UNIVERSIDAD TECNOLÓGICA DEL PERÚ

MONOGRAFÍA
Contaminación por plomo en Ventanilla

Trabajo final presentado en cumplimiento del curso

Docente:
Mg. Bertha Vallejo La Rosa

Integrantes:

Grupo N° 5

Huaman Sarmiento, Ling Katterin

Lima, 17 de julio de 2021

Introducción...............................................................................................................................3
1. Principales Características de la Problemática Ambiental por Plomo en Ventanilla. . .4
1.1. Fábrica Nacional de Acumuladores Etna S.A..........................................................4
1.2. Proceso de Fabricación de Baterías Etna S.A...........................................................4
1.3. Ubicación Distrital del AA.HH. Virgen de Guadalupe............................................5
1.4. Crecimiento industrial de Ventanilla sin regulación de emisiones de gases...........6
1.5. Niveles de toxicidad por plomo en la sangre según la norma internacional...........7
2. Agentes que ocasionan la Contaminación por Plomo en Ventanilla...............................8
2.1. Producción del plomo en Ventanilla.........................................................................8
2.2. Absorción y distribución de plomo en la sangre.......................................................9
2.3. Plomo esparcido en el aire de la Zona Industrial de Ventanilla............................10
2.4. Contaminación por la actividad industrial y las emisiones atmosféricas.............11
3. Consecuencias negativas por la Contaminación por Plomo..........................................11
3.1. Efectos del plomo en la salud de la población.........................................................11
3.2. Enfermedades ocasionadas por la intoxicación por plomo....................................12
3.3. Responsabilidad insuficiente con la población.......................................................12
3.4. Emisiones que superan los Estándares de Calidad Ambiental..............................13
3.5. Valores límites permisibles de plomo......................................................................14
4. Solución: Callao y DIRESA Ejecuta Plan de Acción Inmediato...................................14
4.1. Plan para disminuir el plomo en la sangre.............................................................14
4.2. Uso de Musgo, Liquen y Tillandsia para la remoción del plomo..........................15
4.3. Acciones realizadas por la Municipalidad Distrital de Mi Perú...........................16
4.4. Medidas insuficientes por parte de las autoridades...............................................17
4.5. Implementación del PAMA.....................................................................................18
4.6. Pronunciamiento de las Instancias Internacionales respecto a la contaminación
por plomo..............................................................................................................................19
Conclusiones.............................................................................................................................20
Referencias Bibliográficas.......................................................................................................21

2
3
 Introducción

La empresa Fábrica Nacional de Acumuladores ETNA S.A. De capitales peruanos,

ubicada en la Av. de la Revolución 1046-Ventanilla, se dedica básicamente a la

fabricación de baterías desde 1933, siendo el plomo el elemento principal de la

industria. Se ubica a inmediaciones del colegio Arturo Padilla Espinoza, quienes al igual

que los vecinos son los más afectados por la contaminación de del aire en dicha zona.

Es importante mencionar que se evidencia un considerable crecimiento de nuevas

plantas industriales muchas de ellas clandestinas y sin regulación de emisiones de gas

en el ambiente, de esta forma son parte de esta problemática latente en Ventanilla.

FRANCISCO. Parafrasear la parte de Causas y la otra parte de Consecuencias.

Debido a esta situación se planteó la realización del presente trabajo con el objetivo

de informar a la población sobre la contaminación por plomo en el distrito de Ventanilla

ya que presenta un riesgo grave a la salud. En ese sentido, a pesar de la declaración de

emergencia ambiental, persiste la inacción de las autoridades competentes, toda vez que

la contaminación por plomo en los menores de edad sigue siendo un problema latente,

se espera concientizar al Estado y a la población en mantener un ambiente equilibrado,

limpio y habitable, que causa a posterior nuevos cambios, mejores beneficios, creando

un mejor desarrollo de un ambiente limpio y habitable, de igual forma, fiscalizando que

el daño sea controlado para que no siga perjudicando la vida de más personas, como

consecuencia de un buen manejo y de las condiciones sanitarias necesarias que debemos

tener en nuestro entorno.

4
 1. Principales Características de la Problemática Ambiental por Plomo en

Ventanilla

1.1. Fábrica Nacional de Acumuladores Etna S.A.

Las principales actividades de la empresa son la fabricación y la comercialización de

baterías, ubicándose en el primer lugar a nivel nacional y segundo lugar a nivel de

Sudamérica, como se puede apreciar goza de gran aceptación ya que realiza

exportaciones a 11 países (Alvarado P. 2020), señala lo siguiente:

La Superintendencia del Mercado de valores, precisa que, en paralelo realiza

múltiples actividades comerciales relacionadas a la industria de fabricación. […]

El objeto de la sociedad es dedicarse a la fabricación, importación, exportación y

venta de acumuladores de todo tipo y de sus respectivas partes y piezas,

accesorios y repuestos, maquinarias y moldes para la industria, así como la

prestación de servicios y actividades de comercialización, comprendiendo la

importación y adquisición de residuos sólidos, incluyendo su recolección,

acondicionamiento, transporte, transferencia, tratamiento y disposición final, en

beneficio propio o por encargo de terceros. [SMV] Diciembre 2019, p. 1).

En consecuencia, la empresa experimenta un crecimiento considerable al pasar el

tiempo, debido al incremento de la demanda. Por lo que, se ven en la necesidad de

proyectar la apertura de una planta más amplia en Chilca, que su vez estaría alejado de

zonas urbanas, colegios y supondría una mejora a la problemática presentada en

Ventanilla.

1.2. Proceso de Fabricación de Baterías Etna S.A

En principio el plomo es el elemento esencial para poder producir las baterías,

materia prima que se obtiene de dos maneras, la primera del reciclaje y la segunda

5
material virgen (de las minas). En ese sentido, Alvarado (2020), indica a detalle el

proceso de fabricación.

En las plantas de Ventanilla e Independencia, los procesos se describen como

sigue, […] El proceso de fabricación, empezando por el sistema de oxidación,

luego la producción de parrillas y rejillas, siguiendo por la fabricación de placas.

El cuarto paso consiste en el proceso de ensobre y encajonado, después sigue el

proceso de prueba. […]. (Alvarado, 2020, pp. 1-1).

El uso principal del plomo se da en la fabricación de placas a un 99.99% y en forma

de aleación para la fabricación de parrillas y rejillas, como se observa la materia

principal en la fabricación de este elemento es el plomo.

1.3. Ubicación Distrital del AA.HH. Virgen de Guadalupe

Siendo este asentamiento humano uno de los más perjudicados por su cercanía con

las fábricas, se referencia de manera más precisa a nivel de Lima metropolitana, según

Chávez (2018), refiere que:

El Distrito de Mi Perú, está ubicado en el contexto interdistrital conformado por

los distritos de Lima Norte y la Provincia Constitucional del Callao. Está situado

a 38km al noroeste de Lima, a la altura del km 28.5 de la Panamericana Norte y

a 20km al norte del Callao […] Su posición geográfica en el territorio le permite

compartir un escenario físico ambiental con el distrito de Puente Piedra; al Norte

y al Este; y el distrito de Ventanilla, al Sur y al Oeste; quienes constituyen sus

territorios colindantes. Chávez (2018), p10,

En consecuencia, se evidencia a través de la referencia geográfica líneas arriba, que

la planta de fabricación de baterías Etna, se encuentra localizado en un área inadecuada

6
para la industria, más con el crecimiento poblacional de las últimas décadas, hoy por

hoy está rodeado de viviendas, colegios y demás espacios urbanos.

1.4. Crecimiento industrial de Ventanilla sin regulación de emisiones de gases

El distrito de Ventanilla, al igual que muchos otros, cuenta con un sector industrial

que genera muchos puestos de trabajo no solo para sus pobladores, sino también para

los de zonas aledañas. Entre las labores económicas con mayor participación se sitúa la

Industrias manufacturera. Así, Chávez (2018) afirma que:

Este hecho guarda relación con la situación que atraviesa la población del

asentamiento humano ‘Virgen de Guadalupe’ del distrito Mi Perú, debido a la

contaminación ambiental producto de su cercanía a la zona industrial: debido a

su aumento del 50% de fábricas industriales ilegales [...] Se aprecia que los

pobladores de la primera etapa presentan un nivel sanguíneo promedio de plomo

mayor a los que residen en la segunda etapa, esto se puede deber a la cinética

ambiental del plomo, el cual después de ser liberado en emanaciones

industriales, pasa a ser transportado por acción del viento, y las partículas de

plomo suspendidas en el aire pueden sedimentarse y 60 llegar así al suelo, a los

objetos y a las paredes de las viviendas, viéndose expuestos a la contaminación

ambiental por plomo […] Los exámenes sanguíneos de plomo según el sexo de

los pobladores del asentamiento humano "Virgen de Guadalupe”, se aprecia que

la concentración promedio de plomo en mujeres fue 2.066 µg/dL y en varones

fue 2.732 µg/dL […] (pp. 67-69).

Este tipo de actividad se presta para que se generen también diversas oportunidades

de trabajos indirectos, tales como venta de alimentos para el desayuno, mayor uso de

transporte para el desplazamiento hacia la empresa, entre otros que contribuyen a la

economía. Pero, el crecimiento de la actividad industrial en Ventanilla trae consigo

7
serios efectos en la salud de la población, que pese a mejorar su actividad laboral y

económica deviene en un daño a su salud. Esto porque algunas de las fábricas, sobre

todo las que operan ilegalmente, y las que utilizan el plomo, no cumplen con los niveles

de emisión exigidos por la ley.

1.5. Niveles de toxicidad por plomo en la sangre según la norma internacional

Los productos químicos presentan cierto grado de toxicidad que puede ser bajo,

agudo o grave, así como en determinado momento, pueden conllevar a un peligro para

la población, según el tiempo de permanencia y contacto con el tóxico. Al respecto,

Martínez (2017) indica que:

La norma internacional admite solo 0,5 ug/m3 y la contaminación del aire entre

Ventanilla y Mi Perú por plomo es de 2,46 ug/m3 [...] En el límite entre

Ventanilla y Mi Perú, la cantidad de plomo en el aire ha ido en ascenso. Las

mediciones de la Dirección Regional de Salud (Diresa) del Callao encontraron

en el 2012 que en cada metro cúbico de aire había 0,42 microgramos de 20

plomo. En el 2015, se llegó al nivel histórico más alto: 2,46 ug/m3. Quiere decir

que en ese tiempo la cantidad de ese metal en el aire se multiplicó por seis y está

por encima del 0,5 ug/m3 que permite la norma internacional. (pp. 20-21)

Esto de evidencia que, la intoxicación por plomo en la sangre se deposita en el

organismo, lo cual tarde meses e incluso años, lo cual puede conllevar a serios

problemas de salud. En efecto, Ventanilla está sufriendo de niveles altos de toxicidad,

tanto en las personas adultas como en los infantes. Por ello, los datos del año 2015

representan su nivel más alto de 2,46 ug/m3, por lo que, a futuro tendrían que seguir un

tratamiento si su nivel de plomo en la sangre es mayor a 3.86 µmol/L.

8
 2. Agentes que ocasionan la Contaminación por Plomo en Ventanilla

2.1. Producción del plomo en Ventanilla

El aumento de las empresas clandestinas en ventanilla, es el principal agente de por

el que inicia la contaminación. Estas empresas no tienen permiso o licencia de

funcionamiento y carecen de las visitas de fiscalización ambiental, el cual realiza las

pruebas correspondientes para saber si cumplen con el reglamento de la normativa

ambiental y por ende saber si liberan gases tóxicos. Por ende, al no ser reguladas están

liberando gases nocivos para la salud y afectan a la población que colinda con ellas. Así,

Chávez (2018) señala que:

En Ventanilla, límite con Mi Perú vienen operando fábricas que cumplen las

normas ambientales y otras que no […] De igual manera se ha identificado que

en la zona sur, vienen operando empresas clandestinas que extraen insumos para

la construcción (piedras y agregados), que producen partículas en suspensión

que afectan a los pobladores, en especial a los niños […] Se halla presente en lugares

en donde se desarrollan procesos de producción o manejo de plomo como la

metalurgia, fundición, refinado, minería extractiva, actividades de soldadura,

construcción civil, industria cerámica, fabricación de pinturas, manufactura de

caucho y vidrio, reparación de buques, procesos de cortado de metal,

manufactura de plástico, fabricación y reciclado de baterías […] En la atmósfera, el

plomo proviene de fuentes de emisión, tales como: parque automotriz, producción de

energía, combustión de energía, combustión de residuos, producción de

revestimientos de cables, pinturas, barnices, vidrio y cristales, fundiciones de

hierro y acero, producción de fertilizantes […] La presencia de plomo a nivel del

suelo se produce a través del empleo de plaguicidas hechos a base de plomo, del

polvo acumulado del escape de humo de los vehículos motorizados, de

9
partículas de pintura con pigmento de plomo que se desprenden de las paredes de

edificios. Los suelos empleados para el pastoreo y siembra de cultivos deben tener

especial cuidado con las concentraciones de plomo presentes, ya que éste podría

ingresar en el organismo de animales de consumo humano (pp. 14-20).

Estos datos dan como evidencia que los gases tóxicos y partículas que liberan las

empresas legales e ilegales están afectando la salud de los pobladores del distrito Mi

Perú. Están afectando los productos de primera necesidad para el consumo humano y se

están burlando la legislación peruana e internacional al no respetarlas.

2.2. Absorción y distribución de plomo en la sangre

La absorción del plomo depende del estado de salud, nutrición y edad de la persona.

Los adultos generalmente absorben 20% del plomo que ingieren y casi todo

ese plomo es inhalado. Chávez (2018) indica que:

La velocidad de absorción del plomo depende de su forma fisicoquímica y de las

características fisiológicas de la persona expuesta, especialmente relacionada

con la edad y el estado nutricional. La principal vía de ingreso es la respiratoria... Se

absorbe ya sea en forma de humos o partículas finas que son fagocitadas por los

macrófagos alveolares. El grado de absorción depende de la proporción de polvo

en forma de partículas de un tamaño menor a 5 μm y del volumen/minuto

respiratorio de la persona. Por lo tanto, una mayor carga de trabajo produce una

mayor absorción de plomo […] Luego de su absorción el plomo se distribuye en

tres compartimentos: en primer lugar circula por la sangre unido a glóbulos

rojos, estando el 95% del plomo unido al eritrocito; luego se distribuye a los tejidos

blandos como el hígado, riñón, médula ósea y sistema nervioso central que son

los órganos blancos de toxicidad, luego de 1 a 2 meses el plomo difunde a los

huesos donde es inerte y no tóxico. El plomo puede movilizarse del hueso en

10
 situaciones como embarazo, hipertiroidismo y edad avanzada. El plomo

atraviesa la placenta y barrera hematoéncefalica […]. (pp. 19-20)

Esta investigación nos demuestra la nocividad que el plomo genera al ingresar en el

organismo. Debido que este químico no solo afectaría al sistema respiratorio, por lo

contrario, afecta a la sangre, riñón, hueso, cerebro, sistema nervioso y el embarazo.

2.3. Plomo esparcido en el aire de la Zona Industrial de Ventanilla

Las personas que pueden verse afectadas en su entorno, a través de la inhalación de

partículas de plomo generadas por la combustión de materiales que contienen este

metal. La exposición al plomo puede causar anemia, hipertensión, disfunción renal,

inmunotoxicidad y toxicidad reproductiva. Dicho esto, Montesinos (2020) expresa que:

El colegio Arturo Padilla convive con el Parque Industrial de Ventanilla y con

los niveles más altos de plomo en el aire de la zona, superando los estándares de

calidad ambiental (ECA) que establece la ley. En el centro educativo estudian

unos 200 niños, que viven en Mi Perú y en el asentamiento humano Virgen de

Guadalupe. Colegio y hogar están al lado de fábricas que expulsan este metal

pesado al ambiente cada día. Los exámenes de laboratorio realizados a los

estudiantes arrojaron que están expuestos a niveles de plomo que superan el

parámetro permitido para los seres humanos, incluso cuando los estándares del

Ministerio de Salud en Perú son mucho más permisivos que en otros países de

América Latina. (párr. 1)

11
 Estos niños que diariamente inhalan este químico que supera el parámetro permitido

para los seres humanos. También, han demostrado bajo rendimiento escolar, debido a

sufren de problemas de concentración y problemas físicos a la hora del curso de

educación y física o jugar. Los padres de familia hasta el día de hoy no ven una mejora

para sus niños.

2.4. Contaminación por la actividad industrial y las emisiones atmosféricas

Debido a la actividad industrial los pobladores afectados por este tipo de

contaminación son en mayoría los de la zona sur de Mi Perú (Ventanilla), quienes tienen

que afrontar la presencia de canteras en extracción y fábricas, en la que destaca la

fábrica de baterías ETNA. Según Chávez (2018) señala que:

Las fábricas de baterías resaltan de forma especial, debido a que son potenciales

fuentes de contaminación por plomo para la población aledaña. […] En el año

2016, el Organismo de Evaluación y Fiscalización Ambiental (OEFA) emitió 2

medidas preventivas para las empresas Consorcio Matrix Technology S.A.C. y

Rabanal Service S.A.C., dedicadas a la fundición de plomo. (R.D. Nº 1522-

2017, p 1)

Por ende, gracias a estas medidas; ordenaron a estas ambas empresas, a detener sus

procesos productivos que impliquen la generación de emisiones atmosféricas, con el fin

de evitar un perjuicio al ambiente y a la salud de las personas del distrito de Ventanilla.

FRANCISCO

3. Consecuencias negativas por la Contaminación por Plomo

FRANCISCO

3.1. Efectos del plomo en la salud de la población

12
 Debido a los grandes índices de infección por plomo en la sangre de los pobladores

de Ventanilla, se vio reflejado los efectos dañinos que tiene este mineral altamente

toxico para el cuerpo humano. Según Andrade (2018) señala que:

[…] los efectos en la salud que tiene este mineral en el cuerpo humano como

daños al cerebro, al sistema nervioso, dolor de músculos, debilitamiento óseo,

diarreas, dolor de estómago, vómitos severos, daños renales y daños al sistema

inmunológico en general. (p. ¿?)

En consecuencia, la población se vio afectada desde hace años atrás por este mineral

nocivo, puesto que afecto directa e indirectamente en la salud de toda la población del

distrito de los Asentamientos Humanos del Distrito de Mi Perú.

FRANCISCO

3.2. Enfermedades ocasionadas por la intoxicación por plomo

El plomo primero circula en la sangre unido a los glóbulos rojos, luego se distribuye

a los tejidos blandos como hígado, riñón, médula ósea y sistema nervioso central que

son los órganos blanco de toxicidad. Según Valdivia (2005) indica que:

El plomo en sangre se correlaciona con las manifestaciones clínicas, la

encefalopatía plúmbica ocurre con plombemias mayores de 80 mgr/dL, el

deterioro cognitivo con 50 mgr/dL, la nefropatía con 40 mgr/dL, la neuropatía

periférica con 20 mgr/dL, y la anemia se ha reportado con valores tan bajos

como 10 mgr/dL y hasta tan altos como 40 mgr/dL […] Se ha reportado

deterioro intelectual en niños y retardo de la pubertad en niñas con valores

debajo de 10 mgr/ dL e hipertensión e insuficiencia renal en adultos con valores

tan bajos de entre 4 a 6 mgr/Dl. (p. ¿?).

De tal modo, gracias a los resultados en la sangre de los pobladores de Ventanilla,

nos podemos dar cuenta que depende del nivel de cantidad de plomo que tengas en la

13
sangre, puesto que hasta el nivel más mínimo que hubo en la sangre dio efectos directos

a la salud de los niños y de más pobladores del distrito Mi Perú.

FRANCISCO

3.3. Responsabilidad insuficiente con la población

Debido a la falta de interés por parte de la empresa ETNA hacia sus vecinos

alrededores y la comunidad distrital, puesto que no recibieron ninguna ayuda para los

medicamentos, siendo ellos mismos el foco de concentración y de alto índice de

intoxicación por plomo. Según Montesinos (2020) señala que:

Juana cuenta de que en la fábrica le dijeron que la empresa “había estado antes”

que el colegio, pero que igual tomarían las recomendaciones que les hacían.

‘Desde entonces, el colegio ha tenido fábricas que empezaron a donar árboles y

tachos reciclables al colegio’ como si eso solucionara el problema, señala la

directora del colegio Padilla (p. ¿?).

De tal modo, se vio reflejado que la empresa ETNA no se responsabilizó por las

faltas graves en la salud pública que tuvo hacia la comunidad, ya que solo dono cosas

sin importancia, pero no lo más esencial para contrarrestar los efectos de plomo en la

sangre.

3.4. Emisiones que superan los Estándares de Calidad Ambiental

El estándar de calidad ambiental ECA, es un instrumento de gestión ambiental que se

establece para medir la calidad del medio ambiente, donde se establece niveles de

concentración de elementos o sustancias en el ambiente, en este caso lo máximo

permisible de plomo en el aire es de 0.5 microgramos por metro cubico de aire. Al

respecto Montesinos (2020) señala que:

ETNA es la empresa más cercana al colegio Arturo Padilla y la única del Parque

Industrial, cuyas emisiones superaban el estándar de calidad ambiental (ECA)

14
 para el plomo en una de las estaciones de monitoreo, de acuerdo a los reportes

entregados por OEFA a este medio de comunicación Convoca.pe es el medio de

comunicación que a su vez informa que el estado distribuye de forma ineficaz

los fondos públicos para dar atención a la salud de la población. (párr. 7)

Esto indica que la responsabilidad de la empresa ETNA con la población es

ineficiente ya que superar estos niveles de plomo en el medio ambiente perjudican a los

pobladores de la zona, en consecuencia, traen problemas irreversibles a la salud como

crecimiento para los niños, retardo mental y problemas cognitivos.

3.5. Valores límites permisibles de plomo

El plomo como elemento no cumple ninguna función biológica en el organismo, su

acumulación gradual resulta tóxico en las personas y es una preocupación de salud

pública, actualmente es prácticamente imposible encontrar alguna persona en la que no

se detecte algún nivel de plomo en sangre Así. Chaves (2018) afirma que:

En el Perú de acuerdo a la Resolución Ministerial N° 511-2007/MINSA, “Guía

de Práctica Clínica para el Manejo de Pacientes con intoxicación por Plomo”, se

establece que los límites biológicos aceptados de plomo en sangre son hasta 10

g/dL para niños y gestantes, hasta 20 g/dL para adultos no expuestos

ocupacionalmente y hasta 40 g/dL para adultos expuestos ocupacionalmente ,

el Centro de Control y Prevención de Enfermedades de Estados Unidos (CDC)

recomienda intervención profesional en concentraciones mayores de 5 μg/dL y

10 μg/dL de plomo en sangre en niños y adultos, respectivamente. Mientras que

la Administración de Seguridad y Salud Ocupacional (OSHA) recomienda que

trabajadores con un valor superior a 40 μg/dL se retiren del ambiente laboral por

un tiempo (pp. 35).

15
 En la perspectiva de la salud pública, el plomo es una de las principales causas de

intoxicación pediátrica prevenible. En general este metal no tiene participación alguna

en la función del organismo humano y los efectos tóxicos reportados incluyen,

dependiendo de la edad, daños en diversos sistemas: nervioso, hematopoyético, renal,

endocrino y músculo esquelético.

4. Solución: Callao y DIRESA Ejecuta Plan de Acción Inmediato

4.1. Plan para disminuir el plomo en la sangre

La DIRESA, no cuenta con una adecuada política de salud, para erradicar el plomo

del organismo de los pobladores, toda vez que los programas o la ayuda con medicinas

resulta insuficiente para contrarrestar los efectos de la contaminación por plomo. Por lo

cual Trigos (2019) señala que:

Este plan realiza programas con la finalidad de disminuir la contaminación del

plomo en la sangre de las personas, el mismo que realiza a través de los

programas ‘A comer pescado’; así también se tiene ‘manos limpias’; sin

embargo, estos programas únicamente ayudan a disminuir el plomo del

organismo del ser humano, más no los elimina (p. 69).

La mayoría de los pobladores del asentamiento humano Virgen de Guadalupe, Mi

Perú no tienen conocimiento de la realización de programas y/o de la atención de

personas contaminadas por el plomo que emiten las empresas ubicadas en la zona

comercial e industrial de Ventanilla, a pesar que inicialmente las autoridades

municipales y regionales, caminaban por la zona, perifoneando que iban a realizar

programas de ayuda para las personas que se encontraban con contaminantes del metal

plomo en su organismo, pero a la fecha, se han olvidado, toda vez que los programas de

salud que difundían, no ayudaban a eliminar el plomo de la sangre o del organismo.

4.2. Uso de Musgo, Liquen y Tillandsia para la remoción del plomo

16
 Ante la coyuntura de contaminación del plomo en ventanilla se tomaron algunas

medidas para contrarrestar esta problemática entre ellas el uso de Musgo, Liquen y

Tillandsia determinando así la eficiencia de remoción del plomo del aire. Por lo cual

Zabalú & Soto (2019) expresa que:

El musgo pertenece a una división de briofitas de las existen alrededor de 12000

especies en el mundo […] poseen tejidos vasculares como raíces, tallo o flores,

haciéndolos buenos indicadores de contaminación atmosférica. Por ejemplo;

mediante la espectrofotometría de absorción atómica, evaluando tres metales

pesados como, cadmio (Cd), plomo (Pb) y arsénico (As), de los cuales el metal

presente con mayor concentración fue plomo, y el de menor concentración

cadmio; determinando así la eficiencia absorción del musgo (sphagnum moss)

con respecto a los metales, en especial el Plomo (Pb). (p. 32)

En suma, las tres especies, al desarrollarse en zonas altas de los árboles poseen

significativas adaptaciones para su supervivencia, haciéndolas susceptibles a una

saturación más rápida, lo que ocasiona que tanto los nutrientes y contaminantes como

metales pesados, entre ellos el plomo, dispersos en el aire sean absorbidos por dichas

especies ya sea mediante la precipitación o humedad atmosférica.

4.3. Acciones realizadas por la Municipalidad Distrital de Mi Perú

Todos los municipios están amparados con la ley Nº 28245, Ley marco del sistema

de gestión ambiental (08-06-04) artículo 25 Decreto Legislativo Nº1013, Ley de

creación y organización y funciones del ministerio del ambiente 17, 17.2; explica sobre

las comisiones ambientales municipales de gestión ambiental, encargadas de coordinar

y concertar la política ambiental municipal, así mismo promueven el diálogo y acuerdo

entre los sectores públicos y privados. Por lo descrito se menciona que la municipalidad

17
de Mi Perú tiene el respaldo legal para tomar acciones correctivas de estas infracciones

que estaban cometiendo la empresa ETNA. Según Chávez (2018) indica que:

La capacidad de gestión ambiental de la municipalidad de Mi Perú es limitada,

ya que no cuenta con las competencias ni recursos necesarios. La Sub gerencia

de saneamiento ambiental lleva a cabo principalmente acciones promocionales y

de limpieza pública (pp. 13-14).

La capacidad limitada de limpieza pública da lugar a montículos de desechos en los

alrededores de los mercados, parques, jardines y en los lugares más lejanos (como los

cerros), estos desechos ocasionando focos infecciosos y atrae a mosca, insecto, roedores

etc., poniendo en riesgo la salud pública.

4.4. Medidas insuficientes por parte de las autoridades

Según la Ley General de Salud de 1997 en la protección del ambiente para la salud,

artículo N° 103 menciona: La protección del ambiente es responsabilidad del Estado y

de las personas; deben mantenerlos dentro de los estándares para conservar la salud. La

protección del ambiente juega un papel muy importante en la salud y el Estado está en

la responsabilidad de preservar la salud de todos los integrantes, que viven dentro de su

territorio nacional. Andrade (2018) indica que:

Según datos estadísticos que datan desde el 2012 la contaminación en Ventanilla

y Mi Perú por este metal pesado que es el plomo paso de un 0.42 a 2.46 ug/m3 y

ya han pasado más de 6 años de ello hablando de la actualidad y vemos que no

hay solución por parte de las autoridades ya que el límite normal es de un 0.5

ug/m3 […]. (p. 17)

Al observar el aumento de los valores de plomo en sangre, podemos deducir que los

gestores de salud de la DIRESA – Callao no han realizado correctamente sus

intervenciones para dar solución de esta problemática que lleva más de seis años. Más

18
aún la población de Mi Perú sigue aumentando a los alrededores de la fábrica y no se

está haciendo nada al respecto. Por lo tanto, existiría la exposición de más personas con

el riesgo de contaminarse con plomo. La fiscalización y monitorización de las empresas

industriales son deficientes por lo que afectaría el desarrollo adecuado de las personas.

Por lo mencionado se estaría incumpliendo el derecho de crecer en un entorno estable y

oportuno para la mejora de la vida. Se encuentra descrito en el artículo 2 inciso 22 de la

Constitución Política del Perú, podemos afirmar que el Estado peruano se ha olvidado

de la importancia que tiene el medio ambiente en la vida de toda persona.

4.5. Implementación del PAMA

La empresa ETNA fue clausurado temporalmente el 24 de febrero del 2016 por la

municipalidad de Ventanilla al no contar con licencia de funcionamiento vigente y se da

inicio de una investigación por atentar contra el medio ambiente y la salud de las

personas que viven alrededor de las instalaciones de la empresa. Posterior a ello la

empresa estaba en la obligación de presentar su plan de programa de adecuación y

manejo ambiental (PAMA) para reiniciar su funcionamiento. El PAMA se encuentra

plasmado en el artículo 13º del Decreto Supremo Nº 019-2009-MINAM, Reglamento de

la Ley Nº 27446, del Sistema Nacional de Evaluación de Impacto Ambiental. Este

programa es muy importante porque las empresas están en la obligación de realizar

actividades ambientales nuevas con proyectos de inversión en renovación y tecnología

limpia en montos y plazos acordados. Fernández (2018) indica que:

La empresa Etna, de capitales peruanos que brinda soluciones de energía, sabe

de qué tamaño es su huella de carbono correspondiente al 2017.[…] Al respecto,

Jeroen Nieuwland, gerente de Gestión Humana, Seguridad y Medio Ambiente de

Etna, manifestó: ‘Somos conscientes de que nuestros aspectos ambientales

deben ser mitigados, compensados o eliminados’ […] Por ello, ―añadió―

19
 ‘hemos implementado un sistema de gestión ambiental basado en la norma ISO

14001_2015 con lo cual controlamos la manera en la que nuestros productos se

diseñan, fabrican, distribuyen, consumen y se eliminan, utilizando la perspectiva

del ciclo de vida’. (párr. 1-4)

Con esta estrategia la empresa generaría un impacto ambiental y de salud en las

personas, también se enfocaba en la recolección y el reciclaje de baterías usadas para

fabricar una nueva. Esta estrategia fue aprobada por resolución directoral Nº 381- 2017-

PRODUCE/DVMYPE-I/DGAAMI, el 29 de septiembre del 2017. Por lo descrito

podemos deducir que las autoridades no han cumplido sus funciones como corresponde,

habiendo instituciones del estado que deberían hacer el seguimiento y monitoreo

continuo de las empresas que funcionan.

4.6. Pronunciamiento de las Instancias Internacionales respecto a la contaminación

por plomo

Las instancias Internacionales son la Organización Mundial de la Salud, el Convenio

de Viena, normas EPA, Agenda 21, Declaración de Estocolmo, Declaración de Rio de

Janeiro, entre otros e incluso la Unión Europea, tienen normas para proteger el derecho

a la salud siempre en cuando el medio ambiente es afectado y ocasiona un peligro para

salud. Según Romero (2017) menciona que los Derecho Internacional Humanitarios es

el responsable de evitar el sufrimiento de los humanos en tiempos conflictivos.

Montesinos (2020) indica que:

La OMS ha incluido el plomo dentro de una lista de diez productos químicos

causantes de graves problemas de salud pública que exigen la intervención de

los Estados Miembros para proteger la salud de los trabajadores, los niños y las

mujeres en edad fecunda […] La Organización está elaborando una serie de

directrices para la prevención y el tratamiento de la intoxicación por plomo; su

20
 finalidad es ofrecer a los responsables de la formulación de políticas, las

autoridades de salud pública y los profesionales sanitarios una orientación de

base científica sobre las medidas que se pueden adoptar para proteger la salud de

la población, tanto infantil como adulta, frente a la exposición al plomo. (párr.

17)

La Convención de Viena, consiste donde todos los países adscritos a la ONU se

comprometen a reducir las emisiones de gases nocivos para la capa de ozono y para la

salud de la población, tal como vemos lo que sucede con las empresas de la zona

industrial de Ventanilla que emiten gases nocivos y esto afecta a los pobladores del

distrito de Mi Perú.

Conclusiones

Debido al aumento de las empresas clandestinas en ventanilla, hubo un gran aumento

de toxicidad de plomo, puesto que no tienen los permisos o licencias de funcionamiento

y además que carecen de las visitas de fiscalización ambiental, el cual realiza las

pruebas correspondientes para saber si cumplen con el reglamento de la normativa

ambiental y por ende saber si liberan gases tóxicos. Por ende, al no ser reguladas están

liberando gases nocivos para la salud y afectan a la población que colinda con ellas;

puesto que el plomo proviene de fuentes de emisión, tales como: parque automotriz,

producción de energía, combustión de energía, combustión de residuos, producción de

revestimientos de cables, pinturas, barnices, vidrio y cristales, fundiciones de hierro y

acero, producción de fertilizantes. El Estado es responsable por la contaminación por

plomo que a la fecha vienen sufriendo los habitantes del asentamiento humano Virgen

de Guadalupe, debido a su ineficiencia en efectuar un adecuado monitoreo lo que con

lleva a tomar malas decisiones.

21
 En consecuencia, debido a los índices altos de intoxicación por plomo en la sangre

de los pobladores de Ventanilla, se vio reflejado los efectos en la salud que tiene este

mineral en el cuerpo humano como daños al cerebro, al sistema nervioso, debilitamiento

óseo, diarreas, vómitos severos, daños renales y daños al sistema inmunológico; además

de reportes de deterioro intelectual en niños y retardo de la pubertad en niñas del

Distrito mi Perú.

Existen diferentes leyes, normas y estrategias multidisciplinaria para prevenir,

controlar y disminuir el plomo en sangre, pero a que estas no son aplicadas como

corresponde. Por ello, el Estado debería adquirir instrumentos ambientales adecuados

que permitan realizar un adecuado monitoreo y no realizar la supervisión mediante

tercerización; más aún, estos monitoreos, deben ser fijos y permanentes, con

participación de los probables o supuestos afectados. El estado debería supervisar el

estado de las maquinarias o lugares de procesamiento de cada empresa por lo que se

deben imponer medidas cautelares para el cierre temporal y/o definitivo de las mismas

en caso de incumplimiento. Estas autoridades deberían estar obligadas a dar charlas

informativas a la población sobre los daños a la salud que genera la exposición al plomo

y acompañar con programas de adecuación sanitaria y alimentaria para así reducir los

peligros de la salud ocasionados por este metal toxico. Así, la DIRESA- Callao ha

implementado el “Plan de Intervención para la Atención a Personas Expuestas a Metales

Pesados”. Por otro lado, se aprobó en el 2017 el programa de adecuación de manejo

ambiental de la empresa ETNA; cuenta con estándares de calidad ISO14001- 2015, para

generar impactos ambientales en la salud.

22
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