Derecho Administrativo
El señor Eduardo M. Trueba, trabaja por ante el Ministerio de Educación de la
República Dominicana, desde el 1 de noviembre de 2014 al 24 de marzo del
2021, en calidad de Conserje (Empleado de Estatuto simplificado). La
institución alega que el señor Eduardo M. Trueba fue desvinculado por
abandono en razón de que dejó de asistir durante 3 días de su trabajo. El
señor Eduardo M. Trueba quiere demandar a la institución pues alega que no
falto esos tres días pues tenía un permiso pues su familia tenía COVID-19 y
posteriormente le dio COVID-19, certificación que fue enviada a la
institución..
Elaborar un recurso por ante el Tribunal Contencioso Administrativo y
Tributario, tomando como fundamento la ley 41-08 sobre función pública, el
reglamento 523-09 de relaciones laborales de la administración pública, la
ley 13-07 que crea el Tribunal Contencioso Administrativo y Tributario.
1.- Identificar el procedimiento seguido por la institución para la
desvinculación.
2.-Identificar la Admisibilidad del recurso en virtud de los plazos.
INTRODUCCIÓN
El tema de la legislación de aguas internacionales y sus usos para propósitos de
navegación y otros (industria, consumo humano, agricultura, etc.) cobraron gran
importancia en el siglo XX, y más aún al terminar la Segunda Guerra Mundial,
cuando la reorganización política y económica mundial requería de nuevos
planteamientos.
Sin embargo, la legislación internacional acerca del tema de aguas remonta su
origen a lejanos siglos y aun milenios del pasado. Las legislaciones responden
indudablemente a necesidades específicas y no es entonces sorprendente que
cuando un milenio antes de la era Cristiana, las actividades de transporte se
encontraron ante la necesidad de establecer normas de conducta, derechos y
obligaciones para el despacho, transporte y recepción de carga y pasajeros, esos
antiguos pueblos navegantes sobre todo los fenicios, dieran inicio a la formulación
de leyes, las leyes rodianas (de la Isla de Rodas). Así la legislación que tratara los
términos de transporte vio su inicio hace unos tres mil años. Esta génesis
legislativa, reflejada en literatura y varios cuerpos legislativos, dieron lugar a una
continuidad en este tema que sigue hoy como instrumento vigente (Derecho
Marítimo) para regular el comercio y transporte de pasajeros por agua y constituye
la esencia del Derecho Internacional Privado de Transporte por Agua.
Muy posteriormente al momento del origen del Derecho Marítimo (Leyes
Rodianas), e igualmente respondiendo a situaciones históricas y sus
correspondientes requerimientos se establecieron los principios del Derecho del
Mar (Derecho Público Internacional).
Realiza un escrito ampliatorio sobre los ríos internacionales su uso y
clasificación
El Derecho del Mar (Derecho Público Internacional), aunque etimológicamente
idéntico al término Derecho Marítimo (Derecho Privado Internacional) responde a
un conjunto de necesidades legales que ingieren y determinan derechos de
propiedad y usos de aguas por parte de las naciones.
El origen del Derecho del Mar resulta del momento histórico en que los Estados
Nacionales de Europa consolidan su poder central en los primeros siglos de la
Edad Moderna (siglos XVI y XVII) y sus feudos internos, típicos del medio evo,
quedan resueltos por el poder monárquico y vertidos a nuevos propósitos, esta
vez de carácter internacional, donde el concepto de poder y riqueza radica en la
adquisición de dominios ajenos, es decir extranjeros. Estos nuevos propósitos,
respaldados por el oro y la plata que en esa época del mercantilismo, es visto
como el fundamento del valor económico, es la base de la rivalidad entre naciones
europeas.
El gran y altamente exclusivo club de rivales mercantilistas, donde principales eran
España e Inglaterra, después de la derrota (1588) de la llamada y supuesta
Armada Invencible, quedó truncado bajo la hegemonía de los mares impuesta por
el triunfador.
Enriquecedores mares y océanos, tanto próximos como lejanos a Europa dieron
origen a ambiciones de otras naciones del mismo continente y éstas se lanzaron a
la conquista de aguas y tesoros. Principalmente Holanda que no sólo continuó
desarrollando su arte y tecnología de la navegación lejana, sino que también a
través de uno de sus principales filósofos de la historia y el Derecho Hugo de
Grotius, diera pautas para el desafío al poder Inglés respecto de los derechos de
propiedad y uso de los mares.
En derecho internacional, un río internacional o curso de agua internacional es
un curso de agua que atraviesa o separa los territorios de dos o más Estados; de
esta manera, el concepto puede agrupar tanto a los ríos transfronterizos como
fronterizos.
Ríos Internacionales: Son aquellos que en su parte navegable atraviesan o dividen
con su cause dos o mas Estados o lo dividen desde el punto de vista fronterizo.
Naturaleza jurídica
Recurso natural compartido viene a limitar, en orden a la utilización y explotación
de determinados recursos naturales, el principio de soberanía permanente de los
Estados sobre recursos que se encuentran en su territorio. Así, la Carta de los
derechos y deberes económicos de los Estados, después de proclamar este
principio en su art. 2, hace referencia al art. 3 a la ·explotación de los recursos
naturales compartidos entre los dos o más países" estableciendo el deber de cada
Estado de cooperar con objeto de obtener una óptima utilización de tales recursos,
sin causar daños a legítimos intereses de otros Estados.
Tipos:
Ríos transfronterizos
Los ríos transfronterizos, también llamados sucesivos o ríos internacionales en
sentido estricto, son aquellos que nacen en un Estado, atraviesan la frontera con
otro, y fluyen por otro Estado.
Ríos fronterizos
Los ríos fronterizos, también llamados continuos o limítrofes, son aquellos que
establecen el límite entre dos o más Estados. Un ejemplo de río limítrofe es el Río
de la Plata, que divide Argentina y Uruguay a lo largo de todo su recorrido, o el río
Bravo, que define el límite de gran parte de la frontera entre Estados
Unidos y México.
Los ríos pueden compartir la calidad de transfronterizo y fronterizo; por ejemplo,
el río Paraná, que nace en Brasil, luego se convierte en fronterizo entre ese país
y Paraguay, y de este último con Argentina, 2 o el río Tajo, que nace en España,
establece el límite entre España y Portugal, y después recorre por Portugal hasta
el oceano Atlántico.
Clasificación de los ríos:
1) Ríos Internacionales propiamente dichos
2) Ríos Internacionales
3) Vías Fluviales de interés internacional
Ríos Internacionalizados: Son aquellos que utilizando dos principios de Derecho
Internacional Público (Priva el interés general sobre el interés particular; la libre
navegación de los ríos), ante la ONU y por solicitud del Estado interesado pueden
convertir ríos nacionales en ríos internacionalizados, le permiten a otros Estados
traficar y negociar tanto en cabotaje como el transporte de personas de un Estado
a otro, utilizando el cauce de navegable de los ríos nacionales. Ej. Río de la Plata,
el Río Amazonas, el Río Paraguay.
Régimen Vías Fluviales de Interés Internacional: Este concepto nació en el
Congreso de Barcelona de 1921, se denominó así a los ríos internacionales y se
incluyó a los lagos, bahías, estrechos, canales ampliando el concepto y que está
conformado por un convenio, un estatuto y un protocolo. Este congreso es el
instrumento jurídico de las vías fluviales de interés internacional.
Implicaciones jurídicas de los ríos Internacionales:
1) Implicación de Soberanía de los Estados
2) Libre Navegación de los Ríos
3) Utilización de los Ríos
Legislación internacional en materia de aguas internacionales
Las páginas anteriores dieron una rápida visión panorámica sobre el desarrollo de
legislación internacional en materia de aguas. Esa sinopsis introdujo los temas de
la legislación internacional relacionada con las aguas internacionales que, de
manera más amplia, se trata en los acápites siguientes.
Derecho de uso de aguas internacionales para fines distintos de la
navegación
Anteriormente se mencionó complementariedad de la Legislación en el tema del
derecho de uso de aguas internacionales entre el Derecho de Mar y el Derecho
del uso de Aguas para Fines Distintos de la Navegación.
Esta complementariedad se da por el hecho de que el Derecho del mar trata el
tema del uso de aguas tanto marítimas como fluviales y de canales internacionales
para propósitos de navegación, en tanto que los demás usos (agricultura,
Industria, consumo humano, etc.) son tratados por la legislación internacional para
Usos con Fines Distintos de la Navegación.
Ambos conjuntos legislativos han sido desarrollados por instancias de las
Naciones Unidas en varias décadas y a través de varias convenciones y
comisiones de trabajo.
El Derecho del Mar traza sus orígenes al siglo XVII y el Derecho de Usos con
Fines Distintos de la Navegación resulta de un proceso más corto cuyo inicio
puede darse como el resultado del trabajo científico realizado a partir de principios
de este siglo, i.e. cuando en 1911 el Instituto de Derecho Internacional reconoció
que: "Los Estados Ribereños de un mismo río tienen entre sí una dependencia
física permanente que excluye la idea de una entera autonomía de cada uno de
ellos sobre el tramo de la corriente natural que es objeto de su soberanía", y va
más allá en cuanto a varias especificaciones de responsabilidad en temas de
señalización: "Las reglas del derecho que se deducen de la interdependencia que
existe de manera indiscutible entre los Estados Ribereños de un mismo río y entre
los Estados cuyos territorios son atravesados por un mismo río".
CONCLUSIÓN
Después de haber analizado el tema asignado puedo llegar a la siguiente
conclusión:
La expresión río internacional hace referencia a todos los ríos navegables que
atraviesan o separan los territorios de dos o más Estados. La ONU ha ampliado
este concepto, pues entiende que no sólo comprende los ríos internacionales
propiamente dichos, sino también a todas las corrientes (ríos, arroyos, manantiales,
etc), que atraviesan o bordean el territorio de dos o más Estados, así como las
aguas y lagos fronterizos.
BIBLIOGRAFÍA
1. Sereno, Amparo (2011). «Capítulo I». Ríos que nos separan, aguas que
nos unen (Lex Nova): 22.
2. Álvarez, Luis Fernando (2007). «Ríos Internacionales». Derecho
Internacional Público (Pontificia Universidad Javeriana): 322 y ss.
3. Aguilar Rojas, Grethel; Omar Iza, Alejandro (2009). Gobernanza de aguas
compartidas: aspectos jurídicos e institucionales. IUCN. pp. 19 y ss.
