SUBGERENCIA DE ATENCIÓN DE DENUNCIAS

INFORME DE ACCIÓN DE OFICIO POSTERIOR

N° 3558-2021-CG/SADEN-AOP

ACCIÓN DE OFICIO POSTERIOR

MUNICIPALIDAD DISTRITAL DE MACATE
SANTA, ANCASH

"DISTRIBUCIÓN DE CANASTAS BÁSICAS FAMILIARES EN EL

MARCO DEL ESTADO DE EMERGENCIA NACIONAL POR EL
COVID-19”

PERÍODO DE EVALUACIÓN:

DEL 28 DE MARZO AL 15 DE DICIEMBRE DE 2020

LIMA, 11 DE FEBRERO DE 2021

“Decenio de la Igualdad de Oportunidades para mujeres y hombres”

“Año del Bicentenario del Perú: 200 años de Independencia”
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N° 3558-2021-CG/SADEN-AOP

"DISTRIBUCIÓN DE CANASTAS BÁSICAS FAMILIARES EN EL MARCO DEL ESTADO DE

EMERGENCIA NACIONAL POR EL COVID-19”

_____________________________________________________________________________

ÍNDICE
_____________________________________________________________________________________________________________________________ ______________________________

N° Pág.

I. ORIGEN 1

II. OBJETIVO 1

III. HECHOS CON INDICIOS DE IRREGULARIDAD 1

LA MUNICIPALIDAD DISTRITAL DE MACATE NO REALIZÓ UNA CORRECTA FOCALIZACIÓN DE HOGARES

VULNERABLES A SER ATENDIDOS CON LAS CANASTAS BÁSICAS FAMILIARES EN EL MARCO DEL D.U.
N° 033-2020, AL HABER INCLUIDO COMO BENEFICIARIA A UNA (1) PERSONA FALLECIDA; AFECTANDO
EL USO Y DESTINO DE LOS RECURSOS ASIGNADOS PARA LA ATENCIÓN DE LAS NECESIDADES
BÁSICAS DE ALIMENTACIÓN A FAVOR DE LA POBLACIÓN EN SITUACIÓN DE VULNERABILIDAD.

IV. DOCUMENTACIÓN E INFORMACIÓN QUE SUSTENTA ACCIÓN DE OFICIO POSTERIOR 11

V. CONCLUSIÓN 11

VI. RECOMENDACIONES 12

APÉNDICES 13
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“DISTRIBUCIÓN DE CANASTAS BÁSICAS FAMILIARES EN EL MARCO DEL ESTADO DE

EMERGENCIA NACIONAL POR EL COVID-19”

I. ORIGEN

La Acción de Oficio Posterior a la Municipalidad Distrital de Macate, corresponde a un servicio de control

posterior dispuesto por la Subgerencia de Atención de Denuncias de la Contraloría General de la República
Firmado digitalmente por HUERTAS
LAZARTE Jose Carlos FAU
20131378972 soft
del Perú, atendiendo a la Hoja Informativa n.° 000092-2020-CG/SEDEN de 14 de octubre de 2020 de la
Motivo: Doy V° B°
Fecha: 12.02.2021 [Link] -05:00 Subgerencia de Evaluación de Denuncias; registrada en el Sistema de Control Gubernamental - SCG con
la orden de servicio n.° 01-L530-2021-3383, en el marco de lo previsto en la Directiva
N° 002-2020-CG/NORM “Acción de Oficio Posterior”, aprobada mediante Resolución de Contraloría
N° 089-2020-CG de 5 de marzo de 2020.

Este servicio de control posterior contribuye al logro del Objetivo de Desarrollo Sostenible 16 "Promover
sociedades justas, pacíficas e inclusivas"; en específico la meta 16.6: Crear a todos los niveles instituciones
eficaces y transparentes que rindan cuentas. Dichos Objetivos de Desarrollo fueron establecidos por la
Organización de las Naciones Unidades, de la que Perú es parte, y fueron aprobados por la Asamblea
general, mediante Resolución A/RES/70/1-ONU de 25 de septiembre de 2015.

II. OBJETIVO

El Informe de Acción de Oficio Posterior se emite con el objetivo de comunicar al alcalde de la Municipalidad
Distrital de Macate, la existencia de hechos con indicios de irregularidades que afectan el correcto uso y
destino de los recursos y bienes del Estado; con el propósito que adopte las acciones que correspondan.

III. HECHO CON INDICIO DE IRREGULARIDAD

Como resultado de la evaluación efectuada, se ha identificado la existencia de un hecho con indicios de

irregularidades, que amerita que el Titular de la entidad adopte acciones, los cuales se describen a
Firmado digitalmente por ANGULO
GUARDAMINO Patricia FAU
continuación:
20131378972 soft
Motivo: Doy V° B°

LA MUNICIPALIDAD DISTRITAL DE MACATE NO REALIZÓ UNA CORRECTA FOCALIZACIÓN DE

Fecha: 16.02.2021 [Link] -05:00

HOGARES VULNERABLES A SER ATENDIDOS CON LAS CANASTAS BÁSICAS FAMILIARES EN EL

MARCO DEL D.U. N° 033-2020, AL HABER INCLUIDO COMO BENEFICIARIA A UNA (1) PERSONA
FALLECIDA; AFECTANDO EL USO Y DESTINO DE LOS RECURSOS ASIGNADOS PARA LA
ATENCIÓN DE LAS NECESIDADES BÁSICAS DE ALIMENTACIÓN A FAVOR DE LA POBLACIÓN EN
SITUACIÓN DE VULNERABILIDAD.

Mediante el Decreto de Urgencia n.° 033-2020, publicado el 27 de marzo de 2020, se autorizó a los Gobiernos
Locales de manera excepcional, la adquisición y distribución de Canastas Básicas Familiares a favor de la
población en vulnerabilidad bajo el ámbito de jurisdicción de distintos gobiernos locales. Con este fin, se
transfirieron S/ 213 650 000 (doscientos trece millones seiscientos cincuenta mil y 00/100 soles) para que, las
Municipalidades a nivel nacional, cumplan con el objetivo de mitigar los efectos, en la población vulnerable, de las
restricciones establecidas en el marco de la declaratoria de Emergencia Nacional.

Firmado digitalmente por

BAUTISTA ECHAZU Aldo Omar
Los pliegos habilitados y los montos de transferencia por genérica de gasto, se establecen en el Anexo I del
FAU 20131378972 soft
Motivo: Doy V° B°
citado decreto de urgencia, correspondiendo a la Municipalidad Distrital de Macate, el detalle siguiente:
Fecha: 18.02.2021 [Link] -05:00
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Cuadro n.° 1
Detalle de montos asignados para Canasta Básica Familiar por Gobierno Local

Código Monto
N° Departamento Provincia Entidad
Entidad S/
1 020804 Ancash Santa Municipalidad Distrital de Macate 100 000,00
Fuente: Anexo adjunto al D.U. n.° 033-2020.
Elaborado por: Comisión de control

Concerniente a ello, es importante resaltar que la parte considerativa del citado decreto de urgencia, señala
que las medidas dispuestas en dicho dispositivo legal, entre ellas, la adquisición y distribución de bienes de
Firmado digitalmente por HUERTAS primera necesidad de la Canasta Básica Familiar, tenían como finalidad coadyuvar a disminuir la afectación
de la economía de hogares vulnerables con bajos ingresos y que se mantienen a partir de actividades
LAZARTE Jose Carlos FAU
20131378972 soft
Motivo: Doy V° B°
Fecha: 12.02.2021 [Link] -05:00
independientes, entre otras características, debido a las disposiciones de prevención establecidas en la
declaratoria de estado de Emergencia Nacional por el alto riesgo de propagación del COVID-19 y que, de no
adoptarse, podrían afectar la economía nacional.

Es importante resaltar, que en atención al numeral 28.1 del artículo 28°, los titulares de los pliegos tienen la
responsabilidad de realizar la adecuada implementación del Decreto de Urgencia n.° 033-2020, así como del
buen uso y destino de los recursos comprendidos en su aplicación, conforme a la normatividad vigente.
Asimismo, se establece en el numeral 28.2 que los recursos que se transfieran en el marco del citado decreto
de urgencia no pueden ser destinados, a fines distintos para los cuales fueron transferidos.

Existencia de hechos con indicios de irregularidades

La “Sección I - Identificación de Hogares Beneficiarios” de la “Guía de orientación para la gestión y distribución

de canastas familiares en el marco de la Emergencia Nacional por el brote del COVID-19” publicada el 1 de abril
Firmado digitalmente por ANGULO
GUARDAMINO Patricia FAU
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Motivo: Doy V° B°
Fecha: 16.02.2021 [Link] -05:00 de 2020 en la página web institucional de la Presidencia del Consejo de Ministros (PCM)1 señala, que de acuerdo
con la proyección poblacional del INEI para 2020 y al Mapa de Pobreza Provincial y Distrital 2018, de los
32.6 millones de personas que viven en el Perú, más de 6.7 millones se encuentran por debajo de la línea de
pobreza monetaria; indicándose que en ese contexto, el Decreto de Urgencia n.° 033-2020 ha establecido los
montos de recursos asignados a cada una de las municipalidades para atender a las familias de su jurisdicción,
con mayores niveles de pobreza.

En esa medida, dicha Sección I señala que la identificación de los hogares beneficiarios para la entrega de
Canastas Básicas Familiares en el marco de la emergencia COVID-19, es una responsabilidad exclusiva de cada
Municipalidad; por lo que, para una adecuada gestión y distribución de las mencionadas canastas, se recomienda
como procedimiento para identificar y priorizar las familias a ser atendidas con Canastas Básicas Familiares,
sectorizar su jurisdicción para determinar las zonas donde se encuentra la población en situación de pobreza, a
fin de identificar las zonas de mayor pobreza donde se encuentran concentradas las familias más vulnerables de
la jurisdicción.

El numeral 3.2 de la Sección III - Distribución de las Canastas Básicas Familiares, se indica que la distribución de
Firmado digitalmente por
BAUTISTA ECHAZU Aldo Omar
FAU 20131378972 soft
Motivo: Doy V° B°
Fecha: 18.02.2021 [Link] -05:00 canastas se realiza mediante la entrega directa a la población beneficiaria en sus domicilios, según la priorización
establecida por la Municipalidad, indicándose además que, durante la distribución, el registro de entrega deberá
ser firmado por el/la jefe(a) de familia o persona adulta integrante del grupo familiar2 y consignar su nombre
completo, dirección y el número de su Documento Nacional de Identidad.

1 PRESIDENCIA DEL CONSEJO DE MINISTROS. Guía de Orientación para la Gestión y Distribución de Canastas Familiares en el marco de la
Emergencia Nacional por el brote del COVID-19. Lima, 1 de abril 2020. En línea: [Link]
publicaciones/466106-guia-de-orientacion-para-la-gestion-y-distribucion-de-canastas-familiares-en-el-marco-de-la-emergencia-nacional-por-el-
brote-del-covid-19
2 En caso la persona tenga impedimento para firmar podrá consignar su huella digital o cualquier otro medio que permita su identificación.

ACCIÓN DE OFICIO POSTERIOR: DISTRIBUCIÓN DE CANASTAS BÁSICAS FAMILIARES EN EL MARCO DEL ESTADO DE EMERGENCIA
NACIONAL POR EL COVID-19 EN LA MUNICIPALIDAD DISTRITAL DE MACATE.
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Por tanto, queda claro que la Municipalidad tenía la responsabilidad exclusiva de identificar en su jurisdicción, a
los hogares que se encontraban en situación de vulnerabilidad, a fin de considerarlos como beneficiarios de
Canastas Básicas Familiares quienes, al momento de la entrega y en señal de conformidad de la recepción de la
canasta otorgada, debían firmar el registro de entrega, consignando su nombre completo, dirección, número de
DNI y su firma o huella (de tener impedimento).

Teniendo en cuenta lo expuesto, esta Entidad Fiscalizadora Superior, en el marco de sus competencias,
evidenció las siguientes situaciones respecto al cumplimiento por parte de la Entidad del objetivo previsto
en el Decreto de Urgencia n.° 033-2020:

Firmado digitalmente por HUERTAS

LAZARTE Jose Carlos FAU
▪ Se registró como beneficiario de las Canastas Básicas Familiares a una (1) persona fallecida.
20131378972 soft
Motivo: Doy V° B° ▪ En el Registro de entrega de Canastas Básicas Familiares que acredita la recepción por parte del
beneficiario, se registraron datos erróneos de la persona fallecida que habría recepcionado la canasta,
Fecha: 12.02.2021 [Link] -05:00

generando incertidumbre respecto a su entrega efectiva.

1) Se registró como beneficiario de la Canasta Básica Familiar a una (1) persona fallecida.

Como resultado de la revisión efectuada por la comisión de control a la "Plataforma para la Transparencia
de la Gestión Pública en la Emergencia Sanitaria COVID-19”, sobre la base de la información brindada
por la Subgerencia de Fiscalización3 de la Contraloría General de la República, se llevó a cabo
verificaciones con la base de datos del RENIEC para efecto de acreditar la fecha cierta de fallecimiento
Firmado digitalmente por ANGULO y la inscripción de la defunción4. En ese sentido, se ha evidenciado que, en la citada Plataforma CGR,
GUARDAMINO Patricia FAU
20131378972 soft
Motivo: Doy V° B°
la Municipalidad ha registrado como beneficiaria a una (1) persona que tiene la condición de “Fallecida”;
Fecha: 16.02.2021 [Link] -05:00
tal como se muestra a continuación:

Cuadro n.° 2
Persona fallecida registrada como beneficiario de Canasta Básica Familiar, por parte de la
Municipalidad Distrital de Macate

Información y/o documentación registrada en la “Plataforma para la

Transparencia de la Gestión Pública en la Emergencia Sanitaria COVID-19”
N° Datos según RENIEC Situación evidenciada
Fecha de entrega
Beneficiario Datos registrados en la Plataforma
de canasta
Al consultar en el RENIEC los
datos de SULLÓN RIVAS
SULLÓN MANUEL ASCENCIÓN
RIVAS registrado como beneficiario
1 10/04/2020
MANUEL en la Plataforma CGR; se
ASCENCIÓN evidencia que dicha persona
tiene la condición de
“Fallecido”.
Fuente: Plataforma para la Transparencia de la Gestión Pública en la Emergencia Sanitaria COVID-19 y base de datos RENIEC.
Elaborado por: Comisión de control.

A continuación, se presenta la imagen (captura de pantalla del 15 de diciembre de 2020) que contiene
un estracto del reporte de beneficiarios registrados por la entidad en la Plataforma de Transparencia en
el marco de la Emergencia Sanitaria - COVID 19", donde figura la persona que tiene la condición de
Firmado digitalmente por
BAUTISTA ECHAZU Aldo Omar
FAU 20131378972 soft
“Fallecida”, como beneficiaria de la Canasta Básica Familiar, la que se detalla a continuación:
Motivo: Doy V° B°
Fecha: 18.02.2021 [Link] -05:00

3 Mediante Hoja Informativa n.° 000015-2020-CG/FIS de 25 de julio de 2020, la Subgerencia de Fiscalización remite el reporte de beneficiarios de la
Canasta Básica Familiar que tienen la condición de fallecidos, ello en merito al cruce de información de los beneficiarios consignados en la “Plataforma
de Transparencia en el marco de la Emergencia Sanitaria - COVID 19” y las bases de datos del Registro Nacional de Identificación y Estado Civil
(RENIEC).
4 Conforme al artículo 61° del Código Civil, la muerte pone fin a la persona; siendo preciso indicar que su inscripción debe constar en el Registro
Nacional de Identificación y Estado Civil, de conformidad con lo dispuesto en los artículos 49° y siguientes del Reglamento de las Inscripciones del
Registro Nacional de Identificación y Estado Civil, aprobado por Decreto Supremo Nº 015-98-PCM.

ACCIÓN DE OFICIO POSTERIOR: DISTRIBUCIÓN DE CANASTAS BÁSICAS FAMILIARES EN EL MARCO DEL ESTADO DE EMERGENCIA
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Imagen n.° 1
Registro de la Plataforma para la transparencia de la Gestión Pública en la Emergencia Sanitaria
COVID-19, Sistema Rendición de Cuentas que contiene a beneficiario con condición de “Fallecido”

Firmado digitalmente por HUERTAS Fuente: Plataforma para la Transparencia de la Gestión Pública en la Emergencia Sanitaria COVID-19.
LAZARTE Jose Carlos FAU
20131378972 soft
Motivo: Doy V° B°
Fecha: 12.02.2021 [Link] -05:00
En relación a la condición de “Fallecido” del mencionado beneficiario, se procedió a verificar la base de
datos del Registro Nacional de Identificación y Estado Civil (RENIEC)5; evidenciándose que, para la citada
persona registrada como beneficiario, se consigna fecha de fallecimiento anterior a la fecha de entrega de la
Canasta Básica Familiar, registrada en la “Plataforma CGR”; tal como se detalla en el cuadro siguiente:

Cuadro n.° 3
Verificación de la información registrada en la Plataforma de Transparencia en el marco de la
Emergencia Sanitaria – COVID 19 y en la base de datos del RENIEC
Fecha de Fecha de entrega de Canasta según
Apellidos Nombres DNI Fuente de Información
Defunción Registro en “Plataforma CGR”
SULLÓN MANUEL
32814260 Base de Datos RENIEC 06/01/2018 10/04/2020
RIVAS ASCENCIÓN
Firmado digitalmente por ANGULO
Fuente: Base de datos del RENIEC de la persona fallecida que fue incluida como beneficiaria de la Canasta Básica Familiar por parte
GUARDAMINO Patricia FAU
20131378972 soft
de la Municipalidad Distrital de Macate.
Motivo: Doy V° B°
Fecha: 16.02.2021 [Link] -05:00
Elaborado por: Comisión de control

2) El registro de entrega de Canasta Básica Familiar que acredita la recepción por parte del
beneficiario con condición de persona fallecida en la “Plataforma CGR” contiene datos erróneos,
generando incertidumbre respecto a su entrega efectiva.

Como resultado de la revisión efectuada a la información de los beneficiarios de Canastas Básicas

Familiares registrada por la Municipalidad Distrital de Macate en la “Plataforma CGR”, se evidenció que
para la persona que tiene la condición de fallecida indicada en el Cuadro n.° 2, se adjuntó al registro el
documento denominado “Acta de Entrega de Canastas Familiares en el marco de la emergencia nacional
por el brote del COVID-19” que acredita la entrega, pero se consignó un nombre distinto al de la persona
registrada en el RENIEC con el número de DNI correspondiente, tal como se advierte a continuación:
Cuadro n.° 4
Verificación de la información registrada en la “Plataforma CGR”
Ítem Beneficiario Registro en la “Plataforma CGR”
Firmado digitalmente por
BAUTISTA ECHAZU Aldo Omar
FAU 20131378972 soft
Motivo: Doy V° B°
Fecha: 18.02.2021 [Link] -05:00

SULLÓN RIVAS
1 MANUEL
ASCENCIÓN

Fuente: Plataforma para la transparencia de la Gestión Pública en la Emergencia Sanitaria COVID-19.

Elaborado por: Comisión de control.

5 Información de la base de datos de RENIEC obtenida en coordinación con el Órgano de Control Institucional de RENIEC mediante correo S/N de
4 de agosto de 2020 con asunto “solicita información” y correo S/N de respuesta de 7 de agosto de 2020.

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De la revisión efectuada en la citada plataforma implementada por esta Entidad Fiscalizadora Superior,
al 15 de diciembre de 2020, se ha verificado que la municipalidad a su cargo no ha registrado, o lo hizo
de manera incorrecta, la información respecto a los beneficiarios de la entrega de los productos de
primera necesidad de la Canasta Básica Familiar.

Es importante precisar que, independientemente de la situación evidenciada en el párrafo que precede,

la Municipalidad incluyó y registró en la “Plataforma CGR” como beneficiaria de la Canasta Básica
Familiar a una (1) persona que tenía la condición de “fallecido”. Asimismo, se corroboró que la fecha de
fallecimiento es anterior a la de la entrega de la Canasta Básica Familiar.
Firmado digitalmente por HUERTAS
LAZARTE Jose Carlos FAU
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En ese contexto, se advierte además que la entidad contravino lo establecido mediante Resolución de
Motivo: Doy V° B°
Fecha: 12.02.2021 [Link] -05:00 Contraloría n.° 102-2020-CG, pues en ella se dispone el uso obligatorio de la “Plataforma para la
Transparencia de la Gestión Pública en la Emergencia Sanitaria COVID-19”, por parte de los Gobiernos
Locales, estableciendo en su artículo 2° que los Titulares de los Gobiernos Locales o quien este designe,
son responsables del adecuado registro de la información requerida por la Contraloría General de la
República.

En ese sentido, la Municipalidad no cumplió con su responsabilidad exclusiva de realizar una adecuada
identificación y priorización de los hogares vulnerables a ser atendidos con las Canastas Básicas Familiares,
en el marco de la emergencia COVID 19; ello, debido a que ha considerado como beneficiario a una (1)
persona fallecida y registró esta información en la “Plataforma CGR”.

Dichas situaciones expuestas indican que la Municipalidad no realizó una adecuada focalización para
identificar y priorizar a los hogares vulnerables con bajos ingresos y que se mantienen a partir de actividades
Firmado digitalmente por ANGULO
GUARDAMINO Patricia FAU
independientes a ser atendidas con las Canastas Básicas Familiares conforme al objeto del Decreto de
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Motivo: Doy V° B°
Fecha: 16.02.2021 [Link] -05:00
Urgencia n.° 033-2020. Esto, debido a que incluyó y registró como beneficiaria en la “Plataforma CGR”a
una (1) persona fallecida, afectando el uso y destino de los recursos públicos asignados en el marco de lo
dispuesto en el Decreto de Urgencia n.° 033-2020, que buscaba contribuir con minimizar los efectos de las
disposiciones de prevención establecidas en la declaratoria de Estado de Emergencia Nacional en hogares
vulnerables con bajos ingresos, y de esta manera mejorar la equidad y calidad en el gasto público en su
jurisdicción.

La Unidad Local de Empadronamiento de las Municipalidades como responsables en el proceso de

identificación de los potenciales beneficiarios de los programas sociales sujetos a focalización

Cabe señalar que la atención de los grupos beneficiarios a través del procedimiento de focalización6
tiene como objetivo hacerlo más eficiente y eficaz, y lograr mejoras en el bienestar de la población en situación
de pobreza y mayor vulnerabilidad, en esa línea, mediante Decreto Supremo n.° 130-2004-MEF, se aprobaron
los criterios y mecanismos para mejorar la equidad y calidad en el gasto social y la prioridad de atención de
los grupos beneficiarios a través de la focalización, estableciéndose en su texto que la Municipalidad Distrital,
Firmado digitalmente por
con el apoyo del Gobierno Nacional, será la responsable de la aplicación de la Ficha Socioeconómica Única7.
BAUTISTA ECHAZU Aldo Omar
FAU 20131378972 soft
Motivo: Doy V° B°
Fecha: 18.02.2021 [Link] -05:00 Por Ley n.° 30435 modificada por el Decreto Legislativo n.° 1376 se crea el Sistema Nacional de Focalización,
(SINAFO), con el objeto de lograr una adecuada asignación de los recursos públicos en las intervenciones
públicas definidas en el marco de la política social del Estado, ello con la finalidad de contribuir al cierre de brechas
relativas a los problemas o necesidades que dichas intervenciones buscan resolver. En el marco del SINAFO, se

6 De acuerdo a lo establecido en el Decreto Supremo n.° 130-2004-MEF, la focalización consiste en identificar y seleccionar a los hogares en situación
de pobreza en las zonas urbanas mediante la aplicación de la Ficha Socioeconómica Única, para determinar si continúan calificando como
potenciales beneficiarios de los programas sociales sujetos a focalización y la incorporación de nuevos hogares objetos de apoyo estatal. Las
Municipalidades distritales con el apoyo del Gobierno Nacional es la responsable de la aplicación de la Ficha Socioeconómica Única.
7 La Ficha Socioeconómica Única (FSU), es un instrumento de recojo de datos de fuente de información primaria aplicada por las ULE, que contiene
preguntas que permiten el acopio y registro de información de la vivienda, el hogar y sus integrantes.

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definen un conjunto de lineamientos, reglas e instrumentos que permiten identificar los criterios de elegibilidad
que deben cumplir las personas, hogares, viviendas, centros poblados, comunidades, grupos poblacionales o
jurisdicciones geográficas que serán usuarias de las intervenciones públicas focalizadas; así como identificar y
afiliar como usuarios a aquellos que cumplan con dichos criterios.

Asimismo, a través del SINAFO, se genera y transfiere información con el objeto de facilitar la implementación de
las intervenciones focalizadas definidas en el marco de la política social del Estado; de igual forma, como
integrante del SINAFO se señala la responsabilidad de los Gobiernos Locales en su jurisdicción, respecto al
empadronamiento, sistematización y custodia de la información de la población, de acuerdo con las disposiciones
que el Ministerio de Desarrollo o Inclusión Social (MlDlS) emita para dicho fin.

Firmado digitalmente por HUERTAS

LAZARTE Jose Carlos FAU
Cabe detallar, que de acuerdo a la “Directiva que regula Ia operatividad del Sistema de Focalización de Hogares
20131378972 soft
Motivo: Doy V° B° SISFHO”, aprobada mediante Resolución Ministerial n.° 032-2020-MlDlS8, es responsabilidad de los gobiernos
Fecha: 12.02.2021 [Link] -05:00
locales, entre otras, gestionar y garantizar el funcionamiento óptimo de las ULE, dichas ULE en la
Municipalidad a su vez, tiene entre otras, la responsabilidad de planificar, ejecutar y conducir operativamente el
recojo de la información del hogar a través de la aplicación de los instrumentos de recojo de datos en los hogares,
entre otros, a través de la aplicación de la Ficha Socioeconómica Única que da origen a la información
socioeconómica utilizada en el proceso de la determinación de la Clasificación Socioeconómica en el Padrón
General de Hogares9; y que permite identificar a los potenciales beneficiarios de los programas sociales sujetos
a focalización y la incorporación de nuevos hogares objetos de apoyo estatal.

En tal sentido, las ULE son actores que coadyuvan al cumplimiento de la función de determinar la clasificación
socioeconómica en el Padrón General de Hogares, a través de su participación en el empadronamiento y recojo
de información correcta de los hogares de la jurisdicción; por ello, las Municipalidades tienen la responsabilidad
de garantizar su funcionamiento óptimo, lo cual contribuiría a la adecuada asignación de los recursos públicos de
Firmado digitalmente por ANGULO
GUARDAMINO Patricia FAU
las intervenciones públicas focalizadas y de esta manera mejorar la equidad y calidad en el gasto público en su
20131378972 soft
Motivo: Doy V° B° jurisdicción.
Fecha: 16.02.2021 [Link] -05:00

La situación expuesta contraviene la siguiente normativa:

➢ Decreto de Urgencia n.° 033-2020, que establece medidas para reducir el impacto en la economía
peruana, de las disposiciones de prevención establecidas en la declaratoria de Estado de
Emergencia Nacional ante los riesgos de propagación del COVID-19; publicado el 27 de marzo de
2020.

“CONSIDERANDO
[…]

Que, en consecuencia, es necesario adoptar medidas económico financieras que, a través de mecanismos
de inyección de liquidez o de índole compensatoria, o mecanismos para facilitar la adquisición de bienes de
Firmado digitalmente por
consumo, minimicen la afectación que viene produciendo la necesaria medida de aislamiento decretada
BAUTISTA ECHAZU Aldo Omar
FAU 20131378972 soft
con la declaración de Estado de Emergencia Nacional, en la economía de hogares vulnerables con bajos
Motivo: Doy V° B°
Fecha: 18.02.2021 [Link] -05:00 ingresos y que se mantienen a partir de actividades independientes, así como en la economía de
personas naturales y jurídicas cuyas actividades cotidianas han tenido que suspenderse ante las
restricciones dispuestas en el marco del referido Estado de Emergencia Nacional; medidas que, de no
adoptarse, podrían afectar la economía nacional y con ello el cumplimiento de las metas fiscales previstas
para el presente año fiscal;
[…]

8 Al igual que su antecesora la Directiva n.° 006-2017-MIDIS, aprobada mediante Resolución Ministerial n.° 70-2017-MlDlS
9 El Padrón General de Hogares (PGH) es una base de datos de hogares y sus integrantes que incluye la composición del hogar, la identidad de sus
integrantes y su clasificación socioeconómica.

ACCIÓN DE OFICIO POSTERIOR: DISTRIBUCIÓN DE CANASTAS BÁSICAS FAMILIARES EN EL MARCO DEL ESTADO DE EMERGENCIA
NACIONAL POR EL COVID-19 EN LA MUNICIPALIDAD DISTRITAL DE MACATE.
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Artículo 1. Objeto
El presente Decreto de Urgencia tiene por objeto establecer medidas extraordinarias, en materia económica
y financiera, para minimizar los efectos de las disposiciones de prevención dispuestas en la declaratoria de
Estado de Emergencia Nacional, aprobada mediante Decreto Supremo N° 044-2020-PCM, en hogares
vulnerables con bajos ingresos, así como en personas naturales y jurídicas cuyas actividades cotidianas
han tenido que suspenderse en el marco de la referida situación de emergencia nacional y establecer
medidas sobre financiamiento y otras disposiciones para respuesta frente a los efectos del COVID-19.

Artículo 2. Adquisición y distribución de productos de primera necesidad de la Canasta Básica

Familiar en el marco de la emergencia nacional por el COVID-19.
Firmado digitalmente por HUERTAS
2.1 Autorizase a los Gobiernos Locales, de manera excepcional durante el Año Fiscal 2020, a efectuar la
LAZARTE Jose Carlos FAU
20131378972 soft adquisición y distribución de bienes de primera necesidad de la Canasta Básica Familiar, a favor de la
población en situación de vulnerabilidad, en el marco de la emergencia sanitaria declarada por el
Motivo: Doy V° B°
Fecha: 12.02.2021 [Link] -05:00

COVID-19.

➢ "Guía de Orientación para la Gestión y Distribución de Canastas Familiares en el marco de la

Emergencia Nacional por el brote del COVID-19", publicada el 1 de abril de 2020 en la página web de
la Presidencia del Consejo de Ministros.

“SECCIÓN I
IDENTIFICACIÓN DE HOGARES BENEFICIARIOS

La identificación de los hogares beneficiarios para la entrega de las canastas básicas familiares en el
marco de la emergencia COVID 19, es una responsabilidad exclusiva de cada municipalidad. Esta
sección brinda un marco de orientación referencial para ayudar a sus titulares a cumplir sus
Firmado digitalmente por ANGULO
GUARDAMINO Patricia FAU responsabilidades de identificación de beneficiarios.
[…]
20131378972 soft
Motivo: Doy V° B°
Fecha: 16.02.2021 [Link] -05:00
Como procedimiento para identificar y priorizar las familias a ser atendidas con canastas básicas familiares,
se recomienda a cada municipalidad:
1. Sectorizar su jurisdicción para determinar las zonas donde se encuentra la población en situación de
pobreza. Para esta acción, se puede utilizar el conocimiento que tienen las Unidades Locales de
Empadronamiento (ULE) de cada municipalidad, las organizaciones de la comunidad, las iglesias y
otras instituciones locales. Además del conocimiento específico que tienen las autoridades y
funcionarios locales sobre su territorio, se puede utilizar los mapas elaborados por el Instituto Nacional
de Estadística e Informática (INEI) que serán distribuidos a las ULE por el Ministerio de Desarrollo e
Inclusión Social (MIDIS) en colaboración con la Presidencia del Consejo de Ministros, donde se
muestra, para las zonas urbanas dónde se concentra la mayor cantidad de personas en situación de
pobreza a nivel de manzanas.
Como resultado se obtendrá la identificación de los centros poblados o, en zonas urbanas, los barrios,
asentamientos o zonas de mayor pobreza donde se encuentran concentradas las familias más
vulnerables de la jurisdicción.
Firmado digitalmente por
BAUTISTA ECHAZU Aldo Omar Adicionalmente, en caso se evidencie la existencia de otras familias en situación de pobreza en lugares
FAU 20131378972 soft
Motivo: Doy V° B°
Fecha: 18.02.2021 [Link] -05:00
diferentes a los que resulten identificados en el párrafo anterior, corresponde a la municipalidad evaluar
su atención.
2. Si eventualmente, a consideración de la municipalidad, se requiere realizar un siguiente plano de
priorización a nivel de hogares, se pueden utilizar como criterios complementarios, los siguientes:
• Hogares con madre o padre soltera/o responsable con más de dos niños.
• Hogares con adultos mayores.
• Hogares con personas en situación de discapacidad severa, entre otros.”. (El subrayado y
resaltado es nuestro).
[…]

ACCIÓN DE OFICIO POSTERIOR: DISTRIBUCIÓN DE CANASTAS BÁSICAS FAMILIARES EN EL MARCO DEL ESTADO DE EMERGENCIA
NACIONAL POR EL COVID-19 EN LA MUNICIPALIDAD DISTRITAL DE MACATE.
 INFORME DE ACCIÓN DE OFICIO POSTERIOR N° 3558-2020-CG/SADEN-AOP
Página 8 de 14

SECCIÓN 3
DISTRIBUCIÓN DE LAS CANASTAS BÁSICAS FAMILIARES
3.2. Implementación de la distribución
[…]
Para efectuar la distribución de las canastas básicas familiares, se realizarán las coordinaciones necesarias
con los dirigentes vecinales o comunales de cada zona de distribución, a los que comunicará oportunamente
la ejecución de la actividad, para que, de esta manera, se efectúe de manera eficiente y eficaz […] Al término
de la distribución, el registro deberá ser visado por el responsable municipal de la zona de distribución y un
representante vecinal o comuna
[…]
Firmado digitalmente por HUERTAS
LAZARTE Jose Carlos FAU 3.3 Seguimiento y supervisión
[…]
20131378972 soft
Motivo: Doy V° B°
Fecha: 12.02.2021 [Link] -05:00
El/la Alcalde/sa debe cautelar el debido cumplimiento de la distribución, así como supervisar las acciones
realizadas por el grupo de trabajo designado para este fin.”

➢ Recomendaciones y buenas prácticas para las contrataciones y distribución de productos de

primera necesidad de la canasta básica familiar en el marco de la Emergencia Nacional por el
COVID-19, publicada el 31 de marzo de 2020 en la página web de la Contraloría General de la
República del Perú.

“[…]
exhorta a las autoridades de los Gobiernos Locales a observar las obligaciones, recomendaciones y
Firmado digitalmente por ANGULO buenas prácticas que a continuación se exponen:
GUARDAMINO Patricia FAU
20131378972 soft
Motivo: Doy V° B°
[…]
Fecha: 16.02.2021 [Link] -05:00
B. Recomendaciones Generales
1. Identificación de la población beneficiaria
A fin de identificar la población en situación de vulnerabilidad, se insta a los titulares de los Gobiernos
Locales a adoptar las medidas necesarias para garantizar el uso de criterios de identificación y
selección claros y verificables, pudiendo utilizar la información registrada en los programas de vaso de
leche, comedores populares y otra información actualizada, que garantice la debida focalización de la
atención, así como la efectividad del programa.
[…]
D. Control y Rendición de Cuentas al uso de los recursos de la emergencia COVID 19
• La Contraloría General de la República, en el marco de sus competencias, implementará la
plataforma informática “Transparencia en el marco de la Emergencia Sanitaria COVID-19”, en la
cual los gobiernos locales, bajo responsabilidad de sus titulares, deben registrar la ejecución de
la Actividad 5006269 Prevención, control, diagnóstico y tratamiento de coronavirus, a fin de
Firmado digitalmente por
BAUTISTA ECHAZU Aldo Omar
cumplir con lo establecido por el TUO de la Ley N° 27086, Ley de Transparencia y Acceso a la
FAU 20131378972 soft
Motivo: Doy V° B° Información Pública, numeral 3, artículo 5°.- Publicación en los portales de las dependencias
públicas, “Las adquisiciones de bienes y servicios que realicen; la publicación incluirá el detalle
Fecha: 18.02.2021 [Link] -05:00

de los montos comprometidos, los proveedores, la cantidad y calidad de bienes adquiridos; así
como los beneficiarios”. El registro de esta información tendrá como máximo un periodo semanal
(último día hábil de la semana).
• A fin de contribuir con una adecuada gestión del proceso de contratación y distribución de
productos de primera necesidad de la canasta básica familiar a la población beneficiaria, la
Contraloría General de la República en el marco de sus competencias, pone a disposición de los
Gobiernos Locales el acceso a la referida plataforma informática a partir de la cual se acompañará
este proceso.
[…]

ACCIÓN DE OFICIO POSTERIOR: DISTRIBUCIÓN DE CANASTAS BÁSICAS FAMILIARES EN EL MARCO DEL ESTADO DE EMERGENCIA
NACIONAL POR EL COVID-19 EN LA MUNICIPALIDAD DISTRITAL DE MACATE.
 INFORME DE ACCIÓN DE OFICIO POSTERIOR N° 3558-2020-CG/SADEN-AOP
Página 9 de 14

• Es responsabilidad de los titulares de los Gobiernos Locales el uso y destino de los recursos que
les serán transferidos para efectos de la adquisición y distribución de los bienes de primera
necesidad de la Canasta Básica Familiar a favor de la población en situación de vulnerabilidad,
conforme a lo dispuesto por el artículo 28 del Decreto de Urgencia N° 033-2020”.

➢ Resolución de Contraloría n.° 102-2020-CG de 1 de abril de 2020, que dispone el uso obligatorio de
la “Plataforma para la Transparencia de la Gestión Pública en la Emergencia Sanitaria COVID-19”,
por parte de los Gobiernos Locales.

“Artículo 1.-Disponer el uso obligatorio de la “Plataforma para la Transparencia de la Gestión Pública

en la Emergencia Sanitaria COVID-19”, por parte de los Gobiernos Locales.
Firmado digitalmente por HUERTAS
Artículo 2.- Establecer que los Titulares de los Gobiernos Locales o quien este designe, son
LAZARTE Jose Carlos FAU
20131378972 soft
Motivo: Doy V° B°
responsables del adecuado registro de la información requerida por la Contraloría General de la
Fecha: 12.02.2021 [Link] -05:00
República, en la plataforma informática a la que se refiere el artículo precedente. Dicho registro es
actualizado el último día hábil de cada semana”. (el resaltado es nuestro)
➢ Ley n.° 30435, Ley que crea el Sistema Nacional de Focalización, modificada mediante Decreto
Legislativo n.° 1376 publicada el 19 de agosto de 2018

"Artículo 2. Ámbito de aplicación

La presente ley es de observancia obligatoria para todas las entidades de la administración pública,
definidas en el artículo i del título preliminar de la Ley 27444, Ley del Procedimiento Administrativo General,
así como para los usuarios de las intervenciones públicas definidas en el marco de la política social del
estado y para quienes brinden información al Sistema Nacional de Focalización (SINAFO).
Firmado digitalmente por ANGULO
GUARDAMINO Patricia FAU
20131378972 soft
Artículo 3. Definiciones Generales
Motivo: Doy V° B°
Fecha: 16.02.2021 [Link] -05:00 Para efectos de la presente ley considérense las siguientes definiciones:
(…)
b. Focalización
La focalización es el proceso mediante el cual se desarrollan los procedimientos de identificación,
elegibilidad, afiliación y egreso.
[…]

Artículo 5. Integrantes del Sistema Nacional de Focalización (SINAFO)

Son integrantes del Sistema Nacional de Focalización (SINAFO) las siguientes entidades:
a. Ministerio de Desarrollo e Inclusión Social (MIDIS).
b. Entidades a cargo de las intervenciones Públicas Focalizadas definidas en el marco de la Política Social
del Estado.
c. Gobiernos Regionales y Gobiernos Locales.
d. Comisión Interministerial de Asuntos Sociales (CIAS).
e. Registro Nacional de Identificación y Estado Civil (RENIEC).
f. Instituto Nacional de Estadística e Informática (INEI).
Firmado digitalmente por
BAUTISTA ECHAZU Aldo Omar […]
FAU 20131378972 soft
Motivo: Doy V° B°
Fecha: 18.02.2021 [Link] -05:00
Artículo 9.- Gobiernos Locales y Regionales
Los gobiernos locales son responsables, en su jurisdicción, del empadronamiento, sistematización y
custodia de la información de su población, de acuerdo con las disposiciones que el ministerio de desarrollo
e inclusión social (MIDIS) emita para dicho fin.
Para coadyuvar al proceso de focalización los gobiernos regionales efectúan acciones de capacitación a los
gobiernos locales de su jurisdicción, y podrán ejercer en su jurisdicción las acciones de control al proceso
de focalización bajo los lineamientos que emita el MIDIS, en el marco del ejercicio de la función de control
al proceso de focalización respecto de la clasificación socioeconómica. Para el desarrollo de estas
actividades los gobiernos regionales recibirán asistencia técnica y acompañamiento por parte del MIDIS.

ACCIÓN DE OFICIO POSTERIOR: DISTRIBUCIÓN DE CANASTAS BÁSICAS FAMILIARES EN EL MARCO DEL ESTADO DE EMERGENCIA
NACIONAL POR EL COVID-19 EN LA MUNICIPALIDAD DISTRITAL DE MACATE.
 INFORME DE ACCIÓN DE OFICIO POSTERIOR N° 3558-2020-CG/SADEN-AOP
Página 10 de 14

[…]
Artículo 14. Proceso de Focalización
El proceso de focalización comprende los procedimientos de identificación, elegibilidad, afiliación y egreso;
los mismos que son regulados complementariamente en el reglamento de la presente ley y por otras
disposiciones que emita el Ministerio Desarrollo e Inclusión Social (MIDIS).
[…]
Artículo 25.- Responsabilidad de ejercer la función de control al proceso de focalización por parte
de las entidades responsables de su ejecución
El ejercicio de la función de control al proceso de focalización tiene por objeto detectar errores de manera
oportuna y corregirlos mediante la aplicación de medidas preventivas y correctivas, a fin de asegurar la
calidad de la información, en el marco de los procesos de focalización y de la política social del estado.
Firmado digitalmente por HUERTAS
[…]
LAZARTE Jose Carlos FAU
20131378972 soft
Motivo: Doy V° B°
Fecha: 12.02.2021 [Link] -05:00
➢ Decreto Supremo n.° 001-2020-MIDIS, Reglamento de la Ley n.º 30435, Ley que crea el Sistema
Nacional de Focalización, publicado el 18 de enero de 2020.

Artículo 13.- Procedimiento de Elegibilidad

La elegibilidad se determina de oficio o a solicitud de parte. La entidad a cargo de la implementación de la
intervención pública focalizada realiza la verificación del cumplimiento de los criterios de elegibilidad para la
elaboración del padrón de potenciales usuarios/as objeto de la intervención. Para tal efecto, coordina con el
Ministerio de Desarrollo e Inclusión Social el acceso a las bases de datos correspondientes a través del
mecanismo de intercambio de información social, para luego elaborar del padrón de potenciales usuarios/as
objeto de la intervención.
El padrón de potenciales usuarios/as es revisado y actualizado por la entidad a cargo de la implementación
Firmado digitalmente por ANGULO
de la intervención pública focalizada con la periodicidad que se señala en el documento técnico definitivo de
GUARDAMINO Patricia FAU
20131378972 soft la intervención.”
Motivo: Doy V° B°
Fecha: 16.02.2021 [Link] -05:00

➢ Directiva n.° 001-2020-MIDIS - “Directiva que regula la operatividad del Sistema de Focalización de
Hogares (SISFOH)”, aprobado por la Resolución Ministerial n.° 032-2020-MIDIS, publicada el 10 de
febrero de 2020.

“1. OBJETIVO
Establecer las disposiciones para regular la operatividad del Sistema de Focalización de Hogares (SISFOH)
que integra el Sistema Nacional de Focalización (SINAFO), con la finalidad de que los hogares cuenten con
clasificación socioeconómica (CSE) en el Padrón General de Hogares (PGH) y sea certificada ante las
entidades a cargo de la implementación de las Intervenciones Públicas Focalizadas (IPF).

2. ALCANCE
Las disposiciones contenidas en la presente directiva son de cumplimiento obligatorio para todos los
integrantes del SISFOH, conformado por la Dirección General de Focalización y sus Unidades Orgánicas,
los Gobiernos Locales, las Unidades Locales de Empadronamiento, y las entidades a cargo de la
implementación de las Intervenciones Públicas Focalizadas.
Firmado digitalmente por […]
BAUTISTA ECHAZU Aldo Omar
FAU 20131378972 soft
Motivo: Doy V° B°
4 RESPONSABILIDADES
Fecha: 18.02.2021 [Link] -05:00
El cumplimiento de la presente directiva es responsabilidad de los integrantes del SISFOH, conformado por
los siguientes: Dirección General de Focalización y sus Unidades Orgánicas, Gobiernos Locales, Unidades
Locales de Empadronamiento, y entidades a cargo de la implementación de las Intervenciones Públicas
Focalizadas.
[…]
4.3 Gobiernos Locales. - Para el cumplimiento de la presente directiva tienen las siguientes
responsabilidades:
a) Gestionar y garantizar el funcionamiento óptimo de la ULE que debe pertenecer a la Gerencia de
Desarrollo Social o la que haga sus veces.

ACCIÓN DE OFICIO POSTERIOR: DISTRIBUCIÓN DE CANASTAS BÁSICAS FAMILIARES EN EL MARCO DEL ESTADO DE EMERGENCIA
NACIONAL POR EL COVID-19 EN LA MUNICIPALIDAD DISTRITAL DE MACATE.
 INFORME DE ACCIÓN DE OFICIO POSTERIOR N° 3558-2020-CG/SADEN-AOP
Página 11 de 14

[…]
c) Identificar y priorizar la atención de grupos poblacionales en situación de vulnerabilidad que
requieren CSE, en especial de niños y niñas menores de 06 años.
h. Garantizar el funcionamiento de las ULE con personal y equipo técnico con condiciones mínimas
para su desempeño.
[…]
j. Desarrollar acciones para el cierre de brechas y/o actualización de la CSE de hogares en su
jurisdicción.
[…]
4.4 Unidad Local de Empadronamiento (ULE) de los Gobiernos Locales. - Para el cumplimiento de la
presente directiva tienen las siguientes responsabilidades:
Firmado digitalmente por HUERTAS a) Absolver las consultas de la ciudadanía respecto al proceso de determinación de a CSE,
gestionando e identificando la información a través de los sistemas informáticos puestos a su
LAZARTE Jose Carlos FAU
20131378972 soft
Motivo: Doy V° B°
Fecha: 12.02.2021 [Link] -05:00
disposición.
[…]
c) Brindar al/la solicitante información clara y sencilla respecto al llenado y recojo de datos personales
y del hogar, así como de la importancia de consignar el consentimiento informado señalado en el
Formato s100.
Asistir en el llenado de los formatos de solicitud vigentes.
d) Planificar, ejecutar y conducir operativamente el recojo de la información del hogar a través de los
instrumentos de recojo de datos.
[…]
g) Sistematizar, archivar y resguarda los instrumentos de recojo de datos; así como otros documentos
relacionados con el proceso de determinación de la CSE […], conforme a las pautas brindadas por la
DOF.
Firmado digitalmente por ANGULO
GUARDAMINO Patricia FAU
[…]
20131378972 soft
Motivo: Doy V° B° l) Ejecutar acciones de manera coordinada o articulada con los demás integrantes del SISFHO para el
cierre de brechas y/o actualización de la CSE de los hogares”.
Fecha: 16.02.2021 [Link] -05:00

[…]

La situación expuesta afecta la atención de las necesidades básicas de alimentación en hogares vulnerables con
bajos ingresos, cuya única forma de sustento derivan del ejercicio de actividades independientes; así como el
logro del objetivo de mitigar los efectos de la medida de aislamiento dispuesta en la declaratoria de Emergencia
Sanitaria Nacional por el COVID-19.

Asimismo, existe el riesgo que no se haya realizado un adecuado y correcto uso de los recursos públicos,
Firmado digitalmente por
BAUTISTA ECHAZU Aldo Omar
FAU 20131378972 soft
destinados a la adquisición y distribución de bienes de primera necesidad de la Canasta Básica Familiar a la
Motivo: Doy V° B°
Fecha: 18.02.2021 [Link] -05:00 población en situación de pobreza y mayor vulnerabilidad en el marco de la Emergencia Sanitaria Nacional por el
COVID-19.

IV. DOCUMENTACIÓN E INFORMACIÓN QUE SUSTENTA LA ACCIÓN DE OFICIO POSTERIOR

El hecho con indicios de irregularidades identificado en el presente informe se sustenta en el desarrollo, en

la revisión y análisis de la documentación e información obtenida por la comisión de control, cuyo resultado
ha sido señalado en el rubro III del presente Informe y se encuentra detallado en el Apéndice n.° 1 del
mismo.

V. CONCLUSIÓN

Como resultado de la evaluación al hecho identificado, se han evidenciado indicios de irregularidades que
afectarían el correcto uso y destino de los recursos y bienes del Estado, los cuales han sido detallados en
el presente Informe.

ACCIÓN DE OFICIO POSTERIOR: DISTRIBUCIÓN DE CANASTAS BÁSICAS FAMILIARES EN EL MARCO DEL ESTADO DE EMERGENCIA
NACIONAL POR EL COVID-19 EN LA MUNICIPALIDAD DISTRITAL DE MACATE.
 INFORME DE ACCIÓN DE OFICIO POSTERIOR N° 3558-2020-CG/SADEN-AOP
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VI. RECOMENDACIONES

6.1 Hacer de conocimiento del Titular de la Entidad el hecho con indicios de irregularidades identificados como
resultado del desarrollo de la Acción de Oficio Posterior, con la finalidad de que disponga el inicio de las
acciones que correspondan.

6.2 Al Titular de la Entidad que, en el marco de sus responsabilidades, disponga medidas destinadas a lograr
una eficiente gestión como integrante del Sistema Nacional de Focalización, dirigida al correcto uso de los
recursos públicos en el marco de la política social del Estado.

6.3 Hacer de conocimiento al Titular de la Entidad que debe comunicar al Órgano de Control Institucional de la
Municipalidad Provincial del Santa, a través del Plan de Acción, cuyo formato se adjunta en el Apéndice
n.° 2, las acciones que implemente respecto de las recomendaciones establecidas en el presente Informe
de Acción de Oficio Posterior, en un plazo no mayor de veinte (20) días contados a partir del día hábil
siguiente de recibido el Informe.

Lima, 11 de febrero de 2021.

Firmado digitalmente por HUERTAS Firmado digitalmente por ANGULO

LAZARTE Jose Carlos FAU GUARDAMINO Patricia FAU
20131378972 soft 20131378972 soft
Motivo: Soy el autor del documento Motivo: Soy el autor del documento
Fecha: 12.02.2021 [Link] -05:00 Fecha: 16.02.2021 [Link] -05:00

_____________________________ ______________________________
José Carlos Huertas Lazarte Patricia Angulo Guardamino
Jefe de Equipo Supervisora de Equipo

AL SEÑOR SUBGERENTE DE LA SUBGERENCIA DE ATENCIÓN DE DENUNCIAS

EL SUBGERENTE DE LA SUBGERENCIA DE ATENCIÓN DE DENUNCIAS que suscribe el presente informe,

ha sido revisado su contenido y o hace suyo, procediendo a su aprobación.

Lima, 11 de febrero de 2021.

Firmado digitalmente por BAUTISTA

ECHAZU Aldo Omar FAU
20131378972 soft
Motivo: Soy el autor del documento
Fecha: 18.02.2021 [Link] -05:00

Aldo Bautista Echazú

Subgerente (e)
Subgerencia de Atención de Denuncias

ACCIÓN DE OFICIO POSTERIOR: DISTRIBUCIÓN DE CANASTAS BÁSICAS FAMILIARES EN EL MARCO DEL ESTADO DE EMERGENCIA
NACIONAL POR EL COVID-19 EN LA MUNICIPALIDAD DISTRITAL DE MACATE.
 INFORME DE ACCIÓN DE OFICIO POSTERIOR N° 3558-2020-CG/SADEN-AOP
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APÉNDICE N° 1

DOCUMENTACIÓN VINCULADA A LA ACCIÓN DE OFICIO POSTERIOR

LA MUNICIPALIDAD DISTRITAL DE MACATE NO REALIZÓ UNA CORRECTA FOCALIZACIÓN DE

HOGARES VULNERABLES A SER ATENDIDOS CON LAS CANASTAS BÁSICAS FAMILIARES EN EL
MARCO DEL D.U. N° 033-2020, AL HABER INCLUIDO COMO BENEFICIARIA A UNA (1) PERSONA
FALLECIDA; AFECTANDO EL USO Y DESTINO DE LOS RECURSOS ASIGNADOS PARA LA ATENCIÓN
DE LAS NECESIDADES BÁSICAS DE ALIMENTACIÓN A FAVOR DE LA POBLACIÓN EN SITUACIÓN DE
VULNERABILIDAD.

Anexos Documentos contenidos y/o mencionados en el Informe

Registro de información y/o documentación efectuada por la Entidad, en la
“Plataforma para la Transparencia de la Gestión Pública en la Emergencia Sanitaria
1
COVID-19” de la Contraloría General de la República - Aplicativo informático
“Rendición de Cuentas”.
2 Ficha RENIEC del beneficiario contenida en los cuadros detallados en el Informe.

ACCIÓN DE OFICIO POSTERIOR: DISTRIBUCIÓN DE CANASTAS BÁSICAS FAMILIARES EN EL MARCO DEL ESTADO DE EMERGENCIA
NACIONAL POR EL COVID-19 EN LA MUNICIPALIDAD DISTRITAL DE MACATE.
 INFORME DE ACCIÓN DE OFICIO POSTERIOR N° 3558-2020-CG/SADEN-AOP
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Apéndice N° 2

Plan de Acción

ACCIÓN DE OFICIO POSTERIOR: DISTRIBUCIÓN DE CANASTAS BÁSICAS FAMILIARES EN EL MARCO DEL ESTADO DE EMERGENCIA
NACIONAL POR EL COVID-19 EN LA MUNICIPALIDAD DISTRITAL DE MACATE.
 Firmado digitalmente por BAUTISTA
ECHAZU Aldo Omar FAU
20131378972 soft
Motivo: Soy el autor del documento
Fecha: 23.02.2021 [Link] -05:00

Decenio de la Igualdad de Oportunidades para Mujeres y Hombres

Año del Bicentenario del Perú: 200 años de Independencia

Jesús María, 23 de Febrero del 2021

OFICIO
OFICIO N°N° 007347-2021-CG/SADEN
-2021-CG/SADEN

Señor
Diunior Manuel Contreras Reyes
Alcalde
Municipalidad Distrital de Macate
Jr. La Reyna S/N
Ancash/Santa/Macate

Asunto : Informe de Acción de Oficio Posterior N° 3558-2021-CG/SADEN-AOP.

Referencia : a) Artículo 8° de la Ley N° 27785, Ley Orgánica del Sistema Nacional de

Control y de la Contraloría General de la República, y sus modificatorias.
b) Directiva N° 002-2020-CG/NORM, "Acción de Oficio Posterior", aprobada
con Resolución de Contraloría N° 089-2020-CG de 5 de marzo de 2020.
c) Directiva N° 014-2020-CG/SESNC "Implementación de las
Recomendaciones de los Informes de Servicios de Control Posterior,
Seguimiento y Publicación" aprobada con Resolución de Contraloría
N° 343-2020-CG de 23 de noviembre de 2020.

Me dirijo a usted en el marco de la normativa de la referencia a) y b), que regula

el un
hecho con indicios de irregularidades que afectan la captación, uso y destino de los recursos y
bienes del Estado; con el fin de que se adopten las acciones inmediatas que correspondan.

Sobre el particular, de la revisión de la información y documentación vinculada a

por el COVID- existencia de un hecho con indicios de

irregularidades; el cual se detalla en el Informe de Acción de Oficio Posterior
N° 3558-2021-CG/SADEN-AOP, que se adjunta, para la adopción de las acciones que
correspondan.

En tal sentido, solicitamos remitir al Órgano de Control Institucional citado en el

informe, el Plan de Acción correspondiente, en un plazo de veinte (20) días hábiles contados a
partir del día siguiente hábil de recibida la presente comunicación, en el formato que se
adjunta, de acuerdo a lo dispuesto en la normativa de la referencia c).

Asimismo, requerimos responder la presente comunicación al correo

jhuertas@[Link], confirmando el acuse de notificación del presente documento en
un plazo no mayor de dos (2) días hábiles de haberlo recibido.

Es propicia la oportunidad para expresarle las seguridades de mi consideración.

Atentamente,

Documento firmado digitalmente

Aldo Omar Bautista Echazu
Subgerente de Atención de Denuncias
Contraloría General de la República

Firmado digitalmente por

(ABE/icm)
ANASTACIO SANDOVAL Clarissa Nro. Emisión: 08300 (L530 - 2021) Elab:(U10052 - L530)
Andrea FAU 20131378972 soft
Motivo: Doy V° B°
Fecha: 23.02.2021 [Link] -05:00 Esta es una copia auténtica imprimible de un documento electrónico archivado por la Contraloría General de la
República, aplicando lo dispuesto por el Art. 25 de D.S. 070-2013-PCM y la Tercera Disposición Complementaria
Final del D.S. 026- 2016-PCM. Su autenticidad e integridad pueden ser contrastadas
Jr. Camilo a través
Carrillo 114 - Jesús de11,
María Lima la Lima
siguiente
- Perú
Central: +511
dirección web: [Link] e ingresando el siguiente 330-3000
código de
[Link]
verificación: KUKFSXU
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