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Criterios de implementación ISO 14001:2015 Caso
Estudio en la empresa minera dedicada a la explotación
subterranea de carbón mineral
Diplomado en gerencia del sistema integrado de Gestión en Seguridad, Salud, Ambiente y Calidad - HSEQ.
Autores: Angie Paola Beltrán Sierra, Silvia Fernanda Muñoz y Lina María Ulloa
LINA MARIA ULLOA CATAÑO 24 DE MAYO DE 2021 22:38
La mina San José se encuentra ubicada en inmediaciones de la
Resumen ejecutivo vereda La Ramada, en jurisdicción del municipio de Cucunubá, en
el departamento de Cundinamarca, por medio de la Resolución No.
Realizamos un análisis de la situación ambiental con base en los 1963 del 05 de septiembre de 2014, la Corporación Autónoma
requerimientos de la Norma ISO 14001: 2015 a una empresa del Regional de Cundinamarca - CAR, otorga Licencia Ambiental para
sector minero Localizada en el municipio de Cucunubá la explotación de carbón dentro del área establecida en la Licencia
Cundinamarca lugar donde esta actividad es la base de la de Explotación Minera No. 15433, las cuales tienen como objeto la
economía y sustento de mayor parte de las familias de las zonas y exploración y la explotación subterránea de un yacimiento de
alrededores. Es bien sabido que este sector productivo genera carbón mineral. La Clasi cación CIIU para esta actividad
grandes impactos a la salud y el ambiente, causando graves corresponde a la Sección B: Explotación de minas y canteras,
afectaciones a las fuentes de agua tanto subterráneas como División 05: Extracción de carbón de piedra y lignito, Grupo 051:
super ciales, contaminación a el suelo debido a perdidas en la Extracción de hulla (carbón de piedra), Clase 0510: Extracción de
capacidad de los usos de suelo, y se extraen grandes cantidades de hulla (carbón de piedra).
material estéril que es depositado en terrenos ocasionando que Como hemos mencionado esta empresa tiene un título minero y
cambien el Ph del suelo y cubrimiento de la vegetación nativa aprobada una licencia ambiental, debe tramitar unos permisos
existente, sin dejar de lado terrenos erosionados, y deforestación. adicionales como Permiso de vertimientos, Permiso de ocupación
La contaminación atmosférica hace parte de las afectaciones de cauce, Permisos de concesión de aguas subterráneas,
ocasionadas por el sector ocasionado por la polución, material Servidumbres, Plan de manejo y restauración ambiental donde
partículado y emisiones atmosféricas emitidas por vehículos de algunos de ellos se encuentran en trámite y otros aún no han sido
carga pesada. gestionado que pueden acarrear sancionatorios ambientales
Si bien se trata de una empresa legalmente constituida y con un La vinculación del personal se realiza mediante contrato laboral a
Plan de Manejo Ambiental y contar con un Departamento de término inde nido cumpliendo con todas las Normas del Sistema
Gestión Ambiental y diferentes programas para controlar los General de Seguridad Social, cabe destacar que se trata de una
impactos antes mencionados buscamos proponer alternativas de actividad de alto riesgo según clasi cación de Min trabajo y el
mejora que ayuden a la empresa a cumplir con sus indicadores personal es a liado con Riesgo 5. Reciben 3 dotaciones al año de
ambientales además de lograr la consolidación del SGA y acuerdo, además se les brinda los elementos de protección
certi carse en la ISO 14001:2015, contrarrestando los impactos personal por desgaste (como casco, overol, botas de seguridad,
generados por esta actividad siendo estas consideradas guantes, caretas respiratorias y ltros, protección visual y
permitiendo mitigar, prevenir y contrarrestar estas afectaciones al auditiva), salvaguardando la seguridad e integridad física,
ambiente, y lograr una gestión ambiental idónea dentro de la psicológica y social del personal que labora en la organización. Se
organización y que cumpla con los requerimientos legales para les brindan los espacios para la debida capacitación en
esta actividad económica previniendo sanciones en materia competencias laborales certi cados por el SENA, la Agencia
ambiental. Nacional de Minería, Escuela de ingenieros Militares, y demás
entidades competentes.
Los grupos de interés para esta organización están conformados
por Personal operativo (piqueros, cocheros, malacateros,
Contexto general del sector tamboreros, Reforzador, embarcador, aserrador, patiero)
productivo provenientes del municipio de Cucunubá, Ubaté y Lenguazaque en
su gran mayoría también contratistas y proveedores, comunidad
de la vereda la Ramada y la junta de acción comunal, entidades
territoriales como la alcaldía Municipal de Cucunubá, Gobernación
de Cundinamarca, entidades como la Corporación Autónoma de
Cundinamarca- CAR, la agencia Nacional de minería, entes de
control y demás entidades territoriales competentes.
Identi camos otros actores de interés a los clientes a los cuales se
les vende el carbón térmico, destinado a Termoeléctricas, Cartón
Colombia, Cementos Argos, entre otras, San José como
proveedores de carbón deben de cumplir con normas, reglas y
requisitos especí cos respecto a el cumplimiento de la parte de
seguridad y salud en el trabajo, ambiental y calidad satisfaciendo
así los requerimientos de los clientes.
La actividad de explotación que se lleva a cabo en la mina San José
consiste en el acceso a través de inclinado que van a el yacimiento
de carbón a unos 300 mts de profundidad. La minería subterránea
abarca todas las labores destinadas a explotar materias primas por Matriz de aspectos e impactos
medios técnicos. Comprende las actividades de prospección y
exploración esta fase es la más larga del proyecto además de los ambientales
impactos genera. Para la extracción de huella de carbón requiere
gran consumo de energía para el funcionamiento de equipos como
malacates eléctricos, compresores, sistemas de bombeo,
ventiladores, martillos eléctricos y neumáticos, perforadoras,
pulmones, entre otros y las áreas administrativas como o cinas,
campamento, casino, almacén, taller de soldadura, baterías
sanitarias, etc. también se requieren de otros insumos como lo
son, madera, combustible, explosivos, implementos de ferretería,
entre otros. Respecto a la dotación de infraestructura subterránea
que debido a la gran profundidad requiere un tipo de
infraestructura especial: una red de pozos, galerías y cámaras
conectados con la super cie que permitan el movimiento de los
trabajadores, las máquinas y el mineral dentro de la mina a
seguridad del personal minero. El Transporte y Cargue Interno de
Carbón de la mina San José se realiza por medio de vagonetas
metálicas sobre riel de madera, por medio de tracción humana en
los niveles y en los túneles inclinados sobre riel metálico en
vagonetas de tracción mecánica por cable y malacate ubicado en la MATRIZ DE ASPECTOS E IMPACTOS AMBIENTALES MINA SAN
JOSÉ
super cie donde cae a una tolva y se realiza un primer control de
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calidad extrayendo roca estéril, posteriormente es cargado por
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vehículos para transportarlo a un acopio de carbón donde se
realizan las mezclas de acuerdo a las características químicas del
carbono según requerimiento de los clientes y posteriormente es
cargado en tractomulas y llevado a las empresa clientes.
Alcance
Diagrama análisis del ciclo de El sistema de gestión ambiental está asociado a una empresa del
sector minero Localizada en el municipio de Cucunubá
vida para la Mina San José Cundinamarca, tiene como nalidad dar cumplimiento a los
requisitos legales y normativos para la explotación de carbón
mineral que rigen las actividades desarrolladas dentro de la
organización, incluidas todas las acciones externas afectadas por
la zona de in uencia del proyecto en las que se encuentran
asociadas desde los requerimientos por parte de la autoridad
ambiental CAR hasta el cumplimiento de las necesidades y
expectativas de todas las partes interesadas.
El análisis realizado al cumplimiento de los estándares de la ISO
14001: 2015 se realiza conforme a los requisitos de un sistema de
gestión ambiental adoptando un enfoque sistemático y un marco
de referencia para proteger el medio ambiente y responder a las para dar control y manejo a los impactos signi cativos que está
situaciones ambientales cambiantes en equilibrio con las generando la actividad productiva de la Mina San José
necesidades socioeconómicas mediante un modelo Plani car, A continuación, se presentan los programas ambientales de la
Hacer, Veri car y Actuar. organización.
Se contemplan elementos clave encaminados a asegurar que el
sistema de gestión ambiental alcance los resultados previstos y
logre la mejora continua en sus procesos y/o actividades,
elementos tales como:
Ø Identi cación de riesgos y oportunidades de acuerdo con la
valoración de aspectos e impactos ambientales y la identi cación
de los requisitos legales y otros requisitos.
Ø Plani cación de acciones que reduzcan el riesgo a los efectos
no deseados por la organización.
Documentar y entrenar aquellos procedimientos necesarios para
una preparación y respuesta a situaciones potenciales de
emergencia
PROGRAMAS AMBIENTALES
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Cuadro de legislación ambiental PADLET DRIVE
aplicable
Conclusiones
Después de realizar el análisis del cumplimiento de los estándares
de la ISO 14001: 2015 a la empresa del sector minero dedicada a la
explotación subterránea de carbón mineral utilizando los métodos
sistemáticos y el marco de referencia normativo, se deben
implementar las alternativas de mejora propuestas mediante las
chas de manejo ambiental y la implementación del sistema de
gestión ambiental y se debe realizar un continuo seguimiento,
medición, análisis y evaluación de acuerdo con lo establecido en el
numeral 9 de la norma internacional ISO 14001: 2015.
Desde la problemática ambiental hasta la valoración de aspectos e
impactos ambientales de la organización se identi caron algunas
fases y actividades con afectación crítica y moderada hacia el
CUADRO DE LEGISLACIÓN AMBIENTAL APLICABLE
medio ambiente, tales como la preparación y explotación que
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puede alterar las características del suelo, la construcción y
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montaje en la que se ve involucrada la calidad del aire y las
características del suelo; y el desarrollo del proyecto como fase de
mayor criticidad por la contaminación e inestabilidad ocasionada
al suelo y el uso del recurso natural no renovable [MOU1] que
Programas ambientales pueden ocasionar una afectación económica y legal para la
organización.
Programas ambientales
Se debe tener mayor precaución, cuidado y mejorar los
De acuerdo a los resultados que arrojó la evaluación de aspectos e procedimientos de las actividades de apertura de túneles,
impactos, se han identi cado las actividades con mayor remoción de estériles y voladura en fase de desarrollo del
cali cación que ameritan el desarrollo de un programa ambiental, proyecto ya que en este apartado son identi cados los impactos
de mayor importancia.
importantes en el país debido a la cantidad de carbón mineral
[MOU1]Incluir información sobre cuáles son por ejemplo las presente en Colombia y los múltiples usos para la industria como
actividades de perforación de túneles, x y x. para el sector energético. Esta empresa puede realizar cualquier
actividad económica lícita tanto en Colombia como en el
extranjero. Es una empresa legalmente constituida, que cumple
con los requisitos legales vigentes para su operación como lo son
Recomendaciones Título Minero y viabilidad ambiental, aunque aún no han sido
aprobados el permiso de vertimientos y ocupación de cauce.
Haciendo referencia a la ISO 14001:2015 en el numeral 10.3 Todas las actividades desde su exploración, explotación y cierre-
referente a la mejora continua, donde la organización determina abandono presentan grandes impactos ambientales asociado con
que el desempeño ambiental se puede mejorar por medio de problemas de integridad ecológica afectación al recurso agua
acciones aplicadas que enriquezcan al sistema de gestión proveniente de in ltración, escorrentía e intervención de
ambiental, así que esta mejora continua se puede llevar a cabo por acuíferos, que deben ser extraídos a super cie pasan por una
medio de la implementación de alternativas de producción limpia, PTAR que está deteriorada y presenta ltraciones al suelo, el resto
en el que se permita reducir el consumo de recursos naturales, del agua es conducido por mangueras a una quebrada intermitente
evitar la contaminación. Además, es necesario promover la con presencia de sólidos en suspensión, la presencia de
introducción de tecnologías más e cientes que contribuyan con el manganeso (Mn), azufre (S), y de metales pesados como el hierro
desempeño ambiental y el incremento de la competitividad de la (Fe), son los contaminantes que tienen una mayor afectación a la
empresa, las estrategias recomendadas son las siguientes: calidad del agua, además de producirse una alteración del PH
- Uso de recursos energéticos: Se recomienda la evidenciado en resultados de laboratorio suministrados por la
implementación de medidas que disminuyan el consumo de organización aunque se encuentran dentro de los límites
energía, los excedentes de material extraído pueden ser permisibles según resolución 0631 del 2015.
entregados a centrales termoeléctricas para que puedan utilizar Respecto a la afectación atmosférica esta actividad genera gran
como insumo y de manera directa puedan bene ciarse con el cantidad de material particulado al momento del cargue y
suministro de energía. descargue de material tanto de la bocamina a tolva y cargue a
- Uso de recursos hídricos: Se propone realizar un estudio vehículos que transportan este material, adicionalmente las
técnico y ambiental basado en la recirculación del agua utilizada emisiones contaminantes provenientes de la combustión de
en el proceso de extracción de materia prima, reutilización del vehículos, aumento de los decibeles de ruido por uso de
agua residual mediante el uso en otras actividades, también se maquinaria pesada para extraerlo, embarcarse, y transportarlo
recomienda la optimización del PTAR propuesto para que en Esta actividad a parte de extraer carbón, también extrae material
medio de sus procesos se incluyan tratamientos biológicos que estéril que es depositado en terrenos acopiando gran cantidad de
permitan puri car el agua hasta tal punto de reutilizarla en las este que acidi ca el suelo, afectando al paisaje además de pérdidas
baterías sanitarias, riego y labores de aseo en las instalaciones en los usos de suelo, ya que no son propicios para actividades
administrativas. como la agricultura, ganadería presente como actividades
- Uso de residuos sólidos: Se debe realizar un análisis a cada económicas en la vereda de la Ramada Cucunubá. Se debe tener en
uno de los tipos de residuos, en busca de posibilidades de cuenta que este tipo de minería extraen grandes cantidades de
recuperación a través del reciclaje y reutilización, así que se minerales ya sea carbón, material estéril, o suelo afectando la
propone el uso de materiales no tóxicos ni contaminantes y el estabilidad del terreno, causando erosión debido a que la tierra
reemplazo de materiales a base de solventes orgánicos. busca acomodarse a su estado natural.
- Control de material particulado: en las tolvas de recepción de La explotación forestal indiscriminada, es uno de los impactos más
carbón mineral, se debe encapsular, encerrar o encapsular la tolva signi cativos debido al requerimiento de madera para las labores
para de este modo evitar que el material particulado se disperse de explotación, mantenimiento y sostenimiento de la mina
en el ambiente, de igual forma al momento de transportar el considerada materia prima para la actividad, a pesar de que
mineral los vehículos deben ser captados por debajo de 30 cm del algunos de los proveedores cuentan con el permiso de
borde. También garantizar el sistema de aspersión en las vías para aprovechamiento forestal autorizado por el ICA.
evitar la polución y de este modo evitar afectación a la comunidad. La generación de residuos sólidos y residuos peligrosos dispuestos
- Auditorías Internas. no adecuadamente mezclados con el material estéril agudizan el
impacto causado al suelo y fuentes de agua. Residuos de aceite
quemado producto del cambio de equipos, son usados para
lubricar las guayas de los malacates se derraman en el suelo.
Descripción de la problemática Materiales e insumos como combustibles, energía, material de
ambiental en la Mina San José ferretería, máquinas y equipos ocasionan agotamiento de recursos
naturales.
No debemos dejar de lado la parte socio-ambiental debido a que
Se realizó una revisión dentro de la organización encontrando esta actividad degrada la salud de los colaboradores, además de los
algunos puntos críticos que nos permitió identi car la pobladores vecinos por la contaminación de las fuentes hídricas,
problemática ambiental de este sector productivo uno de los más suelo, y aire, ocasionado afectaciones principalmente en las vías
respiratorias y sistema nervioso de las personas que habitan en la
zona. También se evidencia afectación en las vías debido al trá co
Referencias
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mina y trasladan el carbón a los centros de acopio. - Guía metodológica para la evaluación de aspectos e impactos
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diseño con enfoque ambiental en el proceso de la explotación manejo-de-impactos-ambientales
subterránea de carbón mineral y estos tienen alcance a los - Instituto colombiano de normas técnicas y certi caciones
proveedores externos y contratistas? (ICONTEC). (23 de septiembre de 2015). NORMA TÉCNICA
COLOMBIANA NTC-ISO 14001. Obtenido de
3. ¿La organización tiene documentado los procesos acerca de [Link]
como prepararse y responder ante situaciones potenciales de TC_ISO_14001_2015.pdf
emergencia para prevenir o mitigar los impactos ambientales
adversos provocados y se han puesto a prueba estas acciones? - Carbonera San José. Informe de Cumplimiento Ambienta. ICA
Minas San José y La Cruzada – Licencia de Explotación No. 15433
4. ¿La organización cuenta con evidencia de acciones correctivas Vereda La Ramada, municipio de Cucunubá (Cundinamarca).
tomadas por una no conformidad emitida por parte de la - Carbonera San José. Plan de Manejo Ambiental. Minas San
autoridad ambiental y se han realizado cambios en el sistema de José y La Cruzada – Licencia de Explotación No. 15433 Vereda La
gestión ambiental con ocasión a esto? Ramada, municipio de Cucunubá (Cundinamarca).
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