Universidad Cristiana Evangélica Nuevo Milenio
Campus Comayagua
Asignatura: Derecho Agrario - Virtual Sección I – 2020 - 3
Proyecto Final.
Cuadro Comparativo:
La Ley de reforma agraria y Ley para la modernización del sector agrícola
Alumno:
Allan Moises Alaniz Ardón
Cuenta: 219630056
Catedrática de la Modalidad Virtual:
Abogada.
Mirna Xiomara Perdomo
III Periodo 2020
Fecha: Comayagua 06 de Diciembre del 2020.
PROYECTO FINAL CUADRO COMPARATIVO
La Ley de reforma agraria Ley para la Modernización del sector agrícola
La Reforma Agraria es un proceso integral y un instrumento de La presente Ley tiene por objeto establecer los mecanismos
transformación de la estructura agraria del país, destinado a necesarios para promover la modernización agrícola y la
sustituir el latifundio y el minifundio por un sistema de permanente actividad óptima en este sector, favoreciendo el
propiedad, tenencia y explotación de la tierra que garantice la incremento de la producción, su comercialización interna y
justicia social en el campo y aumente la producción y la exportación, el desarrollo agroindustrial y el aprovechamiento
productividad del sector agropecuario. racional perdurable y usos alternativos de los recursos
naturales renovables.
Esta Ley tiene por objeto la transformación de la estructura Los objetivos primordiales de la Ley son: establecer las
agraria del país y la incorporación de su población rural al condiciones adecuadas para que los productores/as desarrollen
desarrollo económico, social y político de la nación. sus actividades de producción de alimentos y demás productos
agrícolas de forma eficiente, respetando el aprovechamiento
racional de los suelos, aguas, bosques y de la flora y fauna
silvestre; consolidar la organización.
Las reformas agrarias buscan solucionar dos problemas En la actualidad la participación del Estado en la actividad
interrelacionados, la concentración de la propiedad de la tierra agrícola no está orientada de manera uniforme y racional, por lo
en pocos dueños (latifundismo) y la baja productividad agrícola que se hace necesario reordenar el Sector Público Agrícola,
debido al no empleo de tecnologías o a la especulación con los coordinando la actividad de todos los órganos del Estado, tanto
precios de la tierra que impide o desestima su uso productivo. del Gobierno Central como los descentralizados, para la
adecuada ejecución de las políticas de modernización agrícola,
con la participación activa y coadyuvante del sector privado.
Que es de imperiosa necesidad establecer un sistema Mejor forma de modernizar la producción agrícola es volviendo
socialmente justo en el sector agrícola del país, que asegure la ésta una actividad rentable, por lo que deben definirse políticas
eficaz participación del campesino en el desarrollo económico, sanas y necesarias para mejorar la producción y la
social y cultural de la Nación; es objetivo fundamental del productividad en el campo, generando empleo y elevando el
Gobierno de las Fuerzas Armadas incorporar al campesinado al nivel de la vida de la población rural.
proceso de producción, dotándolo de tierra, financiamiento y
asistencia técnica, que le permitan alcanzar niveles de ingreso
que le Que la problemática agrícola debe tratarse de manera integral,
aseguren su bienestar económico y social; alcanzar los abordando diversos aspectos relacionados con la producción, la
objetivos anteriormente mencionados, es necesario emitir las comercialización y la necesidad de la prestación de otros
disposiciones legales que regulen la realización de una servicios, el acceso al crédito y la transferencia de tecnología.
Reforma Agraria justa y equitativa, que a la vez que atienda los
derechos impostergables del campesinado, estimule a los
empresarios agrícolas modernos y asegure para el país un
creciente volumen de producción agropecuaria.
Para acogerse a las disposiciones de la presente Ley, el Establecer las condiciones adecuadas para los productores y
proyecto a ejecutar o en ejecución, deberá generar no menos productoras, cualquiera que fuera su forma de organización o
de cien (100) jornales, o sea, cien (100) días- persona por de empresa, desarrollen sus
hectárea sembrada o manejada durante cada año agrícola en actividades de producción de alimentos y demás productos
plantaciones permanentes y de doscientos (200) Jornales en agrícolas en forma eficiente, asegurando la conservación y el
cultivos de ciclos cortos; en ambos casos, incluyendo las fases aprovechamiento racional de los suelos,
de empaque e industrialización; además, se requerirá una aguas, bosques y de la flora y fauna silvestre; Consolidar la
inversión no menor de nueve mil lempiras (Lps. 9,000.00) por organización e institucionalización del Sector Público Agrícola y
hectárea. Cada proyecto requerirá una inversión total no menor establecer las bases para la racionalización y mejorar la
de once millones de Lempiras (Lps. 11,000.000.00). En dicho coordinación de sus actividades;
monto no se incluirá el valor de la tierra en los proyectos a Establecer un marco adecuado que favorezca la inversión en el
ejecutar, ni el valor del inmueble en los proyectos existentes, a campo, la retribución justa a los productores y productoras
precios constantes del 30 de diciembre de 1998, deflactados agrícolas y la generación de empleo rural a fin de alcanzar la
por el índice mensual de precios al consumidor publicado por el seguridad alimentaria y mejorar las condiciones de
Banco Central de Honduras. La inversión programada para vida de la población rural; Impulsar el desarrollo agroindustrial y
infraestructura deberá iniciarse en un plazo máximo de un (1) la exportación de productos agrícolas;
año y el cultivo en un año y medio (1-1/2), contados Estimular la comercialización interna y externa de productos
Ambos a partir de la fecha de la notificación de la resolución agrícolas, preferentemente por medio de entidades creadas a
que apruebe el Proyecto. En caso contrario se revocará la iniciativa de las personas que producen; Procurar la expansión
citada resolución así como la que haya autorizada el o los sobre económica del agro mejorando la canalización de recursos
techos. La inversión adicional deberá proyectarse en el financieros a los productores y productoras por medio de las
cronograma de ejecución del proyecto, el que deberá instituciones de crédito estatales o privadas; Fortalecer los
acompañarse a la solicitud. La petición especificará la duración servicios de generación y transferencia de tecnología a los
del Proyecto. La notificación de la productores y productoras, y promover la constitución y
Aprobación del Proyecto se hará en un plazo máximo de diez desarrollo de centros privados con esos propósitos; Procurar un
(10) días de Conformidad con la Ley de Procedimientos adecuado marco de seguridad en la tenencia de la tierra y
administrativos. El Instituto Nacional acceso a la misma, así como permitir que empresarios y
Agrario (INA), podrá solicitar la revocatoria de la resolución que empresarias que no son propietarios puedan realizar
ampare el Proyecto, ante la Secretaría de Estado en los inversiones productivas en el campo por medio de contratos de
Despachos de Agricultura y Ganadería, en cualquier tiempo, arrendamiento con propietarios y propietarias rurales o de
acreditando el incumplimiento de las obligaciones a cargo del mecanismos de coinversión con agricultores y agricultoras
proyectista; en este caso, dicha Secretaría de Estado deberá independientes y beneficiarios o beneficiarias de la reforma
tomar acción al respecto de conformidad con la Ley. agraria; Orientar la expansión de las actividades agrícolas hacia
modalidades de explotación que sean compatibles con la
conservación y buen manejo de los recursos naturales,
Protección del medio ambiente y equilibrio ecológico del país.
No obstante que el sector agrícola ha sido y es fundamental
Reforma agraria es un proyecto político a
para el desarrollo integral de Honduras, se reconoce que se ha
gran escala cuyo objetivo es un cambio rápido y radical del
carecido -y esto prevalece hasta los momentos actuales- de
régimen de propiedad y explotación de la tierra. Bajo esta
una adecuada y continúa política de Estado para desarrollar
denominación se encuentran múltiples procesos que deben ser
plenamente la investigación y la extensión agrícola como
contextualizados en relación a tres cuestiones clave: el alcance,
impulsores del desarrollo del sector rural, lo que implica entre
las indemnizaciones y la organización.
otras cosas, tener una estrategia y un sistema articulado por
Una reforma agraria es un proceso que se proclama como una parte del Estado y todos los actores involucrados en el área
auténtica reacción antifeudal, es decir va contra rural, para llegar al campo en forma organizada, coordinada con
aquel sistema donde el poder radica en los propietarios de eficacia y eficiencia. b) La extensión agrícola en los últimos 40
grandes cantidades de tierras donde viven campesinos que años se ha caracterizado por su baja cobertura y alto costo en
dependen del propietario; y su abanico cobija desde los los servicios, inadecuada oferta tecnológica, poca asistencia a
partidarios de izquierda, la masonería, la iglesia católica hasta pequeños y medianos agricultores, baja relación con centros de
la alianza para el Progreso investigación y de educación y desvinculación con el mercado.
En principio un programa de reforma agraria busca incrementar Que la introducción de la Ley de Modernización del Sector
el número de pequeños propietarios, esto es personas Agrícola estimuló la desintegración de los sistemas de
propietarias de una cantidad de tierra limitada o no muy grande investigación y extensión existentes y ejecutadas por las
y que sobre esta tierra tengan los derechos de uso, de goce y instituciones públicas, e inició el proceso de ejecución de estos
de usufructo es decir tengan el dominio, esto se consigue servicios por proveedores privados contratados para tal fin.
quitando la propiedad de terrenos, a los grandes latifundistas, Aunque la DICTA inició sus operaciones en enero de 1995, no
es decir personas dueñas de grandes extensidades de tierra o se le dio la importancia y apoyo debido para cumplir sus
medianos propietarios, dueños de una cantidad considerable de funciones originales, y se crearon colateralmente proyectos que
tierra, que no están produciendo o que simplemente están operan con sus propios esquemas de transferencia, basados en
abandonados y esto se puede dar mediante procesos como el la oferta, lo que dificulta el desarrollo de procesos sostenibles.
de confiscación (economías socialistas), es decir la autoridad se Los programas de extensión deben partir de la demanda de los
apropia de los bienes sin algún tipo de retribución; o mediante productores y sus familias e insertarse en enfoques
expropiación con indemnización, es decir la autoridad saca los participativos que los conduzcan a contribuir a la reducción de
bienes de la esfera de dominio de la persona pero se le la pobreza y el manejo de los recursos naturales. e) La
recompensa o se le indemniza por la pérdida del bien, que privatización de los servicios de asistencia técnica y la
generalmente es en dinero por el valor del bien incorporación de las ONG brindando extensión agrícola, no tuvo
ningún proceso de transición y formación de los recursos
humanos, sumado al débil papel que representan los centros de
educación agrícola y forestal en los procesos de extensión
agrícola y desarrollo rural. f) Existe debilidad en llevar los
resultados de la Investigación a los usuarios de la tecnología
especialmente a los sectores constituidos por pequeños
productores. Sin investigación no hay gestión del conocimiento
y los procesos contínuos que el desarrollo sostenible demanda
se debilitan si no participan todos los actores: el sector público,
privado, ONG, asociaciones de productores, empresas de
servicios, universidades y otros sectores sociales y de la
economía, incluyendo a los organismos de cooperación
internacional.
Los procesos de reforma agraria de Honduras, ejecutados con Situación Actual y Perspectivas En este segmento se
cierta firmeza a partir de la década de los años setenta, no solo presentaron conferencias relacionadas con la contratación de
han transformado el conjunto de la sociedad nacional sino; servicios privados de extensión agrícola, desde el punto de
sobre todo, el propio medio rural por el hecho de haber vista de los demandantes (sector gubernamental) como de los
suscitado la emergencia de mayores capacidades del sector oferentes privados. También se presentaron experiencias
campesino para producir alimentos y diversos productos concretas en el uso de metodologías participativas para hacer
pecuarios. Aunque son muy evidentes los problemas de extensión agrícola con pequeños productores, incluyendo la
inseguridad alimentaria y mayor fragilidad de la agricultura de descripción detallada de tales metodologías. Además, se
granos básicos, sin Reforma Agraria Honduras sería otro país, presentaron conferencias magistrales 10 sobre tópicos
de mayor vulnerabilidad y más expuesto a crisis cíclica de relevantes de la extensión agrícola haciendo énfasis en los ejes
disponibilidad de alimentos. Con la ley de modernización para el transversales de la extensión, la relación con centros de
desarrollo del Sector Agrícola (LMDSA), en 1992, el programa investigación y de educación, se analizaron las perspectivas del
neoliberal emanado de los Organismos Financieros sector agrícola nacional en relación a la nueva ruralidad
Internacionales y de los gobiernos hegemónicos, vuelve a (globalización, tratados de libre comercio) y el rol que podría
ocurrir la tragedia del Jefe indio Seattle, esta vez fuera de las jugar la extensión agrícola en el desarrollo futuro del sector.
fronteras estadounidenses, pues los arreglos del marco legal
permitirán que los campesinos hondureños puedan vender sus
tierras y de hecho varios miles de hectáreas fueron vendidas a
inversionistas locales y extranjeros. Al paso del tiempo
neoliberal, cada vez la agricultura hondureña es menos capaz
de producir los alimentos demandados por la población, los
valles se cubren de productos agrícolas no tradicionales de
exportación y los contratos de co-inversión pondrán, en la
mayoría de los casos, a algunos campesinos como simples
rentistas y divorciados de la tierra. Pero, en verdad, la gran
mayoría de los campesinos del sector reformado continúan
produciendo y sustentando sus vidas a pesar del nuevo cuerpo
de leyes desincentivando la agricultura de granos básicos. En el
presente documento se abordan los aspectos medulares de los
procesos de reforma agraria, la situación global de la agricultura
y del medio rural, los aspectos particulares de las políticas
públicas del sector público y; por último, 5 es abordado el sector
reformado como sector que continua produciendo y
participando activamente en la vida nacional.
