Civil,
otorgamos poder general de representación al Letrado que autoriza la presente
demanda, manifestando estar instruido de los alcances de dicha representación.
TERCER OTROSÍ DIGO: TERCER OTROSI DIGO: Cumplo con adjuntar tasa por
derecho de notificación judicial y las copias simples.
Pucallpa, 25 de enero del 2020.

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LUIS ALBERTO OBALLE MORA