MANUAL DE PREVENCIÓN DE LA VIOLENCIA MEDIANTE EL DISEÑO AMBIENTAL CPTED – PEC - HONDURAS 1

Preparado por Macarena Rau Vargas, Consultora

Internacional CPTED con apoyo de la Dirección
de Infraestructura Mayor (DIM) del Fondo
Hondureño de Inversión Social (FHIS).

“Este documento se ha publicado gracias al generoso aporte del pueblo de los Estados Unidos de América
2 mediante la Agencia de los Estados Unidos para el Desarrollo Internacional (USAID). El contenido es
responsabilidad de la DIM/FHIS y no refleja necesariamente las opiniones y puntos de vista de la USAID o del
Gobierno de los Estados Unidos de América.”
CONTENIDO

MANUAL DE PREVENCIÓN DE LA VIOLENCIA MEDIANTE EL DISEÑO AMBIENTAL CPTED – PEC - HONDURAS

INDICE 3
CAPITULO 1 5
CONTEXTO REFERENCIAL – ANTECEDENTES GENERALES 5
I. Introducción 5
II. Conceptos 6
2.1. Generalidades 6
2.2. Índice de Desarrollo Humano 6
2.3. Seguridad,Violencia y Delito 6
2.4. Tráfico de Drogas y Narcotráfico 13
2.5. Maras 14
2.6 Barras 15
2.7 Sicariato 16
CAPITULO 2 17
CONTEXTO OPERATIVO – METODOLOGÍA CPTED 17
III. Recomendaciones de Diseño 17
3.1. Generalidades 17
3.2. Espacio Público y Elementos Urbanos 19
3.3. Edificaciones 29
IV. Participación Ciudadana: Articulación de la Metodologías PEC y CPTED 50
4.1. Etapas de una Estrategia CPTED 50
4.2. Proceso de Implementación de una Estrategia CPTED 57
4.3. Ciclo de Proyecto CPTED articulado con ciclo de Proyecto PEC 59
V. Instrumentos CPTED 61
5.1. Caminata Exploratoria (CE) 61
5.2. Protocolos de Seguridad FHIS 68
3
5.3. Encuesta de Victimización y Mapas de Temor 70
CAPITULO 3 72
CASOS PRACTICOS 72
VI. Casos de Aplicación de una Estrategia CPTED 72
CASO PRACTICO N° 1 72
CASO PRACTICO N° 2 77
CASO PRACTICO N° 3 79
VII. Bibliografía 82
4
 MANUAL DE PREVENCIÓN DE LA VIOLENCIA MEDIANTE EL DISEÑO AMBIENTAL CPTED – PEC - HONDURAS
CAPITULO 1
CONTEXTO REFERENCIAL – ANTECEDENTES GENERALES

I. Introducción

V
elar por la construcción de una mejor calidad de la Violencia Mediante el Diseño Ambiental es una
de vida para los ciudadanos de Honduras es metodología que se ha estado aplicando con éxito en
una misión que no solo lleva a cabo el Gobier- diversos países de la Región de Latinoamérica y el Ca-
no en conjunto con el Fondo Hondureño de Inversión ribe desde el año 2000.
Social (FHIS) sino que diversas agencias internacio-
nales entre las que destaca la Agencia de los Estados Los principios de dicha metodología en su versión de
Unidos de América para el Desarrollo Internacional segunda generación son los que inspiran este primer
(USAID). Manual CPTED Honduras; velando por considerar al
habitante de los diversos territorios del país como el
Este primer Manual CPTED Honduras elaborado por Nativo Experto de su Seguridad Ambiental y por lo
el equipo de Corporación CPTED Región ([Link]- tanto actor clave en el diagnóstico, diseño, ejecución y
[Link]) busca contribuir al diseño de ciudades evaluación de una estrategia CPTED exitosa.
y barrios más seguros en Honduras con una activa
participación de todos los actores vinculados con el Se valora tremendamente la experiencia del FHIS
quehacer de la ciudad como son Gobierno Central, en la ejecución de obras bajo la modalidad de Pro-
Gobierno Local, Policías, Academias, Organizaciones yectos Ejecutados por la Comunidad (PEC), ya que
sin Fines de lucro y Comunidades Locales, entre otras. esta iniciativa es considerada como aliada natural de
la metodología CPTED. El PEC se basa en proyectos
Para lograr niveles sostenidos de calidad de vida para ejecutados por la comunidad donde esta se empodera
los habitantes en Honduras se requiere garantizar ni- tanto del proceso como del proyecto que es cons-
veles básicos de seguridad en sus ciudades y barrios truido mayoritariamente con mano de obra local y
frente a amenazas tales como desastres naturales y mantenido por la misma comunidad logrando su sus-
delincuencia. tentabilidad. Los tipos de proyectos PEC pueden ser
diversos teniendo como ejemplo proyectos de agua,
Para ello la necesidad de contar con infraestructura alcantarillado sanitario, reparaciones de escuela, cen-
básica en sus diseños urbanos y ambientales se trans- tros de alcance, proyectos de iluminación y parques
forma en una necesidad perentoria así como también entre otros.
contar con estrategias de prevención de la violencia y
el delito que, con una fuerte base comunitaria, puedan Al final de este documento se expone el Protocolo de
desarrollarse a largo plazo. Seguridad del FHIS, que es muy relevante para el logro 5
de ambientes seguros y que se complementa con la
CPTED que en sus siglas en inglés significa Crime Pre- aplicación de la metodología CPTED.
vention Through Environmental Design o Prevención
 II. Conceptos

2.1. Generalidades El FHIS, con el apoyo de diferentes organismos

internacionales, tiene como objetivo fortalecer las
El presente capítulo, referido a conceptos, permite capacidades comunitarias a través de su participación
establecer la base conceptual para el uso de este en proyectos de desarrollo social con modalidad de
Manual y tiene como objetivo definir las principales Proyectos Ejecutados por la Comunidad “PEC”.
áreas a abordar y aunar las variables necesarias para la En los proyectos PEC la comunidad es debidamente
implementación de la metodología CPTED en terreno. organizada y capacitada sistemáticamente. El
Específicamente, éste capítulo tiene por objeto mecanismo de transferencia de los fondos puede ser
difundir conocimientos y herramientas concretas para en dos direcciones:
el diseño de espacios urbanos y sus características
ambientales, y promover la participación ciudadana en • En primer lugar pueden ser transferidos a través
este proceso, contribuyendo a mejorar la percepción del Gobierno Local y este al Comité Ejecutor del
de seguridad y reducir los delitos de oportunidad en Proyecto (CEP).
las ciudades hondureñas. • La otra modalidad es cuando el FHIS transfiere
los fondos directamente al Comité Ejecutor del
El presente documento está basado, principalmente, en Proyecto (CEP).
criterios de Prevención de laViolencia Mediante Diseño
Ambiental, disciplina conocida genéricamente como 2.2. Índice de Desarrollo Humano
CPTED (Crime Prevention Through Environmental
Design)1, con modalidad PEC (Proyectos Ejecutados El Índice de Desarrollo Humano (IDH) es un indicador
por la Comunidad). Esta estrategia de prevención sintético (IDH) que mide el logro promedio de un
de la delincuencia, que considera tanto elementos país o región en cuanto a tres dimensiones básicas
espaciales como comunitarios, ha formado parte del desarrollo humano: una vida larga y saludable, los
de muchas iniciativas integrales de prevención de conocimientos y un nivel decente de vida. El IDH
la delincuencia en países como Australia, Canadá, contiene tres variables: la esperanza de vida al nacer,
Estados Unidos, Países Bajos, Reino Unido y Sudáfrica. el logro educacional (alfabetización de adultos y la
Naturalmente, la realidad de cada país es diferente, tasa bruta de matrícula en el sistema educativo) y el
lo cual, ciertamente, limita la réplica mecánica de Producto Interno Bruto (PIB) real per cápita ajustado
acciones emprendidas por otros. en dólares2 .
No obstante, la naturaleza del enfoque de intervención
promovido por CPTED implica que es altamente Los niveles en nuestro sistema educativo son:
adaptable a las necesidades y limitaciones particulares • Nivel preescolar
de cada país. • Nivel primario
En este contexto, estas recomendaciones pretenden • Nivel medio
aportar, sobre la base de la experiencia práctica y • Nivel superior
estudios nacionales e internacionales, al desarrollo
de una metodología de trabajo que sea un aporte El informe de las Naciones Unidas presentado en
6 orientador para las necesidades a nivel local. agosto del 2012, manifiesta que Honduras ocupa el
lugar 120 en la clasificación mundial y el puesto 30
de entre los 33 países de América Latina y el Caribe
2.1.1 Fondo Hondureño de Inversión incluidos en la lista, solamente arriba de Nicaragua,
Social (FHIS) y Modalidad de Proyectos Guatemala y Haití.
Ejecutados por la Comunidad (PEC)
El Fondo Hondureño de Inversión Social (FHIS), fue 2.3. Seguridad, Violencia y Delito
creado en el año 1990 con el objeto de promover
el desarrollo del país a través de proyectos sociales
El término seguridad proviene de la palabra latina
y productivos, para atender a la población más
“securitas” que significa “calidad de seguro” .
necesitada y vulnerable de Honduras.
1 Para mayor información visitar [Link] 2 Programa de las Naciones Unidas para el Desarrollo, Honduras.
Cotidianamente se puede referir a la seguridad como homicidios por cada 100.000 habitantes; le sigue África

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la ausencia de riesgo o también a la confianza en con 22,2 homicidios, mientras el promedio mundial es
algo o alguien. Sin embargo, el término puede tomar de 8,8 homicidios por cada 100.000 habitantes (OMS,
diversos sentidos según el área o campo a la que 2002: 274).
haga referencia. Según la pirámide de necesidades
propuesta por el psicólogo Maslow3 , la seguridad Sin embargo, si a los homicidios se le suma la
en el hombre ocupa el segundo nivel dentro de las mortalidad estimada a consecuencia de guerras y de
necesidades de déficit. suicidios, entonces América Latina se sitúa debajo del
promedio mundial (OMS, 2002). De manera particular
El marco de referencia de los conceptos violencia y la tasa de homicidio de Honduras es de 85.5 muertes
delito que se considera en esta propuesta de manual por cada 100 mil habitantes para enero 2013 de
está compuesto por diversas visiones preponderantes acuerdo al Observatorio de la Violencia en Honduras.
actuales a nivel mundial (OMS4 , Banco Mundial5 , BID6, La región también muestra tasas muy altas de
UN-Habitat7, UNESCO8) de los enfoques con que violencia que se producen en el ámbito privado del
se estudia y aborda el problema de la violencia y la hogar. Datos de 15 países (1993- 2003) muestran que
delincuencia en particular en las diversas regiones de entre 7 y 69% de mujeres adultas con pareja, dicen
América. haber sufrido abusos físicos en algún momento de su
relación (Buvinic et al., 2005).
La violencia es uno de los desafíos actuales más serios
que afecta a las regiones de América, en particular a Investigaciones recientes revelan tasas también altas
Latinoamérica y el Caribe (LAC) con enormes costos de victimización de los niños. En Colombia, los niños
económicos y sociales. No obstante el fenómeno sufren castigos violentos en aproximadamente 23% de
de la violencia y la delincuencia no es nuevo en los hogares urbanos y en Ciudad de México, sufren
algunos asentamientos de LAC en las últimas décadas. violencia en más de 13% de los hogares (Knaul y
Los indicadores delictivos y de violencia se han Ramírez, 2005).
incrementado dramáticamente, particularmente en Estos datos confirman que en América Latina
áreas urbanas de bajos ingresos. Las causas claves de prevalece la violencia interpersonal, caracterizada por
este incremento incluyen: urbanización acelerada, la los homicidios, y no la violencia auto dirigida (suicidios)
persistencia de la pobreza e inequidad, la existencia de o la violencia colectiva (guerras, terrorismo).
violencia política, una naturaleza más organizada de la La delincuencia y violencia urbana además generan un
delincuencia, y el aumento escalado en el uso ilegal y clima de temor que se traduce en serias amenazas a la
tráfico de drogas, entre otros. estabilidad del clima social de las ciudades, al desarrollo
económico y sustentable, a la calidad de vida y a los
Delincuencia y violencia afectan todos los niveles de derechos humanos. Los niños y los adolescentes
la sociedad: hombres y mujeres, jóvenes y adultos son especialmente vulnerables a la violencia, y están
mayores, ricos y especialmente a los más pobres. Los desproporcionadamente representados como
costos económicos de la delincuencia y la violencia son víctimas, agresores y/o testigos.
extremadamente altos. Las estimaciones comparables
más recientes (2000) indican que América Latina y el La violencia tiene diferentes significados dependiendo
Caribe (incluye 32 países) es la región con la mayor del país y de la cultura. A pesar de que no existe una
tasa de homicidios promedio por habitante: 27,5 definición consensuada a nivel global de lo que es la
violencia para esta propuesta utilizaremos la definición 7
3 Maslow, Abraham. psicólogo estadounidense conocido como de la Organización Mundial de la Salud (OMS) acuñada
uno de los fundadores y principales exponentes de la psicología
humanista. en su informe mundial sobre la salud del año 2002.
4 Informe mundial sobre la violencia y la salud, Organización Pa-
namericana de la Salud para la Organización Mundial de la Salud “El uso intencional de la fuerza física o poder, de
Washington, D.C. 2002.
forma pasada y presente, contra uno mismo, otra
5 Convivencia Ciudadana y Escolar: Prevención de la Violencia a
persona, contra un grupo o una comunidad, que tiene
través de nuestras escuelas, Banco Mundial, 2008.
resultados de lesión, muerte, daño psicológico, mala
6 Estudio de Evaluación de Impacto de estrategias en Prevención
Situacional, BID, 2009. intención y de privación”
7 DELINCUENCIA Y VIOLENCIA, Global Report on Human Settle- La violencia puede ser física, sexual o psicológica en su
ments, Un-Habitat, 2007. naturaleza y se puede dar en la forma de depravación
8 Informe de Seguimiento de la ETP en el Mundo, Una Crisis y negligencia también.
encubierta: Conflictos armados y educación, 2011.
 Los tres tipos de Violencias presentados en el Informe 2.3.2. ¿Qué contribuye a la violencia?
de la OMS sobre Violencia y Salud son:
• Violencia auto-infringida: se refiere al No existe un solo factor que dé cuenta de los
comportamiento intencional y dañino contra uno altos niveles de violencia en América Latina y el
mismo. Caribe. Al discutir los factores que contribuyen o
• Violencia inter-personal: se refiere a la que inhiben el comportamiento violento, es decir,
violencia entre individuos y está sub dividida en al discutir los factores de riesgo y de protección
violencia intrafamiliar y violencia comunitaria. es necesario distinguir entre los que operan a nivel
• Violencia colectiva: se refiere a la violencia individual, a nivel de hogar y a nivel comunitario o de
cometida contra grandes grupos de personas, y se la sociedad. También es importante tomar en cuenta
subdivide en social, política y económica. los antecedentes de violencia social y situacional,
aquellas características en el ambiente físico y social
2.3.1. Costos de la Violencia y Delincuencia9 que pueden incentivar o inhibir el comportamiento
violento en los individuos.
La delincuencia y la violencia le imponen muchos
costos a la sociedad tales como: Estos han sido llamados factores de riesgo y son
aquellas características que aumentan en una persona
Costos Directos e Indirectos: las probabilidades de que esté envuelta en delincuencia
Los costos directos de la delincuencia y la violencia y violencia. Se deben analizar estos factores en
representan los bienes y servicios usados para reducir conjunto con relaciones comunitarias y sociales10 .
y prevenir sus efectos a través del sistema de justicia,
carcelario, sistema de salud, viviendas y construcción Los cuatro niveles de nuestro medio ambiente social
de equipamientos de servicios sociales. Costos interactúan entre ellos reforzándose unos a otros. Por
indirectos incluyen la pérdida de oportunidades de ello si el esfuerzo se concentra solamente en reducir
inversión, el ingreso no ganado por delincuentes y los factores de riesgo a un nivel no habrá un descenso
víctimas de la violencia y delincuencia. significativo en el nivel de violencia.

Costos no monetarios: El Modelo Ecológico de Riesgo11 de cuatro niveles

Se refieren al impacto no económico sufrido por las provee un mejor entendimiento de la violencia y el
víctimas de la delincuencia y la violencia. Este impacto efecto potencial de estrategias de prevención.
se calcula tomando en cuenta el aumento en la tasa
de mortalidad causada por homicidio y suicidio, el
alcoholismo, la drogadicción y la depresión.

Efectos económicos multiplicadores:

Estos efectos miden el impacto de la delincuencia y
la violencia en una situación macroeconómica de un
país y en el mercado laboral, así como el impacto
en la productividad intergeneracional. Por ejemplo
víctimas de violencia domestica tienen altos índice de
ausentismo laboral. Nivel Individual
8 El primer nivel identifica indicadores tanto biológicos
Efectos Sociales Multiplicadores como de la historia familiar del sujeto que aumentan
Estos efectos miden la erosión que produce laViolencia la probabilidad de convertirse en víctima o en agresor
y Delincuencia en el Capital Social, la transmisión de violencia y delito. Ejemplo de lo anterior son los
intergeneracional de la violencia, la reducción de antecedentes biológicos, edad, estereotipos de edad
la calidad de vida, el efecto en los ciudadanos y en y género, nivel educacional, exposición temprana a la
su desconfianza en gobiernos democráticos, en el violencia.
gobierno y sus instituciones así como en su operación
(Buvinic, M. et al. 1999). Nivel Relacional/Interpersonal
El segundo nivel incluye factores que aumentan el
9 World Bank; Report No. 37820. Crime, Violence, and Develop-
ment: Trends, Costs, and Policy Options in the Caribbean, March 10 Mayra Buvinić, Andrew Morrison y Michael Shifter, BID 1999.
2007. 11 Heise et al., 1999; Krug et al., 2002; CDC, 2004.
riesgo por la interacción con otros, compañeros • Prevención Terciaria: este nivel de prevención

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íntimos y familares. Las relaciones de poder al interior se refiere a actividades de largo plazo, dirigidas a
del hogar y en las escuelas es parte de este factor de un grupo pequeño de personas, con los patrones
riesgo. más serios de problemas de conducta, o que han
sido sujetos de victimización por perpetradores
Nivel Comunitario de violencia, en un esfuerzo por reducir la re
El tercer nivel explora entornos tales como colegios, victimización y la repetición del delito.
lugares de trabajo, barrios dónde las relaciones
sociales ocurren y se identifican con caracteristicas 2.3.4. Perspectiva de Género en Prevención
propias de estos lugares. Por ejemplo las normas de Violencia y Delito
culturales y posiblemente los niveles de pobreza de la
vecindad y el historial de violencia. Es importante incorporar la mirada de género desde
una perspectiva de la promoción de la igualdad
Nivel Social de derechos y deberes para ambos géneros, si
El cuarto nivel considera todos los factores sociales reconociendo y valorando las especificidades de cada
que ayudan a crear el clima en el que la violencia individuo. Por otro lado la mirada de la criminología
es promovida o inhibida. Ejemplo de lo anterior ambiental con un énfasis en el estudio del entorno
encontramos la desigualdad de ingresos, la violencia y espacio donde ocurren los fenómenos delictivos
en los medios de comunicación, la disponibilidad de también incorpora la mirada de género ya que
armas, los efectos posguerra y los débiles controles hombres y mujeres, sean pequeños, adultos y adultos
institucionales. mayores utilizan el espacio de distinta manera12 .

Se ha observado, por otra parte, que los problemas

2.3.3. ¿Qué es Prevención de la Violencia? asociados al estereotipo femenino tradicional
(debilidad, obediencia, sumisión) incrementan el riesgo
La violencia es un comportamiento que se aprende. de que una alumna o un alumno sea elegido como
Típicamente se aprende a una edad temprana, víctima de acoso, si el sistema escolar no le protege.
generalmente de experiencias con miembros de la Para superar la dualidad de la existencia humana y
familia, colegios, amigos y comunidades. Prevenir la el modelo “dominio – sumisión” que reproduce, es
violencia significa evitar que ocurran actos violentos necesario que todos y todas podamos aspirar a la
e intervenir para eliminar y disminuir los factores de totalidad de los valores, haciendo compatible, por
riesgo, reforzar los factores protectores, y formar las ejemplo, la empatía y el poder, de forma que nadie
habilidades para resistir y reducir la recurrencia de tenga que identificarse con el dominio para tener
la violencia y sus efectos dañinos. Los modelos más poder, ni con la sumisión como expresión de empatía.
exitosos de política pública de seguridad ciudadana La articulación de la perspectiva de género con la
son aquellos que combinan acciones y estrategias de metodología CPTED se da desde la fase de diagnóstico
control y prevención de la violencia y el delito. en la que se detectan las necesidades ambientales
tanto del genero femenino y masculino, las que deben
Los tres niveles de prevención de violencia son: ser satisfechas indistintamente e integralmente en el
posterior proyecto.
• Prevención Primaria: este nivel de prevención
intenta detener cualquier evento violento antes 2.3.5. Perspectiva en el ámbito de la 9
de que ocurra. Acompaña a cualquier persona de Educación en Prevención de Violencia y
la población que está en riesgo de convertirse en Delito
víctima o en agresor no importando cuales sean
sus diferencias. Para valorar la importancia que la coeducación
13
tiene en la construcción de una convivencia urbana
• Prevención Secundaria: este nivel de de calidad conviene tener en cuenta que la dualidad
intervención implica identificar personas con
manifestaciones tempranas del problema de la 12 Durán, María Ángeles. La ciudad compartida: conocimiento,
afecto y uso. Consejo Superior de los Colegios de Arquitectos de
violencia e intervenir antes de que causen daño o España, 1998.
sean victimizadas. 13 María José Díaz-Aguado. Convivencia escolar y prevención de
la violencia de género desde una perspectiva integral, Estudios e
Investigaciones, 2004.
 de la existencia humana forma parte esencial de la resultados sólo podrían darse en el mediano y largo
reproducción del modelo “dominio-sumisión”, donde plazo.
hay un individuo que manda y otro que acata, que
subyace a casi todas las formas de violencia y a la [Link]. Seguridad Ciudadana
mayoría de las conductas contrarias a la convivencia
que se producen en nuestras ciudades. Si bien es clara la importancia que los temas de la
delincuencia y de la seguridad han ido ganando en
Así cabe explicar, por ejemplo, que en el ambiente los últimos años, es necesario aclarar el concepto de
escolar los alumnos que acosan a sus compañeros o seguridad y sus diferentes acepciones.
tratan mal al profesorado estén más de acuerdo que
los demás con las creencias que llevan a justificar la Desde una perspectiva amplia, la seguridad se relaciona
violencia en distinto tipo de relaciones, manifestándose con el conjunto de sistemas de protección de la
como más sexistas, xenófobos y racistas, que tengan vida y los bienes de los ciudadanos ante los riesgos
dificultades para ponerse en el lugar de los demás o amenazas provocadas por diversos factores, tanto
(empatía), escasa capacidad de autocrítica, baja psicosociales como asociados al desarrollo urbano.
tolerancia a la frustración e insuficientes habilidades Conceptualizada, la seguridad se vincula con los
alternativas a la violencia. Sus compañeros los perciben valores sociales de respeto a la vida, la integridad física
como intolerantes y arrogantes, y al mismo tiempo y patrimonio de los otros, sus libertades económicas,
como que se sienten fracasados, como si hubieran políticas y sociales.
aprendido a autoafirmarse a través de la violencia
y el dominio de otras personas a las que necesitan Por lo tanto, la seguridad se constituye en un problema
someter (Díaz-Aguado, 2004). político, en la medida que se relaciona con un interés
colectivo, y también en uno de tipo social, pues implica
2.3.6. Prevención Social, Seguridad un diseño de sociedad, de convivencia, de orden y de
Ciudadana, Prevención Situacional y legalidad (Tudela, 2001).
Metodología CPTED
Para la consecución de la seguridad ciudadana se
[Link]. Prevención Social requiere de la responsabilidad tanto del Estado y de
sus diversos organismos, como de la ciudadanía en
La prevención social del delito tiene como general. En este sentido, la participación activa de
objetivo reducir los factores de riesgo que causan la ciudadanía en la superación del problema de la
el comportamiento delictivo y promover los seguridad a través de sus organizaciones comunitarias
factores que protegen contra el involucramiento en resulta indispensable para incrementar los niveles de
actividades antisociales o delictivas, antes de que estas prevención y de satisfacción de la gente.
conductas se manifiesten. Si bien suele confundirse
con las políticas sociales en general, la prevención El concepto de seguridad ciudadana se ha entendido
social del delito se distingue de aquellas en que no comúnmente en dos dimensiones fundamentales:
se aplica de forma universal, sino que contempla primero, como las amenazas a las personas y los bienes
acciones focalizadas en grupos de personas que son derivadas de la actividad delictiva, particularmente de
especialmente vulnerables a iniciar una trayectoria de los robos con violencia, hurtos y diversas formas de
conductas asociadas al delito. agresión; y segundo, como los peligros relacionados
10 con la ocurrencia de catástrofes y desastres naturales,
Se basa en intervenciones no penales sobre como consecuencia de terremotos, inundaciones,
delincuentes potenciales orientadas a atenuar su aluviones, crisis ecológicas, entre otras14 .
propensión criminal, sustentándose en las teorías
clásicas de la etiología del delito, según las cuales la El Programa de las Naciones Unidas para el Desarrollo
acción criminal se explica por la existencia de diversos pone la seguridad humana en directa relación con
factores (familia, escuela, amigos, pareja, empleo, el desarrollo global de la sociedad y, desde esta
drogas, alcohol, etc.). Es decir se pretende actuar perspectiva, se asocia con cambios y condiciones
sobre las causas más significativas de la criminalidad sociales, políticas, culturales y económicas. Se destaca
y la creación de lazos de solidaridad social que, la relevancia de diversas dimensiones y niveles de la
favoreciendo la prevención de conductas ilícitas,
incrementen la calidad de vida de los ciudadanos y sus 14 Jaramillo, Andrés. Percepción Social de la Delincuencia y
Seguridad Ciudadana, 2002.
seguridad, en especial el carácter subjetivo vinculado • Estas involucran el manejo, diseño y manipulación

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a la calidad de vida, la dignidad humana en términos de del medio ambiente inmediato en el que estos
libertad, de acceso al mercado y las libertades sociales. crímenes ocurren.
La seguridad humana se refiere a la evaluación que las • El objetivo de estas estrategias es reducir la
personas hacen respecto de su existencia y eficacia oportunidad de que ocurran estos crímenes.
de los mecanismos de seguridad de que disponen y • Dentro de este esquema, la reducción de la
que sedimenta en determinados estados psicológicos, oportunidad criminal puede presentar tres formas
tales como temor o inseguridad (PNUD, 1998) interrelacionadas y superpuestas (Clarke 1992):
• Aumentar el esfuerzo vinculado a la comisión
de un delito dificultando la obtención del blanco
[Link]. Prevención Situacional criminal.
• Aumentando el riesgo, real o percibido, de
La Prevención Situacional15 se ha transformado en detección o aprehensión del delincuente.
un eje protagónico en política pública e investigación • Reduciendo la recompensa de cometer el delito.
desde comienzos de los años 80 en diversos países del En algunos casos esto implicará remover los
mundo. Esto coincidió con una coyuntura favorable blancos criminales todos juntos.
política y académica tanto en el Reino Unido, Estados
Unidos y Australia que es donde más se ha expandido La prevención situacional, también está vinculada
desde esa fecha. al fortalecimiento de procesos comunitarios de
control social informal. En este sentido las estrategias
En este sentido y de manera específica, el desarrollo situacionales deben tener un énfasis comunitario. Por
de un enfoque situacional en prevención de crimen, ejemplo, ambientes residenciales deben ser diseñados
con bases teóricas e investigación empírica, está para que permitan fortalecer el proceso informal
fuertemente ligado al trabajo de la Unidad de de control social entre residentes para facilitar la
Planificación Urbana de Home Office16, Reino vigilancia natural.
Unido, a comienzos de la década de los ochenta, y
especialmente con el trabajo de Ronald Clarke. La tesis de que una gran cantidad de crimen responde
En términos criminológicos la prevención situacional a una oportunidad y que es susceptible de modificarse
representa un camino hacia: al variar las oportunidades creció en la década de
los 70. Está visión fue apoyada por investigaciones
• La priorización de la prevención del crimen ante el especialmente basadas en entrevistas a delincuentes
control mediante políticas orientadas de manera residenciales Brantingham and Brantingham (1975);
práctica y menos académicas. Bennett and Wright (1984). Estos autores sugirieron
• Un énfasis en alteraciones del medio ambiente que el evitar el riesgo juega una parte importante en
físico. el proceso de toma de decisiones del delincuente
• La relevancia del proceso de control social frente a una situación delictiva.
informal.
• La agresión más que el agresor como el primer [Link]. CPTED (Crime Prevention Through
foco de atención, y situada en un contexto espacial. Environmental Design)

Desde hace un tiempo, criminólogos asociados a Uno de los ámbitos donde se ha demostrado el valor
la escuela de Chicago (1920) y posteriormente de la teoría de la oportunidad es el de la planificación, 11
otros vinculados a investigaciones británicas, han desarrollo urbano y diseño arquitectónico. En Canadá,
identificado la importancia del control informal y Estados Unidos y otros países del mundo, este
del medio ambiente en el estudio de los patrones de enfoque es conocido bajo el nombre de “Prevención
crimen. En este contexto Hough define la prevención de la Violencia Mediante el Diseño Ambiental” (Crime
situacional como: Prevention Through Environmental Design o CPTED).
El concepto de CPTED, acuñado en 1972 por [Link]
• Estrategias dirigidas a enfrentar un patrón Jeffery, se basa en la idea de que ocurren delitos en
específico de crimen. determinados espacios debido a las oportunidades de
15 Felson y Clarke, Marcus, Ronald. Prevención Situacional del localización que ofrece el entorno físico. Esto permite
Delito, Police Research Series, Paper 98, 1998. plantear que es posible alterar el entorno físico de manera
16 Entidad Gubernamental encargada de la Prevención del Cri- que disminuya la probabilidad de que ocurran delitos.
men y del Delito en Reino Unido.
 De acuerdo a Jeffrey: de limpieza y jardinería de los espacios públicos.
“El medio ambiente urbano puede influir en el Según el programa CPTED es muy importante que
comportamiento criminal en particular y en el el espacio urbano sea percibido por los usuarios
comportamiento en general de dos maneras; físicamente, como un espacio cuidado. En este sentido, se asocia el
proporcionando el entorno físico al que los individuos concepto de mantenimiento de espacio urbano con
responden; socialmente, proveyendo las relaciones sociales la teoría conocida como de “las ventanas rotas”, que
a la que responden los individuos. Las características físicas supone que un espacio deteriorado localiza mayor
del medio ambiente urbano más negativas son ruido, delitos de oportunidad que uno en buen estado de
polución y sobrepoblación. Las características sociales son mantenimiento.
alineación, soledad, ansiedad y deshumanización”. (Jeffrey,
1972). Reforzamiento Territorial
CPTED de primera generación propone cuatro El concepto de reforzamiento territorial alude al
conceptos básicos: control natural de accesos, sentido de afecto que establece el habitante con su
vigilancia natural, mantenimiento y reforzamiento entorno inmediato y que por lo cual, cuida. El diseño
territorial. Los tres primeros son básicamente de espacios que buscan aumentar un sentido de
instrumentales y comunes a otras teorías, en cambio afecto en sus usuarios usa muchas técnicas. Ubicar
el cuarto, se vincula con la teoría de la territorialidad, deliberadamente actividades seguras en áreas
que es parte de la ciencia ecológica. potencialmente inseguras puede lograr este efecto. De
esa manera se aumenta no sólo el uso sino también la
Control Natural de los Accesos mantenimiento del área.
El control natural de los accesos es una estrategia de
diseño que apunta a reducir la oportunidad criminal. CPTED de segunda generación17 surge especialmente
Promueve el diseño de elementos arquitectónicos en el desarrollo que ha tenido esta metodología en los
a modo de umbrales para crear en los potenciales países en vías en desarrollo y considera la participación
asaltantes la percepción de que hay un riesgo en elegir comunitaria como una variable fundamental en el
esa área porque tiene un usuario específico. diseño ambiental de las soluciones CPTED.
Las principales recomendaciones físicas que
considera son: conectar accesos directos con áreas Participación Ambiental Comunitaria
observables, prevenir la colocación de accesos en La mayoría de los proyectos CPTED que se han
áreas no observadas, diseñar espacios que orienten a realizado en la región LAC consideran al habitante
los usuarios, dando indicación natural de salida o de del espacio urbano como “Experto Nativo” de su
entrada, y proveer un número limitado de rutas de sensación de seguridad ambiental y por lo tanto debe
acceso. ser un actor clave en todos los componentes de una
estrategia incluyendo Diagnostico, Diseño, Ejecución
Vigilancia Natural y Evaluación.
La vigilancia natural es una estrategia de diseño que
busca incrementar la visibilidad sobre un espacio, a A partir del año 2012 se acuña el concepto de CPTED
través de una apropiada ubicación, diseño de ventanas, de tercera generación. Esto incluye los principios
iluminación y diseño de paisaje. Se busca aumentar de Cambio Climático y Tecnología Sustentable. Con
la capacidad de los habitantes urbanos de observar Cambio Climático se consideran todas aquellas
la actividad que ocurre en el entorno, lo que provee estrategias que buscan minimizar ambientalmente los
12 la oportunidad de modificar comportamientos impactos producidos por Desastres Naturales en el
inadecuados o reportarlos a la policía o al dueño de contexto del Cambio Climático Global. Tecnología
la propiedad. Sustentable se refiere a la apropiada utilización de las
diversas tecnologías disponibles en el medio ambiente
Cuando la vigilancia natural es utilizada en su máximo para facilitar la comunicación e información de las
potencial, aumenta la posibilidad de inhibir el crimen, comunidades que habitan en los diversos barrios
al hacer que el comportamiento del agresor sea intervenidos con CPTED.
fácilmente notable.

17 CPTED de segunda generación (1996) integra de manera

Mantenimiento
crucial el quinto principio que es el de Participación Comunitaria,
El concepto de mantenimiento de espacios urbanos aparece el término Nativo Experto que prioriza la sabiduría de la
se refiere a la necesidad de tener planes de manejo, comunidad que habitan el territorio en estudio frente a su percep-
ción de seguridad.
Resiliencia Ambiental rango, quienes a veces son consumidores de drogas

MANUAL DE PREVENCIÓN DE LA VIOLENCIA MEDIANTE EL DISEÑO AMBIENTAL CPTED – PEC - HONDURAS

Los efectos del cambio climático y desastres naturales ellos mismos, también llamados “camellos” o “mulas”,
se han convertido en una amenaza permanente en a los jefes de los carteles que controlan y dominan la
nuestro hábitat; migraciones, segregación, competencia producción y distribución.
por los recursos, crisis alimentaria y energética son La mayor parte de las sustancias estupefacientes
algunos elementos medioambientales generadores de producidas en el mundo se cultiva en países de
violencia y delito. CPTED propicia la implementación Sudamérica, Sureste Asiático y Oriente Medio y
de estrategias de resiliencia ambiental a nivel después se introduce de contrabando en los países
comunitario que involucren, edificación, materialidad, consumidores.
planeamiento urbano, adaptabilidad, reciclaje con el En algunos países, el tráfico ilícito de drogas ha sido
objeto de disminuir costos, pérdida de vidas humanas motivo de formación y fortalecimiento de grupos
y aumentar la seguridad integral de sus habitantes. armados al margen de la ley, corrupción estatal,
desplazamiento forzado de población, deterioro de
Para el desarrollo de este Manual se considera aplicar regiones rurales, entre otros.
las metodologías enunciadas anteriormente en las El informe de la Oficina de las Naciones Unidas
regiones urbanas de Honduras pero con un fuerte contra la Droga y el Delito (ONUDD) indica que
énfasis en CPTED de segunda generación, es decir Centroamérica está desplazando a México como
incorporando un fuerte componente de Participación primer frente del tráfico de drogas de Suramérica
Comunitaria. a Estados Unidos, lo cual incide en un importante
incremento de la violencia regional18 .
2.4. Tráfico de Drogas y Narcotráfico
El problema de la inseguridad en Honduras ha crecido Las maras, narcotráfico y sicariato son las principales
exponencialmente los últimos años en particular por formas del crimen en Honduras. De acuerdo al Boletin
la presencia de las maras, narcotráfico y el “sicariato” del Observatorio de la Violencia19 en su edición 24 de
en el país elevando entre otros delitos la tasa de Marzo de 2012, la tasa de homicidios en Honduras
homicidios llegando a ser esta una de las más altas es de 86.5 cada 100.000 habitantes. Se registraron
del mundo. Esta problemática particular en Honduras 592 homicidios mensuales y 20 victimas diarias. De
se contextualiza en una región de Latinoamérica y el estos el 51,4% se suscitaron en día domingo, lunes y
Caribe que es una de las más violentas y delictivas del sábado. El 55.5% de los homicidios han ocurrido en la
mundo. zona norte del país, que comprende Atlántida, Cortés
y Francisco Morazán. El 84.6% de los homicidios se
A continuación se enumeran algunas causas sociales produjeron con un arma de fuego y la mortalidad
que inciden en el fenómeno de la violencia y el crimen criminal refleja la participación de sicarios en el 27.1%
específicamente en el contexto Latinoamericano y en de los casos.
MAPA 1
Honduras. TASAS DE HOMICIDIO POR 100,00O HABITANTESSEGÚN DEPARTAMENTO
ENERO - DICIEMBRE AÑO 2011

El narcotráfico es una actividad ilegal globalizada que Norte

ISLAS DE LA BAHÍA

MAR

radica en el cultivo, fabricación, distribución de drogas

CARIBE

COLÓN
102.7

con etapas comerciales, control de mercados, venta

ATLÁNTIDA
149.2
GUATEMALA CORTÉS
126.9

de drogas ilegales y reciclaje de utilidades inherentes. SANTA

BÁRBARA
74-5
YORO
96.8
GRACIAS A DIOS
17.6

Mientras que ciertas drogas son de venta y posesión

COPÁN
113-9 OLANCHO
70
COMAYAGUA

legal (ciertos fármacos que la contienen, además:

96.8
OCOTEPEQUE
INTIBUCÁ
28.9
85-4

FRANCISCO
MORAZÁN
13
LEMPIRA
57.8 87.6

tabaco, alcohol, café, entre otros), en la mayoría LA PAZ

35-3 EL PARAÍSO
33-9

de los países la ley prohíbe la venta e incluso el el salvador 24.7

VALLE NICARAGUA
TASA NACIONAL = 86.5 POR 100,00
TASA POR 100,00 HABITANTES
ofrecimiento o posesión de algunos tipos de drogas. CHOLUTECA
32.8
> 86.5

El narcotráfico opera de manera similar a otros

37.1 - 86.5
OCÉANO
PACÍFICO 8.8 - 37.0
< 8.8

mercados subterráneos. Varios cárteles de drogas Fuente: Dirección de Estadística Policía Nacional/Observatorio de la violencia

se especializan en procesos separados a lo largo

de la cadena de suministro, a menudo focalizados
18 Según el Informe Mundial sobre las Drogas 2010, la tasa de
para maximizar su eficiencia. Dependiendo de la homicidios en Honduras en 2011 fue la más alta del mundo, 92
rentabilidad de cada parte del proceso, los carteles por cada 100,000 hab.
varían en tamaño, consistencia y organización. La 19 Instituto Universitario de Democracia, Paz y Seguridad. Boletín
Enero-Diciembre 2011, Observatorio de la Violencia, Edición
cadena va desde los traficantes callejeros de bajo
Número 24, Marzo 2012.
 NARCOTRÁFICO
El tráfico ilícito de drogas puede poner en peligro la estabilidad política de los países de dos maneras.
La primera se refiere a aquellos países en que los insurgentes y los grupos armados ilegales reciben
fondos mediante la imposición de gravámenes a la producción y el tráfico de drogas, o incluso
administrándola. La segunda se refiere a aquellos países que no se encuentran en esa situación, pero
en los que los traficantes de drogas son lo suficientemente poderosos como para desafiar al Estado
mediante la confrontación violenta.

La cocaína y heroína, son las drogas principales que se Muchos tipos de pandillas poseen la estructura
trafican a largas distancias, aunque la resina de cannabis
general de un grupo organizado. Hay pandillas
y de éxtasis se contrabandea de una región a otra. callejeras, formadas por personas con antecedentes y
Gran parte de la hierba de cannabis, la metanfetamina motivaciones similares. El término “pandilla callejera”
y la anfetamina que se consumen en el mundo, se que se juntan en calles, comúnmente se intercambia
produce localmente. con el de “pandillas juveniles”, en referencia a grupos
de jóvenes de barrio o de la calle que cumplen con los
Las incautaciones mundiales de cocaína se han criterios de “pandilla”.
estabilizado durante los últimos años. Las incautaciones
han disminuido en América del Norte y Europa y en La Mara Salvatrucha y La 18
cambio han aumentado en América del Sur y Central20. Conocidas como pandillas juveniles, la primera en
formarse es La Mara 18, que se identifica así por estar
2.5. Maras en la calle 18 del sector de Rampart en Los Ángeles. Sus
integrantes, todos latinos y de raza negra comenzaron
Las maras son organizaciones transnacionales de a ser liderados por mexicanos, que representan la
pandillas criminales asociadas que se originaron en mayor cantidad de inmigrantes en California.
Los Ángeles y otros puntos de Estados Unidos y se
han expandido a Canadá, México, América Central, Posteriormente surgieron sus contrincantes o
Latinoamérica y España, debido fundamentalmente a enemigos compuestos por salvadoreños que formaron
las deportaciones de centroamericanos desde Estados la llamada Mara Salvatrucha. Las maras se enfrentan
Unidos hacia sus países de origen. La palabra mara es en busca de dominios y territorios. Los jóvenes
instalada por los salvadoreños como una abreviatura pertenecientes a las maras usan características socio
de la palabra “Marabunta’’, nombre de una hormiga culturales parecidas que los identifica con el grupo,
salvaje que habita en grandes cantidades y arrasa las cuerpos enteramente tatuados, cortes de pelos punk,
junglas amazónicas como una plaga21. camisetas negras con dibujos de calaveras son algunas
de las características de sus integrantes.
A los integrantes de las maras se les denomina
“mareros” y en su mayoría son de origen Para los niños, niñas y jóvenes las maras y pandillas se
centroamericano. Las maras se encuentran activas en convierten en grupos de referencia pues representan
14 zonas urbanas y suburbanas. Una de las más grandes para ellos, la forma de ascenso social, más cercana
numéricamente o voluminosas en cantidad de adeptos y práctica, representan el medio de subsistencia, de
es la Mara Salvatrucha (MS-13). Ésta no posee un único refugio y cobijo. También se convierten en grupos de
líder sino que se organiza en pequeños grupos o sub pertenencia, porque sus miembros desarrollan un
grupos determinados por su ubicación geográfica o sentimiento de orgullo, prestancia, de satisfacción y
territorial. En Latinoamérica se estima que posee más aceptación de un colectivo más grande que lo recibe
de 70.000 miembros 22. tal cual es y sin reservas23 .

Las escuelas se han convertido en los principales

20 Informe Mundial sobre las Drogas 2010, ONUDD lugares de reclutamiento de nuevos miembros para las
21 “Las maras, su origen y llegada a Honduras”, Serapio Umanzor, pandillas. La adhesión es a veces voluntaria y a veces
2000.
22 Departamento de Justicia de Estados Unidos, FBI, 2009. 23 Situación de Maras y Pandillas en Honduras, UNICEF, 2011.
forzada o inducida con drogas, que se convierten en adicción y más tarde en sometimiento. La distribución de

MANUAL DE PREVENCIÓN DE LA VIOLENCIA MEDIANTE EL DISEÑO AMBIENTAL CPTED – PEC - HONDURAS

armas, entrenamiento sobre el enemigo y estrategias de combate son algunas de las actividades de las maras.
El sentido de pertenencia, protección, jerarquía y organización de los miembros pertenecientes a estos grupos
es alto. La mayoría de sus miembros se inicia entre 13 y 21 años y ningún grupo étnico o ubicación geográfica
es excluida.

Las pandillas están involucradas en todas las actividades de la delincuencia callejera, como la extorsión o el
tráfico de drogas, tanto dentro como fuera del sistema carcelario. Las pandillas también victimizan a las personas
con robo y secuestro. La Cocaína es la principal droga de distribución de las pandillas, que han utilizado las
ciudades de Chicago, Ciudad del Cabo y Río de Janeiro para transportar drogas a nivel internacional.

Maras

La identidad, la protección, el compañerismo, la intimidación unida a las razones económicas

son algunas de las razones del ingreso de los jóvenes a las maras.

Al igual que en Estados Unidos, en Honduras surgen numerosas organizaciones de mareros con
los más variados nombres, pero todas identificadas ya sea con La 18 o con la MS, abreviatura de la
Mara Salvatrucha24 .

Según datos de UNICEF, la distribución de los integrantes de las dos grandes pandillas ubicadas en
el país, prácticamente se da en proporciones idénticas, con un 49% la mara 13 o Salvatrucha y un
48% la pandilla 18. El restante 3% pertenece a otras pandillas.

En las ciudades de Tegucigalpa y San Pedro Sula es donde se concentra la mayoría de los integrantes
de maras; aunque hay diferencias significativas entre ellas, pues en territorio sampedrano está el
60% del total de pandilleros, mientras que en la capital está el 21%.25.

2.6. Barras

Otra forma de asociación social que el último tiempo ha salido a la palestra de los medios de comunicación
Hondureños son las barras de fútbol asociadas a las maras.

El término barra brava se emplea en América Latina para designar a aquellos grupos organizados dentro de una
hinchada que se caracterizan por producir diversos incidentes violentos, dentro y fuera del estadio, despliegue
pirotécnico y cánticos empleados durante el desarrollo de los partidos. Originalmente denominados barra
fuerte, por el vespertino argentino La Razón en octubre de 1958, a raíz del asesinato policial del joven Mario
Linker en el partido entre Vélez Sársfield y River Plate. El término aparece en Argentina a comienzos de la 15
década de 1960, y luego se fue extendiendo su uso por toda América Latina. En Brasil se los denomina “torcidas
organizadas”, mientras que en otros continentes son conocidos como hooligans o ultras.

En América Central el fenómeno surgió en Costa Rica, por la influencia que ejercieron algunos barrabravas
de la Universidad Católica de Chile. Se formó la hinchada del Saprissa durante la disputa de la final de Copa
Interamericana de1994, a partir de donde se expandió el fenómeno hacia otros países centroamericanos, como
por ejemplo, Honduras y Guatemala.

La organización de las barras presenta una estructura lineal, donde aquellos que ostentan el papel de líderes

24 Según datos de Unicef, 2011, La Mara 18 y la Salvatrucha aglomeran 97% de los pandilleros del país.
25 Situación de Maras y Pandillas en Honduras, UNICEF, 2011.
 fungen más como guías a aquellos con menor tiempo denuncias señalan que los niños son utilizados como
dentro del grupo. instrumentos y víctimas de bandas organizadas28 .

Ciertamente no existe una clase social adscrita a Se estima que las pandillas criminales que operan
las barras. El origen de sus miembros no refiere en Honduras estarían entrenando a las mujeres
a una condición de clase, la heterogeneidad antes que integran esos grupos para que puedan actuar
mencionada es precisamente la característica más como sicarias29 , el rol de las mujeres dentro de la
importante de las barras, lo que remite a los orígenes organización delictiva incluye el transporte de armas,
de la agrupación a una comprensión cultural26 . drogas y hasta el cobro de las extorsiones, así como
labores domésticas como la elaboración de comida
El fenómeno de las barras asociada a las maras ha para los miembros de la banda y el cuidado de sus
cobrado importancia el último tiempo en Honduras, compañeros enfermos o heridos.
evidencias de la Dirección Nacional de Investigación
Criminal (DNIC) considera que un porcentaje cada Generalmente, los sicarios se conducen en motos,
vez mayor de miembros de estos grupos están medio que les permite huir de la escena del crimen
vinculados con la delincuencia. La institución observa a gran velocidad. La mayoría de los casos trabajan en
que la barra brava del Motagua y los Ultrafieles27 del pareja, uno es experto en conducir motocicletas y el
Olimpia han creado una estructura organizacional acompañante es experto en disparar30 .
similar a la que tienen la pandilla 18 y la Maratrucha
(MS). Según observaciones de la Institución las maras Los últimos años en Honduras la industria del
usan a las barras bravas en la venta de drogas, crímenes Sicariato ha dado un giro inesperado. Mientras en las
por encargo y venta de armas. administraciones pasadas las víctimas eran personas
ligadas al crimen organizado, robo de vehículos o
2.7. Sicariato narcotráfico, las últimas víctimas han sido operadores
de justicia, abogados o comunicadores.
El fenómeno del Sicariato tiene que ver con la acción
de dar muerte a una persona por encargo. Un sicario
o asesino a sueldo es una persona que mata por
encargo a cambio de un precio. Su nombre proviene
de la “sica”, puñal o daga pequeña, fácilmente ocultable
en los pliegues de la toga o bajo la capa. Literalmente
sicarius significa “hombre-daga”. Se estima que el
origen histórico del Sicariato, se inicia en la antigua
Palestina y específicamente en la población judía.

El fenómeno del Sicariato no es ajeno en Honduras, la

industria del crimen organizado producto del tráfico
de armas y narcotráfico en la región, ha influido en
que La figura del sicario adquiera notoriedad. En
el caso del narcotráfico, a través del Sicariato se
cometen estos asesinatos por encargo tanto para
16 saldar cuentas, como para intimidar a determinados
sectores y sancionar o acallar a quienes asumen una
actitud de denuncia en contra de esta actividad.

En este país los avances de la violencia y el crimen

organizado hacen más vulnerables a los jóvenes y niños 28 Estimaciones realizadas por la Fiscalía Pública durante 2012.
que son la mayoría poblacional. Niños hondureños 29 Departamento de Delitos Especiales de la Policía Nacional de
son candidatos a ser utilizados para el Sicariato, las Honduras.
30 Durante el año 2012, una de las medidas tomadas por el Poder
Legislativo para combatir la delincuencia fue la prohibición de que
26 Romero, Edilberto.”Las Barras en Honduras: entre el fanatismo dos hombres puedan circular en una moto, iniciativa que según
y la criminalización de las agrupaciones juveniles”,2011. datos del Observatorio de la Violencia de la Universidad Nacional
27 En 1987 aparece la primera barra semi-organizada en Hondu- Autónoma de Honduras (UNAH), ha logrado reducir los casos de
ras bajo el nombre “Barra del León”. sicariato en casi un 80 por ciento a la fecha.
 MANUAL DE PREVENCIÓN DE LA VIOLENCIA
CAPITULO 2
CONTEXTO OPERATIVO – METODOLOGÍA CPTED

III. Recomendaciones de Diseño

3.1. Generalidades urbano y sus características ambientales, aprender a

DELINCUENCIA
ver el espacio urbano de un modo nuevo, pudiendo
El presente capítulo referido a recomendaciones identificar las situaciones que limitan la vigilancia
de diseño permite reconocer a través de ejemplos, natural y que pueden favorecer los actos delictivos.
buenas o malas prácticas que tienen por objetivo,

MEDIANTE
de una manera didáctica, aprender a identificar los Utilizando los conceptos de prevención de la

MEDIANTE
aspectos ambientales y arquitectónicos que generan violencia mediante el diseño del espacio urbano
condiciones que facilitan actos delictivos, como y sus características ambientales (CPTED), ayuda
también aspectos ambientales y arquitectónicos que a las personas a aprender a mirar, a procesar la

EL DISEÑO
apoyan condiciones de seguridad. Así, por ejemplo, el información del ambiente, y a posteriormente buscar

EL DISEÑO
aprender a identificar accesos, puntos de observación las soluciones más adecuadas a cada caso. La figura 1
hacia el espacio público, rutas seguras, señalética que describe una secuencia en que una persona recorre,

AMBIENTAL
organice recorridos y bolsones de obscuridad, entre observa y aplica los conceptos antes mencionados, en
otros, es de gran utilidad para buscar e implementar el análisis de diferentes situaciones urbanas. También

AMBIENTAL
soluciones cuando sean requeridas. denominado “el ojo CPTED”, por cuanto responde
a un adiestramiento de la persona que aplica la

CPTED
La estructura en que se mostrarán estas metodología y que le permite identificar rápidamente
recomendaciones, desde la perspectiva del individuo las buenas y malas prácticas.

CPTED
que circula por la ciudad, permite a las personas

– PEC– -HONDURAS
cuyo quehacer se relaciona con el diseño del espacio

17 HONDURAS

El proceso de ver, graficado en las figuras 1, 2 y limpieza y señalización, etc., que aportan a mejorar la
3 se enfoca tanto en aspectos arquitectónicos calidad de vida en el espacio urbano y a la percepción
(edificaciones en general) como en características de seguridad.
ambientales del espacio urbano (iluminación, orden,
 Observar las edificaciones y
sus componentes (puertas,
ventanas o accesos).

Observar las características

ambientales (iluminación,
campos visuales, vegetación o
limpieza).

Las recomendaciones de diseño que veremos en este

capítulo, tienen como premisa que la seguridad urbana
tiene directa relación con lo que se genera entre lo
construido y el espacio público, lo que favorece las
diferentes situaciones (control visual, posibles accesos,
iluminación) que promueven mayores o menores
condiciones y percepción de seguridad.

La figura 4 es un ejemplo de una buena relación entre Fig. 4

el interior de la vivienda y el espacio público de la
calle, ya que existe conexión visual y espacial que
permite al residente ver lo que ocurre en la calle.

Esta buena relación visual que se ve en el ejemplo,

permite buenas condiciones ambientales, una debida
conexión espacial entre el antejardín y la vereda, y por
lo tanto, genera una mayor sensación de seguridad.

La figura 5 grafica una mala relación entre el interior

18 de la vivienda y la calle, ya que el árbol obstruye los
campos visuales, el cierro del antejardín es opaco y
la presencia de basura denota falta de limpieza en el
Fig. 5
espacio público.

La mala relación visual entre interior y exterior,

genera malas condiciones ambientales, sensación de
aislamiento y por supuesto aumenta la percepción de
inseguridad.
 A continuación se presenta, en la figura 6, a modo de ilustración general, una lectura del espacio urbano en

MANUAL DE PREVENCIÓN DE LA VIOLENCIA MEDIANTE EL DISEÑO AMBIENTAL CPTED – PEC - HONDURAS

que se analiza una calle utilizando los conceptos de CPTED.

Buena iluminación

Punto de venta
o servicio que
permite vigilancia
natural constante

Buena Práctica
El carrito de ventas proporciona en el
día un vigilante natural que mejora la
percepción de seguridad en el espacio
Acceso como lugar Las personas que
público.
de refugio potencial Mobiliario urbano utilizan en espacio
que facilita la se transforman en
permanencia del vigilantes naturales
vigilante natural

3.2. Espacio Público y Elementos El mobiliario urbano adecuadamente instalado es clave

Urbanos para colaborar en el mecanismo de vigilancia natural y
para incidir en cómo el peatón ve y percibe el espacio.
3.2.1. Mobiliario urbano Además, genera una sensación de orden y cuidado;
su existencia es una invitación a la permanencia en el
espacio, lo cual facilita la presencia natural de personas.
Como mobiliario urbano se consideran las luminarias,
Algunos elementos de mobiliario urbano significativos
los asientos, los bebederos, las paradas de buses y
son:
de taxis, los árboles, las jardineras y en general todo
elemento que apoye la vida en el espacio público.
[Link].- Pulperías y puntos de venta
La mera incorporación de mobiliario urbano al
espacio público no basta para prevenir situaciones
Las Pulperías y puntos de venta pueden colaborar
delictivas. Lo fundamental es atraer al vigilante 19
activamente a la vigilancia natural, dependiendo de su
natural, mejorando la relación entre lo construido y
ubicación y de su diseño. Se recomienda que tengan
el espacio circundante. Los problemas de inseguridad
buena visibilidad y que estén localizados en puntos
que se relacionan con el mobiliario urbano se deben
donde hay carencia de vigilancia natural.
a la ausencia de éste o a su inadecuada instalación.
Cuando el mobiliario urbano no está al servicio de los
Una pulpería bien iluminada y bien ubicada se
usuarios y entorpece circulaciones, genera mayores
transforma en un punto que genera sensación de
problemas de inseguridad.
seguridad, como también en un refugio ante una
potencial amenaza.
 Buena Práctica
El local comercial mejora la
percepción de seguridad en el espacio
público

Buena Práctica
La pulpería en una colonia contribuye
a la vigilancia natural tanto por la
circulación permanente de personas en
el espacio público como por acciones
de “ver y ser visto” que promueven la
percepción de seguridad.

[Link].- Luminarias en un elemento vital para este propósito. Una buena

iluminación permite el uso del espacio (tanto público
20 Uno de los principios fundamentales que promueve el como privado) de modo más intenso, especialmente
programa CPTED es el buen control visual del espacio de noche. La presencia natural de personas tiene
por parte de la persona que vive y recorre un sector como resultado un mejor apoderamiento del espacio
determinado. La iluminación se transforma entonces público por parte de la comunidad.
 MANUAL DE PREVENCIÓN DE LA VIOLENCIA MEDIANTE EL DISEÑO AMBIENTAL CPTED – PEC - HONDURAS
Buena Práctica
Iluminación apropiada para
actividades nocturnas permite un
amplio control visual del espacio.

ESPACIO + BUENA ILUMINACION

= PRESENCIA NATURAL DE PERSONAS
= APODERAMIENTO DEL ESPACIO
= MAYOR SEGURIDAD

Así, las luminarias apropiadas al uso y dimensiones del espacio público siente mayor control sobre éste si
del espacio público colaboran en la reducción de los es capaz de observar con un campo visual profundo
delitos de oportunidad y la percepción de temor, ya y despejado.
que al delincuente no le gusta ser visto, y el usuario

21

Fig. 7
Follaje que no impide la iluminación.

Buena Práctica
Buena Práctica Campos visuales despejados
Luminaria en con iluminación estratégica del
espacio despejado. tipo vehicular.
 Mala Práctica
Follaje bajo la luminaria
que no permite el paso de
luz.

Fig. 8
Follaje que impide la iluminación.

[Link].- Asientos y basureros un determinado espacio público, tal como lo muestra

la figura 9.
Las bancas y asientos contribuyen al mecanismo de
vigilancia natural en la medida que ofrecen o posibilitan Los basureros promueven al orden y la limpieza del
una instancia de detención y permanencia al peatón en espacio público.

22
Buena Práctica
Fig. 9
Campos visuales despejados con
El asiento, en conjunto con la iluminación,
adecuado mobiliario que invita a la
atraen a los vigilantes naturales.
permanencia de las personas en el
lugar
[Link].- Fuentes de agua y bebederos

MANUAL DE PREVENCIÓN DE LA VIOLENCIA MEDIANTE EL DISEÑO AMBIENTAL CPTED – PEC - HONDURAS

Las fuentes de agua atraen a los peatones en el espacio público, ya que refrescan el ambiente, producen un
sonido agradable y son atractivas estéticamente.

Buena Práctica
La fuente de agua refresca el
ambiente y genera un espacio
atractivo para el peatón

[Link].- Árboles

El árbol es uno de los elementos que colabora en elevar la calidad de vida del peatón, ya que mejora las
condiciones ambientales del espacio donde se encuentra (da sombra, es estéticamente atractivo, genera
aromas, mejora la calidad del aire, etc.).

Buena Práctica
Árboles crecidos que permiten
un campo visual despejado,
control y reconocimiento del
área circundante. Apoyado por
un correcto uso del mobiliario 23
urbano como asientos y
basureros.
 [Link].- Paradas de Buses y Taxis Sin una adecuada iluminación, espacios adecuados de
espera (asientos) y señalización, pueden transformarse
Las paradas de buses son puntos que convocan en un punto de percepción de inseguridad.
personas y generan presencia de vigilantes naturales.

Mala Práctica
La parada es solo un techo, sin mobiliario ni
iluminación, con piso de tierra que no invita a la
espera del transporte, transformándolo en un punto
inseguro para el usuario.

PROBLEMAS
Iluminación:
• Luminarias mal distribuidas que crean bolsones de obscuridad y no apoyan espacios con actividad.
• Luminarias con poca intensidad y que no permiten distinguir nítidamente las facciones de una
persona que se aproxima de frente a una distancia de 15 m. (distancia media establecida para dar
tiempo de reacción frente a una ¨percepción de peligro¨).
• Iluminación obstaculizada por vegetación.
• Luminaria destruida por falta de protección
• (altura inadecuada y ausencia de canastillos de protección).

Bancas y Asientos:
• Asientos mal ubicados que pueden obstruir la circulación, o ubicados en áreas que ofrecen poca
vigilancia natural. Poca resistencia al uso y al deterioro.

Fuentes de agua:
• Mal estado de conservación y funcionamiento de fuentes de agua y/o bebederos ubicados fuera
24
de los senderos y áreas de circulación habitual.

Árboles:
• Árboles que bloquean los campos visuales con follaje inferior a 2,20 m.
• Paradas de Transporte:
• Paradas de buses poco iluminados y ubicados en lugares con deficiente control visual. Paradas de
buses diseñados con materiales opacos, o publicidad que bloquea campos visuales.
• Paradas de buses mal ubicados que impiden buena circulación por su perímetro.
 MANUAL DE PREVENCIÓN DE LA VIOLENCIA MEDIANTE EL DISEÑO AMBIENTAL CPTED – PEC - HONDURAS
Cabinas telefónicas:
• Cabinas telefónicas mal mantenidas (teléfonos no operativos, deterioro visual por rayados o
situaciones similares). Cabina mal diseñada que no permite un uso universal (discapacitados, niños,
adultos mayores).

Kioscos o Puntos de venta:

• Kioscos mal iluminados y mal ubicados (obstruyen circulaciones, campos visuales, crean rincones
que facilitan escondites).
• Basureros:
• Basureros llenos contribuyen al deterioro del espacio público.

Recomendaciones transparentes que faciliten el control visual del

usuario.
• Distribuir luminarias de acuerdo al uso del espacio • Proporcionar iluminación adecuada a paradas de
y de tal forma que proporcionen iluminación buses.
homogénea. • Utilizar materiales anti vandálicos en paradas de
• Luminarias con intensidad necesaria. buses que eviten rayados y permitan una fácil la
• Podar vegetación (árboles y arbustos) para mantenimiento.
permitir el buen paso de la iluminación. • Diseñar cabinas telefónicas con accesibilidad
• Proteger luminarias contra actos vandálicos, ya universal (fácil uso para discapacitados, adultos
sea con diseños especiales o materiales de alta mayores y niños).
resistencia. • Ubicar cabinas telefónicas en lugares con fácil
• Diseñar iluminación a escala del peatón. acceso y que estén bien iluminados.
• Ordenar mobiliario urbano para que no • Ubicar bancos cerca de iluminación y basureros
obstaculice recorridos peatonales. (Fig. 10).
• Diseñar paradas de buses con materiales

Fig. 10
Una trilogía de mobiliario urbano que promueve la
permanencia del vigilante natural esta conformada por
un banco, un basurero y una luminaria.

ASIENTOS + BEBEDEROS + KIOSKOS +

LUMINARIAS + ARBOLES + PARADAS 25
DE BUSES + TELEFONO = MAYOR
SENSACION DE SEGURIDAD
 Lista de chequeo para mobiliario urbano

• Existencia y estado de mantenimiento de: bancas, asientos, bebederos, árboles, paradas de buses,
teléfonos, kioskos y luminarias.
• Ubicación de éstos y grado de interferencia que ejercen sobre campos visuales o circulaciones.
• Follaje con altura adecuada.
• Iluminación anti vandálica en el espacio público y luminarias con detector de movimiento en
espacios intermedios.

Buena Práctica
Asientos bajo los arboles ofrecen
instancias de detención a los
peatones, para protegerse del sol

3.2.2. Vacíos de la trama urbana

Se reconocen tres escalas de vacíos de la trama urbana:

• Plazoleta: generalmente es una extensión de la vereda con pavimento duro. La actividad principal que
se ejerce en ella es circular y puede contar con mobiliario urbano, como asientos e iluminación (Fig. 11).

26
Fig.11
Plazoleta: espacio de detención urbana
que se genera como extensión de la
vereda.
 • Plaza: espacio de uso público libre

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de edificaciones destinado, entre otras
actividades al esparcimiento y la circulación
peatonal.

Plaza
Plaza central en Tegucigalpa

• Parque: espacio libre de uso público

arborizado, eventualmente dotado de
instalaciones para el esparcimiento, la
recreación, las prácticas deportivas, las
actividades culturales u otras.

Parque urbano
Parque central Francisco Morazán en el
corazón de la ciudad de La Ceiba.

En estas tres categorías de vacíos urbanos se dan situaciones de similar naturaleza. La principal diferencia es
el tamaño y la cantidad de elementos vegetales. Los problemas y recomendaciones que a continuación se
describen son de orden genérico y deben ser adaptados a los casos específicos.

PROBLEMAS

Circulaciones:
• Existencia de circulaciones con poca presencia natural de personas, especialmente en horas
nocturnas.
• Circulaciones perimetrales sin acceso y/o control visual hacia el interior.

Iluminación: 27
• Iluminación mal distribuida o con poca mantenimiento, que no es uniforme y produce bolsones
de obscuridad.

Otros:
• Puntos de poco control visual dentro de la plaza o parque que impiden ver y ser visto.
• Falta de señalización adecuada para comprender las actividades y circulaciones que se dan dentro
del área verde correspondiente.
• Vegetación mal mantenida que bloquea los campos visuales.
 Recomendaciones

• Definir ¨rutas seguras¨ entre dos o más puntos.

• Estas rutas seguras cuentan con iluminación dirigida y dedicada, señalética clara que indica puntos de
entrada y de salida, mobiliario urbano que apoya la presencia natural de personas y vegetación cuidada y
que no bloquea campos visuales.- La ruta segura quedará definida no sólo por su equipamiento y trazado,
sino que también por el tratamiento de su pavimento, el que con colores, texturas y símbolos, puede hacer
de este recorrido algo fácil de entender y transitar, especialmente para adultos mayores y personas con
discapacidad (Fig. 12).
• Este recorrido debe ser definido con participación de la comunidad, preferentemente.
• Generar actividades nocturnas como deportes, presentaciones culturales u otras, que promuevan la
presencia natural de personas.

Fig. 12
Ruta equipada con elementos que apoyan un
recorrido seguro, como iluminación, bancos
juegos, información y guardias.

28 Lista de Chequeo para plazoletas, plazas y parques.

• Iluminación.
• Señalética.
• Campos visuales para ver y ser visto.
• Tamaño de la vegetación.
• Bolsones de oscuridad en horas de la noche.
• Ubicación de áreas de estacionamiento y condiciones de conexión visual con las áreas de recorrido
peatonal.
• Existencia de teléfonos.
• Mobiliario Urbano (ubicación y distribución).
3.3. Edificaciones

MANUAL DE PREVENCIÓN DE LA VIOLENCIA MEDIANTE EL DISEÑO AMBIENTAL CPTED – PEC - HONDURAS

3.3.1. Vivienda

[Link]. Vivienda:

La vivienda es una construcción aislada o en conjunto, destinada al uso habitacional y que alberga la unidad
social básica: la familia.

En la medida que la unidad habitacional considere diseños urbanos seguros aumentara la sensación de seguridad
de sus habitantes y disminuirá la oportunidad de ocurrencia de delitos.

Fig. 13a-b
Ventana pequeña que no permite buena relación
interior exterior.

Si la estructura de la vivienda y normativas lo

permiten, se recomienda ampliar ventanas.

Fig.14
Arboles crecidos obstaculizan los campos visuales.

29

Buena Práctica
Tamaño adecuado de ventanas
permite un mejor control de lo que
sucede en el exterior
 PROBLEMAS

Es frecuente que las casas y sus predios no tengan un diseño preventivo en cuanto a seguridad
se refiere. Se tiende a reforzar la seguridad de las casas con alarmas, rejas y murallas, pero no se
aborda el tema de fondo, que es un diseño que incorpore las variables arquitectónicas y ambientales
que le señalen al potencial delincuente que está siendo vigilado y que, por lo tanto, el riesgo de ser
capturado es alto.

Los principales problemas son:

• Ventanas mal ubicadas o de pequeño tamaño

• Puertas de acceso poco iluminadas.
• Aspecto de abandono en general.
• Mala elección en la calidad e instalación de mecanismos de cierre y seguridad (cerraduras,
bisagras, etc.).
• Vegetación que obstruye los campos visuales.

Recomendaciones

• Diseñar y habilitar ventanas que permitan el control visual desde el interior al exterior (Fig. 15).
• Reforzar mecanismos de cierre y seguridad de ventanas y puertas.
• Proporcionar iluminación adecuada en el espacio de transición desde la vivienda al espacio público.
• Cuidar y mantener los espacios intermedios (poda de árboles y arbustos en antejardín) (Fig.16).
• Cuidar y mantener los espacios públicos inmediatos a la vivienda (vereda y bandejones con áreas verdes)
(Fig.17).

Fig. 15
Hay relación visual desde el interior de la vivienda hacia el
exterior.

Fig. 16
Vegetación que no impide control visual.
30

Fig. 17
Arboles podados a más de 2,20 m promueven la vigilancia
natural.
Lista de chequeo para la vivienda

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• Ventanas: obstrucción visual hacia el espacio exterior.
• Campo visual hacia el espacio público.
• Mecanismos de cierre en puertas y ventanas.
• Elementos que pueden permitir escalar hacia ventanas u otros puntos de acceso a la vivienda (cajones
apilados en muros).
• Elementos de protección de ventanas.
• Luminarias, tipo y condición de ellas.
• Elementos mecánicos que permiten el encendido y apagado automático de luces.
• Mantenimiento de elementos de fachada, tales como pinturas, puertas y ventanas.

Buena Práctica
La relación visual desde el interior
al exterior, a través de ventanas y
antejardines transparentes, permite
un control natural del espacio público
por parte de los habitantes

Mala Práctica
No hay relación visual desde
el interior de la vivienda hacia
el exterior por la existencia de
vegetación que bloquea las vistas

31

[Link]. Jardín Frontal:

El jardín frontal o área verde frontal es el espacio que articula lo construido de la vivienda con el espacio
público. Es un área de transición entre la casa (línea de edificación) y la reja (línea oficial) que, adecuadamente
diseñada, puede facilitar un buen control visual hacia el espacio público y promover la presencia natural de
personas.
 PROBLEMAS

Los principales problemas son:

• Existe vegetación crecida que impide la relación

visual entre el interior y el exterior.
• Los cierros del antejardín son altos y opacos.
• El área de antejardín está mal iluminada y descuidada
(Fig.18).

Fig. 18
Jardín Frontal que no contribuye a la
seguridad del peatón, pues pierde sus
características de espacio de transición por
el muro alto y opaco.

Recomendación

• Usar cierros transparentes y verificar que no estén bloqueados por la vegetación u otros elementos
(máximo 1m).
• Diseñar este espacio con diversos elementos utilitarios y decorativos que denoten la presencia de
personas y el cuidado del lugar.
• Promover los campos visuales mediante una buena iluminación. Esto favorece también la iluminación del
espacio público, generando mayor sensación de seguridad al peatón.

Fig.19
• Antejardín cuidado.
• Sin vegetación que bloquee campos visuales.
• Elementos ornamentales que denotan cuidado y
presencia de personas.
• Iluminación que sirve también al peatón.

32

Buena Práctica
Sector con cierros bajos y
transparentes y jardín frontal cuidado.
Lista de chequeo para el jardín frontal:

MANUAL DE PREVENCIÓN DE LA VIOLENCIA MEDIANTE EL DISEÑO AMBIENTAL CPTED – PEC - HONDURAS

• Transparencia entre espacio público y privado.
• Altura de vegetación.
• Otros elementos que bloqueen campos visuales.
• Tratamiento del espacio de antejardín como barrera sicológica, con diferencias de nivel y muros bajos
(Fig.20).
• Limpieza y orden.
• Iluminación.
• Circulaciones claramente identificadas, despejadas e iluminadas.
• Elementos de decoración con buena mantenimiento (plantas, mobiliario, etc.).

Fig.20.- Jardín Frontal que denota buena mantenimiento

• El uso de elementos arquitectónicos y ornamentales le da carácter propio. 33
• Define un límite claro entre lo público y lo privado.

Un jardín frontal bien cuidado, iluminado y con objetos que denotan presencia de personas
(algún tipo de mobiliario u ornamentos), indica que es vigilado naturalmente.
 [Link]. La Agrupación de Viviendas.

Definición.
Como su nombre lo indica, la agrupación de viviendas es un conjunto de viviendas organizadas en una unidad
arquitectónica homogénea, es decir, en bloques de casas o edificios de departamentos.

Dada la variedad de formas de organizar estas unidades arquitectónicas en el espacio, se revisan tres grupos
característicos.

a) Agrupaciones isla (se pueden recorrer sus cuatro costados

fácilmente). Bloques de vivienda o edificios aislados entre sí.

b) Agrupación continua con acceso en dos frentes paralelos.

c) Agrupación con edificación continua en cuatro bordes que conforman

una manzana.
34
Elementos a analizar en la agrupación de viviendas.

MANUAL DE PREVENCIÓN DE LA VIOLENCIA MEDIANTE EL DISEÑO AMBIENTAL CPTED – PEC - HONDURAS

En esta sección se analizan las agrupaciones tipo a) y b), mientras que las agrupaciones tipo c) son estudiadas
mediante el análisis de perfiles en la siguiente sección.

Definición de fachadas, esquinas y circulaciones interiores.

• Fachada principal: es la cara que se reconoce como la más importante por sus características
arquitectónicas y de uso. Es, además, la cara que generalmente permite la conexión física entre interior y
exterior.
• Fachadas Laterales: son las caras de menor tamaño y que están desprovistas de elementos
arquitectónicos y de uso significativos, como, por ejemplo, los cabezales de bloque en los conjuntos de
vivienda social.
• Fachada posterior: es la cara que se reconoce como opuesta a la fachada principal y potencialmente
puede presentar condiciones arquitectónicas y ambientales que favorecen actos [Link] de estas
condiciones son el poco control visual del área circundante y las malas condiciones ambientales en general.
• Esquinas: son puntos de encuentro de dos caras o fachadas de un edificio. La esquina se reconoce
además como un punto de giro, una rótula urbana donde las condiciones arquitectónicas y ambientales
pueden cambiar significativamente. En las manzanas las esquinas articulan dos o más vías de circulación.
• Circulaciones dentro del conjunto de vivienda: esta categoría se compone de los sistemas de
escaleras, ascensores y pasillos de circulación desde y hacia la vivienda.

Buena Práctica
Las ventanas en fachadas y laterales,
facilitan el control visual. La fachada
principal con balcones facilita la
vigilancia natural.

Buena Práctica
Corredor exterior en pisos 35
superiores conectado a circulación
vertical favorece la acción del
vigilante natural.
 PROBLEMAS

Los problemas que se presentan en las diversas fachadas son de similar naturaleza, pero varían de
acuerdo al diseño, uso y mantenimiento específica de cada una de ellas.

Los principales problemas son:

• Accesos y vanos de ventanas bloqueados por elementos tales como vegetación o señalética.
• Mala iluminación de fachadas y accesos durante las horas de poca actividad.
• En edificaciones con horario restringido, tales como iglesias, colegios y equipamiento
comunitario en general, se puede producir poca actividad y poca iluminación en horas de la
noche, generando sensación de inseguridad.

Los problemas específicos por fachada y en las esquinas y circulaciones son:

i) Fachada posterior
• Poco control visual interior/exterior.
• Alta tendencia al deterioro ambiental (poca iluminación, acumulación de basura, deterioro
de las fachadas).
• Generalmente, en edificios de carácter social, se acentúa la falta de apropiación por parte de
la comunidad (nadie siente que es responsable por este espacio).

ii) Fachadas laterales
• Carecen generalmente de puertas y ventanas, por lo que la vigilancia natural disminuye.
• Esto produce falta de control social y, en algunos casos, deterioro ambiental por carencia de
uso definido.

iii) Esquinas
• Son puntos sensibles, especialmente si carecen de iluminación y elementos de control visual
(ventanas y balcones) y acceso que generen una posibilidad y percepción de protección ante
un hecho de riesgo.
• En conjuntos de vivienda social conformados por bloques, los muros laterales, es decir, sus
extremos, son especialmente propensos a generar inseguridad y a localizar delincuencia,
cuando no cuentan con las condiciones de control natural y apropiación espacial. Esto es
también válido para las esquinas de manzanas.

iv) Circulaciones
• Falta control [Link] las circulaciones verticales como las horizontales permiten predecir
el movimiento, dado que no hay alternativas en los puntos de entrada y salida.
• En algunos casos existe alta tendencia al deterioro ambiental (falta de orden y limpieza).
36

Recomendaciones
Por tratarse de agrupaciones de viviendas, las soluciones planteadas para espacios comunes tienen que ser
tratadas en conjunto con la comunidad y de acuerdo a la legislación de co-propiedad vigente.

• Se debe incentivar un diseño que promueva la vigilancia natural por todas las fachadas, especialmente en
los frentes de las edificaciones, en las fachadas laterales y posteriores y en las esquinas.
• En conjunto con la comunidad estudiar posibles usos del espacio que provean presencia natural de personas
 y apropiación de dicho espacio. Se sugiere incorporar características ambientales, tales como luminarias y

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bancos, actividades, como kioskos o similares, y promover la mantenimiento del orden.
• En el caso de conjuntos habitacionales nuevos, se propone el uso de la tipología de doble fachada, ya que
se eliminan las fachadas posteriores, que se pueden transformar en espacios de poca actividad y deterioro
ambiental.
• Favorecer actividad que permita la presencia natural de personas en aquellas fachadas de carácter más
opaco (iglesias, colegios, etc), especialmente esquinas transparentes, que promuevan el control natural
del espacio público. Se sugiere paliar la vulnerabilidad con elementos ambientales que atraigan vigilantes
naturales, tales como iluminación, asientos y bancas.
• Iluminar y favorecer los campos visuales despejados en las circulaciones verticales y horizontales (escaleras
y pasillos).

Lista de chequeo para fachadas, esquinas y circulaciones:

• Campos visuales desde puertas y ventanas hacia el espacio público.
• Cerraduras y protecciones de puertas y ventanas.
• Ventanas o balcones u otros puntos de observación, en los muros laterales.
• Escaleras u otros puntos de escape despejados.
• Iluminación y mantenimiento general de escaleras y ascensores.
• Accesos a edificios como puntos de presencia natural de personas, eventual refugio y control social sobre
el área circundante.
• Puntos de iluminación en todas las fachadas.
• Condiciones de orden y aseo general del edificio y espacios públicos circundantes.
• Uso de los espacios inmediatos a la vivienda por vigilantes naturales.

3.3.2. Comercio

El comercio directo a la calle o espacio público es una relación entre interior-exterior que facilita el control
de los espacios. En cambio los edificios comerciales cerrados, en los que la actividad se da fundamentalmente
en su interior y cuyos bordes tienen mínimo contacto o relación con el espacio exterior, ya sea este público
o privado, generan una percepción de inseguridad nace como consecuencia de la poca presencia natural de
personas en puntos donde la relación interior-exterior es muy poca o nula, como, por ejemplo, en las áreas
limitadas por largos muros ciegos en los alrededores de los centros comerciales.
Estas áreas son probables puntos de deterioro ambiental, especialmente de noche cuando la iluminación puede
ser débil.

Un limitado número de accesos es característico de estos centros comerciales, lo cual reduce la presencia
natural de personas a sólo algunos puntos de la edificación y a las áreas de carga y descarga.
Las áreas de estacionamiento de superficie, vecinas a puntos de poco control social, son también potenciales
lugares para el delito (Fig. 21).

37
Fig. 21
Existe poca relación entre exterior e interior y
la actividad se da fundamentalmente dentro del
edificio.
 Fig.22
Edificio con muro ciego vecino a áreas de
estacionamiento con poco control social.

Buena Práctica
Sector de una calle con fachada
continua en que existe una relación
entre el exterior y el interior dada
por la actividad comercial

Recomendaciones • Planificar áreas de estacionamientos próximas

• Organizar recorridos peatonales que cuenten a las áreas ciegas del edificio y conectados
con campos visuales despejados. visualmente a él. El ir y venir de los autos permite
• Instalar señalética para orientar recorridos de la vigilancia natural.
modo claro, utilizando además tratamientos • Potenciar y expandir la presencia de actividades
de pisos con colores y texturas para facilitar que vinculan el interior con el exterior en el nivel
el recorrido a personas con algún tipo de del primer piso, como, por ejemplo, restaurantes.
discapacidad.
• Definir rutas de recorrido con tratamiento de Lista de chequeo
piso (tipo de baldosas y pavimentos) para hacerlas • Luminarias en los accesos al centro comercial,
fácilmente reconocibles y transitables. así como en los bordes sin ventanas ni accesos.
• Iluminar áreas de recorrido de manera eficiente. También en áreas de influencia inmediata,
• Instalar sistemas activos de vigilancia (como por secundaria y puntos de contacto con el espacio
ejemplo cámaras). público.
• Instalar barreras en sectores donde el tránsito • Campos visuales despejados en los
peatonal no es necesario. estacionamientos del centro comercial.
38 • Instalar casetas de vigilancia o autorizar algún tipo • Árboles y arbustos podados de manera que no
de actividad que permita la presencia natural de obstruyan los campos visuales.
personas y vigilancia (lavado de autos y kioskos • Señalética que indique las rutas más cortas y
informativos). seguras a los accesos y puntos de potencial
• Definir áreas de estacionamientos para mujeres refugio.
embarazadas, adultos mayores y personas con • Sistemas de vigilancia mecánica (cámaras).
discapacidad en sectores próximos a los accesos
y puntos con control visual.
 3

MANUAL DE PREVENCIÓN DE LA VIOLENCIA MEDIANTE EL DISEÑO AMBIENTAL CPTED – PEC - HONDURAS

4
5 Fig. 23
Se deben tomar en cuenta los largos muros sin
6 2 control visual. En esta figura, cada número indica un
7 punto de análisis, en la relación del espacio interior
con el exterior y las condiciones de tipo ambiental.

1
3.3.3. Grandes estructuras de equipamiento público

Las grandes estructuras de equipamiento público son edificios que, por su gran tamaño, tienen un impacto
significativo en el entorno urbano.

Algunas estructuras a considerar son: estadios y equipamiento deportivo en general, terminales de buses,
estaciones de tren, iglesias, cementerios y hospitales.

Fig. 23
Se deben tomar en cuenta los largos muros sin
control visual. En esta figura, cada número indica un
punto de análisis, en la relación del espacio interior
con el exterior y las condiciones de tipo ambiental.

39

Mala Práctica
Grandes estructuras que sin un adecuado diseño
impactan en su entorno.
 PROBLEMAS

Los principales problemas son:

• Los problemas asociados a las grandes estructuras de equipamiento son similares a las de los
centros comerciales por lo que las recomendaciones son las mismas.
• Una diferencia importante es el hecho de que las estructuras de equipamiento urbano pueden
tener mayor proximidad al espacio público urbano, y no constituirse en estructuras isla.
• Por otra parte, su frecuencia de uso puede variar notablemente dependiendo del caso particular;
en este sentido, no es lo mismo un hospital que un terminal de buses, un cementerio o un estadio.

Recomendaciones visualmente a él. El ir y venir de los autos permite

la vigilancia natural.
• Organizar recorridos peatonales que cuenten • Potenciar y expandir la presencia de actividades
con campos visuales despejados. que vinculan el interior con el exterior en el nivel
• Instalar señalética para orientar recorridos de del primer piso, como, por ejemplo, restaurantes.
modo claro, utilizando además tratamientos
de pisos con colores y texturas para facilitar Lista de chequeo de grandes estructuras
el recorrido a personas con algún tipo de de equipamiento público
discapacidad.
• Definir rutas de recorrido con tratamiento de • Disponibilidad de accesos Iluminación en todas
piso (tipo de baldosas y pavimentos) para hacerlas las caras identificando bolsones de obscuridad.
fácilmente reconocibles y transitables. • Puntos de control visual interior/exterior
• Iluminar áreas de recorrido de manera eficiente. (ventanas, balcones, terrazas, miradores, etc.).
• Instalar sistemas activos de vigilancia (como por • Fluidez de circulación peatonal (buscar elementos
ejemplo cámaras) que bloqueen el paso).
• Instalar barreras en sectores donde el tránsito • Mobiliario urbano que apoye la permanencia
peatonal no es necesario. natural de personas.
• Instalar casetas de vigilancia o autorizar algún tipo • Puntos de acumulación de basura.
de actividad que permita la presencia natural de • Puntos de actividad permanente que generen
personas y vigilancia (lavado de autos y pulperías presencia de personas y vigilancia natural (kioskos,
informativos). puntos de venta o información).
• Definir áreas de estacionamientos para mujeres, • Áreas de estacionamiento y paradas de buses
adultos mayores y discapacitados en sectores de movilización pública o privada, su ubicación y
próximos a los accesos y puntos con control relación con ¨puntos ciegos¨ del edificio.
visual. • Señalización que oriente recorridos.
40 • Planificar áreas de estacionamientos próximas • Teléfonos, botones de pánico.
a las áreas ciegas del edificio y conectados
3.3.4. Centros Educativos

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seguro, ya que allí la esencia de lo que se desarrolla
está relacionado con temas y actividades que hacen
crecer al hombre desde la edad temprana hasta la
adolescencia. La escuela como lugar de aprendizaje
se transforma también en un referente social y de
apoyo a la comunidad, tanto con su infraestructura,
como con la posibilidad de contar con un equipo
humano capacitado qué facilita proyectos e iniciativas
comunitarias.

La escuela se caracteriza por ser un lugar donde Desde una perspectiva urbana, el edificio escolar pasa
se desarrollan las potencialidades del ser humano, a ser un punto destacado en el paisaje arquitectónico
el aprendizaje en todas sus formas, las relaciones social. Considerando esto, la relación espacial que la
sociales y el desarrollo del conocimiento, entre otras. escuela ofrece a su entorno de emplazamiento es
muy importante, ya que dependiendo de su diseño, y
Por esta razón, y desde siempre la escuela se ha especialmente de su perímetro y accesos, su vínculo
percibido dentro de una comunidad como un lugar será de mayor o menor integración con el entorno
especial de ella. Es un lugar que se requiere sentir urbano y social y facilitará un proceso de regeneración
urbana del barrio.

Buena Práctica
El recinto educacional aumenta la
sensación de seguridad en un barrio.

La calle de
la escuela

Irradiación positiva
sobre el área
Fig. 25
circundante La escuela como un centro de irradiación
positiva hacia su entorno 41

Escuela

Comunidad cercana
 [Link]. Organización de los edificios en el Es así que la organización de los distintos edificios
terreno. que componen el complejo definirá la relación con
el entorno urbano o rural donde se encuentre, las
Un complejo educacional puede estar compuesto relaciones y funcionalidad entre los edificios. Cada
por uno o varios edificios, dependiendo de variables modo de conformación conlleva también situaciones
corno tamaño de la comunidad a la que sirve, tipo de manejo y control espacial por parte de los
de educación impartida, recursos de que dispone para miembros de la comunidad escolar.
construir, etc.

Desde el punto de vista de la seguridad, sin importar cruciales que deben estar diseñados de acuerdo a la
42 cuál sea el tipo de organización, en todas ellas deben tipología espacial que se usará en el diseño general.
estar presentes: Algunas tipologías pueden ser:
• El control natural de accesos
• La vigilancia natural a. Compacto, uno o más pisos
• El reforzamiento territorial b. Configuración en forma de letras A, U, L, H, etc.
• c. Organización en torno a patios
Los accesos tienen especial relevancia desde el punto d. Tipo campus universitario
de vista de la seguridad escolar. Estos son puntos
 MANUAL DE PREVENCIÓN DE LA VIOLENCIA MEDIANTE EL DISEÑO AMBIENTAL CPTED – PEC - HONDURAS
Organizar las partes componentes del conjunto educacional de tal manera que faciliten la vigilancia natural,
tanto de los espacios externos a él como también a los espacios exteriores tipo campus, lo cual es necesario
para el logro de espacios escolares más seguros.

Buena Práctica
Edificio organizado alrededor de un
patio central, con grandes ventanas,
que permite un mayor control visual

Recomendaciones • Los baños en los recintos educacionales no

• Organizar los edificios de tal manera que deben estar ubicados demasiado lejos de la
permita un mejor control de los accesos. puerta de acceso, deben contar con espejo, agua
• Instalar señalética para orientar recorridos de y estar permanentemente aseados.
modo claro, utilizando además tratamientos • Se recomienda que la puerta en los baños sea
de pisos con colores y texturas para facilitar transparente o al menos cuente con una ventana
el recorrido a personas con algún tipo de para ver el area de lavamanos.
discapacidad. • Estos deben tener iluminación apropiada. 43
• Diseño de edificios que contemplen grandes
planos transparentes para facilitar el proceso de Lista de chequeo
vigilancia • Los espacios entre edificios contemplan planos
• Espacios conectores transparentes entre transparentes que favorecen la vigilancia natural
edificios. de patios y recintos.
• Cafeterías y otros kioscos de venta al interior • Existencia de espacios que favorecen las
de edificios educativos contribuyen a la vigilancia actividades y lugares que facilitan la permanencia.
natural. • Fluidez de circulación (buscar elementos que
bloqueen el paso).
 [Link]. Emplazamiento
Dentro de los problemas podemos identificar que en
La relación establecida por el edificio y su entorno algunos casos el complejo de edificios no reconoce su
será un importante aspecto que tendrá un impacto entorno, generando así una unidad en si misma que no
en las condiciones de seguridad de él, ya que es se inserta funcional o espacialmente en el contexto
desde aquí que se establece una relación con otros donde está emplazado.
ámbitos de actividades que pueden tener condiciones
y características muy diversas. Así, un edificio Recomendaciones
educacional aislado, sin construcciones vecinas Diseñar el emplazamiento considerando el entorno,
conectadas a él, tiene condiciones muy distintas de integrándolo a la trama urbana de modo funcional. Si el
un edificio que forma parte de un bloque urbano, emplazamiento fuera rural, tomar en cuenta aspectos
donde tiene contacto en uno o más puntos con otros de accesibilidad, clima, topografía, de modo de que su
edificios. Será entonces el perímetro y su relación con relación con el medio inmediato sea amigable y facilite
el entorno un aspecto a analizar y sobre el cual se el acceso de los usuarios del complejo educacional.
generan recomendaciones de diseño.

Fig. 26
Edificio aislado. Reconocemos 4 puntos en los cuales el edificio está expuesto
a diversas formas de comunicación espacial con el espacio circundante.
Perímetro abierto a 4 puntos.

Mala Práctica
El recinto escolar da la espalda a los espacios públicos
44 existentes, sin vincularse a su entorno, generando
puntos ciegos al interior del establecimiento.
[Link]. Espacios exteriores

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Entenderemos los espacios exteriores como aquellos espacios abiertos por sus caras laterales, ya que podrían
estar techados, y donde básicamente se desarrollan actividades de circulación, permanencia por corto período
de tiempo o actividades recreacionales esporádicas. Se incluyen también áreas de servicios.

Buena Práctica
Espacio de recreación que permite el
uso para esparcimiento en horas libres
o actividad deportiva en horario de
clases.

PROBLEMAS

Los principales problemas son:

• Pueden servir de puente comunicante entre diversas áreas del complejo educacional, por lo tanto
desde ellos se podría acceder a sectores no autorizados.
• Pueden ser un espacio de comunicación con el espacio exterior al complejo educacional como la
calle u otros espacios vecinos.
• Están expuestos a las condiciones climáticas.
• Se pueden desarrollar en ellos actividades diversas que podrían superponerse espacial y
funcionalmente, creando situaciones de conflicto, como por ejemplo actividades deportivas y de
circulación, acceso y juegos, etc.
• Tener campos visuales bloqueados ya sea por elementos de paisajismo o arquitectura, dificultando
de este modo la vigilancia del lugar.

45
Recomendaciones

• Definir claramente las funciones de los espacios exteriores.

• Limitar por medio de accesos controlados la circulación entre áreas, evitando de este modo el paso hacia
sectores no autorizados.
• Cuidar los elementos de no tener vegetación o árboles sobrecrecidos bloqueando los campos visuales.
• Proveer de adecuada iluminación durante las horas nocturnas, especialmente aquellos lugares que se
usarán para actividades en horario especial.
• Proveer de adecuado mobiliario que permita la presencia de vigilantes naturales. Cuidar de la calidad y
tipo de cierre en los puntos de contacto con espacios ajenos a la escuela, dificultando así el ingreso no
autorizado.
 • Incorporar juegos infantiles o mobiliario deportivo que permita la interacción de la comunidad escolar en
sanos espacios de convivencia.
• Utilizar señalética informativa para fortalecer la claridad respecto al uso del espacio y circulaciones.

Fig. 27.
Corredor exterior como parte de un edificio,
buena vigilancia sobre el espacio exterior.
Posible contacto visual con el interior del
edificio si existen puntos trasparentes, tales
como puertas y ventanas.

Lista de chequeo

• Los espacios exteriores están claramente definidos y delimitados.

• Se han tomado las medidas necesarias para el control de los accesos.
• Los campos visuales son despejados, tanto de elementos arquitectónicos como de vegetación, manteniendo
una adecuada mantenimiento.
• Existe mobiliario que permite la permanencia en él.
• Existe buen control visual hacia los edificios vecinos y los espacios exteriores.

Fig. 28.
46 Pasillos exteriores de distribución,
ofrecen buena vigilancia sobre
espacios exteriores.
[Link]. Espacios interiores

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El aula de clases es el principal recinto de un establecimiento educacional, en donde se realicen actividades de
enseñanza en sus diversas modalidades, y a distintos tipos de alumnos. Desde educación básica hasta técnico
profesional y universitaria.

PROBLEMAS

Los principales problemas son:

Este es el espacio que congrega a los alumnos durante la mayor cantidad de horas y donde se pueden
producir confrontaciones producto de:

• Conflictos mal manejados entre alumnos y profesores, o entre los propios alumnos.
• Cansancio físico y emocional, frustración producto de las demandas de las actividades académicas
u otras situaciones de tipo social, externas a la escuela, que detonan al interior del aula de clases.
• -Ambientes sobrepoblados como consecuencia de admitir un número mayor de alumnos de los
que el lugar puede acoger con comodidad y además que el profesor puede atender.
• Las condiciones emocionales producto de la actividad misma de estudio se pueden ver agravadas
por factores ambientales y de diseño del espacio como mala ventilación del aula, calor o frío
excesivo, iluminación pobre, mobiliario deficiente o inadecuado.
• El aula es un lugar aislado, contenida en si misma, y si no cuenta con una buena relación visual
interior-exterior, es difícil reconocer desde fuera de ella alguna acción violenta en su interior, lo
que dificulta proporcionar ayuda en caso de una situación de emergencia.

Recomendaciones

• El diseño debe incorporar planos transparentes • Mantener condiciones de confort térmico,

entre el aula y los pasillos exteriores, tanto en verano como en invierno. En muchas
incrementando así la vigilancia natural. comunidades escolares esto representa altos
• Los implementos accesorios del interior, tales costos, especialmente la calefacción. Por esta
como mobiliario, gabinetes y otros de similar razón se sugiere con firmeza la implementación de
naturaleza, deberían estar incorporados en los sistemas autosustentables dentro de lo conocido
muros, evitando así obstrucciones visuales y como “arquitectura verde”. Especialmente en
posibles lugares donde ocultarse. el proyecto de edificios nuevos se recomienda
• Se sugiere el diseño de ventanas que comuniquen con fuerza el uso de diseños autosustentables y/
hacia el exterior, incrementando así la observación eficiencia energética. Esto repercute positivamente
de las áreas vecinas, pero también el monitoreo en la buena calidad de las condiciones de 47
de las actividades al interior de la sala de clases. confort del edificio sin producir altos costos de
• Las ventanas también deben estar protegidas para mantenimiento.
evitar accesos no autorizados y los vidrios, en • Al mismo tiempo que una comunidad escolar
buen estado de mantenimiento y limpieza. asume una “mentalidad verde”, que está reflejada
• En puertas se sugiere el uso de cerraduras de en el edificio mismo, es también la oportunidad
seguridad que puedan ser operadas desde el para generar un “ambiente de trabajo verde” en la
interior para evitar acceso a la sala en caso de comunidad, caracterizado por la no violencia y la
alguna emergencia, pero que permiten la rápida cooperación entre los miembros de la comunidad.
salida en cualquier momento.
• Mantener buenas condiciones de ventilación
de modo de proporcionar aire fresco de modo
permanente.
 Buena Práctica
El recinto interior tiene mobiliario
adecuado y correcta iluminación

3.3.5. Sitios baldíos

Los sitios baldíos son lotes vacíos de la trama urbana Otra variable física a considerar son sus cierros.
que no se encuentran construidos y que no tienen
uso definido. Estos espacios suelen tener vegetación En su mayoría tienen cierros opacos, lo que obstruye
mal cuidada y largas malezas, transformándose éstas los campos visuales del peatón hacia el interior del
en variables físicas que colaboran a crear espacios que sitio y viceversa, aumentando su percepción de temor
el delincuente puede usar de escondite. (Fig.29). En otros casos, cuando están abiertos y no
tienen un adecuado cierre transparente, son lugares
Al ser lugares sin uso activo por parte de la comunidad, de acumulación de basura y mal mantenimiento.
carecen generalmente de luces, lo que aumenta la
sensación de riesgo y temor de los habitantes del
entorno en las noches.

Fig. 29
Un sitio baldío descuidado, con muros opacos,
genera sensación de inseguridad.
48

Mala Práctica
Sitios baldíos son focos de inseguridad
para el peatón, por su estado de
abandono, poca vigilancia y falta de
iluminación
Recomendaciones

MANUAL DE PREVENCIÓN DE LA VIOLENCIA MEDIANTE EL DISEÑO AMBIENTAL CPTED – PEC - HONDURAS

• Se recomienda darles un uso transitorio que atraiga a los vigilantes naturales, como, por ejemplo, destinarlos
a canchas de juegos.
• Además se sugiere iluminar adecuadamente su perímetro y utilizar límites con materiales que permitan la
visión exterior-interior.

Fig. 30
Un sitio baldío iluminado, aseado, y con cierros
transparentes colabora en la sensación de
seguridad.

Lista de chequeo para sitios baldíos de CPTED ya que se constituyen en lo que se llama
predictores de movimiento; esto es que es fácil para
• Iluminación perimetral y central del sitio. un agresor predecir los movimientos de una potencial
• Transparencia de cierros. víctima.
• Usos de suelo que provea de vigilantes naturales.
• Relación del sitio con la trama urbana. Recomendaciones
• Orden y limpieza del sitio baldío.
• Árboles o malezas que generan escondites. • Se recomienda desde la perspectiva de
la planificación urbana evitar este tipo de
3.3.6. Configuraciones Urbanos con configuraciones espaciales que pueden tornarse
corredores estrechos tipo callejón en espacios laberinticos. Si no es posible evitarlas
se recomienda fomentar la utilización de cierros
Se han observado en Honduras configuraciones transparentes o semitransparentes tales como 49
espaciales tales como la Colonia Kennedy en rejas para evitar la sensación de encierro.
Tegucigalpa donde la colonia se estructura en torno a • Otra medida que es muy necesaria en estos
callejones estrechos sin transparencia visual. espacios es la ubicación de iluminación estratégica
en aquellos espacios trampa.
Este tipo de configuraciones espaciales tipo
“Laberinto” son muy vulnerables desde la perspectiva
 IV. Participación Ciudadana: Articulación de la Metodologías PEC
y CPTED

Como se ha mencionado, la metodología CPTED A continuación se describen las cuatro etapas del
considera al habitante del espacio urbano como proyecto CPTED.
“Experto Nativo” y por lo tanto debe ser un actor
clave en todos los componentes de una estrategia.
4.1.1. Diagnóstico y línea de base
En la metodología CPTED de segunda generación se
incorpora la tesis respecto a la participación ciudadana. La etapa de Diagnóstico y de Línea de Base es la
Esta sostiene que el NATIVO de un territorio es el primera de las cuatro etapas y consiste en “Sacar la
experto de su seguridad ambiental y que, por lo tanto, Foto” socioambiental del problema de vulnerabilidad
es quien debe aportar información clave para el diseño delictiva de un territorio y comunidad determinada
del proyecto CPTED para que este sea exitoso. en un momento específico.

4.1. Etapas de una Estrategia CPTED Para la construcción de un diagnóstico CPTED se

requiere acopiar y sistematizar información de fuente
Toda estrategia CPTED cumple un ciclo de 4 etapas primaria y secundaria. La información de fuente
de proyecto que son: primaria se construye de la experiencia ambiental y
comunitaria utilizando al menos tres herramientas de
CPTED que son: Caminata Exploratoria (CE), Taller
de Dibujo y Observación Directa del Experto.

La información de fuente secundaria debe recabarse

4. Evaluación 1. Diagnostico en tres ámbitos de acción: delictivo, social y ambiental.
y Linea de Una vez acopiada y sistematizada toda la información
Base esta debe analizarse vinculando las variables más
relevantes del diagnóstico.

El componente de participación de este trabajo es

3. Ejecución 2. Diseño muy relevante ya que toda la información de fuente
primaria se levanta con formato participativo. Se
busca con ello que las comunidades de base sean CO-
RESPONSABLES de la estrategia CPTED.

La Línea de Base consiste en identificar con claridad

50 los indicadores cuantitativos y cualitativos que
serán posteriormente comparados una vez se haya
El común denominador de estas cuatro etapas es terminado el proyecto. Se recomienda que estos
que todas integran el componente participativo, indicadores sean de los tres ámbitos clave que son el
tanto con las comunidades de base como con los ámbito delictivo, social y ambiental.
implementadores de la estrategia sea a nivel de
gobierno local, central u otros actores. La etapa de Diagnóstico debe finalizar con un Informe
de Diagnóstico y Línea de Base que se entrega en
Esta sabiduría nativa del “Experto del Territorio” no formato de asamblea participativa a la comunidad y
solo debe estar presente en la fase de diagnóstico y que busca recibir su respuesta frente a los hallazgos
construcción de línea de base sino que en todas las de esta primera foto socioambiental.
otras etapas de la estrategia.
En particular cuando se tienen barrios y colonias de ya en esta etapa debiera tener al menos de dos

MANUAL DE PREVENCIÓN DE LA VIOLENCIA MEDIANTE EL DISEÑO AMBIENTAL CPTED – PEC - HONDURAS

gran tamaño se deben organizar las 4 etapas de CPTED meses intensos de trabajo comunitario. Es por ello
por pequeñas unidades territoriales. Por ejemplo si que se debe velar por reforzar el vínculo de apego
una colonia tiene diversas secciones se debiera sacar de la comunidad local con el proyecto y es en este
el diagnóstico por cada sección. Luego en la etapa sentido que la mano de obra local así como la
de Diseño se debe plantear una propuesta de plan administración de la obra por parte de los vecinos es
maestro que considera la intervención en todas las muy recomendada. En este sentido la metodología de
secciones no obstante se planifique la construcción Proyectos Ejecutados por la Comunidad PEC del FHIS
por etapas de tiempo de acuerdo a los recursos ya tiene años de aplicación exitosa de este enfoque lo
disponibles tanto monetarios como humanos. que debiera ser una alianza natural con el proyecto
Otro caso particular lo constituyen colonias con CPTED en su etapa de ejecución participativa.
calles peatonales. En este caso se aplican las mismas
herramientas de diagnostico solo que se enfatiza la Existen obras que dada su complejidad requerirán
priorización de la movilidad peatonal. mano de obra especializada; en estos casos lo ideal
es utilizar contratistas calificados y combinar estas
4.1.2. Diseño obras con otras que permitan utilizar también mano
de obra local, lo que además de reforzar el vínculo de
La Etapa de Diseño CPTED busca mediante procesos afecto y de identidad de la comunidad con el proyecto
participativos que los habitantes de la colonia donde generara empleo.
se desarrollará el proyecto de mejora ambiental co-
diseñen los proyectos manifestando sus preferencias A lo anterior se le suma la figura de contralor social
ambientales y definiendo variables arquitectónicas y para miembros comunitarios que puedan administrar
urbanas. los recursos, fiscalizar las obras de los contratistas
privados y dar cuenta de ello.
También se busca mediante este proceso priorizar
la cartera de proyectos surgidas del diagnóstico y Una vez identificadas las obras, y si su complejidad lo
definir cuál será la “Obra de Confianza”. Por “Obra permiten, los proyectos pueden ser ejecutados a través
de Confianza” se entiende la primera intervención de la metodología PEC utilizando las herramientas y
en la colonia que forma parte del Masterplan o Plan bloques de capacitación descritos en los manuales y
Maestro de intervenciones. Esta primera obra debe guías PEC desarralladas por FHIS para este fin. La
estar consensuada con la comunidad; se recomienda articulación entre la metodología CPTED y PEC se
además que sea relativamente simple y no signifique plantea más adelante en este documento.
un gran riesgo para asegurarse un efecto e impacto
positivo y contribuya a construir confianza en el  
vínculo de la comunidad con las agencias interventoras 4.1.4. Evaluación
en el territorio.
Una vez finalizada la obra o el conjunto de ellas se
Una vez que está definida la “Obra de Confianza” requiere evaluar su resultado y/o impacto respecto
y sus variables arquitectónicas más relevantes a la línea de base levantada en la fase de diagnóstico.
con un trabajo participativo se deben desarrollar Existen tres tipos de evaluaciones que pueden
anteproyectos técnicos del proyecto arquitectónico realizarse en un proyecto de CPTED; estas son:
los que nuevamente deben ser expuestos en asamblea. 51
Si estos responden a las expectativas y necesidades [Link]. Evaluación de Proceso:
del Nativo Experto se pasa a la fase tres de CPTED
que es la etapa de Ejecución. La evaluación de proceso consiste en evaluar el
logro de diversos hitos en la gestión de un proyecto
4.1.3. Ejecución CPTED. Se pueden realizar evaluaciones de proceso
cada 15 días o un mes y uno puede evaluar procesos
La ejecución de los proyectos CPTED siempre tanto de proyecto como de gestión. Esta evaluación
debiera considerar un componente de participación permite corregir el rumbo del proyecto en caso de
comunitaria en especial en la “Obra de Confianza”. que algunos de los ámbitos vayan muy lento o este
El Plan Maestro de una cartera de proyectos CPTED dificultándose el logro de hitos de gestión.
es la tercera fase de un proceso participativo que
 [Link]. Evaluación de Resultado: unidades de medida, quedan definidos como tales en
la línea base; y su comportamiento es monitoreado
La Evaluación de Resultados considera el levantamiento en el durante y después. En este tipo de evaluaciones
de una línea de base de evaluación con indicadores nuevamente se recomienda la utilización de
cuantitativos y cualitativos en tres ámbitos que son información georreferenciada.
delictivos, sociales y ambientales. Una vez realizado el
proyecto se vuelven a medir estos indicadores y se Para seleccionar las 10 colonias de grupo de control
comparan con la primera medición. De esa manera se deben construir indicadores de similitud que estén
se constatan los resultados. Se recomienda también dentro de los tres ámbitos que son delictivos, sociales
realizar mapas de variables para que sean un insumo y ambientales. Al menos se requieren 3 indicadores
más de comparación de resultados con dimensiones por cada ámbito que permita la similitud al menos
espaciales. en pares de colonias. Luego se debe levantar la línea
base de indicadores en cada colonia a intervenir y
[Link]. Evaluación de Impacto: de control para una vez realizadas las intervenciones
poder comparar y establecer tendencias respecto a
Para realizar una evaluación de impacto CPTED se indicadores y ámbitos de estudio.
requiere contar con al menos 10 colonias a intervenir
y 10 colonias que sean utilizadas como grupo de A continuación, se presenta un ejemplo de indicadores
control para lo que se deben construir indicadores por principio CPTED, los que deben ser aplicados
comunes. Recordando que los indicadores son antes, durante y después de ejecutado el proyecto, a
fin de evaluar proceso, resultado e impacto.

PRINCIPIO INDICADORES MEDIO DE

CPTED ENUNCIADO FORMA DE CÁLCULO VERIFICACIÓN

I.- Vigilancia 1.1. Iluminación a. Escala de 1 a 10 (Criterios) Observación Directa

Natural a) Porcentaje de 1. Inexistente cobertura de Iluminación. CE (Caminata
luminarias apagadas. 2. Incipiente cobertura de Iluminación. Exploratoria)
b) Cobertura de 3. Débil cobertura de Iluminación.
la iluminación en el 4. Intermitente cobertura de Iluminación.
espacio público. 5. Mediana cobertura de Iluminación.
c) Porcentaje 6. Homogéneo nivel de cobertura de
de iluminación Iluminación.
obstruida por 7. Abundante cobertura de Iluminación.
vegetación. 8. Alta cobertura de Iluminación.
9. Intensa cobertura de Iluminación.
10. Excesiva cobertura de Iluminación.
b. Cálculos
(Total luminarias apagadas/Total de
luminarias)*100
Relación altura luminarias*distancia entre ellas.
52 (Total luminarias obstruidas por vegetación/Total
de luminarias)*100
PRINCIPIO INDICADORES MEDIO DE

MANUAL DE PREVENCIÓN DE LA VIOLENCIA MEDIANTE EL DISEÑO AMBIENTAL CPTED – PEC - HONDURAS

CPTED ENUNCIADO FORMA DE CÁLCULO VERIFICACIÓN

[Link] a) Escala de 1 a 10 (Criterios) Observación Directa

Naturales
Menor nivezl de Vigilancia Natural. CE (Caminata Exploratoria)
a) Número de 2. Incipiente nivel de Vigilancia Natural.
personas que circulan 3. Débil nivel de Vigilancia Natural.
durante el día/noche. 4. Intermitente nivel de Vigilancia Natural.
5. Mediano nivel de Vigilancia Natural.
6. Homogéneo Nivel de Vigilancia Natural.
7. Abundante Nivel de Vigilancia Natural.
8. Alto Nivel de Vigilancia Natural.
9. Intenso Nivel de Vigilancia Natural.
10. Espacio con Excesiva Vigilancia Natural.

b. Cálculos

(Nº de personas según edad que circulan en una hora

por un lugar determinado) *8 horas.

1.3. Campos Visuales a) Escala de 1 a 10 (Criterios) Observación Directa

a) Porcentaje de 1. Campos visuales totalmente obstaculizados. CE(Caminata Exploratoria)

lugares trampa. 2. Campos visuales débilmente obstaculizados.
3. Campos visuales intermitentemente obstaculizados.
4. Campos visuales parcialmente despejados.
5. Campos visuales medianamente despejados.
6. Campos visuales en gran porcentaje despejados.
7. Campos visuales despejados con algunos obstácu-
los.
8. Campos visuales despejados en general.
9. Campos visuales altamente despejados.
10. Campos visuales totalmente despejados.

b. Cálculos

(Total lugares trampa/Total de espacios públicos

analizados)*100.
[Link] Formal Número organizaciones o instituciones de vigilancia Observación Directa
existentes en barrio o colonia (Calificar de 1 a 10)
a) Número de CE (Caminata Exploratoria)
organizaciones o insti-
tuciones de vigilancia.

53
 PRINCIPIO INDICADORES MEDIO DE
CPTED ENUNCIADO FORMA DE CÁLCULO VERIFICACIÓN

II.- Reforzamiento 2.1. Muralismo v/s a) Escala de 1 a 10 (Criterios) Observación Directa

Territorial Grafitis
1. Exceso de grafitis y marcas territoriales CE (Caminata
a) Número de negativas. Exploratoria)
murales y/o Grafitis 2. Intenso nivel de grafitis y marcas territoriales
existentes en cada negativas.
calle de la colonia. 3. Alto nivel de grafitis y marcas territoriales
negativas.
4. Intermitente nivel de grafitis y marcas
territoriales negativas.
5. Equilibrio entre marcas territoriales positivas y
negativas
6. Homogéneo nivel de marcas territoriales
positivas.
7. Abundantes marcas territoriales positivas.
8. Alto nivel de muralismo y marcas territoriales
positivas.
9. Intenso de muralismo y marcas territoriales
positivas.
10. Exceso de muralismo y marcas territoriales
positivas.

Cálculos

(Nº de murales en una calle)/total de calles de la

colonia *100

(Nº de grafiti en una calle)/total de calles de la

colonia *100

2.2. Marcas Calificación de 1 a 10 de marcas territoriales Observación Directa

Territoriales asociadas comercio o equipamiento en general
en Comercio y CE (Caminata
Equipamientos Exploratoria)

2.3. Marcas Calificación de 1 a 10 de marcas territoriales Observación Directa

Territoriales en asociadas a plaza, áreas verdes o espacios de
Plazas deporte y recreación CE (Caminata
Exploratoria)

54
 PRINCIPIO INDICADORES MEDIO DE

MANUAL DE PREVENCIÓN DE LA VIOLENCIA MEDIANTE EL DISEÑO AMBIENTAL CPTED – PEC - HONDURAS

CPTED ENUNCIADO FORMA DE CÁLCULO VERIFICACIÓN

III.- Control 3.1. Accesos a) Escala de 1 a 10 (Criterios) Observación Directa

Natural de Urbanos y Pasajes
Accesos Residenciales 1. Inexistente control natural de accesos. CE (Caminata
2. Incipiente control natural de accesos. Exploratoria)
a) Número de 3. Débil control natural de accesos.
Accesos Urbanos 4. Intermitente control natural de accesos.
en la Colonia. 5. Mediano control natural de accesos.
6. Homogéneo control natural de accesos.
b) Número de 7. Adecuado control natural de accesos.
Acesos a Pasajes 8. Alto control natural de accesos.
Residenciales de la 9. Intenso control natural de accesos.
colonia. 10. Excesivo control natural de accesos.

Cálculos

(Nº de accesos urbanos en una calle)/total de

calles de la colonia *100

(Nº de accesos residenciales en una calle)/total

de calles de la colonia *100
IV.- Mantenimiento 4.1. Vandalismo y a) Escala de 1 a 10 (Criterios) Observación Directa
Abandono
1. Inexistente Nivel de Mantenimiento. CE (Caminata
a) Número de 2. Incipiente Nivel de Mantenimiento. Exploratoria)
Basureros en el 3. Débil Nivel de Mantenimiento.
espacio público. 4. Intermitente Nivel de Mantenimiento.
5. Mediano Nivel de Mantenimiento.
b) Número de 6. Homogéneo Nivel de Mantenimiento.
basurales informales 7. Abundante Nivel de Mantenimiento.
en el espacio 8. Alto Nivel de Mantenimiento.
público. 9. Intenso Nivel de Mantenimiento
10. Excesivo Nivel de Mantenimiento.

Cálculos

(Nº de basureros en una calle de la colonia)/

total de calles de la colonia *100

(Nº de basurales informales en una calle)/total

de calles de la colonia *100

4.2. Señalética Calificación de 1 a 10 de señalética en Observación Directa

general
a) Número de CE (Caminata Explor-
Señalética en el atoria)
espacio público. 55
 PRINCIPIO INDICADORES MEDIO DE
CPTED ENUNCIADO FORMA DE CÁLCULO VERIFICACIÓN

V.- Participación [Link] o a) Escala de 1 a 10 (Criterios) Observación Directa

Comunitaria Residentes
1. Inexistente participación comunitaria formal e CE (Caminata
a) Número de informal (los vecinos no se conocen, no existe Exploratoria)
agrupaciones patronatos en la colonia)
de vecinos en la 2. Incipiente participación comunitaria formal
colonia. (los vecinos se conocen pero no están
agrupados como patronatos)
b) Número de 3. Débil organización comunitaria formal (los
transeuntes en la vecinos se agrupan y tienen aspiración de
colonia a una hora conformar patronato)
determinada por 4. Esporádica participación comunitaria (los
cada calle. vecinos están agrupados en patronato pero no
se reúnen periódicamente)

5. Mediano nivel de participación comunitaria

formal (los vecinos están conformados
oficialmente en patronatos y se reúnen
esporádicamente, sólo cuando existen
problemáticas asociadas a la comunidad)
6. Homogéneo Nivel de participación
comunitaria formal (los vecinos están
conformados oficialmente en patronatos y se
reúnen periódicamente, 1 vez al mes)
7. Abundante Nivel de participación comunitaria
formal (los vecinos están conformados
oficialmente en patronatos y se reúnen 2 veces
al mes )

8. Alto Nivel de participación comunitaria formal

(los vecinos están conformados oficialmente en
patronatos y se reúnen 3 veces al mes )

9. Intenso Nivel de participación comunitaria

formal (los vecinos están conformados
oficialmente en patronatos, pertenecen a la
Corporación Municipal y se reúnen más de 3
veces al mes)

10. Excesiva participación comunitaria formal

(los vecinos están conformados oficialmente
en patronatos, pertenecen a la Corporación
Municipal, están organizados en cuadrillas y se
reúnen todas las semanas)

56 Cálculo

(Nº de agrupaciones de vecinos en una calle de

la colonia) / total de calles de la colonia *100

(Nº de transeuntes en una calle * 8 horas) /

total de calles de la colonia *100

Fuente: Elaboración propia.

Cabe señalar que la definición de indicadores para relacionados a la planificación y al desarrollo urbano

MANUAL DE PREVENCIÓN DE LA VIOLENCIA MEDIANTE EL DISEÑO AMBIENTAL CPTED – PEC - HONDURAS

cada principio debe ser construida en cada proyecto y comunitario de la comuna. Un factor clave en el
pues las propuestas surgen del nativo experto y son éxito del proyecto es el grado de compromiso que el
caso a caso. Por lo tanto esta matriz expuesta de Alcalde asuma con respecto a él. Lo anterior debido a
indicadores por principio de CPTED es un ejemplo de que permite que el diseño y ejecución sea prioritario
lo que pueden ser diversos indicadores construidos dentro del municipio.
dependiendo del caso de intervención.
b) La comunidad
4.2. Proceso de Implementación de La comunidad está formada por los usuarios del
una Estrategia CPTED espacio, tanto residentes como todos aquellos que
desarrollen algún tipo de actividad en él aunque no
En las siguientes secciones se describe cómo llevar vivan allí, como, por ejemplo, comerciantes y miembros
a cabo un proceso de implementación de proyectos de la comunidad escolar de los establecimientos
de prevención de la violencia mediante el diseño cercanos.
del espacio urbano y sus características ambientales
(CPTED). Si bien la estrategia para enfrentar Una vez definidos los integrantes del equipo de
problemas de inseguridad urbana puede contemplar gestión, se debe:
múltiples acciones, el presente capítulo se centra • Designar a un responsable del proyecto, cuya
principalmente en soluciones de diseño ambiental. labor consiste en liderar al equipo y coordinar
Además, se enfatizan especialmente aquellas sus actividades, y
herramientas metodológicas que permiten una activa • Establecer un calendario de reuniones y
participación de la comunidad. Se recomienda que actividades periódicas que le otorgue continuidad
el proceso en su globalidad, al igual que cada una de al proyecto.
sus etapas, sea documentado mediante mecanismos
de registro (fotografías, video, etc.), que permitan 4.4.2. Convocatoria
sistematizar y difundir las experiencias generadas. El
proceso de implementación se divide en siete etapas: El siguiente paso es convocar a la comunidad y lograr su
adhesión al proyecto por medio de la participación en
1. Constitución del equipo de gestión las diversas etapas de éste. Para ello, se puede realizar
2. Convocatoria una asamblea abierta en la que se informe acerca del
3. Diagnóstico propósito del proyecto y cómo éste se desarrollará.
4. Toma de decisiones Además, se invita a integrarse a las diversas instancias
5. Planificación y diseño de soluciones de participación que se implementarán, tales como
6. Ejecución talleres de diagnóstico, grupos focales, caminatas
7. Evaluación exploratorias y talleres de diseño, entre otros.

4.2.1. Constitución del Equipo de La convocatoria a participar en el proyecto debe ser

lo más amplia posible, considerando especialmente
Gestión
los líderes de organizaciones comunitarias. La citación
se puede hacer pormedio de: líderes comunitarios;
El equipo de gestión es “el motor” de las acciones de
el departamento municipal encargado del desarrollo
intervención urbana participativas. Entre las personas 57
comunitario; volantes distribuidos en espacios
que debieran participar en el equipo de gestión se
públicos; y otras formas de convocatoria abierta,
encuentran los funcionarios municipales y de la
tales como anuncios por megáfono, distribución de
comunidad entre otros.
dípticos, anuncios en radios locales, entre otras.
a) Los funcionarios municipales
Los funcionarios del municipio cuyo trabajo tiene 4.2.3. Diagnóstico
relación con el medio ambiente físico y social, deben
estar presentes en el equipo de gestión que desarrolle El diagnóstico tiene por objetivo generar información
e implemente el proyecto. Se sugiere, a modo de que permita definir el problema de inseguridad a
ejemplo, que estén representados los departamentos abordar y decidir las acciones concretas a realizar.
 [Link]. Etapas del diagnóstico Caminatas Exploratorias (CE)
El objetivo de este instrumento es evaluar la sensación
a) Recopilación de antecedentes de seguridad de las personas en determinados
Generalmente, en cada comuna existen antecedentes espacios. Se realiza mediante un recorrido en terreno
generales sobre los diferentes sectores y poblaciones de los lugares a ser evaluados con miembros de la
que la componen. comunidad y la utilización de un cuestionario que los
participantes deben responder durante éste. Permite
b) Definición del problema de inseguridad obtener impresiones de primera fuente y analizar las
Una vez recopilados los antecedentes generales variables que inciden en la inseguridad sentida por las
mencionados, se define el problema de inseguridad personas, tales como estructuras físicas y actitudes
que se va a abordar del modo más concreto posible. personales, entre otras.

• Caracterización del problema delictivo. Talleres de dibujo

• Caracterización de la percepción de temor. Estas dinámicas consisten en plantearle al nativo
• Caracterización de las actividades comunitarias experto de una colonia que “Sueñe su Espacio” a
posiblemente asociadas al problema. intervenir. Para ello se le ofrecen crayolas y cartulinas
• Análisis del diseño del espacio urbano y sus en blanco para que pueda dibujar sus sueños. Una
características ambientales. vez se terminan los dibujos estos son expuestos en
asamblea y se comentan explicándose la intención
c) Devolución del diagnóstico que tuvo cada autor de la cartulina.
Informar el diagnóstico a la comunidad en talleres
o asambleas es muy importante, ya que, además de Maquetas participativas
validar su contenido y conclusiones, permite establecer Las Maquetas Participativas consisten en talleres
el grado de acierto que se tuvo en su elaboración. comunitarios donde mediante una maqueta didáctica
Los resultados del diagnóstico, en conjunto con las construida previamente del sector a intervenir se le
impresiones de la comunidad, permiten formular los solicita al Nativo Experto que elija elementos urbanos
objetivos concretos del proyecto. y arquitectónicos de un set de preferencias y los
ubique espacialmente en el sector del proyecto.
[Link]. Herramientas para el diagnóstico
Entrevistas en profundidad o conversaciones
Las herramientas de diagnóstico que a continuación informales
se exponen pueden contemplar con un mayor o Son conversaciones con personas claves de la
menor grado de protagonismo de la comunidad. Los comunidad, guiadas por una pauta y que tienen como
talleres, las entrevistas, las Caminatas Exploratorias finalidad obtener información sobre las percepciones
y los grupos focales, son técnicas que garantizan de la comunidad sobre el problema que se está
un alto grado de participación de la comunidad en analizando.
el diagnóstico. La observación en terreno, el análisis
de estadísticas oficiales y la elaboración de mapas de Encuestas de Temor y Victimización
seguridad son herramientas de diagnóstico que no A diferencia de las entrevistas en profundidad,
incorporan la participación comunitaria, pero que que permiten análisis de carácter cualitativo, las
pueden ser de gran utilidad para alimentar la discusión encuestas de victimización y temor permiten análisis
58 y reflexión de la comunidad respecto del problema. cuantitativos. Se caracterizan por la utilización de
cuestionarios estructurados en los que las alternativas
a) Herramientas de consulta comunitaria de respuesta son restringidas o están dadas y el
entrevistado escoge entre éstas. La aplicación de estas
Talleres de diagnóstico en seguridad ciudadana herramientas es más compleja que las anteriores, y,
Los talleres son espacios estructurados de encuentro, dependiendo de su envergadura, suele requerir de la
discusión y reflexión entre los ciudadanos acerca de participación de especialistas.
temas como la seguridad ciudadana. A través de la
generación de consensos, se busca identificar, describir b) Otras herramientas para el diagnóstico
y analizar problemas, definiendo sus posibles causas.
Del mismo modo, se busca establecer prioridades y Observación Directa del Experto
analizar alternativas de solución. La observación directa está orientada a detectar
las buenas y malas prácticas de diseño del espacio decisión debe considerar: viabilidad técnica, viabilidad

MANUAL DE PREVENCIÓN DE LA VIOLENCIA MEDIANTE EL DISEÑO AMBIENTAL CPTED – PEC - HONDURAS

urbano y sus características ambientales que estarían económica, duración, impacto de la intervención y
influyendo en el problema de inseguridad en un sostenibilidad.
área determinada. El análisis se estructura mediante
pautas que orientan la atención del observador hacia 4.2.5. Diseño y planificación de la
elementos particulares del diseño urbano. solución

Estadísticas El objetivo de esta etapa es elaborar el plan de acción del

Existen diversas series estadísticas que son proyecto, es decir, el conjunto ordenado de actividades
generadas por organismos públicos u organizaciones y tareas que el equipo de gestión y la comunidad
no gubernamentales y que pueden alimentar el realizarán para solucionar el o los problemas de
diagnóstico. Una de las principales desventajas de inseguridad detectados en el diagnóstico. La solución
estas estadísticas es que se encuentran, a lo más, puede implicar, entre otras actividades, el diseño de
desglosadas por comunas, pero no por barrios o una plaza, el generar o promover actividades en un
sectores. espacio determinado o el intervenir otros elementos
del diseño urbano.
Mapas de inseguridad
Un método para analizar el crimen es la representación 4.2.6. Ejecución
de hechos delictivos en mapas. Si bien la elaboración
de mapas computacionales es una técnica compleja,
Además de las acciones propias de la ejecución de una
a escala local es posible utilizar los mapas no
obra y el cumplimiento de los plazos y presupuestos
computacionales como forma de canalizar discusiones
establecidos con anterioridad, en la etapa de la
comunitarias sobre el problema de inseguridad que
ejecución, es importante considerar la metodología
afecta al lugar.
de Proyectos Ejecutados por la Comunidad (PEC) del
FHIS, ya que al utilizar las herramientas y bloques de
4.2.4. Toma de decisiones capacitación descritos en los manuales y guías PEC
desarrollados por FHIS para este fin, se aumenta el
La etapa de toma de decisiones tiene tres objetivos: apego de la comunidad a la obra.

a) Formulación de objetivos 4.2.7. Evaluación

La formulación de objetivos es fundamental para
tener claridad sobre cuál es el problema que se quiere La evaluación de la intervención urbana, como se vio
solucionar o la situación que se quiere mejorar con la anteriormente, se puede realizar en tres niveles:
intervención del espacio urbano. a) La evaluación del proceso
En este momento es importante definir los b) La evaluación de resultados
indicadores de impacto que se utilizarán para saber si c) La evaluación de impacto
efectivamente el problema se ha solucionado.
La evaluación de impacto debe considerar una
b) Propuesta de alternativas de solución evaluación al corto plazo de terminada la obra y a un
Teniendo claro el o los objetivos que se desean plazo de un año o más. Evaluaciones posteriores son
lograr, se deben identificar las diversas alternativas aconsejables pero no siempre son viables.
de solución que existen. Lo anterior debe ser 59
realizado por el equipo de gestión en conjunto con
la comunidad en, por ejemplo, talleres. La variedad de
4.3. Ciclo de Proyecto CPTED
alternativas dependerá de la situación particular que articulado con ciclo de Proyecto
se quiere intervenir, financiamiento disponible y de las PEC
posibilidades que permite el medio físico.
Tanto la metodología CPTED como la PEC comparten
c) Decisión sobre la alternativa de solución a cuatro fases de proyecto que se denominan de forma
utilizar similar. Las cuatro fases de la metodología CPTED
Una vez establecidas las posibles intervenciones de son diagnóstico, diseño, ejecución y evaluación. Por
diseño que solucionarían el problema de inseguridad, su lado las cuatro fases de la metodología PEC son
debe decidirse cuál de ellas será realizada. Esta prediagnóstico, diseño, ejecución y evaluación ex post.
 En los proyectos PEC la comunidad es debidamente • Comité de Mantenimiento
organizada y capacitada sistemáticamente. El • Medio Ambiente.
mecanismo de transferencia de los fondos en PEC
puede ser en dos direcciones: Estos comités se capacitan y acompañan durante la
ejecución del Proyecto por personal de Ingeniería y
• En primer lugar pueden ser transferidos a través Capacitadores del FHIS. Otro hito importante en la
del Gobierno Local y este al Comité Ejecutor del fase de ejecución es la apertura de la cuenta a donde
Proyecto CEP; y llegarán los recursos para ejecutar las obras. La cuenta
• La otra modalidad es cuando el FHIS transfiere bancaria es manejada por el Ingeniero Supervisor
los fondos directamente al Comité Ejecutor del del Proyecto, el Presidente y Tesorero del Comité
Proyecto CEP Ejecutor del Proyecto.

A continuación se detallaran las fases de la metodología Dentro de los aportes de la comunidad se encuentra
PEC y como esta se articula con CPTED. la mano de obra no calificada. El Maestro de Obras
es elegido de una terna en asamblea comunitaria; la
Fase 1: Pre Diagnóstico PEC terna acude a través de la convocatoria que se realiza
En esta primera fase de PEC se levanta información en la comunidad; al no haber en la comunidad, la
ambiental y de infraestructura de la comunidad en convocatoria se extiende a las comunidades vecinas.
el formato de una o más asambleas comunitarias Respecto a CPTED esta fase del PEC ofrece una
utilizando diversas técnicas tales como entrevistas mayor estructura y ya se ha aplicado con éxito en
en profundidad, grupos focales, mapas parlantes Honduras por lo que puede también ser compatible
entre otras. Mediante estas dinámicas se define la entre ambas metodologías.
vulnerabilidad ambiental de la comunidad a intervenir
y se definen con ellos los proyectos a realizar. Por Fase 4: Evaluación PEC
su parte la metodología CPTED también utiliza el En esta fase desde la metodología PEC no siempre se
formato de las asambleas para levantar información hacen evaluaciones. Si hay casos donde se han realizado
de vulnerabilidad; por otro lado el foco de CPTED en Honduras evaluaciones ex post especialmente en
es detectar la vulnerabilidad delictiva respecto a proyectos de agua, es decir una vez realizadas las
variables ambientales. CPTED utiliza la técnica de los obras. Desde la perspectiva CPTED siempre se realiza
dibujos además de las anteriores utilizadas por PEC. una evaluación de resultados una vez realizadas las
Lo anterior hace que en esta fase tanto CPTED como obras y de ser factible una evaluación de impacto.
PEC sean metodologías complementarias y puedan Para ello se levanta nuevamente la información con
compartir un diagnóstico conjunto. la que se construyó la línea de base del diagnóstico y
se compara para ver las fluctuaciones en indicadores
Fase 2: Diseño PEC delictivos, sociales y ambientales.
Una vez el equipo FHIS PEC tiene los proyectos
validados por la comunidad, se procede a preparar A continuación se define con un gráfico la forma en
el diseño. Este diseño es expuesto a la comunidad y que ambos ciclos de proyecto se articulan.
de ser necesario puede sufrir modificaciones. En el
caso de la fase de diseño CPTED el proceso es más
radical, ya que se co-diseña con el Nativo Experto, 4. Evaluación 1. Diagnostico
60 no solo se le interpreta por parte de la oficina de comparativa Linea y Linea de Base
proyectos. No obstante el énfasis de CPTED, ambas de Base (CPTED), (CPTED),
Evaluación Ex post Predianóstico
metodologías pueden complementarse en esta etapa
(PEC). (PEC).
uniendo tanto lo que se hace en PEC como lo que se
hace en CPTED.
3. Ejecución 2. Diseño
Participativa (PEC) Participativo
Fase 3: Ejecución PEC
Ejecución (CPTED),
Para la fase de ejecución PEC se forman cinco comites Participativa Diseño Consultivo
con vecinos de la comunidad electos en Asamblea (CPTED) (PEC)
Comunitaria:
• Comité Ejecutor de Proyecto CEP
• Comité de Contraloría Social
• Comité de Compras y Contrataciones
Gráfico de Articulación de Etapas PEC y CPTED.
 V. Instrumentos CPTED

MANUAL DE PREVENCIÓN DE LA VIOLENCIA MEDIANTE EL DISEÑO AMBIENTAL CPTED – PEC - HONDURAS

A continuación se describen instrumentos que se recomienda se apliquen en una estrategia CPTED.

5.1. Caminata Exploratoria (CE)

Las caminatas exploratorias se realizan por equipos conformados por 5 a 20 personas. Una mayor cantidad de
personas puede dificultar la sistematización de la información. Se puede considerar la posibilidad de articular
más de un grupo de exploración, sobre todo si es que el espacio a recorrer es grande.

Es necesario delimitar el tamaño del área que se va a recorrer. Éste puede corresponder a todo un vecindario,
solamente
  a una calle, a los alrededores de una escuela, a algún camino peatonal, a estacionamientos o a un
área verde pública.

A. Identificación y Datos del Entrevistado

1. Ficha No.___________

2. Colonia:
3. Sector:
4. Fecha:
5. Dia de la semana: � Lun � Mar � Mie � Jue � Vie � Sá � Dom
6. Hora:
7. Datos del Entrevistado
i. Edad
ii. Sexo: �Masculino �Femenino

B. Iluminación: Una buena iluminación permite ver el lugar y ver lo que ocurre
en él.

1. ¿Cómo es la iluminación?
1. � No hay
2. � Pobre
3. � Buena
4. � Muy buena
61
2. ¿Es la iluminación pareja en el sector?
1. � Si
2. � No, ¿Por qué?__________

3. ¿Cuántos postes con lámparas hay en cada cuadra? ___________

4. ¿Hay lámparas en mal estado en su cuadra?

1. � Si, ¿Cuántas? __________
2. � No
  

5. ¿Sabe a quién recurrir en caso que las lámparas no funcionen?

1. � Si
2. � No

6. ¿La iluminación se encuentra obstruida por árboles, ramas u otros obstáculos?

1. � Si
2. � No

C. Señalización: Una buena señalización permite saber donde uno está y qué
recursos se encuentran disponibles (por ejemplo acceso a ayuda), además de
desarrollar cierta familiaridad con el lugar

1. ¿Hay algún signo o cartel o letrero identificando el lugar donde se encuentra?

1. � Si
2. � No

2. ¿Cuál es el servicio de emergencia más cercano?

______________________________

3. ¿En cuánto tiempo podría usted llegar caminando al servicio de emergencia más cercano?
______________________________

4. ¿Puede ver algún teléfono o señal que oriente hacia algún servicio de emergencia?
1. � Si
2. � No

5. ¿Cómo es la señalización?
1. � No hay
2. � Pobre
3. � Buena
4. � Muy buena

D. Campos Visuales: Los campos visuales despejados permiten ver sin

interferencias lo que sucede adelante.

1. ¿Puede ver con claridad lo que sucede más adelante?

1. � Si
2. � No
62
2. ¿De no ser así, cuáles son las razones que interrumpen su visibilidad?
1. � Esquinas con poca visibilidad
2. � Columnas
3. � Muros
4. � Arbustos
5. � Rejas
6. � Otros_________________
  

MANUAL DE PREVENCIÓN DE LA VIOLENCIA MEDIANTE EL DISEÑO AMBIENTAL CPTED – PEC - HONDURAS

3. ¿Existen lugares donde alguien pudiera esconderse?
1. � Si, ¿Cuáles?
______________________________________________
2. � No

4. ¿Cómo podrían eliminarse estos escondites?

________________________________________
________________________________________
________________________________________

E. Aislamiento Visual: Esta unidad permite estimar qué tan lejos se encuentran
los lugares desde los cuales una persona puede ser auxiliada en caso de
necesidad.

1. ¿Al momento de la caminata, en el sector habían pocas personas?

1. � Si
2. � No

2. ¿Habitualmente cuantas personas se encuentran en este sector por las mañanas (6:00a.m-
12:00m)?
1. � Ninguna
2. � Pocas
3. � Muchas

3. ¿Habitualmente cuantas personas se encuentran en este sector por las tardes (12:00m-6:00
p.m.)?
1. � Ninguna
2. � Pocas
3. � Muchas

4. ¿Habitualmente cuantas personas se encuentran en este sector por las noches (6:00p.m.-
12:00 a.m.)?
1. � Ninguna
2. � Pocas
3. � Muchas

5. ¿Habitualmente cuantas personas se encuentran en este sector en la madrugada

(12:00a.m.-6:00 a.m.)?
1. � Ninguna
2. � Pocas 63
3. � Muchas

F. Posibles Lugares Vulnerables:

1. ¿Existen solares baldíos o casas deshabitadas?

1. � Si
2. � No
  

2. ¿Existen otros lugares potencialmente peligrosos? (favor especificar)

1. � Puentes
________________________

2. � Calles
________________________

3. � Accesos solitarios
________________________

� Paradas de buses
________________________

4. � Otros
________________________

G. Rutas de Escape:

1. ¿Qué tan fácil sería escapar para usted en caso de un incidente?

a. � Muy Fácil
b. � Fácil
c. � Difícil
d. � No sé

2. ¿Qué tan fácil sería para un atacante desaparecer en caso de un incidente?

a. � Muy Fácil
b. � Fácil
c. � Difícil
d. � No sé

H. Uso del Espacio y Mantenimiento: Permite evaluar el tipo de uso del lugar y
si el espacio se encuentra bien mantenido.

1. ¿Cómo es el mantenimiento del lugar?

a. � Bueno
b. � Regular
c. � Malo
64
2. ¿El lugar se ve abandonado?
a. � Si, por qué? ___________________________________
b. � No

3. ¿Hay Grafiti en las paredes?

a. � Si
b. � No
  

MANUAL DE PREVENCIÓN DE LA VIOLENCIA MEDIANTE EL DISEÑO AMBIENTAL CPTED – PEC - HONDURAS

4. ¿Hay signos de daños causados a las casas, edificios o comercios?
a. � Si
b. � No

5. ¿Se observó basura?

a. � Si
b. � No

6. ¿Es agradable el lugar?

a. � Si
b. � No, por qué?
___________________________________________

I. Actividades Sociales: Ayudan a establecer si existen grupos y organizaciones

sociales.

1. ¿Qué organizaciones existen en la colonia?

1. � Religiosas
2. � Deportivas
3. � Patronatos
4. � Sociedad de Padres de Familia
5. � Organizaciones Culturales
6. � Clubes
7. � Junta de Agua
8. � Ninguna
9. � Otra

2. ¿Qué opina de estas organizaciones?

10. �Funcionan
11. �No funcionan
Comentarios
_______________________________________________________
_______________________________________________________
_______________________________________________________

3. ¿Estaría dispuesto a participar en proyectos comunitarios?

1. �Si 65
2. �No
3. �Tal vez
4. �No sé

Comentarios
_______________________________________________________
_______________________________________________________
_______________________________________________________
  

4. ¿Qué problemas siente que hay en la colonia?

1. ________________________
2. ________________________
3. ________________________
4. ________________________
5. ________________________

5. ¿Según su opinión, cuáles son los proyectos más importantes que deberían realizarse en la
colonia?
1. ________________________
2. ________________________
3. ________________________
4. ________________________
5. ________________________

6. ¿Tiene buenos vecinos o amigos en la colonia con los que pueda contar?
a. � Si
b. � No

7. ¿Hay jóvenes en el sector que no estudian ni trabajan?

1. � Si, ¿aproximadamente, cuantos? ________________
2. � No

J. Desastres Naturales

1) ¿Su vivienda se ve afectada por desastres naturales?

� Siempre
� Casi siempre
� Nunca

2) ¿Qué tipo de desastre natural afecta la zona donde habita?

� Terremotos
� Maremotos y Tsunamis
� Huracanes y Tornados
� Inundaciones por la crecida de ríos
Otra:
________________________________________________________________________
_______________________________________
66
3) ¿En época de lluvias su vivienda se inunda?
� Siempre
� Casi siempre
� Nunca
  

MANUAL DE PREVENCIÓN DE LA VIOLENCIA MEDIANTE EL DISEÑO AMBIENTAL CPTED – PEC - HONDURAS

4) ¿Su vivienda se ve afectada por la crecida de ríos?

� Sí
� No
¿De qué manera?
________________________________________________________________________
_______________________________________

5) ¿Cuáles son las áreas públicas más afectadas por el aumento en el nivel de agua en su
comunidad?

� Calle principal
� Pasajes
� Áreas baldías
� Plaza
� Otra:
________________________________________________________________________
_______________________________________

6) ¿En época de huracanes su vivienda se ve afectada?

� Sí
� No

7) ¿Sabe a quién recurrir en caso de emergencias ocasionadas por desastres naturales?

� Sí
� No
Comentarios
________________________________________________________________________
_______________________________________

8) ¿Sabe donde refugiarse en estado de emergencia?

� Sí
� No
Comentarios
________________________________________________________________________
_______________________________________
67
K. Acceso a Servicios Básicos

9) ¿Existe servicio de recolección de basura?

� Sí
� No
  

10) En caso de que no exista, ¿qué manejo se le da a los desechos sólidos?

__________________________________________________________________
__________________________________________________________________
__________________________________________________________________
_____________________

11) ¿Existe servicio de Agua potable?

� Si
� No
� Público
� Privado
� Otros:
________________________________________________________________________
_______________________________________

12) ¿Cómo se disponen las aguas residuales?

� Alcantarillado sanitario
� Letrinas
� Otros Explique:
� Ninguno

Muchas Gracias, por su colaboración en esta caminata. Esperamos seguir contando con su valiosa
participación en las próximas actividades del programa

5.2. Protocolos de Seguridad FHIS

PROTOCOLO N° 1

Primer contacto con la comunidad (con los líderes comunitarios) y con los Directores(as) de la escuela:

1. Contacto con los implementadores CARSI, para conocer si nuestras comunidades piloto forman parte
de su planificación; de ser así, les solicitamos los nombres de los líderes comunitarios y sus teléfonos de
contacto.
68 2. Primer contacto vía teléfono, con los líderes comunitarios (generalmente es el Patronato), se les explica
de manera resumida en qué consiste el Programa FHIS/CLIP, también se les explica que su comunidad
forma parte de las 10 comunidades piloto que serán beneficiadas por el programa, y se les pide una pronta
reunión.
3. Durante la reunión con los líderes comunitarios, se les explica mas a detalle el punto N° 2; seguidamente se
les indica que previo a la escogencia del proyecto que se desarrollara en la comunidad, deberán desarrollarse
dos actividades (técnicas metodológicas CPTED): las Caminatas Exploratorias y los Talleres de dibujo, que
servirán para reconocer cuales son los proyectos más votados. Seguidamente se les pide que preparen por
lo menos de 30 a 40 personas de cada Sector de la Comunidad y conjuntamente se define la fechas/fechas
para las Caminatas; si la comunidad es grande, las caminatas se desarrollararán un día por sector.

Nota: La realización de este paso en tiempo y forma, nos permite el Éxito en la realización de esta actividad.
PROTOCOLO N° 2 pide quien puede hacerlo, seguidamente se le pide

MANUAL DE PREVENCIÓN DE LA VIOLENCIA MEDIANTE EL DISEÑO AMBIENTAL CPTED – PEC - HONDURAS

el nombre).
Trabajo de Gabinete para preparar las Caminatas
Exploratorias en la comunidad: 4. Lectura y explicación de la encuesta que llenaran
al finalizar la Caminata Exploratoria, y aquí se
1. Preparar al menos 45 encuestas por cada les solicita que observen todos los aspectos
Caminata Exploratoria. enunciados en la Encuesta, que deberá ser llenada
2. Preparar las listas de asistencia a la Caminata y una vez finalizada la Caminata Exploratoria (no
los bolígrafos para el llenado de las encuestas a al se realiza el llenado de la encuesta durante la
menos 45 personas. Caminata, porque a la mayoría de las personas que
3. Asignar los roles a las personas que estaremos participan no cuentan con las destrezas suficientes
coordinando y acompañando la Caminata, así para llenarlas durante la Caminata, esta situación
como apoyando el llenado de la Encuesta y hace que se vuelva más largo el recorrido.
el Mapeo de los puntos relacionados con el 5. Una vez finalizada la Caminata, se busca un lugar
Reforzamiento Territorial, Control Natural de donde podamos estar todos para apoyar a los
Accesos, Vigilancia Natural, Mantenimiento y participantes que lo demanden, en el llenado de
Participación Ambiental Comunitaria; así como la la encuesta.
identificación de posibles proyectos. 6. Finalmente se realiza la despedida y se les
4. Asimismo se definirá como estará compuesta informa a los y las participantes en la Caminata
nuestra propia seguridad durante las Caminatas Exploratoria, que el siguiente paso será informarle
Exploratorias (nuestra pareja: yo la(o) cuido, a sus líderes sobre los resultados más relevantes
él o ella me cuida), también se nombrara el/ de la encuesta, que lo sabrán a través de ellos
la compañera que estará realizando un conteo y finalmente, se les presentara el Pre diagnóstico
permanente de los y las compañeras que están en Asamblea Comunitaria, para la definición del
participando en la Caminata. Proyecto, que será consensuado en la Asamblea
5. Finalmente se le dice al equipo que participara en mención.
en la Caminata, que no es conveniente dar sus
números de teléfono celulares a alguna persona PROTOCOLO N° 4
que participe en la marcha, solo podrán dárselos a
los líderes comunitarios, a las demás personas por Primer contacto con la los(as) Directores(as) de la
favor darles el teléfono fijo. Escuela:

1. Visita a la escuela de la comunidad, se solicita una

PROTOCOLO N° 3 entrevista con el(a) Director(a), para explicarle el
motivo de nuestra presencia, se les hace saber de
Caminatas Exploratorias en la comunidad: manera ligera lo contenido en el punto N° 3 del
Protocolo N° 1 y se le pide apoyo para realizar
1. Para la realización de las Caminatas Exploratorias, al menos dos talleres de dibujo, con niños de 4°,
todos los miembros de la DIM/FHIS que 5° o 6° grado. Luego se le propone la fecha para
participaran, deberán llegar debidamente realizarlos y procurar el sí del Director(a) a la
uniformados con la camiseta y gorra verdes. fecha propuesta.
2. Llegar a la comunidad al menos 10 minutos antes 69
de la hora acordada. PROTOCOLO N° 5
3. Antes de comenzar la Caminata se realiza una
pequeña agenda con los siguientes puntos: Trabajo de Gabinete para preparar los Talleres de
Dibujo en la Escuela:
• Presentación rápida del Programa FHIS/CLIP por
la Especialista Social. 1. Preparar al menos 60 hojas de papel tamaño
• Oración realizada por un(a) miembro de la tabloide por cada Taller de dibujo.
comunidad (Previo al inicio de la pequeña 2. Preparar las listas de asistencia a los Talleres de
reunión se le pide a alguno de los miembros que Dibujo y los bolígrafos para el llenado.
participaran en la Caminata si están interesados 3. Asignar los roles a las personas que estaremos
en que se realice una oración, de ser así, se les coordinando y acompañando la Caminata, así
 como apoyando el llenado de la Encuesta y 6. Una vez finalizada la exposición de los dibujos, se
el Mapeo de los puntos relacionados con el les regala a los niños las crayolas y a cambio les
Reforzamiento Territorial, Control Natural de pedimos su valioso dibujo.
Accesos, Vigilancia Natural, Mantenimiento y 7. Y finalmente se les invita a un pequeño refrigerio
Participación Ambiental Comunitaria; así como la (jugo y galletas)
identificación de posibles proyectos. 8. Antes de empezar a tomar el refrigerio se realiza
4. Asimismo se definirá como estará compuesta una oración adecuada para niños y niñas.
nuestra propia seguridad durante las Caminatas
Exploratorias (nuestra pareja: yo la(o) cuido,
él o ella me cuida), también se nombrara el/ 5.3. Encuesta de Victimización y
la compañera que estará realizando un conteo Mapas de Temor
permanente de los y las compañeras que están
participando en la Caminata. Este tipo de técnica permite poner los problemas en
5. Si los Talleres de Dibujo son realizados en otros números. Por ejemplo, es posible establecer cuántas
departamentos del país, se procurara contactar personas de las entrevistadas han sido víctimas de un
a los encargados de los Centros de Alcance delito (por ejemplo robo) en un período determinado,
(CDA´s), para que nos apoyen en esta actividad o tienen niveles bajos, medios o altos de temor.
con al menos 8 voluntarios, los que capacitaremos
previo a la realización del Taller. A continuación se presenta un ejemplo de una
pregunta de victimización y luego un ejemplo de una
pregunta que recaba información sobre el temor de
PROTOCOLO N° 6 las personas.
Talleres de Dibujo en la Escuela: a) Ejemplo de pregunta sobre victimización
1. Para la realización de los Talleres de Dibujo, todos
los miembros de la DIM/FHIS que participaran, 1) Durante el último año, ¿Le han robado o
deberán llegar debidamente uniformados con la intentado robar algo?
camiseta y gorra verdes. ( ) No Pase a la pregunta siguiente
2. Llegar a la comunidad al menos 10 minutos antes ( ) Sí Pase a la pregunta 1 a)
de la hora acordada.
a) ¿Se consumó el delito? SI__ NO__
3. Antes de comenzar se realiza una pequeña
No sabe/ no responde
agenda con los siguientes puntos:
b) ¿A qué hora ocurrió?
• Presentación rápida de las personas que estamos ________________________________
realizando la actividad, tanto de los miembros del
Programa FHIS/CLIP, como de los Voluntarios que c) ¿En qué lugar ocurrió?
nos acompañan, de ser el caso, por la Especialista ________________________________
Social. d) ¿Qué le robaron o intentaron robar?
• Oración realizada por un(a) miembro de la DIM/ ________________________________
FHIS
70 • Realización de al menos dos dinámicas para el e) ¿Resultó herido? SI__ NO__
rompimiento del hielo. No sabe/ no responde

4. Seguidamente, se le comunica a los niños que

deberán hacer un dibujo y que se les dará el
papel y las crayolas para que lo realicen, cuyo
tema es: “COMO ME GUSTARIA VER A MI
COMUNIDAD”.
5. Una vez finalizado el dibujo, los niños se separan
por grupos y se asigna a un miembro de la DIM y/o
voluntario, que tome nota de la presentación de
cada dibujo que previamente ha sido enumerado.
b) Ejemplo de pregunta sobre percepción de temor

MANUAL DE PREVENCIÓN DE LA VIOLENCIA MEDIANTE EL DISEÑO AMBIENTAL CPTED – PEC - HONDURAS

 

Por otra parte, los mapas permiten describir gráficamente la forma en que se distribuyen los diversos problemas
en el espacio. Se pueden establecer aglomeraciones de delitos o de temor en torno a espacios urbanos
determinados, tales como paradas de buses de locomoción colectiva, escuelas o plazas. También es posible
observar cómo se relacionan dichas aglomeraciones con otros eventos como la localización de puntos de
venta de drogas o alcohol. La información para realizar mapas puede provenir de talleres de diagnóstico, grupos
focales, estadísticas o encuestas que se realicen a la comunidad.

71

Mapa de Temor
Ejemplo de un mapa de percepción de temor
elaborado en base a encuestas.
 CAPITULO 3
CASOS PRACTICOS

VI. Casos de Aplicación de una Estrategia CPTED

A continuación se describen tres casos de aplicación

de diversas etapas de CPTED en de Honduras. De acuerdo a los datos del Censo Urbano 2008 en
la colonia viven 1783 familias. 1266 (71%) de ellas
cuentan con un jefe de hogar hombre; mientras que
CASO PRACTICO N° 1 en 517 (29%) hogares el jefe de hogar es mujer.

a. Caso Colonia Nueva Capital en Tegucigalpa, El 26% de la población, es decir 1991 niños y niñas, de
Honduras. la Nueva Capital se encuentran en edad escolar. De
acuerdo al censo urbano del SIRBHO 1,862 (94%) de
a.1 Antecedentes Generales y Línea de Base ellos asiste a un centro de educación; mientras que
129 (6%) no asiste a un centro educativo. El cuadro
La colonia Nueva Capital fue fundada el 27 de 3 resume las razones más frecuentes por las que
Noviembre de 1998 por invasión del terreno de no están matriculados. 42 de ellos (33%) afirmaron
un grupo de 500 familias, la mayor parte de ellas que no asisten debido a problemas económicos. Es
damnificadas del huracán Mitch1 . Ésta ubicada al Oeste importante recalcar que 24% de los encuestados
de la ciudad de Tegucigalpa, en el sector conocido no especificaron las razones por las cuales no están
como “Pantanal” en el cerro del [Link] asistiendo a un centro educativo. Según los datos del
la colonia tiene 1,783 viviendas y una población de SIRBHO de los 4,152 mayores de 15 años, 573 (14%)
7,683 personas.2 no saben leer y escribir.

Actualmente la colonia tiene una extensión de 59 Según el censo urbano del SIRBHO 2,576 (50.2%) de
hectáreas divididas en 3,369 lotes3 , de los cuales las 5,134 personas de la población económicamente
1,586 están baldíos. Por esta razón la colonia tiene activa de la nueva capital se encuentra empleada. Sin
una densidad media de 130 habitantes por hectárea. embargo 1,000 (39%) de estas personas trabajan por
Los sectores 1, 2, y 3 son los más poblados, mientras su cuenta, probablemente en el sector informal. En
que los sectores 4 y 5 tienen el mayor número de consecuencia solo 1,576 (30%) de la población está
lotes baldíos. Las primeras familias en poblar la colonia empleada formalmente, siendo el mayor empleador
se ubicaron en el sector No. 2. el sector privado. Un alto porcentaje 24% (1,231) se
72 dedica a los quehaceres del hogar y el 20% estudia.
De acuerdo a los datos recabados por el censo urbano Sólo un pequeño porcentaje de la población 2.1%
del año 20084 la Nueva Capital tiene una población (109 personas) afirmaron estar buscando trabajo.
7,683 habitantes de los cuales el 49% (3,742) son
hombres y el 51% (3,941) son mujeres. El 54.3% de la Situación del Crimen y la Violencia
población es menor de los 19 años de edad y el 17.6% Según el Observatorio Nacional de la Violencia de
son menores de 4 años. la Universidad Nacional Autónoma de Honduras, la
colonia Nueva Capital es una de las comunidades
1 Amigos de Honduras, Sin Fecha, en línea. más violentas del Distrito Central. Como se muestra
2 SIRBHO en la grafica “Muertes por Homicidios según barrios
3 Alcaldía Municipal del Distrito Central, Sin Fecha. / colonias urbanas del Distrito Central, Francisco
4 Sistema de Registro de Beneficiarios de Honduras SIRBHO del Morazán,” se reportaron 10 muertes violentas en
Programa de Asignación familiar PRAF esta localidad entre enero y septiembre de 2011.
De acuerdo con la base de datos de la policía de muerte natural y 2 intoxicaciones por alcohol. Dentro

MANUAL DE PREVENCIÓN DE LA VIOLENCIA

hechos delictivos a nivel nacional se reportaron un de los homicidios cabe destacar que todas las víctimas
total de 13 muertes en la colonia Nueva Capital en fueron del sexo masculino, 7 de ellas menores de 25
el periodo comprendido entre enero 2011 y enero años de edad. Uno de los homicidios ocurrió dentro
2012. Tal como se muestra en la tabla “Muertes de la posta policial. Dentro de la base de datos de
Violentas Mensuales en Colonia Nueva Capital,” 10 la policía no hubo reportes de suicidios, raptos o
de las muertes reportadas fueron homicidios, 1 por secuestros en esta localidad.

DELINCUENCIA
MEDIANTE
MEDIANTE
EL DISEÑO
EL DISEÑO
AMBIENTAL
AMBIENTAL
CPTED
CPTED
– PEC– -HONDURAS
HONDURAS
La policía comunitaria ha identificado dos puntos
calientes, donde la venta de alcohol y drogas ocasionan
problemas de violencia particularmente entre los
jóvenes. El primer punto caliente se ubica en el sector
3 en la intersección de la calle 22 y la avenida 11. El
segundo punto caliente se ubica en el sector 1 en la
intersección de la calle 7 y la avenida 10. La policía
también reportó las actividades de las pandillas Rebo y
Ultra. La policía indico que los días más peligrosos son 73
los fines de semana y los días de partidos de futbol.

Según la policía comunitaria, hay muchos jóvenes

desocupados, particularmente en el sector 3.
Los jóvenes utilizan mucho los espacios públicos
existentes, particularmente las canchas y el campo
de futbol. Sin embargo los jóvenes en los sectores
3 y 1 que no tienen un lugar en donde distraerse.
 a.2 Diagnóstico Participativo CPTED de calificaciones que se entregarían en la misma fecha.

a.2.1 Convocatoria a.2.2 Herramientas de Diagnóstico

El día 26 de abril 2012 se llevó a cabo una reunión con Primera Asamblea Comunitaria
los líderes comunitarios de la colonia Nueva Capital.
El objetivo de la misma fue dar a conocer el Programa La primera asamblea comunitaria se llevo a cabo el 30
de Infraestructura de Iniciativa Comunitaria CLIP de abril de 2012 en la Escuela María Elena de Santa
y solicitar el apoyo de los líderes para organizar la María. El objetivo de la misma fue dar a conocer la
primera asamblea comunitaria para el lanzamiento del metodología de los proyectos CLIP, presentar el equipo
programa en la comunidad. A la reunión asistieron 7 de trabajo a la comunidad, seleccionar los líderes
líderes, incluyendo miembros del patronato, junta de sectoriales para organizar las caminatas exploratorias
agua y la directora de la Escuela María Elena de Santa de seguridad y calendarizar las próximas actividades
María. La primera asamblea quedó programada para el del proyecto. La agenda de la asamblea fue la siguiente:
lunes 30 de abril de 2012 a las 10:30 a.m. en la Escuela
María Elena de Santa María, aprovechando la entrega

Agenda Asamblea

� Palabras de Introducción por la Directora de la Escuela Oración

� Presentación de CLIP y del Equipo de Trabajo
� Presentación de la Metodología de Trabajo,
� Selección de las personas de enlace para el desarrollo de las marchas
exploratorias.

A la asamblea asistieron 164 personas de la comunidad;

se designaron 22 personas enlace para la convocatoria
para caminatas exploratorias de seguridad en los
diferentes sectores; y se organizaron los talleres de
dibujo.

Caminata Exploratoria (CE)

La caminata permite un alto grado de participación

de la comunidad en la etapa de diagnóstico y
74 permite al equipo de gestión familiarizarse con las
condiciones sociales, económicas y ambientales de
la comunidad a intervenir. El objetivo de las marchas
es evaluar la sensación de seguridad de las personas
en la comunidad. Se realiza mediante una caminata
en los lugares a ser evaluados con miembros de la
comunidad y la utilización de un cuestionario que los
participantes deben responder durante éste.

El cuestionario permite obtener impresiones de

primera fuente y analizar las variables que inciden en
la inseguridad sentida por las personas, tales como se estableció como meta que al menos el 5% de la

MANUAL DE PREVENCIÓN DE LA VIOLENCIA MEDIANTE EL DISEÑO AMBIENTAL CPTED – PEC - HONDURAS

estructuras físicas y actitudes personales y puntos población participaría de en las marchas y completaría
calientes que requieren especial atención. (Ver anexo el cuestionario. A la caminata asistieron 209 personas
1, cuestionario para Caminatas Exploratorias). y se completaron 200 cuestionarios. El cuadro
Muestra Sugerida para las Caminatas Exploratorias
En vista del gran tamaño de la colonia se organizaron detalla el tamaño de la muestra recomendada (5%) y
5 marchas exploratorias, una en cada sector. Por la compara con muestra real obtenida del 6%.
otro lado para garantizar una muestra significativa,

Muestra sugerida para las Caminatas Exploratorias

Sector Lotes Muestra Suegerida Muestra Real Porcentaje Real

1 436 22 37 8%
2 628 31 37 6%
3 659 33 41 6%
4 895 45 47 5%
5 751 38 38 5%
Total 3,369 168 200 6%

Las caminatas se desarrollaron del 7 al 9 de mayo de 2012 y contaron con una gran participación de la
comunidad incluyendo adultos, jóvenes, mujeres, niños y personas mayores. Por las condiciones de inseguridad
de la colonia Nueva Capital, todas las caminatas se realizaron de día (mañana y tarde) pero se hizo especial
énfasis en que los participantes pensarán en las condiciones de la comunidad por la noche al momento de
llenar el cuestionario. Asimismo se informó a los participantes que el recorrido se limitaría al sector de la
caminata en referencia.

La agenda de las caminatas fue la siguiente:

Agenda de las Caminatas Exploratorias de Seguridad

� Oración Inicial
� Palabras de bienvenida e introducción.
� Explicación de la metodología, instrucciones y recomendaciones. 75
� Lectura y explicación del cuestionario.
� Recorrido.
� Llenado del cuestionario.
� Mensaje de despedida.
 Talleres de Dibujo

En complemento a las caminatas exploratorias se desarrollaron los talleres de dibujo como parte del diagnóstico
CPTED en la colonia Nueva Capital. Éstos permiten identificar necesidades ambientales que no están cubiertas.
En esta actividad los participantes representan de forma espontánea sus anhelos y aspiraciones. Aunque la
técnica puede ser aplicada a grupos de todas las edades, en esta ocasión se aplicó, por razones de espacio,
únicamente a niños.

Los talleres se desarrollaron los días 15 y 16 de mayo de 2012 en la Escuela María Elena de Santa María.
Participaron 66 niños de segundo grado (6-10 años) y 48 niños del quinto grado (10 a 13 años), para un total
de 115 niños (60 niñas y 55 niños).

Se obtuvieron dibujos muy coloridos donde destacaron árboles frutales, canchas, calles pavimentadas y escuelas.
Los talleres incluyeron las siguientes actividades:

Talleres de Dibujo
� Oración Inicial
� Palabras de bienvenida e introducción.
� Motivación, 2 juegos o dinámicas.
� Instrucciones para los dibujos: “Imagina
tu comunidad”
� Presentación de los dibujos.
� Bendición de la Merienda y merienda.
� Despedida.

La pregunta central del taller de dibujo fue “imagina tu comunidad”. A través de sus dibujos los participantes
plantearon sus anhelos y dejaron evidencias de las carencias que se viven en la comunidad.

Los elementos naturales más representados fueron el sol y las nubes, los cuales parecieron en el 78% de los
dibujos (es decir en 90 de 115). Otros elementos naturales representados en menor medida fueron la lluvia
(13%, 15/115), montañas (12%, 14/115), el arcoíris (14%, 16 de 115) y estrellas (3%, 4/115).

Otro tema presente en los dibujos fue el hogar y la familia. 53% (62 de 115) niños dibujaron sus casas. 13% (15
de 115) dibujaron a sus familias. Sólo el 7% (8 de 115) de los niños se representaron ellos mimos en los dibujos.
5 de 115 (4%) dibujaron corazones. Por otro lado hubo muy pocas referencias a instituciones comunitarias.
76 Solo 9 de 115 (8%) dibujos incluían iglesias y solo en uno de los dibujos aparece el patronato.

Como se muestra en el dibujo, las composiciones de

los niños dejaron evidencia de un fuerte anhelo por
árboles y áreas verdes. 74 de los 115 (64%) dibujos
incluían árboles. 49% (56 de 115) de los niños
representaron flores. 39% (45 de 115) de los dibujos
incluían áreas verdes y 8% (9 de 115) dibujaron
parques. 11% de los niños (13/115) dibujaron árboles
frutales, ellos comentaron: “queremos árboles
frutales para tener comida”
En cuanto a equipamiento urbano los elementos Esta obra consiste en la mejora de la Escuela y la

MANUAL DE PREVENCIÓN DE LA VIOLENCIA MEDIANTE EL DISEÑO AMBIENTAL CPTED – PEC - HONDURAS

más representados fueron las calles pavimentadas habilitación de un Ruta Segura hacia ella.
(53%, 61/115), escuelas (41%, 48/115), canchas (28%,
33/115), áreas de juegos (29%, 33/115) y centros de CASO PRACTICO N° 2
salud (29%, 12/115). Como se muestra en la figura, la
fuerte intensidad del trazo de los pavimentos sugiere b. Caso Colonia Armenia Bonito en La Ceiba,
un gran anhelo por tener calles pavimentadas. Otros Honduras.
elementos representados en menor medida fueron
edificios, zoológicos, bancas, semáforos y basureros. b.1 Antecedentes Generales y Línea de Base
Los dibujos también sugirieron la carencia de agua
potable en la comunidad; 39 de 115 (34%) de los niños La Ceiba fue fundada aproximadamente en el año de
dibujaron cuerpos de agua incluyendo ríos, quebradas 1835 y sus primeros habitantes eran de raza negra.
y fuentes. 7 de 115 (6%) de los niños dibujaron pilas Adquirió la categoría de Municipio el 23 de Agosto
y 3 de 115 (3%) representaron la tubería de agua de 1877.
potable. 5 de 115 (4%) dibujaron servicios sanitarios.
El tema de seguridad y violencia también está presente Según datos de la Dirección de Estadísticas
en los dibujos. 14% (16 de 115) de los niños dibujaron Municipales de La Ceiba, DIEM, la población total
sus casas y escuelas protegidos por cercos y muros. es de 212.690 habitantes. La población urbana es de
9% (10 de 115) de los niños dibujaron postes con 201.980 habitantes y 10.710 habitantes. Pertenecen
lámparas. 4% (5 de 115) de los dibujos contenían a la zona rural. Cuatro de cada diez personas son
postas policiales, mientras que tan solo 2% (2 de niños o jóvenes de 14 años o menos, y siete de cada
115) contenían policías. Solo uno de los 115 dibujos 100 adultos son mayores de 65 años, según datos de
contiene una escena de hombres peleando. Censo 2001 que realizó el INE5.

a.2.3 Toma de Decisiones La tasa de crecimiento de la población para el Municipio

de La Ceiba es del 5% anual. La relación población-
Se proyectaron posibles soluciones en base a vivienda actualmente para el Municipio de La Ceiba es
los elementos identificados en el diagnóstico. En de 5:1, lo cual significa que por cada vivienda ocupada
este sentido las preferencias ambientales que sus existen 5 habitantes. El municipio de la Ceiba cuenta
representantes comunitarios manifestaron a través con 14 aldeas, y 174 barrios y colonias.
de la Caminata Exploratoria CE y Taller de Dibujos,
deben respetarse y tomarse como la expresión valida En la Ceiba el sector primario está representado por
del NATIVO EXPERTO del territorio a intervenir. la agricultura y ganadería seguida por las maquilas de
En base a la frecuencia de los elementos representados, textiles.
se puede inferir que el plan de intervenciones socio-
ambientales debe incluir los siguientes objetivos: Situación del Crimen y la Violencia
En el año 2011 la tasa parcial de homicidios6 para el
1. Mejorar las áreas verdes. departamento de Atlántida corresponde a 76.8 por
2. Mejorar las calles. 100,00 habitantes; en donde La Ceiba como cabecera
3. Mejorar las escuelas. departamental, alcanzó una tasa parcial de 86.8 de los
4. Mejorar los servicios de agua potable. homicidios con 166 asesinatos7 .
5. Mejorar los espacios públicos: canchas, áreas de 77
juegos y parques. Los meses de mayor ocurrencia delictiva son abril
6. Mejorar la sensación de seguridad. 25.3% y marzo con 17.5%.
7. Mejorar los servicios de salud.
8. Mejora de la iluminación de la colonia. Unificar Los horarios con mayor frecuencia de homicidio son
tamaño de letra en el rango de 9 a 12 de la noche 19.3%, seguido del
rango de 6 de la tarde a 9 de la noche17.5%.
a.2.4 Diseño y Ejecución
5 Fuente: INE Instituto Nacional de Estadísticas, Tasa de creci-
miento 1988 - 2001: 4.7% anual. La Ceiba.
El equipo CPTED en conjunto con la comunidad están 6 La categoría de homicidio incluye homicidio simple, asesinato,
trabajando en construir la primera Obra de Confianza infanticidio y parricidio, según datos de Observatorio de la violen-
cia y UNAH.
del Masterplan de Intervenciones.
7 Observatorio Nacional de Violencia, Boletín Enero-Junio 2011.
 Con respecto al móvil de los homicidios el 56.6% La comunidad percibe que los campos visuales no son
permanecen sin dato, seguido de móviles de crimen despejados debido a la alta presencia de arbustos y
organizado con 34.9%, muertes relacionadas con esquinas ciegas. Con respecto a la iluminación, más
maras. Otro tipo de violencia, violencia interpersonal del 60% la considera pobre en el sector. La tendencia
y delincuencia común suman 7.8%. sobre la iluminación se percibe pobre, no hay
iluminación pareja y gran porcentaje de la existente
El análisis del lugar del hecho, refleja que en el 63.3% está apagada debido a falta de mantenimiento.
de los casos, los homicidios ocurrieron en la vía
pública. La comunidad percibe que la mantenimiento del
lugar es pobre y existe alta presencia de basura en
b.2 Diagnóstico Participativo CPTED los espacios públicos. Con respecto a la señalización
del sector, la totalidad de los entrevistados señala que
b.2.1 Convocatoria no existen letreros identificando el lugar donde se
encuentran.
A través del Municipio de La Ceiba se convocó a
representantes de la sociedad civil. La reunión se llevó El 100% de los encuestados percibe la colonia como
a cabo en el Centro de Alcance, en ella participaron un área afectada por las inundaciones pluviales y
dirigentes y representantes de la colonia, Patronatos, crecida del rio Bonito.
dirigentes juveniles y los alumnos del curso CPTED.
Cabe destacar que a pesar de la alta percepción de
La actividad se inició con una breve explicación los encuestados con respecto a la falta de iluminación,
de la visita a la comunidad con una reseña a la mantenimiento, accesos despejados, entre otros,
importancia de mejorar las condiciones ambientales existe una alta vinculación con el espacio. La mayoría
y de ornamentación de la colonia. Algunos líderes de los entrevistados encuentra agradable el lugar
expusieron las principales demandas para el lugar y donde habita y les gustaría que hubiesen mejoras en
sus urgencias. Luego de la exposición se realizó una su medio ambiente.
caminata por la colonia identificando las prioridades
ambientales del lugar, se visitaron las escuelas y Taller de Dibujos
kínder del sector y se entrevistó a sus vecinos. La
visita fue guiada por la representante del Patronato,
acompañados en todo momento por líderes juveniles
y vecinos del sector.

La Colonia Armenia Bonito está ubicada al Sur Oeste

de la ciudad de La Ceiba, en la zona de amortiguamiento
del Parque Nacional Pico Bonito.

Actualmente existen organizaciones comunitarias

en el sector como Patronato, Junta de Agua, Comité
Ejecutor de Proyectos (CEP), Centro de Alcance
(CDA), una escuela pública, un orfanato con escuela
78 privada bilingüe, cuatro iglesias y un kínder municipal.
En Colonia Armenia Bonito se realizó un Taller de
b.2.2 Herramientas de Diagnóstico Dibujos con activa participación de los niños de la
escuela, el universo fueron 50 dibujos y la pregunta
Caminata Exploratoria (CE) fue “Sueña tu Colonia”. Cabe destacar que frente a la
Se realizó una Caminata Exploratoria con los pregunta los niños realizaron dibujos descriptivos más
participantes a la convocatoria, logrando un universo que aspiracionales sobre su colonia.
de 33 personas.
Se reconoce la iluminación del sector como pobre Con respecto a la estructura geométrica del análisis la
y se detectaron muchas luminarias apagadas. Más vinculación con sus hogares, la necesidad de parques
del 90% de los encuestados percibe que no existen con mobiliario para juegos y áreas verdes fueron las
campos visuales despejados en el sector. demandas más solicitadas por los niños.
La fotografía muestra la activa participación de los requieran de una licitación para su contratación, de

MANUAL DE PREVENCIÓN DE LA VIOLENCIA MEDIANTE EL DISEÑO AMBIENTAL CPTED – PEC - HONDURAS

niños quienes dibujaron sus demandas ambientales aquellas donde es factible aplicar la metodología de
del lugar donde habitan. Proyectos Ejecutados por la Comunidad del programa
PEC del FHIS.
En la actividad cada niño expuso frente a sus
compañeros cuáles son sus demandas ambientales, CASO PRACTICO N° 3
como les gustaría mejorar su colonia. Al final de la
exposición cada niño recibió una bolsa con golosinas c. Caso Colonia Japón en Choloma, Honduras.
o dulces.
c.1 Antecedentes Generales y Línea de Base
La naturaleza, la presencia de la montaña verde y el
río fueron el marco que se repitió en la totalidad de El Municipio de Choloma desde los tiempos de la
los dibujos, lo que demuestra el fuerte vínculo de los Colonia ha sido una zona agrícola ganadera la cual no
niños con su medio ambiente. ha desarrollado enteramente su potencial debido a su
posición fisiográfica y a las constantes inundaciones
b.2.3 Toma de Decisiones a que se ve sujeta. Hoy se le conoce como la capital
de la maquila hondureña, siendo la segunda ciudad
Se proyectaron posibles soluciones entre los industrial en Honduras.
participantes al curso CPTED en base a los elementos
identificados en el diagnóstico. En este sentido las Choloma cuenta con una extensión territorial de
preferencias ambientales que sus representantes 450.4 Kms2, de los cuales 237.08 Kms2 corresponden
comunitarios manifestaron a través de la Caminata al área urbana y una población que asciende a 305,2728,
Exploratoria CE y Taller de Dibujos, deben respetarse distribuida en 143,038 hombres y 162,234 mujeres,
y tomarse como la expresión valida del NATIVO además el 85% de su población vive en el área urbana
EXPERTO del territorio a intervenir. Por otro lado y tiene una densidad poblacional de 678 habitantes
considerar condiciones mínimos de salubridad por kilómetros cuadrados.
ambiental necesarias para una vida digna, dónde exista En su área urbana se ubican 83 barrios y colonias, en
luz estratégica, sobre todo en el acceso principal y cambio en su área rural hay 56 aldeas y 5 caseríos.
calles principales al interior del área de estudio.
Llama la atención en estos indicadores ambientales la Situación del Crimen y la Violencia
alta participación de jóvenes en el Centro de Alcance, El departamento de Cortés cuenta con 12 municipios
masa crítica que se podría potenciar con programas de los cuales 3 superan la tasa nacional y departamental.
de capacitación en microempresa, contabilidad, El Municipio de Choloma, ocupa el séptimo lugar de
marketing en fin; diversos ámbitos relacionados al los municipios más violentos del Departamento de
empleo. Cortés alcanzó una tasa de 94.5 de los homicidios
por cada 100,000 habitantes con 275 víctimas 9 .
Colonia Armenia Bonito presenta extremos más
moderados, pero no por ello sin cuidado de oscuridad.
En este sentido urge una intervención de un plan
estratégico de alumbrado público. Se reconoce
también baja puntuación en presencia de policía,
presencia puntual de grafiti, débil señalización y una 79
alta participación comunitaria.

b.2.4 Diseño y Ejecución

La propuesta de diseño fue discutida por los

participantes del curso CPTED, con la presencia
de funcionarios del Municipio y profesionales del
FHIS, obteniéndose un listado de iniciativas que se
encuentra en proceso de validación con la comunidad.
Por otra parte, en el proceso de ejecución se ha 8 Estimaciones del INE para 2012.
considerado separar aquellas obras mayores que 9 Observatorio de la Violencia de Choloma, Enero a Diciembre del
año 2011.
 La distribución espacial de los homicidios de enero a con entrevistas a sus vecinos. La visita fue acompañada
diciembre del 2011, refleja que es en la vía pública el por la Directora del Centro de Alcance, dirigentes del
lugar donde pierden la vida los habitantes del Municipio Patronato y vecinos líderes de la comunidad.
de Choloma con 185 víctimas que representan el
67.3%; lo que hace necesario la recuperación de los c.2.2 Herramientas de Diagnóstico
espacios públicos y brindar mayor seguridad.
Caminata Exploratoria (CE)
Finalmente, se debe señalar que en el Municipio Se realizó una Caminata Exploratoria con los
de Choloma, en el período de enero a diciembre participantes a la convocatoria, logrando un universo
del 2011, según el área Geográfica, en 95 barrios y de 32 personas.
colonias ocurrieron el total de los 275 homicidios, de
los cuales 25 barrios y colonias presentan un mayor Del análisis de las 32 encuestas documentadas y
nivel de mortalidad. En los restantes 70 barrios y tabuladas, que se levantaron a través de esta caminata
colonias se cometieron menos de cuatro incidencias de observación directa, se pueden extraer interesantes
que representan el 33.1% de los casos reportados, resultados que permitieron identificar los puntos de
entre los que se encontraría la Colonia Japón. mayor inseguridad, falta de iluminación adecuada,
micro-basurales, sitios baldíos que aumentaban la
c.2 Diagnóstico Participativo CPTED percepción de temor y falta de mantenimiento.

c.2.1 Convocatoria

Finalmente, el grafico sintetiza los requerimientos de

la comunidad para el mejoramiento de su colonia,
siendo el hermoseamiento de los espacios públicos y
A través del Municipio de Choloma se convocó a la pavimentación, las principales necesidades, seguido
representantes de organizaciones locales de vecinos. de la iluminación y basureros.
La reunión se lleva a cabo en el Centro de Alcance de
la Colonia Japón, en la que participaron los dirigentes Taller de Dibujos
y representantes de la colonia, principalmente del
Patronato y del Centro de Alcance, docentes del
colegio, funcionarios de la municipalidad encabezados
80 por su Alcalde, el Ministro del FHIS con su equipo
asesor y los participantes del curso CPTED.

Los representantes y vecinos de Colonia Japón

expusieron sus principales necesidades en materia de
salud, educación, vivienda, seguridad y medioambiente.
Luego de la presentación inicial se realizó una
caminata por la colonia, identificando las prioridades
ambientales del lugar , se visitaron la escuela y kínder
del sector, el centro de alcance, el punto de reciclaje,
iglesias con sus programas de inserción social, la
infraestructura de agua potable y alcantarillado, junto
En Colonia Japón se realizó un Taller de Dibujos con de alcance y las iglesias son importantes referentes.

MANUAL DE PREVENCIÓN DE LA VIOLENCIA MEDIANTE EL DISEÑO AMBIENTAL CPTED – PEC - HONDURAS

activa participación de los niños de la escuela y la Pavimentación, transporte público, iluminación y
pregunta fue “Sueña tu Colonia”. Del análisis de los basureros fueron elementos claramente expresados
dibujos realizados por 53 niños entre 7 y 15 años, en los dibujos.
siendo 27 hombres y 26 mujeres, se pudo obtener
información relevante de la visión de los niños sobre c.2.3 Toma de Decisiones
las necesidades de su colonia y respecto de los
ámbitos a mejorar. Se proyectaron posibles soluciones entre los
participantes al curso CPTED en base a los elementos
En forma general, se debe mencionar el uso de identificados en el diagnóstico. En este sentido las
colores azul y verde como reflejo de los elementos preferencias ambientales que sus representantes
representativos de las aspiraciones de la comunidad comunitarios manifestaron a través de la Caminata
infantil. Exploratoria CE y Taller de Dibujos, deben respetarse
y tomarse como la expresión valida del NATIVO
Algunos analistas sostienen que los colores pasteles EXPERTO del territorio a intervenir.
en los dibujos indican – como el color azul- la Esta colonia presenta con una comunidad con altos
tranquilidad del entorno y el cielo azul permanente niveles de organización y participación, lo que permite
por el clima de la zona. Los niños usaron este color potenciar programas de mantenimiento comunitaria,
principalmente para representar el agua como un reforzamiento territorial y vigilancia natural, con
elemento recreacional y necesario para la comunidad. coordinación del municipio.
Por otra parte, el verde se relaciona con la frescura, la Llama la atención en estos indicadores ambientales la
naturaleza y la estabilidad emocional y resistencia. Los alta presencia de jóvenes a través de la participación del
niños le dieron un fuerte énfasis a los elementos de la Centro de Alcance, masa crítica que se podría cultivar
naturaleza como aspiraciones para su colonia. con programas de capacitación o en diversos ámbitos
relacionados al empleo. Por otro lado la escuela, con
Respecto del trazo, prevalece el trazo fuerte que un sistema modelo y respetada por la comunidad, se
indica un desarrollo motriz en la manipulación de los transforma en la oportunidad de educar y orientar a
crayones y materiales. Además refleja seguridad en lo los niños que construirán la colonia del futuro.
que quieren los niños.
De los elementos representados, desde un punto Colonia Japón presenta un destacado nivel de
de vista ambiental, las edificaciones tales como sus urbanización, pero no por ello sin cuidado de la
viviendas y la infraestructura comunitaria marcan la debida mantenimiento de su alumbrado público. En
tendencia respecto de las necesidades graficadas en este sentido se debe potenciar una intervención
los dibujos, con un 83% de incidencia. En segundo integral de mejoramiento urbano que integre a la
lugar, hay un 58% de elementos naturales asociados comunidad en coordinación con el municipio en
a la recreación y hermoseamiento de la colonia. Solo planes de pavimentación, construcción de áreas verdes
un 28% incorpora el ámbito social, principalmente y colectores de aguas lluvias, necesidades que surgen
relacionado a la escuela. de la comunidad. La falta de señalética y elementos
que refuercen los lazos territoriales, se contrapone
En relación al tipo de elementos graficados o con el alto grado de organización de la comunidad.
representados en estos dibujos, las necesidades se
orientaban a infraestructura escolar, deportiva y c.2.4 Diseño y Ejecución 81
social en forma destacada, y luego en la propuesta
de incorporar a su colonia árboles y vegetación en La propuesta de diseño fue discutida por los
general que la hermoseara, siguiendo el tema de los participantes del curso CPTED, con la presencia
basureros como elemento de buena aseo y limpieza de funcionarios del Municipio y profesionales del
de los espacios públicos, iluminación adecuada y la FHIS, obteniéndose un listado de iniciativas que se
pavimentación de las calles de la colonia. encuentra en proceso de validación con la comunidad.
La necesidad de agua y áreas verdes fue el elemento Por otra parte, en el proceso de ejecución se ha
preponderante en los dibujos. En ellos se expone considerado separar aquellas obras mayores que
claramente la estructura de la colonia, con una fuerte requieran de una licitación para su contratación, de
presencia de edificaciones como elemento protector, aquellas donde es factible aplicar la metodología de
donde las instituciones como la escuela, el centro Proyectos Ejecutados por la Comunidad del programa
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