ALCALDÍA LOCAL DE SUBA

FORMATO ESTUDIOS PREVIOS

LICITACIÓN PÚBLICA

1. DESCRIPCIÓN DE LA NECESIDAD

1.1. ANTECEDENTES Y NECESIDAD

De conformidad con el Artículo 12 del Acuerdo Distrital 637 de 2016 el cual modifica el artículo
49 del Acuerdo Distrital 257 de 2006: “El Sector Gobierno tiene la misión de velar por la
gobernabilidad distrital y local, por la generación de espacios y procesos sostenibles de
participación de los ciudadanos y ciudadanas y las organizaciones sociales, por la relación de la
administración distrital con las corporaciones públicas de elección popular en los niveles local,
distrital, regional y nacional; vigilar y promover el cumplimiento de los derechos constitucionales,
así como de las normas relativas al espacio público que rigen en el Distrito Capital”.

Es así que la Secretaría Distrital de Gobierno tiene por objeto: “orientar y liderar la formulación y
seguimiento de las políticas encaminadas al fortalecimiento de la gobernabilidad democrática
en el ámbito distrital y local, mediante la garantía de los derechos humanos y constitucionales,
la convivencia pacífica, el ejercicio de la ciudadanía, la promoción de la paz y la cultura
democrática, el uso del espacio público, la promoción de la organización y de la participación
ciudadana y la coordinación de las relaciones políticas de la Administración Distrital en sus
distintos niveles”.

Dentro de las funciones básicas de la Secretaría Distrital de Gobierno se encuentran, entre

otras, conforme al literal “b” del artículo 5 del Acuerdo Distrital 637 de 2016, la función de
“Liderar, orientar y coordinar con las entidades distritales competentes, el diseño, la
formulación, la adopción y la ejecución de políticas, planes, programas y proyectos de
prevención y cultura ciudadana que promuevan la convivencia, la resolución pacífica de
conflictos y el cumplimento de la ley”.

En la estructura organizacional de la Secretaría Distrital de Gobierno se encuentran las

Alcaldías Locales, que tienen, entre otras, conforme al literal “c” del artículo 5 del Acuerdo
Distrital 411 de 2016, la función de “Coordinar la ejecución en el territorio de los planes
programas y proyectos de las entidades y organismos Distritales que intervienen en la localidad,
como complemento al Plan de Desarrollo Local, conforme a los lineamientos y orientaciones
distritales”.

El Decreto Distrital 168 de 2021, “Por medio del cual se modifica y adiciona el Decreto Distrital
768 de 2019 el que, reglamenta el Acuerdo 740 de 2019 … establece en su artículo 1° la
modificación al artículo 4 del decreto mencionado anteriormente de la siguiente manera:

Artículo 4. Funcionamiento. La Alcaldía Local es la responsable de formular, ejecutar y

hacer seguimiento a los proyectos de inversión en el marco del Plan de Desarrollo Local

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 con cargo a los recursos del respectivo Fondo de Desarrollo Local, a través de la
elaboración y ejecución del presupuesto, la gestión de proyectos de inversión y procesos
contractuales, así como la ordenación de gastos y pagos, y la administración de bienes
de propiedad del Fondo”.

Parágrafo. El/la Alcalde/sa local será responsable de dar aplicación a los lineamientos
establecidos por las secretarias cabezas de sector y por las entidades distritales
competentes en la materia, para la formulación, ejecución y seguimiento a los proyectos
de inversión.

Que el Plan de Desarrollo Local de Suba, denominado “UN NUEVO CONTRATO SOCIAL Y
AMBIENTAL PARA SUBA”, adoptado mediante Acuerdo Local No. 004 de 2020, establece en
su artículo 1° que se adopta el Plan de Desarrollo Económico, Social, Ambiental y de Obras
Públicas para la localidad de Suba por el periodo 2021-2024 “UN NUEVO CONTRATO SOCIAL
Y AMBIENTAL PARA SUBA”, el cual se constituye como referente de las acciones y políticas
de la administración local.

Que el Plan de Desarrollo Local de Suba “UN NUEVO CONTRATO SOCIAL Y AMBIENTAL
PARA SUBA”, mediante su artículo 3° y en coherencia con el Plan de Desarrollo Distrital
“Bogotá un nuevo contrato social y ambiental para el siglo XXI” adopta sus fundamentos y
estructura general.

Que la Alcaldía Local de Suba cuenta con el proyecto de inversión registrado en el Banco de
Proyectos de Inversión del Distrito, 1957 – Construyendo nuestra infancia local, cuyo objeto es
mejorar las condiciones del desarrollo integral de los niños y las niñas matriculados en los
grados de educación inicial (pre-jardín, jardín y transición) a través de la transformación de sus
ambientes educativos y del fortalecimiento de los vínculos entre la escuela, la familia y la
comunidad.

El marco de la política pública de Bogotá tiene como punto de referencia para el cuatrienio el
Plan de Desarrollo Distrital “Bogotá un nuevo contrato social y ambiental para el siglo XXI”, el
cual se encuentra dividido en 5 grandes propósitos enfocados en acciones para enfrentar los
grandes retos que tiene la ciudad. El primero de ellos es “Hacer un nuevo contrato social con
igualdad de oportunidades para la inclusión social, productiva y política”, este propósito busca
cerrar brechas, nivelar la cancha de las oportunidades y aumentar la disposición de la
ciudadanía a ejercer su propia agencia y cooperar en la construcción del proyecto común
expresado en la Constitución de 1991 y en sentar las bases en estos 4 años para alcanzar los
Objetivos de Desarrollo Sostenible en el 2030; la educación entonces cobra gran relevancia en
el cumplimiento de este propósito.

La educación es indispensable para el desarrollo individual y social de todos los seres

humanos, para el caso de las personas de los contextos más vulnerables, la educación se
convierte en un abanico de oportunidades que les permite romper la dependencia en las
condiciones iniciales y mejorar en términos socioeconómicos con respecto a generaciones

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anteriores1. La apuesta por la educación desde el Plan de Desarrollo Distrital es una apuesta
que trasciende diferentes etapas de la vida dentro de las cuales está inmersa la educación
inicial. El Ministerio de Educación Nacional (MEN) define la educación inicial como “define la
educación inicial como derecho impostergable de la primera infancia, el cual se considera
elemento estructurante de una atención integral que busca potenciar, de manera intencionada,
el desarrollo integral de las niñas y los niños. Este proceso de formación parte del
reconocimiento de sus características, intereses, inquietudes, capacidades y saberes, así como
de las particularidades de los contextos en que vive esta población, favoreciendo, al mismo
tiempo, las interacciones que se generan en ambientes enriquecidos a través de experiencias
pedagógicas y prácticas de cuidado. Su objetivo no es la preparación en sí para la educación
primaria, sino impulsar el desarrollo por medio de las experiencias que se espera se generen
en este proceso de formación; allí las niñas y los niños juegan, exploran su medio, se expresan
a través del arte y disfrutan de la literatura”.

En este sentido, y asociado al programa número 12 del Plan de Desarrollo Distrital “Educación
inicial: bases sólidas para la vida” se establece en el Plan de Desarrollo de la localidad de Suba
el proyecto “Construyendo nuestra infancia local”, bajo el cual se establece la meta de
implementar 58 proyectos para el desarrollo integral de la primera infancia y la relación escuela,
familia y comunidad, los cuales beneficiarían a los niños y las niñas que cursan los grados de
educación inicial (pre-jardín, jardín y transición) en las 29 instituciones educativas oficiales
administradas por la Secretaría de Educación del Distrito.

Colombia se ha destacado como un país líder en la construcción de los Objetivos de Desarrollo

Sostenible (ODS) a nivel mundial. El trabajo que se ha desarrollado no solo ha sido en el marco
el diseño de estos objetivos y sus metas, también se ha contribuido a partir de la incorporación
de la agenda global en los planes de desarrollo, tanto en lo nacional como en lo local. Esto con
el fin de que las acciones que se diseñen favorezcan el desarrollo sostenible y el avance en
aspectos críticos para la humanidad y el planeta tales como: las personas, la paz, la
prosperidad, el planeta y las alianzas (Departamento Nacional de Planeación, 2018).

Para el caso del proyecto “Construyendo nuestra infancia local”, se contempla que las
actividades incorporadas dentro de este contribuyen al cumplimiento de los siguientes ODS:

 Objetivo 4: Garantizar una educación inclusiva, equitativa y de calidad y promover

oportunidades de aprendizaje durante toda la vida para todos

La consecución de este objetivo contribuye al cumplimiento de otros ODS planteados ya

que, como se mencionó anteriormente, la educación permite la movilidad
socioeconómica ascendente, clave para salir de la pobreza, ayuda a reducir las
desigualdades y a conseguir la igualdad de género. La educación, además, empodera a
las personas de todo el mundo para que lleven una vida más saludable y sostenible. Es

1
García, S., Rodríguez, C., Sánchez, F., & Bedoya, J. G. (2015). La lotería de la cuna: La movilidad
social a través de la educación en los municipios de Colombia (No. 013816). Universidad de los Andes-
CEDE.
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 elemento fundamental para fomentar la tolerancia entre las personas, y contribuye a
crear sociedades más pacíficas 2.

Adicional al marco de política pública enunciado anteriormente, es importante tener en cuenta

el marco normativo del cual emana la protección y la necesidad de garantizar los derechos de
los niños y las niñas, siendo la educación uno de los más importantes.

Cabe mencionar que la Secretaría de Educación Distrital ha venido concretando su

preocupación por reconocer la interdependencia y la no jerarquización entre los derechos;
entendiendo que garantizar los derechos de los niños y las niñas desde los tres años de edad
para una educación inicial de calidad, implica encontrar estas articulaciones con la garantía de
otros derechos relacionados como la salud, nutrición y alimentación entre otros. De esta manera
se garantiza que el desarrollo integral esté en sintonía con los últimos avances en materia de
política de primera infancia que tienen que ver con la comprensión de la atención integral, con
sus estructurantes y realizaciones que ponen en el centro a los niños y niñas y no a la oferta
sectorial, lo cual ha movilizado la gestión intersectorial como una apuesta posible para
garantizar todos los derechos de los niños y niñas de manera coordinada. De esta manera la
educación se constituye en la principal herramienta de transformación y cambio, con el fin de
crear nuevas condiciones que contribuyan a mejorar la calidad de vida de todas y todos los
habitantes de la ciudad y en particular, de los niños y las niñas, del Distrito y para el caso de la
localidad de Suba.

Como se ha mencionado anteriormente, la educación inicial es pieza fundamental no solo para

dar paso a la educación primaria, sino para aportar en la construcción de la identidad de los
niños y las niñas, así como su relacionamiento y comprensión del mundo que los rodea, así
como, para el establecimiento y fortalecimiento de vínculos afectivos no solo al interior de sus
familias, sino con las demás personas que interactúan en su entorno como lo llegan a ser los
miembros de las instituciones educativas y de la comunidad, actores igualmente concernidos
en los procesos de formación y aprehensión por parte de los niños y las niñas de experiencias
y referentes que se presentan en su hábitat vital. Por esta razón invertir en la primera infancia
asegura la supervivencia y el desarrollo integral del niño y la niña en el presente y en el futuro;
posibilitando adultos con un mejor desarrollo, un mejor nivel educativo y mejores posibilidades
laborales (MEN, 2020).

La localidad de Suba se ha convertido en la de mayor concentración de población en la ciudad

de Bogotá. En el 2019 según las proyecciones del DANE su población fue de 1’348.372
habitantes, lo que representó un incremento del 2,5% con respecto al año 2018. Según estas
mismas proyecciones se espera que en el 2020 la población de Suba haya sido de 1’381. 597
habitantes.

2
Educación de calidad: ¿Por qué es importante? Obtenido de:
https://www.un.org/sustainabledevelopment/es/wp-
content/uploads/sites/3/2016/10/4_Spanish_Why_it_Matters.pdf

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En cuanto a la Población en Edad Escolar (PEE) para el año 2019, se estimó que el número se
encontraba en 227.976 habitantes, lo que representa el 15,7% de dicha población a nivel
general en la ciudad de Bogotá (1’452.283), lo que ubica a la localidad como la de mayor
concentración de población en edad escolar. La tasa de población en edad escolar tiene un
aumento anual en promedio del 1,21%, comportamiento que se refleja en la mayoría de las
edades.

Gráfico 1. Evolución de la población en edad escolar PEE (5 a 16 años) Suba 2015-2019

Para el año 2019 la localidad se Suba contaba con 391 establecimiento educativos, de los
cuales 30 son parte del sector oficial y 349 del sector no oficial (privado). De las instituciones
educativas oficiales es importante mencionar que 27 de ellas son administradas directamente
por la Secretaría de Educación Distrital (SED). A continuación, se puede observar la
clasificación de los establecimientos educativos de la localidad:

Tabla 1. Número de establecimientos educativos por clase de colegio Suba 2019

La demanda educativa oficial de la localidad para el año 2019 fue de 87.000 cupos frente a los
a los 86.919 cupos del año anterior. Esta cifra representa el 10,1% del total de la demanda de la
ciudad, posicionándose la localidad en el cuarto lugar respecto de las demás localidades. Esta
demanda al ser desagregada por clase de colegio se encuentra de la siguiente manera: los
colegios distritales representan el 91,2% de la demanda, los colegios privados con matrícula

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contratada representan el 4,7% y los colegios con administración contratada representan el
4,1%.

Según el Instituto Colombiano de Bienestar Familiar (ICBF) la educación inicial por grados y
edades está distribuida de la siguiente manera: el nivel de pre-jardín está dirigido a niños con 3
años de edad, el nivel de jardín está dirigido a niños con 4 años de edad y el grado Transición
está dirigido a niños con 6 años de edad. Si bien la Oficina Asesora de Planeación de la SED
no tiene un registro de población en edades de entre 3 y 4 años, para la población con 5 años
de edad se establece que la localidad cuenta con 19.166 niños y niñas. Cabe mencionar que la
oferta actual para la educación inicial en el distrito en general se encuentra rezagada con
respecto a las proyecciones de población. El déficit para el año 2019 fue de 13.140 niños y
niñas que deben ser atendidos para garantizar el derecho a la educación de toda la población
(SED, 2020).

A continuación, se podrá observar la demanda educativa por niveles, en donde se puede

establecer que la demanda para el nivel de preescolar es de 10.631 cupos, cifra que supera la
oferta que se tiene desde la localidad para este mismo nivel, pues los cupos con que se cuenta
suman un total de 8.194.
Tabla 2. Demanda efectiva por nivel educativo y clase de colegio Suba 2019

Tabla 3. Oferta oficial por nivel educativo y clase de colegio Suba 2019

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El total de la oferta educativa oficial de la localidad en 2019 fue de 79.132 cupos, frente a
80.699 del año inmediatamente anterior; resultado que, significó una reducción de 1,9%. Por su
parte, la oferta educativa de la localidad representó el 9,2% del total de la ciudad. Frente a la
oferta del nivel de educación preescolar este agrupa el 10,4% de su totalidad. Ese total de
cupos de 79.132 se distribuye en sedes educativas de la siguiente manera: la localidad contó
para ese año con 76 sedes, de las cuales 63 son de los 27 colegios oficiales, 2 sedes de los
colegios con administración contratada y 11 colegios privados con matrícula contratada (SED,
2020).

Teniendo en cuenta el envejecimiento de la población y el incremento de PEE, se hace

necesario garantizar la expansión de oferta de educación inicial, primaria y secundaria, con el
fin de que los jóvenes continúen sus estudios garantizando su permanencia hasta la educación
superior, para que a través de la educación cada uno de ellos pueda materializar su proyecto de
vida, generando un mejoramiento en su calidad de vida y la de su familia. Esto sin duda
aumentará la productividad de la localidad y contribuirá a la movilidad social del país.

Para conocer la comprensión y situación actual en relación con las actividades desarrolladas o
las que, se desarrollarán frente al fortalecimiento de la relación Escuela, Familia y Comunidad,
desde la Alcaldía Local de Suba, se diseñó un instrumento de recolección de información para
conocer al detalle y de primera mano, las necesidades de cada institución educativa previo al
diseño de los respectivos proyectos. De las 29 instituciones educativas que se encuentran en la
localidad, logramos obtener respuesta de 18 (corte a 9 de mayo de 2021)3.

Frente al diseño de proyectos que fortalezcan la Alianza Escuela, Familia y Comunidad, las
instituciones educativas consideran que es una oportunidad para que se fortalezcan los lazos
con los actores mencionados además de entender la corresponsabilidad que existe en el
proceso de formación de las niñas y los niños. Consideran esta estrategia como una manera de
mantener una comunicación permanente que permite cerrar las brechas que existen en los
procesos de formación en los colegios, en los hogares y en la comunidad que los rodea. Este
trinomio, como algunas de las instituciones lo llaman se convierte en una red de apoyo que
contribuye al proceso de formación en la educación inicial. Las instituciones educativas ven en
esta estrategia una manera de prevenir las problemáticas o violencias que se generan tanto en
los hogares como en la sociedad. Se llega a considerar entonces según lo que manifiestan
algunas instituciones educativas, ésta, como una manera de continuar con el fortalecimiento de
la comunicación que debido a la pandemia mejoró, y a la vez una oportunidad de empezar a
afianzar una relación con la comunidad.

En consecuencia, se puede evidenciar la necesidad de dar cumplimiento al derecho de las

niñas y los niños de acceder a una educación inicial de calidad, con elementos y actividades
que contribuyan al desarrollo integral bajo el cual hace una intervención de las capacidades
cognitivas y de estimulación de cada una de las áreas de desarrollo inherentes a las edades

3
Las instituciones educativas que han respondido la encuesta son la siguientes: Colegio Álvaro Gómez Hurtado, Colegio El Salitre-
Suba, Colegio Filarmónico Jorge Mario Bergoglio, Colegio Gonzalo Arango, Colegio Nicolás Buenaventura, Colegio Nueva
Colombia, Colegio Delia Zapata Olivella, Colegio Filarmónico Simón Bolívar, Colegio Hunza, Colegio Instituto Técnico Industrial
Julio Flórez, Colegio La Gaitana, Colegio La Toscana-Lisboa, Colegio Prado Veraniego, Colegio República Dominicana, Colegio
Tibabuyes Universal, Colegio Veintiún Ángeles, Colegio Gerardo Paredes y Colegio Villa Elisa.

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que comprenden la educación inicial. La implementación de proyectos para el fortalecimiento de
la alianza Escuela, Familia y Comunidad se encuentra en el marco de las actividades rectoras
mediante las cuales los niños y las niñas recurren para expresarse, construir mundos
simbólicos, elaborar la apropiación de los objetos reales, entre otros, y no como estrategias
para desarrollar su motricidad fina, lo cual no excluye que el manejo de pinceles o crayolas,
contribuyan a ello (MEN, 2021).

 El juego: es un reflejo de la cultura y la sociedad y en él se representan las

construcciones y desarrollos de los entornos y sus contextos. Las niñas y niños juegan a
lo que ven y al jugar a lo que viven resignifican su realidad. Por esta razón, el juego es
considerado como medio de elaboración del mundo adulto y de formación cultural, que
inicia a los pequeños en la vida de la sociedad en la cual están inmersos. Desde esta
perspectiva, el juego permite aproximarse a la realidad del niño y la niña.

 La literatura: las niñas y los niños son especialmente sensibles a las sonoridades de las
palabras y a sus múltiples sentidos. Necesitan jugar con ellas y ser nutridos con
palabras y símbolos llenos de emoción y afecto. Jugar con las palabras -
descomponerlas, cantarlas, pronunciarlas, repetirlas, explorarlas- es una manera de
apropiarse de la lengua. La literatura en esta etapa no solo abarca las obras literarias
escritas, sino también la tradición oral y los libros ilustrados, en los que se manifiesta el
arte de jugar y de representar la experiencia a través de símbolos verbales y pictóricos.

 El arte: las experiencias artísticas -artes plásticas, literatura, música, expresión

dramática y corporal- no pueden verse como elementos separados en la primera
infancia, sino como las formas de habitar el mundo propias de estas edades, es un
medio del que se valen los niños y las niñas para expresarse, para conocer el mundo y
descifrarse. Es en la primera infancia cuando los seres humanos están más ávidos y
dispuestos a esas formas de interactuar con el mundo sensible.

 La exploración del medio: Las niñas y los niños llegan a un mundo construido. Un mundo
físico, biológico, social y cultural, al que necesitan adaptarse y que los necesita para
transformarse. Los sentidos gustar, tocar, ver, oler, oír- cumplen un papel fundamental
en la exploración por cuanto sirven para aproximarse al medio de diversas maneras.
Explorar permite a las niñas y los niños cuestionarse, resolver problemas, interactuar,
usar su cuerpo, investigar, conocer, ensayar, perseverar, ganar independencia. Esta
experiencia implica un proceso de construcción de sentido acerca de lo que pasa en el
mundo y de lo que significa ser parte de él.

Son estas actividades rectoras las que se encontrarán dentro del marco de las actividades a
desarrollar en cada una de las instituciones educativas, las cuales serán presentadas a través
de los proyectos para el fortalecimiento de la Alianza Escuela, Familia y Comunidad. El
desarrollo de dichas actividades y el diseño de los diversos proyectos que se presentarán serán
el medio que conseguirá que la educación inicial cumpla cada vez más estándares de calidad,
garantizando así un desarrollo integral en donde el niño y la niña no solo logre conseguir ese
desarrollo físico o cognitivo inherente a la edad en la que se encuentra, sino que además siente
las bases para el relacionamiento con su entorno, reafirme lazos afectivos con sus seres

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cercanos y comience la construcción de su identidad, acciones que darán frutos a lo largo de su
vida.

Se necesitan redes familiares y comunitarias fuertes que contribuyan al proceso de formación

de los niños y las niñas de la localidad de Suba; juntos en comunidad es que se pueden
desarrollar procesos que no solo favorecen el desarrollo de los niños y las niñas, sino que
además aportan a la construcción y el fortalecimiento del tejido social de la localidad. Los
procesos pedagógicos y educativos deben ser de calidad, pero sobre todo innovadores para
que el aprendizaje de los niños y las niñas sea dinámico y deje en ellos una huella y un sentido
de apropiación por su proceso de formación que permita que la educación se convierta en pieza
fundamental durante el desarrollo de su vida.

Entender los procesos de enseñanza y aprendizaje para la vida, en especial los relacionados
con la primera infancia, implica mirar más allá de los muros de los establecimientos educativos
a fin de que se propicien ambientes y dinámicas para que los niños y niñas, pongan en juego su
imaginación, en el conocimiento y aprehensión del medio, de su entorno, en donde no solo hay
interacciones humanas, sino, con el territorio que, es mucho más que una manifestación
geográfica. El territorio es el hábitat que genera y alberga vida, en donde hay relacionamientos
a partir de la familia y entre familias que, de manera extensa abarcan encuentros y
desencuentros sociales y comunitarios; donde fluyen y confluyen identidades que, se
determinan al ocupar y compartir un mismo espacio vital.

“Como construcción sociocultural, el territorio se constituye en unidad de vida

socioculturalmente organizada. Es decir, con conciencia de sí, a partir de los procesos sociales
de producción de la vida en la cotidianidad, en la cual adquieren sentido y contenido los
lugares. La territorialidad deviene, por tanto, de considerar que los individuos y pobladores
construyen su espacio (vital), un lugar y, como organizaciones - entiéndase aquí, entre otras a
la familia como núcleo fundamental de la sociedad-, producen espacio social (vereda, barrio,
ciudad, localidad, etc.) 4”.

En este sentido, los proyectos educativos que contribuirán al desarrollo integral de los niños y
niñas, que estén sustentados en la relación Escuela, Familia, Comunidad deben
necesariamente integrar entre otras dimensiones, la pedagógica, la comunitaria y la de
formación para la vida, donde, el sustrato para el desenvolvimiento de una propuesta de este
tipo, lo constituyen por excelencia los sectores populares que se expresan al interior de una
comunidad. Se trata de una escuela sin muros que le apueste al desarrollo participativo,
fundado en un currículo vivo; que se moldea y discierne en permanente construcción colectiva
con su entorno, en el que la familia, la comunidad y el territorio son la triada que sustenta a la
escuela, como un ecosistema, que contribuye a moldear los procesos formativos, en
perspectiva de proyectos de vida, de hombres y mujeres, con capacidad deliberativa e
incidencia en la transformación positiva y favorable de la comunidad, de la que son parte vital.
Esta relación simbiótica entre la familia y la comunidad requiere: establecer la relación curricular
y su proyección comunitaria como escenario de formación deliberativa y de pensamiento crítico

4
Téllez, S Rafael (2002). Metamorfosis espacial y fricciones territoriales. Bucaramanga, Colombia: Corporación Compromiso pág.
31.

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transformador, comprender las formas de organización escolar como espacios de formación y
proyección social de la comunidad educativa e interpretar la escuela como diálogo de saberes
más allá del aula de clase (Instituto Cerros del Sur-Ciudad Bolívar).

Igualmente, partiendo de la valoración de los escenarios relevantes para el desarrollo integral

de las niñas y los niños menores de seis años, así como de los contextos territoriales, la
cobertura de la educación inicial en clave de lograr atención integral, involucrando el
acompañamiento y fortalecimiento a las familias, supone el establecimiento de dos modalidades
en esta etapa de la educación y son, la institucional y la familiar. Éstas comparten la finalidad
de: “atender y promover de manera intencionada el desarrollo integral de la primera infancia a
través de una educación inicial de calidad, con la participación de talento humano idóneo y
pertinente de acuerdo con los diferentes componentes de la atención integral, responsable de
planear y gestionar de manera articulada y armónica las condiciones materiales que hacen
efectivos todos los derechos de las niñas y los niños, así́ como de generar oportunidades de
expresión y comunicación con pares, adultos, y diversidad de experiencias que les permitan
construir y comprender el mundo, en coherencia con una concepción de niña y niño como
sujeto integral, activo y participe de su proceso de desarrollo” 5.

Así, la educación inicial, como derecho impostergable de la primera infancia, para potenciar el
desarrollo integral, con estándares de calidad y pertinencia a la niñez, implica la implementación
de diferentes componentes, en el marco de esta meta adscrita al programa de Educación inicial.
Para el caso de la implementación de estos proyectos, es importante desarrollar el siguiente
componente:

Componente Familia, Comunidad y Redes Sociales: Este componente se centra en generar

mecanismos de participación y formación para las familias, donde de manera permanente se
intercambie información relevante sobre la vida de los niños y las niñas en el hogar. De igual
forma se orienta a la apertura hacia la comunidad, donde se puedan generar procesos de
identificación y articulación con las acciones que a nivel local se dirigen a brindar una atención
integral a los niños y las niñas y hacia la garantía de sus derechos. Se trata de generar
relaciones de corresponsabilidad basadas en la construcción de vínculos sociales de confianza
y solidaridad, para la gestión de redes, para el diálogo de saberes, entre vecinos para asegurar
entornos protectores; redes al interior de la organización comunitaria para “establecer puentes
entre la comunidad y el Estado y otras instancias de la sociedad en función de movilizar
recursos para promover el desarrollo infantil, posibilitar la participación en instancias de toma de
decisiones y de construcción de políticas que incidan en la primera infancia; la construcción de
una visión de desarrollo comunitario para todos los habitantes de un territorio”. (UNICEF, 2011).

La familia, es el espacio de construcción de identidad, en él se propician contextos para la

humanización y socialización a través de las relaciones e intercambios cotidianos; en tanto base
de la sociedad, garantiza el cuidado y la sobrevivencia de sus integrantes y promueve la

5
Guía Nº 50 Serie de orientaciones para favorecer la calidad de la educación inicial en el marco de la atención integral.
Modalidades y condiciones de calidad para la educación inicial. (MEN, 2014).

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socialización a su interior, como su seguridad y bienestar (ICBF, 2008: 63, 65). “Independiente
del tipo de conformación y de las características que tenga, en el escenario familiar, se
despliegan practicas orientadas a cuidar y promover el crecimiento y desarrollo de las niñas y
los niños, asá como experiencias afectivas y sociales que les permiten desenvolverse en el
mundo. Por tanto, es en este entorno donde se inicia la atención integral de la primera
infancia”6.

El proyecto 1957 “Construyendo nuestra infancia local” está dirigido a las 29 instituciones
educativas del sector oficial7. Para la vigencia 2021 se priorizaron 7 instituciones educativas las
cuales serán sujeto de la implementación, de los proyectos para el fortalecimiento de la Alianza
Escuela, Familia y Comunidad, por parte de la Alcaldía Local: Colegio Delia Zapata Olivella
(IED), Colegio Alberto Lleras Camargo (IED), Colegio Julio Flórez (IED), Colegio Filarmónico
Simón Bolívar (IED), Colegio Gerardo Molina (IED), Colegio Juan Lozano y Lozano (IED) y
Colegio Virginia Gutiérrez de Pineda (IED).

Este proyecto beneficiará durante todo el cuatrienio a los 7.928 niños y niñas matriculados en
grados de educación inicial (pre jardín, jardín y transición) en las instituciones educativas
oficiales de la localidad de Suba. Por nivel educativo se puede cuantificar la población
estudiantil de la siguiente manera: 1.122 estudiantes matriculados en grado pre jardín, 2.425
estudiantes matriculados en jardín y 4.381 estudiantes matriculados en transición (cifras con
corte al 31 de mayo de 2021)8.

Para la presente vigencia se beneficiarán un total de 1.622 niños y niñas de las 7 instituciones
educativas priorizadas. La información de matrícula por institución educativa y por grado de la
educación inicial es la siguiente:

GRADOS DE LA EDUCACIÓN INICIAL

INSTITUCIÓN EDUCATIVA
PRE JARDÍN JARDÍN TRANSICIÓN
COLEGIO ALBERTO LLERAS CAMARGO (IED) 144 180
COLEGIO DELIA ZAPATA OLIVELLA (IED) 48 50 120
COLEGIO FILARMONICO SIMON BOLIVAR (IED) 98
COLEGIO GERARDO MOLINA RAMIREZ (IED) 156 177
COLEGIO INSTITUTO TECNICO DISTRITAL JULIO FLOREZ (IED) 53 25 61
COLEGIO JUAN LOZANO Y LOZANO (IED) 159 196
COLEGIO VIRGINIA GUTIERREZ DE PINEDA (IED) 52 49 54
TOTAL 153 583 886
Fuente: Cifras oficiales de la Dirección Local de Educación de Suba – corte a 31 de mayo del 2021.

6
Ibidem.
7
Colegio Álvaro Gómez Hurtado, Colegio El Salitre-Suba, Colegio Filarmónico Jorge Mario Bergoglio, Colegio Gonzalo Arango,
Colegio Nicolás Buenaventura, Colegio Nueva Colombia, Colegio Compartir Suba, Colegio Alberto Lleras Camargo, Colegio Aníbal
Fernández de Soto, Colegio Delia Zapata Olivella, Colegio Filarmónico Simón Bolívar, Colegio Gerardo Molina Ramírez, Colegio
Gerardo Paredes, Colegio Gustavo Morales Morales, Colegio Hunza, Colegio Instituto Técnico Industrial Julio Flórez, Colegio La
Gaitana, Colegio La Toscana-Lisboa, Colegio Nueva Zelandia, Colegio Prado Veraniego, Colegio Ramón de Zubiría, Colegio
República Dominicana, Colegio Tibabuyes Universal, Colegio Veintiún Ángeles, Colegio Villa Elisa, Colegio Lombardía, Colegio
Virginia Gutiérrez de Pineda.
8
Datos oficiales de la Dirección Local de Educación de Suba.

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Adicional a estas cifras es importante mencionar que los proyectos para el fortalecimiento de la
Alianza Escuela, Familia y Comunidad al involucrar diversos actores terminarán beneficiando a
un número mayor de personas de la localidad de Suba. Dentro de estos beneficiarios se calcula
aproximadamente un total de 2.267 beneficiarios, dentro de los que se encuentran las familias
de los niños y las niñas matriculados en los grados de educación inicial de los colegios oficiales,
docentes, directivos de los colegios y comunidad en general.

1.2 Conveniencia de la Contratación

Para la Alcaldía Local de Suba es conveniente la celebración de este contrato puesto que
garantizará la implementación de proyectos para el fortalecimiento de la alianza Escuela,
Familia y Comunidad en las siete (7) instituciones educativas priorizadas para la presente
vigencia, dando cumplimiento a la metas establecida en el Plan de Desarrollo Local 2021-2024
“Un nuevo contrato social y ambiental para Suba”: Implementar 58 proyectos para el desarrollo
integral de la primera infancia y la relación escuela, familia y comunidad; las cual está en el
marco del proyecto de inversión 1957 Construyendo nuestra infancia local.

La Alcaldía Local reconoce la importancia y el valor que tiene la inversión a través del proyecto
“Construyendo nuestra infancia local” puesto que invertir en la primera infancia, asegura la
supervivencia y el desarrollo integral del niño y la niña en el presente y en el futuro;
posibilitando adultos con un mejor desarrollo, un mejor nivel educativo y mejores posibilidades
laborales, como lo han demostrado diversas investigaciones sobre el impacto de la atención
adecuada durante la primera infancia. De esta manera la educación se convierte en la principal
herramienta de transformación y cambio, con el fin de crear nuevas condiciones que
contribuyan a mejorar la calidad de vida de todas y todos los habitantes de la ciudad y para el
caso en particular, de los niños y las niñas de la localidad de Suba.

En el marco del proceso de contratación es importante mencionar que es menester de que las
instituciones del Estado, en este caso la Alcaldía Local de Suba, garanticen el enfoque de
derechos, como su ejercicio en una relación correlativa de deberes desde la primera infancia,
posibilitando acciones que promuevan su desarrollo, generándoles bienestar a partir de
relaciones respetuosas y de la comprensión de las emociones de los niños y las niñas;
promoviendo espacios y propuestas pedagógicas intencionadas y estructuradas, en las que
habiten las actividades rectoras.

Con esta contratación se espera alcanzar los siguientes resultados:

 Mejorar la calidad de la educación inicial de las Instituciones Educativas Distritales de la

localidad de Suba.
 Promover el desarrollo integral de los niños y las niñas vinculadas a la educación inicial,
por medio de actividades que contribuyan a su proceso de aprendizaje para la vida y al
desarrollo de habilidades cognitivas y físicas.
 Fortalecer el trabajo participativo entre la escuela, la familia y la comunidad con el fin de
resignificar la importancia de la educación inicial y de la corresponsabilidad que tienen
estos actores en el proceso de formación.
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  Proyectar el proceso de formación para la vida, más allá del aula de clases y propiciar la
interacción y diálogo de saberes de los niños y las niñas desde la educación inicial, con
los actores y referentes importantes que habitan el mundo e integran la familia, la
escuela y la comunidad; aprender y reconocer el territorio, los valores de la vida en
comunidad para aportar en la construcción de sus identidades y habilitar, para la
participación social, el reconocimiento del otro y la valoración de las oportunidades que
subyacen en los territorios como unidades de vida.
 Disminuir la deserción escolar, fomentando el interés por el estudio entre los alumnos de
los Centros Educativos Distritales de la localidad de Suba.

2. OBJETO A CONTRATAR, ESPECIFICACIONES E IDENTIFICACIÓN DEL CONTRATO A

CELEBRAR.

2.1 Objeto.

El contrato que se pretende celebrar tendrá por objeto “PRESTAR LOS SERVICIOS
PROFESIONALES, TÉCNICOS Y LOGÍSTICOS PARA PROMOVER EL DESARROLLO
INTEGRAL DE LOS NIÑOS Y NIÑAS , DE LA LOCALIDAD DE SUBA, QUE SE ENCUENTRAN
MATRICULADOS EN LOS GRADOS DE EDUCACIÓN INICIAL PROPORCIONÁNDOLES
DINÁMICAS Y OPORTUNIDADES DE CONOCER, RECONOCER Y RECREAR SU
TERRITORIO, ENTORNO, CULTURA Y PATRIMONIO NATURAL Y A TRAVÉS DEL
FORTALECIMIENTO DE LA ALIANZA ESCUELA, FAMILIA, COMUNIDAD, EN EL MARCO
DEL PROYECTO DE INVERSIÓN 1957 CONSTRUYENDO NUESTRA INFANCIA LOCAL”.

2.2 Especificaciones

Las especificaciones y condiciones técnicas necesarias para “Prestar los servicios

profesionales, técnicos y logísticos para promover el desarrollo integral de los niños y niñas , de
la localidad de Suba, que se encuentran matriculados en los grados de educación inicial
proporcionándoles dinámicas y oportunidades de conocer, reconocer y recrear su territorio,
entorno, cultura y patrimonio natural y a través del fortalecimiento de la Alianza Escuela,
Familia, Comunidad, en el marco del proyecto de inversión 1957 Construyendo nuestra infancia
local” se encuentran descritas en el documento denominado ANEXO TÉCNICO.

El proyecto para el fortalecimiento de la alianza Escuela, Familia y Comunidad tiene como

objetivo “Promover el desarrollo integral de los niños y niñas, de la localidad de Suba, que se
encuentran matriculados en los grados de educación inicial en las instituciones educativas
oficiales, proporcionándoles dinámicas y oportunidades de conocer, reconocer y recrear su
territorio, entorno, cultura y patrimonio natural y a través de actividades y lúdicas que
contribuyan al fortalecimiento de la Alianza Escuela, Familia, Comunidad, relievando así la
importancia de la educación inicial en el territorio”.

Las actividades propuestas a desarrollar fueron diseñadas por de cada una de las siete (7)
instituciones educativas, con base en los lineamientos establecidos en los criterios de viabilidad,
elegibilidad y enfoque de políticas públicas del sector Educación, así como los enfoques

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propuestos desde la Alcaldía Local de Suba dentro de los cuales se encontraban: Territorio y
patrimonio natural, Cultura, identidad y patrimonio cultural, Organización política y social del
territorio, Soberanía y seguridad alimentaria y Animalismo consciente para seres sintientes.

Con los anteproyectos diseñados por parte de cada una de las instituciones educativas se
diseñó un proyecto tipo para la localidad de Suba, el cual tiene una serie de actividades en el
marco de los cinco enfoques anteriormente señalados. De este portafolio de actividades, las
instituciones educativas escogieron seis actividades a desarrollar con sus estudiantes, las
cuales están descritas en su totalidad en el documento denominado ANEXO TÉCNICO.

VER ANEXO TÉCNICO

2.3 Código de Clasificación de Bienes Y Servicios

SEGMENTO FAMILIA CLASE PRODUCTO

93000000 93140000 93141500 Servicios de Política Social
93000000 93140000 93141700 Organizaciones de eventos culturales
80140000 80140000 80141600 Gestión de eventos
80000000 80100000 80101600 Gerencia de proyectos

2.4 Identificación del Contrato a Celebrar

El contrato que surja del presente proceso de selección corresponde a un contrato de

Prestación de Servicios regulado por Ley 80 de 1993, la Ley 1150 de 2007 y demás normas
que las modifiquen, adicionen o deroguen y en las materias no reguladas en dichas leyes a las
disposiciones civiles y comerciales.

3. MODALIDAD DE SELECCIÓN DEL CONTRATISTA Y FUNDAMENTOS JURÍDICOS QUE

SOPORTAN SU ELECCIÓN.

La modalidad de selección pertinente para “PRESTAR LOS SERVICIOS PROFESIONALES,

TÉCNICOS Y LOGÍSTICOS PARA PROMOVER EL DESARROLLO INTEGRAL DE LOS
NIÑOS Y NIÑAS , DE LA LOCALIDAD DE SUBA, QUE SE ENCUENTRAN MATRICULADOS
EN LOS GRADOS DE EDUCACIÓN INICIAL PROPORCIONÁNDOLES DINÁMICAS Y
OPORTUNIDADES DE CONOCER, RECONOCER Y RECREAR SU TERRITORIO,
ENTORNO, CULTURA Y PATRIMONIO NATURAL Y A TRAVÉS DEL FORTALECIMIENTO DE
LA ALIANZA ESCUELA, FAMILIA, COMUNIDAD, EN EL MARCO DEL PROYECTO DE
INVERSIÓN 1957 CONSTRUYENDO NUESTRA INFANCIA LOCAL”, corresponde a Licitación
Pública de conformidad con el Art 30 de la Ley 80 de 1993 y En virtud de lo consagrado por la
Ley 1150 de 2007 artículo 2, adicionado por la Ley 1474 de 2011 artículo 94 numeral 1 “(…) la
escogencia del contratista se efectuará por regla general a través de licitación pública, con las
excepciones que se señalan en los numerales 2, 3 y 4 del presente artículo (…)”.

De conformidad con lo establecido en la norma referida el presente proceso de contratación se

justifica en atención al objeto a contratar y al valor del presupuesto oficial.

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Atendiendo a la naturaleza, la cuantía, la descripción, especificaciones y demás condiciones
establecidas en el Estudio Previo, y conforme lo previsto en el Estatuto General de Contratación
Pública, la selección del contratista se hará con arreglo a la modalidad de Licitación Pública de
conformidad con lo contemplado en el Artículo 2 de la Ley 1150 de 2007, en concordancia con
la Ley 1892 de 2018 y el Decreto 1082 de 2015.

El presente proceso se adelantará bajo la modalidad de licitación pública conforme lo previsto

en el numeral 1 del Artículo 2 de la Ley 1150 y el literal a) del Artículo 25 de la Ley 80 de 1993,
que disponen de esta modalidad la regla general para la contratación de obras, bienes y
servicios, no siendo aplicables las demás modalidades previstas en los numerales 2,3 y 4 del
Artículo 2 de la Ley 1150 de 2007 en atención al objeto y al presupuesto oficial estimado que
para el presente proceso supera la menor cuantía de la entidad.

4. VALOR ESTIMADO DEL CONTRATO, PRESUPUESTO, VARIABLES UTILIZADAS Y

RUBROS QUE LO COMPONEN.

El valor del contrato se estima hasta por la suma de MIL CINCUENTA Y TRES MILLONES
SESENTA Y NUEVE MIL OCHOCIENTOS NOVENTA Y NUEVE PESOS M/CTE ($
1.053.069.899) y demás impuestos costos y gastos a que haya lugar, así como los costos
directos e indirectos, de la vigencia Fiscal 2021.

El presupuesto oficial destinado para el presente proceso de contratación corresponde a MIL

CINCUENTA Y TRES MILLONES SESENTA Y NUEVE MIL OCHOCIENTOS NOVENTA Y
NUEVE PESOS M/CTE ($ 1.053.069.899) de la Vigencia Fiscal 2021, con cargo al proyecto
de inversión 1957 Construyendo nuestra infancia local, cuyo rubro presupuestal es
1.33.01.16.01.12.1957.

El contratista se obliga a mantener los precios ofertados en la propuesta y entiende y acepta

que los mismos no estarán sujetos a reajuste alguno (ni por cambio de vigencia) durante el
término de ejecución del contrato y hasta su liquidación inclusive.

Para definir los costos de la presente contratación se realizó el estudio de mercado consistente
en el análisis comparativo de precios de las tres (3) cotizaciones recibidas mediante correo
electrónico (MAKA S.A.S., Corporación CECUDEC, Juan David Londoño). En el documento
anexo denominado ANÁLISIS COMPARATIVO DE PRECIOS se presenta la estructura de
costos de precios allegados por parte de diversos proveedores para cada uno de los ítems que
componen las actividades en valores unitarios incluido IVA, información que dio como resultado
el análisis de datos de acuerdo a los precios observados y promediados; de allí que se realizó
un ejercicio estadístico a través de la desviación estándar, en el que se calculó el coeficiente de
variación entre los diferentes valores observados y se tuvo como criterio que ninguno de los
ítems superara el 50%, de manera que la asignación de valores fuera la más cercana a la oferta
del mercado. Adicional a lo anterior aquellos valores que alteraran el promedio fueron excluidos
del estudio y se excluyen del análisis.

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VER ANÁLISIS COMPARATIVO DE PRECIOS

4.1 ANÁLISIS DEL SECTOR Y DE LOS OFERENTES

En cumplimiento con el artículo 2.2.1.1.1.6.1. del Decreto 1082 de 2015, el cual establece que
las entidades estatales deben hacer un análisis del sector relativo al objeto del proceso que
incluya desde la perspectiva legal, comercial, financiera, organizacional y técnica, así como los
aspectos regulatorios que influyen en el valor y el suministro de los bienes. Este análisis se
puede consultar en el documento anexo al presente estudio previo denominado ANÁLISIS DEL
SECTOR.

VER ANÁLISIS DEL SECTOR

5. CRITERIOS PARA SELECCIONAR LA OFERTA MÁS FAVORABLE

De conformidad con lo establecido en el numeral 2 del Artículo 5 de la Ley 1150 de 2007, la

oferta más favorable será aquella que, teniendo en cuenta los factores técnicos y económicos
de escogencia y la ponderación precisa y detallada de los mismos contenida en el Pliego de
Condiciones, resulte ser la más ventajosa para la entidad, sin que la favorabilidad la constituyan
factores diferentes a los contenidos.

Solo se otorgará puntaje, a las ofertas cuya verificación las conceptúe como HABILITADA
desde el punto de vista jurídico, financiero, capacidad de organización del proponente,
condiciones de experiencia, registro único de proponentes y requerimientos técnicos.

Una vez efectuada la verificación del cumplimiento de los requisitos habilitantes se procederá a
la evaluación de las ofertas teniendo como directriz los factores de calificación y las reglas de
asignación de puntaje establecido en este documento.

Si una propuesta no cumple con los requisitos habilitantes exigidos, se determinará como NO
HABILITADO y por ende su propuesta NO será considerada para la adjudicación, sin perjuicio
que la respectiva propuesta sea estudiada en los demás factores previstos en este capítulo y de
dar aplicación al Decreto 1082 de 2015 (Reglas de subsanabilidad)9.

Solo serán objeto de evaluación las ofertas cuya verificación las habilite desde el punto de vista
jurídico, financiero y técnico:

REQUISITO HABILITANTE CUMPLE / NO CUMPLE

CAPACICAD JURÍDICA CUMPLE / NO CUMPLE
CAPACIDAD FINANCIERA CUMPLE / NO CUMPLE
CAPACIDAD TÉCNICA Y DE EXPERIENCIA CUMPLE / NO CUMPLE

9
Ver: https://sintesis.colombiacompra.gov.co/aspectos-subsanables-en-ofertas

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Los requisitos habilitantes no otorgan puntaje, pero habilitan a los proponentes para continuar
en la etapa siguiente. Por lo tanto, los proponentes deben cumplir con la totalidad de los
requisitos de tipo jurídico, financiero, capacidad de organización del proponente, condiciones de
experiencia, registro único de proponentes y requisitos técnicos.

A continuación, se relacionan los siguientes criterios que permiten la escogencia del

ofrecimiento más favorable para la Entidad.

5.1 CRITERIOS DE VERIFICACIÓN:

CRITERIO DE
DESCRIPCIÓN – REQUISITOS
VERIFICACIÓN
A. CARTA DE PRESENTACIÓN DE LA PROPUESTA

La carta de presentación de la propuesta deberá ser diligenciada por el

proponente en forma completa y siguiendo el modelo que se presente
en el pliego de condiciones (FORMATO N° 1 CARTA DE
PRESENTACIÓN), la cual debe venir firmada por el proponente o su
representante legal o por el apoderado debidamente facultado y con las
formalidades del caso.

El proponente NO podrá señalar condiciones diferentes a las

establecidas en el pliego de condiciones y en el modelo de carta
suministrado por la Alcaldía.

En el evento que la propuesta sea presentada y suscrita por un

apoderado se deberá adjuntar el poder que así lo faculte. El poder
deberá contar con las formalidades exigidas para el mismo en el
Capacidad Jurídica. Decreto 019 de 2012.

En caso de presentación de la propuesta en Consorcio o Unión

Temporal, la carta de presentación debe estar firmada por el
representante del Consorcio o de la Unión Temporal, designado
conforme a lo establecido en el artículo 7 de la Ley 80 de 1993.

Quien suscriba la carta de presentación de la propuesta deberá:

•En caso de ser persona jurídica: Tener la calidad de representante

legal o apoderado del proponente, con facultad expresa de actuar en
nombre y representación del mismo. En caso de ser presentada por un
suplente del representante legal de la persona jurídica, deberá
encontrarse registrado en el certificado de existencia y representación
legal con las mismas facultades del titular, y aportar o declarar en la
carta de presentación de la propuesta que actúa en la condición o en
virtud de la ausencia temporal o definitiva del titular, según sea el caso.

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 CRITERIO DE
DESCRIPCIÓN – REQUISITOS
VERIFICACIÓN

En el evento que la propuesta sea presentada y suscrita por un

apoderado se deberá adjuntar el poder que así lo faculte. En este caso,
la facultad de representación comprenderá las de presentar la
propuesta, celebrar el contrato (en caso de resultar adjudicatario) y
liquidarlo. Si la presentación de la propuesta implica la transgresión del
deber establecido en el numeral 7° del artículo 23 de la ley 222 de
1995, el proponente individual o el integrante de la propuesta conjunta,
además, allegar autorización de la junta de socios o asamblea general
de accionistas, según corresponda.

•En caso de ser consorcio o unión temporal: En caso de

presentación de la propuesta en Consorcio o Unión Temporal, la carta
de presentación debe estar firmada por el representante del Consorcio
o de la Unión Temporal, designado conforme a lo establecido en el
artículo 7 de la Ley 80 de 1993. Tal facultad de representación debe
comprender la de presentar la propuesta, celebrar el contrato (en caso
de resultar adjudicatarios), ejecutarlo y liquidarlo.

•En caso de tener la calidad de persona natural: Deberá presentar

fotocopia de su documento de identificación. Las propuestas
presentadas por personas naturales de origen extranjero, que se
encuentren dentro del país, deberán estar acompañadas de la
autorización correspondiente, expedida de conformidad con las normas
de control migratorio vigente.

•Declaración de no estar incurso en las listas nacionales e

internacionales de lavado de activos.
•El proponente NO podrá señalar condiciones diferentes a las
establecidas en el pliego de condiciones.

B. PRESENTACIÓN DE OFERTA A TRAVÉS DE APODERADO.

Los Proponentes podrán presentar Propuestas directamente o por

intermedio de apoderado, evento en el cual deberán anexar con la
Propuesta el poder otorgado con el cumplimiento de las condiciones
establecidas en la ley para los poderes especiales, en este deberá
conferírsele al apoderado, de manera clara y expresa, facultades
amplias y suficientes para actuar, obligar y responsabilizar a todos y
cada uno de los integrantes en el trámite del presente proceso y en la
suscripción del Contrato.

El apoderado podrá ser una persona natural o jurídica, pero en todo

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 CRITERIO DE
DESCRIPCIÓN – REQUISITOS
VERIFICACIÓN
caso deberá tener domicilio permanente, para efectos de este proceso,
en la República de Colombia, y deberá estar facultado para representar
conjuntamente al Proponente y a todos los integrantes del Proponente
Plural.

Copia de Cédula de Ciudadanía si el proponente es persona natural y

Certificado de Existencia y Representación Legal expedido por la
Cámara de Comercio, si es persona jurídica.

C. CERTIFICADO DE EXISTENCIA Y REPRESENTACIÓN LEGAL

EXPEDIDO POR LA AUTORIDAD COMPETENTE

Tratándose de personas jurídicas, deberán encontrarse inscritas en la

cámara de comercio y tener vigente y renovada la matrícula mercantil,
para lo cual deberá allegar el Certificado de Existencia y de
Representación Legal expedido por la Cámara de Comercio o por la
autoridad competente que corresponda en los casos de empresas
extranjeras, con fecha de expedición no superior a un (1) mes anterior a
la fecha del cierre del proceso, en el cual, de conformidad con la
normatividad vigente se certifique su existencia y representación legal,
donde conste que el objeto social permita celebrar y ejecutar el objeto
contractual, y que la duración de la sociedad sea superior al plazo de
ejecución del contrato y dos (2) años más.

Además, cuando el representante legal tenga restricciones para

contraer obligaciones, deberá adjuntar la autorización expresa del
órgano social competente (Asamblea, Junta Directiva, etc.), en la que
conste que se faculta para celebrar actos y/o contratos hasta por el
valor del presupuesto oficial fijado, debidamente suscrito y expedido
con anterioridad a la presentación de la propuesta.

En el caso de Consorcio o Uniones Temporales deberán presentar el

certificado de existencia y representación legal vigente, de cada uno de
los miembros integrantes de los mismos, en las mismas condiciones
indicadas en el párrafo anterior.

Las sociedades extranjeras sin sucursal en Colombia deberán acreditar

que cuenta con un apoderado debidamente constituido con domicilio en
Colombia y ampliamente facultado para presentarlas extrajudicialmente
hasta la constitución de la sucursal en Colombia, en caso de resultar
aceptada su propuesta, de conformidad con lo señalado en el título VII
del libro II del Código de Comercio Colombiano.

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 CRITERIO DE
DESCRIPCIÓN – REQUISITOS
VERIFICACIÓN
En el evento que del contenido del certificado expedido por la Cámara
de Comercio o la autoridad competente, se haga la remisión o los
estatutos de la sociedad para establecer las facultades del
Representante Legal, el oferente deberá anexar copia de la parte
pertinente de dichos estatutos, y si de éstos desprende que hay
limitación para presentar la propuesta en cuanto a su monto, se deberá
igualmente adjuntar la autorización específica para participar en este
proceso de selección y suscribir el contrato con el Fondo de Desarrollo
Local, en caso de resultar seleccionado.

Los proponentes plurales (uniones temporales o consorcios) deberán

presentar el certificado de existencia y representación legal de las
personas jurídicas y/o la fotocopia de la cédula de ciudadanía de las
personas naturales que los conforman. En caso de que uno o varios de
los integrantes de la forma conjunta si una persona natural o de origen
extranjero o una sociedad extranjera, sin sucursal en Colombia, la
propuesta deberá acompañarse de los documentos indicados en los
dos párrafos precedentes, según corresponda.

D. PERSONAS JURÍDICAS PRIVADAS EXTRANJERAS Y

PERSONAS NATURALES EXTRANJERAS

Para los efectos previstos en este numeral se consideran personas

jurídicas públicas o privadas de origen extranjero las sociedades que no
hayan sido constituidas de acuerdo con la legislación nacional, sea que
tengan o no domicilio en Colombia a través de sucursales.

Las propuestas de personas jurídicas de origen extranjero se

someterán en todo caso a la legislación colombiana, sin perjuicio de lo
cual, para su participación deberán cumplir con las siguientes
condiciones:

a) Las personas jurídicas extranjeras sin domicilio en Colombia,

deberán constituir un apoderado domiciliado en nuestro país,
debidamente facultado para presentar la oferta, participar y
comprometer a su representado en las diferentes instancias del
proceso, suscribir los documentos y declaraciones que se requieran,
así como el contrato, suministrar la información que le sea solicitada, y
demás actos necesarios de acuerdo con la Ley y el Pliego.
b) Acreditar su existencia y representación legal, a efectos de lo cual
deberán presentar un documento expedido por la autoridad competente
en el país de su domicilio, con fecha de expedición igual o inferior a
treinta (30) días calendario, anterior a la fecha de la presentación de la

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 CRITERIO DE
DESCRIPCIÓN – REQUISITOS
VERIFICACIÓN
propuesta, en el que conste su existencia, objeto y vigencia, y el
nombre del representante legal de la sociedad o de la persona o
personas que tengan la capacidad para comprometerla jurídicamente y
sus facultades, y en el cual se señale expresamente que el
representante no tiene limitaciones para presentar la oferta, suscribir el
contrato y comprometer a la entidad a través de su oferta.
c) Acreditar un término mínimo de duración remanente de la sociedad,
de tres (3) años, contados a partir del vencimiento del plazo máximo de
la vigencia del contrato.
d) Acreditar la suficiencia de la capacidad del representante legal para
la suscripción del contrato ofrecido. Cuando el representante legal
tenga limitaciones estatutarias, se deberá presentar adicionalmente
copia del acta en la que conste la decisión del órgano social
correspondiente que autorice al representante legal para la
presentación de la propuesta, la suscripción del contrato y para actuar
en los demás actos requeridos para la contratación en el caso de
resultar adjudicatario.
e) Acreditar que su objeto social principal se encuentra directamente
relacionado con el objeto del contrato y/o le permita a la persona
jurídica la celebración y ejecución del contrato ofrecido, teniendo en
cuenta a estos efectos el alcance y la naturaleza de las diferentes
obligaciones que adquiere.
f) En cumplimiento de lo ordenado por el Parágrafo 2° del Artículo 6 de
la Ley 1150 de 2007, modificado por el artículo 221 del Decreto Ley 019
de 2012, el oferente extranjero, sin domicilio en Colombia o persona
jurídica extranjera que no tenga establecida sucursal en el país, NO se
encuentra obligado a inscribirse ni calificarse en el RUP.

Las personas extranjeras que participen en Consorcio, Unión Temporal

o en promesas de sociedad futura podrán constituir un solo apoderado
común y, en tal caso, bastará para todos los efectos la presentación del
poder común otorgado por todos los integrantes, con los requisitos de
autenticación y traducción exigidos en el Código de Comercio de
Colombia, además de los señalados en éste pliego. El poder podrá
otorgarse en el mismo acto de constitución del Consorcio, Unión
Temporal o en la promesa de sociedad futura, siempre que cumpla con
las condiciones establecidas por la norma para el poder especial.

En el evento de resultar favorecido con la adjudicación un proponente

extranjero sin domicilio ni sucursal en Colombia, para efectos de poder
ejecutar el contrato deberá previamente constituir una sucursal en
Colombia en los términos del Código de Comercio, de acuerdo con lo
señalado en los Artículos 471 y 474 del citado Código.

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 CRITERIO DE
DESCRIPCIÓN – REQUISITOS
VERIFICACIÓN

En cumplimiento de lo dispuesto en el Artículo 874 del Código de

Comercio, en concordancia con el Artículo 28 de la Ley 9 de 1991, el
Artículo 3 del Decreto 1735 de 193 y la Resolución No. 8 de 2000,
modificada por la Resolución 6 de 2006, emanada del Banco de la
República, el valor en pesos colombianos del contrato o contratos
celebrados en moneda distinta será el de la fecha de su suscripción o
firma, de acuerdo con la tasa de cambio oficial que indique el Banco de
la República.

En el evento que la propuesta sea presentada y suscrita por un

apoderado se deberá adjuntar el poder que así lo faculte, en este caso,
el poder deberá estar otorgado con las condiciones establecidas por la
ley para los poderes especiales.

NOTA: Lo establecido respecto a los proponentes extranjeros será

aplicará teniendo en cuenta lo dispuesto en el artículo 12 del Decreto-
Ley 356 de 1994.

E. FOTOCOPIA DEL DOCUMENTO DE IDENTIDAD DEL

REPRESENTANTE LEGAL O DEL APODERADO O DOCUMENTO
EQUIVALENTE CUANDO EL REPRESENTANTE LEGAL SEA
EXTRANJERO:

El proponente debe allegar fotocopia de la cédula de ciudadanía o

documento equivalente de la persona natural o del representante legal
de la persona jurídica, o documento equivalente para las personas
extranjeras que funjan como representante legal o apoderados. El
nombre que aparece en la misma coincidir con el consignado en el
certificado de existencia y representación legal expedido por la Cámara
de Comercio.

En el caso de Consorcios o Uniones Temporales, se debe presentar

fotocopia de la cédula de ciudadanía de cada uno de los representantes
legales de las empresas que conforman el consorcio o la unión
temporal o promesa de sociedad o de las personas naturales que la
integran.

NOTA: Lo establecido respecto a los proponentes extranjeros será sin

perjuicio de lo dispuesto en el artículo 12 del Decreto-Ley 356 de 1994.

F. AUTORIZACIÓN DEL ÓRGANO SOCIAL:

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 CRITERIO DE
DESCRIPCIÓN – REQUISITOS
VERIFICACIÓN
Si el representante legal del oferente o de algunos de los integrantes de
un Consorcio o Unión Temporal requiere de autorización de sus
órganos de dirección para presentar oferta y/o para suscribir el contrato
en caso de ser adjudicado, deberá anexar los documentos que
acrediten la existencia de dicha autorización, de conformidad con lo
establecido por los estatutos respectivos de la sociedad.

Si se trata de apoderado, el proponente deberá anexar el poder

respectivo en el cual cuente con amplias facultades para presentar
oferta y suscribir el contrato.

En el caso de las personas jurídicas extranjeras, los representantes

legales con limitaciones deben presentar el documento que conforme a
la Ley de su país de origen sea idóneo para presentar la propuesta y el
cual debe ser allegado de acuerdo con lo establecido en la Ley
colombiana.

En caso de representación conjunta, cada uno de los miembros del

Consorcio o Unión Temporal deberá estar autorizado para conformar
dicha asociación.

Para el caso en que el representante legal de la firma proponente tenga

alguna limitación para suscribir la oferta o el contrato, según lo indicado
en el Certificado de Existencia y Representación Legal, se deberá
anexar el original del Acta de la Junta o Asamblea de Socios por la cual
se le autorice para presentar la oferta y suscribir el respectivo contrato.

G. CERTIFICACIÓN EXPEDIDA POR EL REPRESENTANTE LEGAL

O POR EL REVISOR FISCAL SOBRE PAGO DE APORTES
PARAFISCALES Y AL SSSI DE SUS EMPLEADOS.

La empresa interesada en participar deberá haber pagado los aportes a

seguridad social (salud, pensión, ARL) y aportes parafiscales (SENA,
ICBF y cajas de compensación), para lo cual allegará certificación
expedida por el revisor fiscal cuando cuente con esta figura según el
tipo societario, o por el representante legal, en el cual se señale que la
sociedad ha cumplido en los últimos seis (6) meses con las
obligaciones sobre el pago de aportes al Sistema de Seguridad Social
(salud, pensión, ARL) y aportes parafiscales (SENA, ICBF y cajas de
compensación) e impuesto sobre la renta y equidad CREE cuando
aplique de conformidad con lo señalado en el artículo 50 de la Ley 789
de 2002, la Ley 828 de 2003 y el artículo 23 de la Ley 1150 de 2007 y
demás normas concordantes. En caso de que sea el revisor fiscal

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quien firme esta certificación, deberá aportar una fotocopia de la tarjeta
profesional y el certificado de antecedentes disciplinarios expedido por
la Junta Central de Contadores con una vigencia no superior a noventa
(90) días anteriores a la fecha de entrega de la documentación.

En todo caso deberá aporta el FORMATO N° 2 DECLARACIÓN

JURAMENTADA DE PAGOS DE SEGURIDAD SOCIAL Y APORTES
PARAFISCALES (PERSONAS JURÍDICAS Y/O NATURALES)

Para el caso de que la oferta sea presentada por un consorcio o unión

temporal cada uno de sus miembros presentará la certificación
correspondiente.

La información presentada en desarrollo del presente numeral se

entiende suministrada bajo la gravedad de juramento respecto de su
fidelidad y veracidad.

Nota 1: En cumplimiento de lo establecido en el Decreto 1828 de 2013,

norma modificada por los Decretos 3048 de 27-12-2013 y 014 de 09-
01-2014, la Alcaldía a través de los documentos señalados por la
norma, verificará el cumplimiento del contratista del pago de aportes
parafiscales y los propios del SENA, ICBF y Cajas de Compensación.
En caso de no estar obligado al pago de parafiscales deberá
manifestarlo bajo la gravedad de juramento.

NOTA 2: En caso de que, el oferente se encuentre exento de realizar el

pago de aportes parafiscales (Sena e ICBF), deberá también realizar
una manifestación suscrita por el revisor fiscal y/o representante legal,
que acredite su condición de beneficiario de dicha exoneración al
cumplir con los presupuestos normativos del artículo 25 de la Ley 1607
de 2012 y Decreto 862 de 2013.

H. DOCUMENTO DE CONFORMACIÓN DEL CONSORCIO O UNIÓN

TEMPORAL:

En el evento que la propuesta sea presentada en Consorcio o Unión

Temporal deberá adjuntar con su propuesta debidamente diligenciada
para cada caso en particular el documento de conformación del
Consorcio o la Unión Temporal, de conformidad con lo establecido en el
artículo 7° de la Ley 80 de 1993.

El representante Legal de los Consorcios y Uniones Temporales,

deberá contar con autorización de cada una de las personas jurídicas

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VERIFICACIÓN
que los integren, para presentar oferta y suscribir el contrato hasta por
el valor de la propuesta, teniendo en cuenta que la responsabilidad de
todos sus integrantes es solidaria respecto de las obligaciones
derivadas de la propuesta y del cumplimiento del contrato, de acuerdo
con lo dispuesto en el artículo 7º de la Ley 80 de 1993 y en los artículos
1568, 1569 y 1571 del Código Civil.

De conformidad con lo previsto en el artículo 9 de la Ley 80 de 1993 en

ningún caso podrá haber cesión de la participación entre quienes
conforman el Consorcio o la Unión Temporal.

En los casos en que se conformen sociedades bajo cualquiera de las

modalidades previstas en la ley con el único objeto de presentar una
propuesta, celebrar y ejecutar un contrato estatal, la responsabilidad y
sus efectos se regirá por las disposiciones previstas en la ley para los
consorcios, por lo tanto, en caso de uniones temporales es obligatorio
señalar los términos y porcentaje de participación de cada integrante en
la propuesta y en la ejecución del contrato, so pena de ser tomada
como consorcio.

En todo caso, el proponente que se presente en cualquiera de estas

formas deberá presentar el documento de constitución según el formato
pliego de condiciones FORMATO N° 3 COMPROMISO CONSORCIAL
y/o FORMATO COMPROMISO UNIÓN TEMPORAL. Según
corresponda, en el cual deberá indicar como mínimo lo siguiente:

1) Si los proponentes desean participar como consorcio o como unión

temporal.
2) Las reglas básicas que regulen las relaciones entre sus integrantes
(para el caso de Uniones Temporales).
3) Si se trata de unión temporal deberán indicarse además los términos
y extensión (actividades y porcentaje) de la participación en la
propuesta y en la ejecución del contrato, lo cual no podrá ser
modificado sin el consentimiento previo de la Alcaldía.
4) Que el término de su duración no sea inferior al plazo del contrato y
dos (2) años más. Así mismo el presente requisito debe ser cumplido
por cada uno de sus integrantes.
5) Que se haya designado un representante principal y suplente, que
deberá estar facultado para actuar en nombre y representación del
consorcio o unión temporal. El representante legal deberá contar con
facultades amplias y suficientes para obligar y responsabilizar a todos
los integrantes del consorcio o la unión temporal. El representante no
podrá ser remplazado sin la autorización expresa y escrita de cada uno

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DESCRIPCIÓN – REQUISITOS
VERIFICACIÓN
de los integrantes que lo/la conforman. La aceptación del representante
deberá constar con su firma en el documento de constitución del
consorcio o de la unión temporal.
6) El representante del consorcio y/o unión temporal tendrá todas las
facultades necesarias para actuar en nombre del consorcio y/o unión
temporal y en el de cada uno de sus miembros, en los asuntos
relacionados directa e indirectamente con la elaboración y presentación
de la propuesta y la celebración y ejecución del contrato, en el caso que
la Alcaldía le adjudique el proceso.

En especial tendrá las facultades suficientes para:

1. Presentar la Propuesta.
2. Suscribir la carta de presentación de la propuesta.
3. Atender todos los posibles requerimientos que formule LA ALCALDÍA
relacionados con la propuesta.
4. Suscribir cualquier otro documento y ejecutar cualquier otro acto que
se requiera para la elaboración y presentación de la propuesta, dentro
de los términos y condiciones de la selección.
5. Suscribir el contrato.
6. Ejecutar todos los actos y suscribir todos los documentos necesarios
para la ejecución del Contrato, dentro de los términos y condiciones del
pliego de condiciones de la selección.

Cuando el representante legal de cualquiera y/o todos los miembros del

consorcio y/o la unión temporal, tenga restricciones para contraer
obligaciones en nombre de la persona jurídica a la que representan en
la figura asociativa, deberá adjuntar la autorización expresa del órgano
social competente (Asamblea, Junta Directiva, etc.), en la que conste
que está plenamente facultado para celebrar actos y/o contratos por
mínimo el valor del presupuesto oficial fijado, so pena del rechazo de la
oferta presentada por la figura asociativa.

Los proponentes que se presenten como consorcio o unión temporal

deberán tener en cuenta que:

1. Cada uno de los integrantes del consorcio o de la unión temporal

deberá presentar los documentos requeridos en el presente capítulo,
sin perjuicio de la exigencia de los documentos técnicos que sean
requeridos en estos pliegos de condiciones, según se trate de persona
natural o de persona jurídica.
2. Que los objetos sociales de cada uno de sus integrantes incluyan las
actividades solicitadas en los presentes pliegos so pena del rechazo de

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DESCRIPCIÓN – REQUISITOS
VERIFICACIÓN
su propuesta.
3. Las Uniones Temporales, deberán registrar en el documento de
constitución el porcentaje de participación y las actividades a cargo de
cada uno de sus miembros en la propuesta y en la ejecución del
contrato. Si en el documento de conformación de la Unión Temporal, no
se expresa el porcentaje de participación o la extensión de la
responsabilidad de cada uno de los integrantes de la Unión, se le dará
el tratamiento de un Consorcio y en el evento de aplicación de
sanciones por parte de la Alcaldía, estas se aplicarán por igual a cada
uno de los integrantes.
4. La Alcaldía no acepta propuestas bajo la modalidad de promesa de
conformación de Consorcios o Uniones Temporales.
5. En caso de resultar favorecidos con la adjudicación de la
contratación, para la suscripción del contrato y dentro del término que
establezca la entidad, se debe presentar el RUT del consorcio o unión
temporal constituida.
6. Las condiciones que establezcan los integrantes con respecto a las
actividades, porcentajes, términos y/o extensión de la participación, no
podrán ser modificadas sin el consentimiento previo de la Alcaldía.
7. En el evento de presentarse inhabilidades sobrevivientes en uno de
los miembros del consorcio o unión temporal, éste cederá su
participación a un tercero previa autorización escrita de la entidad. En
ningún caso podrá haber cesión del contrato entre quienes integran el
consorcio o la unión temporal, de acuerdo con lo previsto en el artículo
9 de la Ley 80 de 1993.

En ningún caso pueden existir varias propuestas presentadas por el

mismo proponente ya sea en forma individual o en calidad de integrante
de un consorcio o unión temporal, so pena del rechazo de su
propuesta.

En ningún caso podrá haber cesión de la participación entre quienes

conforman el Consorcio o la Unión Temporal.

Nota 1: Recuerde que cuando se presente la oferta como proponente

plural (consorcio, unión temporal o promesa de sociedad futura), el
oferente deberá inscribirse y presentar la oferta en la plataforma del
SECOP II, como tal. Esto es, no podrá inscribirse como proponente
singular y presentar documentos como proponente plural, so pena que
su propuesta sea rechazada.

Nota 2: En ningún caso pueden existir varias propuestas presentadas

por el mismo proponente ya sea en forma individual o en calidad de

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DESCRIPCIÓN – REQUISITOS
VERIFICACIÓN
integrante de un consorcio o unión temporal, so pena del rechazo de su
propuesta.

Nota 3: No se aceptan propuestas bajo la modalidad de promesa de

conformación de Consorcios o Uniones Temporales.

I. COMPROMISO DE TRANSPARENCIA Y ANTICORRUPCIÓN:

El proponente deberá aportar con su propuesta, el Compromiso de

Transparencia y Anticorrupción debidamente diligenciado y suscrito,
según el formato pliego de condiciones FORMATO N°4 COMPROMISO
DE TRANSPARENCIA Y ANTICORRUPCIÓN.

J. VERIFICACIÓN ANTECEDENTES FISCALES, DISCIPLINARIOS Y

JUDICIALES:

El proponente deberá adjuntar con la propuesta los siguientes

documentos:

i) Certificado de antecedentes de la Procuraduría General de la Nación

del representante legal y de la empresa.
ii) Certificado de antecedentes de la Personería de Bogotá, del
representante legal.
iii) Certificado de antecedentes Fiscales del representante legal y de la
persona jurídica.
iv) Certificado de antecedentes Judiciales del representante legal.

Dichos certificados deben ser aportados con la propuesta, y deberán

haber sido expedidos con una anterioridad no superior a quince (15)
días calendario anteriores al cierre del presente proceso. En todo caso,
los mismos serán verificados por la entidad, al igual que la inhabilidad
por delitos sexuales lo cual es autorizado por el proponente con la
presentación de la oferta.

K. REGISTRO ÚNICO DE PROPONENTES (RUP)

Teniendo en cuenta que el Artículo 6 de la Ley 1150 de 2007,

modificado por el artículo 221 del Decreto 19 de 2012 establece que:
“Todas las personas naturales o jurídicas nacionales o extranjeras
domiciliadas o con sucursal en Colombia, que aspiren a celebrar
contratos con las entidades estatales, se inscribirán en el Registro
Único de Proponentes del Registro Único Empresarial de la Cámara de
Comercio con jurisdicción en su domicilio principal”, los proponentes

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 CRITERIO DE
DESCRIPCIÓN – REQUISITOS
VERIFICACIÓN
deberán allegar el Registro único de Proponentes vigente, cuya fecha
de expedición no podrá ser superior a treinta (30) días calendario
anteriores a la fecha de cierre y entrega de propuestas del presente
proceso.

La certificación de inscripción en el Registro Único de Proponentes de

la Cámara de Comercio, debe presentarse acorde con lo dispuesto en
la normatividad vigente.

De acuerdo con el Artículo 2.2.1.1.1.5.1 del Decreto 1082 de 2015

Inscripción, renovación, actualización y cancelación del RUP, las
personas naturales y jurídicas, o extranjeras, con domicilio en
Colombia, interesadas en participar en Procesos de Contratación
convocados por las Entidades deben estar inscritas en el RUP, salvo
excepciones previstas de forma taxativa en ley. Así pues, los
interesados en participar en el presente proceso de contratación
deberán tener en cuenta lo siguiente:

1. La inscripción: Antes del vencimiento del plazo para subsanar

requisitos, el proponente deberá acreditar la firmeza en la inscripción
del RUP. Si no ocurre así, se tiene que no cumple con los requisitos
exigidos por la norma para contratar.

2. La renovación: Si llegado el momento del vencimiento del plazo para

subsanar requisitos habilitantes sin que la renovación esté en firme –
pero se ha solicitado dentro del término establecido por la norma – se
mantienen los efectos jurídicos de la inscripción anterior y la evaluación
se realizará con base en esta última y no cesarán sus efectos jurídicos,
es decir, no requiere estar en firme el acto de renovación.

3. La actualización: Si llegado el momento del vencimiento del plazo

para subsanar requisitos habilitantes sin que la actualización esté en
firme, se mantienen los efectos jurídicos de la inscripción anterior y la
evaluación se realizará con base en la información que repose en firme
en el RUP.

Dado lo anterior, los proponentes deberán allegar el Registro Único de

Proponentes expedido por la Cámara de Comercio cuya fecha de
expedición no podrá ser superior a treinta (30) días calendario
anteriores a la fecha de cierre del presente proceso.

L. RUT Y RIT

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 CRITERIO DE
DESCRIPCIÓN – REQUISITOS
VERIFICACIÓN
El proponente indicará su identificación tributaria e información del
régimen tributario a que pertenece, para la cual deberá presentar junto
con su propuesta fotocopia legible del Registro Único Tributario (RUT).
En caso de adjudicación del contrato, el contratista deberá aportar el
Registro de Información tributaria (RIT). En caso de consorcio o unión
temporal o promesa de sociedad futura, cada uno de sus integrantes
debe aportar este documento.

M. CERTIFICACIÓN DE CUENTA BANCARIA:

Con vigencia no mayor a seis (6) meses (en caso de suscripción del
contrato).

N. PAGO DE MULTAS IMPUESTAS EN VIRTUD DEL CÓDIGO

NACIONAL DE POLICÍA Y CONVIVENCIA

Ni el proponente ni ninguno de sus integrantes en caso de ser plural,

podrán estar en mora por un lapso de seis (6) meses en el pago de las
multas que hubieren sido impuestas con fundamento en el nuevo
Código Nacional de Policía y Convivencia, en virtud de lo dispuso en el
artículo 1834 de la Ley 1801 de 2016, Código de Policía y Convivencia.
Para lo anterior, EL FONDO DE DESARROLLO LOCAL DE SUBA
consultará lo pertinente en el Registro Nacional de Medidas Correctivas
del Ministerio de Defensa Nacional –Policía Nacional.

O. GARANTÍA DE SERIEDAD DE LA PROPUESTA

De conformidad con el artículo 2.2.1.2.3.1.2 del Decreto 1082 de 2015,

el oferente podrá otorgar como mecanismo de cobertura de riesgo de la
seriedad del ofrecimiento cualquiera de las siguientes garantías:

 Póliza de seguros
 Fiducia mercantil en garantía
 Garantía bancaria a primer requerimiento

Lo anterior, sin perjuicio de que la responsabilidad extracontractual de

la administración derivada de las actuaciones, hechos u omisiones de
sus contratistas o subcontratistas sólo pueda ser amparada mediante
póliza de seguro.

La garantía de seriedad de la oferta cubrirá los perjuicios derivados del

incumplimiento del ofrecimiento, en los siguientes eventos:

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 CRITERIO DE
DESCRIPCIÓN – REQUISITOS
VERIFICACIÓN
• La no suscripción del contrato sin justa causa por parte del
proponente seleccionado.

• La no ampliación de la vigencia de la garantía de seriedad de la oferta

cuando el término previsto en los pliegos para la adjudicación del
contrato se prorrogue o cuando el término previsto para la suscripción
del contrato se prorrogue, siempre y cuando esas prórrogas no
excedan un término de tres meses.

• La falta de otorgamiento por parte del proponente seleccionado, de la

garantía de cumplimiento exigida por la entidad para amparar el
incumplimiento de las obligaciones del contrato.

• El retiro de la oferta después de vencido el término fijado para la

presentación de las propuestas.

En todo caso, la entidad aceptará cualquiera de las garantías de

seriedad del ofrecimiento siempre que la presentada por el oferente
cumpla con cada uno de los requisitos particulares exigidos por el
Decreto 1082 de 2015.

Para su constitución deberá tenerse en cuenta la siguiente información:

 BENEFICIARIO: Distrito Capital Bogotá D.C. - Fondo de

Desarrollo Local de Suba.
 QUIEN DEBE OTORGARLA: Debe ser otorgado por el
representante legal cuando el proponente sea persona jurídica o
persona natural, de conformidad con el nombre registrado en el
certificado de existencia y representante legal. Cuando el
ofrecimiento sea presentado por un proponente plural bajo la
figura de Unión Temporal, Consorcio o Contrato de Asociación
futura, la garantía debe ser otorgada por todos los integrantes
del proponente plural.
 CUANTIA: El valor de esta garantía no podrá ser inferior al DIEZ
POR CIENTO (10%) del monto del presupuesto oficial estimado.
 VIGENCIA: Noventa (90) días calendario.
 TEXTO: El texto de la garantía deberá indicar textualmente
el número de proceso, año y objeto exacto al cual presente
propuesta.
 FIRMAS: La garantía deberá encontrarse suscrita tanto por
quien la expide como por quien la solicita.

La garantía no podrá tener clausulas excluyentes adicionales a las

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 CRITERIO DE
DESCRIPCIÓN – REQUISITOS
VERIFICACIÓN
timbradas en ella.

Cuando el proponente no allegue la garantía de seriedad junto con su

propuesta (Parágrafo 3º del artículo 5º de la Ley 1150 de 2007, incluido
por el artículo 5º de la Ley 1882 de 2018), la propuesta será rechazada.

P. DECLARACIÓN DE NO ESTAR INCURSO EN LAS LISTAS

NACIONALES E INTERNACIONALES DE LAVADOS DE ACTIVOS.

El Representante legal debe anexar declaración expresa bajo la

gravedad del juramento de que la Empresa, ni él están incluidos en
listas nacionales o internacionales de lavado de activos.

Cuando se trate de consorcios y/o uniones temporales cada uno de sus

integrantes deberá presentar el Documento respectivo.

Esta declaración se realizará en la carta de presentación de la oferta.

Q. DOCUMENTOS EXPEDIDOS EN EL EXTERIOR

Respecto a los documentos expedidos en el exterior la entidad para su

valoración aplicará las siguientes reglas de acuerdo a la fase en la que
se encuentre el proceso de selección:

Proponentes

 Todos los documentos públicos o en los que intervenga

funcionario público expedidos en el exterior (original o copia)
deberán ser aportados de conformidad con el trámite de
apostillado. Entiéndase por apostillaje el trámite mediante el cual
la autoridad competente del Estado de donde emana el
documento, certifica la autenticidad de la firma, a qué título ha
actuado la persona que firma el documento y, cuando proceda,
la indicación del sello o estampilla que llevare.

 Los documentos privados pueden ser aportados en original o en

copia simple, estos no requieren ser apostillado.

 Los documentos con los cuales el proponente acredite los

requisitos habilitantes que hayan sido escritos originalmente en
una lengua distinta al castellano, deben ser traducidos a este y
ser presentados en su lengua original junto con la traducción al
castellano. El proponente puede presentar una traducción

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 CRITERIO DE
DESCRIPCIÓN – REQUISITOS
VERIFICACIÓN
simple debiendo allegar la traducción oficial hasta el momento
previo a la realización de la subasta, salvo lo referente a
certificaciones o fichas técnicas que podrán presentarse en
traducción simple.

Las Entidades Estatales solamente pueden exigir la legalización de

acuerdo con la Convención de la Apostilla o la legalización de
documentos públicos otorgados en el extranjero. Este tipo de
legalización no es procedente para los documentos privados.

Cuando en un Proceso de Contratación un proponente presenta un

documento público legalizado de acuerdo con la Convención de la
Apostilla, la Entidad Estatal no debe solicitar legalizaciones,
autenticaciones o ratificaciones adicionales de ninguna autoridad
nacional o extranjera, puesto que el trámite de la Apostilla es suficiente
para certificar por sí mismo la autenticidad.

Los extranjeros que soliciten la aplicación del tratamiento establecido

en el parágrafo segundo del artículo 20 de la ley 80 de 1993, deberán
acreditar con su propuesta la existencia de la reciprocidad, de acuerdo
con lo señalado en las disposiciones legales para ello.

En lo pertinente se aplicará lo establecido en la circular única externa

emitida por Colombia Compra Eficiente.

El comité evaluador procederá a realizar la evaluación de la capacidad

financiera a través de la verificación de los indicadores financieros, de
acuerdo a la información establecida en la documentación solicitada en
este documento. El método definido para el cálculo de los indicadores
se encuentra relacionado en el documento análisis de sector.

La verificación del cumplimiento de la capacidad financiera mínima

exigida por la entidad es un requisito habilitante para la participación de
Capacidad la propuesta en el proceso de selección y no otorga puntaje, en
Financiera. concordancia con lo establecido en el numeral 1º del Artículo 5° de la
Ley 1150 de 2007.

En este sentido, el proponente que no cuente con la capacidad

financiera exigida en la propuesta, se le considerará como
RECHAZADA POR FALTA DE CAPACIDAD FINANCIERA y por ende
NO será evaluada.

El Fondo de Desarrollo Local de Suba evaluará la capacidad financiera

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Versión: 03
Vigencia desde: 14 de mayo de 2019
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 CRITERIO DE
DESCRIPCIÓN – REQUISITOS
VERIFICACIÓN
y patrimonial del proponente que asegure a la entidad la ejecución sin
riesgos económicos del objeto a contratar, para lo cual debe cumplir
con los rangos de los indicadores financieros referidos.

Si el proponente es un consorcio, una unión temporal o cualquier otra

modalidad de asociación, cada uno de sus integrantes deberá allegar el
correspondiente Certificado de Registro Único de Proponentes con la
información Financiera.

Cuando se trate de Consorcios Uniones Temporales se especificará

claramente el porcentaje de participación de cada uno de sus
integrantes, de tal forma que la sumatoria sea 100%. La capacidad
financiera del Consorcio o Unión temporal se determinará con base en
la participación porcentual de cada uno de sus integrantes. La
información financiera debe ser presentada en moneda legal
colombiana, por ser esta la Unidad de cuenta contable por expresa
disposición legal, de conformidad con los artículos 50 y 51 del decreto
2649 de 1993.

a. DOCUMENTACIÓN FINANCIERA

El proponente, sea persona natural o jurídica y cada uno de los

integrantes de la estructura plural debe allegar copia del Registro Único
de Proponentes RUP con la información financiera vigente y en firme a
31 de diciembre de 2020. Lo anterior considerando que el Decreto 1082
de 2015 en el artículo 2.2.1.1.1.5.1 señala: “la persona inscrita en el
RUP debe presentar la información para renovar su registro a más
tardar el quinto día hábil del mes de abril de cada año (…)”. Conforme
al Decreto 579 de 2021, a información financiera reportada en el RUP
podrá corresponder al mejor año fiscal entre 2018 y 2020. Cualquiera
que sea la vigencia reportada, deberá cumplir con los indicadores
financieros y de capacidad mínimos establecidos en el presente
proceso.

Este documento debe tener una fecha de expedición no superior a

treinta (30) días calendarios anteriores a la fecha de cierre de este
proceso de contratación y estar en firme, razón por la cual no deberá
aportar la información verificada por la Cámara de Comercio.

El proponente, persona natural o jurídica y cada uno de los integrantes

del consorcio o unión temporal debe allegar con su oferta, fotocopia del
registro único tributario RUT actualizado, donde aparezca con claridad
el NIT. Para los consorcios y uniones temporales se debe allegar el

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 CRITERIO DE
DESCRIPCIÓN – REQUISITOS
VERIFICACIÓN
documento respectivo por cada uno de sus miembros. Así mismo, el
oferente deberá allegar fotocopia del Registro de Información Tributaria
(RIT) actualizado. Para los consorcios y uniones temporales se debe
allegar el documento respectivo por cada uno de sus miembros.

Indicadores Financieros

De conformidad al artículo 2.2.1.1.1.5.3 Decreto 1082 de 2015

"Requisitos habilitantes", el numeral 3 Capacidad Financiera, ha
establecido que los indicadores que miden la fortaleza financiera del
interesado son: Índice de liquidez, Índice de Endeudamiento, Razón de
cobertura de intereses anticipos, Capital de trabajo.

Índice de liquidez: Activo corriente/Pasivo corriente. El Fondo de

Desarrollo Local de Suba verificará el índice de liquidez, el cual debe
ser mayor o igual a uno (>=1). Resultados menores inhabilitan al
proponente.

Índice de = Activo corriente = >=1 vez

liquidez Pasivo corriente

Para los proponentes en estructuras plurales, se procederá a realizar

una ponderación de los componentes de los indicadores así:

Donde n es el número de integrantes del oferente plural (unión temporal

o consorcio).

Índice de endeudamiento: Pasivo total /Activo total. El Fondo de

Desarrollo Local de Suba verificará el Nivel de Endeudamiento del
proponente, el cual debe ser menor o igual a cero coma cincuenta y
cinco (<=0,55).

Pasivo
Nivel de total
= = <=0,55
Endeudamiento Activo
total

Para los proponentes en estructuras plurales, se procederá a realizar

una ponderación de los componentes de los indicadores así:

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 CRITERIO DE
DESCRIPCIÓN – REQUISITOS
VERIFICACIÓN

Donde n es el número de integrantes del oferente plural (unión temporal

o consorcio).

Razón de cobertura de intereses: Utilidad Operacional/Gastos de

Intereses. El Fondo de Desarrollo Local de Suba verificará la razón de
cobertura de intereses, el cual debe ser mayor o igual a uno coma seis
(>=1,6).

Utilidad
Razón
Operacional >=1,6 o
Cobertura = =
Gasto de indeterminado
de intereses
Intereses

Para los proponentes en estructuras plurales, se procederá a realizar

una ponderación de los componentes de los indicadores así:

Donde n es el número de integrantes del oferente plural (unión temporal

o consorcio).

De conformidad con lo establecido en el Decreto 1082 de 2015 articulo

2.2.1.1.1.5.3, los proponentes deben acreditar su capacidad
organizacional a partir de los indicadores de Rentabilidad sobre
patrimonio y rentabilidad sobre activos.

Rentabilidad sobre patrimonio: Utilidad Operacional/Patrimonio. El

Fondo de Desarrollo Local de Suba verificará la rentabilidad sobre el
patrimonio en un valor mayor o igual a cero coma cero siete (>=0,07).
Capacidad de
Organización del Utilidad
Rentabilidad
Proponente.
sobre = Operacional = >=0,07
Patrimonio Patrimonio

Para los proponentes en estructuras plurales, se procederá a realizar

una ponderación de los componentes de los indicadores así:

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 CRITERIO DE
DESCRIPCIÓN – REQUISITOS
VERIFICACIÓN

Donde n es el número de integrantes del oferente plural (unión temporal

o consorcio).

Rentabilidad sobre activos: Utilidad Operacional/Activo total. El Fondo

de Desarrollo Local de Suba verificará la rentabilidad sobre activos en
un valor mayor o igual a cero coma cero cuatro (>=0,04)

Rentabilidad = Utilidad = >=0,04

sobre activos operacional
Activo total

Para los proponentes en estructuras plurales, se procederá a realizar

una ponderación de los componentes de los indicadores así:

Donde n es el número de integrantes del oferente plural (unión temporal

o consorcio).
EXPERIENCIA DEL PROPONENTE

Para acreditar la experiencia, el proponente debe presentar el

certificado del RUP - Registro único de Proponentes, expedido por la
Cámara de Comercio, el cual debe encontrarse EN FIRME, con una
antelación no superior a treinta (30) días hábiles al cierre del proceso.

El proponente deberá estar clasificado en al menos tres (3) de los

siguientes códigos UNSPSC relacionados con prestación de servicios
similares al objeto contractual; en el caso de ser estructura plural, cada
Condiciones de integrante deberá estar clasificado en el RUP en al menos tres (3) de
Experiencia. los códigos que se relacionan a continuación:

SEGMENTO FAMILIA CLASE PRODUCTO

93000000 93140000 93141500 Servicios de Política Social
93000000 93140000 93141700 Organizaciones de eventos
culturales
80140000 80140000 80141600 Gestión de eventos
80000000 80100000 80101600 Gerencia de proyectos

Se tendrá como experiencia mínima habilitante, la acreditación de

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contratos suscritos y ejecutados por el proponente así: Mínimo uno (1)
y máximo tres (3) contratos terminados y recibidos a satisfacción, cuyo
objeto esté relacionado la gestión de proyectos educativos, y/o
coordinación de eventos para niños y niñas, y/o organización de
eventos.

Cada uno de los contratos debe estar clasificado en mínimo dos (2) de
los códigos UNSPSC relacionados anteriormente. En caso de
proponentes con estructura plural, los contratos para la acreditación de
la experiencia, puede ser acreditada por uno o por la totalidad de los
integrantes de la estructura plural. Sin embargo, cada integrante deberá
aportar al menos un (1) contrato.

La sumatoria de los contratos acreditados debe ser igual o superior al

100% del presupuesto oficial $ 1.053.069.899 expresado en salarios
mínimos legales mensuales vigentes, igual a 1.159 SMMLV para el año
2021. Para el cálculo de los SMMLV de años anteriores, se calculará de
acuerdo al valor del contrato dividido en el valor del SMMLV del año de
terminación del contrato a acreditar. En todo caso, el valor deberá
corresponder a lo reportado en el RUP.

Los contratos acreditados, deben estar reportados en firme en el RUP.

Nota: Se debe anexar el formato de experiencia adjunto al proceso.

Los Proponentes deberán acreditar la información de experiencia

mediante la presentación de cualquiera de los siguientes documentos o
en una combinación de los mismos:

a) Copia del contrato junto con el acta de liquidación y/o el acto

administrativo de liquidación y/o acta de terminación y recibo a
satisfacción, si de acuerdo con la normatividad de contratación es
necesaria la liquidación, en caso de que el contrato no haya sido
liquidado, se deberá anexar el acta de terminación y/o el acta de recibo
final a satisfacción. En todo caso el proponente deberá adjuntar un
documento que permite identificar que se ejecutó el contrato con recibo
a satisfacción del servicio. NO se acepta experiencia de contratos en
ejecución.

b) Una certificación emitida por la entidad contratante en la que conste

la información descrita anteriormente y en especial, haber concluido su
ejecución, o que el contrato fue liquidado y que las actividades
desarrolladas fueron terminadas y recibidas a satisfacción. Cada

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DESCRIPCIÓN – REQUISITOS
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certificación deberá contener la siguiente información:

 Nombre de la entidad o persona contratante que certifica,

dirección y teléfono.
 Nombre del proponente o contratista a quien se le expide la
certificación.
 Objeto del contrato
 Descripción de las actividades u obligaciones específicas del
contrato
 Valor total del contrato Para los contratos ejecutados en unión
temporal se debe especificar el porcentaje de participación.
 Fecha de inicio del contrato o de suscripción del contrato.
 Plazo de ejecución del contrato
 Fecha de terminación del contrato
 Firma de la persona que expide la certificación.
 Concepto de que el contrato fue liquidado y/o que las
actividades desarrolladas fueron terminadas y recibidas a
satisfacción.

La experiencia presentada por el oferente puede ser acreditada con

entidades públicas y/o empresas privadas nacionales. La suma de los
contratos con los que se acredite la experiencia requerida debe ser
igual o superior al valor del contrato, es decir, a MIL CINCUENTA Y
TRES MILLONES SESENTA Y NUEVE MIL OCHOCIENTOS
NOVENTA Y NUEVE PESOS M/CTE ($ 1.053.069.899).

Si el contrato se refiere a la prestación de suministros o servicios

diferentes al objeto del presente proceso, se debe efectuar dentro de la
certificación una discriminación por cada uno de los bienes
suministrados o servicios prestados y su valor, puesto que para realizar
la verificación de experiencia, sólo se toma el valor correspondiente a la
actividad relacionada con el objeto del presente proceso de selección; y
este será el que se tenga en cuenta para efectos de establecer el valor
mínimo requerido. En caso de no realizarse la discriminación antes
mencionada, esta certificación no será tenida en cuenta para establecer
la experiencia mínima requerida.

Para el caso de consorcios o uniones temporales, la experiencia

acreditada es la sumatoria de la experiencia que acredite uno o cada
uno de los integrantes del proponente plural.

Cuando el proponente allegue certificaciones de contratos en los que

conste que participó como integrante de un consorcio o unión temporal,

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DESCRIPCIÓN – REQUISITOS
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la experiencia derivada de ese contrato corresponde a la ponderación
del valor del contrato por el porcentaje de participación, siempre que
esta certificación cumpla con los requisitos y condiciones exigidas para
cada una de las certificaciones en el presente caso.

El proponente que no cumpla con la totalidad de los requisitos y

condiciones exigidos en el presente proceso, no se anexen o no
contengan la totalidad de la información solicitada, no se tendrán en
cuenta para efecto de verificar la experiencia mínima del proponente.

En certificaciones de acreditación de experiencia proveniente de cesión

de contratos, se deberá aportar documentos de cesión donde se
indique claramente los porcentajes de la cesión efectuada, para
determinar el valor luego de efectuarse la cesión e inscritos en el RUP.

La Entidad se reserva el derecho de verificar y solicitar durante la

evaluación y hasta la adjudicación, la información y soportes que
considere necesarios para verificar la información presentada.

Según lo dispuesto en el Decreto 019 de 2012 en el evento en que los

oferentes presenten contratos suscritos con la Alcaldía, la Entidad se
reserva el derecho de realizar las verificaciones correspondientes en
sus propios archivos.

Si en las certificaciones de cumplimiento o actas de liquidación

presentadas por los proponentes NO se encuentra explícitamente lo
requerido anteriormente, se solicitará en el periodo establecido para
subsanación se allegue la documentación correspondiente, en la cual
se pueda revisar lo requerido por la entidad.

Notas:

 Para los contratos ejecutados en asociación se debe especificar

el porcentaje de participación.
 Las certificaciones de cumplimiento o actas de liquidación deben
venir debidamente suscritas por la persona facultada para
expedirla.
 En la certificación de cumplimiento o acta de liquidación de cada
contrato, deberá indicarse el valor inicial y el valor de las
adiciones en el caso de que se hayan presentado, caso en el
cual se tomará como único valor el correspondiente a la
sumatoria del valor inicial y sus adicciones.
 No serán válidas las certificaciones de cumplimiento o actas de

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DESCRIPCIÓN – REQUISITOS
VERIFICACIÓN
liquidación, expedidas por el mismo oferente o cualquiera de los
integrantes (Auto certificaciones).
 Las certificaciones de cumplimiento o actas de liquidación, para
la acreditación de experiencia deberán ser expedidas por el
contratante, su representante o delegado.

Cuando la experiencia reportada se haya facturado en moneda

extranjera diferente al dólar americano, se realizará su conversión a
dólares americanos de acuerdo con las tasas de cambio estadísticas
publicadas por el Banco de la República en el sitio Web
http://www.banrep.gov.co teniendo en cuenta la fecha de suscripción
del contrato, y luego se procederá a su conversión a dólares
americanos y seguidamente a pesos colombianos.

Acreditación de experiencia por proponentes extranjeros: El

oferente extranjero deberá relacionar y certificar la experiencia exigida
en este proceso. En el evento en que dicha experiencia se haya
obtenido en país distinto a Colombia, para efectos de certificarla deberá
adjuntar la certificación respectiva que deberá cumplir con los requisitos
establecidos en este documento. La experiencia en estos casos deberá
relacionarse según Formato correspondiente. Adicionalmente, si la
certificación se encuentra en idioma distinto al de la República de
Colombia, deberá adjuntarse además del documento en idioma
extranjero, podrá adjuntarse con la oferta la traducción simple al
castellano del documento. No obstante, deberá allegar la traducción
oficial del mismo en el término del traslado del informe de evaluación.

Todos los documentos públicos expedidos en el exterior (original o

copia) deberán ser aportados de conformidad con el trámite de
apostillado. Entiéndase por apostillaje el trámite mediante el cual la
autoridad competente del Estado de donde emana el documento,
certifica la autenticidad de la firma, a qué título ha actuado la persona
que firma el documento y, cuando proceda, la indicación del sello o
estampilla que llevare. Los documentos privados pueden ser aportados
en original o en copia simple, estos no requieren ser apostillado.

No se tendrán en cuenta auto certificaciones, así como certificaciones

de cumplimiento o actas de liquidación sin firmas.

De conformidad con el artículo 6 de la Ley 1150 de 2007, modificado

Registro único de por el artículo 221 del Decreto 019 de 2012, “Todas las personas
proponentes. naturales o jurídicas nacionales, o extranjeras domiciliadas o con
sucursal en Colombia, que aspiren a celebrar contratos con las

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DESCRIPCIÓN – REQUISITOS
VERIFICACIÓN
entidades estatales, se inscribirán en el Registro Único de Proponentes
del Registro Único Empresarial de la Cámara de Comercio con
jurisdicción en su domicilio principal”. De acuerdo con el Artículo
2.2.1.1.1.5.1 del Decreto 1082 de 2015 Inscripción, renovación,
actualización y cancelación del RUP, las personas naturales y jurídicas,
o extranjeras, con domicilio en Colombia, interesadas en participar en
Procesos de Contratación convocados por las Entidades deben estar
inscritas en el RUP, salvo excepciones previstas de forma taxativa en
ley.

Por lo tanto, los proponentes deberán allegar el Registro Único de

Proponentes – RUP, expedido por la Cámara de Comercio cuya fecha
de expedición no podrá ser superior a treinta (30) días calendario,
anteriores a la fecha de cierre del presente proceso.

El RUP que se aporte al proceso deberá presentarse con renovación a

corte 31 de diciembre de 2020.

Si el interesado es un Consorcio o una Unión Temporal, sus miembros

deben estar inscritos en forma individual en el RUP de la Cámara de
Comercio. La inscripción en el Registro Único de Proponentes (RUP),
de los proponentes debe estar vigente y en firme al momento del
vencimiento del traslado del informe de evaluación preliminar. Para
efectos de las actualizaciones que se efectúan sobre el RUP.

Así pues, los interesados en participar en el presente proceso de

contratación deberán tener en cuenta lo siguiente: La inscripción: Antes
del vencimiento del plazo para subsanar requisitos, en los términos de
la Ley 1882 de 2018, el proponente deberá acreditar la firmeza en la
inscripción del RUP. Si no ocurre así, se tiene que no cumple con los
requisitos exigidos por la norma para contratar.

El proponente debe presentar el Certificado de Inscripción, Clasificación

y Calificación en el Registro Único de Proponentes, expedido por la
Cámara de Comercio, que contenga la información necesaria para
verificar el cumplimiento de los requisitos exigidos en este pliego de
condiciones con una vigencia no superior a treinta (30) días calendario,
anteriores al cierre del presente proceso de selección y estar en firme,
razón por la cual no deberá aportar la información verificada por la
cámara de comercio.

El proponente deberá estar clasificado en al menos tres (3) de los

siguientes códigos UNSPSC relacionados con prestación de servicios

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DESCRIPCIÓN – REQUISITOS
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similares al objeto contractual; en el caso de ser estructura plural, cada
integrante deberá estar clasificado en el RUP en al menos tres (3) de
los códigos que se relacionan a continuación:

SEGMENTO FAMILIA CLASE PRODUCTO

93000000 93140000 93141500 Servicios de Política Social
93000000 93140000 93141700 Organizaciones de eventos
culturales
80140000 80140000 80141600 Gestión de eventos
80000000 80100000 80101600 Gerencia de proyectos

El proponente deberá aceptar y cumplir las condiciones técnicas para la

prestación del servicio, establecidas por la entidad a través del
Aceptación de
documento denominado ANEXO TÉCNICO. Por tal motivo, el
condiciones y
proponente deberá entregar el Formato N° 6 Aceptación de
especificaciones
condiciones y especificaciones técnicas.
técnicas

La Alcaldía Local de Suba, cumple con la normatividad ambiental,

mejora continuamente sus procesos para liderar, prevenir, mitigar,
proteger, conservar y hacer un uso racional de los recursos naturales y
del medio ambiente, siendo modelo de responsabilidad ambiental en la
gestión pública.

Con el fin de formar y mantener el conocimiento y la convicción

suficientes sobre la necesidad de proteger el ambiente y de manejar
bien los recursos naturales, el contratista se compromete con el Fondo
Buenas prácticas
de Desarrollo Local de Suba, a dar estricto cumplimiento a lo
ambientales
establecido en la Guía de compras Públicas Sostenibles del Ministerio
de Ambiente y Desarrollo Sostenible y Guía de Contratación Sostenible
(Código GCO-GCI-IN001), expedido por la Secretaría Distrital de
Gobierno de Bogotá, las Fichas de Contratación Sostenible, a la
Política Ambiental y a la reducción de la contaminación.

El proponente entregara Formato N° 7 Cumplimiento De Buenas

Prácticas Ambientales debidamente firmado por el representa Legal.

5.2 CRITERIOS DE EVALUACIÓN Y PONDERACIÓN:

En atención a lo señalado en la Ley 1474 de 2011, articulo 88, que modifico el numeral 2 del
artículo 5 de la Ley 1150 de 2007 estipula que “La oferta más favorable será aquella que,
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teniendo en cuenta los factores técnicos y económicos de escogencia y la ponderación precisa
y detallada de los mismos contenida en los pliegos de condiciones o sus equivalentes, resulte
ser la más ventajosa para la entidad, sin que la favorabilidad la constituyan factores diferentes a
los contenidos en dichos documentos”.

De conformidad con la mencionada norma y el artículo 2.2.1.1.2.2.2 del Decreto 1082 de 2015,
en los procesos de selección en los que se tengan en cuenta los factores técnicos y
económicos, la oferta más favorable será la que resulte de aplicar alguna de las siguientes
alternativas:

a. La ponderación de los elementos de calidad y precio soportados en puntajes o

formulas señalados en el pliego de condiciones.

b. La ponderación de los elementos de calidad y precio que representen la mejor

relación de costo- beneficio para la entidad. En virtud de las normas expuestas con
antelación y atendiendo el objeto de la contratación, se considera que para seleccionar
la oferta más ventajosa para la entidad se debe aplicar la ponderación de los elementos
de calidad y precio, soportado en puntajes, teniendo en cuenta que mayor calidad y
menor precio se alcanzan mayores niveles de eficiencia.

En virtud de las normas expuestas con antelación y atendiendo el objeto de la contratación, el

área técnica considera que para seleccionar la oferta más ventajosa para la entidad se debe
aplicar la ponderación de los elementos de calidad y precio, soportado en puntajes, teniendo en
cuenta que con la mayor calidad y el mejor precio se alcanzan mayores niveles de eficiencia.

El Precio, otorgando el mayor puntaje al oferente que a través del método escogido en forma
aleatoria para la ponderación de la oferta económica como son la media aritmética, la media
aritmética alta y la media geométrica con presupuesto oficial, la cual se determinará tomando
los primeros dos (2) dígitos decimales de la TRM que rija el día hábil posterior a la fecha
prevista para el cierre y recepción de propuestas del presente proceso.

Para efectos del señalamiento del precio ofrecido, el proponente debe tener en cuenta la
totalidad de las especificaciones técnicas indicadas por la Entidad, así como todos los costos,
gastos e impuestos y demás emolumentos que considere necesarios para la fijación de la
propuesta económica. No se aceptarán propuestas complementarias o propuestas de
modificaciones presentadas con posterioridad a la fecha y hora de cierre del proceso
contractual. La propuesta deberá presentarse en forma total y así será la adjudicación.

El precio que se presente en la oferta deberá mantenerse durante toda la ejecución del
contrato.

Los puntajes máximos que serán asignados a cada uno de los factores de la evaluación son los
siguientes:

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 FACTOR PUNTAJE
PROPUESTA ECONÓMICA 50 PUNTOS
FACTORES TÉCNICOS ADICIONALES 38 PUNTOS
APOYO A LA INDUSTRIA NACIONAL 10 PUNTOS
VINCULACIÓN DE PERSONAS CON DISCAPACIDAD 1 PUNTO
CRITERIOS DIFERENCIALES PARA EMPRENDIMIENTOS Y 1 PUNTO
EMPRESAS DE MUJERES EN EL SISTEMA DE COMPRAS
PÚBLICAS
TOTAL PUNTAJE 100 PUNTOS

Para la verificación de los requisitos habilitantes y de ponderación (asignación de puntaje), debe

tenerse en cuenta para el presente proceso de selección, que, en aquellos casos en los cuales
un único documento acredite la experiencia necesaria para habilitar al proponente y a su vez
permita acreditar la experiencia adicional objeto de ponderación, y dicho documento, requiere
ser subsanado por el proponente conforme a la evaluación que adelante al respecto esta
Entidad, el documento que permite subsanar la situación fáctica planteada solo servirá para
efectos de habilitación del mismo, pero no permitirá asignar los puntos establecidos para tal
efecto en el Pliego de Condiciones; lo anterior, en cumplimiento de las disposiciones previstas
en el “Manual para determinar y verificar los requisitos habilitantes en los Procesos de
Contratación” (Versión de fecha 27 de febrero de 2014), el cual establece al respecto lo
siguiente:

“D. Subsanación de requisitos habilitantes. - En caso de identificar inconsistencias o

errores en los documentos con los cuales los proponentes acrediten el cumplimiento de
los requisitos habilitantes, la Entidad Estatal debe solicitarles aclarar, completar o
corregir dichos documentos en un plazo razonable y adecuado. La Entidad Estatal debe
hacer esta solicitud en igualdad de condiciones para todos los proponentes, en cualquier
momento hasta la adjudicación o hasta la subasta en los Procesos de Contratación que
la prevén. La Entidad Estatal debe evaluar las ofertas de los proponentes que hayan
acreditado que cumplen con los requisitos habilitantes. En consecuencia, la Entidad
Estatal debe rechazar las ofertas de quienes no aclaren, completen o corrijan la
información para acreditar los requisitos habilitantes en el plazo establecido para el
efecto. No hay lugar a aclarar, completar o corregir la información para acreditar los
requisitos habilitantes cuando: (i) el proponente pretenda demostrar circunstancias
ocurridas con posterioridad a la fecha de presentación de las ofertas; (ii) el proponente
pretenda sanear su falta de capacidad en el momento de la presentación de la oferta; y
(iii) cuando la aclaración, complemento o corrección no se refiera directamente al
proponente y busque mejorar la oferta. Las Entidades Estatales no pueden señalar en
los pliegos de condiciones cuáles documentos o el tipo de información que son
subsanables.”

5.2.1 PROPUESTA ECONÓMICA – (COMO MÁXIMO SE CALIFICARÁ HASTA 50 PUNTOS)

Para la calificación por este factor el Fondo de Desarrollo Local de Suba tendrá en cuenta el
valor total indicado en la propuesta económica en el respectivo Formato o el obtenido de la

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corrección aritmética. La propuesta económica deberá ser allegada en el Formato de propuesta
económica, debidamente firmada por el Representante Legal del proponente.

El valor de la propuesta económica debe ser presentado en pesos colombiano, en valores

enteros y contemplar todos los costos directos e indirectos para la completa y adecuada
ejecución del proyecto, los riesgos y administración de estos.

Los estimativos técnicos que hagan los Proponentes para la presentación de sus ofertas deberá
tener en cuenta que la ejecución del Contrato se regirá íntegramente por lo previsto en los
Documentos del Proceso y que sus cálculos económicos deben incluir todos los aspectos y
requerimientos necesarios para cumplir con todas y cada una de las obligaciones contractuales
como asumir los riesgos previstos en dichos documentos.

Los desgloses de la Estructura de Costos Unitarios han sido construidos de acuerdo con el
procedimiento establecido en el documento de Estudio de Sector. Esta información es
únicamente de referencia, constituye una guía para la preparación de la Oferta.

Los precios unitarios de la propuesta deben mantenerse en firma a partir de la presentación de

la oferta y hasta el momento de la liquidación del contrato a suscribirse. El oferente debe indicar
en su oferta que acepta la forma de pago propuesta por el Fondo de Desarrollo Local de Suba.
Serán de cargo del proponente todos os costos asociados a la preparación y elaboración de su
propuesta.

Si el proponente no discrimina el impuesto al valor agregado (IVA), y el servicio objeto del

presente proceso causan dicho impuesto, el FONDO lo considerará INCLUIDO en el valor
ofertado y así lo aceptará el proponente.

5.2.1.1. CORRECCIONES ARTITMÉTICAS

La entidad solo efectuará correcciones aritméticas originadas por:

A. Todas las operaciones aritméticas a que haya lugar en la propuesta económica, cuando
exista un error que surja de un cálculo meramente aritmético cuando la operación ha
sido erróneamente realizada.
B. El ajuste al peso ya sea por exceso o por defecto de los precios unitarios contenidos en
la propuesta económica de las operaciones aritméticas a que haya lugar; así: cuando la
fracción decimal del peso sea igual o superior a punto cinco (0.5) se aproximará por
exceso al número entero siguiente del peso y cuando la fracción sea inferior a punto
cinco (0.5) se aproximará por defecto al número entero.

La entidad a partir del valor total corregido de las propuestas asignará el puntaje de
conformidad con el proceso establecido.

5.2.1.2. PRECIOS ARTIFICIALMENTE BAJOS

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En el evento en el que el precio de una oferta, al momento de su evaluación, no parezca
suficiente para garantizar una correcta ejecución del contrato, de acuerdo con la información
recogida durante la etapa de planeación y particularmente durante el Estudio del Sector, la
entidad aplicará el proceso descrito en el artículo 2.2.1.1.2.2.4. del Decreto 1082 de 2015,
además podrá acudir a los parámetros definidos en la Guía para el Manejo de ofertas
artificialmente bajas en procesos de Contratación de Colombia Compra Eficiente, como un
criterio metodológico.

5.2.1.3. DETERMINACIÓN DEL MÉTODO PARA LA PONDERACIÓN DE LA PROPUESTA

ECONÓMICA.

La entidad seleccionará el método de ponderación de la propuesta económica de acuerdo con

las siguientes alternativas:

Concepto Método
1 Media aritmética
2 Media aritmética alta
3 Media geométrica con presupuesto
oficial

Para la determinación del método de ponderación se tomarán los primeros dos dígitos
decimales de la TRM que rija el día hábil posterior a la fecha prevista para el cierre y recepción
de propuestas del presente proceso. (certificada por la Superintendencia Financiera de
Colombia en su sitio web: http:s//www.superfinanciera.gov.co/publicacion/60819).

El día de la audiencia efectiva de adjudicación la Entidad iniciará respondiendo y resolviendo

las observaciones presentadas al informe de evaluación. Acto seguido, la Entidad abrirá los
sobres de las ofertas económicas y definirá el método de ponderación de las propuestas de
acuerdo con la TRM que rija el día hábil posterior a la fecha prevista para el cierre y recepción
de propuestas del presente proceso.

Rango Número Método

(Inclusive)
De 0.00 a 0.33 1 Media aritmética
De 0.34 a 0.66 2 Media aritmética alta
De 0.67 a 0.99 3 Media geométrica con presupuesto
oficial

MEDIA ARITMÉTICA

Consiste en la determinación del promedio aritmético de las Ofertas válidas y la asignación de

puntos en función de la proximidad de las Ofertas a dicho promedio aritmético, como resultado
de aplicar las siguientes fórmulas:

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Donde,

Obtenida la media aritmética se procederá a ponderar las Ofertas de acuerdo con la siguiente
fórmula.

Donde,

En el caso de ofertas económicas con valores mayores a la media aritmética se tomará el valor
absoluto de la diferencia entre la media aritmética y el valor de la Oferta, como se observa en la
fórmula de ponderación.

MEDIA ARITMÉTICA ALTA

Consiste en la determinación de la media aritmética entre el valor total sin decimales de la

Oferta válida más alta y el promedio aritmético de las Ofertas válidas y la asignación de puntos
en función de la proximidad de las Ofertas a dicha media aritmética, como resultado de aplicar
las siguientes fórmulas:

Donde,

Obtenida la media aritmética alta se procederá a ponderar las Ofertas de acuerdo con la
siguiente fórmula:

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Donde,

En el caso de Ofertas económicas con valores mayores a la media aritmética alta se tomará el
valor absoluto de la diferencia entre la media aritmética alta y el valor de la Oferta, como se
observa en la fórmula de ponderación.

MEDIA GEOMÉTRICA CON PRESUPUESTO OFICIAL

Consiste en establecer la media geométrica de las Ofertas válidas y el presupuesto oficial un

número determinado de veces y la asignación de puntos en función de la proximidad de las
Ofertas a dicha media geométrica, como resultado de aplicar las fórmulas que se indican en
seguida.

Para el cálculo de la media geométrica con presupuesto oficial se tendrá en cuenta el número
de Ofertas válidas y se incluirá el presupuesto oficial del Proceso de Contratación en el cálculo
tantas veces como se indica en el siguiente cuadro:

Número de Ofertas Número de veces que se incluye

(n) el presupuesto oficial (nv)
1-3 1
4-6 2
7-9 3
10-12 4
13-15 5

Y así sucesivamente, por cada tres Ofertas válidas se incluirá una vez el presupuesto oficial del
presente Proceso de Contratación.

Posteriormente, se determinará la media geométrica con la inclusión del presupuesto oficial de

acuerdo a lo establecido en el cuadro anterior, mediante la siguiente fórmula:

Donde,

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Establecida la media geométrica se procederá a determinar el puntaje para cada Proponente
mediante el siguiente procedimiento:

Donde,

En el caso de Ofertas económicas con valores mayores a la media geométrica con presupuesto
oficial se tomará el valor absoluto de la diferencia entre la media geométrica con presupuesto
oficial y el valor de la oferta, como se observa en la fórmula de ponderación.

5.2.2. FACTORES TÉCNICOS ADICIONALES (HASTA 38 PUNTOS)

Para el desarrollo de los servicios contratados, el oferente propone disponer sin cargo a los
costos del contrato:

5.2.2.1. ENTREGA DE CARTILLAS SIN COSTO ADICIONAL PARA LA ENTIDAD (28

PUNTOS)

Se asignará hasta un puntaje de hasta VEINTIOCHO (28) puntos al proponente que entregue
las cartillas a cero costos para la entidad.

El contratista deberá realizar el diseño, impresión y distribución de las cartillas para que hagan
parte de la memoria histórica del proyecto. Estas cartillas deben estar impresas a media carta,
cosido, con 20 páginas, incluida carátula plastificada en propalcote 300 gramos y hojas bond de
75 gramos con los respectivos logos institucionales. Esta cartilla deberá ser aprobada por el
Supervisor del contrato.

Criterio Puntaje
El oferente que se comprometa a entregar a cero costos las
1.622 cartillas dirigidas a las y los niños participantes de cada
28 puntos
una de las siete instituciones educativas (ver ANEXO
TÉCNICO).

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Dicho ofrecimiento se realizará mediante el Formato N°8 Factores Técnicos Adicionales, el
cual debe venir firmado por el representante legal del proponente e incorporar las condiciones
técnicas de la oferta

NOTA 1: El cumplimiento del presente factor técnico adicional no generará costo alguno a la
entidad, razón por la cual, no se realizará modificación al contrato, ni a la ecuación económica
del mismo.

NOTA 2: El contratista deberá realizar todo el proceso de ingreso a almacén de las cartillas.

5.2.2.2. EQUIPO PROFESIONAL DE LA LOCALIDAD DE SUBA (10 PUNTOS)

Se asignará hasta un puntaje de hasta DIEZ (10) puntos al proponente que dentro de su oferta
se comprometa a vincular, dentro del recurso humano necesario para el desarrollo de
actividades, mínimo a 20 personas que guarden un vínculo con la localidad de Suba (ya sea por
trabajo, estudios, residencia o vínculo con la diversidad cultural o étnica).

Durante la ejecución del contrato, el supervisor solicitará los certificados que den validez al
vínculo de las personas contratadas con la localidad de Suba.

VER ANEXO EQUIPO DE TRABAJO

NOTA 1: Las actividades a desarrollar y la vinculación del recurso humano será conforme a lo
establecido en el documento denominado Anexo Técnico.

5.2.3. APOYO A LA INDUSTRIA NACIONAL (10 puntos)

Para la calificación de este aspecto se asignará un puntaje máximo de hasta diez (10) puntos y
se tendrá en cuenta lo establecido en el artículo 2.2.1.2.4.2.1. del Decreto 1082 de 2015 y el
Manual de los Incentivos en los Procesos de Contratación expedido por la Agencia Colombia
Compra Eficiente, que regula lo relacionado con bienes y servicios de origen nacional,
disponiendo que “son bienes nacionales los bienes inscritos en el Registro de Productores de
Bienes Nacionales –RPBN”–, así mismo, establece que “son servicios nacionales aquellos
prestados por personas naturales colombianas o residentes en Colombia o por personas
jurídicas constituidas de conformidad con la legislación colombiana”.

De igual manera, conforme con lo establecido en el parágrafo del artículo 1 de la Ley 816 de
2003, modificado por el artículo 51 del Decreto 19 de 2012, se otorgará tratamiento de servicio
de origen nacional a aquellos servicios originarios de los países con los que Colombia ha
negociado trato nacional en materia de compras estatales y de aquellos países en los cuales a
las ofertas de bienes y servicios colombianos se les conceda el mismo tratamiento otorgado a
sus bienes y servicios nacionales.

Este último caso se demostrará mediante certificación escrita firmada por el Representante
Legal.

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Para el caso de bienes nacionales, los proponentes deberán acreditar dicho requisito mediante
documento en el que conste la inscripción en el Registro de Productores de Bienes Nacionales
– RPBN, administrado por el Ministerio de Comercio, Industria y Turismo, para los bienes que
ofrece.

En cumplimiento de lo dispuesto por la Ley 816 de 2003, los puntajes que se asignarán en cada
uno de los casos serán:

PROTECCIÓN A LA INDUSTRIA NACIONAL PUNTAJE MÁXIMO

Cuando la(s) empresa(s) participante(s) sea de origen
nacional o perteneciente a un estado con el que exista
acuerdo comercial, o a quién el estado Colombiano le debe
tratamiento nacional o de reciprocidad, y presente
10
propuesta que se encuentra habilitada y en la que se
comprometa a que todo el personal que participará en la
ejecución de los trabajos (para el desarrollo del contrato
serán 100% Nacionales
Cuando la(s) empresa(s) participante(s) sea de origen
extranjero sin derecho a trato nacional o de reciprocidad, y
presente propuesta que se encuentre habilitada y en la que
5
se comprometa a que todo el personal que participará en la
ejecución de los trabajos para el desarrollo del contrato
serán 100% Nacionales
Cuando la empresa participante sea de origen extranjero
sin derecho a trato nacional o de reciprocidad, y presente
0
propuesta habilitada en la que los servicios profesionales
ofertados sean de origen extranjero.

Quien no cumpla con las exigencias definidas en este acápite, obtendrá cero (0) puntos en este
criterio. El proponente deberá Diligenciar el Formato Modelo compromiso de apoyo a la
industria nacional

NOTA 1: La Entidad, procederá a determinar el porcentaje de participación de los bienes de

origen nacional en el presupuesto del Proceso de Contratación.

NOTA 2: Los bienes de origen nacional del presente proceso, deberán estar registrados en el
Registro de Productores de Bienes Nacionales en los términos del Decreto 2680 de 2009.

NOTA 3: En los casos en los que no existan bienes colombianos relevantes o no exista oferta
nacional de los mismos en el Registro de Productores de Bienes Nacionales, la Entidad
otorgará el puntaje de que trata el inciso primero del artículo 2 de la ley 816 de 2003 al
proponente que vincule el porcentaje mínimo establecido por la Entidad de empleados o
contratistas por prestación de servicios colombianos, que no podrá ser inferior al 40% del total
de empleados y contratistas asociados al cumplimiento del contrato.

5.2.4. VINCULACIÓN DE PERSONAS CON DISCAPACIAD (1 punto)

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Dando cumplimiento a lo establecido en el Decreto 392 de 2018 emitido por el Departamento
Nacional de Planeación, se asignará un (1) punto al proponente que acredite el número mínimo
de trabajadores con discapacidad en relación con el número total de trabajadores de planta de
personal del proponente.

Para este efecto, el proponente deberá adjuntar, junto con su oferta, además del Formato
debidamente diligenciado, lo siguiente:

1. Certificación suscrita por el proponente persona natural o por el representante legal de la

persona jurídica, o por el revisor fiscal en caso de que esté obligado a tenerlo, en la que
se certifique el número total de trabajadores vinculados a la planta de personal del
proponente o sus integrantes a la fecha de cierre del proceso de selección.
2. Certificado expedido por el Ministerio de Trabajo, el cual deberá estar vigente a la fecha
de cierre del proceso de selección.

De no aportarse alguno de estos documentos con la oferta no se otorgará el punto de este

factor.

En el evento de existir diferencia en el número total de trabajadores vinculados a la planta del

proponente en los consignado en la certificación del proponente y en el certificado del Ministerio
de Trabajo, para efectos del puntaje de este factor se estará a lo establecido en el certificado
del Ministerio de Trabajo.

Si la oferta presentada por un consorcio, unión temporal o promesa de sociedad futura, se

tendrá en cuenta la planta de personal del integrante del proponente plural que aporte como
mínimo el cuarenta por ciento (40% de la experiencia requerida para la respectiva
contratación10.

Durante la ejecución del contrato en lo que respecta a este ofrecimiento, se observará lo

dispuesto en el artículo 2.2.1.2.4.2.7. seguimiento durante la ejecución del contrato, del Decreto
392 de 2018 que dispone:

“Las entidades estatales a través de los supervisores e interventores del contrato según
corresponda, deberán verificar durante la ejecución del contrato que los proponentes que
resultaron adjudicatarios mantienen en su planta de personal el número de trabajadores con
discapacidad que dio lugar a la obtención del puntaje adicional de la oferta. El contratista
deberá

Aportar al Fondo de Desarrollo Local de Suba la documentación que así lo demuestre. Esta
verificación se hará con el certificado que para el efecto expide el Ministerio de Trabajo y el
FDLS verificará la vigencia de dicha certificación, de conformidad con la normativa aplicable.
Parágrafo. La reducción del número de trabajadores con discapacidad acreditado para obtener

10
La experiencia requerida será la establecida en el pliego y corresponderá según el número de contratos aportado por el proponente al porcentaje
establecido en la tabla donde se establece la relación de experiencia frente al presupuesto de la contratación.

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el puntaje adicional constituye incumplimiento del contrato por parte del contratista, y dará lugar
a las consecuencias del incumplimiento previstas en el contrato y en las normas aplicables. El
procedimiento para la declaratoria de incumplimiento de que trata el presente artículo deberá
adelantarse con observancia a los postulados del debido proceso, en aplicación de los
principios que rigen la actividad contractual teniendo presente los casos de fuerza mayor o caso
fortuito”.

5.2.5. CRITERIOS DIFERENCIALES PARA EMPRENDIMIENTOS Y EMPRESAS DE

MUJERES EN EL SISTEMA DE COMPRAS PÚBLICAS (1 punto)

En atención al Art. 32, Ley 2069 del 31/12/2020 “Por medio del cual se impulsa en
emprendimiento en Colombia”, la entidad incluye puntajes adicionales para este proceso de
selección abreviada de menor cuantía, como medida de acción afirmativa, con el fin de
incentivar emprendimientos y empresas de mujeres en el sistema de compras públicas.

Para lo cual, la Alcaldía asignará máximo un (1) punto al proponente, que su representación
legal, de manera singular o plural sea mujer:

ITEM VERFICACIÓN PUNTAJE

Proponente que de Formato Factor - Criterios
manera singular o diferenciales para
plural tenga como emprendimientos y empresas de
representante legal a mujeres en el sistema de compras 1
una mujer. públicas; suscrito por la
representante legal, con archivo
adjunto de:
Certificado de existencia y
representación legal, expedido por
la Cámara de Comercio, ó
Documento de conformación de
Unión Temporal o Consorcio.
TOTAL PUNTOS 1

Para lo cual, el proponente deberá suscribir el Formato Factor de ponderación - Criterios

diferenciales para emprendimientos y empresas de mujeres en el sistema de compras públicas.

6. CRITERIOS DE DESEMPATE

De conformidad con lo dispuesto en el artículo 35 de la Ley 2069 de 2020, en caso de empate

en el puntaje total de dos o más ofertas para cualquiera de los grupos que forman parte del
presente proceso de contratación, el FDLS utilizará las siguientes reglas de forma sucesiva y

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excluyente para seleccionar al oferente favorecido, respetando en todo caso los compromisos
internacionales vigentes:

1. Preferir la oferta de bienes o servicios nacionales frente a la oferta de bienes o servicios

extranjeros.
2. Preferir la propuesta de la mujer cabeza de familia, mujeres víctimas de la violencia
intrafamiliar o de la persona jurídica en la cual participe o participen mayoritariamente; o, la de
un proponente plural constituido por mujeres cabeza de familia, mujeres víctimas de violencia
intrafamiliar y/o personas jurídicas en las cuales participe o participen mayoritariamente.
3. Preferir la propuesta presentada por el oferente que acredite en las condiciones
establecidas en la ley que por lo menos el diez por ciento (10%) de su nómina está en condición
de discapacidad a la que se refiere la Ley 361 de 1997. Si la oferta es presentada por un
proponente plural, el integrante del oferente que acredite que el diez por ciento (10%) de su
nómina está en condición de discapacidad en los términos del presente numeral, debe tener una
participación de por lo menos el veinticinco por ciento (25%) en el consorcio, unión temporal o
promesa de sociedad futura y aportar mínimo el veinticinco por ciento (25%) de la experiencia
acreditada en la oferta.
4. Preferir la propuesta presentada por el oferente que acredite la vinculación en mayor
proporción de personas mayores que no sean beneficiarios de la pensión de vejez, familiar o de
sobrevivencia y que hayan cumplido el requisito de edad de pensión establecido en la Ley.
5. Preferir la propuesta presentada por el oferente que acredite, en las condiciones
establecidas en la ley, que por lo menos diez por ciento (10%) de su nómina pertenece a
población indígena, negra, afrocolombiana, raizal, palenquera, Rom o gitanas.
6. Preferir la propuesta de personas en proceso de reintegración o reincorporación o de la
persona jurídica en la cual participe o participen mayoritariamente; o, la de un proponente plural
constituido por personas en proceso de reincorporación, y/o personas jurídicas en las cuales
participe o participen mayoritariamente.
7. Preferir la oferta presentada por un proponente plural siempre que: (a) esté conformado
por al menos una madre cabeza de familia y/o una persona en proceso de reincorporación o
reintegración, o una persona jurídica en la cual participe o participen mayoritariamente, y, que
tenga una participación de por lo menos el veinticinco por ciento (25%) en el proponente plural;
(b) la madre cabeza de familia, la persona en proceso de reincorporación o reintegración, o la
persona jurídica aporte mínimo el veinticinco por ciento (25%) de la experiencia acreditada en
la oferta; y (c) ni la madre cabeza de familia o persona en proceso de reincorporación o
reintegración, ni la persona jurídica, ni sus accionistas, socios o representantes legales sean
empleados, socios o accionistas de los miembros del proponente plural.
8. Preferir la oferta presentada por una Mipyme o cooperativas o asociaciones mutuales; o
un proponente plural constituido por Mipymes, cooperativas o asociaciones mutuales.
9. Preferir la oferta presentada por el proponente plural constituido por micro y/o pequeñas
empresas, cooperativas o asociaciones mutuales.
10. Preferir al oferente que acredite de acuerdo con sus estados financieros o información
contable con corte a 31 de diciembre del año anterior, por lo menos el veinticinco por ciento

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(25%) del total de pagos realizados a MIPYMES, cooperativas o asociaciones mutuales por
concepto de proveeduría del oferente, realizados durante el año anterior; o, la oferta presentada
por un proponente plural siempre que: (a) esté conformado por al menos una cooperativa o
asociación mutual que tenga una participación de por lo menos el veinticinco por ciento (25%);
(b) la MIPYME, cooperativa o asociación mutual aporte mínimo el veinticinco por ciento
(25%) de la experiencia acreditada en la oferta; y (c) ni la MIPYME, cooperativa o asociación
mutual ni sus accionistas, socios o representantes legales sean empleados, socios o accionistas
de los miembros del proponente plural.
11. Preferir las empresas reconocidas y establecidas como Sociedad de Beneficio e Interés
Colectivo o Sociedad BIC, del segmento MIPYMES.
12. Utilizar un método aleatorio para seleccionar el oferente, el cual corresponderá al uso de
balotas en la audiencia de adjudicación.

NOTA 1: La condición de madre cabeza de familia se acredita cuando la mujer (i) tiene la
responsabilidad permanente de hijos menores o personas incapacitadas para trabajar, (ii) no
cuenta con la ayuda de otros miembros de la familia y (iii) su pareja murió, está ausente de
manera permanente o abandonó el hogar y se demuestra que ésta se sustrae del cumplimiento de
sus obligaciones, o cuando su pareja se encuentre presente pero no asuma la responsabilidad
que le corresponde por motivos como la incapacidad física, sensorial, síquica o mental.

Tal condición se acreditará mediante declaración juramentada ante notario público.

NOTA 2: En el caso de la mujer víctima de violencia intrafamiliar, se deberá acreditar tal

situación aportando medida de protección ordenada por el comisario de familia del lugar donde
ocurrieron los hechos y a falta de éste por el juez civil municipal o promiscuo municipal, o por
la autoridad indígena –en los casos de violencia intrafamiliar en las comunidades indígenas, la
cual deberá constar en providencia motivada.

No bastará la copia de la denuncia en la Fiscalía para acreditar que se es víctima de violencia

intrafamiliar, pues se requiere la providencia que establezca la medida de protección
procedente.

NOTA 3: En caso de tratarse de un proponente plural, éste debe estar constituido i) por mujeres
cabeza de familia o mujeres víctimas de violencia intrafamiliar y/o ii) por personas jurídicas en
las cuales tales mujeres participen accionariamente de manera mayoritaria. Teniendo en cuenta
que la norma exige que la participación mayoritaria sea en la persona jurídica, en caso de existir
varias personas jurídicas integrando el proponente plural, cada una de ellas debe acreditar que la
mayoría accionaria está constituida por mujeres cabeza de familia o mujeres víctimas de
violencia intrafamiliar. Esta condición se acreditará mediante certificación suscrita por el
representante legal y el contador público o revisor fiscal en caso que aplique, la cual se
entenderá prestada bajo la gravedad del juramento, en la que se deberá expresar el porcentaje
accionario de propiedad de las mujeres cabeza de familia o víctimas de violencia intrafamiliar.

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NOTA 4: La vinculación en mayor proporción de personas mayores que no sean beneficiarios
de la pensión de vejez, familiar o de sobrevivencia y que hayan cumplido el requisito de edad
de pensión establecido en la Ley, deberá acreditarse mediante declaración juramentada suscrita
por el representante legal y contador o revisor fiscal en caso de que aplique, en la cual se deberá
indicar el porcentaje de adultos mayores no beneficiarios de pensión respecto de la totalidad de
la nómina de personal.

NOTA 5: Tratándose de poblaciones indígenas, negras, afrocolombianas, raizales, palenqueras,

Rom o gitanas, el proponente deberá aportar certificación expedida por el Ministerio del
Interior. Lo anterior, se fundamenta en las competencias de la Dirección de Asuntos Indígenas,
Rom y Minorías, así como de la Dirección de Asuntos para Comunidades Negras,
Afrocolombianas, Raizales y Palenqueras, de dicho Ministerio. En tal sentido, el proponente
deberá acreditar mediante declaración juramentada suscrita por el representante legal y por el
contador o revisor fiscal en caso de que aplique, que por lo menos el 10% de sus trabajadores
pertenece a estas poblaciones.

NOTA 6: En cuanto a las personas en proceso de reintegración o reincorporación, deberá

acreditarse tal condición mediante certificación expedida por la Agencia para la
Reincorporación y la Normalización –ARN–, entidad adscrita a la Presidencia de la República,
encargada de coordinar, asesorar y ejecutar la Ruta de Reintegración de las personas
desmovilizadas de los grupos armados al margen de la ley. Adicionalmente, el proponente
deberá acreditar mediante declaración juramentada suscrita por el representante legal y por el
contador o revisor fiscal en caso de que aplique, que por lo menos el 10% de sus trabajadores
pertenece a estas poblaciones.

NOTA 7: El oferente que haya realizado por lo menos el veinticinco por ciento (25%) del total
de pagos a MIPYMES, cooperativas o asociaciones mutuales por concepto de proveeduría del
oferente durante el año anterior, deberá aportar los estados financieros o información contable
con corte a 31 de diciembre del año anterior.

NOTA 8: La condición de empresas reconocidas y establecidas como Sociedad de Beneficio e

Interés Colectivo o Sociedad BIC del segmento MIPYMES, se acreditará mediante Certificado
de Existencia y Representación Legal de la sociedad, ya que corresponde a las cámaras de
comercio el registro de las sociedades BIC y por lo tanto son las autoridades encargadas de
acreditar su existencia

NOTA 9: Para acreditar la condición de Mipyme, LA ALCALDÍA verificará la información

contenida en el RUP tanto para oferentes individuales como para cada uno de los integrantes en
figuras asociativas.

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NOTA 10: Para acreditar lo dispuesto en la Ley 361 de 1997, el Proponente que de
conformidad con lo dispuesto en el artículo 24, tenga vinculado laboralmente personal con
limitaciones, como mínimo del 10% de su nómina, deberá acreditar tal circunstancia mediante
certificación expedida por la Oficina respectiva del Ministerio de Trabajo.

Además, el proponente deberá aportar en su propuesta una certificación en la cual se

comprometa que mantendrá en su nómina por lo menos un mínimo del 10% de sus empleados
en las condiciones de discapacidad por un lapso igual al plazo de ejecución del contrato objeto
del presente proceso, y que se encuentra vinculado con por lo menos un (1) año de anterioridad
al cierre del proceso de selección.

En el caso de Consorcios o Uniones Temporales se tendrá en cuenta para cumplir este requisito
que al menos uno de los integrantes, acredite lo señalado en este numeral.

NOTA 11: De no presentarse empate en la propuesta que ocupe el primer lugar en el orden de
calificación, pero sí entre dos o más propuestas que hayan obtenido el puntaje inmediatamente
inferior al de aquella, para la determinación del segundo lugar en el orden de calificación LA
ALCALDÍA aplicará las reglas de desempate establecidas en el presente numeral.

NOTA 12: Los criterios de desempate se constituyen en pasos excluyentes, es decir, que en la
medida que son aplicados se descartan los oferentes que no cumplen dicho requisito y en caso
de que algún criterio no se cumpla por ninguno de los oferentes que estén empatados hasta este
último, se continuará con el siguiente hasta resolver el desempate.

NOTA 13: Los documentos que tengan la finalidad de acreditar aspectos de desempate deben
ser presentados con la propuesta de manera inicial.

NOTA 14: Las anteriores causales de rechazo en este documento serán las únicas descritas para
el rechazo de la oferta, y las contenidas en los documentos técnicos y anexos se tomarán como
no escritas. Los demás deberes y obligaciones que contiene estas reglas de selección podrán
subsanarse por parte de los PROPONENTES.

7. SOPORTE QUE PERMITA LA TIPIFICACIÓN, ESTIMACIÓN Y ASIGNACIÓN DE LOS

RIESGOS PREVISIBLES QUE PUEDAN AFECTAR EL EQUILIBRIO ECONÓMICO DEL
CONTRATO.

El Fondo de Desarrollo Local de Suba, de acuerdo con las disposiciones del artículo 4 de la Ley
1150 de 2007 y de los artículos 2.2.1.1.1.3.1, 2.2.1.1.1.6.1, 2.2.1.1.1.6.3 y el numeral 2 del
Artículo 2.2.1.2.5.2., del Decreto 1082 de 2015 y con base en la Metodología para identificar y
clasificar los riesgos elaborado por Colombia Compra Eficiente, se procede a tipificar, estimar y
asignar los riesgos de la presente contratación.

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De conformidad con el artículo 2.2.1.1.1.6.3 del Decreto 1082 de 2015, se identifican y
describen los riesgos según el tipo y la etapa del proceso de contratación en la que ocurre;
posteriormente se evalúan los riesgos teniendo en cuenta su impacto y su probabilidad de
ocurrencia; y finalmente, se establece un orden de prioridad teniendo en cuenta los controles
existentes y el contexto de los mismos.

En el siguiente cuadro se establece la asignación, tipificación, valoración y estimación de los

riesgos para el presente proceso:

VER ANEXO MATRIZ DE RIESGOS

8. ANÁLISIS QUE SUSTENTA LA EXIGENCIA DE GARANTÍAS

El presente Contrato SI requiere constitución de garantías por el/la contratista, de conformidad

con el Artículo 7° de la Ley 1150 de 2007 y el artículo 2.2.1.2.3.1.1 del Decreto 1082 de 2015,
así:

El contratista se compromete a constituir a favor de Bogotá D.C – Secretaria Distrital de

Gobierno, NIT 899.9999.061 -9, una garantía a través de un contrato de seguro contenido en
una póliza.

La garantía de cumplimiento constituida deberá amparar:

 Seriedad del ofrecimiento. Vigente por noventa (90) días calendario a partir de la fecha
de cierre del proceso. En caso de prórroga del cierre, esta garantía deberá constituirse o
prorrogarse a partir de la nueva fecha de cierre por el (10%).
 Cumplimiento. Vigente igual al plazo de ejecución y seis (6) meses más por el (10%)
 Calidad del servicio. Vigente igual al plazo de ejecución y seis (6) meses más por el
(20%)
 Responsabilidad civil extracontractual. El valor de esta garantía será por 200 SMMLV. La
vigencia de esta garantía se otorgará por todo el período de ejecución del contrato. Para
la expedición de este amparo se debe tener en cuenta lo señalado por el artículo
2.2.1.2.3.2.9 del Decreto 1082 de 2015. Tanto el amparo de predios labores y
operaciones como los adicionales deben tener la misma vigencia de cobertura y el
mismo valor asegurado es decir 200 SMMLV.

Las garantías no podrán ser canceladas sin la autorización por escrito por parte del Fondo de
Desarrollo Local de Suba.

El contratista deberá cumplir con todos los requisitos para mantener vigentes las garantías o
seguros a que se refiere esta cláusula.

Estará a cargo de EL CONTRATISTA el pago de la prima y demás erogaciones de constitución

y mantenimiento de las garantías mencionadas.

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En caso de que el contrato se adicione, prorrogue o suspenda o cualquier otro evento que fuera
necesario, EL CONTRATISTA se obliga a modificar las pólizas señaladas en esta cláusula, de
acuerdo con las normas legales vigentes.

La garantía única de cumplimiento expedida a favor de entidades públicas no expirará por falta
de pago de la prima ni podrá ser revocada unilateralmente.

A la entidad estatal no le serán oponibles por parte del asegurador las excepciones o defensas
provenientes de la conducta del tomador del seguro, en especial las derivadas de las
inexactitudes o reticencias en que este hubiere incurrido con ocasión de la contratación del
seguro ni en general, cualesquiera otras excepciones que posea el asegurador en contra del
contratista.

9. INDICACIÓN DE SI LA CONTRATACIÓN ESTA COBIJADA POR UN ACUERDO

COMERCIAL

Valores a partir de los cuales son aplicables los Acuerdos Comerciales

ENTIDADES ESTATALES DEL ENTIDADES

ACUERDO ENTIDADES GENERALES DEL NIVEL
NIVEL MUNICIPAL Y ESPECIALES DEL NIVEL
COMERCIAL NACIONAL
DEPARTAMENTAL NACIONAL
Bienes y servicios
Chile $204.659.000 COP
Bienes y servicios Servicios de Bienes y servicios
$818.781.000 COP construcción $900.659.000 COP
Alianza Servicios de construcción $20.469.524.000 COP Servicios de
Pacífico $20.469.524.000 COP Bienes y servicios construcción
Perú $388.921.000 COP $20.469.524.000 COP
Servicios de
construcción
$20.469.524.000 COP
Bienes y servicios Bienes y Servicios*
México N/A $204.695.000 COP $397,535 USD
Servicios de Servicios de construcción*
Construcción* $12’721.740 USD
$10’335.931 USD
Bienes y servicios Bienes y servicios
Canadá N/A $241.786.000 COP $1.208.928.000 COP
Servicios de Servicios de construcción
construcción $38.687.607.000 COP
$20.469.524.000 COP
Bienes y servicios Bienes y servicios Bienes y servicios
Chile $818.650.000 COP $204.663.000 COP $900.515.000 COP
Servicios de construcción Servicios de Servicios de construcción
$20.466.528.000 COP construcción $20.466.258.000 COP
$20.466.258.000 COP
Bienes y servicios
Bienes y servicios Bienes y servicios
$834.620.000 COP
Corea $292.117.000 COP $1.669.240.000 COP
Servicios de construcción
Servicios de Servicios de construcción
$62.596.500.000 COP
(Aplica para departamentos) construcción $62.596.500.000 COP
$20.865.500.000 COP
Estados AELC Bienes y servicios Bienes y servicios Bienes y servicios
$818.600.000 COP $532.090.000 COP $900.460.000 COP
Servicios de construcción Servicios de Servicios de construcción
$20.465.000.000 COP construcción $20.465.000.000 COP

Código: GCO-GCI-F083
Versión: 03
Vigencia desde: 14 de mayo de 2019
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 $20.465.000.000 COP

Bienes y servicios Bienes y servicios Bienes y servicios

Estados $1.481.116.000 COP $241.786.000 COP $752.599.000 COP
Unidos y Servicios de construcción Servicios de Servicios de construcción
Costa Rica $20.868.078.000 COP construcción $20.868.078.000 COP
$20.868.078.000 COP
Bienes y servicios* Bienes y servicios*
$84.918 USD $424.592 USD
México N/A
Servicios de Servicios de construcción*
construcción* $13’586.938 USD
$11’039.387 USD
Triángulo
El Límite inferior del valor de la
Norte
Salvador menor cuantía de la Valor de la menor cuantía de la Entidad
Guatemala Entidad
Honduras N/A
Bienes y servicios Bienes y servicios Bienes y servicios
$818.660.000 COP $532.129.000 COP $818.660.000 COP
Unión Europea
Servicios de construcción Servicios de Servicios de construcción
$20.466.500.000 COP construcción $20.466.500.000 COP
$20.466.500.000 COP

Por lo anterior, Consultado el Manual Para el Manejo de Acuerdos Comerciales en los Procesos
de Contratación Versión M-MACPC-14, expedido por Colombia Compra Eficiente, el servicio
objeto de la presente contratación se encuentran cubiertos por los Acuerdos Comerciales al no
estar incursos en ninguna de las excepciones contempladas.

PRESUPUESTO
PROCESO DE
DEL PROCESO DE EXCEPCIÓN
ENTIDAD CONTRATACIÓN
CONTRATACIÓN APLICABLE AL
ACUERDO COMERCIAL ESTATAL CUBIERTO POR
SUPERIOR AL PROCESO DE
INCLUIDA EL ACUERDO
VALOR CONTRATACIÓN
COMERCIAL
DEL
ACUERDO
COMERCIAL
Chile
Alianza pacifico México Sí No No Sí
Perú
Canadá No No No No
Chile Sí No No Si
Corea No No No No
Costa Rica Sí No No Sí
Estados AELC Sí No No Sí
Estados Unidos No No No No
México No No No No
El Salvador No N/A No No
Triangulo norte Guatemala Sí N/A No Sí
Honduras No N/A No No
Unión Europea Sí Sí No Sí
Comunidad
Sí N/A No Sí
Andina

La presente contratación SI esta cobijada por un acuerdo internacional o un tratado de libre

comercio vigente para Colombia.

10. CONDICIONES GENERALES DEL CONTRATO

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Versión: 03
Vigencia desde: 14 de mayo de 2019
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10.1 PLAZO

El plazo del contrato será de SEIS (6) MESES, contados a partir de la firma del acta de inicio.
Así mismo el plazo previsto para efectos de liquidación será de conformidad a lo establecido en
el artículo 11 de la ley 1150 de 2007.

11.2 VALOR

El valor del contrato se estima hasta por la suma de MIL CINCUENTA Y TRES MILLONES
SESENTA Y NUEVE MIL OCHOCIENTOS NOVENTA Y NUEVE PESOS M/CTE ($
1.053.069.899) y demás impuestos costos y gastos a que haya lugar, así como los costos
directos e indirectos, de la vigencia Fiscal 2021.

12.3 FORMA DE PAGO

El valor del contrato se pagará así, previa presentación de los siguientes documentos:

Se pagará hasta el noventa por ciento (90%) del valor del contrato en seis pagos de forma
mensual vencida al ejecutor de acuerdo con la ejecución, previamente avalada y certificada por
la Supervisión. Para efectuar los desembolsos se requiere la certificación expedida por el
supervisor, y los documentos equivalentes que evidencien la ejecución de las actividades
realizadas de acuerdo con el plan de trabajo concertado .

El diez por ciento (10%) restante de los recursos, será cancelado una vez se suscrita el Acta de
Liquidación del contrato, expedición del recibido a satisfacción, presentación y aprobación por
parte del supervisor del informe final del contrato. Para efectuar este desembolso se requiere la
certificación expedida por el supervisor del contrato, y los documentos equivalentes que
evidencien la ejecución de las actividades realizadas de acuerdo con el plan de trabajo
concertado.

El Fondo de Desarrollo Local de Suba, realizará los pagos acordados del contrato, dentro de los
treinta (30) días hábiles siguientes a la APROBACIÓN del PAC, por parte de la Dirección
Distrital de Tesorería. Cada informe deberá ir acompañado de los siguientes documentos:

 Informe de actividades, formalizado en el formato GCO-GCI-F110 disponible en la

Intranet de la Secretaría de Gobierno, en formato PDF.
 Certificado de Cumplimiento debidamente firmado y con los valores a pagar
correctamente liquidados y datos del Contrato
 Factura electrónica de venta generada por el Proveedor o Contratista, sin decimales.
 Certificación del Revisor Fiscal y/o Representante Legal indicando el cumplimiento del
pago de la seguridad social y aportes parafiscales de los últimos seis meses. Si adjuntan
pagos de aportes parafiscales deben corresponder al periodo cobrado.
 Certificación bancaria
 Certificación Ingreso Almacén (SI APLICA)

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  Certificación suscrita por el representante legal o revisor fiscal, que acredite el
cumplimiento del pago de aportes al sistema de seguridad social integral, parafiscales,
ICBF, SENA y cajas de compensación familiar de los últimos seis (6) meses, de
conformidad con el artículo 50 de la Ley 789 de 2002 o aquella que lo modifique,
adicione o complemente, cuando se trate de personas jurídicas.
 Informe de actividades (si aplica) debidamente firmado por el supervisor de contrato, el
apoyo a la supervisión (si aplica) y el contratista.
 Certificado de cumplimiento o acta de recibo a satisfacción expedido por el supervisor
del contrato.
 Acta de Liquidación del contrato debidamente firmada (en caso de que sea el último
pago)
 Los demás documentos que se requieran como soporte y den garantía del cumplimiento
del contrato.

Todos los documentos de pago deberán ser aprobados y avalados por el apoyo a la supervisión
y/o interventoría por esta Entidad.

Los impuestos a los pagos o abonos en cuenta, se harán de acuerdo con las disposiciones
legales que regulan la materia.

El FONDO DE DESARROLLO LOCAL DE SUBA, sólo adquiere obligaciones financieras con el

Contratista, como ejecutor del contrato y bajo ningún motivo o circunstancia efectuará pagos a
terceros. El desembolso será realizado por la oficina de Presupuesto del FONDO, en pesos
colombianos, a través de la consignación en la cuenta corriente o de ahorros que indique el
Contratista, abierta en una de las 21 entidades financieras afiliadas al Sistema Automático de
pagos, previos los descuentos de Ley.

El desembolso del contrato se ajustará a las condiciones de financiación establecidas, no

obstante, lo anterior, el pago estará sujeto a disponibilidad del PAC y porcentajes de ejecución.

El porcentaje por concepto de Impuesto de Valor Agregado (IVA) si llegare a causarse se

calculará, de conformidad con las disposiciones que rijan la materia.

El contratista debe presentar las cuentas de cobro y/o facturas y la certificación de cumplimiento
expedida por el Supervisor dentro de los primeros diez (10) días hábiles de cada mes ante el
Fondo de Desarrollo Local de Suba, la cual realizará el pago respectivo después del día 15 del
mes siguiente a la fecha de presentación de los requisitos mencionados.

Nota 1: Los documentos presentados para el pago, por parte del contratista, deberán ser
cargados previamente en la plataforma SECOP II.

Nota 2: Los pagos estarán sujetos al PAC establecido por la Entidad.

Nota 3: (Sólo aplica para régimen común) De conformidad con el Numeral 7° Parágrafo 1° del
artículo 499 del Estatuto Tributario, “Para la celebración de contratos de venta de bienes o de
prestación de servicios gravados por cuantía individual y superior a 3300 UVT, el responsable

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del Régimen Simplificado deberá inscribirse previamente en el Régimen Común”. Por lo anterior
los contratistas que para el presente año superen el monto establecido o quienes ya estuvieren
inscritos en el Régimen Común, deberán presentar factura de venta, con los requisitos del
artículo 617 del Estatuto Tributario, incluyendo el Impuesto al Valor Agregado (IVA), para cada
pago.

Nota 4: En el evento en que el compromiso presupuestal relacionado con el objeto del presente
proceso haya fenecido por no haber sido cancelado en la vigencia en que se constituyó como
reserva presupuestal, se pagará con cargo al presupuesto de la vigencia en que se haga
exigible. Dado lo anterior el pago estará sujeto al cumplimiento del procedimiento establecido
en la Resolución N° 1602 de diciembre de 2001 o la que se encuentre vigente.

12.4 OBLIGACIONES GENERALES DEL CONTRATISTA

1. Suscribir oportunamente el acta de inicio y el acta de liquidación del contrato,

conjuntamente con el/la supervisor/a del mismo, cuando corresponda.
2. Entregar al supervisor los documentos elaborados en cumplimiento de las obligaciones
contractuales, así como los informes y archivos a su cargo, requeridos sobre las
actividades realizadas durante la ejecución del mismo (Cuando aplique).
3. Aplicar los lineamientos establecidos en el sistema de gestión institucional y en el
Modelo Integrado de Planeación y Gestión – MIPG de la Secretaría Distrital de
Gobierno.
4. Mantener estricta reserva y confidencialidad sobre la información que conozca por causa
o con ocasión del contrato, así como, respetar la titularidad de los derechos de autor, en
relación con los documentos, obras, creaciones que se desarrollen en ejecución del
contrato.
5. Dar estricto cumplimiento al Ideario Ético del Distrito expedido por la Alcaldía Mayor de
Bogotá D.C., así como a todas las normas que en materia de ética y valores expedida la
Secretaria Distrital de Gobierno en la ejecución del contrato.
6. No instalar ni utilizar ningún software sin la autorización previa y escrita de la Dirección
de Tecnologías e Información de la Secretaría, así mismo, responder y hacer buen uso
de los bienes y recursos tecnológicos (hardware y software), hacer entrega de los
mismos en el estado en que los recibió, salvo el deterioro normal, o daños ocasionados
por el caso fortuito o fuerza mayor, (cuando aplique).
7. Cuando se trate de personas naturales. Realizar el pago de los aportes al régimen de
seguridad social, en proporción al valor mensual del contrato, y entregar copia de la
planilla correspondiente al supervisor del contrato para cada pago.
8. Cuando se trate de personas jurídicas. Entregar para cada pago, la certificación suscrita
por el representante legal o revisor fiscal, que acredite el cumplimiento del pago de
aportes al sistema de seguridad social integral, parafiscales, ICBF, SENA y cajas de
compensación familiar de los últimos seis (6) meses, de conformidad con el artículo 50
de la Ley 789 de 2002 o aquella que lo modifique, adicione o complemente.
9. Vincular o contratar para la ejecución del contrato personas vulnerables, marginadas y/o
excluidas de la dinámica productiva de la ciudad, de acuerdo a lo expuesto en la
Directiva 001 del 31 de enero de 2011 “democratización de las oportunidades
económicas en el Distrito capital y promoción de estrategias para la participación real y

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 efectiva de las personas naturales vulnerables, marginadas y/o excluidas de la dinámica
productiva de la ciudad”.
10. Dar cumplimiento a los criterios ambientales establecidos en el pliego de condiciones y
realizar la adecuada gestión de los residuos peligrosos, soportando ante la Alcaldía
Local de Suba, copia del manifiesto de recolección, transporte y certificado otorgado por
la disposición final de estos residuos. 10. Dar cumplimiento a los contenidos que
apliquen en la ficha No. 12 y18 versión 3.0 y/o aquella que los modifique, de la guía de
contratación sostenible, adjunto al anexo técnico.
11. De conformidad con lo estipulado en el Decreto 322 de 2020 expedido por la alcaldía
mayor de Bogotá, el contratista deberá garantizar la vinculación de mujeres para la
ejecución del contrato en el porcentaje establecido en dicho Decreto para el tipo de
actividad a desarrollar.
12. Dar estricto cumplimiento al Decreto 380 de 2015 “democratización de las oportunidades
económicas en el Distrito Capital y promoción de estrategias para la participación real y
efectiva de las personas naturales vulnerables, marginadas y/o excluidas de la dinámica
productiva de la ciudad”.

12.5 OBLIGACIONES ESPECÍFICAS

1. Desarrollar el objeto del contrato de conformidad con los estudios previos, anexos
técnicos, pliego de condiciones y la propuesta presentada.
2. Ejecutar las actividades de conformidad con el cronograma de actividades presentado y
aprobado por el Comité técnico posterior a la firma del Acta de Inicio del Contrato.
3. Cumplir con los requerimientos, componentes y especificaciones técnicas descritas en el
documento denominado Anexo Técnico.
4. Cumplir con la distribución presupuestal ofrecida, teniendo en cuenta que los ajustes o
valores que excedan las cantidades o valores indicados en la propuesta deberán contar
con aprobación previa por parte del Supervisor del Contrato.
5. Seleccionar y vincular los profesionales y personal necesarios para la ejecución del
Contrato, teniendo en cuenta criterios técnicos y de experiencia requeridos en la
formulación del proyecto.
6. Garantizar el suficiente recurso físico y de apoyo logístico para implementar, desarrollar
y ejecutar las actividades objeto del Contrato, tales como apoyo logístico, papelería,
personal calificado y demás que sean afines para el buen desarrollo del objeto
contratado.
7. Ejecutar las actividades contempladas en el proyecto para el fortalecimiento de la
Alianza Escuela, Familia y Comunidad.
8. Entregar un (1) informe mensual descriptivo sobre la ejecución de las actividades y
desarrollo del proyecto, de conformidad con los formatos e instructivos establecidos por
EL FONDO.
9. Presentar un informe mensual financiero que perita conocer el avance de proyecto.
10. Informar al FDLS de manera inmediata las novedades que puedan ocasionar el
incumplimiento de las actividades programadas en cronograma avalado del Contrato.
11. Presentar al Comité técnico de Seguimiento para su visto bueno los eventuales cambios
que sean necesarios y que estén debidamente justificados.

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 12. Facilitar el seguimiento y/o monitoreo respectivo del proyecto, permitiendo el acceso a la
información requerida para el efecto por parte del Fondo de Desarrollo Local, los
veedores ciudadanos y/o a los organismos de control que los requieran.
13. Alimentar y actualizar en los casos en que la Alcaldía Local lo solicite, los cuadros de
control de proyectos que se lleven, en lo referente a los cronogramas de actividades y
fechas de eventos, con el fin de mantener informada oportunamente a la comunidad
beneficiaria del proyecto.
14. Responder por compromisos adquiridos con terceros; así como por daños y perjuicios
que se lleguen a generar con los mismos en la ejecución del Contrato.
15. Registros de asistencia a todas las actividades y entrega en original de los soportes al
FDLS.
16. Tramitar los permisos que sean necesarios para el uso de los lugares que sean
establecidos para la realización cada una de las fases y la respectiva ejecución del
contrato.
17. Entregar a la Alcaldía Local de Suba, la base de datos digitalizada de los beneficiarios
y/o participantes del proyecto.
18. Gestión de recursos logísticos y técnicos, para el desarrollo de las presentaciones
públicas definidas en el proyecto, con el FDLS.
19. Asumir la divulgación del proyecto en los espacios que sea requerido de acuerdo a lo
establecido en el lineamiento técnico (población diferencial).
20. Diligenciar y socializar el informe ejecutivo de avance ante el Comité Técnico de
Seguimiento.
21. Mantener actualizadas y archivadas las actas, las cuales deben presentarse como parte
del soporte documental al momento de llevar a cabo el ejercicio de revisión de la
ejecución del proyecto.
22. Gestionar ante la aseguradora la actualización de las vigencias de los amparos cuando
se produzcan modificaciones por adiciones, prórrogas o suspensiones del contrato.
23. Las demás que surjan de la naturaleza del contrato.

12.6 OBLIGACIONES DEL FONDO DE DESARROLLO LOCAL

1. Verificar a través del supervisor la correcta ejecución del objeto contratado.

2. Suministrar oportunamente la información, herramientas y apoyo logístico que se
requiera para el cumplimiento de las obligaciones contractuales.
3. Pagar el valor del contrato en las condiciones pactadas.
4. Verificar que el contratista realice el pago de aportes al sistema de seguridad social
integral, parafiscales, ICBF, SENA y cajas de compensación familiar (cuando a ello haya
lugar), en las condiciones establecidas por la normatividad vigente.
5. Verificar a través del supervisor del contrato, que el contratista de cumplimiento a las
condiciones establecidas en la Directiva 01 de 2011 relacionada con la inclusión
económica de las personas vulnerables, marginadas y/o excluidas de la dinámica
productiva de la ciudad (cuando haya lugar).
6. Las demás establecidas en la normatividad vigente.

12.7 SUPERVISIÓN

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La supervisión del contrato será ejercida por el Alcalde Local o por quien este designe como su
Apoyo.

El Alcalde Local, podrá designar mediante comunicación escrita un servidor público que se
denominara "apoyo a la supervisión" y que tendrá como función apoyar a éste en la supervisión
de la ejecución de las obligaciones contractuales que se deriven del contrato.

En ningún caso el supervisor del contrato podrá delegar la supervisión de contrato en un

tercero. En todo caso el ordenador del gasto podrá variar unilateralmente de manera temporal o
definitiva la designación del supervisor, a través de la correspondiente modificación de la minuta
contractual.

Los supervisores del contrato tendrán a cargo el cumplimiento de lo determinado en el artículo

83 de la Ley 1474 de 2011, es decir, en el seguimiento técnico, administrativo, financiero,
contable, y jurídico que, sobre el cumplimiento del objeto del contrato, para lo cual cumplirá las
siguientes actividades:

1. Suscribir con el Contratista el acta de inicio del contrato.

2. Suministrar al Contratista toda la información normativa y técnica disponible para la
ejecución del contrato y brindar el apoyo administrativo y logístico necesario para el
normal desarrollo de las actividades objeto del contrato.
3. Absolver todas las consultas elevadas por el contratista en relación con la ejecución del
objeto del contrato, y hacer las observaciones que estime convenientes. Si durante la
ejecución del contrato se presentan dudas o diferencias que no puedan ser resultas por
el Supervisor, este deberá consultarlas al ordenador del gasto para su consulta y
decisión
4. Exigir al contratista la información que considere necesaria para verificar la correcta
ejecución de las actividades objeto del contrato y para ejercer de manera general el
control y vigilancia sobre el mismo.
5. Exigir el cumplimiento del contrato en todas y cada una de sus partes, así como las
especificidades pactadas y velar por que en su cumplimiento se cumplan los parámetros
de calidad, eficiencia e idoneidad requeridos.
6. Verificar directamente que el contratista cumpla las condiciones de ejecución del
contrato según los términos contractuales pactados, para lo cual el Supervisor tendrá la
facultad de requerirlo por escrito, con el fin de que corrija el incumplimiento en el que
éste incurriendo o pueda ocurrir a fin de prevenirlo.
7. Verificar mediante visitas o mediante el examen de las actividades, documentos y/o
productos que el supervisor considere pertinentes, las condiciones de ejecución del
contrato.
8. Verificar y dejar constancia del cumplimiento de las obligaciones a cargo del contratista
con el Sistema de Seguridad Social Integral, de conformidad con lo establecido en el
artículo 50 de la Ley 789 de 2002, el artículo 23 de la Ley1150 de 2007, la Ley 1562 de
2012 y decretos reglamentarios. En caso contrario no podrá autorizar el respectivo pago.
9. Verificar y aprobar los informes periódicos que den cuenta de la ejecución del contrato,
siendo de responsabilidad del supervisor que el recibo a satisfacción corresponda al

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 objeto contratado, las actividades objeto de ejecución y los productos en las calidades y
especificidades requeridas. El recibo a satisfacción o las observaciones al mismo deberá
efectuarse por el supervisor en un término no mayor a tres (3) días hábiles contados a
partir del recibo informe.
10. Informar por escrito a la ordenadora del gasto sobre cualquier demora e incumplimiento
en las obligaciones del CONTRATISTA.
11. Solicitar la suspensión temporal de la ejecución del contrato por circunstancias de fuerza
mayor o caso fortuito, desde el día de ocurrencia de los hechos y justificando
plenamente las circunstancias de tiempo, modo y lugar que originan los hechos de la
suspensión, ante el ordenador del gasto y la Oficina Asesora Jurídica, mediante
documento escrito, para que se proceda a efectuar el trámite contractual a que haya
lugar. La suspensión del contrato no prorrogará en ningún caso el plazo de ejecución del
contrato, sólo lo interrumpirá. Es responsabilidad del supervisor efectuar el seguimiento
al trámite contractual de la suspensión.
12. Verificar que las garantías que amparan el cumplimiento total del contrato se encuentren
vigentes y otorgadas en debida forma e informar al ordenador del gasto y a la Oficina
Asesora Jurídica sobre los inconvenientes presentados. Es obligatorio para el supervisor
verificar, previo al inicio de la ejecución del contrato, que se hayan cumplido los
requisitos establecidos en el artículo 40 de la Ley 80 de 1993, para la ejecución del
contrato, esto es la expedición del registro presupuestal y la aprobación de la garantía.
13. Verificar que el Contratista aporte la ampliación de las garantías cuando se celebren
modificaciones, adiciones, prorrogas o suspensiones de contratos, dentro de los tres (3)
días siguientes a su suscripción.
14. Presentar los informes que sobre la ejecución del contrato supervisado le sean
requeridos.
15. Verificar que sean publicados en SECOP II los informes periódicos del contratista que
den cuenta de la ejecución del contrato.
16. Adoptar las medidas necesarias que conduzcan a evitar la paralización temporal o
definitiva en la ejecución del contrato, circunstancias que deberá comunicar al ordenador
del gasto.
17. Remitir toda la documentación que se produzca con ocasión de la ejecución del contrato
a la Oficina Asesora Jurídica para que repose en el Expediente Contractual.
18. Las demás inherentes a la función de supervisión de conformidad con las normas
vigentes y la naturaleza de la función.

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 JULIÁN ANDRÉS MORENO BARÓN
Alcalde Local de Suba

Elaboró Dependencia Firma

Angiee Nathalia
Torres Triana Política Social

Nedi Natalia
Millares Abella Política Social

Revisó Dependencia Firma

Ada América Millares
Política Social
Escamilla

Michael López Coordinador Planeación

Nelson Acosta Planeación

Celiano Vega Motta Contratación

Iván Darío Gómez Coordinador Contratación

Aprobó Fecha
Comité de contratación: Dickson Hernando Medina –
Secretario Técnico.
11 de Octubre de 2021

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