COMITÉ CONSULTIVO NACIONAL DE NORMALIZACIÓN DEL SECTOR AGUA

(CCNNSA)

Reunión 14/2015

23-04-2015

PROY-NOM-013-CONAGUA/SEMARNAT-2015
Que establece especificaciones y requisitos para las obras de toma y descarga que se deben cumplir en las plantas desalinizadoras o
procesos que generen aguas de rechazo salobres o salinas.

MINUTA
A las 10:20 hrs., dio inicio la reunión, bajo la coordinación del representante de la CONAGUA.

1. Lista de Asistencia.
Se firmó la lista de asistencia con la siguiente participación:
Representante Empresa, Organismo o Institución.
Ing. Guillermo Ángel Rubio Castel Comisión Nacional de Hidrocarburos
Ing. Alejandro Olivera Toromaya DGIRA/SEMARNAT
Lic. Luz Lizeth Mora Rangel DGSPRNR /SEMARNAT
Ing. Fredy Velazquez Rodríguez Gs INIMA México, Desaladora los Cabos
Ing. Jacobo G. Garza Hydronautics
Lic. Paloma Palacios Dominguez Asociación de Hoteleros de los Cabos (AHLC)
Ing. Rod Posada Otay Water Distric
Dr. Felipe Correa Díaz Universidad Autónoma de Baja California (UABC)
Ing. Jorge A. Valdivia Avista Technologies
Dra. Alejandra Martin D. IMTA
Ing. Adrien Tieche Cámara Mexicana de la Industria de la Construcción (CMIC)
Ing. Sergio E. Luján Avalos Cámara Mexicana de la Industria de la Construcción (CMIC)
Mto. Luis E. Igartua Calderón Comisión Asuntos Frontera Norte (CAFN)
Ing. Ernesto Guevara S. BERRYMEX
Ing. Ma. Isabel Vargas Castillo Certificación Mexicana, S. C.
Ing. Roberto Olivares ANEAS
Lic. Lourdes de la Loza Gonzalez ANEAS
Lic. Franco Lommogla Ordiales Los Cabos Coast Keepers
Dr. Jesús García Cabrera GCA/SGT
Ing. Noel Hernández Laloth GAS/SGT
Lic. Suraya Padua Díaz GRBA /SGAA
Lic. Mónica López Hernández GIM/SGAA
Ing. Sergio Melendez Ojeda GN/SGAPDS
Ing. Julio César Navarrete Avalos GN/SGAPDS
Ing. Francisco Javier Moreno Hernández GN/SGAPDS
Ing. Ma. Norma Martínez Avila GN/SGAPDS

2. Presentación y aprobación del Orden del día.

El representante de la CONAGUA, sometió a la consideración de los asistentes el orden del día, estando todos de acuerdo con la misma.

3. Aprobación de la minuta de la sesión 13 celebrada el 05 de marzo de 2015.

El representante de la CONAGUA, señaló que conforme a lo acordado, se envió la minuta de la reunión 13/2015, y el anteproyecto con los
cambios realizados a la fecha, a los integrantes de este GT vía correo electrónico. El GT comentó que sí recibió la información antes

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mencionada. Acto seguido, solicitó omitir la lectura de la minuta, y si no se tenía comentarios a la misma se procedería a su aprobación, el
GT aprobó la minuta de la décima tercera reunión de trabajo por unanimidad, misma que se firma para dejar constancia de ello.

4. Revisión del anteproyecto de norma.

Con respecto a este punto, el representante de la Conagua mencionó que previó a esta reunión el representante de la SEMARNAT en
cumplimiento con el acuerdo 02-13/2015, remitió un documento consensuado entre los representantes del IMTA, GCA, GRBA, GIM y de
la SEMARNAT el cual es una propuesta de especificaciones para regular los aguas de rechazo en el continente, propuesta que se pretende
incorporar al anteproyecto de norma, además mencionó que, se recibieron comentarios por parte del representante de la UABC, y
considerando que quedó pendiente analizar a partir del apartado 6.2, sometió a consideración de los integrantes del GT, que se propusiera la
mecánica con el fin de desahogar este apartado. En ese mismo sentido, la representante de la AHLC comentó que tiene comentarios pero no
pudo remitirlos en tiempo y forma por correo electrónico, por lo que solicita que se le den lectura.

EL GT consideró que la mejor alternativa para lograr el objetivo de la reunión es revisar la propuesta que da cumplimiento al acuerdo 02-
13/2015, considerando además durante el análisis del documento las propuestas que se vayan realizando durante la reunión, tales como la de
los representantes de la AHLC y la UABC. Por lo que el GT acordó, revisar y analizar todas las propuestas a partir del título del
anteproyecto de norma.

El GT acordó que fueran incorporados en el anteproyecto de norma todos aquellos comentarios que sean aprobados durante la reunión por
el GT, de acuerdo a las reglas de operación.

Se anexa a esta minuta la matriz de comentarios donde quedan plasmados todas las sugerencias y cambios realizados durante la reunión, los
cuales fueron:

Inciso del Anteproyecto Resultado del consenso del GT

CONSIDERANDO Se modifica su contenido quedando como sigue:

…
Que con la incorporación o sustitución de esas fuentes de agua alternativas, se hace necesario establecer requisitos
en aspectos relacionados con las obras de toma de las aguas a desalinizar y en las descargas de las aguas de
rechazo del proceso de desalinización, que deben cumplir las plantas desalinizadoras o procesos que generen
aguas de rechazo salobres o salinas del país, con el fin de proteger al ambiente, como un mecanismo normativo
que posibilite garantizar al Estado las mejores condiciones ambientales, a la vez que se incorporan para el abasto
nuevas fuentes y tecnologías alternas como el aprovechamiento de las aguas marinas y salobres;
Que dentro del Programa Nacional de Normalización 2015 se inscribió el tema “Que establece los requisitos para
las obras de toma y descarga, que deben cumplir las plantas desalinizadoras”, con el objeto de establecer los
requisitos indispensables que deben cumplir las obras de toma y descarga de las plantas desalinizadoras o
procesos que generen aguas de rechazo salobres o salinas, a fin de lograr que la población tenga acceso a agua
suficiente, salubre, aceptable y asequible;
…
Se acepta la propuesta del GT por consenso.

Título Se modifica su contenido quedando como sigue:

“PROY-NOM-013-CONAGUA/SEMARNAT-2015, QUE ESTABLECE ESPECIFICACIONES Y REQUISITOS PARA LAS

OBRAS DE TOMA Y DESCARGA QUE SE DEBEN CUMPLIR EN LAS PLANTAS DESALINIZADORAS O PROCESOS QUE
GENEREN AGUAS DE RECHAZO SALOBRES O SALINAS.”

Se acepta la propuesta del GT por consenso.

1 OBJETIVO Se modifica su contenido quedando como sigue:

Este Proyecto de Norma Oficial Mexicana establece especificaciones y requisitos mínimos que se deben cumplir
en las plantas desalinizadoras o procesos que generen aguas de rechazo salobres o salinas, en lo que respecta a las

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Inciso del Anteproyecto Resultado del consenso del GT

obras de toma y descarga, con la finalidad de proteger al ambiente.

Se acepta la propuesta del GT por consenso.

2 CAMPO DE APLICACIÓN Se modifica su contenido quedando como sigue:

Este proyecto de Norma Oficial Mexicana aplica en todo el territorio nacional a los responsables de las plantas
desalinizadoras o procesos que generen aguas de rechazo, ya sean públicas o privadas, que descarguen aguas
salobres o salinas al ambiente costero, marino y continental.
Se acepta la propuesta del GT por consenso.

3 REFERENCIAS Se modifica su contenido quedando como sigue:

Para la correcta aplicación de este proyecto de norma se debe de consultar las siguientes Normas Oficiales
Mexicanas y Normas mexicanas vigentes o las que las sustituyan:
Se acepta la propuesta del GT por consenso.

4 DEFINICIONES Se agregan las siguientes definiciones:

4.2 Agua dulce

Agua con concentración de sólidos disueltos totales menor a 2,500mg/L

4.3 Agua intersticial

Agua que llena los espacios libres entre las partículas del sedimento arenoso.
4.8 Cuerpo de agua lótico
Ecosistema acuático con agua corriente o agitada.
4.9 Cuerpo de agua léntico.
Ecosistema acuático con agua estancada, quieta o remansa.
4.24 Sistema playa-dunas costeras
Unidad funcional de intercambio dinámico de arena e interdependencia entre las dunas costeras y la playa
arenosa. Esta interdependencia provoca que las alteraciones en las playas arenosas afecten a las dunas costeras y
viceversa.
4.25 Sedimento arenoso
Material sólido acumulado sobre la superficie terrestre compuesto de partículas cuyo tamaño varía entre 0.063 y 2
milímetros.
Se acepta la propuesta del GT por consenso.

4 DEFINICIONES Se modifican las siguientes definiciones:

4.4 Agua salina

Agua con concentración de sólidos disueltos totales mayor a 10,000 mg/L.
4.5 Agua salobre
Agua con concentración de sólidos disueltos totales igual o mayor a 2,500 y hasta 10,000 mg/L.
4.6 Agua de rechazo
Agua que se caracteriza por tener concentración mayor de solidos disueltos totales con respecto al agua de
alimentación, así como otras sustancias químicas que se utilizan en el tratamiento del agua y en el mantenimiento
del sistema de desalinización, proveniente del proceso de desalinización o de procesos que generen aguas
salobres o salinas y que al incorporarse o reaccionar con el agua, suelo, sedimento, flora, fauna o cualquier
elemento natural, altere o modifique su composición y condición natural. Es también conocida como desecho,
residuo salino, salmuera o concentrado.
4.7 Cuerpo receptor
Cuerpos de agua lóticos, zonas marinas, zonas costeras y lagunas de evaporación y terrenos donde se disponen las
aguas de rechazo.

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Inciso del Anteproyecto Resultado del consenso del GT

Se acepta la propuesta del GT por consenso.

5 ESPECIFICACIONES Y REQUISITOS Se modifica su contenido quedando como sigue:

GENERALES …
II. En la selección del sitio específico donde será ubicada la planta desalinizadora o procesos que generen
aguas de rechazo salobres o salinas, se deben considerar los estudios especificados en el Apéndice A.
…
Se acepta la propuesta del GT por consenso.

5.1.1 Toma de agua directa del mar Se modifica su contenido quedando como sigue:
…
II. La toma de agua deberá ubicarse en zonas con las mejores condiciones de calidad de agua que
permitan minimizar el acondicionamiento fisicoquímico.
…
Se acepta la propuesta por votación.
La votación quedo de la siguiente manera:
Por la propuesta del representante de la UABC: UABC, HYDRONAUTICS, CAFN, AVISTA, CMIC, OTAY,
BERRYMEX, INIMA, AHLC y ANEAS: 10 Votos
Por no modificar el contenido del anteproyecto: SEMARNAT, CMX, IMTA, Los Cabos Coast Keepers y
CONAGUA: 5 Votos
Abstenciones: 0

5.2.1 Descarga de agua de rechazo en Se modifica su contenido quedando como sigue:

el mar I. Para definir el área de descarga se deben considerar los resultados de un modelo de simulación
dinámica de dispersión y mezcla de las descargas conforme a lo establecido en el numeral A3.4 del
Anexo., el cual debe de tomar en cuenta el impacto de la misma en el cuerpo receptor y en los
ecosistemas asociados que puedan verse afectados, así como las corrientes marinas, la salinidad y
temperatura de la zona. Para descargar en zonas con presencia de ecosistemas frágiles, tales como
arrecifes, manglares, macro algas, pastos marinos, zonas de protección, reproducción, alimentación
y/o crianza, en sitios reconocidos por la Convención Relativa a los Humedales de Importancia
Internacional especialmente como Hábitat de Aves Acuáticas (Convención de Ramsar), así como en
áreas naturales protegidas con ecosistema marino -costero y cuerpos de agua lenticos, se debe
demostrar que no hay afectaciones.

II. Las descargas en el mar deben realizarse a través de mecanismos o dispositivos que aseguren que los
sólidos disueltos totales en un radio no mayor a 100 metros de cada punto de descarga sea ±1.15 veces
las condiciones naturales del cuerpo receptor y la temperatura ± 2°C, medidos en el borde del radio.
En todos los casos se considerará el efecto acumulativo de las descargas existentes si las hubiera.

III. Las tuberías de descarga que atraviesen un sistema de playas-dunas costeras.

IV. Donde se instalen tuberías enterradas, deben realizarse trabajos de restauración del sistema playa-duna
costera de acuerdo a sus condiciones originales.

Se acepta la propuesta del GT por consenso.

5.2.2 Se modifica el nombre del apartado quedando como sigue:

Infiltración o inyección de agua de rechazo en pozos
Se acepta la propuesta del GT por consenso.
5.2.2 Se modifica su contenido quedando como sigue:

Se podrá infiltrar o inyectar agua de rechazo únicamente en pozos asociados a acuíferos salobres o salinos,
siempre y cuando el contenido de sólidos disueltos totales sea igual o menor al del acuífero receptor. Asimismo,
se debe determinar con base en estudios hidrogeológicos y mediante modelación de transporte de solutos, que no
habrá afectación de otros acuíferos, ni provocará intrusión salina.

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Inciso del Anteproyecto Resultado del consenso del GT

Para infiltrar o inyectar en pozo se debe de contar con los permisos de obra y descarga autorizados por la
CONAGUA.
Se acepta la propuesta del GT por consenso.

5.2.4 Se agrega nuevo apartado quedando como sigue:

5.2.4 Descarga en lagunas de evaporación

Se podrá descargar aguas de rechazo en lagunas de evaporación siempre y cuando se asegure la impermeabilidad
del suelo para evitar la infiltración a acuíferos y la salinización de suelos aledaños En el diseño de lagunas de
evaporación se deben considerar las medidas necesarias para evitar el derrame ante eventos naturales extremos. El
manejo del residuo sólido resultante de la evaporación debe cumplir con la Ley General para la Prevención y
Gestión Integral de los Residuos.
Se acepta la propuesta por votación.
La votación quedo de la siguiente manera:
Por incluir la propuesta sin modificar: SEMARNAT, INIMA, Hydronautics, AHLC, Otay, UABC, Avista, IMTA,
CMIC, CAFN, BERRYMEX, CMX, CONAGUA y ANEAS: 14 votos
Por matizar el contenido de la propuesta: Los Cabos Coast Keepers: 1 voto
Abstenciones: 0
Se acepta la propuesta por votación.

5.3 Agua de rechazo. Se modifica su contenido quedando como sigue:

5.3 Calidad de las aguas de rechazo.

Se acepta la propuesta del GT por consenso.

5.3.1 Calidad de las aguas de rechazo. Se modifica su contenido quedando como sigue:

La calidad de las aguas de rechazo de las plantas desalinizadoras desalinizadoras o de los procesos que generen
aguas de rechazo salobres o salinas, deben cumplir con los parámetros señalados en la tabla 1, medidos en la
tubería de la descarga.

Tabla 1.- Calidad del agua de rechazo

Concentración Tipo de
Parámetro Unidades* Método de Prueba
Máxima muestra
Simple,
Turbidez (1) UNT 10 NMX-AA-038-SCFI-2001.
compuesta
pH unidades 6-9 NMX-AA-008-SCFI- Simple
Sólidos
Simple,
Suspendidos mg/L 20 NMX-AA-034-SCFI-2001
compuesta
Totales
NMX-AA-030/1-SCFI-2012 Simple,
DQO mg/L 100
compuesta
NMX-AA-026-SCFI-2010
Simple,
Nitrógeno total mg/L 15 NMX-AA-079-SCFI-2001
compuesta
NMX-AA-099-SCFI-2006
Fosforo total mg/L 5 NMX-AA-029-SCFI-2001 Simple
Aluminio mg/L 1.5 Simple
Cobre mg/L 6 Simple
NMX-AA-051-SCFI-2001
Cadmio mg/L 0.4 Simple
Cromo total mg/L 1.0 Simple
* NOM-008-SCFI-2002, Sistema General de Unidades de Medida, publicada en el Diario Oficial de la
Federación el 27 de noviembre de 2002.

5.3.2 Se podrá mezclar la descarga de agua de rechazo únicamente con agua aguas residuales tratadas,
siempre y cuando se demuestre que ésta última cumple con lo establecido en la NOM-001-SEMARNAT-1996.
En este caso se debe disponer de puertos de muestreos para cada tipo de descarga previo a la mezcla.

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Inciso del Anteproyecto Resultado del consenso del GT

Se acepta la propuesta por votación.

La votación quedo de la siguiente manera:
Por modificar el apartado : UABC, HYDRONAUTICS, CAFN, AVISTA, CMIC, OTAY, BERRYMEX, INIMA,
AHLC, ANEAS, SEMARNAT e IMTA: 12 Votos
Por no modificar el contenido del apartado: CMX, Cabos Coast Keepers y CONAGUA: 3 Votos
Abstenciones: 0

5.3.3 El muestreo de las aguas de rechazo para fines de evaluación de la Conformidad, se realizará
semestralmente a través de un laboratorio acreditado y aprobado.
Se acepta la propuesta del GT por consenso.

6. Se modifica su contenido quedando como sigue:

La evaluación de la conformidad de las obras de toma y descarga de las plantas desalinizadoras o procesos que
generen aguas de rechazo salobres o salinas públicas y/o privadas, será realizada a petición de parte, por las
Unidades de Verificación Acreditadas en los términos que estipula la Ley Federal sobre Metrología y
Normalización y su Reglamento.

Se acepta la propuesta del GT por consenso.

6.2.1 Muestreo de la Calidad de las Se elimina el primer párrafo.

Aguas de Rechazo El responsable de la planta realizará el monitoreo de las descargas para determinar el promedio mensual, semanal
o diario, ya sea través de un laboratorio acreditado por una Entidad de Acreditación y aprobado por la
CONAGUA, conforme a la Ley Federal sobre Metrología y Normalización y con la periodicidad establecida en
la Tabla 1 o a través de instrumentos de medición propios que cubran las especificaciones para poder cuantificar
los límites máximos descritos en esta norma, estos instrumentos deben de estar calibrados y con trazabilidad a
patrones nacionales. El laboratorio y/o el responsable de la planta con o sin instrumento de medición propio
deberá enviar el “Reporte de Datos de Monitoreo de la Descarga de aguas de rechazo” a la CONAGUA, vía
correo electrónico en el formato y a las direcciones de correo electrónico que para tal efecto publique la
CONAGUA.
Se acepta la propuesta del GT por consenso.
6.2.5 Muestreo en la zona de influencia de la Se modifica su contenido quedando como sigue:
descarga de las aguas de rechazo en cuerpo
receptor 6.2.5.1 El monitoreo de los sólidos disueltos totales y la temperatura de en la zona de influencia de la
descarga de agua de rechazo en el mar, se realizará semestralmente. Muestreando en los cuatro 4 puntos
cardinales a un radio de 100 m, si existen múltiples salidas se debe de muestrear conforme a lo indicado en la
figura 1; en la superficie, a la mitad entre la superficie y el lecho marino, y cercano al lecho marino, en total 12
muestras.
Figura 1.- Figura que proporcionará el representante de la AHLC
6.2.5.2 El monitoreo de los sólidos disueltos totales y la temperatura en la zona de influencia de la descarga
de agua de rechazo en playa marítima, se realizará semestralmente, 50 m de la descarga, en tres puntos cardinales
comprendiendo el agua intersticial del sedimento arenoso (a un metro de profundidad) y en el agua de mar; en
total seis muestras.
6.2.5.3 El monitoreo en la zona de influencia de la descarga de agua de rechazo en cuerpos de agua loticos se
realizará semestralmente considerando uno de ellos en la época de menor caudal. El muestreo debe realizarse en
3 sitios ubicados a 10 metros aguas abajo del punto de descarga, distribuidos a todo lo ancho del cuerpo receptor
y en 3 profundidades: superficie, medio (cuando la profundidad sea mayor de 2 metros) y fondo; en total nueve
muestras.
Se acepta la propuesta del GT por consenso.

6.3.3 Dictamen técnico de conformidad Se modifica su contenido quedando como sigue:

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Inciso del Anteproyecto Resultado del consenso del GT

Para emitir un dictamen técnico de conformidad, la Unidad de Verificación, debe:

I. Verificar que en el Reporte de Datos de Monitoreo de la Descarga de agua de rechazo contemple las
especificaciones establecidas en esta NOM y que se haya realizado con base en las determinaciones de un
laboratorio acreditado y aprobado y cumpla con los límites establecidos en la norma, además según sea el
caso a verificar deberá ir acompañado de la siguiente información:
 Para verificación de la obra de toma y descarga de la planta desalinizadora nueva o ya construida y
dependiendo del tipo de instalación de toma de agua y de la descarga en mar o tierra, los estudios
indicados en los apartados 5, 5.1, 5.2 y 5.3. La verificación se realizará una vez estabilizada la operación
de la planta desalinizadora.
 Para la verificación de la calidad de la descarga de las aguas de rechazo de la planta desalinizadora
nueva o ya construida, los análisis para medir los parámetros indicados en la tabla 1.
II. Llevar a cabo las acciones de campo necesarias para evaluar el cumplimiento de las especificaciones
contenidas en la norma;
III. Hacer constar en el dictamen técnico de conformidad mediante pruebas documentales, fotográficas o
gráficas el cumplimiento de las especificaciones de la norma;
IV. Constatar que el interesado cuente con las bitácoras, registros, programas y demás documentación
requerida por esta NOM;
V. Previo a la emisión de un dictamen técnico de verificación, la unidad de verificación debe formular un
informe si existen no conformidades con la NOM, para que el interesado corrija las deficiencias que se
detecten en el cumplimiento de la NOM. De común acuerdo, la unidad de verificación y el interesado
fijarán un plazo para corregir las deficiencias;
VI. La Unidad de Verificación deberá entregar una copia del dictamen técnico de conformidad a la
CONAGUA en un plazo no mayor a 15 días naturales contados a partir de su emisión;
VII. El dictamen técnico de conformidad tendrá una vigencia de un año;
VIII. El dictamen técnico de conformidad que emita la Unidad de Verificación no exime del cumplimiento de
lo establecido en la Ley de Aguas Nacionales y en el Permiso de Descarga.
Se acepta la propuesta del GT por consenso.

5. Acuerdos tomados en la reunión

Acuerdo Descripción Responsable Fecha para

cumplirlo
01-14/2015 El representante de la AHLC enviará a esta CONAGUA, figura en la que se AHLC 06-05-2015
ilustre la ubicación de los puntos en los que muestree el agua residual de
acuerdo al apartado 6.2.5.1
02-14/2015 Conagua presentará una propuesta de transitorios referente al cumplimiento GN/CONAGUA, 06-05-2015
de la NOM, en plantas desalinizadoras en operación.
03-14/2015 El GT analizará el Apéndice Normativo A, y en su caso, emitirá GT 14-05-2015
comentarios durante la reunión de trabajo.
04-14/2015 El GT acordó analizar la posibilidad de indicar en el Apéndice normativo A, GT 14-05-2015
que estudios que se realizaran de acuerdo a la capacidad de la planta, con
base en la propuesta presentada por el representante de la UABC de 30 l/s.
05-14/2015 El representante de la CONAGUA enviará la convocatoria, la minuta de la GN/CONAGUA 06-05-2015
reunión 14/2015, el anteproyecto con los cambios aprobados y las claves de
acceso para la para la próxima reunión, la cual se llevará a cabo el día
jueves 14 de mayo de 2015, en horario de 10:00 a 18:00 hrs., en la salas de
licitaciones B y C de esta Comisión.

6. Asuntos generales

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No habiendo otro asunto que tratar, se dio por terminada la reunión a las 18:00 horas.

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