UNIVERSIDAD MAYOR DE SAN ANDRES
FACULTAD DE ARQUITECTURA ARTES DISEÑO Y URBANISMO
CARTA ORGANICAS DE BOLIVIA
Nombre: Quispe Quispe José Luis
Materia: Arquitectura legal y ejercicio profesional
2021
CARTAS ORGANICAS
DEFINICIÓN:
Una carta orgánica es un documento que recoge las diversas normas que organizan el
funcionamiento económico, político e institucional de un municipio. Se dice que la carta
orgánica es la ley fundamental de esas divisiones administrativas debido a que establece
los principios que gobiernan su sistema.
La carta orgánica, por lo tanto, es un instrumento jurídico. Las funciones y las atribuciones
de los organismos locales, la división de los poderes, la distribución de los recursos y otras
cuestiones son definidas mediante este conjunto de leyes y disposiciones.
Es importante tener en cuenta que la carta orgánica se enmarca en el ordenamiento
jurídico del Estado al cual pertenece el municipio en cuestión. La Constitución o Carta
Magna es la norma fundamental de un país: ninguna normativa o ley puede contradecir sus
principios. La carta orgánica de un municipio, de este modo, debe ser coincidente con los
límites que establece la Constitución.
¿Quiénes son los responsables de la construcción de la carta orgánica?
R- La Constitución Política del Estado en su artículo 275 indica que cada Municipio a través
del órgano deliberativo, debe elaborar sus propias Cartas Orgánicas para poder ejercer
plenamente su autonomía.
Cuando dice cada órgano deliberativo se refiere al Concejo Municipal que existe en cada
región. El Concejo puede crear niveles de apoyo para la construcción de la Carta Orgánica
como:
• El comité Político
El Concejo Municipal elige a las personas que conforman el Comité Política y para que esto
sea legal se dicta una ordenanza municipal.
• El equipo técnico
El Concejo Municipal también puede elegir a los responsables que darán apoyo técnico al
proceso de construcción de la Carta Orgánica, en este caso se eligió al CECASEM, que
como conocen realiza talleres de capacitación, reuniones e incluso informan a la población
a través de programas de radio y cartillas.
¿Cómo se elabora la Carta Orgánica?
R- El primer paso para elaborar una Carta Orgánica es hacer un diagnóstico de la
población del municipio. Así como un médico revisa y pregunta a su paciente para saber
qué problema tiene.
- Diagnostico:
Como representantes del Equipo Técnico para poder hacer un diagnóstico del municipio,
visitamos todas las comunidades, el pueblo y las organizaciones que existen para conocer
más sobre la población.
- Plan de Trabajo:
Luego de hacer esta visita logramos elaborar un adecuado plan de trabajo para presentarlo
al Concejo Municipal.
2. FASES DEL PROCESO DE CONSTRUCCIÓN DE LA CARTA ORGÁNICA
El siguiente cuadro resume las fases y sus pasos fundamentales, posteriormente
presentamos el desarrollo de las tres fases, cada paso conlleva un proceso y se consolida
en un producto de manera secuencial.
3. CARTAS ORGÁNICAS MUNICIPALES VIGENTES EN BOLIVIA
En Bolivia tenemos 337 municipios, de los cuales 24 cuentan con Cartas Orgánicas
vigentes, los mismos son:
Cartas Orgánicas Vigentes:
N° DEPARTAMENTO MUNICIPIO
1 COCHABAMBA COCAPATA
2 COCHABAMBA TACOPAYA
3 COCHABAMBA MIZQUE
4 COCHABAMBA SHINAHOTA
5 COCHABAMBA ARQUE
6 COCHABAMBA SICAYA
7 COCHABAMBA TOTORA
8 SANTA CRUZ BUENA VISTA
9 SANTA CRUZ PUERTO QUIJARRO
10 SANTA CRUZ VALLE GRANDE
11 SANTA CRUZ EL TOMO
12 SANTA CRUZ YAPACANI
13 SANTA CRUZ EL PUENTE
14 SANTA CRUZ POSTRER VALLE
15 SANTA CRUZ SAN JUAN DE YAPACANI
16 SANTA CRUZ MAIRANA
17 LA PAZ ACHOCALLA
18 LA PAZ ALTO BENI
19 LA PAZ CAJUATA
20 CHUQUISACA SAN LUCAS
21 CHUQUISACA ZUDAÑEZ
22 CHUQUISACA ALCALA
23 TARIJA URIONDO
24 POTOSI CHUQUIUTA
4- CONTENIDOS MÍNIMOS DE LA CARTA ORGÁNICA
Los contenidos mínimos que deben tener las cartas orgánicas son los siguientes
Declaración de sujeción a la Constitución Política del Estado y las leyes. Se debe aclarar
que la carta orgánica está subordinada a la Constitución Política del Estado y la Ley Marco
de Autonomías y Descentralización.
Identidad de la entidad autónoma Debe reflejar los rasgos culturales que pueden ser de
diferentes características, territoriales, étnicos, de género, pertenencia o inclusión a
determinado grupo social del municipio.
Ubicación de su jurisdicción territorial Se refiere al espacio geográfico del municipio,
señalando los límites y sus colindantes.
Estructura organizativa y la identificación de sus autoridades Se debe especificar su
organización y la determinación de las autoridades electas en el municipio.
Forma de organización del órgano legislativo o deliberativo Se debe establecer la función
del Concejo Municipal y la forma de organización, asimismo reglamentar sus asambleas
periódicas y extraordinarias.
Facultades y atribuciones de las autoridades, asegurando el cumplimiento de las funciones
ejecutiva, legislativa y deliberativa; su organización, funcionamiento, procedimiento de
elección, requisitos, periodo de mandato Se debe establecer la organización, forma de
elección, funciones y atribuciones de la Alcaldesa o Alcalde y Concejo Municipal, aclarando
sus requisitos y su periodo de mandato.
Disposiciones generales sobre planificación, administración de su patrimonio y régimen
financiero, así como establecer claramente las instituciones y autoridades responsables de
la administración y control de recursos fiscales. Debe incorporar los áridos y agregados,
desarrollo urbano y asentamientos humanos, catastro urbano, expropiación de inmuebles,
seguridad alimentaria y en materia fiscal debe incluir mecanismos de transferencia de
recursos e impuestos de carácter municipal.
Previsiones para desconcentrarse administrativamente en caso de necesidad. Debe incluir
los requisitos para una distritación y elección de subalcaldes en caso de necesidad del
municipio.
Mecanismos y formas de participación y control social Debe incluir las formas de
participación de las organizaciones sociales, quien o quienes realizarán el control social y la
forma como se lo debe hacer.
El régimen para minorías, ya sea pertenecientes a naciones y pueblos indígena originario
campesinos o quienes no son parte de ellas, que habiten en su jurisdicción Se debe incluir
en la elección de las autoridades municipales a representantes de las minorías y las
naciones y pueblos indígenas originario campesino que habiten en el municipio.
Régimen de igualdad de género, generacional y de personas en situación de discapacidad
Debe ser equitativa la participación de hombres y mujeres, además de incluir a jóvenes, y
los de capacidades diferentes en políticas de desarrollo económico y social.
Relaciones institucionales de la entidad autónoma Debe estar en permanente
comunicación, brindando información al nivel central del Estado Plurinacional y las
entidades territoriales autónomas que las demanden.
Procedimiento de reforma del estatuto o carta orgánica, total o parcial Debe incluir la forma
de modificación de la carta orgánica municipal, la aprobación de la modificación y la
vigencia de dicha modificación.
Disposiciones que regulen la transición hacia la aplicación plena del estatuto autonómico o
carta orgánica. Debe incluir que la transición y vigencia de la Carta Orgánica, en el
municipio regirá como norma las leyes y la constitución.
5- ESTATUTOS INDÍGENA ORIGINARIO CAMPESINOS VIGENTES EN BOLIVIA
Desde la promulgación de la Ley Marco de Autonomías y Descentralización, hasta la fecha,
se recibieron, primero en el Ministerio de Autonomías, ahora Viceministerio de Autonomías,
40 expresiones de interés de acceso a las Autonomías Indígena originario Campesinas
(AIOC); de esos, por decisión de las Naciones y Pueblos Indígena Originario Campesinos
que la promueven, 27 están en diferentes etapas de su trámite, de las cuales 3 lograron
conformar sus Gobiernos Autónomos Indígena Originario Campesinos poniendo en
vigencia sus respectivos Estatutos Autonómicos. Asimismo, el 26 de mayo de 2019, se
procedió a la aprobación del Estatuto IOC de Garci Mendoza, quienes conformaran su
gobierno en próximos meses.
6. ESTATUTOS AUTONÓMICOS DEPARTAMENTALES VIGENTES EN BOLIVIA
De las 9 autonomías departamentales, 3 ya cuentan con Estatutos Autonómicos
Departamentales en vigencia1 , siendo estas: Pando, Tarija y Santa Cruz.
6- ESTATUTOS AUTONÓMICOS REGIONALES VIGENTES EN BOLIVIA
Los Gobiernos Autónomos Municipales de Yacuiba, Caraparí y Villa Montes integrantes de
la Provincia Gran Chaco del Departamento de Tarija, movilizados por el sentimiento
autonomista de su población, el 4 de marzo de 2009, procedieron a emitir las Ordenanzas
Municipales: 18/2009; 003/2009 y 10/2009; respectivamente, la mismas que se
caracterizan por la uniformidad íntegra de sus contenidos que tomaron la decisión de
someter a consulta del pueblo, a través de un referendo, para consagrase en región
autónoma de la Provincia del Gran Chaco. Conforme al procedimiento constitucional, en
noviembre de 2016, el Estatuto Autonómico del Gran Chaco es sometido a Referendo en la
Provincia Gran Chaco, ganando la opción del “SI” por una aproximado de 70% de los
sufragios. Siendo hasta la fecha la única región autónoma conformada en el Estado
Plurinacional. Finalmente, el 18 de abril de 2017, el Presidente Constitucional promulga la
Ley Nº 927 que tienen por objeto “establecer la conformación y el funcionamiento del
Gobierno Autónomo Regional del Gran Chaco de forma transitoria, en concordancia con las
disposiciones de la Constitución Política del Estado, el Estatuto Autonómico del Gobierno
Autónomo Regional del Gran Chaco y otra normativa vigente”.
