PLAN MUNICIPAL DE ORDENAMIENTO

TERRITORIAL DE COLCAPIRHUA
(2014-2024)
Aprobado por Ley Municipal Nº 030
(Ley de 30 de Septiembre de 2014)

Septiembre de 2014

1
 INDICE

Introducción…………………………………………………………………………………… 10

Antecedentes…………………………………………………………………………………… 12

Proceso de Ordenamiento Territorial en Colcapirhua……………………………………... 20

Marco Conceptual y Estructura Jurídico-Institucional del Proceso de OT en Bolivia…… 23

Metodología del PMOT del Municipio de Colcapirhua……………………………………. 29

I. CARACTERIZACIÓN DEL TERRITORIO

1.1 DIMENSIÓN NATURAL…………………………………………………………… 33

1.1.1 Fisiografía, Geología y Geomorfología……………………………………….. 33

1.1.1.1 Fisiografía……………………………………………………………………………… 33
1.1.1.2 Geología………………………………………………………………………………… 34
1.1.1.3 Geomorfología…………………………………………………………………………. 34

1.1.2 Clima……………………………………………………………………………. 37

1.1.2.1 Temperatura…………………………………………………………………………. 37
1.1.2.2 Precipitación………………………………………………………………………… 37
1.1.2.3 Evapotranspiración………………………………………………………………… 37

1.1.3 Suelos……………………………………………………………………………. 37

1.1.4 Vegetación………………………………………………………………………. 43

1.1.5 Unidades de tierra……………………………………………………………… 49

1.1.6 Uso actual del suelo…………………………………………………………… 54

1.1.7 Recursos hídricos (riego)……………………………………………………… 60

1.1.7.1 Redes de drenaje…………………………………………………………………… 60

1.1.7.2 Cuencas hidrográficas……………………………………………………………. 63
1.1.7.3 Vertientes y ríos…………………………………………………………………….. 65
1.1.7.4 Agua para consumo humano (pozos de agua potable)……………………… 68
1.1.7.5 Proyecto Múltiple de Misicuni……………………………………………………. 70

1.1.8 Biodiversidad………………………………………………………………….. 72

2
1.2 DIMENSIÓN HUMANA…………………………………………………………... 73

1.2.1 Ámbito poblacional y demográfico…………………………………………. 73

1.2.1.1 Población……………………………………………………………………………. 73
1.2.1.2 Demografía…………………………………………………………………………. 80

1.2.2 Ámbito socio-cultural………………………………………………………… 85

1.2.2.1 Educación…………………………………………………………………………….. 85
1.2.2.2 Salud…………………………………………………………………………………... 96
1.2.2.3 Servicios básicos…………………………………………………………………….. 100
1.2.2.4 Pobreza y desarrollo humano…………………………………………………….. 106

1.2.3 Ámbito económico-productivo………………………………………………. 106

1.2.3.1 Producción…………………………………………………………………………… 106

1.2.3.2 Empleo……………………………………………………………………………….. 107
1.2.3.3 Producción sectorial……………………………………………………………… 109
1.2.3.4 Estructura económica municipal………………………………………………… 114
1.2.3.5 Infraestructura de comercialización…………………………………………….. 115
1.2.3.6. Infraestructura vial………………………………………………………………… 119

1.2.4 Ámbito ambiental…………………………………………………………….. 121

1.2.4.1 Contaminación de suelos…………………………………………………………… 121

1.2.4.2 Contaminación hídrica……………………………………………………………... 121
1.2.4.3 Contaminación del aire…………………………………………………………….. 125
1.2.4.4 Otros tipos de contaminación……………………………………………………… 126

1.2.5 Ámbito político-institucional…………………………………………………. 131

1.2.5.1 Estructura político-institucional………………………………….…………………… 131

1.2.5.2 Organizaciones sociales y funcionales……………………………………………. 139
1.2.5.3 Mecanismos de relacionamiento institucional y organizacional……………… 139

1.2.6 Ámbito urbano-funcional……………………………………………………. 141

1.2.6.1 Proceso histórico de estructuración del área urbana…………………………. 141

1.2.6.2 Patrón histórico de ocupación y poblamiento………………………………….. 148
1.2.6.3 Crecimiento urbano………………………………………………………………… 157
1.2.6.4 Expansión urbana…………………………………………………………………… 168
1.2.6.5 Organización espacial urbana……………………………………………………. 171

3
 II. DIAGNÓSTICO INTEGRAL DEL TERRITORIO

2.1 EVALUACIÓN DE LA APTITUD DEL SUELO………………………………… 179

2.1.1 Requerimientos edafoclimáticos de los Tipos de Uso de la Tierra………… 179

2.1.2 Características de las tierras consideradas en la evaluación………………. 179

2.1.3 Evaluación de las tierras……………………………………………………… 179

2.1.4 Clases de aptitud……………………………………………………………… 181

2.1.5 Descripción de las categorías evaluadas…………………………………… 181

2.1.5.1 Tierras de Uso Agropecuario Intensivo (TUAI)…………………………………. 181

2.1.5.2 Tierras de Uso Agropecuario Extensivo (TUAE)……………………………….. 182
2.1.5.3 Tierras de Uso Agrosilvopastoril (TUASP)……………………………………… 182
2.1.5.4 Tierras de Uso Forestal (TUF)…………………………………………………….. 182
2.1.5.5 Tierras de Uso Restringido (TUR)………………………………………………… 182
2.1.5.6 Tierras de Uso Urbano (TUU)………………………………………………… 182

2.2 ZONIFICACIÓN AGRO-ECOLÓGICA…………………………………………… 184

2.2.1 Tierras de Uso Agropecuario Intensivo……………………………………… 185

2.2.2 Tierras de Uso Agropecuario Extensivo……………………………………… 187

2.2.3 Tierras de Uso Urbano………………………………………………………… 187

2.3 IDENTIFICACIÓN DE CONFLICTOS DE USO DE LA TIERRA……………… 188

2.4 ESTRUCTURACIÓN DEL TERRITORIO………………………………………… 190

2.4.1 Identificación de procesos de estructuración del territorio………………… 191

2.4.2 Análisis de flujos y redes………………………………………………………. 193

2.4.3 Zonificación socio-económica (Z.S.E.)……………………………………..… 195

2.5 IDENTIFICACIÓN DE ÁREAS DE AMENAZAS Y RIESGO…………………… 197

2.5.1 Amenazas de origen natural………………………………………………….. 197

2.5.2 Amenazas de origen antrópico………………………………………………... 199

2.6 POTENCIALES, LIMITACIONES Y MACROPROBLEMAS………………….. 201

2.7 DEMANDAS SOCIALES…………………………………………………………….. 205

4
 III. PROPUESTA DEL PLAN MUNICIPAL DE
ORDENAMIENTO TERRITORIAL

3.1 CONSTRUCCIÓN DE LA IMAGEN OBJETIVO…………………………………. 207

3.2 FORMULACIÓN DE OBJETIVOS Y POLÍTICAS DE OT………………………. 208

3.3 FORMULACIÓN DE INSTRUMENTOS DEL PMOT……………………………. 211

3.3.1 Propuesta del Plan de Uso del Suelo (PLUS)……………………….………... 211

3.3.1.1 Reglas de intervención……………………………………………………………… 211

3.3.1.2. Reglas de uso………………………………………………………………………… 213
3.3.1.3 Recomendaciones de manejo……………………………………………………… 213
3.3.1.4 Descripción de las categorías del PLUS…………………………………………. 214

3.3.2 Propuesta del Plan de Ocupación del Territorio (PLOT)…………..………. 218

3.3.3 Propuesta de estructuración y desarrollo urbano (PEDU)……...………….. 226

3.4 APROBACIÓN E INSTITUCIONALIZACIÓN DEL PMOT………………………. 237

3.5 SEGUIMIENTO, EVALUACIÓN, ACTUALIZACIÓN Y REELABORACIÓN

DEL PMOT………………………………………………………………………………. 237

Bibliografía…………………………………………………………………………………… 238

Anexos………………………………………………………………………………………… 240

5
Índice de Cuadros

Cuadro 1 Colcapirhua: Características principales de los distritos municipales………. 16

Cuadro 2 Colcapirhua: Ubicación por distritos y personería jurídica de OTBs……….. 19
Cuadro I-1 Colcapirhua: Leyenda fisiográfica del territorio…………………………….. 33
Cuadro I-2 Colcapirhua: Tipos de suelo………………………………………………….. 42
Cuadro I-3 Colcapirhua: Unidades de vegetación y superficies del piso montano alto…. 43
Cuadro I-4 Colacpirhua: Sistema de cuencas Caine-Grande…………………………….. 44
Cuadro I-5 Colcapirhua: Sistema de riego con aguas de la Cordillera Tunari………….. 67
Cuadro I-6 Colcapirhua: EPSAs suministradoras de agua para consumo humano
(2001-2002)………………………………………………………………… 70
Cuadro I-7 Colcapirhua: Población del municipio (2001-2011)..........................………. 73
Cuadro I-8 Colcapirhua: Población municipal por distrito (2001-2011)……………….. 73
Cuadro I-09 Colcapirhua: Crecimiento de la población por edades…………………….. 76
Cuadro I-10 Colcapirhua. Crecimiento proyectado de la población por distritos
(2009 y 2010)……………………………………………………………… 77

Cuadro I-11 Colcapirhua: Densidad poblacional (2001, 2010 y 2011)…………………… 78

Cuadro I-12 Cochabamba: Tasa Global de Fecundidad de los municipios de la
Provincia Quillacollo (2001)………………….…………………………….. 80
Cuadro I-13 Provincia Quillacollo: Tasa de Mortalidad Infantil (2001)………………….. 81
Cuadro I-14 Colcapirhua: Principales causas de mortalidad (2004)……………………… 81
Cuadro I-15 Colcapirhua: estado nutricional en niños menores de 5 años (2004)..……… 82
Cuadro I-16 Colcapirhua: Prevalencia nutricional en niños menores de 5 años (2004)…. 82
Cuadro I-17 Colcapirhua: Principales causas de consulta média (2010)………………… 82
Cuadro I-18 Colcapirhua: Tasa de Migración Neta de la rregión………….…………….. 83
Cuadro I-19 Colcapirhua: Lugar de residencia 5 años antes del censo, por distritos…… 83
Cuadro I-20 Colcapirhua: población según lugar de nacimiento y distrito…………….. 84
Cuadro I-21 Cochabamba: Indice de Desarrollo Humano del Municipio de
Colcapirhua y su comparación con otros municipios del departamento…… 85
Cuadro I-22 Bolivia: Indice de Desarrollo Humano a nivel municipal…………………. 87
Cuadro I-23 Colcapirhua: Localización de la unidades educativas (2011)…………….. 88
Cuadro I-24 Colcapirhua: Localización de las instituciones de formación técnica
en el municipio…………………………………………………………… 88
Cuadro I-25 Colcapirhua: Condiciones de alfabetismo………………………………… 89
Cuadro I-26 Colcapirhua: Nivel de instrucción alcanzado…………………………….. 90
Cuadro I-27 Colcapirhua: Nivel de instrucción de los jefes de hogar del eje urbano…. 90
Cuadro I-28 Colcapirhua: Población por nivel de instrucción (2001)………………….. 91
Cuadro I-29 Colcapirhua: Tasa de deserción escolar…………………………………… 92
Cuadro I-30 Colcapirhua: Núcleos educativos fiscales…………………………………. 92
Cuadro I-31 Colcapirhua: Unidades educativas privadas………………………………. 93
Cuadro I-32 Colcapirhua: Institutos y centros de educación alternativa………………… 93
Cuadro I-33 Colcapirhua: Alumnos matriculados en el sistema escolar………………… 93
Cuadro I-34 Colcapirhua: Alumnos inscritos en el área alternativa y
tecnológica fiscal…………………………………………………………. 94
Cuadro I-35 Colcapirhua: Oferta académica de la UPB, sede Colcapirhua…………….. 94
Cuadro I-36 Colcapirhua: Oferta académica de la UNITEPC…………………………… 95
Cuadro I-37 Colcapirhua: Carreras en la USB, sede Colcapirhua…………………………. 95
Cuadro I-38 Colcapirhua: Principales establecimientos de salud y su localización………. 96
Cuadro I-39 Colcapirhua: Consulta externa por grupo de edad………………………….. 99
Cuadro I-40 Colcapirhua: Principales prestaciones del SUMI (2011)……………………. 99

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Cuadro I-41 Colcapirhua: Acceso de los hogares a servicios básicos…………………… 100
Cuadro I-42 Colcapirhua: Procedencia del agua en los hogares…………………………. 100
Cuadro I-43 Colcapirhua: Sistemas de abastecimiento de agua a los hogares…………… 100
Cuadro I-44 Colcapirhua: Disponibilidad de servicio sanitario en los hogares………….. 100
Cuadro I-45 Colcapirhua: Tipos de desague en los servicios sanitarios…………………. 102
Cuadro I-46 Colcapirhua: Medios de comunicación masiva…………………………….. 102
Cuadro I-47 Colcapirhua: Dotación de energía a los hogares…………………………… 103
Cuadro I-48 Colcapirhua: Combustible utilizado para uso domiciliario………………… 104
Cuadro I-49 Colcapirhua: Descripción del servicio de aseo urbano y rural……………… 105
Cuadro I-50 Colcapirhua: Rol de recorrido de carros basureros…………………………. 105
Cuadro I-51 Colcapirhua: Indice de Desarrollo Humano (2001 y 2005)………………… 106
Cuadro I-52 Colcapirhua: Estimaciones del Producto Interno Bruto a precios
corrientes………..………………………………………………………..… 107
Cuadro I-53 Municipios de la Región Metropolitana: Estimaciones del
Producto Interno Bruto a precios corrientes de 2010………………………. 107
Cuadro I-54 Cochabamba: PEA de los municipios de la Provincia Quillacollo, 2001…. 108
Cuadro I-55 Colcapirhua: Población ocupada según rama de actividad económica……. 108
Cuadro I-56 Colcapirhua: Número de familias y hatos lecheros por distrito……………. 109
Cuadro I-57 Colcapirhua: Producción de leche según época……………………………. 109
Cuadro I-58 Colcapirhua: Producción de leche por asociaciones……………………….. 110
Cuadro I-59 Colcapirhua: Variedades y rendimientos promedios de productos
agrícolas…………………………………………………………………… 110
Cuadro I-60 Colcapirhua: Estructura sectorial de los actores económico-productivos…. 111
Cuadro I-61 Actividades y eventos en el Municipio de Colcapirhua…………………… 115
Cuadro I-62 Colcapirhua: Descripción del servicio de aseo…………………………….. 127
Cuadro I-63 Colcapirhua: Rol de recorrido de carros basureros………………………… 128
Cuadro I-64 Colcapirhua: Síntesis de alcaldes nombrados en el periodo 2000-2012…… 131
Cuadro I-65 Colcapirhua: Gastos e inversiones programadas de las gestiones
2005, 2007, 2009 y 2011…………………………………………………… 136
Cuadro I-66 Colcapirhua: Organizaciones funcionales por distrito…………………….. . 138
Cuadro I-67 Colcapirhua: Instituciones privadas representativas……………………….. 139
Cuadro I-68 Colcapirhua: Relación histórica de asentamientos de urbanizaciones
de enclave………………………………………………………………….. 153
Cuadro I-69 Valle Central de Cochabamba y Sacaba: Relación de superficies
por municipios……………………………………………………………… 160
Cuadro I-70 Colcapirhua: Superficie urbana y urbanizable……………………………… 162
Cuadro I-71 Colcapirhua: Extensión territorial por distritos municipales (km2)……….. 162
Cuadro I-72 Valle Central de Cochabamba y Sacaba: relación de población
Por municipios…………………………………………………………….. 169
Cuadro I-73 Colcapìrhua: Tasa anual de crecimiento intercensal de la población
por área (1992-2001)………………………………………………………. 170
Cuadro I-74 Colcapirhua: Densidades urbanas por distritos (2001 y 2011)……………. 170
Cuadro I-75 Colcapirhua: Matriz de ejes de crecimiento residencial…………………… 171
Cuadro I-76 Colcapirhua: Tipología de residencia urbana………...…………………… 172
Cuadro I-77 Colcapirhua: Costo aproximado del suelo (2012)…………………………. 175
Cuadro II-1 Cualidades de las tierras utilizadas en el proceso de evaluación…………… 180
Cuadro II-2 Categorías y subcategorías de uso de la tierra……………………………… 185
Cuadro II-3 Superficie con usos adecuados e inadecuados…………………………….. 188
Cuadro II-4 Colcapirhua: estructuta demográfica actual del territorio…………………. 192
Cuadro II-5 Colcapirhua: Matriz FODA……………………………………………….. 202
Cuadro II-6 Colcapirhua: Matriz para identificación de macroproblemas…………….. 203

7
Cuadro II-7 Colcapirhua. Matriz para priorización de demandas sociales……………. 205
Cuadro III-1 Colcapirhua: Lista de políticas seleccionadas para el cumplimiento
de los objetivos propuestos en el PMOT………………………………… 209
Cuadro III-2 Reglas de intervención para tierras de uso agropecuario intensivo………. 214
Cuadro III-3 Reglas de intervención para tierras de uso agropecuario extensivo………. 216
Cuadro III-4 Reglas de intervención para tierra de uso urbano…………………………. 218

Índice de Gráficos

Gráfico I-1 Colcapirhua: Agrupaciones tipos estrcturales de cobertura vegetal del

piso espinoso montano bajo subtropical………………………….………….. 45
Gráfico I-2 Colcapirhua: Uso actual del territorio………………………………………… 57
Gráfico I-3 Colcapirhua: Distribución de la población por distritos……………………… 74
Gráfico I-4 Colcapirhua: Población por grupo de edades (2001)………………………… 75
Gráfico I-5 Colcapirhua: Población por grupo etario proyectadoal 2010………………… 75
Gráfico I-6 Colcapirhua: Población poe sexo y grupo (2001)…………………………… 75
Gráfico I-7 Coclapirhua: Población de 15 años y más por condición de alfabetismo
Según distritos……………………………………………………………….. 89
Gráfico I-8 Colcapirhua: Distribución porcentual de los rubros industriales según
El censo Industrial 2009……………….……………………………………. 126
Gráfico I-9 Organigrama general de la Municipalidad de Colcapirhua, Gestión 2014…… 133

Índice de Esquemas

Esquema 1 Componentes principales del proceso de planificación del desarrollo……... 24

Esquema 2 Instrumentos y bases jurídicas de la política de ordenamiento territorial
en Bolivia……………………………………………………………………. 25
Esquema 3 Estructura macro-institucional del ordenamiento territorial en Bolivia…….. 27
Esquema 4 Relacionamiento funcional entre niveles e instrumentos de Planificación
Estratégica y Territorial…………………………………………………….. 28
Esquema 5 Etapas del ciclo de planificación y gestión del desarrollo territorial……….. 29
Esquema 6 Esquema metodológico general para la elaboración del PMOT del
Municipio de Colcapirhua………………………………………………….. 30
Esquema 7 Esquema metodológico para evaluar la aptitud de la tierra y la ZAE………. 32
Esquema II-1 Procedimiento para la evaluación de la aptitud de la tierra………………… 184

Indice de Mapas

Mapa 1 Ubicación del Municipaio de Colcapirhua………………………………… 14

Mapa 2 Sinopsis de Límites Político Administrativos.…………………………… 17
Mapa 3 Distritos del Municipio de Colcapirhua………………………………….. 18
Mapa 4 OTBs del Municipio de Colcapirhua……………………………………… 21
Mapa I-1 Características geológicas del Municipio de Colcapirhua………………… 35
Mapa I-2 Geomorfología del Municipio de Colcapirhua…………………………….. 36
Mapa I-3 Suelos del Municipio de Colcapirhua……………………………………… 39
Mapa I-4 Vegetación del Municipio de Colcapirhua………………………………… 44
Mapa I-5 Unidades de terreno del Municipio de Colcapirhua………………………. 50
Mapa I-6 Uso actual del suelo del Municipio de Colcapirhua………………………. 56
Mapa I-7 Recursos hídricos del Municipio de Colcapirhua…………………………. 61
Mapa I-8 Cochabamba: Red de drenaje vertiente Sur Tiquipaya…………………… 62
Mapa I-9 Red de desagües pluviales y colectores………...………………………….. 63

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Mapa I-10 Colcapirhua: Área de influencia del Proyecto Múltiple Misicuni………… 71
Mapa I-11 Colcapirhua: esquema de planta de tratamiento y conducción…………… 71
Mapa I-12 Densidad poblacional del Municipio de Colcapirhua…………………….. 79
Mapa I-13 Infraestructura educativa del Municipio de Colcapirhua…………………. 86
Mapa I-14 Infraestructura de salud del Municipio de Colcapirhua………………….. 95
Mapa I-15 Localización de industrias del Municipio de Colcapirhua……………….. 113
Mapa I-16 Eje de Dinamización económica del Municipio de Colcapirhua………… 116
Mapa I-17 Actividad económica por sector del Municipio de Colcapirhua…………. 117
Mapa I-18 Material de vías del Municipio de Colcapirhua………………………….. 119
Mapa I-19 Contaminación de aguas superficiales del Municipio de Colcapirhua…… 122
Mapa I-20 Contaminación atmosférica del Municipio de Colcapirhua……………… 123
Mapa I-21 Contaminación por micro basurales……………………………………… 130
Mapa I-22 Colcapirhua: Esquema del Plan Regional de Influencia Inmediata y
Plan Regulador de Cochabamba de 1963………………………………… 144
Mapa I-23 Colcapirhua: Definición de áreas del Plan Regulador de Influencia
Inmediata y Plan Regulador de Cochabamba de 1961…………………… 145
Mapa I-24 Uso de suelo del Plan Director de la Región Urbana de Cochabamba
(PDURC, 1981)…………………………………………………………… 146
Mapa I-25 Colcapirhua: Límites del territorio de Colcapirhua en el PDRUC, 1981… 146
Mapa I-26 Colcapirhua: Plano general del área urbana de Cochabamba, 1990……… 147
Mapa I-27 Colcapirhua: Detalle del uso de suelo en los distritos 29, 30 y 31
del plano general del área urbana de Cochabamba, 1990……………….. 147
Mapa I-28 Relación espacial histórica de asentamiento de urbanizaciones de enclave 154
Mapa I-29 Esquema del proceso histórico de estructuración {urbana en el Municipio
de Colcapirhua…………………………………………………………… 158
Mapa I-30 Crecimiento urbano en el Municipio de Colcapirhua…………………… 163
Mapa I-31 Esquema de distribución espacial de asentamientos en el municipio
de Colcapirhua………………………………………………………….. 167
Mapa I-32 Relación espacial de las condiciones de habitabilidad en el
Municipio de Colcapirhua……………………………………………… 174
Mapa I-33 Rutas del transporte público en el Municipio de Colcapirhua…………. 178
Mapa II-1 Zonificación Agro-ecológica del Municipio de Colcapirhua………….. 186
Mapa II-2 Conflictos por uso de la tierra del Municipio de Colcapirhua………… 189
Mapa II-3 Red vial del Municipio de Colcapirhua………………………………… 194
Mapa II-4 Amenazas naturales del Municipio de Colcapirhua…………………….. 198
Mapa II-5 Amenazas antrópicas del Municipio de Colcapirhua…………………… 199
Mapa II-6 Plan de Uso de Suelo del Municipio de Colcapirhua……………………. 211
Mapa II-7 Ocupación del territorio del Municipio de Colcapirhua…………………. 218
Mapa II-8 Plan de Ocupación del Territorio del Municipio de Colcapirhua……….. 220
Mapa II-9 Esquema de estructuración y desarrollo urbano del Municipio
de Colcapirhua……………………………………………………………. 230
Mapa II-10 Propuesta de distritación de Colcapirhua………………………………… 233

9
Introducción

El actual Gobierno Autónomo Municipal de Colcapirhua a fin de dar cumplimiento a sus objetivos de
gestión municipal a través de la planificación del desarrollo, como entidad autónoma con administración
descentralizada y según el artículo 302 inciso I parágrafo 6 de la Nueva Constitución Política del Estado,
ha promovido la elaboración del Plan Municipal de Ordenamiento Territorial (PMOT) como una
herramienta que permitirá estructurar y organizar el uso del suelo y la ocupación del territorio,
integrando la población con el espacio geográfico que ocupa, y generar condiciones de desarrollo
económico-productivo y socio-comunitario en su territorio urbano y rural.

En concordancia con el Plan Nacional de Desarrollo, PND (aprobado por Decreto Supremo 29272 de
fecha 12 de septiembre de 2007) y el Plan Departamental de Ordenamiento Territorial de Cochabamba,
PDOT (Prefectura de Cochabamba, 2009), la propuesta del PMOT de Colcapirhua incorpora en su
elaboración el modelo de desarrollo vigente en el Estado Plurinacional de Bolivia y el Departamento de
Cochabamba sustentado en el paradigma del “Vivir Bien”. Los lineamientos estratégicos están
orientados a la transformación del país mediante el desmontaje del colonialismo y neoliberalismo, y la
construcción de un Estado social, comunitario y plurinacional, promotor y protagonista del desarrollo.
Asimismo, busca promover el “desarrollo integral” a través de la construcción de un nuevo patrón de
desarrollo diversificado e integrado, para la erradicación de la pobreza y exclusión.

El “Vivir Bien” como expresión cultural condensa la forma de entender la satisfacción compartida de las
necesidades humanas más allá del ámbito material y económico, incluye la afectividad, el
reconocimiento y prestigio social, a diferencia del concepto occidental de bienestar (vivir mejor) que
está limitado al acceso y acumulación de bienes materiales. El nuevo paradigma, desde la comprensión y
experiencia de vida de pueblos indígena-campesinos, expresa un sentido de satisfacción a través de un
desarrollo propio (endógeno), producto logrado gracias al equilibrio entre la productividad y la
mancomunidad social que permiten el flujo de energías para que la vida y la reproducción se abran paso:
agua, clima, suelo y la compenetración ritual entre el ser humano y su entorno natural. El trabajo y la
producción son actos colectivos de celebración (trabajo y fiesta colectiva son inseparables), así como es
colectivo el disfrute del bienestar y colectiva también es la manera de gestionar los recursos que
posibilitan la reproducción de la vida. El “Vivir Bien” supone la integración de cinco dimensiones
fundamentales que orientan los procesos de planificación del desarrollo y de gestión del Estado:

- El acceso a los bienes materiales y el disfrute de ellos, es el ejercicio de los derechos fundamentales
tanto de forma colectiva como individual, relacionado con la satisfacción de las necesidades
materiales del ser humano, en complementariedad con la satisfacción de las necesidades no
materiales.
- La realización afectiva, espiritual y subjetiva que se expresa en el reconocimiento a la identidad, el
aprovechamiento del tiempo libre y la celebración de la vida, en complementariedad con las
necesidades materiales.
- La vida en comunidad que supone el compartir las decisiones sobre la gestión de los recursos, el
espacio público y las necesidades materiales y espirituales, manejando con equilibrio la
complementariedad y reciprocidad entre lo comunal y lo individual.
- La armonía con la madre tierra se refiere a la relación de respecto y reciprocidad entre el ser humano
y la naturaleza. Supone asumir una relación que trasciende lo funcional hacia lo simbólico expresivo,
hacia significados culturales que le asigna derechos a la madre tierra.
- El volver a ser, que supone la recuperación de la identidad cultural y con ello la cosmovisión y
principios y valores ancestrales como la complementariedad y la reciprocidad.

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El nuevo modelo sostiene territorialmente cuatro pilares: Bolivia Digna, Soberana, Productiva y
Democrática, además propone tres ejes transversales: Equidad, Innovación y Medio Ambiente, que son
respaldadas por un marco de estabilidad macroeconómica y políticas institucionales. La Bolivia Digna se
apoya principalmente en la protección social y desarrollo integral comunitario, está organizada en una
“matriz socio-comunitaria” compuesta por dos sectores, los sectores generadores de capacidades son:
educación, salud, vivienda, agua y saneamiento y; los sectores generadores de condiciones son: cultura,
justicia, seguridad nacional (defensa) y seguridad pública. El cambio en la “protección social” está dado
por un antes caracterizado por ser: direccionado, sectorial, terciarizado, de inversión dispersa,
asistencialista, individualista, monocultural e irresponsabilidad estatal, hacia un después diferenciado por
ser: participativo, integral, autogestionario, de inversión focalizada, sostenible, comunitario,
multicultural, responsabilidad social e histórica. La Bolivia Productiva está orientada hacia la
transformación, el cambio integrado y diversificación de la “matriz económico-productiva”, conformada
por dos sectores estratégicos: los generadores de excedentes y los generadores de empleo e ingreso. De
manera transversal se articulan los sectores de infraestructura para el desarrollo productivo y de apoyo a
la producción.

En este nuevo marco paradigmático, se ha fundado la estrategia de los Complejos Territoriales Integrales
(CTI) como estrategia integral del desarrollo económico-productivo (matriz económico-productiva) y el
socio-cultural (matriz socio-comunitaria) para transformar la realidad en armonía con la naturaleza a
través de un Núcleo Dinamizador (ND) y los Complejos Productivos (CP), transversalizadas por
relaciones sistémicas de actores sociales e individuales con actividades y condiciones físico ambientales
priorizadas desde un segmento territorial, donde su accionar consolidaría un impacto en todo el territorio
más allá de su escala de diseño (zonal, distrital, municipal, regional, departamental, nacional, etc.). Los
CTI son el soporte material socio‐físico‐ambiental de las relaciones inter y transectoriales que genera el
desarrollo territorial en cualquiera de sus escalas; el ND se propone a partir de la creación de un núcleo
complejo, dinamizador y endógeno que arrastra o empuja a los actores de la economía plural (pública,
cooperativa o comunitaria y privada) como instrumento del desarrollo planificado y, los CP se concreta a
partir de las potencialidades, demandas y oportunidades productivas intrínsecas de un territorio, la
integración conforma una estructura o tejido socio-económico (redes) y asegura la relación armónica con
la naturaleza y todos los componentes del territorio.

Finalmente, la propuesta del PMOT de Colcapirhua está enraizado en el proceso de cambio que vive el
país en general y Cochabamba en particular; en la construcción del Estado Plurinacional Social
Comunitario; en el marco de la Constitución Política del Estado; en las dimensiones de la Ley Marco de
Autonomías y Descentralización; la Ley de los Derechos de la Madre Tierra; la Ley Contra el Racismo y
toda forma de Discriminación; la Ley de Revolución Productiva Comunitaria Agropecuaria; entre otras.

11
Antecedentes

Historia y ubicación geográfica

Según la toponimia histórica local, el nombre de “Colcapirhua” deriva de las palabras aymará: qolqe =
metal, plata y pirwa = depósito, troje, en conjunto significa “depósito o troje de metal, plata o riqueza”.
Asimismo, existe una variante de origen quechua referido a la existencia de collcas y pirhuas, la
primera, silos para almacenamiento de maíz y, la segunda, para almacenamiento de papas enterradas en
el subsuelo, por tanto, el nombre significa lugar donde existen estos reservorios, este es el caso de la
zona Sur-Oeste del municipio que limita con Cotapachi (Quillacollo). En general, los antecedentes
históricos del territorio de Colcapirhua está relacionado a la historia de la región del Valle Central de
Cochabamba (granero de los incas y granero de Bolivia); no obstante, en particular, el asentamiento
humano en el lugar se remonta al periodo anterior a la dominación incaica, coincidiendo con el
asentamiento de los primeros pobladores a inicios del sedentarismo. Apoya esta afirmación el hallazgo
de restos arqueológicos que manifiestan el paso de la economía cazadora y recolectora a la producción
planeada con la domesticación de animales y plantas (cultura primaria y formativa).

Posteriormente, el lugar fue escenario de la presencia de altas culturas como Tiwanaco e Inca. En el
periodo preincaico, los habitantes de los valles de Cochabamba tuvieron una coexistencia pacífica, la
incorporación al imperio fue tardía, Ibarra Grasso sostiene que fue aproximadamente en el año 1450. Y,
según Brooke Larson, esta región fue colonizada por los Incas a fines del siglo XV, 30 o 40 años antes
de la llegada de los españoles. La documentación histórica del año 1556 (Archivo Municipal de
Cochabamba) relaciona al territorio con los “repartimientos de tierras realizados por el Inca Wayna
Kapac”. También, se menciona que “Colcapirhua” fue lugar de pastos de los ganados del Inca,
constituyéndose en una tierra de contenido agrícola, ganadera y forrajera. Para el historiador Rolando
Ojalvo, “Colcapirhua, es reconocido como una tierra fértil, donde los incas construyeron un centro de
acopio de maíz; al presente las estructuras que se utilizaban para el almacenaje se erigen en las lomas de
Cotapachi, en jurisdicción del municipio de Quillacollo”. Según los restos arqueológicos, este periodo
sobresale por la vocación agroalfarera 1 y tejidos de la zona, además de la consolidación simbólica de
algunos montículos funerarios (por ejemplo en la zona de emplazamiento de la actual Plaza 15 de Abril).

Los valores de esta región tienen un marcado acento más quechua que aymará, siendo estos últimos los
que colonizaron mucho más antes y más tiempo estas tierras (1.000 años aproximadamente); sin
embargo, en la toponimia territorial todavía existen nombres de lugares de origen aymará, así expresa el
origen del nombre del municipio. A partir de 1542, la población del Valle de Cochabamba ya convivía
con los primeros inmigrantes españoles que llegaron hasta estos territorios atraídos por la fertilidad del
suelo y las bondades del clima. Para ello, los españoles compraron tierras de los indígenas o
simplemente se asentaron en las tierras baldías existentes. Los valles tuvieron un desarrollo colonial
netamente agrícola con dos vocaciones productivas: para los indígenas, el maíz; y para los españoles,
trigo, frutas, hortalizas, ganado, etc., así tuvieron una temprana incursión y expansión del sistema de
hacendados en el territorio con encomenderos y yanaconas. En 1550 los valles ya tienen una creciente
importancia económica hacia la articulación con la minería potosina, se enviaban principalmente,
harinas, legumbres, frutas, carne, artesanías, etc.

1
Tradicionalmente, la actividad alfarera ha sido una de las características principales que ha identificado a este territorio, por lo
cual, la población asentada son conocidos por “mancalluthas” o “khoschniquipados” por la destreza y habilidad en la
elaboración de: cántaros, wichis, puños, chillamis, wirquis, etc. (algunos especiales para la elaboración de la chicha). Sin
embargo y en relación a esta actividad, en los últimos años el lugar ha mostrado también una vocación gastronómica, como
exterioriza la realización anual de las Ferias de la Jack’a Lawa, Choclo y Huminta, con la participación de comunidades de
Cielo Mocko y la Central Agraria Norte y Sur.

12
En el periodo colonial, uno de los factores determinantes de la conformación del centro poblado en
Colcapirhua, fue la construcción de la parroquia de San Lorenzo que se realizó aproximadamente en el
año 1778. El pueblo de Colcapirhua, también tuvo protagonismo en la Guerra de la Independencia,
participó activamente en la Batalla de Aroma. Rolando Ojalvo expresa que “fueron testigos de la entrada
del ejército de Esteban Arze; contribuyeron con la dotación de maíz para alimentar a las tropas
armadas”; asimismo, en su historia, las mujeres colcapirhueñas, sobresalieron por su heroísmo, “según la
historiadora Itala de Maman, las valerosas mujeres colcapirhueñas tuvieron participación activa en
defensa de Cochabamba, sumándose al llamado de otras mujeres, que decidieron hacer frente a las tropas
del general Goyeneche”.

El Municipio de Colcapirhua está ubicado geográficamente en la unidad fisiográfica y sub-región del

Valle Central, en el centro oeste del departamento, entre las coordenadas: Latitud Sur 17º 21’ 20” y el
17º 25’ 30” y Longitud Oeste 66º 11’ 30” y 14º 14’ 50” del meridiano de Greenwich (Ver al respecto el
Mapa 1). La parte urbana del municipio está ubicada en el centro del eje de conurbación “Cochabamba-
Quillacollo” (parte del Área Metropolitana), desde Coña Coña kilómetro 5,5 de la avenida Blanco
Galindo (8,5 desde la Plaza 14 de Septiembre de Cochabamba) hasta Piñami kilómetro 10. El centro
urbano y sede del Gobierno Municipal (Plaza 15 de Abril) está ubicado en el kilómetro 9 de la avenida
Blanco Galindo (aproximadamente a 200 metros del sector norte).

Creación y límites territoriales

De acuerdo a la Ley N° 744 de fecha 15 de abril de 1985, el Presidente Constitucional de la República

Hernán Siles Zuazo crea la Quinta Sección Municipal de la Provincia de Quillacollo del Departamento
de Cochabamba, con Capital Colcapirhua, comprendiendo en su jurisdicción las comunidades: Santa
Rosa, Capacachi, Pojpo Collo, Iquircollo, Esquilán, Sumumpaya, Piñami Grande, Minero, Cielo Mocko,
La Florida, Piñami Chico y la parte sur de Callajchullpa, Llanquenquiri y Cuatro Esquinas. Asimismo,
establece que los límites son: al Norte, con el Cantón Tiquipaya; al Sur y al Oeste, con la capital de la
Provincia Quillacollo; y al Este, con la Provincia Cercado.

La Ley 923 de fecha 18 de marzo de 1987 (Ley modificatoria emitida en la presidencia de Víctor Paz
Estensoro), redefine la los límites de la Quinta Sección, señala a las siguientes comunidades: “Cantón
Santa Rosa y las comunidades de: Capacachi, Esquilán, Sumumpaya, Piñami Grande, Cielo Mocko, La
Florida, Sur de las comunidades de: Callajchullpa, Llauqueuqueri y Cuatro Esquinas y aquellas que
estuvieran involucradas dentro de los límites establecidos”. Con esta ley y el documento suscrito el 10 de
mayo de 1990, se define que Colcapirhua colinda al Sur con el Cantón Caporaya de la Segunda Sección
Santibáñez de la Provincia Capinota. El detalle de los límites es el siguiente:

- Al Norte con la línea que parte de la intersección del camino viejo a Piñami con los límites del
Cantón El Paso, hasta Rumi Mayu, pasando por la parte sur de Paucarpata, Callajchullpa y Cuatro
Esquinas de la Tercera Sección de Quillacollo.
- Al Sur con la Segunda Sección Santibáñez, Cantón Caporaya de la Provincia Capinota.
- Al Este con la Provincia Cercado.
- Al Oeste con el camino viejo al Santuario de Piñami, pasando por el kilómetro 10 de la carretera
Cochabamba-Oruro y sus proyecciones en línea recta al norte hasta la intersección con el límite Sur
del Cantón El Paso y al Sur con el límite Norte del Cantón de Caporaya de la Segunda Sección
Santibáñez de la Provincia Capinota.

13
Mapa 1

14
En fecha 4 de agosto de 1992, a partir de la realización del Censo Nacional de Población y Vivienda de
1992 (CNPV), el Instituto Geográfico Militar de Cochabamba (IGM) elaboró un informe técnico de
delimitación de la Quinta Sección y en el cual se describe minuciosamente el r ecorrido de los límites,
señalando también mojones e hitos en croquis de terreno. Este informe fue ratificado por el IGM en
diciembre de 1992; además, precisa que el Municipio de Colcapirhua limita al Sur con la Provincia
Cercado y la Primera Sección (Quillacollo). En la etapa de preparación del Censo 2001, el Instituto
Nacional de Estadística (INE) publicó los mapas censales (con los límites de zonas censales), los cuales
en el caso de Colcapirhua no observaron sus límites territoriales definidos en la Ley 923, excluyendo a
nueve barrios de Colcapirhua. Este hecho provocó el reclamo documentado de autoridades municipales y
Organizaciones Territoriales de Base (OTBs) involucradas ante la Prefectura del Departamento de
Cochabamba. El 20 de julio de 2002, Asesoría Legal de la prefectura recomendó al INE el
reordenamiento de esa cartografía censal, lo cual quedó acordado en un acta de entendimiento.Según
investigación y antecedentes realizados en la elaboración del Plan de Desarrollo Municipal de
Colcapirhua 2006-2010 (PDM) y en concordancia con la cartografía del INE, se asume que el Municipio
de Colcapirhua tiene los siguientes límites:

- Al Norte con el Municipio de Tiquipaya (Provincia Quillacollo): Comienza en el mojón de

Callajchullpa, prolongándose por la calle empedrada que va hacia Cochabamba, y pasa por los
sectores de Cuatro Esquinas, Sirpita, hasta la intersección con la avenida de Coña Coña.

- Al Este y Sur con el Municipio de Cochabamba (Provincia Cercado): Límite Este, empieza desde el
mojón que se encuentra en el sector de Coña Coña y sigue por la avenida empedrada de Coña Coña,
prolongándose hasta la torrentera Valverde en la parte sur, hasta encontrase con el mojón de Millu
Mayu. Límite Sur, se extiende a partir del mojón de la zona de Millu Mayu prolongándose hacia el
Oeste en línea recta hasta el mojón ubicado en la serranía de Kenamari, para luego prolongarse hasta
el mojón de La Maica, cerca del cuartel de Cotapachi.

- Al Oeste con el Municipio del Quillacollo (Provincia Quillacollo): Comienza en el mojón del sector
de Callajchullpa, a lo largo de la avenida asfaltada de Piñami hasta el mojón de la serranía de
Munaypata, pasando por el kilómetro 10 de la avenida Carlos Blanco Galindo.

Superficie, población y densidad

La superficie aproximada2 de la Sección Municipal de Colcapirhua es de 32,02 kilómetros cuadrados, las

medidas lineales aproximadas en sentido longitudinal (Norte a Sur) es de 8,74 kilómetros, y en sentido
transversal (este-oeste) es 4,81 kilómetros. La población estimada para el año 2011 es de 74.644
habitantes y consecuentemente la densidad aproximada es de 2.331 habitantes por kilómetro cuadrado.

Estructura político-administrativa

De acuerdo a la Nueva Constitución Política del Estado (NCPE, artículo 269) Bolivia se organiza
territorialmente en departamentos, provincias, municipios y territorios indígena originario campesinos.
En tal sentido el Departamento de Cochabamba comprende 16 provincias y 44 secciones municipales.
En este contexto la Provincia de Quillacollo se divide en cinco secciones, que son: Primera Sección:
Quillacollo (14/09/1905); Segunda Sección: Sipe Sipe (14/09/1905); Tercera Sección: Tiquipaya
(23/09/1957); Cuarta Sección: Vinto (23/12/1960) y; Quinta Sección: Colcapirhua (15/04/1985).La

2
Según datos del INE 2001, la superficie aproximada municipal es de 32,74 kilómetros cuadrados, para el Plan de
Ordenamiento Urbano, PLANUR (2003-2013), la superficie es 30,98 kilómetros cuadrados, en el PDM (2006-2010) la
superficie es estimada en 32,05 kilómetros cuadrados, y según el Diagnóstico Integral Participativo de 2009, basado en
información de la Imagen Satelital IKONOS 2008, la superficie es de estimada en 32 kilómetros cuadrados.

15
Quinta Sección de la Provincia Quillacollo según las leyes de su creación (Ley 744 y Ley Modificatoria
923), fue establecida sobre la base del Cantón de Colcapirhua, Cantón de Santa Rosa y trece
comunidades como parte integrante de la nueva sección (Capacachi, Pojpo Collo, Iquircollo, Esquilán,
Sumumpaya, Piñami Grande, Minero, Cielo Mocko, La Florida, Piñami Chico y la parte sur de
Callajchullpa, Llanquenquiri y Cuatro Esquinas). A la fecha, varias de estas comunidades corresponden
al área urbana y el resto aún mantienen su carácter agrícola-rural (Mapa 2).

Actualmente y según el PLANUR (2003-2013), el PDM (2006-2010) y otros documentos aprobados por
el Honorable Concejo Municipal 3, el Municipio de Colcapirhua, dentro el proceso histórico de
organización de su territorio (Mapa 2), ha constituido cinco distritos municipales (Mapa 3), dos rurales
(A y E) y tres urbanos (B, C y D). Al interior de los distritos están reconocidos 65 Organizaciones
Territoriales de Base (OTBs) (Cuadros 1-2 y Mapa 4), de los cuales, aproximadamente el 70%
corresponde a los distritos urbanos y el 30% a los distritos rurales, a partir de estos porcentajes se
concluye que el municipio es predominantemente urbano.

Cuadro 1
Colcapirhua: Características principales de los distritos municipales

Denominación según Superficie según

N° de % al total
Distrito Plan Director Ubicación Característica PMOT 2012
OTBs territorio
Sectorial 19954 (km2)

A Área Agrícola5 Norte Rural (*) 13 10,29

67,05
E Área agrícola Sur Rural 7 11,18

B Capacachi (D-29) Centro-Este Urbano 24 3,49

C Sumumpaya (D-30) Centro-Oeste Urbano 13 4,21 32,95

D Colcapirhua (D-31) Central Urbano 8 2,85

TOTAL 65 32,02 100,00

Fuente: Gobierno Municipal de Colcapirhua (2012)
(*) En el interior del distrito rural A existe un enclave urbano

3
Mediante Resolución Municipal N° 76/95 de fecha 1° de diciembre de 1995, y con la finalidad de facilitar la prestación de
servicios municipales, el Honorable Concejo Municipal de Colcapirhua, a solicitud de las Juntas Vecinales, creó cinco distritos
municipales sobre la base de los distritos urbanos definidos por el Plan Director Sectorial.
4
El Plan Director Sectorial del Eje Cochabamba-Quillacollo, comprendía: los distritos urbanos 27 y 28 del sector Oeste del
Municipio de Cochabamba, la totalidad del área urbana del Municipio de Colcapirhua (distritos urbanos 29, 30 y 31) y un
distrito urbano del sector Este del Municipio de Quillacollo (distrito urbano 32).
5
Área de Preservación Agrícola, sujeta a la Ley N° 556 de fecha 23 de mayo de 1983 (área de impacto del Proyecto Múltiple
de Misicuni).

16
Mapa 2

17
Mapa 3

18
 Cuadro 2
Colcapirhua: Ubicación por distritos y personería jurídica de OTBs
Personería Jurídica
Distrito N° Nombre OTB Representante
Número Fecha
1 Kollpapampa Percy Flores 112/95 10/08/95
2 Kallajchullpa Juan Estrada Siles 53/96 26/04/96
3 Taramocko Wily Felipe Cruz 52/96 22/04/96
4 Willcataco Guido González *
5 San José de Kami José
TapiaLuis Quiroga *
6 23 de Marzo Santiago Espinoza *
A 7 San José Reducto Wilmer Jaillita 103/95 30/06/95
8 Cielo Mocko Edgar Ajata *
9 4 Esquinas Fernando Arcos *
10 Villa Rosedal Dios es Amor Andrés Quispe *
11 Capacachi Norte Williams Alcocer *
12 Collpapampa Don Bosco Wilson Huayraña *
13 Kanaudt Mario
Coca Rocha *
1 Junta Vecinal Fabril Capacachi Víctor Choque 73/95 08/06/95
2 Junta Vecinal Martín Cárdenas Constancio
Machicado Torrico *
3 Junta Vecinal Capacachi Central (**) Sabino Zambrana *
4 Barrio Huanuni Adolfo Mercado 84/95 12/06/95
5 Barrio Morococala David Ferrufino 86/95 12/06/95
6 Sausalito Celida Escobar 81/95 12/05/95
7 Santa Rosa Central José Ayala Zambrana 82/95 12/06/95
8 Bartos Coña Coña Juan Quiroz 80/95 12/06/95
9 Municipal Coña Coña Isabel Angus *
10 Magisterio Coña Coña Arturo Segales *
11 Villa Santa Isabel (**) Justino Vera 85/95 12/06/95
12 Junta Vecinal Oasys Florian Sotomayor *
B
13 Santa Rosa Catavi Juan Carlos Arancibia 119/95 31/08/95
14 Nueva Jerusalén Miguel Alfaro *
15 Barrio Holanda Irma Muñoz 83/95 12/06/95
16 Elizabeth Seton Henru Ledesma
Gutiérrez *
17 Cochabamba Santa Rosa Sur Marco
OlivaresTéllez *
18 Bloques Florida Norte (**) Gonzalo Quintanilla
Salvatierra *
19 Florida Norte (**) Paúl Zambrana 71/95 08/06/95
20 Florida Sur (**) Mauricio
Paniagua Barbery 72/95 08/06/95
21 La Pradera (**) Orlando Cruz 130/95 26/10/95
22 California (**) Piter Cardozo 120/95 30/08/95
23 Villa San Alfonso (***) Nelson Plaza *
24 Urbanización La Paz, Elfec y Cucardas Néstor Arellano *
1 Sumumpaya Norte Freddy Vega 74/95 08/06/95
2 Sumumpaya Central José Julio Solís 44/95 30/06/95
3 Libertador Bolívar Fernando Escalera 79//95 12/06/95
4 Sumumpaya Ferroviario Norte Victoria Ballón 77/95 12/06/95
5 Barrio SENAC Edwin Ureña 118/95 01/08/95
6 Moyapampa (****) Wilder Rojas 152/95 26/10/95
C 7 Canadá Julia Cruz Castellón 76/95 08/06/95
8 Urbanización Paraíso Carlos Borda *
9 San Francisco Ricardo Rojas *
10 Jazmín Oscar Vargas *
11 Sumumpaya Ferroviario Sur José Villarroel Nájera *
12 Ronny Rojas Benjamín Morales *
13 Florida II Norte Julio Paredes *

19
 1 Colcapirhua Central Miguel Calle *
2 Piñami Freddy Arroyo 110/95 26/07/95
3 Paraíso Arnaldo
Galarza Paz 153/95 26/10/95
4 Colcapirhua Sur (*****) Wilson Canaviri 78/95 12/06/95
D
5 General Pando Orlando Bustamante 151/95 12/06/95
6 21 de Septiembre Edward Oporto Vega *
7 San Lorenzo Carlos Ramírez *
8 Valle San Silvestre Gaspar Olivera *
1 Sumumpaya Chico Javier Cardozo *
2 Sindicato Agrario Esquilán Grande Vicente Flores *
3 Esquilán Chijllawiri Aníbal Ulunque *
E 4 Sumumpaya Central Grande Adrián Carrillo 101/96 30/08/96
5 Sumumpaya Sur Rolando Bazoberry *
6 Sumumpaya Kullku Irma Rocha *
7 Esquilán Grande José Carrillo *
TOTAL 65 OTBs
Fuente: Gobierno Municipal de Colcapirhua (2012)
(*) Personería jurídica en trámite
(**) OTBs integradas operativamente al Distrito Urbano “B” (en la distritación urbanística estan en el C)
(***) OTB integrada operativamente al Distrito Urbano “B” (en la distritación urbanística está en el A)
(****) OTB integrada operativamente al Distrito Urbano “B” (incluido la parte rural)
(*****) OTB integrada operativamente al Distrito Urbano “D” (incluido la parte del distrito C)
Nota: La ubicación de las OTBs endicadas en el cuadro es la base para la nueva delimitación distrital de la
propuesta

En el Distrito A (rural), la mayor parte de las OTBs corresponden a asentamientos consolidados, algunos
de tipo comunitario rural y otros de tipo urbanizaciones (ejemplo, los casos de San José de Kami y 23 de
Marzo). En el Distrito B (urbano), las OTBs y/o Juntas Vecinales están conformados en la mayor parte
sobre la base de urbanizaciones o barrios consolidados, varios de ellos incluso antes de la creación del
municipio. El Distrito C (urbano), tiene la misma característica del B, sin embargo, algunos barrios son
consolidaciones urbanas de asentamientos agrícolas (ejemplo, el caso de Moyapampa). En el Distrito D
(urbano), las OTBs corresponden a asentamientos y urbanizaciones consolidadas a partir y alrededor del
centro urbano de Colcapirhua. En último lugar, en el Distrito E (rural), la mayor parte de las OTBs
corresponden a asentamientos agrícolas. Según el diagnóstico del PDM (2006-2010), se contabilizó 62
OTBs en el municipio, de las cuales corresponden a diversos tipos o categorías. El 28% indicó ser Junta
Vecinal, el 13% son CAPYS o Cooperativa de agua potable, el 8% es Urbanización, otro 8% es
Comunidad Campesina o Sindicato Agrario, y el resto 43% no se pudo averiguar el tipo de OTB. Sin
embargo, el origen de algunas OTBs se denota en los nombres, por ejemplo: a) Organizaciones de
mineros inmigrados: San José de Kami, Huanuni Santa Rosa Norte, Barrio Minero Morococala, Santa
Rosa, Catavi, etc., y b) Organizaciones de gremios o sindicatos obreros: Fabril Capacachi, Bartos Coña
Coña, SENAC (Servicio Nacional de Caminos), Municipal Coña Coña, Magisterio Coña Coña,
Comercio Cochabamba Santa Rosa Sud, Comercio La Paz, Sumumpaya Ferroviario Norte, Sumumpaya
Ferroviario Sur, etc. En el municipio no existen mancomunidades de OTBs. Las urbanizaciones de La
Paz, Elfec y Cucardas han conformado una sola OTB y a partir de objetivos comunes las OTBs de las
urbanizaciones Huanuni, Morococala y Holanda se asociaron hasta alcanzar resultados.

Proceso de Ordenamiento Territorial en Colcapirhua

El proceso de ordenamiento territorial en Colcapirhua se remonta a incluso antes de la creación del

municipio. Mediante Ley N° 28 del 8 de noviembre de 1960 se establece que el desarrollo urbano en
ambas márgenes del camino Cochabamba-Quillacollo -tramo en el que estaba ubicado el Cantón de
Colcapirhua- sería planificado exclusivamente por la Dirección de Urbanismo de la Municipalidad de
Cochabamba. Con base en estas disposiciones, la Alcaldía de Cochabamba aprobó indiscriminadamente
loteamientos, subdivisiones, transferencias y otras acciones administrativas en el territorio.

20
Mapa 4

21
El Plan Regulador de Cochabamba de 1961, aprobado mediante Ordenanza Municipal Nº 407 del 12 de
septiembre de 1961, establece una doctrina de desarrollo de la región de acuerdo y armonía con las
características de los valles de Cochabamba y de la ciudad. Este plan estaba conformado por el Plan
Regulador de la Ciudad y el Plan Regulador de la Región, este último tenía la perspectiva de regular el
crecimiento de las zonas cercanas a la ciudad, denominada “región de influencia inmediata” que hoy se
conoce como: la Microregión del Valle Central y de Sacaba.

El Plan Director de la Región Urbana de Cochabamba (PDRUC), elaborado por la Alcaldía de

Cochabamba, fue puesto en vigencia desde el año 1981, se constituyó en un referente de ordenamiento
urbano en la microrregión del Valle Central, especialmente en los ejes de conurbación: Cochabamba-
Sacaba y Cochabamba-Quillacollo, donde Colcapirhua aparece posteriormente (1985), como parte de los
distritos urbanos 29, 30 y 31.

En el año 1998, se realiza un Convenio Interinstitucional entre la Universidad Mayor de San Simón y la
Alcaldía de Colcapirhua para la elaboración del Catastro Urbano-Rural Multifinalitario, el Centro de
Levantamientos Aeroespaciales y Aplicaciones SIG para el Desarrollo Sostenible de los Recursos
Naturales (CLAS) fue encargado de llevar a efecto el convenio, el sistema catastral impositivo realizado
para el municipio se dividió en: Elaboración de mapas cartográficos digitalizados y georefenciados en
ILWIS (fotointerprotación estereoscópica, basadas en fotografías aéreas pancromáticas de escala de
1:4.000, tomadas en diciembre de 1998) y ejecución del sistema de información que administra la Base
de Datos y el cálculo del impuesto. Posteriormente, a través del CLAS se inicia el Proyecto SISPLADE
con para efectos de elaborar el Plan de Ordenamiento Territorial Urbano y Rural, que quedó inconcluso.
A partir del año 2001 hasta 2003, es encarado por el Alcaldía Municipal a través de un equipo de
consultores el Plan de Ordenamiento Territorial (PLANUR), el resultado ha sido un plan con
características de ordenamiento urbano más que territorial, además incluye una reglamentación propia de
urbanizaciones y edificaciones, es aprobado por Ordenanza Municipal N° 25/2003 del 26 de agosto de
2003 y las modificaciones en la Ordenanza Municipal N° 5/2004 del 9 de marzo de 2004. Entre los años
2003 y 2005, con participación del CLAS y la FAO (Organización de las Naciones Unidas para la
Alimentación y la Agricultura) en coordinación con la Dirección General de Ordenamiento Territorial
(DGOT), la Unidad de Ordenamiento Territorial y Limites (UOTL) de la Prefectura del Departamento
de Cochabamba y los actores involucrados, para la formulación del Plan Municipal de Ordenamiento
Territorial, es elaborado la propuesta del Plan de Uso de Suelo (PLUS).Finalmente, con la participación
de la Dirección de Planificación del Municipio de Colcapirhua, y con la finalidad de construir un
referente de diagnóstico para la elaboración del Plan Municipal de Ordenamiento Territorial, en octubre
de 2009 es concluido el Diagnóstico Integral Participativo del Municipio de Colcapirhua.

Marco conceptual y estructura jurídico-institucional del proceso de OT en Bolivia

Marco conceptual

El ordenamiento territorial es el proceso de organización del uso del suelo y la ocupación del territorio
en función de características biofísicas, socioeconómicas, culturales y político institucionales, constituye
uno de los instrumento más idóneos para orientar los procesos de planificación del desarrollo en los
niveles nacional, departamental, regional y municipal.

En este contexto, según la propuesta de Plan Departamental de Ordenamiento Territorial (PDOT, 2009),
la planificación territorial funciona como base informática para orientar, pero, sobre todo “mejorar” las
acciones propuestas por la planificación estratégica y la planificación sectorial, de manera tal que se
caractericen y “espacialicen” sistemáticamente y al mayor detalle posible los principales atributos y
componentes del territorio, permitiendo la localización óptima de los programas y proyectos -priorizados
en los procesos estratégico y sectorial de la planificación- con vistas a la creación de una visión integral

22
y sostenible del desarrollo (Ver al respecto el Esquema 1). Los denominados Planes de Ordenamiento
Territorial (POT), son los instrumentos normativos que permiten “operativizar” el proceso de
Ordenamiento Territorial en los tres niveles de la administración pública y tienen como principal
objetivo normar el uso de la tierra o suelo, así como establecer directrices para orientar la localización
funcional de las actividades económico-productivas, los servicios básicos y sociales, la infraestructura
vial y los equipamientos de apoyo a la producción, en concordancia con los objetivos estratégicos del
Plan Nacional de Desarrollo (PND), los Planes Departamentales de Desarrollo Económico y Social
(PDDES) y Planes de Desarrollo Municipales (PDM), así como con los planes sectoriales. De acuerdo a
lo anterior, todo Plan de Ordenamiento Territorial debe estar compuesto por dos principales documentos:

a. El Plan de Uso de Suelo (PLUS): que es el componente “biofísico” del ordenamiento territorial y
actúa como el instrumento técnico-normativo que determina los usos de los suelos y recursos
naturales así como sus potencialidades y limitantes.
b. El Plan de Ocupación del Territorio (PLOT): que es el componente “socioeconómico” y como el
instrumento técnico-orientador cuya función es promover y dinamizar la organización del territorio
mediante su vertebración, la optimización funcional de los centros poblados, redes, flujos de
comunicación, actividades productivas y distribución de servicios con el propósito de generar
procesos de regionalización.

Estructura jurídica

El Ordenamiento Territorial formula sus instrumentos a partir del mandato de las Normas Básicas del
Sistema Nacional de Planificación (SISPLAN), instrumento legal que se enmarca -a su vez- en la Ley
1178 de Administración y Control Gubernamentales (Ley SAFCO, del 20 de julio de 1990), tal como se
ilustra en el Esquema 2. En este marco y por una parte, los instrumentos de carácter “legal” que
actualmente norman el proceso de Ordenamiento Territorial a nivel y municipal, son los siguientes:

- Normatividad para el proceso de OT y su marco institucional

(R.S. N° 217075 del 5 de junio de1997)
- PLUS de Santa Cruz
(D.S. N° 24122 del 21 de septiembre de 1995)
- PLUS de Pando
(D.S. N° 24368 del 23 de septiembre de 1996)
- PLUS de Chuquisaca, Beni, Potosí y Tarija
(D.S. N° 26732 del 30 julio de 2002)

23
 Esquema 1
Componentes principales del proceso de planificación del desarrollo

Planificación Ordenamiento
ESTRATÉGICA TERRITORIAL

PLANIFICACIÓN
¿Qué se debe DEL DESARROLLO ¿Dónde deben
hacer y con qué SOSTENIBLE localizarse las
recursos? acciones?

Planificación
SECTORIAL

¿Quiénes son los actores

participantes?

Fuente: MDSP (2001a)

24
 Esquema 2

Instrumentos y bases jurídicas de la política de ordenamiento territorial en Bolivia

Fuente: Elaboración propia

Los instrumentos jurídicos asociados de relación técnica al ordenamiento territorial en Bolivia, son: Ley
1333 de Medio Ambiente (7/04/92); Ley 1700 Forestal (12/07/96) y DS 24453 (21/12/96); DS 24781
Reglamento General de Áreas Protegidas (31/07/97); Ley 1715 INRA (18/10/96) y su Reglamento DS
25763 (05/05/00); Ley 144 Revolución Productiva Comunitaria Agropecuaria (26/06/11); Ley 247 Ley
de Regularización del Derecho Propietario (05/06/12) y; Ley 300 de la Madre Tierra y Desarrollo
Integral (15/10/12).

25
Por otra parte, los instrumentos de carácter “técnico-operativo y metodológico” que colaboran en el
diseño de los planes son:
- La Guía Metodológica para Formulación de Planes Departamentales de Ordenamiento
Territorial
(D.S. 27729 del 15 de septiembre de 2004)

- La Guía Metodológica para la Formulación de Planes de Ordenamiento Territorial en

Municipios Predominantemente Urbanos
(D.S. 27729 del 15 de septiembre de 2004)

- La Guía Metodológica para la Formulación de Planes de Ordenamiento Territorial en

Municipios Predominantemente Rurales
(D.S. 27729 del 15 de septiembre de 2004)

Adicionalmente, se cuentan con un conjunto amplio de Planes Municipales de Ordenamiento Territorial

(PMOTs)6 y otros tantos Planes Regionales de Ordenamiento Territorial (PROTs) 7, que estarían siendo
implementados en sus jurisdicciones de acuerdo a normativas vigentes. En este contexto, interesan
particularmente las normativas que rigen la elaboración de los Planes Municipales de Ordenamiento
Territorial (PMOTs) donde resaltaba la establecida la Ley 031 de 19 de julio de 2010 (Ley Marco de
Autonomías y Descentralización) en donde se establece que “De acuerdo a la competencia exclusiva del
Numeral 6 del Parágrafo I, Artículo 302, de la Nueva Constitución Política del Estado, los gobiernos
municipales autónomos tienen las siguientes competencias exclusivas: 1. Diseñar el Plan de
Ordenamiento Territorial Municipal, de acuerdo a los lineamientos establecidos en el Plan Nacional de
Ordenamiento Territorial y en coordinación con el gobierno departamental y las autonomías indígena
originario campesinas”.

Estructura institucional

El ordenamiento territorial así como sus instrumentos de planificación son implementados a nivel
nacional, departamental, regional8 y municipal de acuerdo a lo establecido en los artículos 298 (inciso 22
del parágrafo I), 300 (inciso 5 y 35 del parágrafo I) y 302 (incisos 6 y 42 del parágrafo I) de la Nueva
Constitución Política del Estado y normativas conexas (Prefectura de Cochabamba, 2009). En este
ámbito, las instituciones responsables de las tareas de planificación y gestión territorial a nivel nacional,
de acuerdo a la Ley 3351 del 21 de febrero de 2006 (Ley de Organización del Poder Ejecutivo, LOPE) y
a los Decretos Supremos 28631 del 8 de marzo de 2006 y 29057 del 14 de marzo de 2007, son el
Ministerio de Planificación del Desarrollo (MPD) como órgano rector, el Viceministerio de
Planificación Territorial y Medio Ambiente (VPTMA) como órgano ejecutivo y la Dirección General de
Ordenamiento Territorial (DGOT) y la Unidad de Ordenamiento Territorial (UOT) como niveles
operativos, en tanto que en los ámbitos departamental y local son las Gobernaciones de departamento y
los Gobiernos Municipales, respectivamente, los organismos públicos directamente responsables de estas
labores, tal cual se describe en el Esquema 3.

6
Según los “Lineamientos de Políticas de Planificación Territorial en Bolivia” (VPTA, 2008) hasta el 2008 noventa
municipios a nivel nacional tenían sus Planes Municipales de Ordenamiento Territorial (PMOTs) concluidos.
7
Estos son los casos del “Plan Macroregional de Ordenamiento Territorial del Gran Chaco” en el Departamento de Tarija y el
“Plan de Ordenamiento Territorial de la Mancomunidad de los Cintis” en el Departamento de Chuquisaca.
8
El nivel regional de la planificación está incorporado en la NCPE en el artículo 280, donde se establece que “la región,
conformada por varios municipios o provincias concontinuidad geográfica y sin trascender límites departamentales, que
compartan cultura, lenguas, historia, economía y ecosistemas en cada departamento, se constituirá como un espacio de
planificación y gestión”.

26
 Esquema 3
Estructura macro-institucional del ordenamiento territorial en Bolivia

Nacional MINISTERIO DE PLANIFICACIÓN DEL DESARROLLO (MPD)

Viceministerio de Planificación y Coordinación (VPC)

Nivel

Dirección General de Ordenamiento Territorial

(DGOT)

Gobierno Departamental
Departamental

(Secretaría de Planificación)
Nivel

Unidad de Ordenamiento Territorial

Gobierno Municipal
Municipal
Nivel

Dirección de Planificación
Referencias:

Órgano rector
Instancia ejecutiva
Instancia operativa

Fuente: Elaboración propia

En el Esquema 4 se ilustra la manera en que los procesos de planificación y gestión estratégica,

territorial y sectorial -así como sus instrumentos operativos- requieren para su optimización, la
incorporación de un conjunto de criterios específicos de relacionamiento funcional, donde destacan tres
principios: a) a nivel vertical, un criterio de complementariedad, por lo cual un PMOT debe ser
complementario con un PDM; b) a nivel horizontal, un criterio de compatibilidad, por el cual un PMOT
debe ser compatible con un PDD y ; finalmente, c) a nivel diagonal, un criterio orientador, a través del
cual el PDD debe servir de marco indicativo para la elaboración de un PMOT, así como el PDOT servirá
de marco orientador para la elaboración de los PDMs. No obstante, todos los procesos e instrumentos
operativos de los ámbitos de planificación estratégica y territorial deben estar inscritos a su vez en los
procesos más generales de la planificación sectorial, por el cual todos los PMOTs y PDMs deben
elaborarse sobre la base de información incorporada en los planes sectoriales con base en un proceso
permanente de consulta (planificación participativa). En último lugar, es importante mencionar, que el
Plan Nacional de Desarrollo de 2006 así como en la Nueva Constitución Política del Estado (NCPE) de
20099, prevén la instrumentación de niveles regionales y/o indígenas de planificación y gestión.

9
Ver al respecto los artículos 280-282 (autonomía regional) y 289-296 (autonomía indígena, originaria y campesina).

27
 Esquema 4
Relacionamiento funcional entre niveles e instrumentos de Planificación Estratégica y Territorial

Planificación Estratégica Planificación Territorial

Nacional Plan Nacional de Desarrollo Plan Nacional de Ordenamiento

Nivel

(PND) Territorial
(PNOT)
Departamental

Plan Departamental deDesarrollo Plan Departamental de

Nivel

(PDD) Ordenamiento Territorial

(PDOT)

Región Región
Municipal

Plan de Desarrollo Municipal

Nivel

Plan Municipal deOrdenamiento

(PDM) Territorial
(PMOT)

Criterios de relacionamiento funcional:

Compatibilidad

Complementariedad

Indicativo

Planificación Sectorial

Fuente: Prefectura de Cochabamba (2009)

Debido a que el proceso de ordenamiento territorial es de carácter dinámico, es importante indicar las
fases por la que transcurre una política de ordenamiento territorial para consolidarse como un
instrumento efectivo de planeación y gestión territorial en los diferentes niveles de la gestión pública. El
Esquema 5 describe todo curso de acción referido al ordenamiento territorial, generalmente nace de una
demanda social que impulsa la toma de una decisión política para aplicar normativas de ordenamiento
territorial (Etapa 1), luego de una fase intermedia de sensibilización pública y contratación de un equipo
de consultores especialistas, se procede a diseñar y formular un plan que encare sus desafíos inherentes
(Etapa 2). Hasta esta etapa -que se la puede denominar como etapa de planificación- es hasta donde
normalmente han llegado los avances del ordenamiento territorial a nivel municipal en Bolivia. No
obstante, una vez elaborado el documento normativo, es decir el PMOT, este debe ser aprobado
mediante una ley municipal para que a la brevedad posible sea utilizado, iniciando lo que comúnmente
se denomina como gestión territorial (Etapa 3), que -sin desfavorecer a las demás etapas- se constituye
en la de mayor importancia relativa, en razón de que en ella se plasma los objetivos finales del
ordenamiento territorial, en forma de intervención y modificación de la realidad. La gestión territorial
para ser efectiva (eficiente y eficaz) tiene que ser objeto de un permanente seguimiento y control, cada
determinado tiempo se debe proceder a la evaluación del proceso (Etapa 4), en el caso de requerirse,
derivaría en un conjunto priorizado de observaciones y recomendaciones de ajuste para la toma de una
nueva decisión política, pero esta vez para efectos de reformular las normativas de ordenamiento
territorial, mediante un ajuste y reemplazo del PMOT (nueva Etapa 1), cumpliendo así un ciclo completo

28
de planificación y gestión, para dar paso a uno nuevo, que permita renovar los objetivos e instrumentos
del ordenamiento territorial en función a una nueva y cambiante realidad (Prefectura de Cochabamba,
2009).

Esquema 5
Etapas del ciclo de planificación y gestión del desarrollo territorial
(Aplicado al Plan Municipal de Ordenamiento Territorial)

Decisión política para

aplicar (reformular)
normativas de OT Sensibilización
Recomendaciones pública y
de ajuste contratación de

Planificación Territorial
consultores
1
Gestión Territorial

Elaboración
Evaluación 4 2 (reformulación) del
PMOT

Seguimiento y 3
Aprobación
control (Ordenanza Municipal)

Ejecución
(Gestión)

Fuente: Elaboración propia

Metodología del PMOT del Municipio de Colcapirhua

De acuerdo a la propuesta de PDOT del Departamento de Cochabamba (2009) y en concordancia con lo

establecido por las normativas vigentes en materia de ordenamiento territorial en Bolivia, en el caso del
Municipio de Colcapirhua, el documento que orienta la elaboración de los PMOTs es la “Guía
Metodológica para Formulación de Planes de Ordenamiento Territorial en Municipios
Predominantemente Urbanos” elaborado por el Ministerio de Desarrollo Sostenible y Planificación
(MDSP) y el Viceministerio de Planificación Estratégica y Participación Popular (VPEPP) en el año
2001. Según esta guía existe un conjunto mínimo de procedimientos metodológicos que deben ser
satisfechos en la elaboración de un PMOT para que se garantice su idoneidad, legalidad y aplicabilidad,
en forma esquemática están presentadas en el Esquema 6.

29
 Esquema 6
Esquema metodológico general para la elaboración del PMOT del Municipio de Colcapirhua

ETAPAS PRELIMINARES Decisión política para iniciar el proceso de OT

Conformación de equipo multidisciplinario
1 Elaboración de Plan de Trabajo
Difusión y sensibilización pública

- Dimensión
Biofísica
Recopilación y Sistematización de la Información
2 - Dimensión
(CARACTERIZACIÓN DEL TERRITORIO) Socioeconómica
- Dimensión Político-
Institucional

3 DIAGNÓSTICO INTEGRAL DEL TERRITORIO

A. Evaluación de la Aptitud de la C. Estructuración del Territorio D. Identificación de Áreas de

Tierra y Elaboración de la Vulnerabilidad y Riesgo
Zonificación Agroecológica(ZAE) - Jerarquización de centros
poblados
- Identificación de flujos y redes.
- Elaboración de la Zonificación
B. Identificación de Conflictos de Uso Socioeconómica (ZSE)

- Respecto a la ZAE
- Respecto a Derechos de Uso

Identificación de Potencialidades, Limitantes, Validación y ajuste

Macro Problemas y Tendencias Territoriales con actores
departamentales

ELABORACIÓN DEL PLAN MUNICIPAL DE ORDENAMIENTO

4 TERRITORIAL (PMOT)

- Formulación de
Construcción de la Imagen Objetivo de Largo Plazo Objetivos
- Diseño de Políticas

Componentes A, B y D del Componente C del

Diagnóstico Integral Diagnóstico Integral

PLAN DE USO DE SUELOS PLAN DE OCUPACIÓN DEL TERRITORIO

(PLUS) (PLOT)

Proceso de Concertación, Ajuste y Aprobación del PMOT Compatibilidad con el

mediante Ordenanza Municipal PNOT y los PDOT

Complementariedad con
el PDM
Fuente: Prefectura de Cochabamba (2009)

30
Los procedimientos hacen referencia a cuatro principales etapas consecutivas:

a) Una primera etapa de carácter preliminar dedicada a la preparación del escenario y la

sensibilización pública respecto a los beneficios del proceso de ordenamiento territorial, así como
respecto a los costos que involucraría el no implementarlo, es decir, el seguir una política de gestión
pública sin apoyo ni orientación de un plan de ordenamiento territorial.

b) Una segunda etapa abocada a la caracterización del territorio o descripción de sus componentes
básicos referidos a las dimensiones: natural (principalmente bio-física) y humana (principalmente
demográfica, socio-económica y política- institucional), de modo que sirva de insumo informático
para las subsiguientes etapas.

c) Una tercera etapa, referida a la realización de un diagnóstico integral del territorio, a partir del
análisis combinado de la aptitud de la tierra y el uso actual de la tierra (de donde se origina el mapa
de Zonificación Agro-Ecológica, ZAE), la identificación de conflictos de uso (entre derechos de
uso y uso actual), la estructuración del territorio (referido a la confección de un mapa de
Zonificación Socio-Económica (ZSE) que en el largo plazo debe orientar los procesos de
regionalización (distritación y/o zonificación en el caso de Colcapirhua) y el análisis de
vulnerabilidad y riesgo ambiental, documentos que servirán de base indispensable para la
elaboración del Plan de Uso de Suelo (PLUS) y el Plan de Ocupación del Territorio (PLOT).

d) Y, una etapa final destinada a la formulación y aplicación del Plan Municipal de Ordenamiento
Territorial (PMOT) aprobado mediante ley municipal, en concordancia con las políticas de
ordenamiento territorial del nivel central del Estado así como con los planes del nivel central,
departamentales e indígenas.

Complementariamente, la guía pone a consideración la utilización de un conjunto de formas pre-

establecidas de recolección y manejo de información -principalmente la referida a la recolección de
variables y el diseño de indicadores- además de los mecanismos mediante los cuales se identifican las
potencialidades, limitantes, macro-problemas y tendencias que muestra tener un determinado territorio,
para efectos de ser plasmados en la imagen objetivo de largo plazo y los respectivos Planes de Uso de
Suelo (PLUS) y Ocupación del Territorio (PLOT).

Por lo tanto, para efectos de congruencia metodológica, el presente PMOT tratará estar circunscrito -en
lo posible- a las sugerencias procedimentales de la referida guía metodológica, complementándola con
metodologías alternativas solo en aquellos casos en los que no estén suficientemente explícitas las
sugerencias instrumentales de la referida guía o no se disponga de la información requerida para ser
formulada. Como un ejemplo de la utilización de la guía, en el Esquema 7 se presenta la metodología
propuesta para evaluar la aptitud de la tierra y formular la ZAE.

31
 Esquema 7
Esquema metodológico para evaluar la aptitud de la tierra y la Zonificación Agro-Ecológica
(ZAE)

Componente Físico-Biológico Componente Socio-Económico

(Suelos, vegetación, clima, unidades de tierra etc.) (Sistemas de producción, infraestructuras, etc.)

Cualidades físico-biológicas de la tierra Tipos de utilización de la tierra (TUTs)

(Aptitud del suelo, con o sinmejoramiento) (Uso actual del suelo)

Clase I: aptitud buena

Evaluación de la aptitud Clase II: aptitud regular
Clase III: aptitud restringida
del uso de la tierra
Clase IV: no apta

Selección final de las alternativas de uso óptimo de la tierra

Categorías de Uso:
- Agropecuario intensivo
- Agropecuario extensivo
Zonificación Agro-Ecológica
- Agrosilvopastorial
- Forestal (ZAE)
- Uso restringido
- Área natural protegida
- Urbano

Fuente: MDSP (2001b)

32
I. CARACTERIZACIÓN DEL TERRITORIO

1.1 DIMENSIÓN NATURAL

1.1.1 Fisiografía, Geología y Geomorfología

1.1.1.1 Fisiografía

El relieve fisiográfico del territorio de Colcapirhua presenta dos planos inclinados que caen de Norte a
Sur y de Sur a Norte, encontrándose al Sur del municipio sobre los lechos de los ríos Rocha y
Tamborada. En la percepción general, el relieve de Colcapirhua es uniforme, con ligeras depresiones y
serranías en el Sur. Los suelos corresponden a cuencas terciarias y cuaternarias, rellenadas por
sedimentos de arena, lama, arcilla y canto rodado. Por un lado, el plano norte, consiste en una
prolongación natural de las estribaciones o pie de monte de la Cordillera del Tunari, con una pendiente
media aproximada de 1,3% (Norte-Sur), tiene un desnivel de 90 metros sobre una distancia aproximada
de 7 kilómetros en línea recta, desde la cota 2.650 metros sobre el nivel del mar hasta la cota 2.560. Este
plano ocupa una superficie aproximada de 28,66 kilómetros cuadrados (87% de la superficie total de
Colcapirhua). Y, por otro lado, el plano sur, se origina en la ladera norte de la Serranía de Kenamari y
Munaypata, con una pendiente media de 13,3%, en algunos lugares llega hasta 30% (Sur-Norte), tiene
un desnivel de 160 metros sobre una distancia aproximada de 1,2 kilómetros en línea recta, desde la cota
2.720 hasta la cota 2.560. Este plano ocupa aproximadamente 2,80 kilómetros cuadrados (9% de la
superficie total de Colcapirhua). Las laderas detrás de Kenamari y Munaypata, en el extremo sur del
límite municipal entre las cotas 2.720 y 2.640, es un territorio casi desconocido, esta parte ocupa
aproximadamente 1,28 kilómetros cuadrados (4% de la superficie total de Colcapirhua). La altitud media
del territorio es de 2.600 metros sobre el nivel del mar, con 2.620 en el sector Norte y 2.580 en el sector
Sur (sin considerar la serranía). El análisis fisiográfico de Colcapirhua, muestra que el territorio se
encuentra en la Provincia Fisiográfica de la Cordillera de Tunari o Cochabamba; asimismo, la Provincia
Climática es Semiárido, en las que se han identificado grandes paisajes, paisajes y subpaisajes.

Cuadro I-1
Colcapirhua: Leyenda fisiográfica del territorio

Provincia Provincia Grandes Símbolo

Paisaje Subpaisaje
Fisiográfica Climática Paisajes Cartográfico
Montañas Colinas de
Inclinado,
estructural- formación San Fs 111 c2
moderada erosión
denudativas Benito
Ápice, cuerpo y
Cordillera de Tierras de pie, ligeramente
Abanico antiguo Fs 120 b2
Tunari o Clima Pie de monte inclinado,
Cochabamba Semiárido de la moderada erosión
Serranía de Ápice, cuerpo y
Tiquipaya Abanico pie, ligeramente
Fs 121 a1
subreciente inclinado,
moderada erosión
Terraza reciente Plana Fs 130 a1
Llanura
Terraza
fluvio Plana Fs 131 a1
subreciente
lacustre
Terraza antigua Plana Fs 132 a1
Fuente: Elaboración propia con base en información de la Alcaldía de Colcapirhua

33
1.1.1.2 Geología

Según la propuesta del Plan de Uso de Suelo de 2005, el componente geológico de los suelos de
Colcapirhua tienen diferentes abanicos: El primero está constituido por arcilla, lama, greda y grava; y el
segundo, por arena y grava. Estratigráfica y tectónicamente puede considerarse en un solo sector,
producido por la deflexión de la cadena montañosa y la formación de fallas de desplazamiento que
produjeron el levantamiento de bloques y la formación de una depresión excepcional que
posteriormente, fue rellenada por sedimentos de cubierta de origen fluvioglaciar en el contacto con la
cordillera, para luego formar abanicos aluviales cuya coalescencia dio origen a llanuras fluviales con
presencia de sedimentos de granulometría intermedia (gravas, arenas), para finalmente definirse en una
llanura lacustre con predominancia de sedimentos muy finos (limos y arcillas). (Mapa I-1)

Estratigrafia

Las rocas más antiguas son del Grupo del Ordovícico superior perteneciente a la Formación San Benito.

Sedimentos de Cubierta

Corresponde al relleno cuaternario de la cuenca del Valle Central de Cochabamba: El Pleistoceno a

Holoceno lacustre y fluvial (Qfl) está formado por sedimentos pertenecientes a esta secuencia
corresponden a la zona donde la llanura fluvial ingresa al centro de la cuenca que es de origen lagunar.
Vale decir, dos kilómetros aproximadamente al norte del pueblo de Colcapirhua y se extiende al sur
hasta el río Rocha comprendiendo, La Maica, La Pradera, La Florida, Capacachi, Sumumpaya. Los
sedimentos son principalmente gravas y arenas en la porción fluvial, y arcillas y limos en la cuenca
lacustre. El Holoceno aluvial (Qa) está formado por depósitos producidos por la acción de agua corriente
con una variedad de sedimentos de cubierta que forman depósitos constituidos por cantos, gravas, arenas
y en menor proporción limos y arcillas y se encuentran localizados en las márgenes de los principales
ríos de la región. Finalmente el Pleistoceno Holoceno abanicos aluviales de material fino (Qaa2) que se
encuentran localizados en el quiebre topográfico de la cordillera con el valle donde desarrollan abanicos
que en su parte terminal o distal están representados por una secuencia de arenas, limos y arcillas.

Recursos Minerales

En el Municipio de Colcapirhua, no existen yacimientos de minerales metálicos por la naturaleza de los

sedimentos y rocas que no son los más apropiados para hospedar minas metálicas. Colcapirhua
tradicionalmente es un centro de actividad artesanal de fabricación de artículos de cerámica (ollas,
macetas, cántaros, platos) que se comercializan en mercados y ferias y en algunos casos se envían fuera
del departamento. Los depósitos se encuentran dispersos y algunos como los de Sumumpaya son de
caolín que es una arcilla blanca con alto contenido de aluminio hidratado y bajo contenido de hierro. Las
arcillas no cerámicas se utilizan como filtrantes y desodorantes de aceites, grasas, vinos y ceras. Dada la
posibilidad de encontrar estos materiales, por los ambientes geológicos propicios para ello, constituye en
potencial económico que podría ampliar los depósitos que proveen actualmente a los artesanos del lugar.

1.1.1.3 Geomorfología

El PLANUR (2003-2013), ha identificado ocho clases o unidades de tierra, de los cuales siete unidades
se hallan distribuidas en el Valle Central de Cochabamba, conformando las llanuras de pie de monte en
el sector Norte y las llanuras aluviales de los ríos Rocha y Tamborada en el sector Sur, y una unidad que
corresponde a las colinas de Kenamari ubicadas en el extremo Sur del municipio. (Mapa I-2)

34
Mapa I-1

35
Mapa I-2

36
1.1.2 Clima

El Valle Central de Cochabamba donde se halla ubicado el Municipio de Colcapirhua, tiene un clima
templado y semi-árido, apto para la producción agrícola durante todo el año. El Valle es caracterizado
por poca cobertura vegetal. El bioclima corresponde a la clase “eeMBST” (Estepa Espinosa Montano
Bajo en una región subtropical). A partir de la clasificación climática de Köppen-Geiger-Pohl, la
Propuesta de Plan de Uso del Suelo de Colcapirhua elaborado por la FAO-CLAS (2005), clasifica al
territorio de Colcapirhua en el nivel “Clima Seco: B”, donde la evapotranspiración es mayor a la
precipitación promedio, tiene un periodo de crecimiento calculado mayor a 180 días lo que se traduce en
un periodo en el cual las condiciones climáticas son favorables para el normal desarrollo de especies
vegetales en general para el área de valle.

Según el PDM (2006-2010), los vientos predominantes son de Nor-Oeste a Sur-Este, estos vientos son
comunes en todo el Valle Central entre los meses de agosto y septiembre (otoño), no son considerados
de gran peligro por el corto tiempo en que se presentan, aunque ocurren episodios de vientos
huracanados que derriban árboles y arrastran el polvo y material en partículas por todo el municipio.

1.1.2.1 Temperatura

Según el PLANUR (2003-2013), la temperatura media anual en el municipio es de 17,7 ºC, la mínima en
invierno es 6 ºC y la máxima en verano es de 30 ºC. A partir del análisis de interpolación de los valores
mensuales máximos, mínimos y medios de temperatura, realizado en la elaboración de la propuesta del
Plan de Uso de Suelo (2005), se observa que el mes más cálido corresponde al mes de diciembre y el
mes más frío a julio. Todas las estaciones consideradas en el análisis presentan igual distribución relativa
en el tiempo, encontrándose las temperaturas máximas entre los meses de octubre a diciembre y
temperaturas más bajas entre los meses de junio a agosto.

Por efectos de la acelerada urbanización en el territorio, por el recubrimiento del suelo con asfalto o
cemento y las construcciones con cubiertas de material metálico, cerámico y losas de cemento, se
produce el fenómeno de isla de calor, incrementándose la temperatura en una media de 5 ºC por encima
de la temperatura natural en zonas de consolidación media y media alta.

1.1.2.2 Precipitación

La precipitación pluvial media es de 457 mm/año, concentrada en los meses de diciembre, enero, febrero
y marzo. La humedad relativa media anual es de 53%, y la evapotranspiración potencial (ETP) de 1.750
mm. (PLANUR 2003-2013). Según estudios de la propuesta del Plan de Uso de Suelo (2005), en los
mapas de precipitaciones estimadas para año húmedo, normal y seco en el departamento, se observa que
la mayor cantidad de precipitación cae en el sector norte del área de estudio (Colcapirhua). Las
inundaciones de terrenos por el desborde de ríos es uno de los problemas más notables en el periodo de
lluvias, los ríos Chijllawiri, Pampa Mayu y Rumi Mayu (en el Norte), Tamborada y Rocha (en el Sur).

1.1.2.3 Evapotranspiración

Según el diagnóstico preliminar del Plan de Desarrollo Departamental de Cochabamba elaborado por la
Unidad de Planeamiento Territorial y Estrategias (UPTE, Secretaria Departamental de Planificación) del
Gobierno Autónomo del Departamento de Cochabamba (enero de 2010), el territorio de Colcapirhua
corresponde al rango de 400 a 600 mm, excepto en el extremo del límite Nor-Este (Tiquipaya-
Cochabamba) el rango se incrementa en 600 a 800 mm.

37
1.1.3 Suelos

La propuesta del Plan de Uso de Suelo (FAO-CLAS, 2005), plantea una descripción de las diferentes
unidades de mapeo del territorio de Colcapirhua en basa a la consideración de los parámetros o factores
que permitieron definir las unidades fisiográficas 10: Factores climáticos, factores geomorfológicos y
factores geológicos. (Mapa I-3)

Las unidades identificadas son:

Suelos de Colinas

Está representada por la unidad denominada Consociación Kenamari, identificado como Fs 111 c2..

Esta unidad de mapeo hace su aparición en la colina residual de la Formación San Benito, bajo un
relieve topográfico inclinado, con una pendiente que alcanza al 8%, con alturas que varía de 2.520 a
2.580 metros sobre el nivel del mar. Los suelos de esta unidad de mapeo están formados por perfiles con
horizontes A y C, de desarrollo débil, muy superficiales. El horizonte A es de textura media con grava y
piedra, el horizonte C de textura gruesa con grava y piedra.

Las características químicas indican que los carbonatos libres en estos suelos están ausentes; la reacción
del suelo es moderadamente alcalina y se consideran normales o sin sales. La presencia de materia
orgánica en estos suelos es considerada moderada.

De acuerdo a los resultados de laboratorio y analizados con el cuadro de interpretación de análisis

químicos, la fertilidad de estos es baja (N kg/ha = 6,45; P kg/ha = 3,34 y K kg/ha = 51,30).

La unidad de mapeo cubre una extensión superficial aproximada de 357,30 11 hectáreas y representa el
11,36% del territorio de Colcapirhua.

Suelos de Piedemonte de la Serranía de Tiquipaya

a) Suelos de Abanico Antiguo

Está representada por la unidad denominada Consociación Estancia Zapata Mocko, identificado como
Fs 120 b2.

Esta unidad de mapeo hace su aparición en el abanico antiguo, bajo un relieve topográfico ligeramente
inclinado, con una pendiente que alcanza al 6% y alturas que varía de 2.550 a 2.600 m.s.n.m. Los suelos
se caracterizan por ser profundos, están formados por perfiles con horizontes A, B y C, de fuerte
desarrollo, profundos. El horizonte A es de textura media, el horizonte B estructural es de textura
moderadamente fina.

Las características químicas muestran que los carbonatos libres en estos suelos están ausentes; la
reacción del suelo es calificada como fuertemente alcalina y muestran una condición normal, sin sales.

10
Las unidades cartográficas que representan a las unidades de mapeo del área de estudio son identificados con el siguiente
símbolo modelo y cuya interpretación es como sigue: Fs 111 a 1, donde: Fs = Representa la provincia climática y condición de
humedad; 1 = Representa el gran paisaje; 1 = Representa el paisaje; 1 = Representa el subpaisaje; a = Representa diferencia
altitudinal y/o condición de drenaje y; 1 = Grado de erosión.
11
La extensión superficial aproximada en hectáreas al 100% está calculada con una superficie total de 3.135,24 hectáreas,
equivalente a 31,35 kilómetros cuadrados.

38
Mapa I-3

39
Los horizontes B y C muestran una reacción de moderada a fuertemente alcalina. El horizonte B con
valores calificados como de ligeramente salino a normal y el horizonte C calificado como normal. La
cantidad de materia orgánica presente es categorizada de moderada a baja. Los resultados de los análisis
de suelos muestran que tienen una fertilidad baja comparando los valores obtenidos con la tabla de
interpretación respectiva (N kg/ha = 6,87; P kg/ha = 1,50 y K kg/ha = 183,20).

La unidad de mapeo cubre una extensión superficial aproximada de 601,09 hectáreas y representa el
19,17 % del territorio de Colcapirhua.

b) Suelos de Abanico Subreciente

Están representadas por la unidad denominada Consociación Cuatro Esquinas, identificado como Fs
121 a1.

Esta unidad de mapeo hace su aparición en el abanico subreciente, bajo un relieve topográfico plano, con
una pendiente que alcanza al 5% y alturas que varían de 2.520 a 2.699 m.s.n.m. Los suelos de esta
unidad de mapeo están formados por perfiles con horizontes A, B y C, de moderado desarrollo y
considerados profundos. El horizonte A es de textura media con grava, el horizonte B de color de textura
moderadamente fina y del horizonte C con predominio de piedras redondeadas.

Las características físico-químicas muestran que los carbonatos libres en estos suelos están ausentes; la
reacción del suelo es moderadamente alcalina y calificado como normal o no salino. La materia orgánica
de estos varía de muy bajo a bajo. Los resultados de los análisis de suelos muestran que tienen una
fertilidad baja comparando los valores obtenidos con la tabla de interpretación respectiva (N kg/ha =
2,11; P kg/ha = 4,99 y K kg/ha = 61,60).

La unidad de mapeo cubre una extensión superficial aproximada de 459,05 hectáreas y representa el
14,63% del territorio de Colcapirhua.

Suelos de Llanura Fluvio Lacustre

a) Suelos de Terraza Reciente

Está representada por la unidad denominada Consociación Tinco Mayu, identificado como Fs 130 a1.

Esta unidad de mapeo hace su aparición en terraza reciente, bajo un relieve topográfico plano, con una
pendiente que alcanza al 2%, con alturas que varían de 2.520 a 2.540 m.s.n.m.

Los suelos de esta unidad de mapeo están formados por perfiles con horizontes A y C, de débil
desarrollo, son profundos. El horizonte A es de textura mediana, con estructura algo desarrollada. El
horizonte C varía de textura moderadamente gruesa a sin estructura o grano suelto, con algo de moteos.

Los carbonatos libres en estos suelos están ausentes; la reacción del suelo tiene valores calificados como
fuertemente alcalinos con condición calificada como normal o sin sales. Estos son suelos poco
lixiviados. La materia orgánica presente es calificada como muy baja. Los resultados de los análisis de
suelos muestran que tienen una fertilidad baja comparando los valores obtenidos con la tabla de
interpretación respectiva (N kg/ha = 0,58; P kg/ha = -- y K kg/ha = 256,00).

La unidad de mapeo cubre una extensión superficial aproximada de 361,70 hectáreas y representa el
11,57% del territorio de Colcapirhua.

40
b) Suelos de Terraza Antigua

Está representada por la unidad denominada Consociación Trojes, identificado como Fs 131 a1..

Esta unidad de mapeo hace su aparición en terraza antigua, bajo un relieve topográfico plano, con una
pendiente que alcanza al 2%, con alturas que varía de 2.520 a 2.540 m.s.n.m.

Los suelos de esta unidad de mapeo están formados por perfiles con horizontes A, B y C, con fuerte
desarrollo. El horizonte A de textura fina, el horizonte B estructural también de textura fina. El horizonte
C presenta una textura mediana.

Los carbonatos libres en estos suelos están ausentes; la reacción del suelo es calificado fuertemente
alcalino. Respecto a la presencia de sales se categorizan como fuertemente salinos. La capacidad de
intercambio catiónico de estos suelos es considerada alta. La materia orgánica presenta un valor
calificado como moderado. Los resultados de los análisis de suelos muestran que tienen una fertilidad
baja comparando los valores obtenidos con la tabla de interpretación respectiva (N kg/ha = 6,48; P kg/ha
= 29,20 y K kg/ha = 2382,00).

La unidad de mapeo cubre una extensión superficial aproximada de 1.078,80 hectáreas y representa el
34,48% del territorio de Colcapirhua.

c) Suelos de Terraza Subreciente

Está representada por la unidad denominada Consociación Santa Rosa, identificado como Fs 132 a1.

Los suelos de esta unidad ocupan la parte media o cuerpo del abanico, bajo un relieve topográfico
ligeramente inclinado y con pendiente que alcanza al 2%. Los suelos de esta unidad de mapeo, están
formados por perfiles con horizontes A, B y C, con moderado desarrollo, son suelos muy profundos. El
horizonte A es de textura moderadamente fina; el horizonte B es de textura que varía de moderadamente
fina a fina y el horizonte C presenta una textura fina.

Los carbonatos libres en estos suelos están ausentes; la reacción del suelo es calificada como
fuertemente alcalina. Por la presencia de sales es considerada como fuertemente salina. La capacidad de
intercambio catiónico de estos suelos es calificado como alta. La materia orgánica presenta un valor
calificado como moderado. Los resultados de los análisis de suelos muestran que tienen una fertilidad
baja comparando los valores obtenidos con la tabla de interpretación respectiva (N kg/ha = 4,80; P kg/ha
= s/d y K kg/ha = 1.563,00).

La unidad de mapeo cubre una extensión superficial aproximada de 277,30 hectáreas y representa el
8,79% del territorio de Colcapirhua. Del estudio de suelos realizado en el territorio de Colcapirhua se
han identificado los siguientes los tipos de suelo descritos en el Cuadro I-2.

41
 Cuadro I-2
Colcapirhua: Tipos de suelos

Orden Suborden Grandes Grupos Subgrupo

Entisoles Orthents Ustorthents Lithic ustorthents
Fluvents Ustifluvents Aquic torrifluvents
Inceptisoles Ochrepts Ustochrepts Aridic ustochrepts
Aridisoles Argids Natrargids Aquic natrargids
Alfisoles Ustalfs Paleustalfs Aridic palelustalfs
Fuente: FAO-CLAS (2005).

También se identificaron las siguientes características en los suelos:

- La disponibilidad de los macronutrientes nitrógeno y fósforo en el 100% son bajos en todas las
unidades. El potasio se encuentra en un 60% en cantidades consideradas moderadas y el 40% restante
tienen cantidades muy altas.
- La reacción del suelo de las diferentes unidades de mapeo, medido en suspensión suelo-agua y
relación 1:5 presenta una variación. Interpretando los resultados, destaca que el 80% de las unidades
de mapeo que se encuentran en la zona de estudio tienen una reacción moderadamente alcalina, el
20% restante corresponden a fuertemente alcalino.
- La conductividad eléctrica que mide la concentración de sales de los suelos identificados y medidos
en la misma condición que para el pH o en suspensión suelo-agua relación 1:2,5 y 1:5 muestran que
en los suelos del municipio en un 67% presentan una concentración calificada de normal a
ligeramente salina y el 33% restante son calificados como fuertemente salinos, con efecto en la
productividad actual y futura.
- La Capacidad de Intercambio Catiónico (CIC) de los suelos del municipio presenta una variación, los
valores muestran que el 50% de las unidades de mapeo están calificadas como de muy baja capacidad
nutritiva y el restante 50% de las unidades son consideradas de moderada a muy alta capacidad
nutritiva.
- El Total de Bases Intercambiables (TBI) de las unidades de mapeo del área de estudio presentan una
variación. Los datos de este parámetro químico indican que el 20 % de las unidades presenta un TBI
calificado como bajo. Existe un 70% que varía de bajo a moderado y el 10% final es calificado como
muy alto.
- Con relación a los cationes intercambiables de las unidades de mapeo identificados, presentan una
variación. Interpretando los resultados respecto al calcio intercambiable, cabe mencionar que el 50%
de las unidades varían de muy bajo a bajo y las restantes llegan hasta alto. Respecto al contenido de
magnesio un 10% presenta un valor alto, otro 10% es muy alto y las restantes (80%) están dentro de
bajo a moderado. El contenido de sodio en las unidades varían de bajo a moderado (66%) y el
restante 33% varían de alto a muy alto. El 90% de las unidades presentan un contenido de potasio que
varía de muy bajo a moderado y el restante 10% (Trojes) varía de alto a muy alto.
- El porcentaje de Saturación de Bases (% SB) en los suelos identificados en el área de estudio indican
que todas las unidades de mapeo presentan una muy alta saturación de bases, lo que muestra que son
suelos poco lixiviados en calcio y magnesio.

En todos los paisajes presentes en el Municipio de Colcapirhua es imprescindible el uso o la aplicación

de fertilizantes en base a nitrógeno, con lo cual las características de los suelos en el aspecto físico
mejorarán, permitiendo de esta manera tener mejores condiciones para los cultivos.

42
1.1.4 Vegetación

Según la Propuesta de PLUS de Colcapirhua de 2005, el territorio está influenciado por los valles
interandinos y se encuentra en el piso ecológico, correspondiendo según la FAO a estepa espinoso
montano bajo subtropical: abarcando el piso ecológico de valle interandino. (Mapa I-4)

Gran parte de esta formación está enmarcada por una topografía accidentada, salvo en el Valle Central
de Cochabamba, como es el caso de Colcapirhua, donde se presenta extensas llanuras adaptadas al riego
y a la mecanización agrícola. Estos suelos aunque limitados en su área total se hallan entre los de mayor
productividad. Son suelos no lixiviados y con una saturación de bases muy alta.

Por condiciones de su origen los suelos del valle son profundos, bien estructurados y de buena retención
de humedad durante seis a ocho meses del año, periodo en el cual pueden madurar todas las cosechas
típicas del piso sin ningún riesgo.

Existe muy poca área con vegetación natural, ya que ésta ha sido fuertemente alterada y reducida a
través del tiempo. Por remanentes de vegetación que se observa hoy en día en pequeños lugares
inaccesibles, se aprecia la dominancia de especies caducifolias y alguna microfoliadas y siempre verdes;
la vegetación varia en altura y en densidad, la altura promedio de los árboles alcanza entre 5 a 15 metros,
bajo el estrato superior existe una cubierta herbácea.

Por estas características ecológicas particulares que resultan de la ubicación, topografía, clima y suelos,
se observa una vegetación propia del este ecosistema, a lo cual se suma una gran influencia
antropogénica y una variabilidad en el uso y ocupación de la tierra.

Se observa en general un deterioro de la cobertura vegetal y su composición florística por el uso y

ocupación de la zona, causado por la extensión (ampliación) incontrolada de los asentamientos humanos
en la parte de valle del Municipio de Colcapirhua. La distribución perimetral de la parte urbana ha
ocasionado que la vegetación haya sido influida, domina la vegetación temporal (cultivos), intercalados
con especies exóticas arbóreas (como rompe vientos o pequeños bosques).

Cuadro I-3
Colcapirhua: Unidades de vegetación y superficies del piso montano alto

Código
Descripción de las formaciones (Clase – Subclase – Grupo) Superficie (km2)
según FAO

III C 5 Matorral xeromórfico espinoso montano con áreas antrópicas 3,45

VI F 8 Áreas antrópicas – graminoide baja – sinusia arbórea 17,85
VI F 12 Áreas antrópicas – graminoide baja – sin sinusia 9,79
Fuente: FAO-CLAS (2005)

Las agrupaciones tipos estructurales de cobertura vegetal del piso estepa espinoso montano bajo
subtropical tienen los siguientes porcentajes:

43
Mapa I-4

44
 Gráfico I-1
Colcapirhua: Agrupaciones tipos estructurales de cobertura vegetal del piso estepa espinoso
montano bajo subtropical

11%

31%

Matorral
Área antrópica 1
Área antrópica 2

58%

Fuente: FAO-CLAS (2005)

Las formaciones vegetales identificadas tienen el siguiente detalle:

a) Matorral xeromórfico espinoso montano con áreas antrópicas (III C 5)

Esta unidad se encuentra en la parte Sur del municipio abarcando las colinas residuales y serranías
montañosas del territorio, caracterizadas por pendientes suaves a moderadas se halla comprendido entre
los 2.550 a 2.460 m.s.n.m., los suelos son moderadamente superficiales a superficiales y corresponden a
la formación San Benito, estas zonas se hallan no habitadas por poblaciones humanas debido a la escasa
profundidad del suelo y por la presencia de afloramientos rocosos.

Foto 1
Colcapirhua: Matorral xeromórfico espinoso montano con áreas antrópicas

Fuente: FAO-CLAS (2005)

La vegetación está constituida principalmente por especies espinosas como thaco (Prosopis juliflora),
airampo (Opuntia cochabambensis), pasacana (Roceocerus tephracanthus), tuna (Opuntia ficus indica);
asimismo, es posible encontrar algunos remanentes de chacatea (Dodonea viscosae), arbustos halófilos
(Lycium americanum, Distichlis spicata); la presencia de árboles es muy reducida pero se observan
especies aisladas de molle (Schinus molle) y eucalipto (Eucaliptus globulus), con respecto al estrato

45
herbáceo este es muy reducido y ralo constituido por pasto (Nasella sp.) y algunas poaceas (Festuca sp.).

b) Áreas antrópicas graminoide baja con sinusia arbórea (VI F 8)

Esta unidad se encuentra en la parte de valle presente en el municipio, geológicamente está en los
depósitos lacustres y depósitos aluviales, como en la parte del abanico de sedimentos finos entre los
abanicos antiguos y subrecientes y las terrazas lacustres con suelos profundos a muy profundos. Las
áreas de vegetación en esta unidad han sido totalmente removidas a través del tiempo por el uso del
suelo realizado por los pobladores, constituyéndose en áreas donde el cultivo tradicional de cereales y
verduras ha sido frecuente, así también la lechería y la crianza de animales de granja.

Foto 2
Colcapirhua: Áreas antrópicas graminoide baja con sinusia arbórea

Fuente: Recopilación propia

Los cultivos son temporales y básicamente son: maíz (Sea mays), papa en sus variedades runa,
holandesa, huaycha e imilla (Solanum tuberosum), cebada (Hordeum distichon), alfa alfa (Medicago
sativa), haba (Vicia faba), cebolla (Allium cepa), tomate (Lycopersicum sculentum), zanahoria (Daucus
carota), arveja (Pisum sativum). Los cultivos son extensivos y en las zonas con riego intensivos, siendo
frecuentes los terrenos en descanso periodo temporal que oscila entre 3 a 5 años, los terrenos son
removidos y preparados en el comienzo de la época de lluvias definiéndose el cultivo según un
calendario ya preestablecido, las parcelas son de tamaño variable entre 1 a 3 hectáreas. La tecnología
empleada generalmente es el tractor, y en menor grado la yunta. La presencia de árboles dispersos es
frecuente: molle (Schinus molle), ceibo (Erythrina falcata), eucalipto (Eucaliptus globulus), ciprés
(Cupressus sp.), sauce (Salix humboltiana), pino (Pinus radiata), paraíso (Melia azederach); entre los
arbustos resaltan: algarrobo (Prosopis juliflora), takho (Acacia macracantha), karalahua (Nicotiana
glauca) y tuna (Opuntia ficus indica); finalmente, el estrato herbáceo alrededor de los cultivos se
caracteriza por pasto (Eragrostis pilosa, Verbena littoralis, Amarantus Hibridus, Portulaca gleracea,
Chenopodium Albun), y malva común (Malva parviflora).

c) Áreas antrópicas sin sinusia (VI 12)

Son localizados mayormente en la terraza lacustre antigua; geológicamente en los depósitos fluvio
lacustres, esta unidad presenta escasa pendiente y suelos profundos a muy profundos, está localizada en
el centro del valle entre 1.520 a 1.560 m.s.n.m. habiendo crecido de manera significativa en la pasada y
presente década, debido a la fuerte presión urbana el uso tradicional de cultivo se ha visto reducido a su
mínima expresión dando cabida a numerosas urbanizaciones y zonas industriales en el Municipio de

46
Colcapirhua. Asimismo, es notorio el crecimiento de la mancha urbana hacia tierras alta y medianamente
productivas lo cual influye en la producción y el mantenimiento de los recursos naturales de ambos
municipios además en la dotación de servicios a la población y en la calidad del medio ambiente
atribuyéndose dicho crecimiento principalmente a: a) su ubicación al encontrarse entre dos ciudades más
grandes y la influencia que éstas ejercieron en la ocupación de su espacio urbano, b ) su ubicación como
parte del área metropolitana de Cochabamba y c) la marcada influencia de la avenida Blanco Galindo en
la ocupación de su espacio.

Foto 3
Colcapirhua: Áreas antrópicas sin sinusia

Fuente: Recopilación propia

La vegetación básicamente es ornamental, distinguiéndose especies arbóreas como ser: paraíso (Melia
azederach), pino (Casuarina equisetifolia), ceibo (Eritrina falcata), ciprés (Cupressus macrocarpa y
Cupressus sempervirens), molle (Schinus molle), (Populus sp.), jacaranda (Jacaranda mimosifolia),
(Prosopis alba), (Citrus azoricum), entre otros; es también frecuente la presencia de huertos frutales de
damasco, ciruelo (Prunus domestica), manzana y parrales de uva. Entre las formas arbustivas destacan:
(Hibiscus rosacinensis), lluvia de oro (Tecoma stans), (Dombeya sp.) y jazmín (Jasminum azoricum). La
vegetación de acuerdo a las unidades de terreno identificadas en el municipio se describe a continuación:

1. Colinas residuales

La cobertura vegetal en esta unidad está constituida principalmente por arbustedas espinosas como:
thaco (Prosopis juliflora), algunas cactáceas como la pasacana (Roceocerus tephracanthus), tuna
(Opuntia ficus indica), es posible encontrar algunos remanentes de chacatea (Dodonea viscosae); la
presencia de árboles es muy reducida pero se observan especies aisladas de molle (Schinus molle) y
eucalipto (Eucaliptus globulus), con respecto al estrato herbáceo este es muy reducido y ralo constituido
por pasto (Nasella sp.) y algunas poaceas (Festuca sp.).

47
2. Piedemonte de la Serranía de Tiquipaya

a) Abanico Subreciente

La cobertura vegetal original en esta unidad ha sido totalmente removida con el paso del tiempo, y el
cambio de uso que ha sufrido. Esta unidad presenta cultivos intensivos y extensivos de maíz (Sea mays),
cebada (Hordeum distichon), hortalizas, haba (Vicia faba), cebolla (Allium cepa) y frutales, debido a la
disponibilidad de riego, la presencia de árboles es frecuente a manera de rompe vientos.

b) Abanico Antiguo

Esta unidad presenta áreas donde el cultivo tradicional de cereales: maíz en sus diferentes variedades y
cebada, alfa alfa y verduras ha sido frecuente, así también la lechería y la crianza de animales de granja.
La presencia de árboles dispersos es frecuente: molle (Schinus molle), ceibo (Erythrina falcata),
eucalipto (Eucaliptus globulus), ciprés (Cupressus sp.), sauce (Salixhumboltiana); entre los arbustos
resaltan: algarrobo (Prosopis juliflora), takho (Acacia macracantha) y karalahua (Nicotiana glauca).

3. Llanura fluvio lacustre

a) Terraza reciente

La cobertura vegetal al estar próxima a las colinas residuales, presenta arbustedas espinosas como
algarrobo (Prosopis juliflora), takho (Acacia macracantha), así también árboles de molle (Schinus
molle) y eucalipto (Eucaliptus globulus) y se observa áreas donde el maíz y alfa alfa son frecuentes.

b) Terraza antigua

La cobertura vegetal en esta unidad ha sido eliminada por la presión urbana sobre la vegetación original,
en la actualidad solo es posible observar especies ornamentales y algunos árboles nativos.

c) Terraza subreciente

La cobertura vegetal en esta unidad es de cultivos cereales, frutales y verduras principalmente, siendo
reducida la presencia de arbustos y árboles.

48
1.1.5 Unidades de terreno

En primer lugar y según la propuesta del Plan de Uso de Suelo (FAO-CLAS, 2005), las “unidades de
terreno” del territorio de Colcapirhua, han sido identificadas sobre imágenes satelitales y verificadas con
las unidades de mapas geomorfológicos existentes. Los paisajes geomorfológicos no presentan
complejidad ni gran variabilidad. El estudio geomorfológico, muestra en sus diferentes paisajes una
relación íntima con los procesos geológicos formadores del relieve, y éstos con la meteorización y los
agentes de erosión que dan lugar a los suelos. Las unidades de terreno son las siguientes: (Mapa I-5)

Unidades de Origen Estructural

a) Colinas residuales (Cr)

Los procesos formadores de esta unidad han sido estructurales y erosionales. Muestran un relieve medio
con formas redondeadas y pendientes medias a altas. Se muestran como remanentes a manera de
inselbergs en medio de áreas planas como llanuras aluviales y lacustrinas.

El grado de disección de estas colinas es medio con diseños de drenajes radiales a subparalelos. La
erosión es laminar y por surcos sobre rocas paleozoicas de tipo sedimentario: areniscas, lutitas y
delgados bancos de cuarcitas o areniscas cuarcíticas.

Unidades de Origen Denudacional

a) Piedemonte

Este paisaje se encuentra generalmente en la parte inferior de las serranías.

b) Abanico subreciente (As)

Está a continuación de la unidad anterior, presenta las mismas características de formación con la
diferencia que en esta parte del piedemonte se asientan los sedimentos considerados medios o de tipo
intermedio entre grueso y fino.

c) Abanico antiguo (Aa)

Están formadas por abanicos coalescentes de pendiente ligeramente cóncavos de origen coluvio-aluvial.
Forman una transición entre las depresiones lacustres en el centro del valle y los abanicos aluviales
recientes del piedemonte.

Unidades de Origen Aluvial

a) Terraza lacustre reciente (Tlr)

Se caracteriza por encontrarse en los valles intermontanos estrechos, localmente medianos y por tener
sedimentos aluviales heterogéneos debido a la selección heterogénea que sufren los materiales que la
conforman.

49
Mapa I-5

50
b) Terraza lacustre subreciente (Tls)

Esta unidad representa una transición entre la terraza reciente y antigua, porque en su estructura presenta
materiales intermedios o considerados medios. Presentan superficies de erosión con grados de disección
medios y desarrollo incipiente de drenajes.

c) Terrazas lacustre antigua (Tla)

Son de relieves bajos y planos en relación al río formador. Presentan superficies de erosión con grados
de disección medios y desarrollo incipiente de drenajes. La erosión es laminar y por surcos y
excepcionalmente por cárcavas. Litológicamente están constituidos por sedimentos heterogéneos con
mayor proporción de arcillas que las anteriores.

En segundo lugar, la delimitación de las “unidades de tierra” 12 en la propuesta del Plan de Uso del Suelo
(2009), fue identificada de manera integral de acuerdo a la homogeneidad de sus componentes,
considerando como elementos básicos las unidades de terreno y la cobertura vegetal, además de atributos
como el suelo, uso, clima y otros. La delimitación se codificó de acuerdo a la Guía Metodológica para la
Formulación de Planes de Ordenamiento Territorial en Municipios Predominantemente Urbanos (2001).
Las unidades de tierra, son:

Cordillera Oriental

a) Colinas residuales

Geomorfología: Muestran un relieve medio con formas redondeadas y pendientes medias a altas, como
remanentes a manera de inselbergs en medio de áreas planas como llanuras aluviales y lacustrinas.
Alturas que varían de 2.520 a 2.580 m.s.n.m.

Litología: Esta unidad está formada de sedimentos de plataforma somera pero con mayor influencia
costera. Estas rocas son fosilíferas, especialmente en los niveles superiores.

Clima: La temperatura media del mes más cálido es inferior a los 25 ºC y superior a 0 ºC, precipitación
media de 350 a 400 mm.

Cobertura vegetal: La cobertura vegetal en esta unidad está constituida principalmente por arbustedas
espinosas como: thaco (Prosopis juliflora) y algunas cactáceas: pasacana (Roceocerus tephracanthus),
tuna (Opuntia ficus indica), es posible encontrar algunos remanentes de chacatea (Dodonea viscosae); la
presencia de árboles es muy reducida pero se observan especies aisladas de molle (Schinus molle) y
eucalipto (Eucaliptus globulus), con respecto al estrato herbáceo este es muy reducido y ralo constituido
por pasto (Nasella sp.) y algunas poaceas (Festuca sp.).

Suelos: Los suelos de esta unidad de mapeo están formados por perfiles con horizontes A y C, de
desarrollo débil, muy superficiales. El horizonte A es de textura media con grava y piedra, el horizonte C
de textura gruesa con grava y piedra. Las características químicas indican que los carbonatos libres en
estos suelos están ausentes; la reacción del suelo es moderadamente alcalina y se consideran normales o

12
En segundo lugar, la delimitación de las “unidades de tierra” 12 en la propuesta del Plan de Uso del Suelo, fue identificada de
manera integral de acuerdo a la homogeneidad de sus componentes considerando como elementos básicos las unidades de
terreno y la cobertura vegetal, además de atributos como el suelo, uso, clima y otros. Esta delimitación se codificó de acuerdo a
la Guía Metodológica para la Formulación de Planes de Ordenamiento Territorial en Municipios Predominantemente Urbanos
(2001).

51
sin sales. La presencia de materia orgánica en estos suelos es considerada moderada. La fertilidad de
estos es baja (N kg/ha = 6,45; P kg/ha = 3,34 y K kg/ha = 51,30).

Uso actual: El uso asociado a esta unidad de tierra es el de pastoril extensivo, principalmente por la
disponibilidad de algunas plantas forrajeras y palatables que permitirían este uso.

Limitaciones/riesgos: El desarrollo estructural que tipifica a estos suelos es débil, hay un predominio de
grava y piedra que no permite ninguna actividad productiva.

Piedemonte de la Serranía de Tiquipaya

a) Abanico Subreciente

Geomorfología: Está a continuación de la unidad anterior, se asientan los sedimentos considerados

medios o de tipo intermedio entre grueso y fino. Alturas que varían de 2.520 a 2.699 m.s.n.m.

Litología: Se encuentran localizados a partir del quiebre topográfico de la cordillera con el valle donde
desarrollan formas de abanicos que en su parte terminal o distal están representados por una secuencia de
arenas predominantemente, limos y arcillas.

Clima: La temperatura media del mes más cálido es inferior a los 25 ºC y superior a 0 ºC, precipitación
media de 350 a 400 mm.

Cobertura vegetal: La cobertura vegetal original en esta unidad ha sido totalmente removida con el paso
del tiempo y el cambio de uso de suelo que ha sufrido el territorio. Esta unidad presenta cultivos
intensivos y extensivos de cereales: maíz (Sea mays) y cebada (Hordeum distichon), hortalizas, haba
(Vicia faba), cebolla (Allium cepa) y frutales, debido a la disponibilidad de riego, la presencia de árboles
es frecuente a manera de rompe vientos.

Suelos: Los suelos de esta unidad de mapeo están formados por perfiles con horizontes A, B y C, de
moderado desarrollo y considerados profundos. El horizonte A es de textura media con grava, el
horizonte B de color de textura moderadamente fina y del horizonte C con predominio de piedras
redondeadas. Las características físico-químicas muestran que los carbonatos libres en estos suelos están
ausentes; la reacción del suelo es moderadamente alcalina y calificado como normal o no salino. La
materia orgánica de estos varía de muy bajo a bajo. Los resultados de los análisis de suelos muestran que
tienen una fertilidad baja comparando los valores obtenidos con la tabla de interpretación respectiva (N
kg/ha = 2,11; P kg/ha = 4,99 y K kg/ha = 61,60).

Uso actual: El uso actual de esta unidad es de agricultura intensiva principalmente y se constituye el
límite de la expansión urbana que se va extendiendo en la parte Sur del municipio.

Limitaciones/riesgos: Condición ligeramente salina, baja fertilidad.

b) Abanico Antiguo

Geomorfología: Están formadas por abanicos coalescentes de pendiente ligeramente cóncavos de origen
coluvio-aluvial. Forman una transición entre las depresiones lacustres en el centro del valle y los
abanicos aluviales recientes del piedemonte. Alturas que varían de 2.550 a 2.600 m.s.n.m.

Litología: Se encuentran localizados a partir del quiebre topográfico de la cordillera con el valle donde

52
desarrollan formas de abanicos que en su parte terminal o distal están representados por una secuencia de
arenas predominantemente, limos y arcillas.

Clima: La temperatura media del mes más cálido es inferior a los 25 ºC y superior a 0 ºC, precipitación
media de 350 a 400 mm.

Cobertura vegetal: Esta unidad presenta áreas donde el cultivo tradicional de cereales (maíz en sus
diferentes variedades, y cebada), alfa alfa y verduras ha sido frecuente, así también la lechería y la
crianza de animales de granja. La presencia de árboles dispersos es frecuente: molle (Schinus molle),
ceibo (Erythrina falcata), eucalipto (Eucaliptus globulus), ciprés (Cupressus sp.), sauce (Salix
humboltiana); entre los arbustos resaltan el algarrobo (Prosopis juliflora), takho (Acacia macracantha),
karalahua (Nicotiana glauca); finalmente, el estrato herbáceo alrededor de los cultivos se caracteriza por
pasto (Eragrostis pilosa) y (Verbena littoralis).

Suelos: Los suelos se caracterizan por ser profundos. Están formados por perfiles con horizontes A, B y
C, de fuerte desarrollo, profundos. El horizonte A es de textura media, el horizonte B estructural es de
textura moderadamente fina. Las características químicas muestran que los carbonatos libres en estos
suelos están ausentes; la reacción del suelo es calificada como fuertemente alcalina y muestran una
condición normal, sin sales. Los horizontes B y C muestran una reacción de moderada a fuertemente
alcalina. El horizonte B con valores calificados como de ligeramente salino a normal y el horizonte C
calificado como normal. La cantidad de materia orgánica presente es categorizada de moderada a baja.
Los resultados de los análisis de suelos muestran que tienen una fertilidad baja comparando los valores
obtenidos con la tabla de interpretación respectiva (N kg/ha = 6,87; P kg/ha = 1,50 y K kg/ha = 183,20).

Uso actual: El uso de esta unidad es de agricultura intensiva por la disponibilidad de recursos que
sostienen ese uso.

Limitaciones/riesgos: Baja fertilidad.

Llanura Fluvio Lacustre

a) Terraza reciente

Geomorfología: Se caracteriza por encontrarse en los valles intermontanos estrechos, localmente

medianos y por tener sedimentos aluviales heterogéneos debido a la selección heterogénea que sufren los
materiales que la conforman. Alturas que varían de 2.520 a 2.540 m.s.n.m.

Litología: Depósitos producidos por la acción de agua corriente con una variedad de sedimentos de
cubierta que forman depósitos heterogéneos constituidos por cantos, gravas, arenas y en menor
proporción limos y arcillas.

Clima: La temperatura media del mes más cálido es inferior a los 25 ºC y superior a 0 ºC, precipitación
media de 350 a 400 mm.

Cobertura vegetal: La cobertura vegetal al estar próxima a las colinas residuales, presenta arbustedas
espinosas como algarrobo (Prosopis juliflora), takho (Acacia macracantha), así también árboles de
molle (Schinus molle) y eucalipto (Eucaliptus globulus), es posible observar áreas donde el cultivo de
maíz y alfa alfa es frecuente.

Suelos: Los suelos de esta unidad de mapeo están formados por perfiles con horizontes A y C, de débil

53
desarrollo, son profundos. El horizonte A es de textura mediana, con estructura algo desarrollada. El
horizonte C varía de textura moderadamente gruesa a sin estructura o grano suelto, con algo de moteos.
Los carbonatos libres en estos suelos están ausentes; la reacción del suelo tiene valores calificados como
fuertemente alcalinos con condición calificada como normal o sin sales. Estos son suelos poco
lixiviados. La materia orgánica presente es calificada como muy baja. Los resultados de los análisis de
suelos muestran que tienen una fertilidad baja comparando los valores obtenidos con la tabla de
interpretación respectiva (N kg/ha = 0,58; P kg/ha = -- y K kg/ha = 256,00).

Uso actual: El uso asociado a esta unidad es el de agricultura intensiva donde se dispone de riego,
encontrándose áreas de pastoreo en la proximidad de las serranías.

Limitaciones/riesgos: Fertilidad baja.

b) Terraza antigua

Geomorfología: Son de relieves bajos y planos en relación al río formador. Presentan superficies de
erosión con grados de disección medios y desarrollo incipiente de drenajes. La erosión es laminar y por
surcos y excepcionalmente por cárcavas. Alturas que varía de 2.520 a 2.540 m.s.n.m.

Litología: Corresponden a la zona donde la llanura fluvial ingresa al centro de la cuenca que es de origen
lagunar. Los sedimentos son principalmente gravas y arenas en la porción fluvial y arcillas y limos en la
cuenca lacustre.

Clima: La temperatura media del mes más cálido es inferior a los 25 ºC y superior a 0 ºC, precipitación
media de 350 a 400 mm.

Cobertura vegetal: La cobertura vegetal en esta unidad ha sido totalmente eliminada por la fuerte
presión de la mancha urbana sobre la vegetación original, en la actualidad solo es posible observar
especies ornamentales y algunos árboles nativos.

Suelos: Los suelos de esta unidad de mapeo están formados por perfiles con horizontes A, B y C, con
fuerte desarrollo. El horizonte A de textura fina, el horizonte B estructural también de textura fina. El
horizonte C presenta una textura mediana. Los carbonatos libres en estos suelos están ausentes; la
reacción del suelo es calificado fuertemente alcalino. Respecto a la presencia de sales se categorizan
como fuertemente salinos. La capacidad de intercambio catiónico de estos suelos es considerada alta. La
materia orgánica presenta un valor calificado como moderado. Los resultados de los análisis de suelos
muestran que tienen una fertilidad baja comparando los valores obtenidos con la tabla de interpretación
respectiva (N kg/ha = 6,48; P kg/ha = 29,20 y K kg/ha = 2382,00).

Uso actual: Es en esta Unidad donde el uso Urbano consolidado se encuentra en la mayoría de su
extensión, observándose algunas parcelas y extensiones dedicadas aun al cultivo tradicional. Se prevé
que este uso será reemplazado por las urbanizaciones y villas paulatinamente por el crecimiento
poblacional y por la presencia de la avenida Blanco Galindo que es la principal ruta de conexión entre
Cercado y Quillacollo.

Limitaciones/riesgos: Drenaje imperfecto, fertilidad baja.

54
c) Terraza subreciente

Geomorfología: Esta unidad representa una transición entre la terraza reciente y antigua, porque en su
estructura presenta materiales intermedios o considerados medios. Presenta superficies de erosión con
grados de disección medios y desarrollo incipiente de drenajes. Alturas que varía de 2.520 a 2.540
m.s.n.m.

Litología: Corresponden a la zona donde la llanura fluvial ingresa al centro de la cuenca que es de origen
lagunar. Los sedimentos son principalmente gravas y arenas en la porción fluvial y arcillas y limos en la
cuenca lacustre.

Clima: La temperatura media del mes más cálido es inferior a los 25 ºC y superior a 0 ºC, precipitación
media de 350 a 400 mm.

Cobertura vegetal: La cobertura vegetal en esta unidad es de cultivos cereales, frutales y verduras
principalmente, siendo reducida la presencia de arbustos y árboles.

Suelos: Los suelos de esta unidad ocupan la parte media o cuerpo del abanico, bajo un relieve
topográfico ligeramente inclinado y con pendiente que alcanza al 2%. Los suelos de esta unidad de
mapeo, están formados por perfiles con horizontes A, B y C, con moderado desarrollo, son suelos muy
profundos. El horizonte A es de textura moderadamente fina; el horizonte B es de textura que varía de
moderadamente fina a fina y el horizonte C presenta una textura fina. Los carbonatos libres en estos
suelos están ausentes; la reacción del suelo es calificada como fuertemente alcalina. La presencia de
sales es considerada como fuertemente salina. La capacidad de intercambio catiónico de estos suelos es
calificado como alta. La materia orgánica presenta un valor calificado como moderado. Los resultados
de los análisis de suelos muestran que tienen una fertilidad baja comparando los valores obtenidos con la
tabla de interpretación respectiva (N kg/ha = 4,80; P kg/ha = -- y K kg/ha = 1563,00).

Uso actual: El uso actual es de agricultura intensiva por la disponibilidad de sistemas de riego, así
también existe la actividad pastoril dedicada a la lechería en menor escala.

Limitaciones/riesgos: Drenaje imperfecto, fertilidad baja.

1.1.6 Uso actual del suelo

El Municipio de Colcapirhua se encuentra en un piso agroecológico bien concreto, caracterizado por

condiciones climáticas definidas, que permite una productividad agrícola específica en la zona de valle.
Con una ocupación aproximada del 12% de la superficie total del territorio, las actividades agrícolas y/o
agropecuarias constituyen un componente importante, en el sentido de actividad productiva por el
aprovechamiento de los recursos naturales. Sin embargo, la producción agrícola está limitada por
distintos factores: (Mapa I-6)

- La productividad de la tierra
- La parcelación del área agrícola, traducida en el minifundio
- La competencia sobre derechos y uso de recursos naturales como agua y tierra, que resultan
muchas veces en conflictos sociales, especialmente entre el uso agrícola y el uso urbano
- La capacidad (volúmenes y distribución) de los sistemas de riego

55
Mapa I-6

56
Estos factores se traduce en un rendimiento agrícola promedio exceptuando las zonas con problemas de
sales, también se tienen pequeñas zonas con riego de buenos rendimientos.

Zona de Valle

La zona de valle se encuentra entre 2.520 y 2.600 m.s.n.m, correspondiendo a un relieve plano a
ligeramente ondulado, donde se desarrolla un uso agrícola intensivo y agropecuario, también se observan
actividades aisladas de horticultura y floricultura, en los lugares que tienen las condiciones favorables
para este uso, y en la parte central se encuentra la ocupación urbano. La producción agrícola intensiva
está restringida por una parcelación (minifundio) y un muy diferente acceso a los sistemas de riego. Se
maneja maquinaria agrícola sobre todo en la preparación, siembra y en menor grado en la cosecha. La
utilización de abonos tanto orgánicos como químicos es frecuente, dependiendo de las posibilidades
económicas de los agricultores, así también, el capital determina la utilización de semillas certificadas y
el uso de insecticidas en los cultivos. Mayormente se identifica como cultivos de mayor importancia
variedades de maíz (Zea mays), papa (Solanum sp.) y alfalfa (Medicago sativa). Existen también
actividades agropecuarias en pequeñas superficies que presentan un apoyo económico fuerte, por
ejemplo, lechería, avicultura y otros.

Gráfico I-2
Colcapirhua: Uso actual del territorio

31%

58%

1%

10%

Agricultura (rural) Pastoril

Sin uso actual Urbano consolidado

Fuente: Elaboración propia con bas en FAO-CLAS (2005)

Las unidades de uso actual del suelo del Municipio de Colcapirhua son:

a) Agricultura (rural)

Son áreas caracterizadas por aprovechamiento intensivo y extensivo, cuya explotación agrícola está
orientada a alcanzar desde rendimientos elevados para el mercado regional hasta rendimientos de
usbsistencia familiar, se produce maíz como cultivo primario y como segundo cultivo cebolla, se tiene
varias cosechas al año según los insumos agrícolas (abonos, plaguicidas, semilla mejorada) y la
utilización de tecnología mecanizada con prácticas mejoradas de manejo del suelo y capital. Son tierras
que dependen para su rendimiento y utilidad el acceso al agua, su limitación a este acceso provoca
generalmente la venta o subdivisión de terrenos para fines residenciales.

57
 Foto 4
Colcapirhua: Uso de agricultura extensiva

Fuente: Recopilación propia

Esta unidad es la de mayor extensión en el territorio de Colcapirhua, lamentablemente por el crecimiento

urbano en la microregión, muchas parcelas destinadas a este tipo de utilización están siendo
reemplazadas paulatinamente por urbanizaciones o asentamientos sin que exista un plan que dirija o
frene este crecimiento. La unidad se encuentra en la zona de valle, circundando lo que es la marcha
urbana (periurbana).

b) Ganadería extensiva

Son áreas de condiciones biofísicas y/o socioeconómicas de bajo rendimiento, netamente de uso en
pastoreo de manera extensiva tradicional no estabulada, con un manejo de áreas con relictos de
vegetación natural. El destino es el autoconsumo y en poca cantidad para la venta de la producción
ganadera. Esta Unidad de uso se circunscribe a la parte de serranías residuales del territorio municipal,
donde las laderas y las zonas con pendientes pueden sostener un uso pastoril extensivo, por la
disponibilidad de pasturas naturales y brotes tiernos de arbustos palatables; no obstante, esta actividad es
complementada con la existencia de cultivos de forrajeras (alfalfa y cebada) en la zona de valles;
finalmente, en la parte de valles existe un uso ganadero con fines enfocados a la producción de leche.

Foto 5
Colcapirhua: Uso en actividad pastoril

Fuente: Recopilación propia

58
c) Urbano

El uso urbano está comprendido principalmente en la parte central del territorio municipal. Esta unidad
se encuentra en constante cambio y crecimiento por procesos de compra y venta de lotes (mercado
inmobiliario) y por el aumento de la densidad poblacional a través de urbanizaciones o asentamientos a
lo largo de la avenida Blanco Galindo desde las ciudades de Cercado y Quillacollo hacia el centro
poblado de Colcapirhua, así también, por el cambio en el uso del suelo de rural y/o agrícola a urbano
(especulación inmobiliaria). Sin embargo, en el área de este uso de suelo, existen terrenos destinados a la
agricultura urbana de carácter extensivo (bolsones agrícolas), esta situación remarca la condición de
enclave de los asentamientos o urbanizaciones en el área urbana consolidada.

Foto 6
Colcapirhua: Uso urbano

Fuente: Recopilación propia

Foto 7
Colcapirhua: Uso urbano

Fuente: Recopilación propia

d) Sin Uso

Actualmente, existen terrenos que no tiene uso específico dentro de las anteriores categorías indicadas,
son predios que no cumplen ninguna función social ni productiva, son terrenos que a partir de sus
potencialidades sean requeridas por la sociedad. Estas áreas se encuentran principalmente en la parte Sur
del municipio, próximo a las serranías residuales, corresponde a zonas de inundación en época de lluvias
con escasa temporalidad de retención de agua.

59
1.1.7 Recursos Hídricos (Riego)

Los recursos hídricos son el conjunto de cuencas superficiales y subterráneas que tiene una unidad
territorial y guardan una relación funcional entre sí y con los usuarios de las aguas. La propuesta del
PLUS (2005) y el PDM (2006-2010), hacen una descripción sistematizada de la distribución de las redes
de agua en Colcapirhua. (Mapa I-7)

1.1.7.1 Redes de drenaje

El territorio de Colcapirhua se puede dividir desde el punto de vista del drenaje en tres sectores: Norte,
Centro y Sur.

Sector Norte

El sector Norte está fuertemente influenciado por las torrenteras de la cordillera, que se encuentran en la
vertiente Sur del Municipio de Tiquipaya. Estas son: Siriskha, Piusi, Thola Pujru, Khora Tiquipaya,
Chuta Kawa y Huarca Puquina que presentan pendientes pronunciadas con buen desarrollo de la red de
drenaje y mucho arrastre de sedimentos.

Foto 8
Colcapirhua: Vista del río Chijllawiri y el canal Angostura

Fuente: Gobierno Municipal de Colcapirhua (2009

También se puede considerar en este sector al canal de riego de la Angostura como parte de la
hidrografía del territorio, el mismo que corre de Este a Oeste e intercepta parte de las aguas de las
torrenteras que provienen de la parte Sur de Tiquipaya. Los cursos de agua más importantes que nacen
en el sector Norte y que corren hacia el Sur pasando por la parte central del municipio son: Rumi Mayu,
Tiquipaya, Ramos Mayu, Chijllawiri y el Kullku Mayu.

60
Mapa I-7

61
Sector Central

El problema más delicado en el sector Central es la baja pendiente del suelo, lo que ocasiona
colmatación de los cauces con los sedimentos que son arrastrados de la cordillera, estos ríos desembocan
al sur en los ríos Pampa Mayu, Tamborada y Rocha y en el canal Valverde. Corren de Este a Oeste y
salen del municipio con el nombre de Rocha, sirven al territorio tanto como drenaje, desagüe pluvial y
para la evacuación de aguas servidas. El tipo de régimen de estos es pluvial. Es importante relevar los
problemas de contaminación que presenta la red de canales y ríos del sector central por emisiones
químicas, orgánicas por excretas y desechos biológicos producto de mataderos y hospitales que no solo
están poluyendo suelos y aguas superficiales, sino que ya han alcanzado las napas superficiales de los
acuíferos subterráneos.

Mapa I-8
Cochabamba: Red de drenaje vertiente Sur de Tiquipaya
(influye en el Sector Norte del Municipio de Colcapirhua)

Fuente: FAO-CLAS (2005)

Sector Sur

En el sector Sur, al sur del río Rocha, no existen tributarios importantes y la cuenca es de dimensiones
insignificantes en relación con el resto del municipio, en este sector se encuentra la Serranía de
Kenamari que solo tiene pequeños torrentes en época lluviosa. En el Mapa I-9 se muestran las diferentes
direcciones del flujo de agua y sus respectivas desembocaduras en el Sur del municipio.

62
Mapa I-9

63
En síntesis, las tres redes tienen su propia particularidad, en el sector Norte los canales tiene dimensiones
de 1 por 1metro, los cuales permiten la circulación del agua de lluvia o de riego, el agua baja a gran
velocidad por la pendiente y se encuentran con secciones de canal de dimensiones 0,30 por 0,30 metros,
este es el verdadero motivo por el cual se producen tantos desbordamientos ocasionando destrucción del
asfalto en las avenidas principales como es el caso de la avenida Reducto, esta situación es producto del
crecimiento habitacional donde los vecinos no quieren ningún tipo de canal en sus calles y si lo hubiera
proceden a tapar. El sector Sur, es el más afectado con las aguas excedentes, por la pendiente que tiene el
territorio las aguas bajan y se estancan ocasionando daños a las viviendas y pudrimiento de los cultivos
por asfixia.

Asimismo, el municipio en ninguno de los sectores no presenta lagunas importantes. El área de la cuenca
dentro el municipio es 31,35 kilómetros cuadrados, de los cuales 7,50 corresponde al área urbana y el
resto al área rural. El crecimiento urbano debe ser rigurosamente controlado para evitar la
impermeabilización de las zonas que están más próximas a Tiquipaya y así evitar el incremento de la
escorrentía debido al régimen torrencial de las lluvias que se da en los meses de verano y que por erosión
laminar está degradando los terrenos agrícolas. Las aguas superficiales son escasas y de mala calidad
puesto que fundamentalmente sirven como drenaje de aguas servidas tanto de fábricas como de
hospitales asentados en el municipio, esto se agudiza porque sus ríos principales tales como el Rocha y
Tamborada son de tipo estacional, esto también tiene su efecto en la calidad de las aguas subterráneas.

1.1.7.2 Cuencas hidrográficas

De acuerdo al estudio “Escurrimientos Superficiales del Departamento de Cochabamba” realizado en el

año 1990 por la ex CORDECO (Corporación de Desarrollo de Cochabamba), el sistema de cuencas
Caine-Grande, que tiene influencia en la Subregión de los Valles, está formado por las subcuencas que
se detallan en el siguiente cuadro:

Cuadro I-4
Colcapirhua: Sistema de Cuencas Caine-Grande

Superficie Escurrimiento
Subcuenca Municipios involucrados
(km2) (Hm3)
Sacaba, Cercado, Tiquipaya, Colcapirhua, Quillacollo,
Rocha 1.720 247
Vinto, Sipe Sipe y Capinota
Santibáñez 320 32 Santibáñez
Punata, San Benito, Villa Rivero, Tolata, Arbieto, Arani,
Cliza-Sulti 1.845 201
Tacachi, Cuchumuela, Anzaldo, Cliza y Tarata
Julpe-Mizque 3.930 407 Pocona, Mizque, Alalay y Vila Vila
Mizque 2.395 302 Omereque, Aiquile y Pasorapa
Pojo-Mizque 880 135 Pojo y Omereque
TOTAL 11.090 1.324
Fuente: Gobierno Municipal de Colcapirhua (2009).

Dentro el área del territorio municipal hay dos fuentes de agua: superficial y subterránea.

64
Agua superficial

Según el PDM (2006-2010), los ríos de la cordillera (ríos Chijllawiri, Rumi Mayu y otros menores) así
como los cursos artificiales (canales principales de riego) caen desde el Norte al municipio, recorren más
o menos en líneas paralelas hacia el Sur, tropiezan con una barrera perpendicular (Serranía de Kenamari)
delante del cual corre un cuerpo colector (Río Rocha con su tributario Tamborada) que reciben las aguas
de los tributarios y las evacúan en dirección Este-Oeste).

Ninguno de los ríos corre por un cauce completamente natural. Prácticamente todos los cursos de agua
han sido canalizados y las riberas elevadas y consolidadas a lo largo de los siglos, en una gran obra
humana. Los cursos que corren de Norte a Sur y tienen función de torrenteras.

El único cuerpo de agua estancada que tiene el territorio es la laguna “CERAMIL”, una antigua cantera
de arcilla que se alimenta del acuífero, esta laguna desde el punto de vista ecológico está
constituyéndose en un “Patrimonio Natural y Ecológico del Municipio de Colcapirhua”. Mediante
ordenanzas debería impulsarse la recuperación de este espacio y, a través de proyectos integrales generar
su puesta en valor como área eco-ambiental.

El manejo hidráulico no está desarrollado, por lo que debe efectuarse esfuerzos necesarios para la
realización de un estudio de modelación considerando los aportes hídricos de las torrenteras que ingresan
a la laguna, los procesos de contaminación y otros factores a identificarse.

Foto 9
Colcapirhua: Vista Aérea de la Laguna “Ceramil”

Fuente: Recopilación propia

De la misma forma, debe efectuarse un tratamiento de sus aguas en forma integral, los “canales
pluviales” y de aguas servidas no deben ser contaminadores de la laguna o deben desviarse garantizando
un volumen “adecuado” (en cantidad, oportunidad y calidad) de agua para la laguna. Por último, es
necesario realizar un manejo de la flora y la fauna promoviendo el patrimonio natural y ecológico de la
laguna.

65
Agua Subterránea

Los estudios realizados en la propuesta del Plan de Uso de Suelo (2005), establece que el agua
subterránea de Colcapirhua se encuentra en varios cuerpos (acuíferos) a diferentes profundidades, ellos
representan la principal fuente de agua del municipio. El agua subterránea producida es aprovechada
tanto para riego como para consumo humano.

Foto 10
Colcapirhua: Vista de las Aves que habitan en la Laguna “Ceramil”

Fuente: Gobierno Municipal de Colcapirhua (2009)

La explotación de los acuíferos es intensiva, para consumo humano se tiene:

- 65 pozos públicos, todos profundos, que abastecen a 53 redes públicas. Ellos captan los
acuíferos a profundidades entre los 25 y los 150 metros, siendo el rango 70 a 90 metros el más
frecuente (casi la mitad de los pozos). Sólo 3 pozos llegan a profundidades mayores a 100
metros. La mayoría de los pozos (60%) son explotados entre 12 y 24 horas al día. El caudal
disponible conjunto de los 65 pozos es de 151,96 litros/segundo.
- 1.543 pozos privados abastecen a los hogares de forma individual. Se entiende que todos son
poco profundos.
- Son pocos los pozos que producen agua para fines de riego.

1.1.7.3 Vertientes y Ríos

Agua para Riego

En el territorio de Colcapirhua el riego es sustancial para la actividad agropecuaria. En la gran mayoría

de los perímetros de riego, el agua es aducida por ríos y canales principales de riego. En pocos casos se
bombea agua para riego desde los acuíferos (por ejemplo los pozos de Kollpapampa y Cuatro Esquinas).

66
 Foto 11
Colcapirhua: Agua de riego proveniente del Río Chijllawiri

Fuente: Gobirno Municipal de Colcpairhua (2009)

Se distinguen 3 grupos de sistemas de riego según sus fuentes:

- Los sistemas que reciben el agua desde el Norte de la Cordillera del Tunari y cuya área de
influencia llega aproximadamente hasta la vía férrea.
- Los sistemas que reciben aguas desde el Este.
 Por un ramal Norte que trae aguas del embalse de la Angostura y de SEMAPA (aguas
servidas de Cala Cala en el Cercado), entrando desde el Este a Tiquipaya y derivando esas
aguas por canales que corren de Norte a Sur hasta el Distrito A de Colcapirhua.
 Por un ramal Sur que trae aguas del embalse de la Angostura, entrando desde el Este a
Colcapirhua y recorriendo el Distrito E en dirección Este a Oeste.
- Los sistemas que reciben aguas de pozos locales.

En Tiquipaya y Colcapirhua existen conjuntamente 13 sistemas de riego, 10 de ellos cubren a

Colcapirhua (hasta la vía férrea aproximadamente). El PDM (2006-2010), menciona que las aguas de
riego de la cordillera provienen de Tiquipaya y más allá. El siguiente cuadro presenta los
correspondientes sistemas, por orden de magnitud y caudales:

Cuadro I-5
Colcapirhua: Sistema de riego con aguas de la Cordillera Tunari

Datos generales (Tiquipaya + Colcapirhua) Datos específicos (solo Colcapirhua)

Nombre
Fuente de Caudal Característica Comunidades Superficie Familias Asignación
sistema de
agua (l/s) especial beneficiadas regada (ha) beneficiadas (horas)
riego

Sayt’u Represa de 300-500 Agua de riego Rumy Mayu, 367 527 Según
Khocha Sayt’u (salida) para agricultura Coña Coña, requerimiento
Kocha Sirpita,
Capacachi,
Cuatro
Esquinas

67
Laguna Embalse de 250-300 Agua de riego Kollpa Pampa, 150 905 Según
Mayu laguna (salida para agricultura Cuatro requerimiento
natural efectiva) Esquinas,
Rumi Mayu,
capacachi,
Coña Coña

Sistema Embalse de 800- Agua de riego Comunidades 1.438,75 1.620 Según

nacional de la 1.500 para agricultura de los requerimiento
Riego N° 1 Angostura (conduc municipios de
La vía canal ción) Quillacollo,
Angostura Sur Cercado,
Embalse de Tiquipaya y
la Colcapirhua
Angostura
vía canal
Norte (de
tierra) a
través de 13
tomas
principales

Chankas 11 pequeños 200-250 Agua de riego Sirpita, Sirpita 171 52 Según

embalses, 3 (salida) para agricultura Qollu, Cuatro requerimiento
alagunas Esquinas,
Capacachi
Norte, Misi
Calle

Río Río jankho 71 Agua de riego Kallajchullpa s/d 59 10 a 12

Chocaya Kala- (época para agricultura (59 usuarios) horas/largada
Chocaya de
estiaje,
250
(época
de
lluvias)

Machu Río Khora o 71 Agua de riego Sirpita, Rumi s/d 905 10 a 12

Mit’a Tiquipaya (época para agricultura Mayu, horas/largada
de Capacachi,
estiaje, Coña Coña
250
(época
de
lluvias)

Apote Río Chako 41 Agua de riego En s/d 55 (incluido s/d)

Mayu (época para agricultura Colcapirhua: UMSS)
(cuenca de Kallajchullpa
Apote) estiaje, y
150 Collpapampa
(época
de
lluvias)

68
Laguna 2 pequeñas 100- Agua de riego Kallajchullpa, s/d 20 24
San lagunas 120: para agricultura Colegio Don horas/largada
Ignacio salida Bosco, (grupo de
Hacienda usuario)
Salamanca

Aguas SEMAPA, 40-50: Aguas servidas Distrito 9 de s/d 1.000 Libre uso
servidas de planta en llegada usadas para el Cercado
SEMAPA Cala cala riego de Sector Sur de
vía canal emergencia Colcapirhua
Norte de la
angostura
(de tierra) a
través de 8
tomas
principales

Fuente: Gobierno Municipal de Colcapirhua (2009)

Programa Mi Agua

Durante el 2011 el “Programa Mi Agua” del Gobierno Central financió en el Municipio de Colcapirhua
la construcción de un sistema de riego: Canal Colpapampa Bajo (Bs. 580.000) y la perforación de tres
pozos para riego: en Colcapirhua Sud, Collpapampa Don Bosco y la localidad de Cuatro Esquinas (Bs.
809.000). En 2012 el referido programa financió la construcción de sistemas de riego en Chijllawiri Sud
(Bs. 592.000) y Chijllawiri Norte (Bs. 515.309) y la ampliación del sistema de riego Qollpa Pampa Bajo
(Bs. 544.313). Es decir, que el Municipio de Coclapirhua se inviertió en el marco del Programa Mi Agua
entre 2011 y 2012 la suma aproximada de Bs. 3.041.000.

1.1.7.4. Agua para consumo humano (pozos de agua potable)

Según el estudio de la Agencia Técnica de la mancomunidad Colcapirhua-Tiquipaya (MACOTI)

realizado en el año 2008, el agua cruda para fines potables proviene en su gran mayoría de 65 pozos que
abastece a 53 pequeños sistemas públicos locales de agua potable; no existe otros proveedores públicos
mayores (no HAMC, EPSA MACOTI, SEMAPA). El agua de los 65 pozos es distribuida a 7.752
hogares del municipio (82%).

Foto 12
Colcapirhua: Sistema de pozos y tanques altos de agua para consumo urbano

Fuente: Gobierno Municipal de Colcapirhua (2009)

69
Todos los pozos están equipados con bombas eléctricas y captaciones que varían entre 2, 4 y 6 pulgadas,
siendo el diámetro de 4 pulgadas el más frecuente (65%). El agua producida es clara en el 61% de los
sistemas públicos, en los restantes es turbia. Sólo en un sistema se clora el agua cruda, y sólo el 25%
hace mantenimiento a sus redes de distribución. En los años 2001/02, 19 de los 65 pozos (29%)
producían agua no apta para consumo humano, y otros 2 tenían aptitud limitada por exceso de hierro.

También existe contaminación con coliformes, manganeso, hierro y plomo. En el periodo 2001-2002, las
siguientes EPSA’s tenían una calidad de agua suministrada a los consumidores que no ameritaba el
calificativo “potable”, en el sentido de las normas técnicas vigentes en la materia. Ver Cuadro I-6.

Cuadro I-6
Colcapirhua: EPSA’s suministradoras de agua para consumo humano (2001-2002)

Aptitud físico-bacteriológica del

agua cruda para consumo humano
Distrito Pozos(s) de la EPSA (2001-2002)

No apta Aptitud limitada

A Callajchullpa, San José de Kami X

California, ELFEC (parte de la OTB Comercio-La

Paz-Holanda)
B La Florida norte, Magisterio Coña Coña, Nueva X X
Jerusalén
Santa Isabel, Santa Rosa Central, Santa Rosa Catavi

Canadá, Moyapampa, Paraíso (urbanización

C Bloques), Ronny Rojas X
SENAC, Sumumpaya Ferroviario Norte

D Colcapirhua Sur, Piñami Sur X

E Sumumpaya Chico X

Total
21 (32% de 65) 19 (29% de 65) 2 (3% de 65)
urbano
Fuente: Diagnóstico Integral Participativo de Colcapirhua de 2009

1.1.7.5 Proyecto Múltiple de Misicuni

Entre los proyectos para suministro de agua con que cuenta Cochabamba, destaca el Proyecto Misicuni,
cuya área de riego propuesto comprende el área agrícola que representa la franja cordillerana del Valle
Central, que va desde Tiquipaya hasta Sipe Sipe, tomando como límite superior la cota 2.700 metros
sobre nivel del mar y como límite inferior 1,5 kilómetros de la avenida Blanco Galindo hacia el Norte y
la zona del Valle de Sacaba. Actualmente, se considera que de los recursos hídricos disponibles, el 80%
es destinado para consumo, el 10% para riego y el 2% para riego/consumo, siendo el uso temporal en su
mayor parte.

70
 Mapa I-10
Colcapirhua: Área de influencia del Proyecto Múltiple de Misicuni

●
COLCAPIRHUA

Fuente: Descripción e información del Proyecto Múltiple Misicuni (www.misicuni.net, junio 2010)

Mapa I-11
Colcapirhua: Esquema de planta de tratamiento y conducción

Fuente: Descripción e información del Proyecto Múltiple Misicuni (www.misicuni.net, junio 2010)

71
1.1.8 Biodiversidad

Debido a que la diversidad florística está incorporada en la descripción de la vegetación, en este acápite
se describirá la biodiversidad faunística del Municipio de Colcapirhua con el fin de contribuir a su
conservación y manejo.

En la propuesta del Plan de Uso del Suelo (FAO-CLAS, 2005), basada en revisión bibliográfica extraída
de diferentes fuentes e instituciones, destacando entre ellas de la biblioteca de la Carrera de Biología de
la UMSS, la biblioteca del Instituto de Ecología Simón I. Patiño y la biblioteca del Centro de Excelencia
de Biodiversidad y Genética; asimismo, información del SERNAP (Servicio Nacional de Áreas
Protegidas), la FAN (Fundación Amigos de la Naturaleza), establece la siguiente descrpción:

Especies identificadas

El territorio de Colcapirhua se sitúa, según Navarro (2002) en el distrito biogeográfico del Caine, el cual
pertenece al sector biogeográfico “Cuenca del Río Grande” de la Provincia biogeográfica “Boliviano-
Tucumana”, conteniendo vegetación y ecosistemas del piso ecológico valluno.

En el estudio se registraron 30 especies de mamíferos, 163 especies de aves, dos especies de reptiles y
dos de anfibios pertenecientes a las siguientes familias:

- Mamíferos: Cebidae, Dasypodidae, Sciuridae, Muridae, Octodontidae, Chinchillidae, Cavidae.

- Aves: Apodidae, Cinclidae, Furnariidae, Hirundinidae, Icteridae, Psittacidae, y Trochilidae.
- Anfibios: Leptodactylidae.
- Reptiles: Gymnophthalmidae, Leptoptyphlopidae, Colubridae.
- Insectos: Papilionidae, Pieridae, Danaidae, Heliconiinae, Nymphaliinae, Satyrinae, Riodinidae,
Hesperiidae.

Morales (1990) menciona entre los mamíferos al zorrino (Conepatus chinga rex), los cuyes (Micorcavia
niata, Cavia aperea y Galea musteloides), lagartijas del genero Liolaemus, insectos de los órdenes:
Formicidos, Hymenoptera, Odonata, Lepydoptera, Dyptera y Coleoptera. Murciélagos de los géneros:
Lasiurus y Histiotus y sapos de género Bufo.

Entre las aves, las perdices (Notroprocta ornata N. pentandlii), halcón (Falco sparverius), maria
(Phalcoboenus megalopterus) son mencionadas por Limachi (2002).

Las familias campesinas de la zona poseen animales que son utilizados para actividades agrícolas, o que
son destinados tanto para autoconsumo como para venta. Entre estos animales se encuentran: bueyes y
vacas (Bos taurus), ovejas (Ovis aries), cabras (Capra hircus), cuyes (Cavia aperea), gallinas (Gallus
gallus) y en menor proporción cerdos (Sus scrofa).

72
I.2 DIMENSIÓN HUMANA

1.2.1 Ámbito poblacional y demográfico

1.2.1.1 Población

La población de Colcapirhua en 2001 era de 43.575 habitantes, lo que lo ubicó entonces como uno de los
municipios con mayor población del departamento, además de tener la mayor tasa de crecimiento
poblacional, que sobrepasó con mucho la media departamental. Ver al respecto el Cuadro I-7.

Cuadro I-7
Colcapirhua: Población del Municipio (2001-2011)

Municipio 2001 2002 2003 2004 2005 2006 2007 2008 2009 2010 2011

Colcapirhua 43.575 46.271 49.069 51.972 54.963 58.047 61.225 64.479 67.810 71.204 74.644
Fuente: INE (2004)

El crecimiento de la población según el INE fue en promedio del 4,9% anual entre 2001 y 2011, lo que
resulta que para el 2011 este municipio tendría una población aproximada de 74.644 habitantes, 71%
mayor a la registrada en 2001.

Población por distritos

La población del Municipio de Colcapirhua está distribuida en cinco distritos administrativos (A, B, C,
D, E) y dos áreas (urbano y rural). Como se puede observar en el Cuadro I-8, los distritos A y B tienen
mayor proporción y porcentaje de población. En el citado cuadro se puede apreciar un inminente
crecimiento porcentual de la población del distrito A, seguido del distrito B, que juntos habrían
representado en 2011 el 68 y 70% de la población urbana y rural, respectivamente.

Cuadro I-8
Colcapirhua: Población municipal por distritos (2001 y 2011)

Distritos Población % Población %

2001 2011
A 12.187 29,03 29.970 40,15
B 16.421 39,11 22.535 30,19
C 6.652 15,85 11.756 15,75
D 5.078 12,10 6.949 9,31
E 1.642 3,91 3.434 4,60
TOTAL 41.980 100,00 74.644 100,00
Fuente: Elaboración propia con base en proyecciones del INE

El distrito A al 2011 según la proyección realizada con datos del INE, tiene la mayor cantidad de
habitantes con respecto a los demás distritos, esto se debe al inminente crecimiento de las urbanizaciones
como las OTBs San José Kami, 23 de Marzo y otros alrededor de las avenidas La Paz y Reducto. El
distrito B es una franja urbana concentrada alrededor de la avenida Carlos Blanco Galindo y su

73
población está dedicada principalmente al comercio, la industria y la prestación de servicios, a
diferencia de los distritos A y E donde sus principales actividades son la agricultura y la pecuaria. El
distrito D, que tiene también un perfil eminentemente urbano aunque con tendencias de decrecimiento
relativo, pues si bien en 2001 representó el 12,1% de la población del municipio, en el 2011 su
participación bajó al 9,3%. Finalmente, tenemos al distrito E, por sus características territoriales se ha
caracterizado por tener una línea productiva agropecuaria, por lo que su condición administrativa dentro
el municipio es de carácter rural, con población dispersa. Ver al respecto el Gráfico I-3.

Gráfico I-3
Colcapirhua: Distribución de la población por distritos
2001 2011

Fuente: Elaboración propia con base en proyecciones del INE

Población por edad y sexo

El Municipio de Colcapirhua se caracteriza por tener una población joven, como se observa en el
siguiente Gráfico I-4, los hombres y mujeres menores a 24 años representan más del 57% de toda la
población municipal. La población de Colcapirhua, como se mencionó anteriormente tiene una tasa de
crecimiento anual de algo más del 5%, donde el grupo más significativo está representado por la
población de 5 a 18 años (35,3%). Por su parte, la población femenina en 2001, muestra ser superior en
número respecto a la masculina, que resulta en una diferencia de 1.434 habitantes. La población en el
Municipio de Colcapirhua ha tenido un crecimiento acelerado y se conjetura que su ubicación geográfica
sería uno de los factores determinantes. Colcapirhua se encuentra en el centro de la denominada Área
Metropolitana y es el eje troncal entre dos de los más importantes municipios del eje metropolitano:
Cochabamba y Quillacollo. El Gráfico I-5, muestra como está establecida la población según grupo
etario (por años) en el Municipio de Colcapirhua durante el periodo 2001-2010, donde se advierte un
ascenso o crecimiento pronunciado de la curva en la población en edad escolar y joven, por las
características descritas anteriormente. El Gráfico I-6, muestra por su parte, la relación de la población
femenina y masculina, donde se puede apreciar la presencia mayoritaria de las mujeres en todos los
rangos de edad.

74
 Gráfico I-4
Colcapirhua: Población por grupo de edades (2001)

Fuente: Elaboración propia con base en datos del INE

Gráfico I-5
Colcapirhua: Población por grupo etario proyectado al 2010

Fuente: Elaboración propia con base en datos del INE

Gráfico I-6
Colcapirhua: Población de Colcapirhua por sexo y grupo (2001)

Fuente: Elaboración propia con base en datos del INE

75
Si los anteriores gráficos mostraban claramente el predominio de la población juvenil en el Municipio de
Colcapirhua, esta figura básica, es corroborada por la denominada Razón de Dependencia, es decir, el
número de personas que dependen económicamente de otras, donde se aprecia que cada 100 personas
económicamente activas tenían 83 dependientes, proporción que es superior a la del Departamento de
Cochabamba que según el INE en 2001 fue de 77 por cada 100.

Crecimiento poblacional

En crecimiento de la población en el Municipio de Colcapirhua, sin duda ha sido en los últimos años una
de las más altas a nivel departamental. El Cuadro I-9muestra el crecimiento histórico que tuvo en
relación a la población en el periodo de 2001 a 2011 por grupo etario.

Cuadro I-9
Colcapirhua: Crecimiento histórico de la
población por edades: 2001-2011

Total Población
Grupos de
edad 2001 2011
Total 43.197 74.644
0-4 5.861 8.728
5-9 5.635 8.908
10-14 5.211 8.698
15-19 4.648 8.077
20-24 4.212 7.191
25-29 3.569 6.391
30-34 2.921 5.557
35-39 2.369 4.657
40-44 2.002 3.744
45-49 1.648 3.018
50-54 1.343 2.567
55-59 1.074 2.095
60-64 912 1.664
65-69 733 1.293
70-74 530 1.023
75-79 326 610
80 y Más 203 422
Fuente: Elaboración propia con base en datos del INE

En las tasas anuales de crecimiento de la población del Municipio de Colcapirhua, existe pequeñas
variaciones (intercensal 7,33% y proyectado 2001-2005 es del 6,97%). Ambos porcentajes muestran un
crecimiento muy elevado en relación a la media nacional que es del 2,74% intercensal y la del
departamento de Cochabamba del 2,93% intercensal. Un caso similar se da en las variaciones de las
proyecciones para los años 2009 y 2010 como se puede observar en el Cuadro I-10. Para el 2010 según
el INE y los escenarios planteados en el PDM (2006-2010) se puede apreciar un elevado incremento de
la población resaltando principalmente el crecimiento acelerado del distrito A.

76
 Cuadro I-10
Colcapirhua: Crecimiento proyectado de la población por distritos: 2009 y 2010

Escenario 1: Crecimiento proporcional en todos los distritos

Población 2009 Población 2010

Distrito Tasa anual de N° de Tasa anual de N° de
% hab/km2 % hab/km2
crecimiento habitantes crecimiento habitantes

A 5,17 19.686 29 1.909 5,01 20.671 29 2.005

B 5,17 26.525 39 5.868 5,01 27.852 39 6.162
C 5,17 10.745 16 3.770 5,01 11.283 16 3.959
D 5,17 8.202 12 2.588 5,01 8.613 12 2.717
E 5,17 2.652 4 237 5,01 2.785 4 249
TOTAL 5,17 67.810 100 2.116 5,01 71.204 100 2.222

Escenario 2: Crecimiento diferenciado entre los distritos con distribución similar a la actual

Población 2009 Población 2010

Distrito Tasa anual de N° de Tasa anual de N° de
% hab/km2 % hab/km2
crecimiento habitantes crecimiento habitantes

A 8,44 26.734 39 2593 7,92 28.851 41 2.005

B 1,00 22.026 32 4873 0,50 22.137 31 6.162
C 4,00 8.931 13 3134 4,00 9.288 13 3.959
D 7,00 7.079 10 2233 8,00 7.646 11 2.717
E 8,00 3.040 4 271 8,00 3.283 5 249
TOTAL 67.810 100 2116 5,01 71.205 100 2.222

Escenario 3: Crecimiento diferenciado entre los distritos con distribución diferente a la actual

Población 2009 Población 2010

Distrito Tasa anual de N° de Tasa anual de N° de
% hab/km2 % hab/km2
crecimiento habitantes crecimiento habitantes

A 7,95 26.756 39 2595 6,85% 28.588 40 2.773

B 0,50 21.388 32 4732 0,50% 21.495 30 4.756
C 9,00 10.193 15 3576 10,00% 11.212 16 3.934
D 3,00 6.433 9 2029 3,00% 6.626 9 2.090
E 8,00 3.040 4 271 8,00% 3.283 5 293
TOTAL 67.810 100 2.116 5,01% 71.204 100 2.222
Fuente: Elaboración propia con base en datos del INE y del PDM (2006-2010)

A continuación se hace una descripción de los tres escenarios con diferentes tasas de crecimiento
poblacional:

77
 - Escenario I: Cada uno de los 5 distritos crece al mismo ritmo medio proyectado por el INE para
todo el municipio, es decir anualmente en un 7,0% en los años 2001-05 y 5,0% en 2009-10. Es
poco probable este escenario porque ignora el hecho que los distritos han crecido de manera
diferenciada hasta el 2001, y que es lo más probable que lo hayan seguido haciendo desde
entonces y que lo seguirán haciendo a futuro.
- Escenario II: Busca una nivelación de densidades entre distritos, quedando como única zona
rural el distrito E. Al año 2010 la medialuna de los distritos A, D y E se habrían acercado al 8%
que sigue siendo una tasa anual fuerte, el distrito C estaría a la mitad de ese nivel de crecimiento,
y el B prácticamente dejaría de crecer.
- Escenario III: Es casi similar al escenario II, donde el distrito C crece más rápido, a costa del
Distrito D. A falta de mejores estudios, ambos escenarios II y III pueden ser considerados como
relativamente realistas. Es recomendable contraponerles más escenarios, con criterios de
desarrollo alternativos a las hipótesis hechas aquí.

Los escenarios planteados en la mayoría de los casos coinciden con los proyectados por el INE, de
acuerdo a las proyecciones poblacionales del Cuadro I-12. La población para el año 2011 se estima
enaproximadamente 74.683 habitantes.

Densidad poblacional

La densidad poblacional medida y realizada en documentos como el PLANUR (2003-2013) y el PDM

(2006-2010) muestran un sesgo. Ambos documentos presentan información del Cuadro I-11. En el
citado cuadro se muestra la densidad poblacional del municipio de los años 2010 y 2011, la población
por distrito se obtuvo de proyecciones del INE y la medición del territorio, de una imagen satelital.

Cuadro I-11
Colcapirhua: Densidad Poblacional (2001, 2010 y 2011)

Superficie Población Densidad Población Densidad Población Densidad

Distrito km2 2001 Hab/ km2 2010 Hab/Km2 2011 Hab/Km2
A 10,25 12.187 1.189 28.588 2.789 29.970 2.924
B 3,51 16.421 4.678 21.495 6.123 22.535 6.420
C 4,22 6.652 1.576 11.212 2.656 11.756 2.786
D 2,82 5.078 1.800 6.626 2.349 6.949 2.464
E 11,19 1.642 146 3.283 293 3.434 307
Total 32 41.980 1.312 71.204 2.225 74.644 2.333
Fuente: Elaboración propia con base en datos del INE e imagen satelital

Como se puede apreciar, la mayor densidad poblacional lo tiene el Distrito B, esto se debe a sus
características de ubicación dentro el municipio, debido a que se encuentra dentro la franja de la
principal avenida interprovincial y el comercio que rodea ese sector. El segundo Distrito con mayor
densidad es el A, de acuerdo al mapa urbano del municipio, la OTB San José Kami corresponde a una de
las zonas con mayor cantidad de habitantes, que eleva en gran medida su densidad poblacional. Los
siguientes distritos, es decir, el C y el D al igual que los otros, presentan un constante crecimiento,
excepto el distrito E, que presenta un rezago debido a su condición de zona rural. La información citada
está incorporada en forma gráfica en el Mapa I-12.

78
Mapa I-12

79
2.1.2 Demografía

Fecundidad

La Tasa Global de Fecundidad (TGF), es el promedio de niños(as) que nacerían vivos durante la vida
reproductiva de una mujer (grupo de mujeres), si todos sus años de reproducción transcurrieran
conforme a las tasas de fecundidad por edad de un año determinado. Es decir, el número promedio de
hijos que tendría cada mujer. La tasa global de fecundidad se interpreta como el número de hijos que en
promedio tendría cada mujer de un determinado grupo a lo largo de un periodo de tiempo. La TGF para
Bolivia, en 2001 fue: 4,4 hijos por mujer. Es decir, si las tasas específicas de fecundidad por edad de
2001 no cambiaron, las mujeres de Bolivia tendrían como promedio 4,4 hijos por mujer durante sus años
reproductivos (15-49 años). El municipio de Quillacollo en el 2001 su Tasa Global de Fecundidad fue
3,8 hijos por mujer, la tasa más alta a nivel regional está en el Municipio de Sacaba. Ver al respecto el
Cuadro I-12.

Cuadro I-12
Cochabamba: Tasa Global de Fecundidad de los municipios de la Provincia Quillacollo (2001)

Provincia Municipio TGF 2001

Quillacollo Colcapirhua 3,63
Quillacollo Quillacollo 3,84
Quillacollo Tiquipaya 4,08
Quillacollo Sacaba 4,19
Quillacollo Cochabamba 3,13
Fuente: Elaboración propia con base en datos del INE

La TGF en el Municipio de Colcapirhua, como se puede advertir en el cuadro anterior; en promedio fue
en 2001 de 3,6 hijos por mujer.

Natalidad

La natalidad es una de las variables demográficas más importante para evaluar la tendencia de
crecimiento de una población, no obstante, el cálculo de ésta variable aplicando las formulas
correspondientes nos reporta información sesgada, puesto que solo existe reporte de los partos atendidos
en el Centro de Salud Municipal Colcapirhua, por lo que se ha utilizado los datos de la Red de Salud de
Quillacollo, puesto que el Municipio de Colcapirhua es parte de esta red. El dato que reportó esta red
para el Municipio de Colcapirhua en 2003 para el caso de Tasa Cruda de Natalidad (TCN) fue de 32,4
nacidos vivo por 1.000 habitantes (INE, 2003). Si analizamos la TCN y la TFG, el Municipio de
Colcapirhua debería tener un crecimiento poblacional relativamente elevado, pero éste crecimiento se ve
frenado por una alta mortalidad infantil, como también por la emigración de la población
económicamente activa, tanto interna como externa.

Mortalidad infantil

La Tasa de Mortalidad Infantil (TMI) mide el número de defunciones ocurridas entre los niños (as)
menores de un año por 1.000 nacidos vivos en un momento determinado de tiempo. La TMI es -por lo
tanto- un buen indicador del estado de salud de un área determinada y de condiciones económicas y
sociales. La TMI en el Municipio de Colcapirhua, es una de las más bajas con relación a los otros
municipios de la región metropolitana y de la Provincia Quillacollo. Como se observa en el Cuadro I-13,
la TMI en Colcapirhua en el 2001 fue de 54 por mil nacidos vivos.

80
 Cuadro I-13
Provincia Quillacollo: Tasa de Mortalidad Infantil (2001)

Provincia Municipio TMI 2001

Quillacollo Colcapirhua 54,7
Quillacollo Quillacollo 57,1
Cercado Cochabamba 52,8
Chapare Sacaba 62,5
Quillacollo Vinto 63,1
Fuente: Elaboración propia con base en datos del INE

La TMI en el municipio sin duda está en descenso, una de las características principales que ha
favorecido para este descenso fue y es en la actualidad el SUMI y la reducción del nivel de pobreza en
los distintos distritos del municipio.

Mortalidad

Según el diagnóstico del PDM (2006-2010) del Municipio de Colcapirhua se ha encontrado algunas causas
principales de la mortalidad en el municipio, como se puede observar en el Cuadro I-14.

Cuadro I-14
Colcapirhua: Principales causas de mortalidad (2004)

Nº Causas
Neumonías por complicaciones de las IRA’s
1ª
(Infecciones Respiratorias Agudas)
Deshidratación por complicaciones de EDA’s
2ª
(Enfermedades Diarreicas Agudas)
3ª Tuberculosis Pulmonar
4ª Politraumatismos por accidentes
5ª Otras causas.
Fuente: Gobierno Municipal de Colcpairhua (2005).

Según el citado PDM, los registros de fallecimientos en el Hospital de Colcapirhua son muy escasos y no
se encuentran debidamente registrados, por lo que la información del cuadro anterior fue producto de
una muestra aleatoria de las historias clínicas.

Desnutrición

La situación nutricional en los niños menores de 5 años, como se puede apreciar en el siguiente cuadro
es crítica en lo que respecta a la desnutrición moderada y severa, razón por la cual de no ejecutarse
programas de rehabilitación nutricional difícilmente podrán recuperar su estado normal. Ver al respecto
los Cuadros I-15 y I-16.

81
 Cuadro I-15
Colcapirhua: Estado nutricional en niños menores de 5 años (2004)

Situación nutricional Grado de desnutrición en menores de 5 años

Superior Normal Leve Moderada Severa

Total
( A – B) (C) (D) (E) (F)
463 3.898 1.126 213 10 5.710
Fuente: SEDES-SNIS (2004)

Cuadro I-16
Colcapirhua: Prevalencia nutricional en niños menores a 5 años (2004)

Grado de Desnutrición en Menores de 5 Años

D–E–F E–F Menos 1 D.S ( D-E-F ) General Menos 2 D.S ( E – F )

1.349 223 23,6 3,9

Fuente: SEDES-SNIS (2004)

Morbilidad

Las enfermedades predominantes en menores de 5 años son: las Infecciones Respiratorias Agudas
(IRA’s) y dentro de éstas las Neumonías; las Enfermedades Diarreicas Agudas (EDA’s), en mayores de
5 años se tiene la Tuberculosis y en las mujeres las hemorragias en el primer trimestre del embarazo.

Cuadro I-17
Colcapirhua: Principales causas de consulta médica (2010)

Nº Causas (%)
1 Infecciones Respiratorias Agudas (IRA’s) 57,43
2 Enfermedades Diarreicas Agudas (EDA’s) 6,60
3 Reumatológico 6,12
4 Hipertensión Arterial 5,97
5 Gastrointestinales 4,56
6 Neurológicos 4,32
7 Diabetes 4,22
8 Dermatológicas 2,72
9 Tuberculosis Pulmonar 0.70
10 Complicaciones del: embarazo, parto y puerperio 0,29
Resto de consultas 7,07
TOTAL 100,00
Fuente: Servicio Departamental de Salud (SEDES)

Migración

La Tasa de Migración Neta, muestra el efecto neto de la inmigración y de la emigración sobre la

población total, expresado como el aumento o disminución por cada 1.000 habitantes.

82
 Cuadro I-18
Colcapirhua: Tasa de Migración Neta de la región

Provincia Municipio TMN

Cercado Cochabamba 1,34
Chapare Sacaba 12,1
Quillacollo Quillacollo 19,6
Quillacollo Colcapirhua 28,6
Fuente: Elaboración propia con base en datos del INE

Según los datos del Cuadro I-18, en 2001 la Tasa de Migración Neta en Colcapirhua fue de 28,6
personas por cada mil habitantes. Como se puede advertir, esta tasa es superior de toda la microrregión,
que se expresa en un enorme crecimiento de la población que se traslada a este municipio con fines de
radicar y otra que emigran a otros lugares. Según el PDM 2006-2010 las personas señalaron que los
principales destinos de emigración (salida de personas) fueron países de Europa como España e Italia y
en Sudamérica, Argentina y Brasil. Los emigrantes al extranjero son normalmente temporales y destaca
el hecho de que la mayoría de ellos lo hace en busca de trabajo y son principalmente mujeres. Respecto a
la inmigración (entrada de personas), existe una predominancia del sector del occidente del país, en este
caso, se destaca el caso de los ex trabajadores mineros de la Cooperativa Kami quienes están asentados
en el distrito A del municipio, en el Barrio San José Kami.

Cuadro I-19
Colcapirhua: Lugar de residencia 5 años antes del Censo 2001, por distritos

Lugar de Residencia
Departamento
Provincia del

Cochabamba
empadrona-

Chuquisaca
En el lugar

Santa Cruz

especificar
extranjero
Distrito
Total
La Paz
miento

Pando
Potosí

Tarija
Oruro

En el
Beni

Sin
del

A 12.187 11.966 103 5 20 0 23 24 1 32 0 0 13 0

B 16.482 16.113 78 17 66 0 58 32 8 65 7 0 38 0
C 6.591 6.462 50 1 27 0 9 15 0 16 1 0 10 0
D 5.078 4.962 78 2 3 0 3 5 2 21 0 0 2 0
E 1.642 1.614 14 1 0 0 0 9 0 2 0 0 2 0
TOTAL 41.980 41.117 323 26 116 0 93 85 11 136 8 0 65 0
Fuente: Elaboración propia con base en datos del INE

Del Cuadro I-19 se observa que solo 823 habitantes vivían en otro lugar 5 años antes del Censo, lo que
tan solo equivale al 2% de la población total del municipio. Sin embargo cuando revisamos la cantidad
de personas que no nacieron en Colcapirhua el Censo nos muestra que el 46% de la población censada
no nació en Colcapirhua.

83
 Cuadro I-20
Colcapirhua: Población según lugar de nacimiento y distrito

Lugar de Residencia

En el extranjero
En el lugar del

Sin especificar
Departamento
Provincia del

Cochabamba
empadrona-
Distrito

Chuquisaca

Santa Cruz
Total

La Paz
miento

Pando
Potosí

Tarija
Oruro

Beni
A 12.187 8.124 2.164 25 554 0 454 606 15 122 38 2 64 19
B 16.482 8.092 1.774 181 1.678 0 2.137 1.926 58 304 116 8 162 46
C 6.591 2.771 1.412 76 639 0 480 856 40 106 87 4 96 24
D 5.078 2.529 1.233 38 349 0 329 430 20 64 16 2 43 25
E 1.642 1121 285 4 27 0 26 132 0 16 2 0 5 24
TOTAL 41.980 22.637 6.868 324 3.247 0 3.426 3.950 133 612 259 16 370 138
Porcentajes 54% 16% 1% 8% 0% 8% 9% 0% 1% 1% 0% 1% 0%
Fuente: Elaboración propia con base en datos del INE

El Cuadro I-20 muestra que en 2001 el mayor número de personas nacidas fuera del municipio
corresponde al distrito B (8.390) seguido del distrito A (4.063), el menor número de personas nacidas
fuera del municipio corresponde al distrito E (521).Los mayores porcentajes de personas nacidas fuera
del municipio corresponden a los nacidos en los departamentos de Potosí, Oruro y La Paz. En orden de
importancia.

Esperanza de Vida

La esperanza de vida al nacer indica la cantidad de años que vivirá un recién nacido si los patrones de
mortalidad vigentes al momento de su nacimiento no cambiaron a lo largo de la vida del infante. En el
Municipio de Colcapirhua sus valores eran los siguientes en 2001:

Bolivia: Esperanza de Vida al Nacer Total 66,2 años

Esperanza de Vida al Nacer Hombres 61,5 años
Esperanza de Vida al Nacer Mujeres 65,0 años

Índice de Desarrollo Humano

El índice de desarrollo humano, es una de las medidas, más conocidas dentro el entorno de la calidad de
vida de toda la población de un determinado sector. Como se puede apreciar en la siguiente tabla, el
índice de desarrollo humano (IDH) en el Municipio de Colcapirhua en comparación con los otros
municipios de la provincia es alto, es decir se tiene un IDH elevado, a nivel nacional. Los Cuadros I-21 y
I-22 despliegan esta información.

84
 Cuadro I-21
Cochabamba: Índice de Desarrollo Humano de Colcapirhua y su comparación con otros
municipios del Departamento

Ranking Valor del IDH

Municipio
Departamental (2005)
1 Cochabamba 0,.765
2 Tiquipaya 0,711
3 Tolata 0,697
4 Colcapirhua 0,695
5 Sacaba 0,692
5 Cliza 0,686
6 Vinto 0,685
7 Punata 0,682
8 Tarata 0,630
9 San Benito 0,625
10 Colcapirhua 0,616
Fuente: Elaboración propia con datos del PNUD (2008)

I.2.2 Ambito socio-cultural

1.2.2.1 Educación

Características educativas

La Nueva Constitución Política del Estado (NCPE), reconoce que la actividad educativa es una de las
más importantes funciones del Estado, a través del sistema educativo organizado. Este principio ha sido
reiteradamente citado para establecer los fundamentos de la Ley Abelino Siñani / Elizardo Pérez, N° 50,
del 20 de diciembre de 2010. Respecto al mejoramiento de la calidad de los servicios educativos
públicos, cada municipio determina sus prioridades según la realidad de su entorno, y deben estar
identificados en el Plan de Desarrollo Municipal (PDM) que exponen la visión estratégica, y en los
correspondientes Planes Operativos Anuales (POA’s), que establecen los recursos disponibles y sus
asignaciones presupuestarias.

Equipamientos de educación

La ubicación de establecimientos, el radio de influencia y la cobertura territorial pueden observarse en el

Mapa I-13 de infraestructura educativa donde se muestra que las unidades educativas a similitud de los
equipamientos de salud, están localizadas en proximidad al eje de conurbación (Cuadro I-23), empero el
municipio por tener asentamientos dispersos principalmente en el distrito A, cuenta con unidades
localizadas en este sector, llegando -por lo tanto- a tener una cobertura total de la población. Un aspecto
que llama la atención es la inadecuada distancia entre las unidades educativas, ya que si bien la
población demanda la construcción de infraestructura, estos deberían cumplir mínimamente los radios de
influencia territoriales o de cobertura general, evitando la localización próxima entre ellas, priorizando el
uso y ocupación por la población en edad escolar no solo de la OTB o del barrio, sino del municipio en
general y del distrito en particular.

Mapa I-13

85
86
 Cuadro I-22
Bolivia: Índice de Desarrollo Humano (IDH) a nivel municipal

Tasa de
Esperanza Tasa de Consumo Índice del
Años matriculación
de Vida al Alfabetismo Per cápita Índice de consumo
Ranking promedio de neta combinada Índice de IDH
Municipio Nacer adultos (% (PPA en Desigualdad esperanza (ajustado al
nacional escolaridad inicial, primaria educación 2001
(Años) de 15 y más $us/Año) de vida PIB Per
2001 y secundaria
2001 años) 2001 2001 cápita)
(%)
1 Cochabamba 66,7 94,6 10,1 92 2.565 0,207 0,69 0,87 0,66 0,741
2 Santa Cruz 68,8 96,1 9,5 82 2.418 0,211 0,73 0,84 0,64 0,739
3 Camiri 68,4 90,9 8,2 86 2.093 0,259 0,72 0,81 0,62 0,715
4 La Paz 64,6 95,1 10,6 84 2.119 0,255 0,66 0,86 0,62 0,714
5 Puerto Quijaro 68,6 96,2 8,4 76 1.879 0,177 0,73 0,81 0,59 0,710
6 Montero 68,3 92,2 7,8 89 1.863 0,203 0,72 0,81 0,59 0,709
7 Puerto Suárez 68,5 95,7 8,1 79 1.498 0,291 0,72 0,81 0,55 0,694
8 Tarija 70,1 90,1 8,8 81 1.382 0,130 0,75 0,80 0,53 0,694
9 Cobija 66,9 96,1 9,3 79 1.415 0,175 0,70 0,83 0,54 0,689
10 Trinidad 66,4 95,5 9,5 81 1.415 0,217 0,69 0,84 0,54 0,688
11 Quillacollo 65,6 91,4 8,6 81 1.781 0,190 0,68 0,80 0,58 0,688
12 Sucre 66,7 87,8 9,1 82 1.688 0,369 0,69 0,80 0,57 0,688
13 Portachuelo 69,4 91,0 7,3 78 1.504 0,231 0,74 0,77 0,55 0,687
14 Oruro 63,7 94,0 9,9 94 1.452 0,165 0,65 0,87 0,54 0,685
15 Roboré 67,8 93,2 7,9 89 1.305 0,322 0,71 0,82 0,52 0,685
16 Colcapirhua 66,2 93,4 9,2 50 1.985 0,154 0,69 0,74 0,60 0,678
17 Tiquipaya 65,5 90,5 8,0 85 1.575 0,241 0,68 0,80 0,56 0,677
18 Vallegrande 68,0 85,8 6,2 97 1.368 0,388 0,72 0,77 0,53 0,673
19 Potosí 62,5 89,4 9,0 89 1.551 0,321 0,63 0,82 0,55 0,666
20 Magdalena 70,2 92,4 7,1 88 895 0,111 0,75 0,80 0,44 0,666
Fuente: Elaboración propia con datos del INE

87
 Cuadro I-23
Colcapirhua: Localización de las unidades educativas (2011)

Nombre de la
Nº Nivel Turno Dirección Dependencia
unidad educativa
1 Rafael Arnaiz P T
Plaza 15 de Abril
2 San Lorenzo S M
3 Sagrada Familia S M Calle Roberto Querejazu entre
Juan Misael caracho (Km. 7
4 Andrés Cuschieri P T Fiscal /
próximo Av. D’Orbigny)
Convenio
Nuestra Señora de La Calle La Paz y calle 2 de
5 P-S M
Paz septiembre (Barrio Kami)
Av. Tomás O’Connor y calle
6 Don Bosco P M
Larati (Florida Norte)
7 27 de Mayo P-S T
Ingavi esq. 6 de Agosto
8 Daniel Salamanca P-S M
9 San José de Kami P-S M Calle 2 de septiembre entre calle
10 Mariscal Sucre P-S T Bolivia (Barrio Kami)
Av. Tomás O’Connor y calle
11 Benedicto Durán Ortiz P-S M
Larati (Florida Norte)
12 Jesús Lara P T Av. 21 de septiembre y calle 27 Fiscal
13 Pablo Cano Galvarro S M de mayo (Florida sur)
14 Ferroviaria P M
Calle Uyuni entre Av. 21 de enero
Ferroviaria Max
15 S T (Detrás del Hospital Psiquiátrico)
Fernández Rojas
Final Av. Libertador Simón
16 Simón Bolívar P M
Bolívar
Fuente: Elaboración propia con base en datos de la Alcaldía de Colcapirhua

En Colcapirhua, la mayor parte de la infraestructura educativa se encuentra en buen estado, aunque no

cumple con las normas técnicas exigidas por el Ministerio de Educación, respecto a superficie mínima
construida y libre, sin embargo se vienen realizando construcciones nuevas, como también mejoras y
refacciones en muchas unidades educativas. En cuanto al equipamiento y mobiliario, es insuficiente en
todas las escuelas y núcleos. Este mobiliario en la mayoría de las unidades educativas se encuentra en
estado regular a malo, lo que va a demandar un cambio o reposición del mismo. La localización de los
centros de formación de educación técnica está presentada en el Cuadro I-24. No obstante, debido a
que son instituciones de formación y profesionalización privadas, la cobertura no absorbe
mayoritariamente a la población del municipio, por lo que su área de influencia guarda otra lógica no
necesariamente identificada con la localización en el territorio municipal.

Cuadro I-24
Colcapirhua: Localización de las instituciones de formación técnica en el municipio

Nº Nombre del instituto o universidad Nivel de formación

1 Centro de Educación Alternativa “La Florida” Auxiliar Técnico
2 Universidad Privada Boliviana (UPB) Licenciatura y postgrado
3 Universidad Técnica Privada Cosmos (UNITEPC) Técnico medio, superior, licenciatura y postgrado
Fuente: Elaboración propia con base en datos del Gobierno Municipal de Colcapirhua (2005)

88
Analfabetismo

Son considerados analfabetos, las personas o pobladores de una determinada región o municipio
quienes no saben leer ni escribir o que habiendo aprendido, la falta de uso hizo que se olvidaran. Según
datos del censo 2001 del INE, el Municipio de Colcapirhua en promedio tenía una tasa de
analfabetismo del 6,65% en población mayor de 15 años. Ver al respecto el Cuadro I-25.

Cuadro I-25
Colcapirhua: Condiciones de alfabetismo

Condición Total (%) Hombres (%) Mujeres (%)

Analfabetos 6,65 2,00 10,80
Alfabetizados 93,35 98,00 89,20
TOTAL 100,00 100,00 100,00
Fuente: INE-PNUD (2005)

Como se puede apreciar en el Gráfico I-7, que el distrito de menor analfabetismo es el distrito B con
3,7% y 0,5% para mujeres y hombres, respetivamente. Contrariamente los distritos con mayores tasas
de analfabetismo son el distrito E, con 11,4 y 1,7%, para mujeres y hombres y el distrito A con 8,4 y
1,5 % para mujeres y hombres, respectivamente. En los periodos 2007 y 2008 el gobierno central,
lanzo el programa de alfabetización “Yo sí Puedo”, y el departamento de Cochabamba, fue el primer
departamento en declararse territorio libre de analfabetismo. Por lo tanto, se estima que actualmente en
el Municipio de Colcapirhua no existe analfabetismo.

Gráfico I-7
Colcapirhua: Población de 15 años y más por condición de alfabetismo según distritos, 2001

ANALFABETOS POR DISTRITO

12,0%
11,4%
10,0%

8,0% 8,4%

6,0% 5,7%
5,1% 5,1%
3,7%
4,0%
1,5% 1,2% 1,7%
2,0%
0,7% 0,9%
0,5%
0,0%
A B C D E TOTAL
Mujeres ANALFABETOS Hombres ANALFABETOS

Fuente: Gobierno Municipal de Colcapirhua (2005).

Nivel de instrucción

Otro indicador que refleja con amplitud la condición educativa de una población es el nivel de
instrucción alcanzado por las personas mayores a los 6 años en el momento que fueron censados. Ver
al respecto el Cuadro I-26.

89
 Cuadro I-26
Colcapirhua: Nivel de instrucción alcanzado

Población (mayores de 6 años edad)

Nivel de instrucción
2001 % 2005 % 2009 %
Ninguno 3.447 7,91 4.496 6,18 5.865 8,65
Primario (1º a 6º) 15.129 34,72 19.082 34,72 23.544 34,72
Secundario (7º a 12º) 12.935 29,68 16.315 29,68 20.129 29,68
Técnico 1990 4,57 2.510 4,57 3.097 4,57
Normal 549 1,26 692 1,26 854 1,26
Universitario 3085 7,08 3.891 7,08 4.801 7,08
Otros 408 0,94 419 0,76 517 0,76
Sin especificar 123 0,28 155 0,28 191 0,28
TOTAL 36.943 84,78 47.509 86,44 58.616 87,26
Fuente: INE (2005)

Entre los tres momentos de análisis, se aprecia un leve ascenso en los niveles de instrucción de la
población, se observa que más de un tercio de la población ha llegado a cursar los niveles básicos de
primaria (del 1º al 6º grado) llegando al 34,7% que sumados al 29,7% que ha cursado al nivel
secundario, ascienden a un 64,4%. El logro educativo que se mide con la media de escolaridad,
muestra un valor de 9,15 años por persona, frente a la media departamental que solo es de 7 años.

Comparativamente, en relación al censo 2001 cuyo nivel de instrucción era de 7,62 años la situación
habría mejorado bastante, principalmente por la toma de conciencia respecto a la importancia de la
educación como factor de desarrollo social y económico. La diferencia de oportunidades educativas
que anteriormente era desfavorable para las mujeres con 40% frente al 53% de los hombres, se ha
revertido en el último tiempo, llegando a equiparar, incluso a revertirse en algunos distritos,
actualmente la relación en el Municipio de Colcapirhua es de 52% de oportunidades para las mujeres y
un 53% para los hombres. Dentro los niveles de profesionalización apenas un 4,57% se formó como
técnicos, un 7% llegó al nivel universitario y solo el 1,26% tienen formación en normales. Por su parte,
el Cuadro I-27 muestra una relación comparativa del nivel de instrucción alcanzado por los jefes de
hogar en el eje urbano de Colcapirhua, frente al área urbana de Quillacollo y la ciudad de Cochabamba.
Los jefes de hogar que indicaron no tener ninguna instrucción escolar en Colcapirhua y Quillacollo
constituyen más o menos un 43%, frente a un promedio del 36% que señalan esa condición en la
Ciudad de Cochabamba. El nivel de instrucción primario alcanzado en las tres zonas, es casi similar
(35%) mientras los (las) jefes de hogar que han llegado al nivel secundario existen variaciones; 11,5%
en Colcapirhua, 9,3% en Quillacollo y 20% en Cochabamba. Cerca de 600 jefes de hogar de
Colcapirhua (10%) han alcanzado el nivel superior frente a solo el 8,2% que señala el dato para los
jefes de hogar de la Ciudad de Cochabamba.

Cuadro I-27
Colcapirhua: Nivel de instrucción de los jefes de hogar del eje urbano

Nivel de instrucción – Jefes de hogar

Número Total(
Zonas Sin instrucción Primaria Secundaria Superior
de hogares %)
(%) (%) (%) (%)
5.973 Eje Urbano Colcapirhua 43,5 35,0 11,5 10,0 100
9.821 Área Urbana Quillacollo 43,6 34,9 9,3 12,2 100
89.064 Ciudad de Cochabamba 35,7 35,5 20,6 8,2 100
112.639 Total Conurbación Cochabamba 37,9 34,7 18,7 8,7 100
Fuente: PLANUR (2003-2013)

90
 Cuadro I-28
Colcapirhua: Población de Colcapirhua por nivel de instrucción (2001)

Militar o Pre Técnico

Edad Básico Inter. Lic. Medio Normal Otro Primaria SE Secundaria Técnico Total
Policial Escolar Instituto
6-9 674 0 0 0 0 0 2 647 2581 10 0 0 0 3.914
10-14 515 285 0 11 0 0 0 15 4149 6 170 0 0 5.151
15-19 239 335 208 367 0 14 12 6 805 6 2424 31 63 4.510
20-24 398 422 923 900 2 32 68 5 145 13 937 170 273 4.288
25-29 458 375 553 937 11 46 71 8 92 5 332 179 215 3.282
30-34 483 420 421 832 7 40 32 4 74 12 168 134 186 2.813
35-39 526 285 306 677 6 75 37 6 98 17 170 123 127 2.453
40-44 501 232 261 588 10 84 34 4 84 13 104 97 79 2.091
45-49 461 182 129 336 14 105 25 4 74 13 106 53 65 1.567
50-54 378 144 102 208 6 62 20 7 88 6 74 28 35 1.158
55-59 341 103 63 154 10 38 9 4 102 7 52 23 24 930
60-64 250 72 39 107 7 23 12 3 84 4 43 16 23 683
65-69 253 45 36 64 2 7 2 4 74 6 33 12 10 548
70 y más 357 71 44 105 1 23 8 6 122 5 65 9 15 831
TOTAL 5.834 2.971 3.085 5.286 76 549 332 723 8572 123 4678 875 1115 34.219
Fuente: Elaboración propia con bse en datos del INE

91
Escolaridad y asistencia

De los muchos indicadores que existen para medir los niveles educativos de la población, uno de los
más conocidos es; la tasa de asistencia de la población escolar al sistema educativo formal. A en la
siguiente tabla se presentan algunas características de la población a partir del mencionado indicador.
Ver al respecto el Cuadro I-29.

Cuadro I-29
Colcapirhua: Tasa de deserción escolar

Alumnos Alumnos Tasa de deserción

Gestión
matriculados efectivos anual (%)

2011 10.300 9.000 12,6

Fuente: Dirección Distrital de Educación

En el Municipio de Colcapirhua la población en edad escolar (PEE) alcanzó el año 2005 a 9.113
alumnos potenciales, en el 2011 subió a 10.300. La tasa de asistencia escolar (TAE) es en general alta
para un medio predominantemente urbano 90,0% (en 2011 fue del 12,6%). Las principales causas para
la deserción escolar es según del PMD 2006-2010 son: La falta de control de los padres, ausencia de
padres en el núcleo familiar, situación de pobreza de los grupos sociales y otros. Este problema sin
duda debe subsanarse en el próximo periodo, porque el factor educacional como mencionamos, es
indispensable para mejorar las condiciones de vida en el municipio.

La organización y el déficit del sistema educativo

El sistema educativo del Municipio de Colcapirhua, está organizado en dos núcleos educativos, cada
uno de ellos conformado por un grupo de unidades educativas: El núcleo educativo Daniel Salamanca
(desde la Av. Blanco Galindo hacia el norte) y el núcleo educativo Jesús Lara (desde la Blanco
Galindo hacia el Sur).El sistema educativo fiscal está conformado por 10 establecimientos, donde
funcionan 16 unidades educativas en distintos turnos incluyendo los de convenio, según se detalla en
el Cuadro I-30.

Cuadro I-30
Colcapirhua: Núcleos educativos fiscales

Ciclos
Núcleo Unidades Educativas Pre
Primario Secundario
escolar
Daniel Salamanca    Mañana
27 de Mayo    Tarde
Rafael Arnaiz  Tarde
San Lorenzo  Tarde
Daniel Nuestra Sra. de La Paz    Mañana
Salamanca San José Kami    Mañana
Mariscal Sucre    Tarde
Benedicto Duran   Mañana
Mañana y
Sagrada Familia  
tarde

92
 Andrés Cuschieri  Tarde
Sausalito    Mañana
Don Bosco    Mañana
Jesús Lara    Mañana
Pablo Cano (secundaria)  Tarde
Jesús Lara Max Fernández  Tarde
Ferroviaria    Mañana
Mañana-
Simón Bolívar   
Tarde
Fuente: Dirección Distrital de Educación

Según la información del Cuadro I-31 los establecimientos privados de educación formal en el
Municipio de Colcapirhua son lo que siguen:

Cuadro I-31
Colcapirhua: Unidades educativas privadas

Unidad Turno
Centros
Educativa Pre escolar Primario I Secundario
Educativos
Cristiano
Privados    Mañana
Colcapirhua
Fuente: Dirección Distrital de Educación

Finalmente, mencionar que el área técnica y alternativa fiscal y privada cuenta con los siguientes
centros de educativos. Ver al respecto la información desplegada en el Cuadro I-32.

Cuadro I-32
Colcapirhua: Institutos y centros de educación alternativa

Área de Institución y Unidad Educativa Programa que aplica Carácter

Educación Inst. Técnico María Cristina Capacitación de técnicos medios Fiscal
Alternativa Centro Integrado la Florida EPA, ESA, ETA Fiscal
Fuente: Dirección Distrital de Educación

Cobertura Educativa

La cobertura educativa del sistema formal en el Municipio de Colcapirhua en 2011, fue la siguiente:
8.889 alumnos matriculados en el área fiscal, y el resto en dos centros privados, de acuerdo al detalle
presentado en el Cuadro I-33.

Cuadro I-33
Colcapirhua: Alumnos matriculados en el sistema escolar

CICLO VARONES MUJERES TOTAL %

Pre Escolar 344 359 703 7,9
Primario 2.518 2.323 4.841 54,5
Secundario 1.492 1.853 3.345 37,6
TOTAL 4.354 4.535 8.889 100,0
Fuente: Dirección Distrital de Educación

93
En el área alternativa y tecnológica fiscal, los alumnos inscritos en los diversos programas de
aprendizaje acelerado y tecnológico según el PDM (2006-2010) estuvieron dispuestos en 2010 de
acuerdo a lo expuesto en el Cuadro I-34.

Cuadro I-34
Colcapirhua: Alumnos inscritos en el área alternativa y tecnológica fiscal

CENTRO PROGRAMA VARONES MUJERES TOTAL

EPA 77 90 167
Integrado
ESA 58 90 148
La Florida
ETA 124 138 262
(Alternativa)
Sub-Centro 6 10 16
Gastronomía 3 14 17
Maria
Alta costura 1 52 53
Cristina
Textiles 4 17 21
(Tecnológica)
Artesanías 2 52 54
TOTAL 275 463 738
Fuente: Gobierno Municipal de Colcapirhua (2005).

Educación superior

Actualmente, en el Municipio de Colcapirhua existen tres universidades privadas con diferentes

programas y ofertas académicas. La Universidad Privada de Bolivia (UPB), que está en
funcionamiento desde el año 1993 ofrece actualmente 18 carreras académicas en su sede en
Colcapirhua, tal cual se detalla en el Cuadro I-35.

Cuadro I-35
Colcapirhua: Oferta académica de la UPB sede Colcapirhua
Facultad de Ingenierías y Arquitectura Facultad de Ciencias Empresariales y Derecho

1. Ing. Civil 1. Administración de Empresas

2. Ing. Petróleo y Gas Natural 2. Administración de Tecnología Informática
3. Ing. Producción 3. Ciencias de la Comunicación
4. Ing. Sistemas 4. Derecho
5. Ing. Electromecánica 5. Diseño Gráfico
6. Ing. Electrónica y Telecomunicaciones 6. Economía
7. Ing. Industrial y de Sistemas 7. Mercadotecnia
8. Ing. Comercial 8. Marketing y Logística
9. Ing. Financiera
10. Arquitectura

Fuente: Elaboración propia

La UPB está ubicada en el barrio Santa Rosa Central (Distrito B) y tiene un campus extenso de varias
hectáreas. La segunda en importancia en el medio es la Universidad Técnica Privada Cosmos
(UNITEPC) que se encuentra ubicada en el kilómetro 7½ de la avenida Blanco Galindo, a dos cuadras

94
al norte en el Barrio Florida Norte que en junio de 2002 inauguró un moderno edificio para su
Facultad de Ciencias de la Salud, donde actualmente funcionan las clínicas universitaria y
odontológica así como la administración central.

Cuadro I-36
Colcapirhua: Oferta académica en la UNITEPC

Facultad de
Facultad de
Facultad de Ciencias de la Salud Ciencias Sociales-Jurídicas-
Ciencias y Tecnología
Administrativas

Sede Colcapirhua Sedes en la ciudad de Cochabamba

1. Medicina 1. Prótesis Dental 1. Derecho 1. Ingeniería de Sis-

2. Odontología 2. Odontología 2. Administración de temas e Informática
(30% de los alumnos, (70% de los Empresas 2. Ingeniería
semestres 1 a 4) alumnos, semestres 3. Ingeniería Comercial Electrónica
3. Fisioterapia 5 en adelante) 4. Contaduría Pública 3. Ingeniería de
4. Enfermería 3. Enfermería 5. Comunicación Social Sonido
(25% de los alumnos, (75% de los
semestres 1 a 2) alumnos, semestres
5. Veterinaria y 3 en adelante)
Zootecnia

Fuente: Elaboración propia

Finalmente se tiene a la Universidad Salesiana de Bolivia (USB) que fue fundada en 1998 en La Paz.
Es una universidad que es catalogada como plena desde el 2005, aunque recientemente en febrero de
2006 comenzó a funcionar su sucursal en Colcapirhua, en la Ciudadela Universitaria Don Bosco
ubicada en el kilómetro 9 ½ al frente a la OTB San José Kami. La referida universidad, cuenta con una
enorme infraestructura y en su oferta académica se distinguen licenciaturas a maestros normalistas, así
como cursos de postgrados en diferentes especialidades. Ver al respecto el Cuadro I-37.

Cuadro I-37
Colcapirhua: Carreras en la USB, sede Colcapirhua

1. Ciencias de la 3. Contaduría Pública 5. Derecho

Educación 4. Ingeniería de 6. Varios
2. Psicología Sistemas Diplomados

Fuente: Elaboración propia

La presencia de las citadas tres universidades en la zona, representa para el municipio una oportunidad
de relacionar lazos no solo de convivencia, sino de convenios estratégicos en beneficio de la sociedad
de la comuna y de todos los estudiantes, mediante actividades interacción social y/o prácticas en los
diferentes campos de estudio y de investigación.

95
1.2.2.2 Salud

Equipamientos de salud

La ubicación de los centros de salud en el Municipio de Colcapirhua obedece principalmente a la

relación existente entre el eje de crecimiento este-oeste y el número de habitantes beneficiados. En
casi todos los casos las poblaciones beneficiadas tienen un número de habitantes medio-bajo y
distribución dispersa en el territorio. El centro de salud (hospital) Canadá es considerado el centro de
referencia del municipio, presenta hoy en día características de una construcción buena y de calidad
aceptable, provista de ambientes adecuados, 3 camas de reposo, equipamiento suficiente, sala de
partos, sala de enfermería, sala de reuniones, laboratorio y cuenta con dos depósitos y sus respectivos
baños para pacientes, también posee una ambulancia de emergencia y equipo de radio, utilizado para
la comunicación con otros centros de salud y postas, lo que garantiza una buena atención a los
pacientes del municipio. El hospital Cuschieri considerado de segundo nivel, también cuenta con una
calidad aceptable en infraestructura, servicios y equipamiento y es considerado como el segundo
centro de salud de referencia municipal. Ver al respecto el Cuadro I-38 y el Mapa I-14.

Cuadro I-38
Colcapirhua: Principales establecimientos de salud y su localización

Nombre del establecimiento

Nº Nivel Dirección
de salud

Instituto Psiquiátrico “San Av. Blanco Galindo esq. 21 de enero

1 3º
Juan de Dios” (Sumumpaya)

Calle 27 de mayo y pasaje 21 de

2 Hospital “Canadá” 3º
diciembre (Barrio Canadá)

Calle La Paz esq. Defensores del

3 Hospital “Cuschieri” 3º
Chaco (Colcapirhua central)

Calle Roberto Querejazu entre Juan

4 Centro de Salud “Capacachi” 2º Misael caracho (Km. 7 próximo Av.
D’Orbigny)

Centro de Salud “Simón

5 2º Final Av. Libertador Simón Bolívar
Bolívar”

Calle 2 de septiembre entre calle

6 Centro de Salud “Kami” 2º
Bolivia (Barrio Kami)

Centro Privado de Salud Av. Los Claveles (pasando fábrica

7 2º
“UNITEPC” Duralit, Florida Norte)

Fuente: Elaboración propia con base en datos de la Alcaldía de Colcapirhua

* Programa Municipal de Atención Odontológica Gratuita a la Población Escolar

96
Mapa I-14

97
Las postas de salud ubicadas en el área urbana, se consideran de calidad buena, ya que son
construcciones relativamente nuevas y cuentan todas ellas con servicios de agua e higiénicos. En lo
referente a equipamiento médico están dotadas con lo mínimo e indispensable, cada una de ellas
cuenta con una auxiliar de enfermería como personal a cargo.

Características del sistema de salud en el Municipio

La salud es una necesidad fundamental para todos los seres humanos. La salud no es sinónimo de
medicina, es un equilibrio del ser humano con su entorno natural y cotidiano, es compartir el
desarrollo social y cultural en un ambiente de armonía. El ordenamiento territorial de las ciudades
debe orientar sus propuestas, con prioridad, hacia la satisfacción de las necesidades donde la salud, la
educación y la cultura, deben ser siempre transversales. A partir de la Ley Marco de Autonomías y
Descentralización (Ley 031 de 2010), han sido transferidas las competencias y responsabilidades
administrativas en el tema salud a los Municipios, en lo que respecta a infraestructura y programas,
como el Seguro Universal Materno Infantil (SUMI). El Municipio de Colcapirhua, de acuerdo con la
Ley 2426 del SUMI y dentro la regionalización del Sistema Nacional de Salud, es parte de la red de
servicios de salud dependiente del Distrito V (Valle Bajo).

El 15 de abril de 1998, en el Municipio de Colcapirhua inauguró el “Plan Piloto de Medicina Familiar

y Comunitaria” que corresponde a la línea estratégica técnica en su componente modelo de atención
del Plan Estratégico de Salud (PES) que tiene por objetivo: establecer un modelo de atención en
medicina familiar y comunitaria para cambiar el sistema de salud del Municipio de Colcapirhua. El
sistema de red de salud pública del Municipio de Colcapirhua está estructurado de la siguiente manera:

a) Centro municipal materno infantil “Colcapirhua”

El Centro de Salud Materno Infantil Colcapirhua según el diagnóstico del PDM (2006-2010) presenta
las siguientes características: Corresponde al primer nivel de atención, por su infraestructura
insuficiente ofrece servicios de salud con dos especialidades básicas; Pediatría y Ginecología
Obstetricia. Actualmente presta servicios hospitalarios de segundo nivel con diferentes especialidades,
esto lo convierte al centro de salud como referencia de los puestos de salud de la red de servicios
públicos y privados del municipio.

b) Centros de salud en el municipio

El Municipio de Colcapirhua, cuenta con 5 centros de salud: Capacachi, Esquilan, San José Kami,
Simón Bolívar y Piñami, estos centros son atendidos por un médico general y una auxiliar de
enfermería, el horario de atención es de 08:00 hasta14:00. En inmediaciones del kilómetro 8 de la
Avenida Blanco Galindo se encuentra el Hospital Psiquiátrico San Juan de Dios, es un hospital de
tercer nivel y es una referencia en su especialidad tanto a nivel departamental como nacional.

c) Centros privados

El hospital Andrés Cuschieri es de segundo nivel, dependiente de la iglesia católica, presta atención en
los siguientes programas: Programa Ampliado de Inmunizaciones (PAI), Infecciones Respiratorias
Agudas (IRA’s), Enfermedades Diarreicas Agudas (EDA’s) y Rabia, a la vez que por convenio con el
municipio ofrece las prestaciones del SUMI. Otro centro privado es el hospital de la UNITEPC que
ofrece las prestaciones del SUMI así como los Programas del PAI, IRA’s, EDA’s principalmente.

98
 Cobertura de atención

La cobertura en los centros de salud del municipio es muy limitada, debido a que no reúnen las
condiciones mínimas de servicios e infraestructura. El hospital público de Colcapirhua es la referencia
más importante del municipio, seguido del hospital privado Andrés Cuschieri. En 2011 las consultas
externas realizadas en estos nosocomios alcanzaron el número de 60.042 personas, tal cual muestra el
Cuadro I-39.

Cuadro I-39
Colcapirhua: Consulta externa por grupo de edad (2011)
CONSULTA < 5 AÑOS CONSULTA > 5 AÑOS TOTAL CONSULTA
CENTROS DE
Sub Sub
SALUD Nueva Repetida Nueva Repetida Nueva Repetida Total
total total
Hospital Canada 4.490 7.184 11.674 9.917 2.726 12.643 14.407 9.910 24.317
CS Capacachi 354 2.311 2.665 681 707 1.388 1.035 3.018 4.053
Hospital Kami 2.362 1.368 3.730 3.699 821 4.520 6.061 2.189 8.250
CS Simón Bolívar 854 1.057 1.911 845 389 1.234 1.699 1.446 3.145
Hospital Cuschieri 1.659 1.138 2.797 8.415 9.065 17.480 10.074 10.203 20.277
TOTAL 9.719 13.058 22.777 23.557 13.708 37.265 33.276 26.766 60.042
Fuente: Elaboración propia con base en informes de la Dirección Distrital de Salud

Seguro Universal Materno Infantil (vigente hasta el 2 de mayo de 2014)

La Ley Nº 2426 promulgada el 21 de noviembre del 2002 y su aplicación a partir del 1° de enero del
2003 ha permitido a nivel nacional brindar servicios de salud en forma gratuita a niños menores de
cinco años y mujeres embarazadas hasta los 6 meses después del parto. La subvención económica
provino de los gobiernos municipales (10% de la coparticipación tributaria) que fueron deducidos del
85% del presupuesto destinado a inversión. Al respecto, se aprecia en el Cuadro I-40 que las
prestaciones del Seguro Universal Materno Infantil (SUMI), ascendieron este mismo año a un número
de 25.149, 40% de los cuales estuvieron referidas a IRAs (sin neumonía), 36% a controles prenatales,
seguidos de las EDAs, con un 15%, y los partos y cesáreas, con un 8%.

Cuadro I-40
Colcapirhua: Principales prestaciones del SUMI (2011)
Nº
Prestaciones Porcentaje
atenciones
Neumonía 353 1,40
Infecciones Respiratorias Agudas (IRA’s)
9.989 39,72
sin neumonía.
Enfermedades Diarreicas Agudas (EDA’s) 3.875 15,41
Control Prenatal Nuevas y Repetidas 8.935 35,53
Partos y Cesáreas 1.997 7,94
TOTAL 25.149 100,00
Fuente: Elaboración propia con base en informes de la Dirección Distrital de Salud

A partir de la promulgación de Decreto Supremo Nº 1984 de fecha 30 de abril de 2014 que reglamenta
la Ley Nº 475 del 30 de diciembre de 2013 de “Prestaciones de Servicios de Salud Integral del Estado
Plurinacional de Bolivia”, el Seguro de Salud Materno Infantil (SUMI) y el Seguro de Salud Para el
Adulto Mayor (SSPAM), dan paso al Servicio Integral que atenderá gratis a embarazadas, menores de
dos años, adultos mayores y personas con discapacidad.

99
Medicina tradicional

La medicina tradicional en el Municipio de Colcapirhua, está muy arraigada, personas mayores y

jóvenes que viven principalmente en el área rural, utilizan para todo tipo de infecciones y molestias
medicinas tradicionales, su preferencia y creencia hace que todavía permanezca esta forma de
curación.

1.2.2.3 Servicios básicos

Cobertura de servicios de agua potable

La cobertura de agua potable en el Municipio de Colcapirhua, ha sido y todavía es deficiente. Como se

puede observar en la información del Cuadro I-41, la cobertura al censo de 2001 todavía era baja
principalmente en los distrito A, D y E y las personas en estos distritos contaban con precarios pozos
de agua de donde obtenían el líquido elemento para sus múltiples usos. En la actualidad no se dispone
información precisa con relación al tema.

Cuadro I-41
Colcapirhua: Acceso de los hogares a servicios básicos

Se abastecen de Tienen baño, Tienen baño y

Total Tienen energía
Distrito agua por cañería “wáter” o desagüe a
hogares eléctrica (%)
de red (%) letrina (%) alcantarillado (%)
A 2.715 20,06 23,81 26,49 20,5
B 3.670 30,72 36,37 37,58 16,9
C 1.624 12,00 15,19 15,79 8,4
D 1.138 9,50 11,17 11,42 50,5
E 348 2,17 2,24 2,62 2,8
TOTAL 9.495 74,45 88,78 93,89 20,31
Fuente Elaboración propia con base en datos del INE

De acuerdo a la información del Cuadro I-42 los resultados del INE para el año 2001 mostraban que la
situación del acceso al agua en los 5 distritos del Municipio de Colcapirhua era la siguiente:

Cuadro I-42
Colcapirhua: Procedencia del agua en los hogares

Pozo Pozo Río Lago

Total Cañería Pileta Carro
Distrito Noria c/ Noria s/ Vertiente Laguna Otra
Hogares de Red Publica Repartidor
Bomba Bomba Acequia Curiche
A 2.715 1.905 184 28 417 108 2 2 69
B 3.670 2.917 122 34 511 30 1 0 55
C 1.624 1.139 110 28 291 12 5 0 39
D 1.138 902 82 4 108 23 2 0 17
E 348 206 91 0 28 15 1 1 6
7.069 589 94 1.355 188 11 3 186
TOTAL 9.495
74,45% 6,20% 0,99% 14,27% 1,98% 0,12% 0,03% 1,96%
Fuente: Elaboración propia con base en datos del INE

100
Según el PDM (2006-2010) la mayor cantidad de hogares se abastecían de agua de pozos propios con
bomba, incluso en el distrito B, seguido en importancia por el distrito A y C. Asimismo, el distrito que
compraba agua de los camiones repartidores para su uso, era el B y el que menos comprobara el E,
solo en los distritos rurales existían hogares que recurrían a la laguna artificial como fuente de
abastecimiento de agua para su uso doméstico. Ver al respecto el Cuadro I-43.

Cuadro I-43
Colcapirhua: Sistemas de abastecimiento de agua a los hogares

CON AGUA POR CAÑERÍA

Total SIN AGUA POR
Distrito Dentro de la Fuera de la
hogares CAÑERÍA (%)
vivienda (%) vivienda (%)
A 2.715 38,5 50,4 11,1
B 3.670 55,7 39,4 4,9
C 1.624 53,7 40,3 6,0
D 1.138 54,9 37,4 7,6
E 348 30,5 39,1 30,5
TOTAL 9.495 49,42 42,43 8,15
Fuente: Elaboración propia con base en datos del INE

Cobertura de servicios de alcantarillado

En el Municipio de Colcapirhua en 2001 tal cual muestra el Cuadro I-44, 1.065 hogares no contaban
con servicio sanitario para la disposición de excretas. El número mayoritario de hogares sin servicio
sanitario estaba en el distrito A y el menor en el distrito D. Según el PDM (2006-2010) este dato al
igual que los datos de la calidad de la vivienda y el acceso al agua por cañería, serían los principales
factores para la presencia de pobreza.

Cuadro I-44
Colcapirhua: Disponibilidad de servicio sanitario en los hogares

MODALIDAD DE USO
No tienen servicio
Distrito Privado, del Común con
sanitario Total
hogar otros hogares
A 454 2261 1661 600
B 217 3453 2166 1287
C 182 1442 969 473
D 77 1061 701 360
E 135 213 175 38
TOTAL 1.065 8.430 5.672 2.758
Fuente: Elaboración propia con base en datos del INE

Según el PDM 2006-2010, el mayor número de hogares que utilizan los servicios sanitarios
comunitariamente están en el distrito B, seguido del distrito A, y en menor proporción distrito E. En
todo el municipio solo el 62,18% de los hogares cuenta con servicios sanitarios domiciliarios y el
11.2% de los hogares no tienen servicios sanitarios. Los datos del INE señalan claramente que en 2001
el 50% de los hogares del distrito D contaban con desagüe. Los mayores porcentajes de pozos ciegos
estaban en los distritos E y A y el menor porcentaje en el distrito B. Asimismo los mayores
porcentajes de hogares con cámaras sépticas estaban en los distritos urbanos (B, C y D) aunque el
mayor número corresponde al distrito B con 1.787. Ver al respecto la información del Cuadro I-45.

101
 Cuadro I-45
Colcapirhua: Tipos de desagüe de los servicios sanitarios

Alcantarillado Cámara Pozo ciego Superficie

Distrito Total
(%) séptica (%) (%) (%)
A 2.261 20,5 26,2 52,5 0,8
B 3.453 16,9 51,8 30,8 0,5
C 1.442 8,4 44,7 45,9 1,0
D 1.061 50,5 17,7 29,8 2,0
E 213 2,8 13,6 80,8 2,8
TOTAL 8.430 20,31 38,45 40,36 0,89%
Fuente: Elaboración propia con base en el datos del INE

Cobertura de servicios de comunicación

La cobertura de telefonía fija y móvil está disponible en los cinco distritos del Municipio de
Colcapirhua. Las empresas que prestan estos servicios son: COMTECO que presta servicios de
telefonía fija y cabinas telefónicas. Las empresas ENTEL, VIVA, TIGO, COTAS y AXES prestan los
servicios de telefonía móvil, fija y larga distancia. Las áreas urbanas concentradas del municipio,
tienen servicio de Internet por Dial, ADSL y Wireles a domicilio través de los servidores de ENTEL,
TIGO y COMTECO. El servicio de correo postal llega a través de ECOBOL solo con carteros, hace
algunos años cerró su agencia local, también existen varios servicios de Courier privados que atienden
el área.

Medios de comunicación

Tal cual se observa del Cuadro I-46 en el Municipio de Colcapirhua, el único medio de comunicación
local es la radio emisora San Lorenzo. Se pueden captar todas las radios emisoras locales del eje de
conurbación, asimismo, se recibe señal de todas las cadenas de televisión locales y algunas cadenas
nacionales e internacionales mediante los servicios de cable.

Cuadro I-46
Colcapirhua: Medios de comunicación masiva

Periódicos y Frecuencias de
Nº Televisión
boletines radioemisoras
1 Los Tiempos CCA - Canal 2 Centro 96,3
2 Opinión ATB - Canal 4 FIDES 95,1
3 Extra BOLIVISION - Canal 5 Panamericana 106,3
4 Gente TVB - Canal 7 Pio XII
5 La Voz RED UNO - Canal 9 Cosmos
6 Boletín de Barrio TVU 11 - Canal Universitario Cancha Parlaspa 91,9
7 UNITEL - Canal 13 Cultura
8 Canal 16 Mundial 96,7
9 RTP - Canal 18 San Rafael
10 Tele - C Canal 21 Universal

102
 11 Metro canal 26 Ritmo 97,5
12 Canal 33 Morena
13 Red A - Canal 36 San Lorenzo
14 UNIVALLE - Tv Canal 39 Tiquipaya
15 PAT - Canal 42 95,9
16 Red Familiar - Canal 47 89,9
18 UNITEPC - Canal 48 98,3
19 MTV - Canal 51 Saturno 94,3
20 RTL - Canal 57 CBBA
21 Activa 89,5
22 Clásica 100,3
23 Diana- D 102,3
24 Gente 106,7
25 Audia 107,1
26 Oxigeno 107,5
Fuente: Elaboración propia con base en datos del Gobierno Municipal (2005).

Fuentes y usos de energía

a) Energía eléctrica

En el Municipio de Colcapirhua la empresa ELFEC presta servicios de energía eléctrica a todos los
distritos. La conexión de redes de gas domiciliario lo realiza YPFB (actualmente existen 1.327
conexiones de gas domiciliario en Coclapirhua). En el Cuadro I-49 se observa por distritos, el número
de familias que tenían el servicio de energía eléctrica en 2001. En pleno siglo XXI, todavía existe el
problema de carencia de este servicio, pues, más del 6% de toda la población del Municipio de
Colcapirhua carece actualmente de este servicio fundamental. No obstante, es importante recordar que
la mayor parte de los datos actualizados fue tomada del auto diagnóstico efectuado por la consultora
en la elaboración del PDM (2006-2010).

Cuadro I-47
Colcapirhua: Dotación de energía eléctrica a los hogares

Energía eléctrica
Distrito
Total Tienen (%) No tienen (%)
A 2.715 92,6 7,4
B 3.742 95,4 4,6
C 1.552 96,6 3,4
D 1.138 95,3 4,7
E 348 71,6 28,4
TOTAL 9.495 93,89 6,11
Fuente: Elaboración propia con datos del INE

103
b) Gas natural

La distribución de gas natural domiciliario lo realiza la Empresa Cochabambina de Gas SRL

(EMCOGAS), en tanto que la distribución de gas licuado de petróleo (GLP) se lo realiza YPFB en
carros repartidores. En el Municipio de Colcapirhua, del total de la población un 85% utiliza el GLP
para preparar sus alimentos. En cambio un porcentaje minoritario principalmente en el distrito E
utilizan otros tipos de combustibles.Ver al respecto el Cuadro I-48.

Cuadro I-48
Colcapirhua: Combustible utilizado para uso domiciliario

Güano/ No
Total Leña Kerosene Electricidad Otro
Distrito bosta/ Gas (%) utiliza
Familias (%) (%) (%) (%)
taquia (%) (%)

A 2.715 22,20 0,20 0,20 76,5 0,10 0,10 0,70

B 3.771 4,10 0,30 0,20 93,7 0,50 0,00 1,30
C 1.523 7,80 0,30 0,20 89,6 0,10 0,10 2,00
D 1.138 13,00 0,40 0,40 85,0 0,10 0,00 1,20
E 348 67,00 0,30 0,00 32,5 0,30 0,00 0,00
TOTAL 9.495 13,23 0,27 0,20 84,8 0,27 0,04 1,16
Fuente: Elaboración propia con base en datos del INE

c) Otros servicios

- Instituciones militares y policiales: En la jurisdicción del Municipio de Colcapirhua no existen

unidades militares, la única unidad asentada se encuentra en el municipio de Quillacollo. No
obstante, esta unidad militar en varias oportunidades ha colaborado a la Alcaldía de Colcapirhua en
diferentes programas, principalmente en campañas de limpieza, reforestación y campañas de salud.

- Servicios personales y financieros: Actualmente, en el Municipio de Colcapirhua existen

insuficientes entidades financieras para cubrir el movimiento financiero. En este campo, el Banco
Sol, es una de las entidades que empezó a funcionar desde hace varios años atrás, para
posteriormente ser complementado con la presencia de otras entidades financieras como: FIE,
Emprender y Pro Mujer, Cooperativa Quillacollo, Banco Mercantil y otros.

- Sistema de tratamiento de residuos: El servicio de recolección y disposición de basura está a cargo

de la Honorable Alcaldía de Colcapirhua, a través de la Unidad de Medio Ambiente. La disposición
de la basura, lo realizan carros basureros precarios de la alcaldía en el cerro de cota, ubicado en la
zona sud del municipio, colindante con los municipios del Cochabamba, Quillacollo y Santivañez.
La basura en el lugar de disposición, no recibe el tratamiento adecuado, por lo que es evidente la
presencia de externalidades negativas. El sistema de recolección de la basura en el municipio es
desorganizado, aunque los carros basureros incumplen en el horario establecido de recojo de basura
en los lugares establecidos. Las tarifas establecidas para el usuario son de 2 Bs/mes, monto que es
desde todo punto de vista insuficiente para mantener adecuadamente el servicio. En el Cuadro I-49
se muestra la descripción del servicio de aseo que realiza la unidad dependiente de la alcaldía.

104
 Cuadro I-49
Colcapirhua: Descripción del servicio de aseo urbano y rural

Servicio Frecuencia Descripción y aplicación Residuos recolectados

La limpieza se realiza manualmente con
escobas de paja en aceras calzadas y
Limpieza de 2 veces por Áridos sueltos y residuos no
plataformas de vía, solo en el distrito D en
vías semana domiciliarios.
el área denominada Casco viejo,
incluyendo la plaza principal.
Limpieza de Limpieza manual con escobas de paja de Residuos y áridos sueltos
1 vez por mes
Mercados la superficie del mercado central generados en los mercados
Fuente: Gobierno Municipal de Colcapirhua (2005).

Según el Cuadro I-50, el servicio de barrido se realiza al contorno de la plaza principal y algunas de
las calles principales, éstos recogen la basura en carretillas y los depositan en bolsas de polietileno o
en turriles, los cuales son recogidos por los carros basureros.

Cuadro I-50
Colcapirhua: Rol de recorrido de carros basureros

CARRO BASURERO1
Lunes Martes Miércoles Jueves Viernes
Av. B. Galindo
lado Sud
Casco Viejo -
Barrio Santa Rosa Elizabeth Seton
Mercado Central -
Barrio Municipal Casco Viejo Oasis Municipal
Casco Viejo -
Magisterio Camino Antiguo Av. B. Galindo Barrio Magisterio
Camino
BARTOS Hospital Cuschieri lado Norte BARTOS y
Antiguo.
Barrio Fabril Banco sol Caritas-Santa ampliación
Fea. COMPANEX
Barrio Huanuni - Hospital Rosa Central Huanuni
3. Hospital
Morococala Psiquiátrico Pasaje Bartos Morococala
Psiquiátrico -
Florida Sud Barrio Canadá Barrio California- Florida Sud
Banco Sol - Barrio
Sta. Rosa Catavi- La Pradera.
Canadá
Holanda-Sta.
Isabel-San
Miguel-Avaroa.
CARRO BASURERO 2
Fea SALÍ
Matadero UPB
Moyapampa
Barrio Kami Barrio Martín
SENAC
Barrio 23 de Cárdenas
Capacachi Matadero - ALKE
Marzo Barrio Fabril
Barrio Sausalito Florida Norte - Barrio ELFEC -
Barrio San Florida Norte
Apoyo Mercado Av. B. Galindo Comercio
Lorenzo Av. B. Galindo
Fábrica RAVI Barrio Ferroviario Barrio Sausalito
Paraíso Los Molles -
Urb. Rony Roja- Duralit - F.H.I.
Piñami Sud - Jazmín 1, Jazmín
Sumumpaya sud
Barrio 21 de 2
Rimichimpana
Septiembre Barrio El Paraíso -
Fca. RAVI -
Ferrari
Fuente: Estudio para la localización de una planta de relleno sanitario en el Municipio de
Colcapirhua, Dirección de Obras Públicas, Alcaldía de Colcapirhua

105
El servicio de recolección y disposición final, también está a cargo de la alcaldía, la que cuenta para
este efecto con dos volquetas que operan diariamente por diferentes zonas del municipio, recogiendo
la basura domiciliaria, con una frecuencia de tres viajes por día, transportando un promedio de 12
metros cúbicos por viaje con un peso aproximado 2.300 Kilogramos.

1.2.2.4 Pobreza y Desarrollo Humano

La incidencia de la pobreza en el municipio en 2001 llegaba al 85,8% de hogares que se encuentran en

la categoría pobres según el mapa de pobreza en Bolivia elaborado por el Ministerio de Desarrollo
Humano (1995). En este marco, el Municipio de Colcapirhua mostraba un elevado índice de pobreza
por ejemplo frente al Municipio de Quillacollo, que solo tenía el 67,3% de su población en este estado
de carencia. Respecto al Índice de Desarrollo Humano IDH), como se puede apreciar en el Cuadro I-
53 su valor en comparación con los otros municipios de la provincia es relativamente alto (0,678),
tercer puesto a nivel departamental, pues a nivel nacional en el ranking se encuentraba en el puesto 16.
En 2005 el IDH del Municipio de Colcapirhua fue de 0,695 bajando al quinto lugar a nivel
departamental.

Cuadro I-51
Colcapirhua: Índice de Desarrollo Humano (2001 y 2005)

Valor del IDH Valor del IDH

Municipio
2001 2005
Cochabamba 0,741 0,765
Quillacollo 0,688 0,716
Colcapirhua 0,678 0,695
Tiquipaya 0,677 0,711
Sacaba 0,653 0,692
Punata 0,652 0,682
Tolata 0,645 0,697
Cliza 0,642 0,686
Vinto 0,640 0,685
Tarata 0,592 0,630
Fuente: Elaboración propia con base en datos del INE

1.2.3 Ámbito económico-productivo

1.2.3.1 Producción

En el Cuadro I-52 se presenta la estimación del Producto Interno Bruto, PIB (entendido como el
conjunto de bienes y servicios finales producidos por una economía en un año y valorados a precios de
mercado) del Municipio de Colcapirhua para el 2010 con base en datos del PIB departamental y
proyecciones de las participaciones del empleo por sectores de 2010, que resultan en una
aproximación en valor del actual PIB municipal y su probable participación sectorial donde sobresalen
los sectores de la industria manufacturera (25,7%), transportes y comunicaciones (17,8%), la
administración pública (14,3%), la intermediación financiera y servicios inmobiliarios (11,7%) y el
comercio (9,6%), que representan juntos el 80,1% del PIB municipal. A partir del PIB municipal de
2010 se puede estimar también el PIB percápita municipal, que en este caso ascendería a Bs. 8.811 o
lo que es lo mismo US$ 1.258. Para efectos de comparación para el mismo periodo el PIB percápita
departamental seria de US$ 1.400 y el PIB percápita del Municipio de Cochabamba de
aproximadamente US$ 1.970, lo que significaría que el PIB percápita municipal está levemente por

106
debajo del PIB departamental y muy por debajo del PIB del municipio central o el municipio capital
de departamento. El relativamente bajo nivel del PIB percápita de Colcapirhua se debe principalmente
a la alta tasa de crecimiento poblacional que registró durante los últimos dos decenios.

Cuadro I-52
Colcapirhua: Estimaciones del Producto Interno Bruto 2010 a precios corrientes

PIB (2010) Participación

Actividad Económica
miles de Bs (%)
Agricultura, ganadería, caza y pesca 12.777 2,07
Explotación de minas y canteras 19.053 3,09
Industria manufacturera 158.518 25,70
Electricidad, gas y agua 17.032 2,76
Construcción 22.431 3,64
Comercio 59.490 9,65
Hoteles y restaurantes 17.957 2,91
Transporte, almacenamiento y comunicaciones 115.656 18,75
Intermediación financiera y servicios inmobiliarios 72.406 11,74
Administración pública 88.179 14,30
Servicios comunitarios y otros servicios 33.294 5,40
TOTAL 616.792 100,00
Fuente: Elaboración propia con base en datos del INE
A nivel metropolitano el PIB que genera el Municipio de Colcapirhua según las estimaciones
obtenidas representaría en 2010 tan solo el 4,7% y a nivel departamental el 3,4%, respecto a un PIB
departamental de Bs. 18.269 millones (valorado a precios corrientes de 2010). Ver Cuadro I-53.

Cuadro I-53
Municipios de la Región Metropolitana: Estimaciones del
Producto Interno Bruto a precios corrientes de 2010

Municipio PIB (2010) Participación (%)

Cochabamba 8.535.556 64,66
Sacaba 1.570.034 11,89
Quillacollo 1.432.639 10,85
Tiquipaya 487.424 3,69
Colcapirhua 616.762 4,67
Vinto 350.712 2,66
Sipe Sipe 206.738 1,57
TOTAL 13.199.865 100,00
Fuente: Elaboración propia con base en datos del INE

1.2.3.2 Empleo

En el Municipio de Colcapirhua, la Población Económicamente Activa (población que en 2001 estaba

trabajando o buscando trabajo) lo constituyeron 14.111 personas que a su vez representaron el 35,8%
de la población total, en tanto que la Población Ocupada (PEA que realmente estaba trabajando en el
momento del levantamiento de información) representó este mismo año el 33,7% de la población total,

107
es decir, que de cada 10 habitantes 33 tenían alguna actividad económica laboral en el momento del
censo, tal cual se muestra en el Cuadro I-54.

Cuadro I-54
Cochabamba: PEA de los municipios de la Provincia Quillacollo, 2001

Participación de Participación de
Población
Total Población la PEA en la la PO en la
Municipio Económicamente
población Ocupada población total población total
Activa
(%) (%)
Quillacollo 104.037 37.161 35.045 35,72 33,68
Vinto 31.462 10.762 10.186 34,21 32,33
Colcapirhua 41.914 14.987 14.111 35,76 33,66
Tiquipaya 37.745 13.944 13.192 36,94 34,95
Sipe Sipe 31.315 11.145 10.564 35,59 33,73
Fuente: Elaboración propia con base en datos del INE

No obstante, se debe tomar en cuenta que las actividades ocupacionales de los pobladores de
Colcapirhua, no lo realizan necesariamente en el municipio, pues una gran parte de la población tiene
su fuente de trabajo en otros municipios de la región, principalmente en el municipio de Cochabamba.
El Cuadro I-55 muestra la distribución de la Población Ocupada según actividades económica, donde
se observa que en 2001 las principales actividades económicas fueron el comercio (21%), la industria
manufacturera (19%), los servicios comunitarios (12%), la administración pública (11%) y la
construcción (10%), que representaron juntos el 74% del total de la población ocupada.

Cuadro I-55
Colcapirhua: Población ocupada según rama de actividad económica, 2001

Población Participación
Actividad Económica
Ocupada (%)
Agricultura, ganadería, caza y pesca 1.210 8,57
Explotación de minas y canteras 25 0,18
Industria manufacturera 2.724 19,30
Electricidad, gas y agua 64 0,45
Construcción 1.407 9,97
Comercio 2.942 20,85
Hoteles y restaurantes 697 4,94
Transporte, almacenamiento y comunicaciones 1.106 7,84
Intermediación financiera y servicios inmobiliarios 587 4,16
Administración pública 1.613 11,43
Servicios comunitarios y otros servicios 1.736 12,30
TOTAL 14.111 100,00
Fuente: Elaboración propia con base en datos del INE

1.2.3.3 Producción sectorial

108
- Sector pecuario

En el Municipio de Colcapirhua de acuerdo al PLANUR define a los distritos A y E como zonas

rurales, en estos distritos una gran parte de la población se dedican a la producción agropecuaria como
una fuente de ingresos económicos para su familia. En el Municipio de Colcapirhua tradicionalmente
se cultivó productos agrícolas, pero también se realizaron actividades pecuarias, asociadas a la cría de
ganado vacuno para obtención de leche, tal cual muestra el Cuadro I-56.

Cuadro I-56
Colcapirhua: Número de familias y hatos lecheros por distrito

Distrito Familias Vacas Comercialización

A 209 961 PIL Andina
B 3 15 Autoconsumo
C 8 37 Autoconsumo
E 135 674 PIL Andina
TOTAL 355 1.687
Fuente: Elaboración propia con base en información de SENASAG

Según informes del SENASAG, la producción de leche en los diferentes distritos es invariable. El
distrito A por sus características de extensión y uso, presenta la mayor cantidad de familias que se
dedican a esta actividad, con la finalidad de comercializar a la PIL la leche de vaca para obtener
beneficios económicos.La producción de leche/día/vaca es muy variable y está limitada por una serie
de factores como la época y el tipo de alimentación, durante los meses de abril a agosto, la producción
de leche es baja alcanzando promedios de 15 litros/día/vaca y 20 litros/día/vaca en los meses de
noviembre a marzo. En el Cuadro I-57 se estima la producción de leche por distrito, utilizando los
datos promedio de producción de leche arriba mencionados.

Cuadro I-57
Colcapirhua: Producción de leche según época

Producción de leche/día Producción de

Distrito
(abril-agosto) leche/día(noviembre-marzo)
A 12.840 17.120
B 210 280
C 555 740
E 8.715 11.620
TOTAL 22.320 29.760
Fuente: Elaboración propia

Según la Asociación de Productores de Leche (APL) de Cochabamba la cantidad de leche producida

varía según el área geográfica, y las características medio ambientales en el que habita el ganado. Al
respecto, en el Cuadro I-58 se observa la producción diaria promedio que tienen las cuatro
asociaciones de lecheros más importantes del Municipio de Colcapirhua.

Cuadro I-58

109
 Colcapirhua: Producción de leche por asociaciones

Producción APL ADEPLEC ACHROBOL APLI

Años 30 20 15 5
Número de socios 1500 1200 30 280
Prod. Leche l/día 72.000 40.000 16.000 11.000
Prod. Vaca l/día 12 a 15 12 a 15 17,5 10 a 12
Fuente: Elaboración propia con base en informes de la APL de Cochabamba

Según resultados del Censo Lechero de 2009, la tenencia de tierra para la producción de leche es
también variable, por lo que año que pasa va reduciendo su producción debido entre otras cosas al
problema del minifundio, que se presenta a nivel departamental. Por ello, los ganaderos, están
abandonando paulatinamente esta actividad, para dedicarse a otras actividades diferentes.

- Sector agrícola

De acuerdo al diagnóstico agropecuario de SENASAG, el municipio tiene características muy propias

para la agricultura. Se sabe que desde tiempos incaicos existía la costumbre de cultivar maíz, cuyo
grano era guardado en las Qollcas o Silos. En el Cuadro I-61 se puede observar la variedad de cultivos
y rendimientos que se tiene de la producción agrícola en el Municipio de Colcapirhua sobre todo la
referida al maíz. En el municipio, la producción de los diferentes cultivos en algunos casos está
destinado al autoconsumo, no obstante, gran parte de los agricultores destinan estos productos a la
comercialización en los diferentes mercados de abasto de la región, que se debe en gran medida al
rendimiento que presentan los diferentes cultivos y de las condiciones para comercializarlos.

Cuadro I-59
Colcapirhua: Variedades y rendimientos promedios de productos agrícolas

Cultivo Variedades Rendimientos

Choclero-3
Compuesto-10
Maíz 2-6 tn/ha
Compuesto-20
Criollo
Bolivia 2000
Alfalfa 3,5 tn/ha
Criollo
Avena Águila 3 camas
Cebada Criollo 1,2 tn/ha
Haba Habilla 0,75 tn/ha
Fuente: Elaboración propia con datos del SENASAG

- Rubros de la economía local

En la economía del municipio existen diferentes actividades que combinan los factores de producción
para generar bienes y servicios. Existen por ejemplo empresas industriales, comerciales, de servicios,
manufacturas, etc. En el Cuadro I-60 se muestra una investigación realizada por diferentes
instituciones y con base en una subdivisión por actividades primarias secundarias y terciarias.

El citado cuadro permite concluir con cierto grado de seguridad, que las tres cuartas partes de los entes
productivos del municipio trabajan en el sector terciario, es decir en comercio y servicios. Solo un
20% de los establecimientos produce a nivel artesanal o industrial y las entidades que se dedican a la

110
agropecuaria o a la minería no pasan del 5%. En el sector primario están las granjas lecheras, cultivos
forrajeros y otros, así como la extracción de arcilla. En el sector secundario encontramos las industrias
y producciones artesanales más importantes, la producción de materiales de construcción, alimentos,
bebidas y textiles así como la transformación de la madera. El espectro en el sector terciario es
bastante más amplio, pero los que más pesan son las tiendas de barrio y la gastronomía. La gran
cuantía de entidades terciarias se explica en parte por la economía informal que creció junto con la
crisis económica del país que data de antes del año 2000.

Cuadro I-60
Colcapirhua: Estructura sectorial de los actores económico-productivos, 2005

Fuente
Rama y sector de actividad Padrón de Encuesta
OTB’s (%)
contribuyentes (%) UPB (%)
PRIMARIO 2 2 8
Agropecuaria 2 2 7
Industria de insumos para la construcción 1
SECUNDARIO 28 24 18
Industria manufacturera 5 18
Manufactura y artesanal 24
Madereras 5
Talleres 7
Chicherías 11
“Producción”
TERCIARIO 70 74 74
Comercio 46 31
Distribución de alimentos 39 27
Comercio minorista general 2
Comercio minorista especializado 2
Comercio diverso 7
Servicios 24 43
Gastronomía 9 18
Servicios de comunicación y financieros 6
Servicios para automotores 5
Servicios básicos 5
Servicios de artesanos 4
Servicios de recreación 3 2
Servicios profesionales 1
Alojamiento / hospedaje 1
Almacenaje 1
Servicios diversos 12
Total 1.204 218 958
Fuente: Elaboración propia con base en información del PDM (2006-2010)

111
Industria

El Municipio de Colcapirhua tuvo como principal función el asentamiento de industrias en el eje de

conurbación, siguiendo este patrón se puede identificar el área de ocupación de las industrias en el
municipio, aunque en este patrón no se percibe una zonificación de las actividades industriales por
rubro o por afectación al medio. Según el PDM (2006–2010) fueron las mismas empresas las que
seleccionaron los lugares de su asentamiento, siguiendo criterios de disponibilidad y precio de los
terrenos, cercanía a la avenida Blanco Galindo, etc. De manera extensiva sus dificultades se relacionan
con:

- Insuficiente espacio físico para ampliaciones, modernizaciones y creación de nuevas

empresas.
- Ausencia de programas y proyectos de inversión municipal orientados a la dotación de
infraestructura física productiva.
- Incipiente integración asociativa empresarial y sectorial para canalizar políticas de promoción
e incentivo, acceso a tecnologías, créditos y mercados, formas de organización administrativa,
procesos de producción y comercialización, entre otros.
- Problemas medioambientales derivados de la ausencia de sistemas de tratamiento de desechos
líquidos, sólidos, gaseosos y de ruido, junto a localizaciones industriales incompatibles en
medio de zonas urbanas y periurbanas.
- Comparativamente, la localización de pequeñas empresas familiares compatibles con la
vivienda no causa dificultades visibles; sin embargo dependiendo del rubro al que se dedican,
debido a las limitaciones de espacio en sus viviendas, tienen problemas de crecimiento y
desarrollo.

Sus actividades se localizan y se concentran en los Distritos B, C y D donde se encuentran las

principales industrias. Actualmente la municipalidad cuenta con un registro de las principales
industrias del municipio, categorizadas según el Reglamento Ambiental para el Sector Industrial
Manufacturero (RASIM), es decir actividad industrial que es compatible con la función residencial.
Ver al respecto el Mapa I-15.

Según el PDM (2006-2010) existen ideas de establecer una o varias zonas industriales, pero ninguna
de ellas ha merecido decidida atención ni acción por parte del Gobierno municipal; así por ejemplo el
Concejo Departamental de Cochabamba ha sugerido establecer en Colcapirhua 2 Mini Zonas
Industriales (MZI) para PyME’s, además con la apertura del Parque Industrial en Santibáñez se podría
originar el éxodo de muchas entidades productoras de Colcapirhua, situación que debe ser anticipada
por la Alcaldía y generar condiciones para su retención.

Es el principal sector dentro la economía local y altos niveles de empleo representando un 50% de la
población ocupada. Sus actividades se localizan y se concentran en los Distritos B y C donde se
encuentran los principales centros administrativos, financieros y sociales. Los restaurantes, salones de
baile y servicios complementarios (moteles, barras americanas, etc.) son la principal atracción en las
actividades de recreo y diversión no solo de la población joven del municipio, sino también atraen a un
buen número de jóvenes del municipio de Cercado. Si bien esta oferta genera movimiento económico
en el municipio, esta actividad debe ser reglamentada debido al abuso que hacen del espacio público y
porque la mayoría de estos locales no cuenta con medidas de seguridad ni tampoco con restricción de
horarios para el funcionamiento. Entre las actividades complementarias están el transporte, comercio y
servicios de la administración pública.

112
Mapa I-15

113
1.2.3.4 Estructura económica municipal

El Municipio de Colcapirhua, concentra sus actividades económicas-productivas urbanas en torno a la

avenida Carlos Blanco Galindo, vía que se constituye en el eje principal de la dinámica económica y
su localización. El resto del territorio, Sur y Norte, tiene vocación agrícola y pecuaria siendo una de
las importantes cuencas lecheras de la región.

Producción agropecuaria: De los 31,1 kilómetros cuadrados de superficie aproximada de Colcapirhua

el 61% son para la explotación agrícola y pecuaria, actividad que está sufriendo procesos de recesión
por la falta de tecnología adecuada, riego, minifundio y con la constante amenaza de urbanizaciones en
áreas agrícolas. La producción agrícola es casi funcional a la actividad pecuaria y lechera es así que,
los principales cultivos son: haba, maíz, alfa alfa, avena, papa, hortalizas y legumbres de diferentes
variedades, los destinos de la producción son para la comercialización y el consumo familiar, los
Distritos A y E son predominantemente agropecuarios. En la verificación de campo se han identificado
6 granjas grandes: 3 de porcinos y tres de aves (gallinas y codornices), el manejo de estas granjas
ocasiona contaminación ambiental.

Producción Industrial: Las actividades industriales y empresas de transformación se emplazan sobre

la Av. Blanco Galindo, la producción se destina a los mercados de la región y también al mercado
nacional. Las principales industrias son: Granjas avícolas, Fábrica de envases plásticos, ETAGAS
SRL, TECNOPOR, Fábrica de parabrisas y vidrios, Fábrica de anillas, La Papelera, Fábrica de textiles
SENDTEX, Panaderías, Duralit S.A., CERAMIL, SALI, VIGOR, Gaseosas y productos lácteos.

Producción artesanal: Destacan los productos de barro y arcilla: jarras, cántaros, el proceso de
producción es tradicional y rústico en un franco proceso de desaparición, además de la alfarería, existe
la producción micro-empresarial caracterizada por la producción de carrocerías, ladrilleras al sur,
aserraderos y carpinterías. El destino de la producción artesanal y micro-empresarial es local y
departamental con muy poco alcance nacional e internacional.

Comercio y servicios: El relevamiento de actividades realizado en la Av. Blanco Galindo por CERES,
además de las importantes industrias del sector productivo, destaca la actividad comercial en un 62%
(tiendas, ferreterías, chicherías, mercado, etc.) y de servicios en un 30%.

Infraestructura vial: Colcapirhua cuenta con una importante red de vinculación caminera que le
permite acceder con facilidad a centros urbanos importantes como Quillacollo, Cochabamba,
Tiquipaya. La vía de primer orden es la Av. Blanco Galindo, de segundo orden es la Av. Reducto, y
sus vías de tercer orden son entre otras el camino viejo y las vías internas. Las vías de primer y
segundo orden se encuentran en buen estado, asfaltadas y empedradas.

Transporte público: Colcapirhua tiene un regular servicio de transporte, las líneas de transporte
público que hacen servicio a Quillacollo y Tiquipaya favorecen directamente a Colcapirhua, además
existen empresas de radio taxis propias como las empresas; San Lorenzo y 15 de Abril.

Servicios públicos: Para el año 2000 las coberturas de servicio público indicaban que el 90% de la
población tenía acceso a agua potable, el 13% con alcantarillado sanitario y el 65% accede a recojo de
basura. Cabe aclarar que existen cooperativas y comités de agua en los diferentes barrios que
solucionan en gran medida los problemas de acceso al agua. La cobertura del servicio de energía
eléctrica suministrada por ELFEC alcanza al 90% en áreas urbanas y al 60% en las áreas rurales.

114
Servicios financieros: Banco Sol es la entidad financiera más antigua de Colcapirhua y presta servicios
de depósitos, créditos de consumo, micro-créditos y pago de servicios; seguros, telefonía, energía
eléctrica. Otras agencias financieras pertenecen a entidades como: FIE, Emprender y Pro Mujer,
Cooperativa Quillacollo y Banco Mercantil.

Turismo y recreación: El flujo turístico es escaso y se reduce a los fines de semana, con visitantes de
los municipios vecinos sobre todo, en torno a balnearios (Marina del Rey, El Carmen y otros
exclusivos), lugares de comida criolla (especialmente chicharronerías). Las fechas donde se convoca a
un mayor número de visitantes son; la fiesta de San Lorenzo, la fiesta de San Miguel, la feria de la
Huminta, del choclo y la jak’a lawa y el festival de taquipayanacus.

Ejes y zonas de dinamización económica

Como rasgo incipiente de su condición urbana, en el Municipio de Colcapirhua existen ejes y zonas
diferenciadas tanto en términos físico funcionales como socioeconómicos. Para el presente documento
se han identificado dichas zonas y están relacionadas con los ejes que concentran actividades ligadas a
la red viaria o avenidas principales, destacando aquellas relacionadas con servicios, tiendas
comerciales, ferreterías, servicios al transporte automotor y actividades productivas dispersas. En este
sentido, pueden detallarse: los ejes de servicios en torno al centro administrativo municipal próximos a
la avenida Blanco Galindo, las zonas de comercio entorno y el mercado Central de Ferias, los espacios
de recreación social como salones de baile entorno a la Blanco Galindo, zonas donde se localizan los
equipamientos educativos formativos y de estudios superiores. Ver al respecto los Mapas I-16 y I-17.

1.2.3.5 Infraestructura de comercialización

En el Cuadro I-61 se presenta un resumen detallado del calendario de ferias y principales eventos del
Municipio de Colcapirhua.

Cuadro I-61
Actividades y eventos en el Municipio de Colcapirhua
Cantidad de Cantidad de
Mes Actividad o evento Fecha Lugar
participantes visitantes
Feria de la jack'alawa, 1º domingo del
FEBRERO

Plaza 15 de abril 62 Expositores 1.500

del choclo y la huminta de febrero
Cacharpaya del carnaval Domingo de
18-24 comparsas en
Colcapirhueño “Corso tentación Plaza 15 de abril 1.600
diferentes categorías
de Corsos” (Carnaval)
Feria de las plantas y la Mercado central de
7 de Marzo Artesanos, viveristas
MARZO

cerámica ferias
Feria intercolegial
Sumumpaya
“Comida tradicional en 19 de Marzo Unidades educativas 1.000
Calaminas
miniatura”
ABRIL

Artesanos, ceramistas
Feria de la artesanía y la Mercado central de
19 de Abril y comunidad en n.d.
cerámica ferias
general
Fuente: Elaboración propia

115
Mapa I-16

116
Mapa I-17

117
 Sociedad civil
Festival folklórico autoridades ediles,
JULIO
Última semana de Rotativo entre las
de la canción de jurados calificadores, n.d.
Julio OTBs
invierno grupos folklóricos e
invitados
Feria de la ciencia y
Mes de
tecnología Plaza 15 de abril Unidades educativas n.d.
Septiembre
intercolegial
SEPTIEMBRE

Primera quincena Zona Central

Festival de la danza
del mes de "Coliseo San Unidades educativas n.d.
intercolegial
Septiembre Lorenzo"
Feria de las plantas Mercado central de
12 de Septiembre Artesanos, viveristas n.d.
y la cerámica ferias
Feria del habas
28 de Septiembre n.d.
pejtu y derivados
En todas las
NOVIEM

Noviembre, todos comunidades del

Mujeres, jóvenes del
Wallunk'as los fines de municipio a n.d.
lugar (Cholitas)
BRE

semana iniciativa de los

comunarios
Fuente: Elaboración propia con base en datos del PMD (2006-2010)

1.2.3.6 Infraestructura vial

Colcapirhua como municipio no cuenta con un sistema de transporte masivo de población que le
interconecte con los poblados vecinos del eje de conurbación, este servicio lo hacen los micros del
servicio urbano (30 a 40 personas) de los municipios de Cercado y Quillacollo, a cambio se ha
sustituido la movilidad de la población por unidades de pequeña capacidad como “trufis” o
“minibuses” (8 a 14 personas) y taxi-trufis (4 a 5 personas), factor que en vez de solucionar la
problemática de transporte incrementa la congestión vehicular. Debido a la configuración de la
estructura urbana y vial del municipio, el sistema de transporte también tiene la tendencia de cubrir los
ejes este-oeste y centro-norte predominantemente (Ver Mapa I-18). Entre las líneas de microbuses que
realizan el servicio de transporte tenemos: Las líneas de micros R y L, las cuales cruzan los distritos B
y C de este a oeste y viceversa por el camino antiguo a Quillacollo, el micro L recorre el camino
antiguo a Quillacollo del distrito B y se desvía al sur hasta la zona del Matadero Municipal. El Micro
27 recorre transversalmente el distrito B paralelo a la línea férrea. La línea del micro S cruza desde la
avenida Blanco Galindo en los distritos B y C para luego bajar la rotonda del Km. 8 hacia el sur hasta
el límite del distrito C. Las líneas de micro 250, W y Ñ cubren la parte norte del distrito D. La línea de
micros X10 cruza el distrito B, su ruta es de este a oeste por el limite con Cercado por la parte norte de
la laguna Coña Coña para ingresar bordeando a la OTB San Alfonso, la avenida Villarroel, hasta la
avenida 16 de julio para luego dirigirse hacia el norte hasta el Cementerio Concordia.

Según el PDM (2006–2010) entre las líneas de minibuses y taxi- trufis tenemos: La línea de minibuses
6 ingresa por la Avenida prolongación Tadeo Haenke por el norte, a la OTB Bartos, para tomar hasta
la final de la avenida D’Orbigny OTB Sausalito. El minibús 51 atiende la parte este del distrito B
pasando por el barrio Fabril Capacachi, y una segunda ruta atiende el asentamiento Kami y
Kallajchullpa hacia el norte. Asimismo hay dos servicios de taxi de la avenida Blanco Galindo hacia el
norte en la parte oeste del distrito, los cuales atienden el servicio al cementerio jardín y al condominio
La Floresta. Al sur existe la línea de taxi-trufis 107 que cubre el límite sur del municipio (Esquilan)
ingresando al distrito B por la parte este de la línea férrea hasta el hospital psiquiátrico.

118
Mapa I-18

119
1.2.4 Ámbito Ambiental

1.2.4.1 Contaminación de Suelos

Según el PLANUR (2003-2013), una de las razones determinantes para la contaminación de los suelos
en el territorio de Colcapirhua es la presencia de microbasurales en zonas donde la cobertura del
servicio de recolección de residuos sólidos no llega; asimismo, la extracción sin control de arcilla en el
Distrito E, ha originado grandes fosas que posteriormente son rellenadas con escombros o basura,
cambiando la composición natural de los suelos y generando lixiviados que producen contaminación
de aguas superficiales y el mismo suelo o son dejadas al aire hasta que llegan a retener agua de lluvia y
se convierten en focos de transmisión de enfermedades y reproducción de vectores como mosquitos.

En el diagnóstico del PDM (2006-2010), se atribuye como principal causa de contaminación de suelo
a las inundaciones ubicadas en el Distrito E por los desbordes de los ríos Rocha, Pampa Mayu y
Tamborada. En cierto grado, las inundaciones proporcionan ventajas como la renovación de nutrientes
cada año -como sucede en las riberas del río Nilo en África- pero el recibir inundaciones continuas con
aguas servidas produce que los suelos pierdan su estructura por la presencia de sales y con el tiempo
tienden a volverse suelos salinos por la acumulación estacionaria de estos elementos.

Sin embargo, en estos dos documentos no se destaca la desagregación y compactación del suelo por el
cambio de la agricultura tradicional a la convencional donde se utilizan fertilizantes y pesticidas que
destruyen los agregados, disminuyen la porosidad y producen la pérdida del microclima edáfico del
suelo. La compactación se produce por el uso abusivo del tractor para la preparación del terreno antes
de la siembra, además se genera una pérdida de materia orgánica originada por el constante volteo de
los suelos al ser arados, esta detrimento de materia orgánica hace que los suelos pierdan su capacidad
productiva y se tienda a utilizar fertilizante químicos recuperando la eficiencia productiva pero
aumentando la degradación del suelo.

Finalmente, los distritos B, C y D no se encuentran completamente consolidados como urbanos, por lo

que la deforestación y la canalización de cursos naturales han vuelto al suelo propenso a la erosión
eólica e hídrica, también, las actividades industriales más concretamente los talleres mecánicos, las
cerrajerías, los depósitos de chatarra, carpinterías, aserraderos, metal mecánicas y similares,
contribuyen a la contaminación del suelo mediante la incorporación de finos residuos sólidos y
sustancias grasas que son depositadas libremente a los suelos circundantes a la industria o a los canales
de los ríos.

1.2.4.2 Contaminación Hídrica

Según el PLANUR (2003-2013), la contaminación hídrica está influenciada por las descargas de aguas
servidas o desechos líquidos de los municipios de Tiquipaya y Cercado, al mismo tiempo, el aguas de
lluvia, los desechos líquidos de los municipios ya mencionados y los efluentes generados por el
Municipio de Colcapirhua concentrados en el carcamo de bombeo son colectados por los ríos
Tamborada, Rocha y Pampa mayu, todos ubicados en el Distrito E al pie de la Serranía de Kenamari.
El punto final de la mayoría de los residuos líquidos industriales y domestico de Colcapirhua son el
carcamo de bombeo, mismo que realiza la descarga de todas esta agua al río Rocha, este cuerpo de
agua superficial es la principal fuente de dotación de agua para riego de los agricultores de la zona, del
mismo modo esta acción genera un riesgo constante para la salud y una forma de degradación de los
suelos agrícolas debido a que el uso de las servidas inducen a la salinización y perdida de los
agregados del suelo.

120
Por la importancia que tiene la producción agrícola, es aconsejable que se busquen alternativas reales
al tratamiento de aguas residuales y que se analicen las opciones de formular un proyecto de dotación
de agua para riego entre el municipio y los agricultores, debido a que se han identificado grandes
parcelas en el Sudeste del distrito E que presentan salinización por el usa de las aguas servidas.

Foto 13
Colcapirhua: Aguas servidas y riego alternativo

Fuente: Gobierno Municipal de Colcapirhua (2009)

Otro problema indicado en el PDM (2006-2010), es la incesante idea y práctica de canalizar los cursos
naturales de los ríos produciendo que la velocidad del agua se aumente y se genere puntos críticos de
derrumbe y desbordes que para repararlos se necesiten costos elevados. Esta práctica origina que se
pierda la fauna y flora acuática presente en los cauces naturales debido al aumento de la temperatura y
la velocidad del fluido, por ejemplo, la desaparición de peces porque se afecta su ciclo de
reproducción por el aumento de la temperatura. Asimismo, estos canales se vuelven microbasurales y
con el tiempo los residuos sólidos empiezan a descomponerse y generan lixiviado que en época de
lluvia son arrastrados hasta los puntos de colecta de agua (ríos del Distrito E).

El citado documento, destaca también la existencia de un cuerpo de agua estancada denominado

laguna “CERAMIL”, su origen es una antigua cantera de arcilla que se alimenta de acuífero. Este
mismo cuerpo de agua se encuentra deteriorándose debido a la contaminación con residuos sólidos y
al poco interés por preservarlo, sin embargo, es necesario plantear un proyecto de recuperación de la
laguna porque este cuerpo ya es receptor de algunas especies acuáticas que la utilizan como centro de
animación y reproducción. Con un buen mantenimiento y control se podría utilizar como un pre-
tratamiento para la depuración de las aguas de lluvia colectada por algunos canales. Finalmente, la
dotación de agua para el consumo humano y el riego de cultivos (principalmente en el Distrito A)
proviene de aguas subterráneas que es distribuida por las cooperativas de las OTBs, pero la
explotación se ha vuelto intensiva. En el año 2003 se estimó que el caudal promedio de los 65 pozos
registrados era de 151,96 litros/segundo (estudio realizado por MACOTI, 2003 mencionado en el
PDM, 2006-2010), esta sobreexplotación que en la actualidad debe ser mayor está originando una
mayor sequía en los suelos de Colcapirhua provocando mayor susceptibilidad a los diferentes tipos de
erosión. Ver el Mapa I-19.

121
Mapa I-19

122
1.2.4.3 Contaminación del Aire

El territorio de Colcapirhua se encuentra en una vía principal de conexión interurbana, interprovincial,

interdepartamental e internacional, haciendo que las actividades antropogénicas (principalmente el
parque automotor para este caso) generadas en los municipios de Sacaba, Cercado y Quillacollo
influyan sobre el grado de contaminación atmosférica a percibirse en Colcapirhua, debido a que la
geografía del Departamento de Cochabamba forma un corredor de aire en forma de “J” que se inicia
en Pacata (kilómetro 1 de la avenida Villazón), pasando por los municipios de Cercado, Colcapirhua,
Quillacollo, cerrándose en Vinto y Sipe Sipe para luego abrirse en Capinota.

Por esta razón y según el PLANUR (2003-2013), los distritos B, C y D del municipio reciben parte de
la contaminación atmosférica (material particulado y gases atmosféricos) de otros municipios que es
incrementada y modificada en su composición por la actividad industrial que realizan sus descargas
atmosféricas sin previo cumplimento de normas ambientales y el tráfico vehicular que circula por el
municipio. También cabe resaltar que una parte del material particulado (polvo para la población) es
debido a la erosión eólica que el municipio presenta en estos distritos por la deforestación y la
incansable idea de canalizar los cursos naturales de los ríos ocasionando la pérdida de la humedad en
el suelo produciendo una mayor susceptibilidad a la erosión eólica y el arrastre de sedimento por la
erosión hídrica.

Asimismo, el PDM (2006-2010) menciona que los habitantes de estos distritos sienten esta
contaminación por medio de las constantes molestias causadas en su organismo que se representan en
la irritación de los ojos, problemas de alergias y afecciones respiratorias como asma, sequedad de la
garganta, otros. En los distritos urbanos, según el PLANUR, se destaca la existencia de contaminación
acústica, que durante el día es causada por la actividad industrial y la afluencia vehicular y por la
noche es ocasionada por la presencia de lugares de expendio de alcohol. En el Distrito A también se
encuentra una contaminación atmosférica causada por la quema de basura, mientras que en el Distrito
E la contaminación es causada debido a los hornos de las ladrilleras que descargan una gran cantidad
de material particulado a la atmósfera. Ver Foto 14 y Mapa I-20.

Foto 14
Colcapirhua: Ladrilleras y contaminación atmosférica

Fuente: Gobierno Municipal de Colcapirhua (2009)

123
Mapa I-20

124
Cerca de la Serranía de Kenamari la contaminación atmosférica es causada por los olores que son
emanados en época de estiaje por los ríos Rocha, Tamborada y Pampa Mayu, los mismos que
presentan grandes volúmenes de agua residual industriales y domésticas en sus cauces, por ejemplo, el
río Rocha recibe descarga de aguas residuales industriales y domésticas desde Sacaba pasando por
Cercado. Además, el río Tamborada incrementa el volumen de su contaminación por la descarga de las
aguas servidas concentradas en el cárcamo de bombeo y el afluente de las plantas de tratamiento de
residuos líquidos de Albarrancho la cual se encuentra en un mal manejo por la sobrecarga que recibe
de agua residual doméstica.

1.2.4.4 Otros tipos de Contaminación Ambiental

Contaminación industrial

Según el PLANUR (2003-2013), Colcapirhua es un municipio donde predomina la actividad industrial

y de servicios (76%) en relación a la actividad agrícola (24%), esto debido a que la actividad agrícola
se encuentra relegada a los distritos A y E, siendo la actividad más importante la producción lechera y
la agricultura de maíz y alfalfa, los datos actuales de la carga animal en relación al terreno muestra que
tienen controlado la provisión de alimento y no originan una pérdida de la cobertura vegetal por el
pastoreo del ganado.

La agricultura es convencional por lo que no agregan enmiendas orgánicas al suelo haciendo que el
rendimiento de los cultivos disminuya y se afecte al suelo con pérdida de la materia orgánica y
destrucción de su estructura además cuando el agua es escasa el riego lo realizan con aguas servidas
atentando contra la salud de la población y al suelo de su parcela poniéndolo en riesgo de salinización.
Por tanto, se aconsejaría trabajar en un proyecto para la utilización de agricultura tradicional u
orgánica para darle un valor agregado a su producto, más cuando, los terrenos de los agricultores en el
municipio son pequeños.

Finalmente, la fuerte presencia de la actividad industrial y la débil aplicación de la Ley 1333 y el

Reglamento Ambiental para el Sector Industrial Manufacturero (RASIM, 2002), han provocado la
existencia de contaminación ambiental en los distritos B, C y D. Esta debilidad se verificó en el
estudio de la Transmisión Municipal Transparente elaborado por la Unidad de Medio Ambiente de la
Alcaldía de Colcapirhua (TMT, 2004), donde solo se realizaba el Registro Ambiental Industrial (RAI)
y no se obligaba a la presentación de los documentos de control y prevención ambiental para la
adecuación de la industria, este problema aún permanece y está empeorando debido a que no se utiliza
un criterio adecuado al RASIM para la categorización de las industrias.

Según el Censo Industrial realizado en el año 2009, se ha registrado a 138 industrias de los cuales
66,7% pertenecen a la Categoría 4, 21% a la Categoría 3 y 12,3% no están categorizadas. El rubro más
importante son los aserraderos, carpinterías y mueblerías con un 27,5% luego están los productos
alimenticios con 17,4%. Sin embargo, falta la descripción de muchas otras actividades con mayores
contribuciones de contaminación como las ladrilleras que en este cuadro no se encuentran, mismas que
contribuyen ampliamente en la contaminación atmosférica del municipio, por lo que es aconsejable
actualizar este censo nuevamente. Ver al respecto el Gráfico I-8.

125
 Gráfico I-8
Colcapirhua: Distribución porcentual de los rubros industriales
según Censo Industrial 2009

4,3 2,9
6,5
11,6
2,2

17,4

27,5
13
10,9
3,6
Productos químicos Productos de papel
Productos textiles Productos de vidrio
Aserraderos Piedra laja
Productos metálicos Productos pláticos
Productos alimenticios Yesería, cemento y hormigón

Fuente: Gobierno Municipal de Colcapirhua (2009)

Contaminación de residuos sólidos (basura)

El servicio de recolección y disposición de basura está a cargo de la alcaldía de Colcapirhua, a través

de la Unidad de Medio Ambiente. La disposición de la basura, lo realizan carros basureros de la
alcaldía en el lugar denominado; el Cerro de Cota, ubicado en la ladera de la zona sud del municipio
colindante con los municipios de Cochabamba, Quillacollo y Santivañez. La basura en el lugar de
disposición, no recibe el tratamiento adecuado, por lo que las externalidades negativas son visibles. En
una visita realizada por los técnicos y consultores de la alcaldía, se ha podido advertir un total
descuido en la forma como es tratada.

Complementariamente, la inexistencia de medios y recursos, hacen que la contaminación del medio

ambiente en el sector sea mayor. Finalmente decir que el sistema de recolección de la basura en el
municipio es un tanto desorganizado, los carros basureros incumplen en el horario establecido de
recojo de basura en los lugares establecidos. Por otro lado, las tarifas establecidas para el usuario son
de 2 Bs., monto desde todo punto de vista insuficiente, para cumplir el servicio, adecuadamente. El
Cuadro II-62 describe el servicio de aseo que realiza la unidad dependiente de la alcaldía de
Colcapirhua.

126
 Cuadro I-62
Colcapirhua: Descripción del servicio de aseo

Servicio Frecuencia Descripción y aplicación Residuos recolectados

Limpieza de 2 veces por La limpieza se realiza manualmente con Áridos sueltos y residuos no
vías semana escobas de paja en aceras calzadas y domiciliarios.
plataformas de vía, solo en el distrito D en el
área denominada Casco Viejo, incluyendo la
plaza principal.

Limpieza de 1 vez por mes Limpieza manual con escobas de paja de la Residuos y áridos sueltos
Mercados superficie del mercado central generados en los mercados

Fuente: Elaboración propia con base en datos del PDM (2006-2010)

Años atrás Colcapirhua no contaba con un sitio fijo de disposición final de los residuos sólidos, en sus
inicios los habitantes del municipio crearon microbasurales en diferentes zonas pero con el tiempo se
volvió un problema mayor porque se convirtieron en focos de infección y centros de reproducción de
vectores y roedores, entonces la alcaldía desde el año 2005 ha hecho esfuerzos para agrupar los
residuos sólidos en un solo lugar alquilando o expropiando terrenos en el Distrito E.

En el año 2003, la cantidad generada de residuos estaba estimada en 15,21 toneladas/día, con una tasa
de generación per cápita de 0,298 kilogramos/habitante por día, se contaba con 2 volquetas que
realizaban la recolección de residuos, cada uno tenía un chofer y un ayudante, para tratar de sostener
este sistema se realizaba el cobro de 2 bolivianos/familia por mes para cubrir los costos operativos.

El servicio de aseo que se brindaba en ese periodo era la limpieza de las vías públicas dos veces por
semana, solamente por las calles y avenidas principales o próximas a la plaza principal, la recolección
de residuos sólidos en los mercados se realizaba una vez a la semana y el servicio de recolección de
residuos sólidos domésticos se realizaba dos veces a la semana en los barrios de la zona urbana, la tasa
de cobertura de recolección de residuos sólidos era del 80% y solo se recolectaba en el área urbana.

Desde el año 2005, se determinó un sitio fijo de disposición de residuos sólidos ubicado inicialmente
en la zona de Sumumpaya Sur y que al llenarse fue trasladado a la Serranía de Kenamari, actualmente
el sitio de Sumumpaya presenta problemas por la presencia de gases produciendo incendios, se
entiende que la contaminación se ha extendido a las aguas subterráneas por la generación de
lixiviados, ya que no se cuenta con medidas de mitigación para este ex-botadero.

El servicio de barrido se realiza al contorno de la plaza principal y algunas de las calles principales,
éstos recogen la basura en carretillas y los depositan en bolsas de polietileno o en turriles, los cuales
son recogidos por los carros basureros. El servicio de recolección y disposición final, también está a
cargo de la alcaldía, el cual cuenta para este efecto con tres volquetas que operan diariamente por
diferentes zonas del municipio, recogiendo la basura domiciliaria, con una frecuencia de tres viajes por
día, transportando un promedio de 12 metros cúbicos por viaje con un peso aproximado 2.300
Kilogramos, vale recalcar que estos vehículos no son aptos para este trabajo. Ver al respecto el Cuadro
I-63.

127
 Cuadro I-63
Colcapirhua: Rol de recorrido de carros basureros

CARRO BASURERO 1
Lunes Martes Miércoles Jueves Viernes

 Barrio Municipal  Casco Viejo  OASYS  Elizabeth Seton  Casco Viejo

 Magisterio  Blaco Galindo  Blanco Galindo Sud  Municipal  Blanco Galindo Sud
 Bartos Sud  Caritas-Bolivia  Bartos  Bancosol
 Nueva Jerusalem  Hospital  Moteles  Magisterio  Libertador Bolivar
 Fabril Capacachi Psiquiátrico  Holanda.  Nueva Jerusalem  Hospital Colcapirhua
 Florida Sud  Hospital  San Alfonso  Hospital Psiquiátrico
 Parte de Pradera Colcapirhua  Florida Sud  Hospital Colcapirhua
 Canadá  Predera  Canadá

CARRO BASURERO 2

 Barrio Sausalito  Av Reducto  Florida Norte y  UPB  Barrio Sausalito y

 Caritas-OASYS  Barrio 23 de ampliación  Alejandro Magno- ampliaciónes
 Elizabeth Seton Marzo  Sumunpaya Sud Hogar de Niños  Barrio ELFEC
 Capacachi  Barrio Kami  Barrio Ferroviario  Martín Cárdenas y  Capacachi
(ampliación)  Collpapampa –  Papelera ampliación  Fábricas
Callajchulpa  Barrio Kanaut
 Moyopampa  Barrio Fabril
 Barrio San  Capacachi Norte
Lorenzo (ampliación)
 Calle Juan  Urbanización
Valverde Ferrari-Hielo Seco
 Piñami Sud  Barrio Los Pinos-
 21 de Septiembre Astrix
 Sumunpaya
Central

CARRO BASURERO 3

 Final Cleómedes  Casco Viejo  Barrio Ferroviario  Ampliación Juan  Casco Viejo Norte y
Blanco Sud Norte  Av. 21 de Enero Bautista Sud
 Av. Dalence  SENAC  Ronny Rojas  Av. Pantaleon  Rotonda Reducto
 Huanuni  Kami  Santa Rosa Central Dalence  Simón Bolivar
 Morococala  Escuela San José  Avaroa  Huanuni  Colegio Simón
 OTB Molles de Kami  Centro Maria  Morococala Bolívar
 Florida Norte y  Escuela Maria Cristina  Florida Norte II  Matadero
Florida II Norte Auxiliadora  Bartos (pasaje)  Florida Norte II  Kami
 Astrix (Kami)  Jazmin I  Escuela Don  Escuela San José de
 Santa Rosa Sud-  Universidad  San Frnacisco Bosco Kami
UPB Salesiana (Kami) Jazmin II  Paraiso  Escuela María
 Escuela Ferroviaria  Mercado (Kami)  Sumunpaya Norte  California Auxiliadora (Kami)
 Matadero  Av. La Paz  Fábricas Madisa-  Catavi  Mercado (Kami)
 California  Zona Cementerio Tornería  Santa Rosa  Av. La Paz
 Catavi  Col. Colcapirhua  Urbanización
 Urbanización COBOCEI y II
COBOCEI y II  Av. 10 de Febrero
 Av. Blanco Galindo  La Pradera
 Rumy Chimpana
 Cielo Mocko
 Rosedal

128
 CARRO BASURERO 4
Lunes Martes Miércoles Jueves Viernes

 Callajchullpa  Callajchullpa
 Tres Esquinas  Tres Esquinas
 Cuatro Esquinas  Cuatro Esquinas
 Sirpita  Sirpita
 Kanaut  Kanaut
 San Alfonso  San Alfonso
 Rumi Mayu  Rumi Mayu
 K’aspi Chaca –  K’aspi Chaca –
Santa Rosa Central Santa Rosa Central
 Piñami Sud desde  Piñami Sud desde
las rieles las rieles
 Piñami Norte hasta  Piñami Norte hasta
Rosedal Rosedal

Fuente: Alcaldía de Colcapirhua

En el año 2012, la cantidad generada de residuos fue de 31,75 toneladas/día, con una tasa de
generación per capital de 0,467 kilogramos/habitante por día, se cuenta con cuatro volquetas que
realizan la recolección de residuos 2 veces a la semana exceptuando los barrios agrícolas de los distrito
A y E. Cada vehículo de recolección tiene como personal un chofer y dos ayudantes, para tratar de
sostener este sistema se realiza el cobro de 2 bolivianos/familia por mes, pero se está tramitando la
incorporación de una tasa de aseo con costos reales para que el sistema sea auto-sostenible y se
aumente el factor de cobertura.

El servicio de aseo de 2012 varia con el de 2003 en la incorporación de recolección de residuos

industriales, apreciando que existe un pequeño progreso en este sentido pero no el suficiente interés
para ampliar la cobertura de barrido o mucho menos la incorporación de basureros peatonales. Desde
año 2008, la disposición final de los residuos sólidos se la realiza en un área ubicada en la Serranía de
Kenamari, por la mala gestión de los residuos se ejecutó un traslado a 200 metros del punto inicial de
disposición donde se realizó otra fosa de mayor tamaño donde se vierten actualmente los residuos
sólidos del Municipio de Colcapirhua.

Este botadero es a cielo abierto y no controlado debido a la falta de maquinaria, no se realiza ningún
control de gases y lixiviados. Esta actividad ya ha generado una fragmentación e impacto en el
ecosistema por la apertura de un camino de acceso, impidiendo que la fauna de la zona Este pueda
comunicarse con la del Oeste; igualmente, se ha realizado el manifiesto ambiental donde se ha
establecido 300 metros como área de mitigación de impactos, 300 metros como área de prevención y
preservación del ecosistema y el área activa del relleno será de 5 hectáreas, actualmente es 1,7
hectáreas (tomando en cuenta el primer sitio de disposición, el actual sitio y las fosas que se están
construyendo paulatinamente).

Una parte de la Serranía de Kenamari está declarada como área de preservación ambiental por la
presencia de restos arqueológicos de la época incaica, es una zona que aún preserva fauna y flora
nativa; sin embargo, el mal manejo que se está realizando con el botadero está produciendo un nivel de
contaminación que pone en riesgo la zona. Ver al respecto el Mapa I-21.

129
Mapa I-21

130
1.2.5 Ámbito político-institucional

1.2.5.1 Estructura político-institucional

Según la Ley de Participación y Control Social (Ley 341 del 5 de febrero de 2013), se consideran tres
tipos de actores del control social: los orgánicos, los comunitarios y los circunstanciales. En este
marco, el Municipio de Colcapirhua es un escenario donde intervienen fuerzas políticas de distinta
índole, en el periodo de elaboración del PLANUR (2003-2013), el Concejo Municipal estaba
compuesto por cinco concejales que obedecen a los 22.990 habitantes censados en 1992. La gestión
2005, durante la elaboración del Plan de Desarrollo Municipal (2006-2010), se iniciaba un nuevo
periodo político, donde el municipio ya contaba con siete concejales, debido a que su población
llegaba a 41.980 habitantes censados el 2001. En los últimos diez años, al igual que en otros
municipios, en la principal institución del municipio, ha habido cambios constantes, pasando por la
silla del alcalde un total de 11 ciudadanos designados para ese cargo por el Honorable Concejo
Municipal, que duraron diferentes periodos de tiempo. En promedio cada Alcalde ha durado
aproximadamente 11 meses lo que conlleva cambios de personal administrativo y operativo, lo que
dificulta la ejecución de los instrumentos de Planificación y esto tiene una repercusión en la gestión
del territorio. Ver al respecto el Cuadro I-64.

Cuadro I-64
Colcapirhua: Síntesis de alcaldes nombrados en el periodo 2000-2012

Nº Nombre del Alcalde Período

1 Ing. Cesar Padilla 2000
2 Prof. Rolando Ojalvo Caballero 2001
3 Dr. Jorge Castro Soto 2002
4 Prof. Rolando Ojalvo Caballero 2003 y parte del 2004
5 Dr. Jaime Fernández Padilla 2004
6 Ing. Mario Severich Bustamante 2005 y parte del 2006
7 Arq. Jaime Ulunque Lazarte 2006
8 Sr. Longines Nogales Fuentes 2007
9 Srta. Marisol Nina Mercado 2007(12 dias)
10 Sr. Longines Nogales Fuentes 2007 y parte del 2008
11 Dr. William Quevedo Vega 2008 y parte del 2010
12 Arq. Milton Garabito 2010 a la fecha

Fuente: Elaboración propia

El marco jurídico actual ha otorgado las OTB’s poder de decisión porque son la unidad territorial
básica de planificación al interior de un municipio asignándoles presupuesto para satisfacer sus
demandas y solicitud de obras. La OTB’s de Colcapirhua están asentadas en los diferentes distritos del
municipio y para una mejor administración han sido organizados en cinco (5) Distritos aprobados con

131
la Ordenanza municipal 009/96; los distritos municipales son el A, B, C, D y E y cada uno de estos
distritos tenia un representante ante el ex Comité de Vigilancia. Actualmente, existen 65 OTBs
constituidas, donde se reconocen que 29 de ellas tendrían su Personería Jurídica. Del conjunto de
OTBs casi la mitad tienen sobreposición de territorio, es decir que incorporan conflictos de límites,
aunque contrariamente existen extensos territorios que no gozan de representación.

Si bien no existe tendencia de mancomunación entre las OTBs, hay también cierta predisposición a la
subdivisión, la intención de dividir una organización surge debido a muchas circunstancias, la más
común es el reclamo que tienen los vecinos de que las obras no llegan a estas zonas. Sin embrago, al
final el perjuicio es para toda la jurisdicción, en el sentido que el presupuesto para las OTB’s se divide
aún más y por consecuencia los proyectos se hacen más pequeños y pierden impacto.

La gestión 2006 el Honorable Concejo Municipal emite la Ordenanza Municipal Nº 016/2006 de fecha
31 de marzo de 2006, aprobando el Reglamento de Registros de Organizaciones Territoriales de Base
que norma la actividad administrativa de registrar las OTB’s con el fin de conservar, demandar y
obtener la prestación de servicios públicos, los requisitos mínimos a presentar son:

- Libro de acta.
- Acta de asamblea de fundación de su Organización Social o Comunidad.
- Acta de posesión de su directiva actual.
- Acta de aprobación de los estatutos y reglamentos.
- Estatuto y reglamento debidamente foliado.
- Grafico referencial de su territorio, aprobado por planificación del gobierno municipal.

Gobierno Autónomo Municipal de Colcapirhua

Según la Ley 031 de 2010 (Ley Marco de Autonomías y Descentralización) en su Artículo 94,
parágrafo II, incisos 1 y 2 en concordancia con la Constitución Política del Estado, los gobiernos
municipales autónomos tienen las siguientes competencias exclusivas:

 Diseñar el plan de ordenamiento Territorial municipal, de acuerdo a los linemainetos

establecidos en el Plan Nacional de Ordenamiento Territorialy en coordinación con el
gobierno nacional y las autonomías departamentales e indígenas, originario campesinas.
 Diseñar y ejecutar en el marco de la política general de uso de suelos, el Plan de Uso de Suelos
del Municipio en coordinación con el gobierno departamental y las autonomías indígenas
originario campesinas.

No obstante, los cambios constantes de personal y la aplicación de nuevos procedimientos que se tiene
que en el nivel ejecutivo (principalmente direcciones y jefaturas) es un gran problema debido a que la
mayoría del personal no tiene carrera administrativa lo que conlleva dos aspectos: uno positivo, en el
sentido que existe una fácil asimilación de los procesos administrativas y, otro negativo, que durante la
fase de aprendizaje de este personal se pueden suceder retrasos y errores en especial cuando la
institución no hace conocer de forma oportuna los manuales de funciones o no somete periódicamente
al funcionario a cursos de capacitación, actualización y evaluación.

Con respecto al tiempo de trabajo del personal, en la gestión del 2001, un 35,71% era personal con una
antigüedad menor a seis meses, el 23,21% con una antigüedad de seis meses a dos años y el restante
41,06% tenía una antigüedad mayor a dos años. En la gestión 2009, los porcentajes son los siguientes:

132
 Gráfico I-9
Colcapirhua: Organigrama General de la Municipalidad de Colcapirhua, Gestión 2014
CONCEJO MUNICIPAL

ALCALDE MUNICIPAL
Asistente Unidad
Transparencia
Jefe de Transparenciua y
Dirección de Auditoría Interna lucha contra la Corrupción
Técnico Fortalecimiento y
Dirección de Asesoría Legal Control Social
Secretaria del Alcalde
Coordinador Despacho

Responsable de SECRETARÍA MUNICIPAL

Contrataciones
SECRETARÍA MUNICIPAL TÉCNICA
ADMINISTRATIVO-FINANCIERO

Dirección de Obras Dirección de Dirección de Dirección de Dirección de Desarrollo

Públicas Planificación y Gestión Urbanismo y Catastro Finanzas Humano
del Territorio

Jefe de Saneamiento Técnico Proyectos I Jefe de Catastro Jefe de Jefe de Recursos

Básico Contabilidad Humanos

Supervisor de Jefe de G.I.R.S.

Jefe de Normas Jefe de Administración Centro de
Saneamiento Básico Urbanas Salud
Ingresos

Responsable de Jefe de Medio

Transporte Ambiente Encargado de Almacenes

Unidad de Discapacidad
Supervisor de Saneamiento

Coordinador Cementerio
Encargado mantenimiento

Encargado de Cutltura y

Unidad de Defensoría y
Responsable Intendencia
Responsable de Desarrollo

IEncargado de Sistemas

Encargado de Deportes
Encargado de Alumbrado

Responsable Matadero
Encargado de Activos
Áreas verdes y Parques
Supervisores de Obras

Encargado Resíduos

Encargado Activos

Unidad del Adulto

Responsable de la
Encargado RUAT
Inspector de Medio

Asistencia Social
Encargado Caja
Informáticos
Productivo

Ambiente
Sólidos

Turismo
Público

Mayor
Fijos

Fuente: Gobierno Autónomo Municipal de Colcapirhua (2014)

133
- Antigüedad menor a seis meses: 24 empleados, 12,97%
- Antigüedad entre seis meses y dos años: 112 empleados, 60,54%
- Antigüedad entre dos y cinco años: 22 empleados, 11,89%
- Antigüedad con más de cinco años: 26 empleados, 14,05%
- Total de personal en la Alcaldía: 185 empleados, 100%

Con respecto a la cantidad de personal, para la gestión 2001 existían un total de 56 funcionarios, el
2005 se reportaron un total de 90 funcionarios y en la gestión 2014 según organigrama la
municipalidad cuenta con un total de 206 funcionarios públicos (13 en el Concejo Municipal, 14 en el
Ejecutivo Municipal, 85 en la Secretaría Municipal Técnica y 94 en la Secretaría Municipal
Administrativo-Financiero).

La organización del personal estaba dirigido a resolver los trámites administrativos de captación de
recursos, por eso es que las únicas direcciones que cuentan conjefaturas era Finanzas y Urbanismo; la
parte operativa como es Planificación y Obras Públicas notiene una estructura mínima que responda a
las demandas de la población. La Dirección de Desarrollo Humano en la gestión 2005 fue
sustancialmente reforzada porque es la primera gestión que se aplica el programa de desayuno escolar,
por lo tanto se puede observar una organización inmediatista.

Para esta última gestión en términos generales se puede observar un crecimiento considerable en el
organigrama debido a que algunas unidades se han traducido en jefaturas y la creación de nuevas
jefaturas o responsables de área, es rescatable la importancia que se le ha otorgado a los departamentos
técnicos como ser Obras Publicas y Planificación reforzando el personal en más del 100%, los
departamentos de Finanzas y Urbanismo también han sufrido considerablemente en su organigrama y
por último la Dirección de Desarrollo Humano. La situación anteriormente descrita tiene influencia
sobre el territorio, de forma global se puede observar que la calidad del hábitat no ha mejorado
sustancialmente, por las siguientes apreciaciones:

a) En el aspecto vial

Aproximadamente más del 40% de vías aún no han sido aperturadas ni consolidadas, incluyendo la
avenida D’Orbigny como desfogue de la avenida Carlos Blanco Galindo por la parte Norte.

b) En el aspecto de aplicación de normas de construcción

No existe un suficiente control de las construcciones irregulares, por no existir los medios logísticos y
humanos para ello, además está la falta de reglamentación para el casco viejo, asentamientos o traslado
de industrias, etc.

c) En la consolidación de áreas de verdes y de equipamiento

No existe la consolidación total y completa de todas las áreas verdes y de equipamiento, por lo que
pasan desapercibidos y en algunos casos en manos de los anteriores propietarios que ya han cedido
estas áreas en los procesos de regularización.

d) En el deterioro del medio ambiente

Consecuente y de forma transversal el ambiente se está deteriorando vertiginosamente afectando la

salud de la población.

134
La capacidad de gestión del Gobierno Municipal se aprecia en dos niveles:

- El liderazgo que puede ejercer en el ámbito local y regional

- Sus posibilidades de administrar los recursos y los servicios

Cada uno de estos niveles tiene sus características particulares que no ha variado sustancialmente a lo
largo de este tiempo:

- El liderazgo en el nivel local es movido principalmente por la inquietud de las autoridades

municipales y las organizaciones Sociales, pero lo que hace falta es encausar a una promoción
del desarrollo local, la concertación y participación con proyección hacia el futuro y en
coordinación con nuestro entorno inmediato. Tomando en cuenta las potencialidades del
municipio es importante trabajar en propuestas estratégicas de desarrollo local para aplicar
líneas de acción.
- El tamaño del presupuesto en relación del tamaño de la población, el territorio y sus
necesidades requieren mayores recursos alternativos y ejecución presupuestaria agresiva para
provocar mejoras en tiempos cada vez más cortos.

La Municipalidad corrientemente presta los siguientes servicios:

- Obras públicas: vías, ornato y otros.

- Servicios básicos: alcantarillado, alumbrado, basuras
- Servicios impositivos
- Aprobación de plano: regularización, urbanización
- Saneamiento del derecho propietario
- Servicios sociales: educación, salud, recreación y cultura.
- Abastecimiento: mercado y control
- Planificación: elaboración de proyectos
- Conciliación de conflictos. (Defensoría)
- La construcción y el mantenimiento de vías, áreas verdes, parques y áreas deportivas son
limitados por los escasos recursos humanos, equipo e insumos; pero sobre todo por la ausencia
de un criterio planificador que debe figurar en un Plan de Trabajo.
- La infraestructura del servicio de agua sigue siendo responsabilidad de los vecinos
organizados, en cambio el alcantarillado, alumbrado público y recojo de basura se encuentra a
cargo de la Alcaldía.
- Los servicios impositivos y de recaudación sólo se ven solicitados en algunas épocas del año,
por lo cual no presenta dificultades.
- Las actividades culturales se reducen al apoyo del calendario cívico y religioso.
- Los servicios de salud y educación están limitados a lo estrictamente definido por el
presupuesto anual.
- Los servicios de control e higiene del mercado central requieren mayor atención
- Uno de los servicios más importantes, la aprobación técnica de planos de lote, urbanización y
construcción, que son los de mayor solicitación diaria por parte de los vecinos, y que ha ido
aumentando en este último tiempo sigue teniendo algunas dificultades como ser la falencia de
manual de procedimientos, seguimiento o dejadez por parte del contribuyente en sus trámites.
- Los servicios de saneamiento del derecho propietario, la visación de minutas, resolución de
conflictos entre vecinos, no tienen la fluidez necesaria tanto por la complejidad de los casos
cuanto por la ausencia de instrumentos técnicos y legales en cuyo marco se pueda apoyar el
técnico municipal.
- La Alcaldía para atender las demandas de las OTB´s elabora los proyectos para obtener datos

135
 más exactos de trabajos a realizar y presupuesto, en los casos donde no se cuenta con el
personal calificado se procede a la contratación por la prestación de estos servicios.
- Muchas veces la relación que existe entre los habitantes crea ciertos conflictos, por lo que la
Alcaldía media para resolver estos problemas principalmente los referidos a maltrato de niños,
mujeres y adultos mayores, para que en casos extremos se coordine con las instituciones
judiciales llamadas por ley.

Finalmente, la capacidad institucional para la inversión pública, es expresada en los Planes Operativos
Anuales (POAs) de las gestiones 2005, 2007, 2009 y 2011, en ellos se tiene claramente formulados
algunos objetivos en el ámbito económico y administrativo (Cuadro I-65).

Cuadro I-65
Colcapirhua Gastos e inversiones programados de las gestiones 2005, 2007, 2009 y 2011
(Millones de Bs.)

Cantidades y Porcentajes
Programas
2005 % 2007 % 2009 % 2011 %
1 Gasto de funcionamiento 3,45 4,61 6,13 7,6
SUB-TOTAL 3,45 10,1 4,61 7,7 6,13 10,2 7,6 12,5
2 Saneamiento Básico 12,11 15,33 4,54 5,5
SUB-TOTAL 12,11 35,5 15,33 25,6 4,54 7,5 5,5 9,04
Infraestructura urbana y
3 0,76 1,21 2,98 3,9 6,41
rural
4 Limpieza urbana y rural 0,26 0,28 0,30 0,49 0,81
Construcción y
5 mantenimiento de caminos 5,01 12,97 13,80 15,2 25,00
vecinales
6 Electrificación rural 0,07 0,06 0,00 0,00 0,00
7 Alumbrado público 1,62 1,63 1,51 0,60 0,99
8 Servicio de transporte 0,20 0,30 0,40 0,49 0,81
SUB-TOTAL 7,92 23,3 16,45 27,5 18,99 31,6 20,68 34,00
Promoción y fomento a la
9 0,03 0,06 0,19 0,60 0,99
producción agropecuaria
Construcción y
10 mantenimiento de micro 1,42 3,76 3,07 3,4 5,59
riego
Desarrollo y preservación
11 0,10 0,19 0,21 0,30 0,49
del medio ambiente
Servicio de Catastro
12 0,005 0,20 0,35 0,58
Urbano y Rural
Prevención de riesgos 0,85
13 0,03 0,034 0,27 1,40
naturales
SUB-TOTAL 1,58 4,7 4,35 7,3 3,94 6,6 5,5 9,04
14 Servicios de salud 2,17 4,46 6,92 6,0
SUB-TOTAL 2,17 6,4 4,46 7,5 6,92 11,5 6,0 0,99
15 Servicios de educación 2,86 6,97 9,30 11,7 19,24
SUB-TOTAL 2,86 8,4 6,97 11,6 9,30 15,5 11,7 19,24

136
 Desarrollo y promoción del
16 1,04 1,26 2,0 3,29
deporte
17 Desarrollo de la cultura 0,12 0,15 0,28 0,38 0,62
Desarrollo fomento del
18 0,01 0,01 0,00 0,00
turismo
Promoción y políticas de
19 0,004 0,06 0,06 0,04 0,07
género
Defensa y protección de la
20 0,14 0,22 0,42 0,43 0,71
niñez y la mujer
Servicios de seguridad
21 0,14 0,33 0,74 0,42 0,69
ciudadana
SUB-TOTAL 0,26 0,8 1,81 3,0 2,77 4,6 3,27 5,37
22 Fortalecimiento municipal 1,18 2,65 2,57 6,0 0,99
Control y regulación de
23 0,05 0,07 0,80 0,29 0,48
mercados
Servicio de faenado de
24 0,21 0,16 0,12 0,29 0,48
ganado
Servicio de inhumación y
25 0,28 0,14 0,28 0,05 0,08
cremación de restos
SUB-TOTAL 1,72 5,1 3,02 5,1 3,77 6,3 1,23 2,02
Partidas no asignables al
26 1,91 2,89 3,73 4,73 7,78
programa
SUB-TOTAL 1,91 5,6 2,89 4,8 3,73 6,2 4,73 7,78
TOTAL 34,13 100 59,88 100 60,13 100 60,81 100

Fuente: Elaboración propia en base a datos de los Programas Operativos Anuales (2005-2011)

El Gobierno Autónomo Municipal de Colcapirhua plantea objetivos de equilibrio ambiental entre las
actividades urbanas y rurales, pero estos no se reflejan en sus más de 300 proyectos y actividades,
aglutinados en 26 programas, donde es evidente la preocupación que existe para mejorar el ámbito
urbano invirtiendo muy poco en el mejoramiento del medioambiente. En este último quinquenio son
tres programas a los que se asignaron mayor cantidad de recursos que son; Infraestructura Urbana,
Saneamiento Básico y Educación.

En 2011 el presupuesto fue principalmente orientado a cinco programas: Construcción y

Mantenimiento de Caminos Vecinales (25%), Servicios de Educación (20%), Gastos de
Funcionamiento (12,5%), Saneamiento Básico (9,04%), Infraestructura Urbana y Rural (6,41%) y
Construcción y Mantenimiento de Microriego (5,59%), que juntos absorbieron el 78% del presupuesto
asignado para esta gestión (Bs. 72.328.840).

1.2.5.2 Organizaciones sociales y funcionales

Según datos del PLANUR, el CERES en 1997 había registrado un total de 11 organizaciones entre
sociales y funcionales. Se reconoció en su momento que las organizaciones sociales como CARITAS,
PROMUJER, INFANTE y CERES, tenían mucha importancia para esta jurisdicción, cada uno en su
campo porque algunos como CERES han elaborado proyectos dentro el campo del Desarrollo Sostenible y
se veía con mucho potencial al resto de organizaciones sociales y funcionales. El auto diagnóstico del
2005, cuando se elaboró el PDM reconoce a 36 Organizaciones Funcionales (Cuadro I-66).

137
 Cuadro I-66
Colcapirhua: Organizaciones funcionales por distrito

Actividad de la Distritos
Total
Organización A B C D E
Deportes 1 6 1 2 0 10
Juventud 0 1 0 0 0 1
Producción 0 1 4 0 0 5
Religión 0 0 0 0 0 0
Servicios básicos 2 5 1 1 0 9
Transporte público 4 0 1 2 0 7
Otras 0 2 1 1 0 4
TOTALES 7 15 8 6 0 36
Fuente: Elaboración propia con base en datos del PDM (2006-2010)

Entre algunas de las organizaciones sociales y funcionales se puede citar a las siguientes:

- Grupo Alianza Juvenil (San José de Kami)

- Infante: Promoción Integral de la Mujer y la Infancia (Colcapirhua Central)
- Comité de defensa de los derechos del niño (Col. Pablo Cano)
- Comité de defensa de los derechos del niño (Col. Max Fernández)
- Comité de defensa de los derechos del niño (Col San Lorenzo)
- Comité de defensa de los derechos del niño (San José de Kami)
- Grupo Scout de Colcapirhua (Colcapirhua Central)
- Iglesia La Merced “Infancia Misionera” (Colcapirhua Central)

La municipalización del territorio si bien tuvo una iniciativa de acercamiento de las instituciones
públicas a la sociedad, en la actualidad se convirtieron en instituciones con fuerte presencia política y
que a mediano plazo modificó el concepto de gestión pública.

Instituciones públicas

El PLANUR solo reconoce a cuatro instituciones públicas que son; La Alcaldía, Policía, Dirección
Distrital de Educación y Dirección Departamental de Salud. El PDM (2006-2010) expone que en la
jurisdicción se encuentran asentadas dos instituciones de la administración del Gobierno Nacional como
son; la ADUANA, ubicada en la Avenida Colcapirhua, Distrito B, Barrio California y el SERVICIO DE
MEJORAMIENTO DE SEMILLAS, ubicada en la avenida Franz Tamayo, Distrito B, OTB Municipal;
ambas instituciones no tienen ninguna relación de coordinación de trabajos con la Municipalidad.

En relación a la salud y la educación, la Gobernación del Departamento de Cochabamba, tiene albergues

para diferentes edades como son: “Hogar de niños Alejandro Magno”, “Hogar de niñas María Cristina” y
“Centro de Infractores para la jóvenes”, todos funcionan en la zona de Santa Rosa, el primero ubicado en
la avenida Excombatientes y los segundo en la avenida Colcapirhua de la OTB Santa Rosa Central,
Distrito B. La Municipalidad a nivel de relaciones interinstitucionales coordina trabajos con la Brigada
Parlamentaria de Cochabamba, todos los ministerios del Poder Ejecutivo, Gobernación del Departamento
y sus instancias, el Fondo Productivo y Social (FPS) y el Fondo de Desarrollo Regional (FNDR), etc.

138
Instituciones privadas y ONGs

En el territorio de Colcapirhua están asentadas varias instituciones privadas, el PLANUR (2003-2013)

señala como instituciones privadas a ELFEC, ENTEL, Banco Sol y la Universidad Privada Boliviana, la
Asociación de Municipios de Cochabamba, Asociación de Lecheros. Los últimos cambios que se han
originado país, especialmente en el aspecto económico, ha promovido el asentamiento de otras
instituciones privadas o sucursales, el registro de empresas privadas se ampliado al siguiente cuadro:

Cuadro I-67
Colcapirhua: Instituciones privadas representativas

Instituciones Áreas de acción

BANCO SOL Préstamo a pequeños comerciantes
FIES Préstamo a pequeños comerciantes
CREDINFOR Préstamo a pequeños comerciantes
Universidad Privada Boliviana Educación Superior
Universidad Técnica Privada Cosmos Educación técnica superior
Universidad Salesiana Bolivia Educación Superior
Colegio Colcapirhua Educación Secundaria
Hospital San Juan de Dios Salud
Hospital Andrés Cuschieri Salud
Fuente: Elaboración propia con base en datos del PDM (2006-2010)

Las instituciones privadas dedicadas a la producción y comercio, tienen una importante presencia en el
territorio (ver acápite económico productivo). Algunos empresarios privados dedicados a estos rubros
coordinan con la Alcaldía para cierto tipo de actividades como ser las campañas de aseo, campaña de
regalos en la época de Navidad y dotación de mobiliario urbano, entre otros.

1.2.5.3 Mecanismos de relacionamiento institucional y organizacional

El relacionamiento que existe entre el Gobierno Municipal (Alcalde y Concejo Municipal) con las
Organizaciones Territoriales de Base es preferentemente a través de sus directivas, las mismas son
descritas como optimas y un ejemplo para rescatar a nivel provincial y departamental. En el
diagnóstico del PDM (2006-2010), se sostiene que cualquier ciudadano tiene acceso a audiencias
privadas o públicas con el Alcalde o el Concejo Municipal. El ex Comité de Vigilancia estuvo
fuertemente relacionado a nivel interno con las OTB’s y de ellos con sus distritos, esta cohesión interna
se reflejó en sus elecciones y designación de vigilantes y que se mantuvieron en el tiempo que fueron
elegidos e incluso, en algunos casos, fueron ratificados. Finalmente, no existe un estudio concreto
sobre relacionamiento entre la Alcaldía y las OTB’s y que permitan mejorar o facilitar la gestión
municipal, si bien ha existido casos donde la Alcaldía y las OTB’s de forma conjunta han llegado a
acuerdos sobre algunas demandas, a veces surgen conflictos con Organizaciones Territoriales ante una
negativa o imposibilidad de la Alcaldía.

En general, la población se dedica preferentemente a actividades terciarias, es decir, son prestadoras de

servicio tanto en este territorio como en los municipios más adyacentes, por lo tanto, están dedicados
primero a resolver sus problemas de subsistencia y muy poco o nada les importa los problemas de la
OTB a la que pertenecen y menos de los que pueda tener la Alcaldía, esta dejadez es aprovechada por
algunos dirigentes que manejan a sus bases desinformando y desacreditando a las instituciones cuando
no han sido atendidos en sus demandas caprichosas y fuera de toda normativa y ley.

139
Convenios interinstitucionales

Algunas instituciones privadas y Organizaciones Territoriales de Base con la finalidad de llevar

adelante ciertos trabajos han recurrido a la firma de convenios interinstitucionales, luego de revisada la
documentación correspondiente se tiene en vigencia los siguientes convenios:

1. Convenio con el Servicio Departamental de Gestión Social (SEDEGES) dependiente de la

Gobernación del Departamento de Cochabamba para la “Cooperación Interinstitucional para la
Prestación de Servicio Integral a niños(as) menores de seis años”, que sustituye al anterior
Programa Nacional de Atención (PAN) cuya finalidad es que la Alcaldía dote de ambientes
necesarios para el funcionamientos de guarderías de atención a niños en calidad de abandono y
pobreza.
2. Convenio Interinstitucional entre el Centro de Salud de Colcapirhua y la Universidad de Aquino
Bolivia (UDABOL), a través de la Unidad Académica y Regional de Cochabamba para que
estudiantes de la Carrera de Medicina puedan realizar sus prácticas con supervisión en el Centro de
Salud de Colcapirhua.
3. Convenio Interinstitucional entre la Alcaldía, El Arzobispado, Dirección Distrital, Junta Escolar y
las OTB’s. de Senac, Moyapampa, Florida Norte, Jazmin y San Francisco, para la cooperación
mancomunada y funcionamiento de Unidad Educativa Publica de Convenio “Don Bosco”, que se
encuentra en funcionamiento desde la gestión 2008, ubicada en la zona de Sumumpaya Norte,
Moyapampa, Distrito C.
4. “Convenio Marco de Cooperación Interinstitucional entre la Honorable Alcaldía Municipal de
Colcapirhua y la Universidad Técnica Privada Cosmos” para el intercambio de servicios
educativos, de infraestructura, apoyo técnico y profesional en sus diferentes carreras que ofrece
esta universidad y servicios y requerimientos que presente la Alcaldía.
5. Convenio Interinstitucional con el Ministerio de Salud y Deportes, el Servicio Departamental de
Salud, la red de Salud de Valle Bajo, el programa Chagas para combatir al vector transmisor
(vinchuca) de la enfermedad de Chagas. Se considera que el área endémica para la transmisión
vectorial del Chagas en Bolivia, está comprometida entre 300 y 3000 m.s.n.m. Ello corresponde a
más de la mitad del territorio boliviano y una población expuesta al riesgo de aproximadamente 3
millones de personas. Dentro del área endémica, está comprometida casi toda la superficie de los
departamentos de Cochabamba, Santa Cruz y Tarija y parcialmente comprometidos, La Paz y
Potosí.

Relaciones de Género

La equidad social, género y generacional, define líneas de acción para socializar las ventajas políticas,
jurídicas que tienen todos los seres humanos. Con referencia a las relaciones de género, el PDM 2006-
2010 clasifica tres tipos de relacionamiento generacional en el municipio: los adultos mayores, los
jóvenes y el papel que juegan hombres y mujeres en la toma de decisiones.

a) Hombres y mujeres en la toma de decisiones

En el documento se ha visto por pertinente empezar a diagnosticar la relación de género desde la

institución representativa como es la Alcaldía, el papel de la mujer en la toma de decisiones aparece
esporádicamente sin permanecer por mucho tiempo recayendo el poder de decisión casi siempre en los
hombres. En la estructura ejecutiva de la Alcaldía la participación de la mujer es escasa y generalmente
está presente en los cargos operativos.

140
Desde la creación del municipio en el año 1985, y transcurridos ya 27 años, casi todos los alcaldes han
sido hombres, exceptuando los escasos 12 días de gestión que ha tenido como alcaldesa a Marisol Nina
Mercado en la gestión 2007, en el poder legislativo que es el Concejo Municipal, la participación de la
mujer tampoco es muy alentadora porque la mayoría que han podido ejercer como concejales lo han
hecho en su calidad de suplentes de sus titulares, por lo tanto no han tenido una permanencia igual o
similar a los concejales hombres. La representación comunitaria de hombres y mujeres no ha variado
sustancialmente desde el último auto diagnóstico en la gestión 2005, porque la participación de la
mujer es mínima.

- A nivel del ex Comité de Vigilancia, entre sus titulares en 2012 sólo se tenía una sola
representante femenina.
- A nivel de las OTB’s, la relación es de apenas 7 mujeres contra 58 varones (1 a 5).
- Las organizaciones de mujeres no tienen participación activa en el municipio.

b) Adulto Mayor

La pirámide de grupos atareos del Municipio de Colcapirhua corresponde a una composición

mayoritariamente joven y por consecuencia la población mayor a 65 años es relativamente pequeña, en
el Censo del 2001 contabilizó 2.289 personas, 43% varones y 57% mujeres. Las proyecciones del INE
para el año 2009 estiman 3336.25 personas. La oficina de la Defensoría de la Niñez a través del
encargado del SLIM (Servicio Legal Integral Municipal) creada recientemente atiende los casos de
denuncia contra las agresiones contra los adulto mayores que recientemente se han organizado en una
Asociación de Adultos Mayores contando con su directiva que coordina actividades y proyectos en
beneficio de esta población mayor, lo que hace falta es organizarlo de mejor forma para poder llegar a
todos.

c) Jóvenes

Según datos estadísticos, la mayor cantidad de población en la jurisdicción de Colcapirhua es joven y

contradictoriamente es la más excluida de los programas de educación y capacitación para enfrentar su
desarrollo personal y aporte a la comunidad. En el auto diagnóstico del año 2005, los grupos focales de
jóvenes ya habrían planteado ciertas demandas para resolver situación dentro la comunidad como es de
ocuparse de los barrios alejado, falta de espacios de esparcimiento y lo peor es que se sienten excluidos
de los procesos de planificación.

1.2.6 Ámbito urbano-funcional

Los factores determinantes de estructuración y organización del territorio urbano del Municipio de
Colcapirhua, están relacionados, primero: con los componentes histórico y espacial y, segundo, con los
componentes económico, social y ambiental.

1.2.6.1 Proceso histórico de estructuración del área urbana

El proceso histórico de la actual área urbana de Colcapirhua está referido inclusive al periodo colonial.
Aproximadamente a ocho décadas después de la aparición y dominio incaico sobre el Valle de
Cochabamba, los españoles se asientan en el valle; existen pruebas de que en 1540, es decir, aun antes
de la fundación de las ciudades de Potosí y La Paz, se asentaron los primeros colonizadores españoles
atraídos por el clima agradable y las condiciones favorables para la producción agropecuaria (maíz y
trigo). La colonia española volvió a modificar la estructura demográfica del valle dejada por los incas,
ya que, buena parte de la población aymara, ante la crisis producida por la conquista, optó por retornar

141
al altiplano a sus comunidades de origen. En este periodo el territorio de Colcapirhua fue lugar de
asentamiento de terratenientes que levantaron y construyeron grades fincas y haciendas, actualmente,
aun se observa en la zona de Capacachi, Callajchullpa y Esquilan restos de estas estructuras coloniales
que perduraron hasta la Reforma Agraria de 1952. Uno de los factores determinantes para la
conformación del centro poblado en Colcapirhua, fue la construcción de la Parroquia de San Lorenzo
que se realizó aproximadamente en el año 175013, dio la configuración de un “villorio” a partir de una
plaza excéntrica y un amanzanamiento diferente a la clásica cuadrícula española implantada en la
mayoría de los asentamientos en la región. Las primeras viviendas adoptaron una arquitectura colonial
clásica, construidas con adobe elaborado a base de barro y paja, techo de teja, puertas y ventanas de
madera.

Foto 15
Colcapirhua: Plaza de Colcapirhua - Torre campanario de la iglesia antigua (1970)

Fuente: Recopilación propia

Después de la guerra de la independencia en 1830, el científico francés Alcide d’Orbigny, en su paso

desde Quillacollo hasta Cochabamba, describe la presencia del “Villorio de Colcapirhua rodeado de
una llanura que está más libre y hay menos árboles, pero, ni una sola parcela sin cultivar. Los campos
están cubiertos de pequeñas cabañas que ocupan los indios, cabañas idénticas a las que los primeros
aventureros encontraron en esta parte del Nuevo Mundo, y cuya forma redonda en cúpula y la abertura
única, dan a la campiña un sello muy especial”.

13
La Parroquia de San Lorenzo, de acuerdo a estudios realizados, es una de las más antiguas del valle
cochabambino. Su primer sacerdote fue el reverendo Eliodoro Cabero Caero, natural de Cliza, realizó el primer
bautizo del que se tiene documentación en el año 1776, lo que supone, que la iglesia fue construida más o menos
30 años antes. El primer templo se derrumbó a principios del siglo XX, a consecuencia de los temblores que
antecedieron al terremoto de Sipe Sipe, del que sólo quedo la torre como testimonio. El segundo templo se
construyó en 1910, de las tres naves del proyecto solo se construyó la mitad de la nave central, es decir, el sector
del altar mayor, el proyecto quedo inconcluso. En 1987 se procedió a la construcción del nuevo templo con un
lenguaje arquitectónico moderno. La festividad de San Lorenzo se celebra el segundo domingo del mes de
octubre de cada año.

142
Durante el periodo republicano e inicios del siglo XX, la Provincia Tapacarí se divide en dos y se crea
la Provincia Quillacollo (1905), Colcapirhua se constituyó en cantón de la Primera Sección Quillacollo,
situación que permaneció hasta 1985 en que se creó la Quinta Sección de la provincia. Posteriormente,
el centro poblado de Colcapirhua cobró importancia a nivel regional por la construcción de una
Estación, primero, en el año 1910 se inaugura el tranvía eléctrico que vinculaba Quillacollo con la
ciudad de Cochabamba y, segundo, en el año 1917 se inaugura el ferrocarril Oruro-Cochabamba que
reactiva la actividad comercial en la región y permite el transporte masivo de productos agrícolas tanto
a la capital del departamento como a los centros mineros y otras ciudades del altiplano.

Durante los años 20, el asentamiento estaba consolidado en una pequeña comunidad alrededor del
templo. En el año 1956 durante la presidencia de Víctor Paz Estensoro, la parada fue cerrada por la
construcción de la avenida Blanco Galindo, en ese periodo, la población del Cantón de Colcapirhua
contabilizó a 3.000 habitantes, y es a partir de este tiempo que se inicia la búsqueda de la anhelada
autonomía. Los habitantes se organizaron y empezaron a reclamar la atención de las autoridades de la
Provincia de Quillacollo, sin embargo, fueron vanos los esfuerzos.

La Revolución Nacional y Reforma Agraria de 1952, promovió importantes cambios en la estructura

socio-económica en el territorio heredados desde el periodo colonial, modificó la propiedad y uso de la
tierra, así, actualmente algunas comunidades (rurales) o asentamientos (urbanos) datan de la
confiscación de haciendas.

Entre 1940 y 1950 la Municipalidad de Cochabamba, dirigido por Jorge Urquidi, realizó una provisoria
labor para encauzar racionalmente el crecimiento de la ciudad y su entorno después de la Guerra del
Chaco, se planificó una primera etapa de evolución urbana desde el periodo colonial ―causado por
una intensa migración hacia la ciudad―. El trabajo culmina con la elaboración del Plano Regulador en
1949 y puesto en vigencia en 1950 (10 de febrero de 1950), el estudio estaba fundamentado en un Plan
Regional. El estudio regional propone considerar a los asentamientos humanos distribuidos en el Valle
Central de Cochabamba como “satélites” de la ciudad capital: Quillacollo (incluido Colcapirhua), Valle
Hermoso y Sacaba.

Mediante Ley N° 28 del 8 de noviembre de 1960, es establecido que el desarrollo urbano en ambas
márgenes del camino Cochabamba-Quillacollo ―en dicho tramo esta ubicado el Cantón de
Colcapirhua― sería planificado exclusivamente por la Dirección de Urbanismo de la Municipalidad de
Cochabamba. Con base en estas disposiciones, la Alcaldía de Cochabamba hasta el año 1985, aprobó
loteamientos, subdivisiones, transferencias de inmuebles y otras acciones administrativas urbanas en
los terrenos adyacentes a ambos lados de la avenida Blanco Galindo 14.

14
Un ejemplo entre muchos otros, de los efectos territoriales de esta Ley, es el caso de la familia Pol,
propietarios de un terreno en Colcapirhua. En el año 1973 la familia Pol tramita y aprueba un fraccionamiento de
terreno en la Alcaldía de Cochabamba. Durante ese año, el territorio urbano del Cantón de Colcapirhua pertenecía
a la Provincia de Quillacollo; sin embargo, era administrado en su crecimiento urbano tanto por la Alcaldía de
Cochabamba como la Alcaldía de Quillacollo (éste último de manera ocasional). El fraccionamiento estaba
ubicado en el distrito urbano 29 (29-Norte) y comprendía a las manzanas 65, 66, 67 y 68, entre las cuales, la
manzana 67 fue cedida como área verde anexada a las manzanas 66 y 68. Posteriormente, el fraccionamiento es
incorporado en los planos generales del Plan Director General y subsiguientemente, en el Plan Director Sectorial.
En el año 1981, la Alcaldía de Cochabamba subdivide el área verde y, al año siguiente, empieza a transferir los
mismos a título de compensación a los afectados por la ampliación de la avenida Ayacucho y otros casos de
expropiación realizados en la Ciudad de Cochabamba.
En el año 1995, la Alcaldía de Colcapirhua inicia un proceso judicial contra la Alcaldía de Cochabamba, con el
fin de evitar la consolidación y enajenación del área verde ubicada en su territorio, pero, por debilidad
institucional (municipio de reciente creación), pierde el proceso y se consolida definitivamente el loteamiento.

143
El Plan Regulador de Cochabamba de 1961, aprobado mediante Ordenanza Municipal N° 407 del 12
de septiembre de 1961, establece una doctrina de desarrollo de la región de acuerdo y armonía con las
características de los valles de Cochabamba y la ciudad capital. El plan estaba conformado por el Plan
Regulador de la Ciudad y el Plan Regulador de la Región, este último tenía la perspectiva de regular el
crecimiento de las zonas cercanas a la ciudad denominada “región de influencia inmediata” y que hoy
se conoce como “Microregión del Valle Central y de Sacaba”. El plan regional, ratifica la posición y
función de las tres ciudades satélites mas próximos y describe el eje Cochabamba-Quillacollo como el
asiento de granjas rurales al Norte y al Sur de la autopista al occidente y establecimientos industriales
en torno a la ferrovía en medio de espacios arbolados (Mapa I-22).

Mapa I-22
Colcapirhua: Esquema del Plan Regional de Influencia Inmediata y Plan Regulador de
Cochabamba de 1963

Fuente: Alcaldía de Cochabamba (2008)

En lo que respecta al territorio de Colcapirhua, el plan regional establece el uso de suelo en torno a la
avenida Blanco Galindo como áreas de asentamientos industriales, áreas residenciales tipo “ciudad
jardín” (unidades vecinales) y áreas de vivienda obrera y de interés social (Mapa I-23).

Contradictoriamente a la realidad y vocación agrícola de los terrenos colindantes a la avenida Blanco

Galindo -considerado una zona con las mejores tierras productivas del Valle Central, superiores al
Valle Bajo- desde este periodo se concibe la implantación de declarar urbano los terrenos adyacentes a
ambos lados de la avenida, específicamente, un kilómetro al Norte y un kilómetro al Sur.

El Plan Director de la Región Urbana de Cochabamba (PDRUC), elaborado por las direcciones de
Planificación y Urbanismo de la Alcaldía de Cochabamba, aprobado por Ordenanza Municipal Nº 1678
del 27 de marzo de 1981 y homologado por el Decreto Ley Nº 18412 del 16 de junio de 1981 (durante
el gobierno de facto de Luis Garcia Meza)15, estableció los lineamientos de uso del suelo e
infraestructura vial para todo el Valle Central y de Sacaba, asimismo, incluyó en sus políticas las
15
El Plan Director ha sido declarado inconstitucional por la Sentencia Constitucional 0082/00 de 14 de noviembre de 2000 y
resoluciones complementarias Auto Constitucional 0012/2004–O de 27 de abril de 2004 y Auto Constitucional 0004/2006–O
de 10 de mayo de 2006.

144
orientaciones para el ordenamiento de los ejes: Cochabamba-Sacaba y Cochabamba-Quillacollo. En
este plan, Colcapirhua aparece conformando los distritos urbanos 29, 30 y 31, con una densidad
proyectada de 220 habitantes por hectárea, destinado a cumplir funciones administrativas,
residenciales, industriales y agrícolas; organizadas en relación a un eje estructurante que constituye la
avenida Blanco Galindo y dos estructurantes secundarios que son la prolongación de la avenida
D’Orbigny, por el Norte y, la prolongación de la avenida Capitán Víctor Ustariz, por el Sur (Mapas I-
24 y I-25).

El Plan Director Sectorial del eje Cochabamba-Quillacollo, derivado del PDRUC (1981), fue aprobado
por la Alcaldía de Cochabamba por Ordenanza Municipal Nº 85 de septiembre de 1990, comprendía en
su normativa, la totalidad del área urbana de Colcapirhua. Posteriormente y en fecha 30 de octubre de
1990, el Plano General del Área Urbana de Cochabamba (Mapa I-26) y el Reglamento para el Control
y Fiscalización de las áreas urbanizables de la Región Urbana es aprobado por las autoridades de los
cinco municipios conurbados (Cochabamba, Colcapirhua, Quillacollo, Tiquipaya y Sacaba). La
Alcaldía de Colcapirhua, mediante Ordenanza Municipal N° 13/95 del 5 de marzo de 1995, adopta
oficialmente el Plan Director Sectorial del Eje Cochabamba-Quillacollo en toda su jurisdicción
(distritos 29, 30 y 31); asimismo, homologa el Reglamento de Urbanizaciones y Subdivisiones de
propiedades urbanas y el Reglamento de Edificaciones, documentos elaborados por la Alcaldía de
Cochabamba para regir el desarrollo urbano de la Ciudad de Cochabamba (aprobados por Ordenanza
Municipal N° 1061/91 del 20 de diciembre de 1991).

Mapa I-23
Colcapirhua: Definición de áreas del Plan Regional de Influencia Inmediata y
Plan Regulador de Cochabamba de 1961

Fuente: Elaboración propia con base a Solares (1995)

El PDRUC se fundamenta en una planificación “física y espacial” definiendo solamente una estrategia
general de estructuración territorial. Por una parte, las principales concepciones de carácter regional del
PDRUC, son: la valorización del rol agrícola de la región; la inducción para que el sector secundario
(industrial) posea condiciones para iniciar un proceso que acompañe el desarrollo regional y; la

145
visualización del rol dinamizador del Proyecto Múltiple Misicuni y el Parque Industrial de Santibáñez.
Por otra parte, entre las principales consideraciones en el ámbito urbano se destacan: la direccionalidad
del desarrollo urbano a través de ejes de crecimiento (avenida Blanco Galindo y avenida Eliodoro
Villazón); la descentralización de los equipamientos comunitarios creando sub-centros que auspicien la
densificación del tejido urbano; la protección de tierras agrícolas y la formación de parques y áreas
forestales. La delimitación y uso del área rural y/o agrícola en la microregión estaría sujeta a la Ley N°
556 del 26 de mayo de 1983, que declara como zonas de uso exclusivamente agrícola las comprendidas
en el Valle Central y de Sacaba, sobre las que el Proyecto Múltiple Hidroagrícola de Misicuni tiene
fijados sus límites e impacto de riego, prohibiéndose todo asentamiento urbano en dichas áreas, salvo
las comprendidas en el PDRUC.

Mapa I-24
Colcapirhua: Uso de suelo, Plan Director de la Región Urbana de Cochabamba (PDRUC), 1981

Fuente: Alcaldía de Cochabamba (2009)

Mapa I-25
Colcapirhua: Límites del territorio de Colcapirhua en el PDRUC, 1981

Fuente: Elaboración propia con base a cartografía de la Alcaldía de Cochabamba (2009)

146
El Plan Director Sectorial del eje Cochabamba-Quillacollo comprendía en su normativa a la totalidad
del área urbana de Colcapirhua. El esquema sectorial ratifica lo dispuesto en el PDRUC, precisa tres
unidades espaciales y sus respectivas vías estructurantes: la Unidad Metropolitana, la Unidad Distrital
y la Unidad Vecinal. Estas unidades estarían vinculadas por una vía estructurante principal y dos vías
colectoras paralelas (Mapas I-26 y I-27).

Mapa I-26
Colcapirhua: Plano general del área urbana de Cochabamba, 1990

Fuente: Alcaldía de Cochabamba (1990)

Mapa I-27
Colcapirhua: Detalle del uso de suelo en los Distritos 29, 30 y 31 del plano general del área
urbana de Cochabamba, 1990

Fuente: Alcaldía de Cochabamba (1990)

147
Entre los años 2001 y 2003, la Alcaldía de Colcapirhua a través de un equipo de consultores elabora el
denominado Plan de Ordenamiento Territorial (PLANUR), cuyo resultado por la metodología utilizada
(desde lo urbano hacia el territorio), ha sido un plan con características de “ordenamiento urbano” con
una reglamentación “propia” de urbanizaciones y edificaciones. El PLANUR fue aprobado por
Ordenanza Municipal N° 25/2003 del 26 de agosto de 2003, y las modificaciones son aprobadas en la
Ordenanza Municipal N° 5/2004 del 9 de marzo de 2004.

El 27 de mayo de 2014, se ha aprobado la Ley 533 de Creación de la Región Metropolitana Kanata del
departamento de Cochabamba. Esta región está integrada por los municipios de Cercado, Quillacollo,
Sipe Sipe, Tiquipaya, Vinto, Colcapirhua y Sacaba. Ley tiene por objeto crear la Región Metropolitana
Kanata del departamento de Cochabamba, como espacio de planificación y gestión; y conformar su
Consejo Metropolitano como órgano superior de coordinación para la administración metropolitana
(Artículo 1).

Según el artículo 6, son objetivos de la región metropolitana, además de los que establece el Artículo
20 de la Ley 031, Marco de Autonomías y Descentralización “Andrés Ibáñez”: a) Promover el
desarrollo integral urbano y rural para “Vivir Bien”; b) Promover la gestión planificada del territorio,
que incluye uso de suelo y ocupación del territorio racional y responsable, en armonía con la Madre
Tierra; c) Asegurar un crecimiento urbano planificado, con regulación del uso de suelo, protegiendo el
potencial productivo de las tierras agrícolas, de áreas de preservación y de recarga acuífera y; d)
Contribuir a resolver otros problemas comunes y desafíos compartidos, consensuados por el Consejo
Metropolitano, conforme a las competencias asignadas por la Constitución Política del Estado.

1.2.6.2 Patrón histórico de ocupación y poblamiento

El Patrón histórico de ocupación y poblamiento del área urbana de Colcapirhua, puede caracterizarse a
partir de su proceso de asentamiento:

a) Asentamientos industriales y residenciales (contradicción entre planificación y realidad)

La aplicación en el territorio del Plan Director Sectorial del eje Cochabamba-Quillacollo expone una
contradicción entre realidad y planificación. En el caso del área urbana de Colcapirhua, el plan definió
zonas para el asentamiento de industrias; sin embargo, la política de crear una extensa zona industrial
en el Distrito 29 y algunas pequeñas en los distritos 30 y 31, no fue consolidada en ninguno de los
casos planificados. Las causas para esta contradicción se debió: primero, el plan no contempló el
emplazamiento anterior de varias industrias, ubicadas en forma dispersa en todo el tramo de la avenida
Blanco Galindo, de modo que, fue imposible reagruparlas en las áreas establecidas por el Plan Sectorial
y; segundo, el plan en su concepción no consideró los asentamientos residenciales consolidados
anteriormente en las zonas industriales propuestas. El resultado, a lo largo de la avenida Blanco
Galindo coexisten asentamientos industriales y/o servicios con asentamientos residenciales
(urbanizaciones y barrios).

Por ejemplo y actualmente, en el Distrito 29 (Sud), zona de Capacachi, sector central, están ubicadas
varias industrias con diversas actividades, como ser: Coboce-Ceramil, Del Valle, Sendtex, Sali,
Jacarandá, varios aserraderos, depósitos y ferreterías16; pero también, en la zona están ubicadas muchas
urbanizaciones y barrios residenciales, como ser: Catavi, Cosme Montaño, San Miguel, Santa Rosa
Central, Oasis, entre otros.

16
Algunas industrias ubicadas anteriormente, han dejado la actividad productiva, como ser: la Fábrica de llantas
Zimeri (hoy Estación de Servicio) y la Fábrica de telas Antaqui, ambas situadas en el Distrito 29.

148
b) Asentamiento de industrias de enclave

Actualmente, son varias las industrias asentadas en el área urbana de Colcapirhua, especialmente
ubicadas sobre la avenida Blanco Galindo y/o Víctor Ustariz (avenida Colcapirhua). Sin embargo, la
producción de estas industrias está orientada hacia el mercado departamental y nacional, es decir, las
industrias emplazadas en el municipio son parte del sistema económico regional y no local, por lo que,
su ubicación en el municipio responde a una lógica de enclave y por las ventajas comparativas que
proporciona la zona: accesibilidad viaria y transporte, cercanía a servicios de primer nivel (ciudad de
Cochabamba) y precaria normatividad de la municipalidad local.

Las industrias más representativas instaladas en el área urbana de Colcapirhua, son: Industrias Duralit
(avenida Blanco Galindo, kilómetro 7 ½), Hilandería Sendtex (avenida Blanco Galindo, kilómetro 6
½), Ceramil-Coboce (avenida Blanco Galindo, kilómetro 6 ½), Industrias Del Valle (avenida Blanco
Galindo, kilómetro 6.7), Industria Cristembo Boliviana (avenida Blanco Galindo, kilómetro 7),
Industrias Ravi (avenida Blanco Galindo, kilómetro 6.9), La Papelera (avenida Colcapirhua, kilómetro
8), Industrias Metálicas Maca (avenida Colcapirhua), Fábrica de Perfiles de Acero, Complejo Industrial
del Acero CINA; asimismo, están ubicadas: Productos Lácteos Vigor, Fiambrería y Salchichería
Alemana Fisal, Distribuidora de Industrias Venado y, varias actividades productivas madereras
(aserraderos, maestranzas y carpinterías), metalúrgicas, almacenes, estaciones de servicio e
importadoras. El mayor porcentaje de estas industrias tienen una infraestructura de producción
consolidada, emplazadas en terrenos que oscilan entre 5.000 y 15.000 metros cuadrados.

c) Urbanizaciones de enclave tipo unifamiliar

Aproximadamente a partir de la década de los años 60 hasta los 90, dentro lo que es actualmente el
área urbana del Municipio de Colcapirhua, el territorio ha sido lugar de asiento de varias
urbanizaciones proyectadas y adjudicadas a población originaria o migrante tanto del departamento
como del interior del país (principalmente de los departamentos de Potosí, La Paz y Oruro) (Ver
Cuadro I-68).

La ubicación y el nombre de varias urbanizaciones asentadas en Colcapirhua, expone que el asiento no

ha sido por el crecimiento 17 y la expansión18 urbana de Cochabamba, sino por asentamiento
planificado: Primero, de urbanizaciones tipo enclave de sectores gremiales o sindicatos de trabajadores
u obreros de la ciudad capital y ciudades intermedias (ejemplo: Fabril, Comercio La Paz y
Cochabamba, Elfec, Senac, Magisterio, Municipal, Bartos, etc.). Segundo, de urbanizaciones también
de tipo enclave de origen migratorio procedente de otros departamentos, asentadas por las ventajas
comparativas tanto por el clima como la cercanía a la ciudad capital (ejemplo: Huanuni, Catavi,
Huanuni-Morococala, Ferroviarios, etc.). En este último caso, algunos asentamientos provenientes de
la zona andina no diferenciaron para su localización y loteamiento el uso de suelo planificado como
área urbana y área rural (ejemplo: urbanización San José de Kami, emplazada sobre 33 hectáreas en el
extremo Norte rural del municipio). Para corroborar lo citado y según los datos del Censo 2001, la
“población nacida en el lugar del censo” correspondía a un porcentaje de 54%, este dato expone para
ese año la consolidación demográfica en el territorio del nuevo municipio (16 años), el crecimiento
vegetativo ya es superior a la migración. Esto se refleja, según datos de la Dirección de Urbanismo de
ese año, en que las urbanizaciones o fraccionamientos, son de tipo familiar o de inversionistas
inmobiliarios que en su mayoría son de origen local.

Los datos del censo también señalan que la “población nacida en el departamento y que reside en
17
Desde el punto de vista de la urbanística, este término hace referencia al aspecto físico-construido.
18
Desde el punto de vista de la urbanística, este término hace referencia al aspecto poblacional.

149
Colcapirhua” es de 16%, este porcentaje muestra que la influencia demográfica de la ciudad capital es
aún significativa, pero ya no es determinante en la composición demográfica en ese año. Finalmente, la
“población nacida en otro departamento” indica un valor de 30% (Potosí 9%, La Paz 8%, Oruro 8%,
Chuquisaca 1%, Santa Cruz 1%, Beni 1% y otros 2%), es un porcentaje elevado que expone la fuerte
migración que ha existido desde esos departamentos hacia el territorio de Colcapirhua (urbanizaciones
tipo enclave).

Los efectos territoriales y políticos de la estructuración residencial de enclave, se ha manifestado

también en la geografía electoral en las elecciones municipales de 199519, 199920, 200421 y 201022. La
característica que predominó en la elección de concejales en 1995 y 1999, fue la diversidad política de
los concejales electos, esto se debió, sin ninguna duda, al enclave electoral conformado por
urbanizaciones o barrios que apoyaron a sus distintos candidatos -en algunos casos dirigentes
vecinales-. En las elecciones de 2004 y 2010, la geografía electoral expresa un inicio de consolidación
urbana, los concejales electos ya responden a una estructura política apuntalada en el territorio, pero
todavía no denota una cohesión social urbana para lograr mayorías absolutas.

d) Urbanizaciones de enclave tipo multifamiliar

A partir de los años 90, el área urbana del Municipio de Colcapirhua también ha sido lugar de asiento
de varias urbanizaciones en bloques de edificios tipo condominio (departamentos). En general, estas
construcciones habitacionales fueron ofertadas en venta mediante planes de vivienda para sectores
sociales de medio y bajos ingresos de la región y el departamento (en mayor porcentaje a la población
de la ciudad de Cochabamba). Algunos condominios asentados en el área urbana de Colcapirhua, son
los siguientes:

Urbanización en condominio Florida Norte (Bloques) 23

El Condominio Florida Norte, está ubicado sobre la avenida Blanco Galindo, kilómetro 7 ½. La
urbanización fue construida en el año 1989 y corresponde al tipo “condominio cerrado”. Esta
conformada por 6 edificios de departamentos de 4 plantas (sin ascensor), cada bloque esta compuesto
de 2 departamentos por planta y los departamentos tienen una superficie construida aproximada de 80
metros cuadrados. El área exterior está constituida por espacios de circulación y estacionamiento sin
tratamiento. Los departamentos han sido vendidos por adjudicación, a través de planes de vivienda de
“La Promotora”, el mayor porcentaje de familias propietarias pertenecen al sector del magisterio
pasivo (Foto 16).

19
Composición política del Concejo Municipal posterior a las elecciones de 1995: ADN-PDC (1), MBL (1),
MIR (1), MNR (1) y UCS (1).
20
Composición política del Concejo Municipal posterior a las elecciones de 1999: NFR (2), ADN (1), MIR (1) y
MNR (1).
21
Composición política del Concejo Municipal posterior a las elecciones de 2004: MAS (2), CT-1 (2), MIR (1),
MNR (1) y UCS (1).
22
Composición política del Concejo Municipal posterior a las elecciones de 2010: MAS (3), UNE (2), CO.U (1)
y COLCA (1).
23
Adyacente a esta urbanización, sobre la avenida Blanco Galindo se encuentra la Urbanización Ferrari Guezzi,
también de tipo condominio cerrado, construido en bloques de vivienda de dos plantas.

150
 Foto 16
Colcapirhua: Urbanización la Florida Bloques

Fuente: Recopilación propia

Urbanizaciones en condominio Paraíso y Vergel

Los Condominios Paraíso y Vergel están ubicados sobre la avenida Blanco Galindo, kilómetro 8.
Ambas urbanizaciones colindan entre sí y pertenecen al tipo condominio cerrado.

El condominio Paraíso, construido en el año 1995, está conformado por 4 edificios aislados de 4
plantas (sin ascensor), cada bloque está compuesto de 2 departamentos por planta, los departamentos
tienen una superficie construida aproximada de 90 y 120 metros cuadrados. Existe un área de
circulación vehicular y estacionamiento exterior techado. El condominio Vergel, construido en el año
1996, está conformado por 2 bloques de edificios pareados de 4 plantas (sin ascensor), cada bloque esta
compuesto por 2 departamentos por planta y cada departamento tiene una superficie construida de 105
metros cuadrados. El área exterior está formada por circulación vehicular y estacionamiento exterior.

Urbanización en condominio La Floresta

La urbanización La Floresta, está ubicada en la avenida 16 de Julio, a 800 metros al Norte de la

avenida Blanco Galindo (kilómetro 7). La urbanización es de tipo condominio cerrado.

Este condominio ha sido construido entre los años de 1995 y 1997, está conformado por 20 edificios
pareados de 4 plantas (sin ascensor), en cada planta pareada existen 4 departamentos con superficie
construida de 96 metros cuadrados. El área del terreno es de 16.739 metros cuadrados, de los cuales, el
30% conforma el área construida, el resto está compuesto por superficies de áreas verdes (plazoleta) y
de circulación vehicular. Los servicios de recreación esta formado por 3 piscinas y una cancha
polifuncional.

Urbanización Santa Rosa I, II y III

Las urbanizaciones Santa Rosa I (1999), II (2003) y III (2007), condominios adyacentes, ha sido
construido por la empresa Coboce-Construcciones, están ubicadas en la avenida Colcapirhua,
kilómetro 6.7, son urbanizaciones tipo condominio cerrado compuesto por dos tipologías de vivienda:
en bloque y pareadas, en total albergan a 200 familias.

La primera construcción (Santa Rosa I), está conformada por viviendas pareadas (unifamiliares), son

151
de dos pisos y cuentan áreas privadas (patio) y públicas (área verde central). La construcción del último
complejo habitacional (Santa Rosa III), fue concluida el año 2007, consta de 5 bloques de 6 plantas, los
departamentos tienen una superficie de 126 metros cuadrados, poseen parqueo y baulera en planta baja;
asimismo, el complejo cuenta con área verde y salón de copropietarios.

Foto 17
Colcapirhua: Urbanizaciones Santa Rosa III, I y II (orden Norte a Sur)

Fuente: Recopilación propia

Foto 18
Colcapirhua: Vista general de la Urbanización Santa Rosa I (al fondo Santa Rosa II)

Fuente: Recopilación propia

152
En síntesis y según el periodo de asentamiento de las urbanizaciones entre 1960 y 2000, la relación
porcentual del origen tanto interno (local) como externo (enclave) es la siguiente:

 Periodo 1960-1969: Interno (0%) y Externo (100%)

 Periodo 1970-1979: Interno (35%) y Externo (65%)
 Periodo 1980-1989: Interno (35%) y Externo (65%)
 Periodo 1990-1999: Interno (50%) y Externo (50%)
 Periodo posterior 2000: Crecimiento Interno mayor a 50%
(Aproximadamente desde el año 2000 para adelante, los procesos de urbanización,
fraccionamiento y subdivisión de predios urbanos han sido promovidos principalmente por
dinámicas inmobiliarias propias o de origen local, los hinterlands de las urbanizaciones de
enclave a partir de ese año hasta la actualidad, fueron urbanizados por emprendimientos de sus
propietarios y, asimismo, por fraccionamientos de tipo familiar).

Cuadro I-68
Colcapirhua: Relación histórica de asentamiento de urbanizaciones de enclave (1940-2000)
PERIODOS DE ASENTAMIENTO
1940-1949 1950-1959 1960-1969 1970-1979 1980-1989 1990-1999
1940 1960 1970 Huanuni 1980 Cooperativa de 1990 San José de
California Ferroviarios (Cooperativa Vivienda 23 de Marzo Kollpapampa (Kami)
(Caja Seguro Minera Huanuni
Social y Morococala) 1980 Fabril 1991 Comercio
Ferroviarios) (Federación de Cochabamba (Fondo
1970 Sausalito Trabajadores Fabriles Complementario)
1966 Arauco (Federación Cbba.)
(Barrios Departamental 1992 Comercio La Paz
Canadá) Maestros 1981 Cosme Montaño
Urbanos) 1992 Elfec
1968 La 1983 Ayala
Pradera 1971 Florida 1992 Jardín I
Norte 1983 Grace
(Trabajadores (Cooperativa 1993 San Miguel
PIL) Vivienda)
1994 La Salvadora
1971 Magisterio 1983 Capacachi
(Cooperativa 1995 La Floresta
1975 Florida Sur Vivienda)
1995 Jardín II
1975 Municipal 1984 Catavi
(Cooperativa Minera) 1995 Jardín III
1975 Martín
Cárdenas 1988 Bartos (Sindicato 1995 Rony Rojas (La
(Cooperativa Trabajadores Promotora)
Vivienda) Municipales Cbba.)
1996 San Joaquín
1976 Retamozo 1988 San Lorenzo
1998 Cucardas
1978 SENAC 1988 21 de Septiembre (Asociación
(Sindicato de Departamental B.A.B.)
1979 Juan Carlos Trabajadores de la
Abaroa Policía y Vascal) 1999 Santa Rosa I
(Coboce-Construcciones)
Fuente: Elaboración propia

153
Mapa I-28

154
e) Asentamientos de cementerio jardín y centro turístico y recreacional

Cementerio Jardín “Parque de la Concordia”

Con el objetivo de tener presencia en las 3 ciudades principales de Bolivia, luego de 2 años de
búsqueda de un terreno adecuado, la Inmobiliaria Kantutani (con sede en La Paz desde 1981), en el
año 1999 adquiere un terreno de 6 hectáreas en Colcapirhua ubicado al final de la avenida 16 de Julio
a la altura del kilómetro 7 de la avenida Blanco Galindo (en el límite del área urbana). El año 2000
entra en funcionamiento el Cementerio Parque de la Concordia, así como también, la Casa de
Funerales (oficina central Calle Reza entre Junín y Hamiraya, Ciudad de Cochabamba). La relación de
superficies del proyecto aprobado por la municipalidad es 2% de construcciones de apoyo (capilla,
velatorio y administración) y 98% para áreas de inhumación (áreas verdes).

Los cementerios jardín “Parque de la Concordia” y “Parque de las Memorias” (terreno de 12 hectáreas
ubicado en Sacaba en el kilómetro 3 ½ de la avenida Eliodoro Villazón), son los únicos en el
departamento con esta actividad.

Centro Turístico y Recreacional “B.J. Jungle”

Este centro turístico y recreacional, está ubicado en inmediaciones de la avenida San José Reducto
(Norte) y la urbanización 23 de Marzo, aproximadamente a 200 metros al Este de la avenida (distrito
rural A). El proyecto fue construido en el año 1999 y está compuesto por: ocho cabañas de hospedaje
(cuatro de 1 dormitorio y cuatro de 2 dormitorios), salón de reuniones, restaurante panorámico de
comida tradicional, piscinas atemperadas, saunas, canchas de minigolf, parque infantil, dos toboganes
(de 100 metros de largo), etc. El centro está diseñado y orientado hacia un mercado turístico
preferentemente extranjero y nacional.

f) Asentamiento de moteles

El eje de conurbación Cochabamba-Quillacollo, desde la década de los años 80, ha sido asiento
continuo de inversiones privadas en la construcción de moteles para oferta regional, aunque
tradicionalmente la zona de ubicación estaba signada en la zona de Arocagua (eje Cochabamba-
Sacaba).

Esta actividad aunque ha sido rechazada en un principio por la población de los barrios y/o
urbanizaciones adyacentes, se ha consolidado en cantidad y calidad en el territorio de Colcapirhua.
Los moteles construidos en Colcapirhua están establecidos en mayor porcentaje en el Distrito “B” (29-
Norte), distrito que limita con el municipio de la Ciudad de Cochabamba, los establecimientos más
representativos son: Eros, Stop Time, Okey, Sweet Dreams, Dallas, etc.

g) Asentamiento de equipamientos de educación superior de carácter regional

El territorio de Colcapirhua es también asiento de centros educativos superiores, son instituciones de

carácter regional y departamental que se establecieron en la zona por las ventajas comparativas, tanto
por el lugar como por la normativa municipal local. Los centros universitarios emplazados, son:

155
  Universidad Privada Boliviana (UPB.), está ubicada a 50 metros de la avenida Colcapirhua,
kilómetro 6 ½ (Resolución de apertura de 23/09/1992). La UPB está patrocinada por el
empresariado organizado a través de la Confederación de Empresarios Privados de Bolivia y
la Federación de Entidades Empresariales de Cochabamba.
 Universidad Técnica Privada Cosmos (UNITEPC.), está ubicada en la zona de Florida Norte a
50 metros de la avenida Blanco Galindo, kilómetro 7 ½ (Resolución de apertura 06/04/1993).
 Universidad Salesiana de Bolivia (USB - Ciudadela Universitaria Don Bosco Cochabamba),
Subsede Colcapirhua (Resolución de apertura 08/09/2009), está ubicada en la avenida La Paz,
final Norte Barrio Kami (altura avenida Blanco Galindo, kilómetro 9).

h) Asentamiento de servicios bancarios y financieros

Finalmente y en contraposición a la ubicación tipo enclave en el tramo de la avenida Blanco Galindo

(kilómetro 5 a 10), en los últimos 10 años se han emplazado y concentrado en el centro de Colcapirhua
varias agencias bancarias y financieras (en las inmediaciones de la avenida Blanco Galindo y la Plaza
15 de Abril).

Las principales agencias asentadas, son:

 Banco Mercantil Santa Cruz (BMSC), ubicado en la avenida Blanco Galindo (Norte),
kilómetro 9, entre las calles Cleómedes Blanco y Sucre. Esta agencia fue la última en ser
abierta en fecha de 17 abril de 2012.
 Banco Los Andes, ubicado en la avenida Reducto esquina avenida Blanco Galindo (Norte),
kilómetro 9.
 Banco Nacional de Bolivia (BNB), ubicado en la calle Santa Cruz a 20 metros de la avenida
Blanco Galindo (Norte), kilómetro 9 ½.
 Banco Sol, ubicado en la avenida Blanco Galindo (Sur), kilómetro 9.
 Banco FIE, ubicado en la calle Sucre esquina avenida Blanco Galindo (Norte), kilómetro 9.
 Fondo Financiero Privado Fassil, ubicado en la avenida Blanco Galindo (Norte) esquina
avenida Reducto, kilómetro 9.
 Fondo de la Comunidad (Fondo Financiero Privado), ubicado en la avenida Blanco Galindo
(Norte) esquina agencia Coboce-Ceramil, kilómetro 9.
 Ecofuturo, ubicado en la avenida Reducto casi esquina avenida Blanco Galindo.

En síntesis, el patrón histórico de ocupación y poblamiento del área urbana de Colcapirhua, muestra
que el territorio no ha acabado de consolidar su rol económico y social dentro la región del Valle
Central en general y dentro de sus límites distritales en particular. Es un municipio que ha iniciado a
partir del año 2000, un proceso de estructuración y consolidación de todo el territorio urbano. No
obstante y a pesar de que históricamente su núcleo principal ha sido un centro relativamente pequeño,
su proceso histórico no ha estado supeditado exclusivamente al crecimiento de Cochabamba y
Quillacollo, por el contrario, su lenta consolidación territorial ha estado relacionado con dos factores
determinantes: primero, una fuerte identidad histórica y simbólica como territorio y población -
especialmente del centro y algunas zonas- en épocas prehispánica, colonial y republicana y, segundo,
un proceso de urbanización de enclave apoyado por un clima benigno y paisaje agrícola.

156
El nuevo escenario planificado e impuesto por el Plan Sectorial que definió las zonas y límites de un
“área urbana-urbanizable” (1 kilómetro al Norte y 1 kilómetro al Sur a partir de la avenida Blanco
Galindo), ha derivado claramente en “ambigüedades y contradicciones territoriales” con el resultado
actual de una precaria cohesión urbana y una frágil cohesión social y, con ello, una débil dinamización
económica propia o endógena que dificulta una integración efectiva en la microregión. Esta
ambivalencia se manifiesta de la siguiente manera:

 Desvertebración urbana a partir de la avenida Blanco Galindo 24. No existe una estructura
espacial visible y consolidada en la totalidad del territorio urbano, sólo se percibe una
estructura tipo “peine” a partir de la avenida central. El crecimiento (físico) y expansión
(población) urbana del municipio se ha realizado a manera de “enclaves”: de la periferia hacia
el centro (principalmente del límite Este) y de la avenida central hacia el Norte y el Sur,
dispersa a lo largo de la avenida Blanco Galindo, con un débil crecimiento y expansión del
centro poblado principal ―además, que no ha sido estimulado antes ni después de 1985―. La
presencia de enclaves de industrias, equipamientos, actividades comerciales y urbanizaciones,
solamente ha dinamizado al sector del transporte en el municipio.
 Desvertebración social en el área urbana. Existe una crisis de identidad social e institucional
en la mayor parte de la población, los barrios y las urbanizaciones asentadas sobre la avenida
Blanco Galindo y otras, manifiestan una ausencia de identidad con respecto al territorio y sus
autoridades. Asimismo, existe una crisis institucional en el ejercicio de autoridad por el
gobierno municipal especificada por una débil comunicación entre Alcaldía y Comunidad,
esta situación acentúa la dispersión y descontento social de las organizaciones sociales,
aunque contradictoriamente en el control social existe eficiencia fiscalizadora.
 Desvertebración territorial y económica con el área metropolitana. No existe una efectiva
integración territorial y económica con el entorno urbano y metropolitano de Cochabamba.

1.2.6.3 Crecimiento urbano

Crecimiento de la aglomeración urbana de Cochabamba (área metropolitana) y periurbanización del

área rural

 Según definición de la Standard Metropolitan Statiscal Areas, un “Área Metropolitana” es

una “gran aglomeración urbana institucionalizada y regulada jurídicamente en su definición y
límites”; “Aglomeración Urbana” es una “forma de ocupación del suelo en la que una ciudad
principal, afectada por un rápido crecimiento, genera la aparición en su entorno de una corona
metropolitana o coronas de núcleos de población funcionalmente dependientes, pero sin
ningún alcance jurídico o administrativo, dicha unidad puede ser considerada, a veces, un área
metropolitana de facto. La ciudad centro ejerce un efecto de arrastre y en relación a ella se van
organizando los diferentes servicios y redes en el territorio) y; “Conurbación” es la “unión de
varios asentamientos urbanos, cuyas periferias respectivas se han fusionado, al crecer
paralelamente, dando lugar a un área urbanizada continua. El factor de unión suele ser un eje
de tráfico, formando un asentamiento compuesto de forma lineal. Cada centro mantiene su
independencia e individualidad”.

24
La reciente consolidación parcial en la apertura de la avenida D’Orbigny desde el límite con Cochabamba
hasta casi llegar a la avenida Reducto en Colcapirhua (aunque el perfil proyectado por el Plan Sectorial ha sido
reducido de 30 a 20 metros) y la reciente conclusión del asfaltado de la avenida Víctor Ustariz desde
Cochabamba hasta Quillacollo (avenida Colcapirhua en el municipio), ha generado un nuevo escenario vial de
articulación urbana, pero, cuyos efectos serán todavía posteriores.

157
Mapa I-29

158
Un área metropolitana no posee áreas rurales propiamente dichas, sino áreas periurbanas, actualmente
estos espacios tienen una definición poco precisa. La periurbanización es un fenómeno complejo de
ocupación del entorno territorial de una aglomeración urbana o área metropolitana a partir de la
conformación de coronas o aureolas (anillos). El uso del suelo de los espacios periurbanos está
caracterizado por su heterogeneidad, coexisten industrias artesanales, hábitat colectivo, residencias
secundarias, actividad agrícola (intensivas y extensivas ―de subsistencia familiar―), equipamiento
colectivo en el ámbito metropolitano (es el área privilegiada para la instalación de servicios que
requieren grandes superficies, como cementerios, universidades, centros de tratamiento de residuos,
etc.), terrenos baldíos y otros. Asimismo, el espacio periurbano está sujeto a una fuerte presión
demográfica, a importantes transformaciones sociales y culturales, así como cambios en el uso del
suelo por grandes mutaciones en el mercado de tierras. En esta dinámica, la actividad agrícola tiende a
disminuir, debiendo los agricultores adaptarse o vender para instalarse en nuevas tierras agrícolas más
alejadas o integrarse a las urbanas.

En la definición de área periurbana, es necesario diferenciar los conceptos de “área rural” y “área
agrícola”; en el primero, la definición genérica25 está dominada por los usos de suelo, tales como
agrícolas (extensivas e intensivas), pecuarias, forestales, o grandes espacios sin edificar, asimismo,
contiene núcleos rurales de escaso nivel jerárquico con una fuerte relación al paisaje, poseen una
identidad cohesionada basada en el respeto y cualidades comportamentales de vida campestre; en el
segundo, la definición genérica está dominada por la actividad agrícola, siendo así, que un área rural
puede contener áreas agrícolas, pero no viceversa. Sin embargo, la actividad agrícola constituye un
elemento importante en la estructura del tejido social y cultural propio del área rural y,
específicamente, de los espacios periurbanos. Un cambio de estas condiciones, afectaría seriamente el
sentimiento de identidad territorial de sus habitantes, lo que sin duda alguna, se traduciría en la pérdida
de un mundo cultural que es necesario preservar para el desarrollo de cualquier territorio (urbano-
rural). El rol del agricultor como “guardián del paisaje” es continuamente expresado en las políticas
europeas hacia el área rural especialmente a partir de la década de los 90. Además, desde la óptica del
turismo rural, se resalta su importancia como depositario de la diversidad cultural y productiva,
haciendo viable y sostenible cualquier emprendimiento de desarrollo económico urbano en su entorno.

En el caso de la región urbana de Cochabamba, tanto por su complejidad y particularidad como por su
proceso histórico, su definición está relacionada con una “aglomeración urbana de tipo conurbano
(polinuclear)”, en el cual está suscitándose un fenómeno de metropolización y periurbanización, de
implicancias físico-espaciales, económicas, sociales, ambientales y culturales, en un proceso
biunívoco de consolidación lineal o continuo y no-lineal o discontinuo (con mutaciones urbanas).

La importancia y coyuntura del fenómeno de metropolización, ha inducido que en el mes de

septiembre de 2012, siete municipios del territorio denominado “Microregión del Valle Central y de
Sacaba” (Comité Urbano Microregional, 1991), se reunieron para impulsar y aceptar ser parte del
Proyecto propuesto por el Viceministerio de Autonomías sobre la creación de la “Región
Metropolitana de Cochabamba”. Los siete municipios que impulsan este proceso, son (en orden
alfabético): Cercado, Colcapirhua, Quillacollo, Sacaba, Sipe Sipe, Tiquipaya y Vinto; asimismo, esta
región en conformación está relacionada también con las cinco Unidades Territoriales de Planificación
(UTPs) definidas preliminarmente tanto en el Plan de Desarrollo Departamental (PDD) como en el
Plan Territorial de Desarrollo Departamental (PTDD), ambos impulsados por el Gobierno
Departamental de Cochabamba.

25
Aparte de la definición genérica, habitualmente se incluye la baja densidad poblacional, ocupación
predominante con actividades productivas (agricultores autónomos con asalariados, autónomos y por cuenta
propia), baja cobertura de servicios y equipamientos, etc.

159
La superficie de los municipios que conforman el Valle Central y de Sacaba, abarca aproximadamente
2.827 kilómetros cuadrados y corresponde al 4,58% del territorio departamental. Y, la superficie de su
área urbana es de aproximadamente 168 kilómetros cuadrados (16.800 hectáreas) y corresponde a solo
el 5,94% de la superficie total municipal. A partir de estos datos, el área urbana de Colcapirhua
corresponde a 6,63% del total urbano regional (Cuadro I-69).

Cuadro I-69
Valle Central de Cochabamba y Sacaba: Relación de superficie por municipios (2011)

Superficie Superficie Distancia a

Municipios aproximada la ciudad
km2 %
Área Urbana (km2) capital
Cercado 284,00 10,05 108,50 0
Colcapirhua 31,00 1,10 10,55 9
Quillacollo 566,00 20,02 19,99 13
Sacaba 707,00 25,01 27,47 12
Tiquipaya 593,00 20,98 12,50 7
Vinto 211,00 7,46 5,50 17
Sipe Sipe 435,00 15,38 1,75 27
MICROREGIÓN 2.827,00 100,00 168,00

COCHABAMBA 61.660,00 4,58

Fuente: Elaboración propia con base en el Plan Departamental de Ordenamiento Territorial de

Cochabamba (2009) y documento preliminar del Plan Territorial de Desarrollo Departamental de
Cochabamba (2011)

Desde el punto de vista físico y espacial, el área metropolitana de Cochabamba está todavía en proceso
de consolidación; no obstante, en su entorno inmediato denominado áreas rurales o agrícolas, en
especial dentro el Municipio de Colcapirhua, ha entrado en un proceso de periurbanización
conformando anillos periurbanos (fenómeno característico de grandes áreas metropolitanas
consolidadas).

Actualmente y en lo que corresponde al territorio rural de Colcapirhua, este anillo está caracterizado
por una heterogeneidad de asentamientos y actividades en el uso del suelo:

 Crecimiento y densificación habitacional de antiguos asentamientos campesinos (comunidades

agrícolas), llegando a constituirse en pequeños núcleos poblacionales con características
propias de las áreas urbanas (ejemplo: Moyapampa, incorporado al área urbana por el
PLANUR).
 Tendencia histórica de grupos sociales de escasos recursos económicos de acceder a terrenos
rurales con superficies pequeñas (250-500 metros cuadrados) para fines exclusivamente
residenciales en torno a vías estructurantes y caminos vecinales. Esta situación ha
ocasionando, primero, la consolidación de pequeños núcleos no planificados adyacentes a la
calle La Paz y avenida Reducto y, segundo, la consolidación dispersa de otros núcleos al
interior del área rural (Norte y Sur).
 Tendencia de grupos sociales económicamente favorecidos de adquirir terrenos de 5.000 a
10.000 metros cuadrados (1 hectárea) en el área rural con fines exclusivamente residenciales.
La búsqueda de “aire puro y tranquilidad” ha ocasionado y está causando la consolidación de

160
 asentamientos exclusivos y residencias lujosas en el área rural.
 A causa de la proximidad a la ciudad y la conservación aún del paisaje rural, está área es
considerada como lugar de asiento actividades turísticas y hospedaje (ejemplo: Cabañas BJ
Jungle).
 Asentamiento de equipamientos educativos y centros religiosos de retiro (ejemplo:
Universidad Salesiana de Bolivia y La Salle).
 Asiento de actividad industrial tradicional (artesanal) compuesta por pequeños productores
familiares. Existen fábricas de producción de ladrillo gambote y cerámica sobre antiguas
parcelas agrícolas afectadas por el minifundio y pauperizadas por la falta de riego.
 Aproximadamente el 50% del área rural del municipio, mantiene todavía la vocación hacia la
actividad agrícola y pecuaria. Por una parte, existe una agricultura periurbana de producción
orientada hacia la comercialización regional (granjas avícolas, flores, leche, cebada, maíz, alfa
alfa, entre otros) y; por otra parte, existe una agricultura rural caracterizada por la producción
agrícola tradicional (generalmente familiar) orientada al auto-consumo o comercialización en
la zona.

Área urbana de Colcapirhua (área intensiva)

El Área Urbana Intensiva o Consolidada es un área geográficamente determinada, generada por un

asentamiento urbano caracterizado por la aglomeración de edificaciones dispuestas en manzanas,
comunicadas a través de una estructura vial, con sistema de agua, energía, alcantarillado, cuyo uso
predominante es residencial complementado con usos comerciales, industriales, gestión y de
equipamientos, donde se verifica la intensidad de relación entre las diferentes actividades que
determinan los usos de suelo urbano. Según el Plan Director Sectorial vigente hasta el año 2003, en lo
que corresponde al territorio de Colcapirhua, el “área urbana-urbanizable” estaba previsto con una
superficie de 1.044,14 hectáreas, de este total, la superficie de 66,75 hectáreas pertenecía al ex Parque
Metropolitano y 37,53 hectáreas correspondían a dos planes de extensión parcelaria, quedando como
superficie neta urbana-urbanizable 951,20 hectáreas.

En el ámbito municipal, la superficie neta otorgada por el Plan Sectorial tenía una relación porcentual
aproximada de 30%; actualmente y según la superficie “urbana-urbanizable” designada por el
PLANUR, la relación porcentual es de 33%. Estos porcentajes excluyen los asentamientos
residenciales dispersos o concentrados en el área rural.

En el ámbito urbano, la superficie neta planificada por el Plan Sectorial, para finales de la década de
los años 90, contempló una ocupación efectiva aproximada de 58%; no obstante, una parte importante
de este porcentaje incumbía a lotes baldíos de urbanizaciones y fraccionamientos no consolidados,
pero que contaban planos aprobados en las Alcaldías de Cochabamba y Quillacollo (hasta 1985) y,
posteriormente, en la Alcaldía de Colcapirhua (a partir de 1985). La tendencia porcentual de
ocupación urbana y las características de consolidación se mantuvo hasta el 2009, en este año, del total
de superficie planificada por el PLANUR (2003), la ocupación efectiva alcanzaría también
aproximadamente al 60%. En el año 2012, la ocupación efectiva contabiliza un porcentaje de 70%, en
el periodo 2009-2012 es notorio la consolidación de lotes urbanizados baldíos, aunque y sin embargo,
todavía persiste la presencia de lotes baldíos en algunos sectores concentrados y en otros dispersos
tanto en el Norte como en el Sur del área urbana. Finalmente, el resto del porcentaje no ocupado de
30%, corresponde a terrenos (no loteados) con actividad productiva y/o agrícola en la mayoría de los
casos.

161
 Cuadro I-70
Colcapirhua: Superficie urbana y urbanizable

Superficie Urbana (hectáreas)

Plan Director 1981 2009 2012
Área Ocupación PLANUR PDM
Planifi- Planifi- Ocupación Planifi- Ocupación
Efectiva 2003 2005
cada cada Efectiva cada Efectiva
2000
Urbana- 1.055 1.055 1.055 1.055
951 548 727+43 885+43
urbanizable + (*) 43 + 43 + 43 + 43
Asentamiento
(**)
s fuera radio - - (**) 38 (**) 70 (**) 129
44
urbano
Fuente: Elaboración propia con base en Diagnóstico Integral (2009) y Cartografía (2012)
* Enclave urbano en el Distrito A (rural)
** Superficies aproximadas extendidas de asentamientos residenciales en área rural
(dispersos y semi-concentrados)

Con respecto al “crecimiento de la mancha urbana” fuera del radio urbano, la característica principal
es la discontinuidad espacial de los asentamientos tanto en el límite Norte como en el Sur. En el año
2003, se contabilizó una superficie aproximada de uso residencial de 38 hectáreas, de esta superficie
33 correspondían solamente a la urbanización San José de Kami. En el año 2012, la superficie
aproximada es de 129 hectáreas, la consolidación residencial de este crecimiento es de dos tipos:
primero, disperso tipo sprawl en un 50% y, segundo, semi-concentrados en el resto 50%, en este
último caso, son varios los casos de asentamientos nuevos que están situados sobre avenidas
estructurantes o vías vecinales principales, además, existen casos de asentamientos antiguos que han
crecido por fraccionamiento y densificación interna (subdivisión familiar), en ambos casos, los
asentamientos están ubicados en zonas con potencialidad productiva (agrícola, pecuaria, artesanal,
entre otros). En el ámbito distrital urbano, según imagen satelital ICONOS 2011, Monografía de
Coordenadas de Límites elaborado por la Prefectura de Cochabamba (2009) y delimitación propuesta
por el PLANUR 2003, los distritos B, C y D tienen una superficie de 10,55 kilómetros cuadrados
(1.055 hectáreas).

Cuadro I-73
Colcapirhua: Extensión territorial por distritos municipales (km2)

PDRUC PLANUR PDM Diagnóstico PMOT

Distrito INE 2001
1981 y 1995 2003 2005 Integral 2009 2012
A (Rural Norte) 9,86
10,67 10,82 10,31 10,31 10,25
A (Urbano) 0,43
B (Urbano – 29) 3,11 3,32 3,17 3,51 3,49
C (Urbano – 30) 4,19 4,52 4,52 4,22 4,21
D (Urbano – 31) 2,17 10,69 2,20
D (Área de Transición o ex 0,68 2,84 2,85 2,82 0,65
Parque Metropolitano)
E (Rural Sur) 11,20 11,24 11,20 11,20 11,19 11,18
TOTAL TERRITORIO 32,02 32,74 30,98 32,05 31,99 32,02
TOTAL URBANO 9,47 10,55+0,43

Fuente: Elaboración propia con base en Diagnóstico Integral de Colcapirhua (2009) y Cartografía 2012

162
Mapa I-30

163
Las principales vías según su perfil que estructuran el área urbana intensiva son las siguientes:

 Vías de gran tráfico y autopistas (40 a 100 metros)

Dirección Este-Oeste: avenida Blanco Galindo (60,00 m).
 Vías estructurantes (20 a 40 metros)
Dirección Este-Oeste: avenida Colcapirhua (28,00 m), avenida Excanal (25,00 m), avenida
Ferroviaria (24,00 m), avenida D’Orbigny (20,00), etc.
Dirección Norte-Sur: avenida Chijllawiri (20,00 m), avenida General Pando y/o Reducto
(20,00 m), avenida 21 de Enero Sur (20,00 m), avenida Tomás O’Conor y/o 21 de Septiembre
(20,00 m), avenida 16 de Julio (20,00 m), avenida Pantaleón Dalence Sur (20,00 m), avenida
Franz Tamayo y/o 21 de Abril (20,00 m), etc.
 Vías colectoras (12 a 20 metros)
Dirección Este-Oeste: avenida Julio Romano (15,00 m).
Dirección Norte-Sur: calle La Paz y/o Sucre (12,50 m), calle Las Golondrinas (12,50 m), calle
Jurkuta (12,50 m), Avenida Simón Bolívar (15,00 m), Avenida 21 de Enero Norte (15,00 m),
avenida Los Claveles (15,00 m), avenida 14 de Febrero (15,00 m), avenida Pantaleón Dalence
Norte (15,00 m), avenida Bandelier Adolphe (15,00 m), calle 27 de Julio (12,50 m), calle
Kanaud (12,50 m), Calle Juan Pablo Segundo (12,50 m), Calle Noel Kemp Mercado y/o
Excombatientes (12,50 m), avenida San Miguel (15,00 m), etc.
 Vías secundarias (6 a 10 metros). Resto de vías.

El sistema vial con tratamiento de asfalto flexible y/o rígido, es la siguiente:

 Dirección Este-Oeste: avenida Blanco Galindo, avenida Colcapirhua y avenida D’Orbigny

(pequeño segmento en el límite Oeste).
 Dirección Norte-Sur (sector Norte): calle Jukurta, calle Sucre y calle La Paz (incluido
prolongación rural), avenida General Pando y/o Reducto (incluido prolongación rural), calles
interiores centro poblado desde la avenida Blanco Galindo, avenida Los Claveles
(inmediaciones UNITEPC), avenida 16 de Julio (hasta Cementerio Parque Concordia),
avenida Pantaleón Dalence (urbanización Huanuni y Morococala), calle Kanaud (barrio
Holanda), calle Uno y dos vías interiores (urbanización Sausalito), calles interiores
urbanizaciones Bartos y Magisterio.
 Dirección Norte-Sur (sector Sur): avenida Chijllawiri (urbanización 21 de Septiembre), calle
Sucre (incluido prolongación rural: Esquilan Grande), calles interiores centro poblado desde la
avenida Blanco Galindo), avenida Simón Bolívar (incluido prolongación rural: calle
Quewiña), avenida 21 de Enero (incluido calles interiores urbanización Ferroviario), calles
interiores barrio Canadá, Calle 14 de Febrero, avenida Pantaleón Dalence, calle Juan Pablo
Segundo (UPB).

Área periurbana y/o rural de Colcapirhua (área extensiva)

El Área Urbana Extensiva o de Expansión es el área contigua a la mancha urbana consolidada,

determinada en función del establecimiento ordenado de futuros asentamientos humanos de carácter
urbano, que responden a una planificación urbana.

164
En el caso del territorio del Municipio de Colcapirhua, el área extensiva está relacionada con los
anillos de periurbanización de la aglomeración urbana de Cochabamba (denominada comúnmente área
metropolitana). Actualmente, el fenómeno periurbano en el territorio rural tanto en el Norte como en el
Sur, está en pleno proceso de afirmación espacial. Aquí, es necesario puntualizar que el territorio rural
tiene las siguientes dimensiones a partir del límite urbano:

Norte (al límite municipal con Tiquipaya): Distancia mayor = 3 kilómetros

Distancia menor = 1 kilómetro
Distancia promedio = 2,5 kilómetros
Sur (al límite con la Serranía de Kenamari): Distancia mayor = 2 kilómetros
Distancia menor = 1 kilómetro
Distancia promedio = 1,5 kilómetros

A partir de las dimensiones descritas y a pesar de la evidente vocación agrícola del área rural, este
territorio está expuesto a la presión física y demográfica del proceso de periurbanización del área
metropolitana de Cochabamba.

Los asentamientos residenciales emplazados en el Distrito A (Norte), son los siguientes:

1. Callajchullpa y Taramoco (asentamientos concentrados de origen productivo). La

densificación de estos asentamientos están relacionados con la avenida Don Bosco Fátima
(límite con el Municipio de Tiquipaya). Las calles vecinales internas han estructurado un
amanzanamiento tipo urbano.
2. Willcataco y Villa Rosedal (asentamientos lineales de origen productivo y fraccionamiento
reciente). La densificación de estos asentamientos están relacionados con la avenida Elías
Meneses (límite con el Municipio de Quillacollo). Las calles vecinales internas están proceso
de estructuración de un amanzanamiento tipo urbano.
3. Collpapampa (asentamiento disperso de origen productivo y fraccionamiento reciente). La
densificación dispersa está estructurado por caminos vecinales, tiene accesibilidad desde la
calle La Paz.
4. En torno Universidad Salesiana Boliviana - USB (asentamiento disperso y lineal de
fraccionamiento reciente). La densificación está relacionada con la calle La Paz (vía
estructurante municipal), presencia de la universidad de reciente creación (2009) y la
proximidad a la extensa y densa urbanización San José de Kami (1991).
5. En torno calle La Paz (asentamiento lineal de origen antiguo). La densificación está
relacionada por la presencia de una vía estructurante municipal de apertura antigua (relación
con Tiquipaya) y la ubicación próxima del Cementerio General de Colcapirhua.
6. En torno avenida Reducto (asentamiento lineal de origen productivo y fraccionamiento
reciente). La densificación está relacionada por la presencia de una vía estructurante municipal
de apertura antigua (relación con Tiquipaya) y la ubicación próxima a las urbanizaciones 23 de
Marzo y San José de Kami.
7. Moyapampa (asentamiento concentrado de origen productivo y fraccionamiento reciente). La
densificación de está relacionada con la proximidad con el límite del radio urbano y
crecimiento vegetativo de su población. Las calles vecinales internas han estructurado un
amanzanamiento tipo urbano.

165
 8. En torno Norte del Cementerio “Parque de la Concordia” (asentamiento concentrado de origen
antiguo y fraccionamiento reciente). La densificación está relacionada por la proximidad con
el cementerio (2000) y la avenida 16 de Julio (incluido la urbanización en bloques “La
Floresta”).
9. Este de la avenida Reducto (asentamiento disperso de fraccionamiento reciente). La
densificación está relacionada por la ubicación de residencias de estratos socioeconómicos
acomodados, además, de la ubicación de algunas actividades exclusivas (cabañas
recreacionales).
10. En torno Avenida Don Bosco Fátima (asentamiento lineal de origen antiguo y fraccionamiento
reciente).
11. En torno calle Kanaud (asentamiento lineal de origen reciente). La densificación está
relacionada con la avenida Don Bosco Fátima (límite con el Municipio de Tiquipaya) y una
calle interior que comunica con la urbanización Fabril.
12. En torno calle Rosendo Cabrera (asentamiento lineal de origen reciente). La densificación está
relacionada con la avenida Don Bosco Fátima (límite con el Municipio de Tiquipaya) y una
calle interior que comunica con la urbanización Martín Cárdenas.
13. Este de la avenida Coña Coña (asentamiento lineal de origen reciente). La densificación está
relacionada con la avenida Coña Coña (límite con el Municipio de Cochabamba).

Los asentamientos residenciales emplazados en el Distrito E (Sur), son los siguientes:

14. En torno avenida límite Sur-Este Cochabamba (asentamiento semi-concentrado y lineal de

origen antiguo y densificación reciente). La densificación está relacionada con una vía que
sirve de límite con el Municipio de Cochabamba y por el crecimiento urbano del municipio
vecino.
15. En torno a prolongación avenida 21 de Septiembre (Calle Los Sauces) y avenida límite Sur-
Este Cochabamba (asentamiento semi-concentrado y lineal de origen productivo y
fraccionamiento reciente). La densificación está relacionada con la prolongación de la avenida
21 de Septiembre desde el Barrio Sumumpaya Chico y vías interiores que colindan con el
Municipio de Cochabamba.
16. Sumumpaya Central Grande, prolongación avenida Simón Bolívar (Calle Quewiña) y entorno
Oeste de urbanización Ferroviario Sur (asentamiento semi-concentrado y lineal de origen
productivo y fraccionamiento reciente). La densificación está relacionada con la prolongación
de la avenida Simón Bolívar desde el Barrio Sumumpaya Central y vías interiores que
colindan con la urbanización Ferroviario Sur (calle Jazmín).
17. Esquilan Grande y prolongación calle Sucre (asentamiento semi-concentrado de origen
productivo y fraccionamiento reciente). La densificación está relacionada por su consolidación
anterior y la prolongación con la calle Sucre.
18. En torno a prolongación avenida Chijllawiri y entorno Sur de urbanización 21 de Septiembre
(asentamiento disperso de origen reciente).
19. En torno Canal de Riego (asentamiento lineal de origen productivo y fraccionamiento
reciente).
20. Sindicato Agrario Esquilan (asentamiento lineal de origen productivo y fraccionamiento
reciente). Ubicado en la ladera Nor-Oeste de la Serranía de Kenamari.

166
Mapa I-31

167
En síntesis, el área extensiva periurbana de tipo residencial en Colcapirhua tiene las siguientes
características:

Al Norte, con las siguientes principales tipologías: a) En torno a vías estructurantes vecinales que
limitan y comunican con municipios vecinos (Cercado, Tiquipaya y Quillacollo). Es en crecimiento
extensivo lineal de carácter histórico y de reciente densificación, ambos por subdivisión familiar de
propiedades y venta inmobiliaria; b) En torno a vías estructurantes internas que comunican con el
Municipio de Tiquipaya (calle La Paz y avenida Reducto). Es un crecimiento extensivo lineal de
carácter histórico y de reciente densificación, ambos por subdivisión familiar de pequeñas propiedades
y venta inmobiliaria, además, es un crecimiento de conurbación en dos vías históricas entre las dos
áreas urbanas discontinuas existentes en el municipio (área urbana de San José de Kami y 23 de Marzo
y área urbana definido por el Plan Sectorial y PLANUR) y; c) Densificación de pequeños
asentamientos rurales (Moyapampa y entorno). Es un crecimiento extensivo de carácter semi-
concentrado y disperso próximo al límite del área urbana y, además, por la influencia de un
equipamiento regional (Cementerio Parque de la Concordia). d) Densificación de asentamientos
rurales (Callajchullpa, Taramoco y Collpapampa). Es un crecimiento extensivo de carácter semi-
concentrado de asentamientos antiguos.

Al Sur, con las siguientes tipologías: e) Densificación de antiguos asentamientos rurales (Esquilan
Grande y Sumumpaya Central Grande). Es un crecimiento extensivo de carácter semi-concentrado y
lineal de asentamientos rurales, ambos en torno a vías vecinales de conexión a vías estructurantes
urbanas (calle Sucre y avenida Simón Bolívar). La densificación está dada por subdivisión familiar de
propiedades y venta inmobiliaria (cerca de los límites urbanos), f) En torno a la extensión de una vía
estructurante urbana (avenida Chijllawiri). Es un crecimiento extensivo de carácter semi-concentrado
y reciente asentamiento en el límite del área urbana y proximidad de la urbanización 21 de Septiembre
y; g) En torno a vía estructurante vecinal que limita y comunica con el Sur del Municipio de Cercado
y extensión de una vía estructurante urbana (21 de Septiembre). Es en crecimiento extensivo semi-
concentrado y lineal de carácter histórico y de reciente densificación, ambos por subdivisión familiar
de propiedades y venta inmobiliaria.

En todos los tipos, ninguno responde a un crecimiento de densificación intensiva o expansiva del área
urbana principal, por el contrario, es efecto histórico y natural de densificación en vías estructurantes
y/o vecinales, crecimiento de asentamientos rurales (algunos productivos) y del proceso de
periurbanización del área metropolitana de Cochabamba.

1.2.6.4 Expansión urbana

Expansión de la aglomeración urbana de Cochabamba

Según el Censo de 2001, la microregión del Valle Central y de Sacaba, tenía una población de 881.527
habitantes (53,12% del departamento). La población que correspondía al área urbana de la microregión
registró 773.321 habitantes (90,30% del total urbano departamental). En el año 2001, el municipio de
Cochabamba y los municipios aledaños de Colcapirhua, Sacaba, Quillacollo y Tiquipaya
contabilizaron los niveles más altos de población urbana; en cambio, los municipios de Vinto y Sipe
Sipe mostraron mayores niveles de ruralidad. De acuerdo con estimaciones generales del Instituto
Nacional de Estadística (INE), la proyección de la población de la microregión al 2009 se habría
incrementado aproximadamente en 41%; sin embargo, la proyección del comportamiento expansivo
de Colcapirhua supera este porcentaje con 70%, siendo el segundo municipio, después de Tiquipaya,
con mayor incremento poblacional proyectado para ese año.

168
 Cuadro I-72
Valle Central de Cochabamba y Sacaba: Relación de población por municipios

Población Censo 2001 Población Población

Densidad 2009
Municipios proyectada proyectada
Municipal Urbano (habitantes/km2)
2005 2009
Cercado 517.624 516.683 594.089 657.812 2.316,24
Colcapirhua 41.980 32.469 54.760 71.431 2.230,82*
Quillacollo 104.206 78.324 124.030 147.625 260,82
Sacaba 117.100 92.581 145.728 181.354 256,51
Tiquipaya 37.791 26.782 59.041 92.247 155,56
Vinto 31.489 14.180 38.057 45.995 217,99
Sipe Sipe 31.337 3.134 37.873 45.773 105,23
MICROREGIÓN 881.527 773.321 1.053.578 1.242.237 439,42
COCHABAMBA 1.455.711 856.409 1.824.086 29,58
Fuente: Elaboración propia
* Densidad en habitantes/hectáreas = 22,31

En cuento a la densidad poblacional, según las proyecciones de población 2009, Colcapirhua es el

segundo municipio en la microrregión con mayor densidad poblacional, el valor es semejante al
municipio capital del departamento, ambos están por encima del resto de los municipios y el promedio
microregional (439,42 habitantes/kilómetro cuadrado).

Expansión urbana de Colcapirhua

La caracterización y análisis de la demografía urbana es confusa por la información obtenida y

procesada en el Censo 2001, los datos a nivel municipal son válidos y permiten proyecciones, sin
embargo, los datos a nivel detalle, es decir, por distritos y por áreas (urbana y rural) es contradictoria
y confusa según la fuente. Las zonas censales no correspondieron a la definición distrital de ese año,
por lo cual, la población rural es casi inexistente (343 habitantes), esto se debió a que las zonas
censales cubrían prácticamente todo el territorio, excepto las partes Nor-Este y Serranía de Kenamari.
No obstante, se han realizado algunos ajustes y acomodos posteriores con la información del Censo
2001, siendo el trabajo más aproximado el realizado en el PDM 2006-2010, en el que se determina
sobre la base de los límites establecidos por el PLANUR 2003-2013, una población urbana de 32.469
habitantes y una rural de 9.511 habitantes. A partir de este acomodo de datos, las proyecciones de
población se tornan también referenciales, pudiendo ser susceptible a distorsionarse por los
antecedentes mencionados anteriormente, especialmente por el uso de la tasa anual de crecimiento
intercensal 1992-2001.

Un ejemplo notorio de los efectos negativos del manejo de información incompleta y oficial, es
cuando se intenta calcular la densidad del distrito rural A, los resultados son tergiversados por el
enclave urbano de San José de Kami y 23 de Marzo, aparentemente, el distrito tiene mayor densidad
que los distritos urbanos C y D, la población del enclave urbano sumada a la población rural
distorsiona la realidad del distrito, aunque y sea evidente, que el enclave urbano sea el segmento
urbano con mayor densidad en todo el municipio.

169
Según los datos intercensales de 1992 y 2001, la población urbana de Colcapirhua se incrementó con
una tasa anual de 8,17%, porcentaje superior a la tasa municipal (6,87%). Con respecto a otras áreas
urbanas de la microregión, Colcapirhua (23,50%) ocupa el segundo lugar después de Tiquipaya que
ocupa el primer lugar. Las áreas urbanas de los municipios de Sacaba y Quillacollo registraron una
tasa anual de 7,20% y 4,55% respectivamente. A partir de la tasa anual intercensal 1992-2001, las
proyecciones de expansión poblacional para el año 2005 y 2009, hace que el municipio sea
considerado como uno de los de mayor dinamismo demográfico en la microrregión (Cuadro I-73).

Cuadro I-73
Colcapirhua: Tasa anual de crecimiento intercensal de la población por área (1992-2001)
Tasa anual de crecimiento
Población Población
intercensal 1992-2001
CENSO 1992 CENSO 2001
(En porcentaje)
Total Urbana Rural Total Urbana Rural Total Urbana Rural
22.219 19.547 2.672 41.980 41.637 343 6,87 8,17 -22,18
Fuente: Elaboración propia con base en INE (2005)

Densidad urbana

Si bien el Plan Director de 1981 y el Plan Director Sectorial de 1995 definieron la política de
densificación y un conjunto de instrumentos expresados en los reglamentos de edificaciones y de
alturas, los objetivos planteados no fueron alcanzados. El objetivo central de esta política era elevar la
capacidad habitacional del área urbana mediante el uso intensivo del suelo urbano a través del
incentivo al crecimiento vertical en zonas definidas, la implementación de predios no construidos y de
diseño urbano programado. La densidad prevista por el PDRUC para la zona urbana intensiva de
Colcapirhua fue de 200 habitantes/hectárea (distritos urbanos 29, 30 y 31) y para el área externa o de
transición hacia las áreas agrícolas era de 180 habitantes/hectárea con el horizonte de saturación en el
año 2010; sin embargo, para el año 2011 la densidad urbana apenas llegaría a los 47,2
habitantes/hectárea sin alcanzar los objetivos trazados en el antiguo Plan Director, pero, el enclave
urbano del distrito rural A, la densidad habría sobrepasado a lo esperado con 247 habs./hectárea.

Cuadro I-74
Colcapirhua: Densidades urbanas por distritos (2001 y 2011)
Superficie 2001 2011
Distrito
(Hectáreas) Población Porcentaje Densidad Población Porcentaje Densidad
A (Rural) 986,00 7.869 18,75 7,98 19.352 25,95 19,63
A (enclave 4.318 10,28 100,42 10.618 14,22 246,93
43,00
urbano)
B (Urbano) 349,00 16.421 39,11 47,05 22.535 30,19 64,57
C (Urbano) 421,00 6.652 15,85 15,80 11.756 15,75 27,92
D (Urbano) 285,00 5.078 12,10 17,81 6.949 9,31 24,38
E (Rural) 1.118,00 1.642 3,91 1,47 3.434 4,60 3,07
TOTAL
1055,00+43,00 32.469 77,34 29,57 51.858 69,47 47,23
URBANO
TOTAL 41.980 100,00% 13,11 74.644 100,00% 23,31
3202,00
MUNICIP.
Fuente: Elaboración propia

170
A nivel de distritos, el territorio de Colcapirhua según proyecciones de población al año 2011 presenta
al Distrito B (29) con la mayor densidad (64,57 habitantes/hectárea), seguido por los distritos C (30) y
D (31). De manera general, existe una dinámica demográfica de densidad intradistrital que expone que
el Distrito B (Capacachi) duplica al Distrito D (Colcapirhua). Sin embargo, el enclave urbano en el
Distrito A (San José de Kami y 23 de Marzo), por ser urbanizaciones consolidadas y delimitadas
posteriormente en sus límites originales como enclave, es el sector urbano con mayor densidad
demográfica (246,93 habitantes/hectárea), superior al Distrito B y sobrepasando al umbral establecido
en el Plan Director Sectorial anteriormente vigente.

1.2.6.5 Organización espacial urbana

Ejes de ocupación y crecimiento residencial

En general, el territorio urbano de Colcapirhua muestra tres patrones de ocupación residencial:

o Compacto, emplazado principalmente en el centro poblado histórico y su radio de influencia,

algunos núcleos de urbanizaciones antiguas y consolidadas (por ejemplo, Florida Norte) y en
algunas vías estructurantes, en especial, a ambos lados de la avenida Blanco Galindo y la
avenida Colcapirhua (Víctor Ustariz).
o Disperso, situado en la periferia urbana (Norte y Sur) y en barrios y/o urbanizaciones en
proceso de consolidación.
o En altura, está expresado en las edificaciones de crecimiento vertical y uso intensivo del
espacio. Este patrón empieza a cobrar importancia en la década de los años 90, está ubicado
principalmente en torno a la avenida Blanco Galindo como eje comercial y económico.

La matriz de ejes de crecimiento, expresa la tendencia actual del crecimiento residencial dispersa y la
relación funcional del territorio de Colcapirhua con los municipios vecinos. La jerarquización muestra
la importancia de la relación, no obstante, esto no implica influencia directa de los vecinos en la
conformación de los ejes (Cuadro I-75).

Cuadro I-75
Colcapirhua: Matriz de ejes de crecimiento residencial

Flujos Tipo Vías JERARQUÍA

(Pond. = 10)

(Poind. = 8)
(Pond. = 8)

(Pond. = 8)

(Pond. = 7)

(Pond. = 6)

(Pond. = 5)
TOTAL
Pavimento
Vehículos
edificada

Personas

Tierra
Carga
Masa

Ripio

EJE

Colcapirhua-Cercado 9 7 6 8 7 37 1°
Colcapirhua-Quillacollo 7 6 6 8 7 34 2°
Colcapirhua-3 Esquinas y 4 Esquinas 5 4 4 0 7 20 3°

Colcapirhua-El Paso 4 3 3 0 7 17 4°
Colcapirhua-Kenamari 2 1 1 2 6 12 5°
Fuente: Elaboración propia con base en Diagnóstico Integral de Colcapirhua (2009) y PMC (2012)

171
Vivienda y condiciones de habitabilidad

A partir del Censo 2001, la situación de la vivienda urbana en Colcapirhua, contempla lo siguiente:

o Un notorio predominio de la vivienda tipo casa en especial en el distrito D (84%) y en menor

porcentaje en los distritos B y C (71% y 72% respectivamente).
o Presencia de edificación en altura de dos plantas a más (departamentos) en los distritos B y C
(9% aproximadamente), ubicados generalmente en los bordes de la avenida Blanco Galindo.
En el caso del distrito D (2%) está concentrado alrededor del principal núcleo urbano de
Colcapirhua (avenida Blanco Galindo y Plaza 15 de Abril).
o Los porcentajes urbanos expresan un proceso continuo de consolidación habitacional en los
tres distritos urbanos, las diferencias en las tipologías de vivienda es a causa del lento
transcurso de terrenos urbanizables a urbanas (loteadas) y, de este, a urbanizaciones
consolidadas, es un aspecto que define la no jerarquización de un distrito sobre otro, las
diferencias están expuestas en la cantidad de población y en la superficie de terrenos
urbanizables a urbanas.

Cuadro I-76
Colcapirhua: Tipología de residencia urbana

Tipo de vivienda
Distrito Casa/ Cuartos/ Vivienda Local no
Total Departamento Otro
choza habitaciones improvisada apropiado
A 2.958 85,1% 1,1% 12,2% 0,6% 0,4% 0,6%
B 6.261 71,2% 9,4% 18,2% 0,2% 0,6% 0,2%
C 2.613 72,7% 9,0% 16,5% 0,4% 0,9% 0,5%
D 1.734 84,1% 2,3% 11,9% 0,1% 0,8% 0,8%
E 620 92,3% 0,0% 5,4% 1,5% 0,3% 0,5%
Total 10.295 77,8% 5,77% 14,95% 0,37% 0,59% 0,52%
Fuente: Diagnóstico Integral de Colcapirhua (2009)

En cuanto al enclave urbano del distrito A, las condiciones urbanas son similares a las zonas de la
periferia urbana, ya que, aproximadamente cuenta con tratamiento de vías en 30%, aceras y alumbrado
público. La calidad de la vivienda se encuentra en el rango entre pésima y regular, con el predominio
de habitaciones aisladas que acentúan en algunos casos la imagen de precariedad. A estos
componentes se deben sumar sectores con alto grado de contaminación atmosférica por el polvo en las
calles sin tratamiento y por la pérdida de la cobertura vegetal. Aproximadamente en el 60% de las
viviendas del municipio, existe un promedio de 1-2 personas por dormitorio, situación óptima; el 9,8%
de las viviendas presenta un alto hacinamiento, más de 4 personas por dormitorio. Los distritos con
mayores porcentajes de hacinamiento son: A, D y E, se trata en su mayoría de viviendas progresivas
que se originan con una sola habitación de múltiple uso y que a medida que pasa el tiempo y en razón
de las posibilidades económicas del hogar se va expandiendo en el número de habitaciones.

En cuanto a la ocupación de las viviendas y según datos proyectados al 2009 del Censo 2001, las
particulares representan el 99% y el resto a las colectivas, el promedio municipal es de 4,21
habitantes/vivienda, siendo ligeramente más alto en los distritos rurales A y E (4,61 y 5,05
habitantes/vivienda respectivamente), está diferencia es natural por la actividad predominantemente
agrícola en ambos distritos.

172
Mapa I-32

173
Procesos mercantiles en la urbanización

A partir de los años 90, el suelo de uso residencial en Colcapirhua se ha convertido en un bien
mercantil altamente rentable, el suelo urbano es objeto de compra y venta con claras tendencias
especulativas en todo el territorio municipal (urbano y rural). El aumento en la demanda de terrenos,
ha dado origen a un proceso progresivo de asentamiento residencial, en condiciones de irregularidad,
en los distritos rurales A y E, con una ligera preferencia por el Nortea.

El mercado inmobiliario abarca también a la construcción de viviendas y edificios de departamentos,

con la finalidad de venta o alquiler (incluido el anticrético). Esta dinámica no necesariamente es
causada por la cercanía al municipio de la ciudad capital, sino por la conformación del área
metropolitana en la microregión y su consecuente impacto de incremento de necesidad de vivienda en
el territorio urbano y periurbano.

Foto 19
Colcapirhua: Terrenos urbanizables (Distrito B - 29 Norte, Sector Nor-Este)

Fuente: Recopilación propia

En Colcapirhua el precio comercial de terrenos es heterogéneo, los precios más altos están ubicados
sobre la avenida Blanco Galindo y, dentro de este, existe una pequeña polaridad entre el Este (Distrito
B, industrial y colindante con el Municipio de Cercado) y el Oeste (Distrito D, desde la avenida hacia
el centro poblado). Los precios disminuyen en la parte central urbana y más en la periferia, sin
embargo, existe una leve diferencia a favor del sector Norte sobre el Sur en los tres distritos urbanos.

El mercado de tierras, construcciones y viviendas ha rebasado a la planificación urbana y a la

normativa de control técnico de la municipalidad. La tierra en Colcapirhua es un bien que mantiene o
acrecienta su valor y se relaciona directamente con el mercado inmobiliario de la microregión. El
costo del suelo en Colcapirhua, tanto del suelo urbano como rural, es relativamente accesible,
comparado con el costo de suelo de municipios vecinos, por ello, existe una oferta de suelo atractiva
para población de ingresos medios y bajos.

El gradiente entre los precios promedio por distrito promedio se detalla en el cuadro de abajo:

174
 Cuadro I-79
Colcapirhua: Costo aproximado del suelo (2012)
(Dólares norteamericanos/m2)

Próximo avenida Interior-

Ubicación Periferia Rural
Blanco Galindo centro
Distrito A (Rural) 40-80
Distrito B (Urbano) 180-200 120-140 80-100
Distrito C (Urbano) 140-160 100-120 80-100
Distrito D (Urbano) 160-180 100-120 80-100
Distrito E (Rural) 20-60
Fuente: Elaboración propia

Ejes de dinamización económica y social

Como rasgo de su condición histórica y emergente, en Colcapirhua existen ejes y zonas urbanas
diferenciadas tanto en términos físico-funcionales como socio-económicas. Las zonas que se destacan
económica y socialmente están relacionadas con los principales ejes viarios que concentran
actividades: servicios, comercio, transporte y actividades productivas.

En este sentido, puede detallarse las siguientes zonas: de “servicios” en torno al centro administrativo
municipal en proximidad y lo largo de la avenida Blanco Galindo, de “comercio” en torno al Mercado
Central de Ferias y la avenida Blanco Galindo, de “equipamientos” educativos formativos y de
estudios superiores. En general, los ejes de dinamización económica están emplazados en torno a las
zonas de mayor densificación residencial y alrededor de las vías estructurantes y mayor flujo vehicular
(Mapa I-16).

Localización de industrias y comercio

Una de la funciones agregadas a manera de enclave al territorio de Colcapirhua, fue el asiento de

industrias sin ningún patrón determinado, aunque existía una zonificación establecida por el Plan
Director Sectorial para la ubicación de esta actividad, fueron las mismas empresas las que
seleccionaron los lugares de su ubicación, siguiendo criterios de disponibilidad y precio de los
terrenos, cercanía a la avenida Blanco Galindo, entre otros.

De manera general, las dificultades que acontecen en la actividad industrial, son:

 Insuficiente espacio físico para ampliaciones, modernizaciones y creación de nuevas

empresas.
 Ausencia de programas y proyectos de inversión municipal orientados a la dotación de
infraestructura física productiva.
 Incipiente integración asociativa empresarial y sectorial para canalizar políticas de promoción
e incentivo, acceso a tecnologías, créditos y mercados, formas de organización administrativa,
procesos de producción y comercialización, entre otros.

175
  Deterioro medioambiental derivado de la ausencia de sistemas de tratamiento de desechos
líquidos, sólidos, gaseosos y ruido, junto a localizaciones industriales incompatibles en medio
de zonas urbanas y periféricas.
 Coexistencia de actividades productivas familiares con edificación residencial, aunque debido
a las limitaciones de espacio en las viviendas, emergen problemas de crecimiento y desarrollo.

Transporte público

Indudable e históricamente, el principal medio de transporte público que comunica tanto al interior
como al exterior del municipio, son los microbuses y trufis o munibuses que recorren la avenida
Blanco Galindo desde Cercado hasta Quillacollo, Vinto, Sipe Sipe y otros (transporte interprovincial);
asimismo y en menor proporción, la avenida Colcapirhua (Víctor Ustariz) desde la conclusión de
asfaltado años atrás, se ha constituido en una vía alternativa de asiento del transporte público
interurbano e interprovincial, aunque sea de menor velocidad. Sin embargo, actualmente en el
territorio de Colcapirhua existe una oferta dinámica del sistema de transporte público, originado por la
demanda del servicio en el interior del municipio. Así, a medida que se ha ido expandiendo la
población acompañado de un crecimiento urbano, en algunos casos, han surgido líneas de transporte
que han definido sus paradas en el interior del municipio y, en otros casos, han prolongado sus
recorridos para atravesar o tener paradas en el municipio. (Mapa I-33)

Las líneas de transporte público que atraviesan o concluyen en Colcapirhua, son las siguientes:

Microbuses de servicio urbano (30-40 pasajeros):

1. Microbus R. Atraviesa el municipio. Cercado (origen), avenida Víctor Ustariz, avenida

Colcapirhua, avenida Quillacollo (parada).
2. Microbus L. Cercado (origen), avenida Víctor Ustariz, avenida Colcapirhua, avenida 21 de
Enero, Matadero Municipal (parada).
3. Microbus Ñ. Cercado (origen), avenida Blanco Galindo, calle Uno (Sausalito), avenida
excanal, avenida 16 de Julio, avenida Gerónimo de Osorio, avenida Julián Apaza, avenida 16
de Julio, avenida Andina, Barrio Fabril (parada).
4. Microbus S. Cercado (origen), avenida Blanco Galindo, rotonda kilómetro 8, avenida Los
Claveles (Florida Sur), avenida Colcapirhua, avenida 21 de Enero, calle Buen Retiro, avenida
21 de Septiembre (parada).
5. Microbus X10. Cercado (origen), avenida D’Orbigny, avenida 16 de Julio, cementerio Parque
Concordia (parada).

Trufis o minibuses de servicio urbano (8-14 pasajeros):

6. Trufi 6. Cercado (origen), avenida Tadeo Haenke, barrio Bartos, avenida D’Orbigny (parada
Sausalito).
7. Trufi 27. Cercado (origen), avenida Ferroviario, Pampa Grande (parada límite Cercado-
Colcapirhua).
8. Trufi 51. 3 rutas: 1) Cercado (origen), avenida Blanco Galindo, avenida Coña Coña, barrio
bartos, calle Andrés Uzeda, avenida Franz Tamayo, calle Venezuela, avenida Andina, barrio

176
 Fabril (parada). 2) Cercado (origen), avenida Blanco Galindo, Rumy Mayu, avenida Don
Bosco Fátima, Callajchullpa (parada), avenida Elías Meneses, avenida Blanco Galindo. 3)
Cercado (origen), avenida Blanco Galindo, avenida Los Claveles (Florida Norte), avenida
Gerónimo de Osorio, avenida Andina, Moyapampa (parada).
9. Trufi 250. Cercado (origen), avenida Blanco Galindo, rotonda Reducto, avenida General
Pando y/o Reducto, Tiquipaya (parada).

Taxi-trufis de servicio vecinal desde la avenida Blanco Galindo hacia el Norte y el Sur (4-5 pasajeros):

10. Taxi-truf (al Norte). Avenida Blanco Galindo (parada), avenida 16 de Julio, urbanización La
Floresta, cementerio Parque Concordia, avenida Andina, barrio Fabril (parada).
11. Taxi-trufi (al Norte). Avenida Blanco Galindo (parada), avenida Los Claveles (Florida Norte),
calle Pilaqhocha, avenida Gerónimo de Osorio, calle Monte Punku, avenida Tomás O’Conor,
avenida Andina, avenida 21 de Enero, avenida Blanco Galindo.
12. Taxi-trufi (al Norte). Avenida Blanco Galindo (parada), calle Aroma, calle Sucre, calle La Paz
(final Norte), urbanización San José Kami (parada).
13. Taxi-trufi (al Sur). 3 rutas: 1) Avenida Blanco Galindo (parada), calle Sucre, calle Gran
Chaco, urbanización San Lorenzo (parada). 2) Avenida Blanco Galindo, calle Sucre, Esquilan
Grande, final Sucre (Pampa Mayu). 3) Avenida Blanco Galindo, calle Sucre, Esquilan Grande,
calle Jazmín, Sumupaya Central Grande (parada).
14. Taxi-trufi (al Sur). Avenida Blanco Galindo (parada Psiquiátrico), avenida 21 de Enero,
Sumumpaya Ferroviario Sur, calle Buen Retiro, avenida 21 de Septiembre (Sumumpaya
Chico), prolongación 21 de Septiembre, Canal de Riego (parada).

En síntesis, la aparición y el recorrido del transporte público están íntimamente relacionados con las
tendencias de expansión urbana y dinámicas socio-económicas en las urbanizaciones que componen el
área urbana (incluye también a la reciente densificación de los asentamientos y el surgimiento de
nuevos asentamientos).

177
Mapa I-33

178
 II. DIAGNÓSTICO INTEGRAL DEL TERRITORIO

2.1 EVALUACIÓN DE LA APTITUD DEL SUELO

Con el fin de hacer recomendaciones sobre el uso de la tierra del área, es imprescindible identificar en
primera instancia cual es la aptitud y la capacidad de sus tierras para un determinado tipo de uso, bajo
las condiciones actuales y sin tomar en cuenta la implementación de mejoras. Se evalúan los
requerimientos de cada tipo de uso de tierra específico con relación a diversos factores (ambiente
físico, clima, relieve, suelos, hidrología y vegetación) en áreas socioeconómicamente homogéneas
(unidades del terreno).

2.1.1 Requerimientos edafoclimáticos de los Tipos de Uso de la Tierra (TUTs)

Los requerimientos climáticos y edáficos de los TUT (Tipos de Uso de Suelo) utilizados en la
evaluación se establecieron en base a los requerimientos de los cultivos que forman parte de los 66
mismos y a las limitaciones o requerimientos de vegetación para algunos de los usos propuestos. Se
tuvo en cuenta además la posibilidad del uso de insumos en algunos de los TUT considerados
(Agrícola Intensivo, Ganadero Intensivo) como una medida de la capacidad de modificar condiciones
adversas de acidez o fertilidad natural de algunas de las tierras.

2.1.2 Características de las tierras consideradas en la evaluación

Las unidades cartográficas evaluadas corresponden a unidades del mapa de tierras con condiciones
homogéneas de clima, cobertura vegetal o uso actual de la tierra. Las unidades cartográficas del mapa
de tierras están constituidas por asociaciones de suelos, por lo que la evaluación se ha realizado para
cada una de las unidades de suelos que integran la asociación. Para ello se han utilizado las
características de las tierras indicadas en la leyenda del mapa de tierras y las propiedades de los suelos,
extraídas de los perfiles representativos y las observaciones de campo.

2.1.3 Evaluación de las tierras

La evaluación se llevó a cabo en forma computarizada, utilizándose el programa ALES (Automated

Land Evaluation System) versión 4.5 de la Universidad de Cornell (Rossiter y Van Wanbeke, 1995).
El programa provee una estructura para la toma de decisiones con respecto a la aptitud de uso de las
unidades de tierras evaluadas, sobre la base de las características de éstas y los requerimientos de los
Tipos de uso de la Tierra especificados, según criterios establecidos por el evaluador. Se realizó una
evaluación de aptitud física de las tierras, sin considerar aspectos económicos o de productividad. Se
consideraron hasta seis cualidades de las tierras, según los Tipos de Uso de la Tierra para los que se
hizo la evaluación. Cada TUT tiene sus requerimientos y limitaciones específicas reconocidas como
cualidades de la tierra.

Las cualidades de la tierra se evalúan sobre la base de ciertas características que son medibles y
categorizadas bajo cierto criterio, así por ejemplo para la cualidad fertilidad algunas de sus
características son: CIC, saturación de bases, carbón orgánico, textura, pH, etc. Las cualidades de las
tierras que fueron utilizadas en el proceso de evaluación por aptitud y las características de las tierras
seleccionadas para determinar la cualidad, se indican en el Cuadro II-1.

179
 Cuadro II-1
Cualidades de las tierras utilizadas en el proceso de evaluación

Cualidad de la tierra Descripción Características de las tierras seleccionadas

Cob Cobertura vegetal
Geo Geomorfología
Sue Suelos Textura, profundidad efectiva y pedregosidad
Trab Trabajabilidad Pendiente, textura, pedegrosidad y compactación
Fer Fertilidad Textura y balance hídrico
Dag Disponibilidad de agua Precipitación, temperatura y rango altitudinal
Pec Periodo de crecimiento
Fuente: FAO-CLAS (2005)

El nivel de datos requerido para este propósito es de gran detalle lo que será analizado y evaluado en
ese nivel cuando se estén haciendo la generación de escenarios a nivel comunal, donde se
seleccionarán con qué cultivos quieren trabajar. Las diversas cualidades y características del suelo
influyen de manera distinta en la aptitud para un uso específico de la tierra. Al mismo tiempo, estas
características influyen directamente en la clasificación de un suelo como apto o no para una
determinada actividad. Ciertas características pueden conducir a una clase no apta para el uso de un
suelo agrícola, entre ellas se encuentran, por ejemplo:

- Pendientes escarpadas
- Fertilidad
- Facilidad de laboreo, etc.

Debido a la escala del estudio y su visibilidad en los mapas no se toman en cuenta en el cálculo de la
aptitud las servidumbres ecológicas indicadas en la Ley INRA.Sin embargo para asegurar el uso
sostenible y la conservación de los recursos naturales se deben cumplir las normas técnicas
actualmente vigentes, las cuales limitan el aprovechamiento por las siguientes características o
colindancias, establecidas como Servidumbres Ecológicas:

- Pendientes >45%
- Pedregosidad y tierras superficiales
- Tierras de origen eólico
- Cortinas rompevientos
- Ríos, drenajes y cuerpos de agua

En la matriz de la evaluación de aptitud de los TUT´s se relacionan los TUT´s y su aptitud

correspondiente según las cualidades de la tierra. El método aplicado lleva indudablemente el riesgo a
ser subjetivo en la clasificación; para disminuir al mínimo tal subjetividad, las evaluaciones se realizan
con el apoyo de un equipo multidisciplinario.

2.1.4 Clases de aptitud

La leyenda de aptitud utilizada en los mapas de aptitud contiene las siguientes cuatro clases:

- Apto, sin limitaciones: Tierras sin limitaciones significativas para la producción sostenible de un
determinado tipo de utilización aplicando las prácticas de manejo correspondientes. Existe un
mínimo de restricciones que no reducen la productividad o los beneficios en forma significativa. En

180
 caso de aplicar insumos, la eficiencia es relativamente alta. Según las Guía Metodológica del
Ordenamiento Territorial del Ministerio de Desarrollo Sostenible y Planificación (MDSP), se
clasifica en el derecho de uso de la tierra como permitida.

- Moderadamente apto, con algunas limitaciones: Tierras que presentan limitaciones moderadas
para la producción sostenible de un determinado tipo de utilización con las prácticas de manejo
correspondientes. Las limitaciones reducen la productividad o los beneficios. Esto obliga a aplicar
insumos a un nivel que reduce las ventajas globales del uso. Aunque todavía atractivas, estas
ventajas son sensiblemente menores que las correspondientes a la clase de aptitud 1.Según la Guía
Metodológica del Ordenamiento Territorial del MDSP se clasifica en el derecho de uso de la tierra
como permitida.

- Marginalmente apto, con limitaciones severas: Tierras que presentan limitaciones fuertes para la
producción sostenible de un determinado tipo de utilización, con las prácticas de manejo
correspondientes. Estas limitaciones disminuyen los rendimientos o los beneficios por el aumento
de los insumos necesarios cuya eficiencia es reducida. Los costos son justificados marginalmente.
Según la Guía Metodológica del Ordenamiento Territorial del MDSP se clasifica en el derecho de
uso de la tierra como limitada.

- No apto: Tierras cuyas condiciones excluyen una producción sostenible del tipo de utilización
considerada. Según la Guía Metodológica del Ordenamiento Territorial del MDSP se clasifica en el
derecho de uso de la tierra como prohibida. A continuación se presentan los resultados de cada
TUT y su evaluación de aptitud (capacidad) del uso de los recursos naturales tomando en cuenta
aspectos de sostenibilidad.

2.1.5 Descripción de las categorías evaluadas

2.1.5.1 Tierras de Uso Agropecuario Intensivo (TUAI)

Aptitud agrícola intensiva

Las zonas con aptitud para la agricultura intensiva se presentan con predominancia en los abanicos
subrecientes y terrazas recientes que por sus características favorecen la producción agrícola. Las
superficies aproximadas según el grado de aptitud en el área de estudio muestra que 8,20 kilómetros
cuadrados (km2) es de aptitud apta para este tipo de utilización de la tierra, 8,75 km2 presenta una
aptitud moderada, 10,80 km2 es marginalmente apta y 3,55 km2 de las tierras no son aptas para este
tipo de utilización. En síntesis, el 89% del territorio de Colcapirhua es de aptitud apta, moderada y
marginal para la agricultura intensiva.

Aptitud floricultura

Las zonas con aptitud para la producción de flores se presentan con predominancia en los abanicos
subrecientes y terrazas recientes que por sus características favorecen la producción de flores. Las
superficies aproximadas según el grado de aptitud en el área de estudio presenta un valor de 14,20 km2
de aptitud apta para este tipo de utilización de la tierra, 13,55 km2 presenta una aptitud moderada, 0,0
km2 es marginalmente apto y 3,55 km2 de las tierras no son aptos para este tipo de utilización. El 89%
del territorio de Colcapirhua es de aptitud apta y moderada para la floricultura.

181
2.1.5.2 Tierras de Uso Agropecuario Extensivo (TUAE)

Aptitud agricultura extensiva

Un área de 10,58 km2 es de categoría apta para este tipo de utilización de la tierra, siendo las zonas de
los abanicos. La zona considerada con una aptitud moderada corresponde al 17,17 km2; la zona
considerada marginalmente apta representa el 0,0 km2 y los restantes 3,55 km2 de las tierras no son
aptos para este tipo de utilización porque son áreas que se encuentran en colinas que tienen
afloramiento rocoso notorio. El 89% del territorio de Colcapirhua es de aptitud apta y moderada para
la agricultrura extensiva.

Aptitud ganadero extensivo

Las zonas con mayor aptitud para el uso pastoril se presentan en los abanicos antiguos y terrazas que
por sus características favorecen la utilización de las tierras. Los porcentajes presentes según el grado
de aptitud en el área de estudio muestra que el 23,17 km2 es de aptitud apta para este tipo de utilización
de la tierra, 4,58 km2 presenta una aptitud moderada, 3,55 km2 es marginalmente apta y el 0,0 km2 de
las tierras no son aptas para este tipo de utilización. El 100% de territorio es de aptitud apta, moderada
y marginal para la ganadería extensiva.

2.1.5.3 Tierras de Uso Agrosilvopastoril (TUASP)

Aptitud agropastoril

Las zonas con mayor aptitud para este tipo de uso son tierras aptas para este tipo de utilización que
representan un área aproximada de 24,13 km2, la aptitud marginalmente apta representa muestra un 0,0
km2, la superficie considerada moderadamente apta representa el 3,62 km2 y el restante 3,55 km2 de
las áreas son consideradas aptas. Las zonas con mejor aptitud para este tipo de uso son los abanicos y
terrazas. El 89% del territorio es de aptitud apta y moderada para uso agropastorial.

Aptitud agrosilvopastoril

Zonas consideradas aptas para este tipo de uso son las terrazas recientes que representan
aproximadamente 0,0 km2 del área del estudio, la aptitud moderada de esta categoría muestra un 12,37
km2, la superficie considerada marginalmente apta representa el 15,38 km2 y el restante 3,55 km2 de
las tierras no son aptas para este tipo de utilización. El 89% del territorio es de aptitud moderada y
marginal para uso agrosilvopastorial.

Aptitud silvopastoril

Las zonas consideradas aptas para este tipo de uso no existe en el área de estudio, la aptitud moderada
de esta categoría muestra un 16,95 km2, la superficie considerada marginalmente apta representa 10,80
km2 y el restante 3,55 km2 de las tierras no son aptas para este tipo de utilización.

Aptitud fruticultura

Las zonas más aptas para este tipo de uso son los abanicos subrecientes y terrazas recientes
consideradas aptas que representan una superficie de 14,20 km 2, la superficie considerada

182
moderadamente apta representa el 13,54 km 2, el 0,0 km2 de las tierras son marginalmente aptas para
este tipo de utilización y las zonas consideradas no aptas representan un 3,55 km2. El 89% del
territorio es de aptitud apta y moderada para uso de fruticultura.

2.1.5.4 Tierras de Uso Forestal (TUF)

Aptitud forestal múltiple

Las zonas más aptas para este tipo de uso son los abanicos subrecientes y terrazas recientes
representan un porcentaje de 14,20 km2, la superficie considerada moderadamente apta representa el
2,75 km2, un área de 10,79 km2 de las tierras son marginalmente aptas para este tipo de utilización y
las zonas consideradas no aptas representan un 3,55 km 2. El 89% del territorio es de aptitud apta,
moderada y marginal para uso forestal múltiple.

2.1.5.5 Tierras de Uso Restringido (TUR)

Aptitud agroindustrial

El área de 27,75 km2 son aptas apta para este tipo de utilización de la tierra, siendo la categoría con
mayor superficie. La categoría considerada marginalmente apta muestra un 0,0 km2; las zonas
consideradas moderadamente aptas representan el 0,0 km 2 y el área restante 3,55 km2 de las tierras no
son aptas para este tipo de utilización. Las zonas con mejor aptitud son los abanicos y terrazas. El 89%
del territorio es apto para este uso.

Aptitud protección a la biodiversidad

Toda el área es apta para proteger y conservar sus características y RRNN, el grado de aptitud dentro
el área de estudio muestra que el mayor porcentaje corresponde a la clase apta que representa el 21,50
km2, la aptitud marginal representa el 9,80 km 2 y las aptitudes moderadamente y no aptas no existen
en el área de estudio (0 Km2). El 100% del territorio es de aptitud apta y marginal para este uso.

Aptitud ecoturismo

Las zonas con mayor aptitud para este tipo de utilización abarca toda el área: abanicos, terrazas y
colinas. El grado de aptitud en el área de estudio revela que 21,50 km2 son aptas y el área restante 9,80
km2 presenta una aptitud moderada y las aptitudes marginalmente y no aptas no existen en el área de
estudio (0 Km2). El 100% del territorio es de aptitud apta y moderada para ecoturismo.

2.1.5.6 Tierras de Uso Urbano (TUU)

Aptitud de uso urbano

El área correspondiente a 19,55 km2 son moderadamente aptas apta para este tipo de utilización de la
tierra, siendo la categoría con mayor superficie. La categoría considerada marginalmente apta muestra
un área de 8,20 km2; las zonas consideradas no aptas representan 3,55 km2 y 0,0 km2 de las tierras son
aptos para este tipo de utilización. El 89% del territorio es de aptitud moderada y marginal para uso
urbano.

183
2.2 ZONIFICACIÓN AGRO-ECOLÓGICA (ZAE)

La Zonificación Agro-Ecológica es un proceso que consiste en la delimitación de un área, en una serie

de unidades aproximadamente homogéneas, considerando sus aspectos físico-biológicos y
socioeconómicos además de sus potencialidades y limitantes de uso. La evaluación de aptitud de uso
de la tierra y luego la Zonificación Agro-Ecológica se realiza según los procedimientos metodológicos
de la FAO 1976, ilustrado en el siguiente esquema:

Esquema II-1
Procedimiento para la evaluación de la aptitud de la tierra

Componente Componente
físico-bilógico socio-
económico

Cualidades de las unidades de tierra Tipo de Utilización de la Tierra

(aspectos físicos y biológicos) (requerimientos)

Aptitud de Uso
de la Tierra

Zonificación Agroecológica

Fuente: FAO-CLAS (2005)

La planificación del uso de la tierra con fines de determinar unidades agroecológicas está
fundamentada en una serie de criterios locales tanto biofísicos como socioeconómicos, los cuales
permiten definir el máximo de los beneficios para el usuario, la sociedad y su entorno, incluyéndose
entre éstos, la conservación del medio ambiente seleccionando las categorías con mejores aptitudes
por las características topográficas, climáticas y medio ambientales (en este estudio son netamente
biofísicos).En un segundo paso se realizó un modelamiento en el SIG según el beneficio (= rango) de
los TUTs anteriormente identificados. El modelo busca en primera instancia, y para toda el área del
estudio, las tierras que se caractericen por un manejo de agricultura intensiva, floricultura y que sea
evaluada con la aptitud I o II. Posteriormente el modelo busca las tierras aún no calificadas:
identificando las tierras de uso agropastoril, cultivos perennes con aptitud I, y terminando en
agricultura de subsistencia II (la menor de todas).

La zonificación agro-ecológica es un proceso técnico, que consiste en la delimitación de unidades

geográficas relativamente homogéneas tomando en cuenta, de manera holística varios aspectos de la
tierra; como los aspectos físico-biológicos(geomorfología, suelos, vegetación, etc.), condiciones
climáticas de la zona (precipitación, temperatura, sequías, vientos, etc.), riesgos, vulnerabilidad,
condiciones de uso y manejo, etc. La ZAE identifica la mejor ó las mejores opciones de uso de la
tierra, biofísicamente viables, expresando de esta manera el uso potencial de los recursos naturales.

184
Metodología

1. Recolección de información básica necesaria, unidades de tierra, clima, aptitud de uso, áreas de
riqueza biológica que requieren ser preservadas, etc.

2. Selección de los posibles usos de la tierra (a nivel de sistemas de producción) basados en las
categorías y subcategorías de uso de la tierra de la guía metodológica de para la formulación de
Planes Municipales de Ordenamiento Territorial. Ver al respecto el Cuadro II-2.

Cuadro II-2
Categorías y subcategorías de uso de la tierra

Categorías Subcategorías
1.1 Uso agrícola intensivo
1. TUAI Tierras de uso agropecuario intensivo
1.2 Uso floricultura
2.1 Uso agrícola extensivo
2. TUAE Tierras de uso agropecuario extensivo
2.2 Uso ganadero extensivo
3. TUASP Tierras de uso agrosilvopastorial
4. TUF Tierras de uso forestal 4.1 Uso forestal múltiple
5. TUR Tierras de uso restringido 5.1 Otras tierras de uso restringido
6. TUU Tierras de uso urbano 6.1 Uso urbano (asentamientos)

Fuente: Elaboración propia con base en MDSP (2001)

3. Finalmente luego del análisis y asignación de los resultados, para cada una de las unidades se
elaboró el mapa de Zonificación Agro-Ecológica (Mapa II-1).

2.2.1 Tierras de Uso Agropecuario Intensivo

Uso Agrícola Intensivo

Ubicación. Las unidades de tierra asignadas a esta subcategoría son los abanicos y terrazas,
especialmente en estas últimas que es donde más se manejan los cultivos de tipo intensivo y que
conforman la mayor parte del Norte y Sur del territorio municipal (superficie aproximada de 15,48
km2).

Justificación. Los abanicos y terrazas se ubican entre alturas de 2.500 y 2.600 m.s.n.m. en el área del
municipio. Tienen una pendiente entre 0 y 5%, son considerados suelos profundos con texturas que
varían de media a fina. Este municipio tiene un clima semiárido con un periodo de disponibilidad de
agua en el suelo para el crecimiento de las plantas de 3 a 5 meses, cuenta con una provisión de agua de
los sistemas descritos anteriormente durante 4 a 6 meses, algunos tramos para conducir el agua son
revestidos (terrenos mayores a 5.000 m2). No se tiene el problema de las heladas y/o granizadas como
elemento de alto riesgo para la producción de los cultivos. Estas condiciones hacen que en el territorio
se desarrolle un uso agrícola de carácter intensivo. Además, favorece las facilidades para el transporte
de producción como de personas por la existencia de una buena red caminera y disponibilidad de
líneas de transporte público.

185
Mapa II-1

186
2.2.2 Tierras de Uso Agropecuario Extensivo

Uso Agrícola Extensivo

Ubicación. Las unidades de tierra asignadas a esta subcategoría son los abanicos y terrazas,
especialmente en estas últimas que es donde más se manejan los cultivos de tipo extensivo y que
conforman la mayor parte del Norte y Sur del municipio (superficie aproximada de 15,48 km2).

Justificación. Los abanicos y terrazas se ubican entre alturas de 2.500 y 2.600 m.s.n.m. en el área del
municipio. Tienen una pendiente entre 0 y 5%, son considerados suelos profundos con texturas que
varían de media a fina. Este municipio tiene un clima semiárido con un periodo de disponibilidad de
agua en el suelo para el crecimiento de las plantas de 3 a 5 meses; sin embargo, en un porcentaje
aproximado al 50% existe un limitado o ningún acceso a la provisión de agua de los sistemas descritos
anteriormente (terrenos menores a 5.000 m2). Estas condiciones hacen que en el territorio se desarrolle
un uso agrícola de carácter extensivo.

Uso Ganadero Extensivo limitado

Ubicación. La unidad de tierra asignada a esta subcategoría se distribuye en las colinas que están
ubicadas en la parte Sur del municipio, la cual está ocupada en su totalidad por este tipo de uso, es de
carácter limitado debido a las condiciones no favorables, principalmente del suelo, para el normal
desarrollo de los productos agrícolas (superficie aproximada de 3,55 km 2).

Justificación. Las colinas se ubican entre alturas de 2.500 y 2.600 m.s.n.m. en el área del municipio.
Tienen una pendiente entre 5 y 10%, son considerados suelos muy superficiales con texturas medias y
presencia de grava y piedra en su interior lo que dificulta el normal desarrollo de las especies,
principalmente las que son empleadas en agricultura intensiva. El Municipio de Colcapirhua tiene un
clima semiárido con un periodo de disponibilidad de agua en el suelo para el crecimiento de las plantas
de 3 a 5 meses. El uso actual es predominantemente pastoril extensivo y en una pequeña superficie sin
uso actual. Las facilidades para el transporte de producción como de las personas no son las mejores,
la calidad de la red caminera en este sector es de menor calidad al de las otras unidades.

2.2.3 Tierras de Uso Urbano

Uso urbano y asentamientos (semi-concentrados y dispersos en área rural)

Ubicación. Este tipo de uso de la tierra en esta subcategoría se distribuye principalmente en la unidad
denominada terraza lacustre antigua, por la baja pendiente que presenta y las condiciones favorables,
también se identifican en las áreas circundantes a los abanicos (superficie urbana aproximada de 10,98
km2 y superficie asentamientos aproximada de 1,29 km2).

Justificación. Los abanicos y terrazas que se ubican entre alturas de 2.500 y 2.600 m.s.n.m. en el área
del municipio. Tienen una pendiente entre 0 y 5%, son considerados suelos muy superficiales y
profundos respectivamente, con texturas que varían de media a fina. El uso actual está destinado a la
construcción de infraestructura habitacional, servicios, caminos o aceras que forman parte de las vías
de comunicación de esta zona, por lo tanto la protección es aconsejable para evitar que dentro la
planificación urbana ocupen las áreas disponibles que están siendo manejadas en agricultura o
agropecuaria.

187
2.3 IDENTIFICACIÓN DE CONFLICTOS DE USO DE LA TIERRA

Las áreas en conflicto de uso resultan de la comparación del uso actual de la tierra versus la capacidad
del uso de las mismas de acuerdo a su aptitud. De tal manera que en aquellas unidades en las que el
uso actual no coincide con la aptitud de esa misma unidad de tierra, se genera un conflicto de uso en la
sostenibilidad, ya sea debido a la influencia humana o bien por factores biofísicos, debido a que se
encuentran severamente afectadas por rasgos de degradación y erosión en diferentes magnitudes.

En el Municipio de Colcapirhua existen zonas en las que el uso no está de acuerdo con su capacidad
productiva o su función, es decir, unidades en las que no se está llevando a cabo un manejo adecuado y
sostenible de los recursos naturales y de las tierras. Ejemplos claros son el sobre-pastoreo, el índice
alto de erosión y degradación y la disminución de la cobertura vegetal natural por la ampliación de la
superficie agrícola, agropastoril y pastoril. Con los resultados obtenidos de la evaluación del potencial
de las tierras, se realiza un análisis de la relación existente entre el uso actual y la capacidad de uso de
las tierras con el fin de comprobar su compatibilidad. Los resultados de este análisis permiten
identificar las zonas que se encuentran en “Conflicto de Uso”. Ejemplo:

Uso actual de la tierra: Evaluación TUT Forestal limitado:

Agricultura extensiva Aptitud 4, la actividad es prohibida

Se identifica la zona como: USO INADECUADO

Uso actual de la tierra: Evaluación TUT Forestal:

Forestal Aptitud 1,2 la actividad es permitida

Se identifica a la zona como: USO ADECUADO

El resultado de este análisis sobre el uso sostenible identifica las superficies y aquellas zonas que se
encuentran en conflicto de uso entre la capacidad del uso y el aprovechamiento actual. Ver al respecto
el Cuadro III-3

Cuadro III-3
Superficie con usos adecuados e inadecuados

Uso adecuado (sin conflicto) Uso inadecuado (con conflicto)

24,11 km2
Área de Transición (ex PM) = 0,65 km2
Urbano: Sin conflicto
Loteamiento Serranía Kenamari = 3,55 km2
Rural: Sin conflicto aparente
Área urbana con uso agrícola o baldía = 1,70 km2
(incremento paulatino de
Área rural con uso urbano = 1,29 km2
asentamientos dispersos, no
Total = 7,19 km2
cuantificable)
Fuente: Elaboración propia con base en FAO-CLAS (2005) y cartografía 2012

Del anterior cuadro se observa que la superficie de suelo sin conflicto (sin conflicto aparente en el área
rural) es de 24,11 km2 (77,03% del municipio), en tanto que la superficie de suelo con presencia de
conflictos -sean estos por aptitud o por derechos de uso- es de 7,19 km2 (22,97% del municipio). Ver
al respecto el Mapa II-2.

188
Mapa II-2

189
 2.4 ESTRUCTURACIÓN DEL TERRITORIO

Lo que constituye actualmente el Municipio de Colcapirhua es el resultado de un proceso histórico de

una ocupación (estructuración) del territorio donde se han generado actividades económicas,
sociocultural y de aprovechamiento de los recursos naturales. Para su estructuración se parte de la
identificación de espacios geográficos funcionales “unidades territoriales” que incorporan niveles de
organización e integración físico-funcional que tienen características similares: biofísicas,
socioculturales y económico-productivas, sin dejar de considerar los nuevos asentamientos humanos o
urbanizaciones.

La estructuración del sistema municipal de asentamientos humano, tiene como propósito el

constituirse en un mecanismo dirigido al logro del desarrollo integral de la jurisdicción territorial
municipal en el ámbito biofísico y socio económico impulsando la concreción de políticas que
permitan desarrollar espacios geográficos y que incorporen niveles de complementariedad e
integración funcional, de forma que el estado actual de organización del municipio tenga la
particularidad de incorporar similitudes sociales, económicas, productivas y culturales a cada porción
del territorio.

Como sabemos, el sistema de asentamientos humanos está conformado por una red de centros
poblados de diversa categoría y jerarquía con características propias, que sin embargo se hallan en
directa interrelación funcional con el sistema de transporte y comunicaciones. Estas características
socioeconómicas similares en el Municipio de Colcapirhua son en realidad rasgos de estructuración u
organización del territorio que se identifican como: a) zonas pobres o con baja o ninguna
estructuración de su territorio; b) zonas de desarrollo medio o con débiles pautas de organización
regional y c) zonas que incorporan visibles rasgos de organización y estructuración territorial, con
presencia de altas concentraciones demográficas, tasas de crecimiento población sostenido, fuertes
estructuras productivas, buenos sistemas viales, buenas coberturas de acceso a servicios básicos y una
adecuada infraestructura de apoyo a la producción entre otros. Por ello, los principios básicos para la
estructuración territorial del espacio municipal son los siguientes:

- Organización del uso del suelo en función de los sistemas ecológicos prevalecientes y el
desplazamiento de las personas. Es decir, una distribución espacial y socioeconómica
correspondiente a los ámbitos territoriales.
- Acondicionamiento del desarrollo local (jurisdicción municipal) al horizonte del plan, a fin de
sustentar a una población estimada al doble de la actual con base en el refuerzo y
consolidación socioeconómica y el empleo socialmente equitativo para efectos de satisfacer
las necesidades y requerimientos de habitabilidad y calidad de vida.
- Armonización del espacio territorial, en función de la recuperación de tierras que sufren los
procesos de degradación física o de depredación económica y generación de nuevos insumos
de base económica que amplíen las fuentes de trabajo e ingreso con particular incidencia en el
área rural.
- Complementación y extensión de la provisión de servicios básicos y equipamiento
comunitario con cobertura total del área urbana y de las poblaciones menores de la
jurisdicción, según la categorización establecida y los plazos de ejecución determinados por la
estrategia de desarrollo.

190
2.4.1 Identificación de procesos de estructuración del territorio

El nivel de estructuración del territorio se cuantifica mediante la realización de tres tipos de

procedimientos correlativos:

- La existencia de centros poblacionales, su funcionamiento y niveles jerárquicos

- La existencia de flujos y redes entre los centros y sus niveles de funcionamiento
- La caracterización de las áreas de influencia de los centros

Los niveles de complementariedad, polaridad y su integración funcional, juntos conforman el estado

de organización del territorio que tiene la particularidad de incorporar determinadas características
económico-productivas, sociales y culturales similares. Estas características similares son en realidad
“rasgos de estructuración” u organización del territorio que se presentan -como se mencionó
anteriormente- bajo tres niveles de estructuración territorial:

- Áreas no-estructuradas: Áreas generalmente con altos índices de pobreza, con poca o
ninguna articulación con los principales centros, internamente aisladas, con muy baja
cobertura de servicios y sin una infraestructura de apoyo a la producción. Muchos de los
problemas de estas áreas no estructuradas están asociados a la baja disponibilidad de recursos
naturales para ser aprovechados.
- Áreas poco-estructuradas y/o en vías de estructuración: Áreas de desarrollo medio, con
débiles pautas de organización e integración regional, un sistema vial e infraestructura de
apoyo al sector productivo deficiente y una cobertura de acceso a servicios básicos y sociales
también deficiente.
- Áreas estructuradas: Áreas con rasgos objetivos de organización y estructuración territorial,
representadas por la presencia de importantes niveles demográficos, buenas estructuras
económicas productivas, un buen sistema vial, una buena infraestructura de apoyo a la
producción y una cobertura de acceso a servicios básicos y sociales relativamente buena.

Comparativamente con otros municipios, Colcapirhua se encuentra espacialmente estructurada, dada

su cualidad urbana, por lo menos en lo que corresponde al sistema de asentamientos humanos, pues
está conformada por una red de centros poblados que presentan visibles procesos de interacción e
interdependencia. La estructuración espacial de los asentamientos humanos del municipio tiene -por lo
tanto- el propósito de consolidar las áreas estructuradas del municipio e incorporar las áreas semi
estructuradas y no estructuradas, conectándolas a un eje de desarrollo. Además de constituirse en un
mecanismo para facilitar la toma de decisiones del Gobierno Municipal en relación a la distribución de
inversiones para la dotación de servicios, de infraestructura productiva y la planificación económica
municipal a partir de la imagen objetivo definida para el municipio.

El Municipio de Colcapirhua, ubicado en el eje de conurbación Cochabamba - Quillacollo, presenta

particulares características territoriales en el área urbana y rural. Por una parte, el área urbana está en
proceso de consolidación tardía y el área urbanizable aún conserva una fuerte actividad agrícola por la
excelente calidad de los terrenos. Por otra parte, el área rural se encuentra actualmente en un proceso
de periurbanización territorial por la actual conformación de la región metropolitana (López, 2001).
Con base en esta categorización, el Municipio de Colcapirhua tiene un gran centro urbano -donde
destacan los barrios: Piñami, Santa Rosa, Sumunpaya, Coña Coña, La Florida, Hospital Elizabeth
Seton, San José de Kami- y varios pequeñas localidades rurales dispersas, entre las que destacan:
Challaj Chulpa, Cielo Mokho, Zapata Mokho, Capacachi, Moyapampa en el norte y Esquilan, Morro
esquilan, Esquilan Grande y Tinko Mayo, en el Sur.

191
La caracterización de estos rangos tiene el objetivo de identificar grupos de poblaciones que tengan
relación con ciertas categorías definidas para poder clasificar demográficamente a los asentamientos
humanos en el Municipio de Colcapirhua. En este caso tenemos un centro urbano mayor, cinco centros
urbanos medianos pero conurbados y ocho pequeñas localidades dispersas de carácter rural. Ver al
respecto el Cuadro II-4.

Cuadro II-4
Colcapirhua: Estructura demográfica actual del territorio

Número de
Rango de Nombre de los centros poblados o
centros poblados Categoría poblacional
población localidades
o localidades
50.000 habitantes 1 Ciudad de Colcapirhua Centro primario

2.000 - 50.000 Barrios: Piñami, La Florida, San José de Centros secundarios

7 Kami, Sumunpaya, Bartos, Santa Rosa conurbados
habitantes
y Elizabeth Seton
Localidades: Challaj Chulpa, Cielo
Mokho, Zapata Mokho, Localidades rurales
> 2.000 habitantes 8 Capacachi,Moyapampa, en el norte; y dispersas
Esquilan, Morro Esquilan, Esquilan
Grande y Tinko Mayo, en el Sur
TOTAL 16
Fuente: Elaboración propia

La jerarquización de centros poblados se diferencia de la categorización porque incorpora un proceso

de ponderación de las características poblacionales y, sobre todo, del conjunto de servicios sociales y
básicos que existen y se ofrecen en cada uno de los centros poblados de un territorio, que cuantifican o
miden la capacidad de cada centro de brindar servicios a un área geográfica determinada, denominada
“área de influencia”. Este procedimiento mide la capacidad que tiene cada centro poblado para brindar
servicios a un área geográfica determinada. En tal sentido la jerarquización corresponde a un proceso
de ponderación del conjunto de servicios urbanos que se ofertan en un territorio, en este caso en un
municipio, donde sobre salen el nivel de acceso a servicios públicos (educación salud) y básicos (agua
potable, electricidad y alcantarillado), infraestructura de apoyo a la producción y disponibilidad de
recursos humanos.

Estos procedimientos permiten identificar el nivel jerárquico de los centros poblados. El resultado de
estos niveles de análisis permite identificar espacios geográficos que incorporan niveles de
complementariedad, polaridad e integración funcional, que juntos conforman el estado actual de
organización del territorio y que tienen la particularidad de incorporar determinadas características
similares: sociales económico productivas y culturales. Estas características socioeconómicas similares
son en realidad los rasgos de estructuración del territorio que se presentan bajo la forma de zonas
pobres o con baja o ninguna estructuración de su territorio, zonas de desarrollo medio o con débiles
pautas de organización regional y aquellas que incorporan rasgos objetivos de organización y
estructuración territorial representadas por la presencia de importantes niveles demográficos
acompañadas de altas tasas de crecimiento, fuertes estructuras productivas, buen sistema vial, buena
cobertura de servicios básicos y una adecuada infraestructura de apoyo a la producción y la
comercialización, entre otros. No obstante, debido a que el Municipio de Colcapirhua en términos
urbanos es una simple extensión de la conurbación metropolitana con un solo centro, no corresponde
analizar al municipio en términos de jerarquías urbanas.

192
2.4.2 Análisis de flujos y redes

Para efectos de analizar el sistema de flujos y redes se hará uso de la estructura vial del Municipio de
Colcapirhua dado que puede fungir como flujo (de pasajeros o de carga) o como una red de servicios
diferenciados (en tarifas y tipo de servicio) que cumple una función vital en el relacionamiento,
comunicación y traslado de gente y mercancías. El crecimiento de la mancha urbana, la dispersión de
los asentamientos y las bajas densidades, ocasionan que las vías continúen prolongándose hasta un
límite no previsto, en consecuencia el resultado es una superficie de gran magnitud de vías, muchas de
ellas sin tratamiento incidiendo en el encarecimiento y el aumento de dificultades para la dotación de
servicios básicos.

En Colcapirhua la estructura vial se ha constituido a partir de su condición de articulador

metropolitano, y de las condiciones productivas e industriales que caracterizaban al municipio.
Entorno a estos ejes sin duda se ha estructurado el crecimiento urbano, y a la vez constituyen las vías
estructurantes en las cuales se desarrollan múltiples actividades económicas, particularmente de
comercio y de servicios. Sin embargo, desde la década de los 90, comienza a cobrar una importancia
relevante nuevas vías estructurantes a partir de su tratamiento de material (asfaltado rígido y flexible),
que de alguna manera articula varias condiciones demográficas, sociales, económicas y otras para su
consolidación.

Distrito A: Dirección Norte-Sur: en la parte Este del distrito existen tres vías en proceso de
consolidación desde la avenida Don Bosco Fátima hasta las urbanizaciones Martín Cárdenas y Fabril:
calles Kanaud, Rosendo Cabrera y Franz Tamayo, actualmente la calle Franz Tamayo se encuentra en
proceso de asfaltado. En la parte central del distrito existen dos vías que relaciona el centro urbano de
Colcapirhua con el Municipio de Tiquipaya, son la avenida Reducto y la calle La Paz, ambas
asfaltadas. Dirección Este-Oeste: éstas vías son las de menor importancia y menor longitud, la mayoría
son de tierra y de escaso ancho de vía, hay varios caminos empedrados. Ver Mapa II-3.

Distrito B: Dirección Norte-Sur: la mayor parte de estas vías se originan desde la avenida Blanco
Galindo hacia el Norte y hacia el Sur, asimismo, desde la avenida Colcapirhua (Víctor Ustáriz) hacia
el Norte (en conexión a la Blanco Galindo) y Sur. En el sector Norte destacan las vías asfaltadas:
avenida 16 de Julio (límite con el Distrito C y acceso al Parque de la Concordia), avenida Pantaleón
Dalence y algunas calles transversales, calles de acceso a la urbanización Sausalito y varias calles al
interior de las urbanizaciones Bartos y Magisterio. En general, las principales vías consolidadas tanto
asfaltadas como empedradas y ripiadas, son vías de acceso a las urbanizaciones. En el sector Sur
destacan las vías asfaltadas la calle 14 de Febrero, avenida Pantaleón Dalence, avenida Comercio y
calle de acceso a la UPB. En Dirección Este-Oeste: Destacan las avenidas Blanco Galindo y
Colcapirhua, en el sector Norte destaca las avenidas empedradas Ex Canal y D’Orbigny, en el sector
Sur la avenida ripiada Ferroviario (vía férrea).

Distrito C: Dirección Norte-Sur: en el sector Norte, desatacan las vías asfaltadas que sirven de límite
con los distritos D y B, avenida Reducto y avenida 16 de Julio, en el interior esta la avenida Los
Claveles asfaltada en tramos (ingreso a UNITEPC), además las vías empedradas de 21 de Enero y
Tomás O’Connor. En el sector Sur, destacan las avenidas asfaltadas Simón Bolivar, 21 de Enero y 14
de Febrero (continuación de 16 de Julio), además la avenida empedrada 21 de Septiembre, en todos los
casos llegan hasta el límite urbano. Dirección Este-Oeste: en el sector Sur destacan las calles con
tratamiento asfáltico del Barrio Canadá y Ferroviario Norte.

193
Mapa II-3

194
Distrito D: Dirección Norte-Sur: En el sector Norte las vías asfaltadas y estructurantes son la avenida
Reducto (límite con el Distrito C) y la calle La Paz, en este sector resalta el asfaltado de la trama
interior del centro poblado (además relacionado con la avenida). En el sector Sur resalta las vías
asfaltadas parcialmente de la calle Sucre (continuación de la calle La Paz) y la avenida Chijllawiri
(ingreso a la urbanización 21 de Septiembre), además de algunas vías como extensión de la trama
urbana del centro poblado.

Distrito E: En este distrito no existen vías asfaltadas, pero, cuenta con vías estructurantes que son
extensión de las vías asfaltadas urbanas (dirección Norte-Sur), comunican a los asentamientos
dispersos o semi-concentrados consolidados con los distritos urbanos y, principalmente, con la avenida
Blanco Galindo. La calle Sucre se extiende desde el límite urbano hasta casi llegar a la Serranía de
Kenamari, la calle Quewiña (extensión de la avenida Simón Bolivar) se extiende hasta empalmar con
la calle Jazmín (dirección Este-Oeste) que articula la zona de Esquilán Grande con la zona de
Sumumpaya Central Grande hasta llegar a la urbanización Ferroviario y entorno, la extensión de la
avenida 21 de Septiembre hasta la calle Los Trigales articula la parte Sur-Este del municipio (límite
con Cercado) con el resto del territorio.

En síntesis, la situación vial del municipio, en el área central y Norte a nivel de distritos urbanos se ha
realizado inversión en el mejoramiento de la calidad de vías pero hacia el Sur la situación vial está en
desventaja, uno de los principales motivos de la falta de conclusión de las vías es la ausencia del
tendido de la red de servicios básicos (agua potable, alcantarillado y gas natural), por lo cual, la
municipalidad no ejecuta el tratamiento final. Asimismo, al interior del área urbana, la red vial no está
estructurada en función a sus actividades ni a la comunicación local (todo urbano), la trama urbana
está en proceso de estructuración y articulación de las urbanizaciones de enclave y los barrios
lotificados por fraccionamiento natural (interland), por lo cual, no existe continuidad en las vías de
segundo y tercer orden. Asi, llama la atención dentro los distritos rbanos, la discontinuidad de la
calidad de vías pasando de empedrado a ripiado luego a asfaltado y nuevamente empedrado o tierra.

2.4.3 Zonificación Socio-Económica (ZSE)

A partir del análisis anterior, se distinguen tres niveles de asentamientos en el municipio.

- Centros primarios (zonas urbanas centrales estructuradas): Áreas con rasgos objetivos de
organización representadas por la presencia de importantes niveles demográficos, presencia de
estructuras económicas productivas que disponen al menos mas del 70% de total de las funciones
identificadas y que lo distingue con vocación de apoyo a la producción, comercialización y
provisión de bienes y servicios. A este tipo de centros pertenece el centro urbano de Colcapirhua.

- Centros secundarios (zonas urbanas complementarias estructuradas): Asentamientos urbanos

con población conurbada con el centro primario, que cuenta con al menos un 50% de la funciones
identificadas y con posibilidades de constituirse en centros de servicios para las áreas rurales de sus
correspondientes entornos. La población de estos centros se halla principalmente dedicada a
actividades comerciales y de servicios y mantienen importante relación con su área rural
circundante. A este tipo de centros corresponden los barrios: Piñami, La Florida, Coña Coña,
Ferroviario y Santa Rosa.

- Centros terciarios (zonas rurales no estructuradas): Son asentamientos rurales con poca
población y características socioeconómicas aún no consolidadas, donde los servicios urbanos son
escasos. Son áreas generalmente con altos índices de pobreza, que si bien pueden tener una buena

195
 articulación con los centros primarios y secundarios, no cuentan con una infraestructura de apoyo a
la producción adecuada además de no disponer de servicios básicos ni de equipamiento
comunitario suficiente y adecuado. A este tipo de centros pertenecen las localidades de Challaj
Chulpa, Cielo Mokho, Zapata Mokho, Capacachi, Moyapampa, en el norte; y las estancias:
Esquilan, Morro Esquilan, Esquilan Grande y Tinko Mayo, en el Sur.

En este marco, las “unidades territoriales” de la ZSE, pueden ser concebidas como espacios
geográficos funcionales que incorporan niveles de organización e integración funcional y que deben
ser apoyados mediante políticas locales de ordenamiento territorial que permitan mejorar la prestación
de servicios básicos, sociales y productivos y cuyos espacios territoriales no se circunscriben a los
límites político administrativos del municipio.

2.5 IDENTIFICACIÓN DE ÁREAS DE AMENAZAS Y RIESGO

Las amenazas de origen natural en el Municipio de Colcapirhua estan principalmente referidas a

inundaciones y sequías (Mapa II-4). Los riesgos, por su parte, son resultados de una combinación de
las amenazas con los niveles de vulnerabilidad, que es siempre antrópica y que -por lo mismo- solo
existen en áreas pobladas o con presencia de equipamiento e infraestructura económica y social.

2.5.1 Amenazas de origen natural

Riesgo de inundación

De acuerdo a reportes presentados en los matutinos de la prensa local se presentan los problemas de
inundación debido principalmente a dos factores:

- Manejo inadecuado de cuencas ubicadas en el municipio de Colcapirhua, referido a las obras de

control para evitar la inundación en las zonas bajas, dentro de estas se encuentran las actividades de
forestación que deben realizar los habitantes del municipio vecino (Tiquipaya) en las áreas donde
se tienen pendientes altas por las cuales escurren las aguas con acumulación de sedimentos por la
falta de cobertura vegetal.

- La falta de educación de la población que vierte desechos sólidos en las torrenteras ocasionando
desbordes donde la capacidad de conducción de la torrentera es rebasada por la acumulación de
estos residuos en los canales o ductos por los cuáles el agua debe circular. Entre estos residuos en
primer figuran principalmente los plásticos (bolsas y recipientes) que no se biodegradan facilmente.

Las inundaciones se producen por lluvias torrenciales entre los meses de noviembre a marzo, esto
sumado a la canalización de las torrenteras y canales naturales, la pérdida de la cobertura vegetal de
sus bordes, y la presencia de basura y escombros en la misma sección de transporte despoja al canal o
torrentera de su capacidad de contención de la inundación, por consiguiente se produce el desborde y
la inundación. Existe mayor incidencia de estos desbordes en las torrenteras al norte de la Av. Blanco
Galindo ocasionando inundaciones y daños en el área urbana y periférica. Uno de los causales para las
inundaciones se debe a que la avenida Blanco Galindo al no tener una solución adecuada de los
sistemas de drenaje, tomas de admisión y alcantarillas en el encuentro con el sistema hídrico
municipal, funciona como un dique de contención frente a la crecida de las aguas ocasionando un
mayor desborde. Las anegaciones por otro lado son frecuentes al sur de la vía férrea en las áreas más
bajas del territorio municipal, donde son causadas también por la colmatación del Río Rocha, entre
otros factores FAO-CLAS (2005).

196
Mapa II-4

197
Riesgo de sequía

Según la FAO-CLAS (2005), la sequía, es la falta de agua para el riego de los cultivos, este fenómeno
se observa principalmente entre los meses de mayo a octubre, época en que algunos cultivos como la
alfalfa están en pleno desarrollo y el maíz se está sembrando, la falta de agua ocasionará una
disminución o stress hídrico y los cultivos entrarán a la fase de marchitez permanente. En este
contexto, la falta de agua es crítica a nivel Valle Central, donde las únicas fuentes de agua provienen
de los canales de riego de “La Angostura” que realiza dos largadas por año, insuficiente para los
cultivos. También se cuentan con los remanentes de las aguas servidas que son usadas como última
alternativa, aunque es favorable para el desarrollo de un conjunto amplio de cultivos por la gran
cantidad de materia orgánica, pero también es negativo por la pérdida de suelo por salinización.

2.5.2 Amenazas de origen antrópico

Las amenazas de origen natural estan principalmente referidas a contaminación y erosión (Mapa II-5).

Riesgo de contaminación

De acuerdo a la publicación de Ecología y Conservación Ambiental (2000) sobre el trabajo de Metales

(Cromo Cr, Plomo Pb y Zinc Zn) en Sedimentos y Quironómidos del Río Rocha referidos a los
metales pesados y los gusanos que viven en las aguas, se menciona que este río es receptor de varios
efluentes domésticos, hospitalarios e industriales convirtiéndose en una alcantarilla abierta en época de
sequía. Las principales industrias son curtiembres, alimenticias, metal mecánicas y faenadoras de
pollos. En los resultados se presentan los resultados de las características físicoquímicas de las aguas
de este río en dos épocas de muestreo, donde se aprecia que la apariencia del agua sugiere un proceso
de descomposición, debido a la carga orgánica alta que recibe el río; de semiturbia a negra, el agua se
vuelve clara a la salida de la cuenca por el proceso de dilución que ocurre en el río. Considerando las
dos variables más importantes en las reacciones químicas y bioquímicas en un sistema acuático, el pH
del agua del Río Rocha tiene una categoría levemente alcalina; la conductividad varía de mediana a
altamente salina, lo que reduce su uso en riego. Respecto a los metales pesados Cr, Pb y Zn, los
resultados obtenidos y haciendo una comparación con los valores de ríos no contaminados, en el caso
del primero todos los muestreos a lo largo de 2 años son altos superando en 10 veces el valor de
referencia. Los valores obtenidos de plomo en este río muestran que hay sectores donde se tienen altas
concentraciones provenientes de industrias metal mecánicas o gasolinera. Los valores registrados para
el zinc tienen similar distribución a los del plomo.

Riesgo de erosión

Según el CLAS (2005), las colinas de Kenamari ubicadas al extremo sur de Colcapirhua, son muy
susceptibles a la erosión por la constante pérdida de cobertura vegetal debido al sobrepastoreo. Por
ello, el avance de los asentamientos ilegales, la pérdida de cobertura vegetal en el área urbana y en los
nuevos fraccionamientos contribuye a la erosión de los suelos. La inadecuada intervención en el
territorio, está modificando drásticamente el entorno y la configuración natural del ecosistema, la
desaparición de canales y torrenteras o la modificación de sus cursos como desagüe natural son los
responsables de las inundaciones en el área urbana y en los principales cursos de desagüe. Por su parte,
la salinización de los suelos debido al empleo de aguas contaminadas en el riego para la producción
agrícola es otro factor que amenaza los suelos del municipio. En este marco, la contaminación del
ecosistema en el territorio municipal es la principal amenaza de origen antrópico y será detallada en la
situación ambiental municipal.

198
Mapa II-5

199
2.6 POTENCIALIDADES, LIMITACIONES Y MACROPROBLEMAS

A partir de la metodología planteada por el MDSP (2001), se entiende por potencialidades a “las
situaciones y factores humanos o físicos que se pueden aprovechar para aprovechar el desarrollo del
departamento. Estos factores pueden ser externos y/o internos a los procesos que se desarrollan en el
departamento”, en otras palabras, las potencialidades son condiciones favorables que pueden ser
utilizadas en el corto plazo para dinamizar el desarrollo y se presentan cuando coexisten una fortaleza
interna y una oportunidad externa (MDSP-GTZ, 1999). Por su parte, los limitantes son concebidos
como aquellas “situaciones y factores humanos y/o físicos que obstaculizan, dificultan o impiden el
desarrollo del departamento. Estos factores pueden ser externos y/o internos a los procesos que se
desarrollan en el departamento y afectan a los aspectos biofísicos, socioeconómicos y político-
institucionales” (MDSP, 2001). En este marco, las potencialidades y limitantes que se identificaron
para el proceso de desarrollo del Municipio de Colcapirhua en 2012 -a través del uso del método de la
Matriz FODA- descrito a detalle en el Cuadro II-5, fueron los siguientes:

Potencialidades:

- El gran número de establecimientos productivos y la estratégica ubicación del municipio en el eje

principal de conurbación metropolitana.
- La participación activa en la Mancomunidad Metropolitana en el marco del nuevo modelo de
gestión territorial regionalizado.
- El incremento en los ingresos municipales y la posibilidad de ampliar el financiamiento a las
actividades agrícola y lechera del municipio.
- La posibilidad de mejorar la infraestructura social del municipio mediante la captación y el uso de
una parte de las remesas.

Limitaciones:

- Los altos índices de deterioro ambiental y la creciente presencia de intereses mercantiles que
estimulan y financian “asentamientos ilegales”.
- La todavía débil capacidad administrativa del GM para fortalecer el aparato productivo y el
preocupante incremento de flujos locales migrantes al exterior.
- La insuficiente canalización de fondos municipales para gestión de riesgos y la presencia recurrente
de desastres de origen natural (inundaciones).
- Los pocos recursos locales que se asignan a los sectores agropecuario y forestal, así como la
ausencia de políticas nacionales, departamentales y locales que “efectivicen” la protección de áreas
de reserva forestal o protección arqueológica-cultural.
- El no ajuste de límites intermunicipales y la existencia de grupos económicos que intenta utilizar
ciertas zonas de indefinición limítrofe.
- La no precisión (actualización) del área urbana y la presencia de construcciones en zonas rurales
que desean la conversión de sus suelos en urbanos.

En la matriz FODA, las potencialidades son resultado de un análisis paralelo de las fortalezas
(componente favorable interno) con las oportunidades (componente favorable externo), en tanto que
las limitaciones son resultado de un análisis paralelo de las debilidades (componente desfavorable
interno) y las amenazas (componente desfavorable externo). Entonces, las potencialidades son
escenarios favorables internos que pueden activarse aprovechando determinados escenarios favorables
externos y las limitaciones son escenarios desfavorables internos que son reforzados con escenarios
desfavorables también externos y por lo tanto no manejables.

200
 AMBIENTE EXTERNO
Oportunidades Amenazas
 La estratégica ubicación geográfica con respecto a la ciudad de  Los intereses mercantiles que financian los asentamientos
Cochabamba y la conurbación con Quillacollo. residenciales en tierras agrícolas o de protección en el valle central
 El nuevo modelo de gestión territorial que define a la región como cochabambino.
ámbito prioritario de planificación y desarrollo.  El incremento permanente de los flujos migratorios hacia Europa, que
 La alta calidad de los suelos agrícolas y la presencia de un descomponen y desarticulan los entornos familiares.
Cuadro II-5 importante sector lechero y hato ganadero para producción de  La existencia de amenazas de origen natural (inundaciones) que
Colcapirhua: Matriz FODA leche. causan desastres.
 Las remesas que envían los migrantes de Europa y Argentina y su  La falta de políticas de carácter departamental y nacional que
eventual impacto positivo en la economía local. prioricen y “efectivicen “la protección de áreas de interés común”.
 La existencia de intereses económicos que intentan utilizar -para fines
urbanos- ciertas áreas de indefinición limítrofe.
 La presencia de urbanizaciones que están en áreas no urbanas y que
desean la conversión de sus suelos en urbanos.
Fortalezas Potencialidades Riesgos
 El gran número de establecimientos industriales,  El gran número de establecimientos productivos dada la No fue requerido identificarlos
comerciales y de servicios localizados en la Av. Blanco estratégica ubicación del municipio en el eje principal de
Galindo. conurbación metropolitana.
 La estratégica participación en la Mancomunidad Metropolitana
 Las posibilidades de mayor crecimiento y desarrollo de
la región como resultado de la creación de la en el marco del nuevo modelo de gestión territorial regionalizado.
Mancomunidad Metropolitana.  El incremento en los ingresos municipales y la posibilidad de
ampliar el financiamiento a las actividades agrícola y lechera del
 Las mayores fuentes de ingreso de la municipalidad, municipio.
provenientes del gobierno central y la cooperación
 La posibilidad de mejorar la infraestructura social del municipio
internacional.
mediante la captación y el uso de una parte de las remesas.
 La existencia de importante infraestructura y oferta de
AMBIENTE INTERNO

 La posibilidad de que el Gobierno Municipal concrete convenios

educación superior privada proveniente de la UPB, la
UNITEC y la USB. de “responsabilidad social” con ciertas industrias y universidades,
con sede en Colcapirhua.
Debilidades Desafíos Limitaciones
 El creciente deterioro ambiental por efecto de las No fue requerido identificarlos  Los altos índices de deterioro ambiental y la paralela creciente
invasiones urbanas de tierras agrícolas y la presencia de intereses mercantiles que estimulan y financian
contaminación industrial. “asentamientos ilegales”.
 La todavía débil capacidad administrativa y logística  La todavía débil capacidad institucional del GM para fortalecer el
del GM para fortalecer y estimular el aparato aparato productivo y el paralelo incremento permanente de flujos
productivo local. locales migrantes.
 La insuficiente canalización y asignación de fondos  La insuficiente canalización de fondos municipales para gestión de
municipales para gestión de riesgos y atención de riesgos y la presencia de desastres de origen natural (inundaciones).
desastres.  Los pocos recursos locales que se asignan al sector forestal y la falta
 La poca importancia y recursos que se le asigna en los de políticas nacionales y departamentales que “efectivicen” la
planes de desarrollo de los sectores agrícola y forestal. protección de áreas de interés común”.
 El no ajuste de límites intermunicipales,  El no ajuste de de límites intermunicipales y la existencia de grupos
 La no precisión (actualización) del área urbana. económicos que intenta lotear ciertas zonas de indefinición limítrofe.
 La no precisión del área urbana y la presencia de construcciones en
zonas rurales que desean la conversión de sus suelos en urbanos.
Fuente: Elaboración propia
201
Finalmente, un macroproblema es definido como aquel “problema principal que es generador de varios
efectos negativos y cuya solución permite resolver otros problemas” (MDSP, 2001), en otras palabras es un
“sistemas de problemas” o conjunto de problemas interrelacionados, que es construido para evitar la
dispersión de muchas y pequeñas soluciones que demandarían una gran cantidad de recursos si fuesen
enfrentadas aisladamente (MDSP-GTZ, 1999). Los macroproblemas pueden identificarse mediante el uso
de la técnica conocida como “computadora de papel” o “matriz de influencias” que utiliza el Método
Sinfonía. En este marco, los macroproblemas, que fueron identificados (Cuadro II-6) son los siguientes:

Cuadro II-6
Colcapirhua: Matriz para identificación de macroproblemas

Problemas A B C D E F G H I J K L Total
A 1 0 0 2 1 0 0 0 0 0 0 3
B 3 2 0 0 3 0 0 0 3 2 3 16
C 1 3 0 1 3 0 1 0 0 0 0 9
D 3 3 0 3 2 3 2 2 3 2 3 26
E 3 3 1 0 0 0 1 0 0 0 1 9
F 0 0 0 0 0 0 0 0 0 1 0 1
G 3 3 0 2 1 1 3 3 3 2 2 23
H 3 0 0 0 1 0 0 0 0 0 0 4
I 0 0 0 0 0 2 0 0 0 0 2 4
J 3 0 0 0 0 0 0 0 0 0 1 4
K 2 0 2 0 0 3 0 0 0 0 0 7
L 0 3 0 0 0 0 2 0 2 2 2 11
Total 21 16 5 2 8 14 5 7 7 11 9 12
Fuente: Taller de Validación Participativa

Problemas:

A: Deterioro ambiental
B: Invasiones urbanas de tierras agrícolas y de protección
C: Crecientes flujos migratorios al exterior (emigrantes)
D: Baja capacidad de gestión administrativa y económica de la Alcaldía
E: Ausencia de priorización de políticas locales para el sector agropecuario
F: Incremento de la delincuencia, la inseguridad ciudadana y la descomposición familiar
G: Inexistencia de planes de desarrollo y no utilización adecuada de los existentes
H: Insuficiente asignación de recursos públicos locales a políticas de gestión de riesgo
I: Precaria infraestructura vial
J: Baja cobertura e insuficiente infraestructura de servicios básicos
K: Malos servicios públicos de educación y salud e infraestructura inadecuada
L: Límites intermunicipales no definidos

202
En el anterior Cuadro II-6, los valores de las celdas se definieron de acuerdo a la influencia que tienen cada
uno de ellos respecto a los demás adoptando la siguiente convención:

Influencia intensa: Valor 3

Influencia media: Valor 2
Influencia débil: Valor 1
Ninguna influencia: Valor 0

Una vez llenada la matriz se suman las casillas de las filas y las de las columnas para determinar los
problemas activos (aquellos que tienen una influencia intensa sobre el sistema, es decir aquellos problemas
que tienen los mayores valores en el total de las filas) y los problemas pasivos (aquellos que son altamente
influidos por los otros problemas, es decir aquellos problemas que tienen los mayores valores en el total de
las columnas). Los resultados de este análisis permiten identificar los problemas activos, que serán los
privilegiados para efectos de la elaboración de un diagnóstico y la construcción de los objetivos y las
políticas de desarrollo.

En este marco los seis principales macroproblemas “activos” del Municipio de Colcapirhua, por orden de
importancia, serían los siguientes:

1. La baja capacidad de gestión administrativa y económica de la Alcaldía.

2. La inexistencia de planes de desarrollo y no utilización adecuada de los existentes.
3. Las invasiones urbanas de tierras agrícolas y de protección.
4. Los límites intermunicipales no definidos.
5. La ausencia de priorización de políticas locales para el sector agropecuario.
6. Los crecientes flujos migratorios al exterior.

En tanto, que los seis principales macroproblemas “pasivos”, también en orden de importancia, serían los
siguientes:

1. El deterioro ambiental.
2. Las nvasiones urbanas de tierras agrícolas y de protección.
3. El incremento de la delincuencia, la inseguridad ciudadana y la descomposición familiar.
4. Los límites intermunicipales no definidos.
5. La baja cobertura e insuficiente infraestructura de servicios básicos.
6. Los malos servicios públicos de educación y salud e infraestructura inadecuada.

Los problemas que tienen una influencia intensa sobre el sistema y son también altamente influidos por los
demás problemas se conocen como “problemas críticos”, en tanto que aquellos problemas que tienen una
baja influencia sobre el sistema y son influidos también en un nivel bajo por los demás se los conoce como
“problemas inertes”. Es por ello que los problemas críticos son más importantes que los inertes y que por
orden de importancia, los cinco primeros, fueron los siguientes:

1. Las nvasiones urbanas de tierras agrícolas y de protección.

2. Los límites intermunicipales no definidos.
3. La ausencia de priorización de políticas locales para el sector agropecuario.
4. Los malos servicios públicos de educación y salud e infraestructura inadecuada.
5. La inexistencia de planes de desarrollo y no utilización adecuada de los existentes.

203
2.7 DEMANDAS SOCIALES

Las demandas sociales definidas como “las aspiraciones compartidas, reflexinadas y jerarquizadas, por la
que los actores sociales se movilizan” (MDSP-GTZ, 1999: 29) pueden identificarse -al igual que los
macroproblemas- mediante el uso de la técnica “matriz de influencias” que utiliza el Método Sinfonía. En
este marco, las demandas sociales, que fueron identificadas y priorizadas, están presentadas en el Cuadro
II-7 y son las siguientes:

Cuadro II-7
Colcapirhua: Matriz para priorización de demandas sociales

Demanda A B C D E F G H I J K L Total
A 0 0 0 0 0 0 0 1 1 0 0 2
B 3 2 2 0 0 0 2 2 2 3 1 17
C 2 1 2 2 2 2 2 0 0 0 0 13
D 2 3 2 1 3 2 2 3 3 2 2 25
E 2 0 2 0 0 2 2 0 0 0 0 8
F 3 3 2 0 1 2 3 3 3 2 3 25
G 3 0 3 0 2 1 1 3 0 0 0 13
H 1 2 2 0 0 0 1 1 2 2 2 13
I 3 0 2 2 0 2 1 1 3 2 2 18
J 3 0 2 3 2 2 2 2 2 0 1 19
K 0 3 2 3 0 3 2 2 2 2 0 19
L 2 3 1 2 0 2 9 2 2 1 1 16
Total 24 15 20 14 8 15 14 19 19 16 10 13
Fuente: Taller de Validación Participativa

Demandas sociales:

A: Mejora sustantiva en los indicadores de calidad ambiental.

B: Contención inmediata de las invasiones urbanas en zonas agrícolas y de protección.
C: Implementación de políticas de prevención y atención de inundaciones en zonas bajas.
D: Incremento del desempeño de la gestión administrativa del GAMC.
E: Canalización de mayores recursos públicos al sector agropecuario local.
F: Utilización urgente de los planes de desarrollo por parte de la Alcaldía.
G: Mayor asignación de recursos públicos para gestión de riesgos.
H: Mejora y mantenimiento permanente de la infraestructura vial.
I: Incremento de la cobertura de servicios básicos.
J: Mejora de la infraestructura y los servicios de educación y salud.
K: Resolución de los problemas limítrofes con municipios contiguos.
L: Delimitación del área urbana.

204
En el anterior Cuadro II-7, los valores de las celdas se definieron de acuerdo a la influencia que tienen cada
uno de ellos respecto a los demás adoptando la siguiente convención:

Influencia intensa: Valor 3

Influencia media: Valor 2
Influencia débil: Valor 1
Ninguna influencia: Valor 0

Una vez llenada la matriz se suman las casillas de las filas y las de las columnas para determinar las
demandas activas (aquellas que tienen una influencia intensa sobre el sistema, es decir aquellas demandas
que tienen los mayores valores en el total de las filas) y las demandas pasivas (aquellas que son altamente
influidos por los otros problemas, es decir aquella demandas que tienen los mayores valores en el total de
las columnas). Los resultados de este análisis permiten identificar las demandas sociales activas, que
deberían ser privilegiadas para efectos de la elaboración de un diagnóstico y la construcción de los
objetivos y las políticas de desarrollo.

En este marco las principales seis demandas sociales “activas” del Municipio de Colcapirhua, por orden de
importancia, serían las siguientes:

1. El incremento del desempeño de la gestión administrativa del GAMC.

2. La utilización urgente de planes de desarrollo por parte de la Alcaldía.
3. La mejora de la infraestructura y los servicios de educación ysalud.
4. La resolución de los problemas limítrofes con municipios contiguos.
5. El incremento en la cobertura de servicios básicos.
6. La contención inmediata de las invasiones urbanas en zonas agrícolas y de protección.

En tanto, que las principales seis demandas sociales “pasivas”, también en orden de importancia, serían las
siguientes:

1. La mejora sustantiva en los indicadores de calidad ambiental.

2. La Implementación de políticas de prevención y atención de inundaciones en zonas bajas.
3. La mejora y mantenimiento permanente de la infraestructura vial.
4. El incremento de la cobertura de servicios básicos.
5. La mejora de la infraestructura y los servicios de educación y salud.
6. La utilización urgente de los planes de desarrollo por parte de la Alcaldía

Las demandas sociales que tienen una influencia intensa sobre el sistema y son también altamente influidas
por las demás demandas se conocen como “demandas críticas”, en tanto que aquellas demandas sociales
que tienen una baja influencia sobre el sistema y son influidas también en un nivel bajo por las demás, se
los conoce como “demandas inertes”. Es por ello que las demandas críticas son más importantes que las
inertes y que por orden de importancia, las cinco primeras, fueron las siguientes:

1. Incremento de la cobertura de servicios básicos.

2. Mejora de la infraestructura y los servicios de educación y salud.
3. Implementación de políticas de prevención y atención de inundaciones en zonas bajas.
4. La contención inmediata de las invasiones urbanas en zonas agrícolas y de protección.
5. Mejora y mantenimiento permanente de la infraestructura vial.

205
III. PROPUESTA DEL PLAN MUNICIPAL DE ORDENAMIENTO TERRITORIAL (PMOT)

3.1 CONSTRUCCIÓN DE LA IMAGEN OBJETIVO

El Plan Municipal de Ordenamiento Territorial (PMOT) establece una visión o imagen objetivo, que
sintetiza la situación ideal, deseable, pero al mismo tiempo posible, de ser alcanzada en el mediano y largo
plazo y contempla la consolidación del uso del suelo y la organización del territorio en atención a la
solución de los macro problemas identificados y el aprovechamiento de sus potencialidades, de forma de
satisfacer sus necesidades y el fortalecimiento de sus estructuras económico sociales, considerando además
las tendencias territoriales marcadas en el pasado.

La aplicación de la imagen objetivo del Plan Municipal de Ordenamiento Territorial, considera un

horizonte de largo plazo de 10 años, es decir, hasta el 2022 y un horizonte de mediano plazo, hasta el 2017,
periodo en que se espera podrá internalizarse los efectos de la aplicación de los programas y proyectos. La
imagen objetivo propone un modelo económico-social estructurado, es decir, con crecimiento ordenado y
equilibrado en las áreas de desarrollo emergente, pero también integrado física-caminera y con sistemas
funcionales de comunicación que lo conecten a nivel departamental y nacional, que promuevan la
nucleación de su población rural, pero que sobre todo permitan un mejor acceso de su población a los
servicios básicos, sociales y productivos.

La interrelación de los componentes anteriores, permitirán visualizar al Municipio de Colcapirhua como un

territorio económicamente estructurado e integrado; tanto hacia adentro: entre los centros rurales
secundarios. A largo plazo la estructuración del espacio territorial del municipio estará basada en la
consolidación más apropiada del uso del suelo, en una perspectiva de fortalecer su economía rural y la
consolidación, rol y función de los asentamientos humanos, respondiendo a una efectiva articulación de las
políticas de ocupación del territorio. Las características esenciales de esta estructuración del espacio del
Municipio de Colcapirhua son los siguientes:

- Organización del Plan de Usos del Suelo (PLUS) en función de la preservación y manejo sostenible de
los recursos naturales y el respeto a un medio ambiente saludable.

- Fortalecimiento de una economía urbano-rural en un horizonte de tiempo de 10 años con base en sus
potencialidades, el crecimiento de los asentamientos humanos y la movilización de recursos locales
nacionales e internacionales en el marco de un cofinanciamiento concurrente y diversificado.

- Manejo integral de micro cuencas con el propósito de promover acciones operativas para la gestión
integral y territorial de los recursos hídricos como base de la optimización de la producción.

- Fortalecimiento de normas y políticas de estímulo a las actividades productivas, en directa relación al

equilibrio ambiental en espacios territoriales municipales y mancomunados, a fin de asegurar el uso y
recuperación de tierras que están sufriendo procesos de degradación.

- Resolución de problemas limítrofes con municipios vecinos, delimitación del área urbana y
regularización de procesos de ocupación de tierras agrícolas o de protección para urbanización.

Así concebido el PMOT y con base en la información recabada en el Taller de Validación Participativa del
27 de octubre de 2012, se pudo confeccionar la siguiente imagen objetivo para el mediano y largo plazo,
considerando los ámbitos: económico-productivo, socio-cultural, jurídico-institucional y ambiental:

206
Colcapirhua en 2022 convertido en un Municipio:

“Con capacidad para estimular y fortalecer permanentemente su aparato económico-productivo local y la

generación de empleo, basado en su probada potencialidad agropecuaria e industrial (parque industrial),
que fomenta la educación de calidad (universidades y centros de formación técnica), el deporte, los
servicios básicos y de salud, la identidad cultural y la seguridad ciudadana (calidad de vida), sin
descuidar la necesaria idoneidad de su aparato institucional que proyecte el desarrollo respetando las
normativas y el derecho propietario (seguridad jurídica), en el marco de un medio ambiente saludable y
una cultura de manejo sostenible de los recursos naturales”.

3.2 FORMULACIÓN DE OBJETIVOS Y POLÍTICAS DE OT

Con base en la elaboración y concertación de la imagen objetivo se presentan a continuación el objetivo

general y los objetivos específicos del PMOT, entendidos como “las situaciones que se desean obtener al
final del periodo de ejecución de un plan, mediante la aplicación de políticas” (MDSP-GTZ, 1999).

Objetivo general

Consolidar el desarrollo urbano y rural del municipio, articulando las necesidades políticas, sociales y
económicas de la población a las capacidades productivas y ambientales de su territorio, con base en un
adecuado ordenamiento territorial.

Objetivos específicos

Los objetivos que derivan del objetivo general son los siguientes:

1. Apoyar el fortalecimiento y -si corresponde- la transformación de la estructura económico-productiva

de los cinco distritos del Municipio de Colcapirhua.
2. Mejorar la infraestructura vial, el acceso a servicios de educación y salud (pública y privada) así como
la cobertura de servicios básicos.
3. Mejorar la capacidad de gestión del desarrollo local mediante el incremento y fortalecimiento
permanente de los niveles de desempeño institucional del GAMC.
4. Implementar acciones tendientes al aprovechamiento sostenible de los recursos naturales mediante la
aplicación del Plan de Uso de Suelos.
5. Resolver los problemas limítrofes del Municipio de Colcapirhua con municipios vecinos.
6. Contener la utilización de tierras para uso urbano en zonas agrícolas, forestales y de protección
respetando los derechos propietarios.
7. Formalizar la ampliación del área urbana del Municipio de Colcapirhua, precisando las categorías de
uso al interior de ella.
8. Mejorar los índices de calidad ambiental del Municipio.

Diseño de políticas

Según el MDSP (2001) “las políticas pueden ser concebidas como cursos de acción colectiva que
movilizan recursos e involucran a todo un conjunto complejo de operadores públicos y privados y se
expresan en un comportamiento planeado e intencional” y sirven para opeativizar los objetivos. En ese
marco se presentan a continuación las referidas políticas, distribuidas de forma tal que permitan avanzar en
la concreción de los objetivos específicos. Ver Cuadro III-1.

207
 Cuadro III-1
Colcapirhua: Lista de políticas seleccionadas para el cumplimiento
de los objetivos propuestos en el PMOT

Objetivos Políticas

1. Apoyar el fortalecimiento,  Mejorar los niveles de productividad y competitividad de la

y -si corresponde- la actividad agropecuaria, mediante la incorporación de
transformación de la tecnologías modernas y sostenibles que hagan más eficientes y
estructura económico- competitivos los procesos productivos locales.
productiva de los cinco  Incrementar la producción agropecuaria municipal, mediante la
distritos del Municipio de diversificación y el desarrollo de cadenas productivas
Colcapirhua. tecnificadas, complementadas con el desarrollo de
infraestructura y servicios especializados de apoyo.
 Proponer el diseño y análisis de viabilidad de la creación de un
Parque Industrial que fomente la localización y el incremento
de la productividad de un conjunto de industrias.

2. Mejorar la infraestructura  Financiar recursos para creación de nueva infraestructura vial.

vial, el acceso a servicios de  Asignar mayores recursos para la construcción de nueva
educación y salud, así como infraestructura educativa y de salud y refaccionar
la cobertura de servicios adecuadamente las existentes.
básicos.
• Ampliar la red de distribución de servicios básicos,
principalmente la de agua potable y alcantarillado.
 Canalizar mayores recursos para atención de problemas
asociados a la inseguridad ciudadana en coodinación con el
Comando de la Policía Departamental.

 Implementar una estrategia sostenible de incremento de

3. Mejorar la capacidad de
ingresos de la Alcaldía con base en la creación de nuevos
gestión del desarrollo local
ingresos y la ampliación de la cobertura de los existentes.
mediante el incremento y
fortalecimiento permanente • Enfocar esfuerzos institucionales para que la ejecución física-
de los niveles de desempeño financiera de la Alcaldía alcance por lo menos al 90% en los
institucional del GAMC. próximos años.
• Mejorar la asignación de personal garantizando -por lo menos
en los cargos directivos- que sean recursos profesionales
especializados y que tengan una mínima estabilidad laboral y
una retribución económica justa.

 Aprobar e implementar a la brevedad posible el Plan de Uso

4. Implementar acciones
de Suelos (PLUS).
tendientes al
aprovechamiento sostenible  Elaborar e implementar un Plan de Gestión de Riesgos y
de los recursos naturales. Atención de Desastres (PGRAD), principalmente enfocado a
atender problemas causados por inundaciones y deforestación.

208
5. Resolver los problemas  Aprobar una nueva delimitación municipal y distrital con base
limítrofes del Municipio de en la propuesta por el Plan de Ocupación del Territorio (PLOT)
Colcapirhua con municipios del Plan Municipal de Ordenamiento Territorial (PMOT).
vecinos.
 Elaborar una propuesta de negociación para fijar límites con el
Municipio de Tiquipaya con base en lo establecido en la nueva
Ley de Límites Político-Administrativos.

6. Contener la utilización de  Diseñar e implementar acciones de respeto al uso de suelo en

tierras para uso urbano en áreas asignadas, paralelamente crear programas de protección
zonas agrícolas, forestales y ambiental en el municipio.
de protección, respetando el
 Elaborar un programa (conjunto de proyectos) de forestación y
derecho propietario.
reforestación en todo el municipio.
 Fomentar la utilización de tierras para uso agrícola o
agropecuario mediante programas de apoyo de dotación de
infraestructura -por parte del Gobierno Autónomo Municipal-
y apoyo financiero de organizaciones (públicas o privadas) que
estén trabajando en el área.
 Diseñar una estrategia de uso concensuado pero ante todo
“condicionado”, de algunas superficies de tierras agrícolas y de
protección para efectos residenciales, con base en la ampliación
del área urbana y el respeto al derecho propietario.

7. Formalizar la ampliación del  Aprobar una ley municipal que ponga en vigencia una nueva
área urbana del Municipio de delimitación del área urbana de Colcapirhua.
Colcapirhua, precisando las  Movilizar recursos financieros, humanos e institucionales para
categorías de uso al interior gestionar la homologación de los nuevos límites urbanos de
de ella. Colcapirhua a nivel departamental (Gobernación de
Cochabamba) y nacional (Ministerio de Planificación del
Desarrollo), entre otros.

8. Mejorar los índices de calidad  Fortalecer el presupuesto de la actual administración municipal

ambiental del Municipio encargada del recojo y disposición final de la basura del
Municipio.
 Gestionar recursos para la construcción e implementación de
una planta de tratamiento de residuos líquidos (domiciliarios e
industriales), para servicio local.
 Gestionar recursos para la construcción e implementación de un
relleno sanitario, para servicio local.
 Impulsar programas municipales de educación ambiental en las
principales escuelas y colegios del Municipio.

3.3 FORMULACIÓN DE INSTRUMENTOS DEL PMOT

209
3.3.1 Propuesta del Plan de Uso de Suelo (PLUS)

Cada unidad geográfica delimitada, en el mapa del Plan de Uso del Suelo (PLUS) (Mapa II-6), indica la
mejor opción de uso disponible de acuerdo a su grado de aptitud, combinado con la caracterización del
mapa de Zonificación Agro-Ecológica el que ya considera el uso actual de la tierra, la cobertura vegetal
existente y los conflictos resultantes del uso actual de la tierra y su aptitud así como de las disposiciones
existentes y las actividades antrópicas existentes. Por ello, el mapa del PLUS es complementario con la
descripción de sus categorías (memoria descriptiva para cada una de las categorías de uso), con
indicación de las reglas de intervención, reglas de uso y recomendaciones de manejo.

El presente trabajo aplica la metodología empleada por el PLUS de la región amazónica (Prefectura de
Cochabamba, 1999), para la caracterización de las unidades del mapa de Plan de Uso de Suelo en la que
la aptitud de uso de las tierras en la totalidad del Departamento, ha sido determinada con base en la
evaluación de tierras de la FAO interpretada a su vez, dentro de las normas y directrices establecidas en
las Guías Metodológicas para Formulación de de Planes de Ordenamiento Territorial.

Las reglas anteriormente mencionadas han sido aplicadas, principalmente, cuando las aptitudes no son
mutuamente excluyentes para una misma área. Se consideraron, además, usos restringidos en áreas con
limitaciones para los usos propuestos, cuando se encontraron condiciones de topografía, profundidad de
suelos, drenaje muy restringido o Inundaciones frecuentes y largas. Se consideró, asimismo, el uso actual
de la tierra y las limitaciones impuestas por disposiciones legales (áreas de protección, reservas y
concesiones forestales, etc.).

El mapa de aptitud de uso utilizado para la elaboración del PLUS presenta las áreas con algún grado de
aptitud (apta, medianamente apta, no apta) de acuerdo a las clases de aptitud asignadas a cada unidad
cartográfica en base a la aptitud del suelo dominante. Como estas unidades están constituidas por
asociaciones de suelos, ocurren dentro del área a la que se asigna un uso recomendado, condiciones de
suelo distintas a las del suelo dominante, que deben ser tomadas en consideración al aplicar las
recomendaciones o limitaciones de uso para la unidad en general. Esto es de la mayor relevancia a nivel
de pequeñas áreas o a nivel de finca, contemplándose la posibilidad de permitir usos diferentes al uso
recomendado para la unidad en general, en áreas seleccionadas que puedan presentar condiciones
favorables para algún uso específico.

La propuesta técnica está operativiza a partir de reglas de intervención, reglas de uso y recomendaciones
de manejo.

3.3.1.1 Reglas de intervención

Definen las acciones a tomar por parte de las instituciones públicas en la otorgación de derechos de uso
de la tierra con la finalidad de asegurar la conservación y el uso sostenible de los recursos naturales
renovables. Estas reglas son de observancia y cumplimiento obligatorio de todas las instituciones públicas
que tienen jurisdicción y competencia en la otorgación de derechos de uso. Las opciones disponibles en el
PLUS propuesto para la otorgación de derechos y el significado de los términos utilizados son los
siguientes:

210
Mapa II-6

211
 - PERMITIDA: Cuando la actividad indicada puede ser autorizada sin mayores restricciones,
cumpliendo con las normas de uso y manejo establecidas legalmente o, en ausencia de éstas, las
que aseguren el uso sostenible de los recursos.
- LIMITADA: Cuando la actividad considerada sólo puede autorizarse bajo ciertas condiciones
de uso, debido a limitaciones propias de la unidad de tierra en toda su extensión o en partes de
la misma.
- PROHIBIDA: Cuando la actividad indicada no puede ser realizada en la unidad de tierras
consideradas por no ser apta para la actividad propuesta o por cumplir funciones de protección
del ecosistema.
- BAJO CONDICIONES: Cuando el ejercicio de la actividad indicada solo puede ser autorizado
bajo condiciones especiales en base a las circunstancias de cada caso en función de criterios y
situaciones variadas que no pueden ser generalizadas.

3.3.1.2 Reglas de uso

Son las reglas relativas al uso de las tierras en relación a las actividades agropecuarias y forestales.
Mediante éstas se indican las condiciones en que estas pueden ser desarrolladas, en función de la aptitud
de uso de las tierras, en condiciones de uso sostenible. Establecen limitaciones al ejercicio del uso de la
tierra. El PLUS respeta los derechos de uso adquiridos con anterioridad a la aprobación del PLUS por lo
que no afecta los derechos de uso de los asentamientos actuales. Las reglas de uso son de cumplimiento
obligatorio para los usuarios de las tierras bajo los derechos adquiridos legalmente. El significado de los
términos empleados es el siguiente:

- PERMITIDA: Cuando la actividad puede ser realizada sin mayores restricciones, cumpliendo
con las normas que garanticen el uso sostenible de los recursos.
- LIMITADA: Cuando la actividad propuesta sólo puede ser realizada bajo restricciones, en
función de la naturaleza de las tierras consideradas o cuando la actividad propuesta sólo puede
ser realizada en parte del área considerada.
- PROHIBIDA: Cuando la actividad considerada no puede ser realizada en las unidades de tierra
consideradas, debido a riesgos de degradación de los recursos y de la sostenibilidad de la
producción.

3.3.1.3 Recomendaciones de manejo

Para cada uno de los usos considerados en la Propuesta del PLUS se formulan recomendaciones
generales. Estas incluyen recomendaciones orientadas a la utilización sostenible de los recursos,
considerando no solo la conservación de los suelos con fines productivos sino, junto a su vegetación, en
su función como parte de un sistema ecológico que es necesario preservar para asegurar la calidad de
otros recursos como el agua, la vegetación, los recursos hidrobiológicos y la biodiversidad en general. Se
hace énfasis en este sentido, aunque no se indique expresamente, la necesidad de contemplar los recursos
pesqueros e hidrobiológicos en general, como una alternativa económica e importante, en todas las
categorías de uso consideradas en el PLUS. Se incluyen además recomendaciones de manejo para cada
grupo de unidades de tierras a las que se asignan un uso determinado, orientadas a apoyar las actividades
productivas y con el fin de asegurar la utilización de los recursos naturales renovables, sin riesgos de
degradación.

212
3.3.1.4 Descripción de las categorías del PLUS

La propuesta técnica del Plan de Uso del Suelo del Municipio de Colcapirhua considera las siguientes
categorías de uso las que fueron presentadas en el mapa de ZAE con la consideración que en las
descripciones de cada una de las categorías y subcategorías están insertas las reglas de uso, reglas de
intervención y las recomendaciones de manejo:

Tierras de Uso Agropecuario Intensivo

Uso Agrícola Intensivo

Ubicación. Las unidades de tierra asignadas a esta subcategoría son los

abanicos y terrazas, especialmente en estas últimas que es donde más se
manejan los cultivos de tipo intensivo y que conforman la mayor parte del
Norte y Sur del territorio municipal (superficie aproximada de 15,48 km2).

Justificación. Los abanicos y terrazas se ubican entre alturas de 2.500 y 2.600

m.s.n.m. en el área del municipio. Tienen una pendiente entre 0 y 5%, son
considerados suelos profundos con texturas que varían de media a fina.

Este municipio tiene un clima semiárido con un periodo de disponibilidad de agua en el suelo para el
crecimiento de las plantas de 3 a 5 meses, cuenta con una provisión de agua de los sistemas descritos
anteriormente durante 4 a 6 meses, algunos tramos para conducir el agua son revestidos (terrenos mayores
a 5.000 m2). No se tiene el problema de las heladas y/o granizadas como elemento de alto riesgo para la
producción de los cultivos. Estas condiciones hacen que en el territorio se desarrolle un uso agrícola de
carácter intensivo. Además, favorece las facilidades para el transporte de producción como de personas
por la existencia de una buena red caminera y disponibilidad de líneas de transporte público.

Las Reglas de Intervención, pueden ser apreciadas en el Cuadro III-2.

Cuadro III-2
Reglas de intervención para las tierras de uso agropecuario intensivo

Actividad Responsable Permiso

Mecanización agrícola Autoridad de Control y Fiscalización de Limitado
Bosques y Tierra (ABT)
Fertilización de suelos Autoridad de Control y Fiscalización de Permitido
Bosques y Tierra (ABT)
Dotación de tierras Instituto Nacional de Reforma Agraria Limitado
(INRA)
Protección contra la degradación de Gobernación y Gobiernos Municipales Permitido
suelos y vegetación

Especificaciones:

213
 - Mecanización agrícola: Se permite el manejo de suelo mecanizado, preparación del suelo,
manejo pre y postcosecha; evitando prácticas de uso que favorezcan la compactación del suelo y
su posterior degradación.
- Fertilización de suelos: Se permite la fertilización orgánica y mineral, evitando la degradación
del suelo por exceso de agroquímicos, sobretodo controlar si se realiza la aplicación en zonas de
recarga de acuíferos para no contaminar aguas subterráneas.
- Dotación de tierra permitida: Se autoriza la dotación de tierras para la agricultura intensiva,
exceptuándole las áreas que se requieran para protección de los cursos de agua y la protección de
cuencas hidrográficas
- Protección contra la degradación: Se prohíbe la quema de cobertura, para la habilitación de
tierras de labranza.

Recomendaciones de manejo:

- El fortalecimiento a través del riego, implementación de cultivos alternativos de valor económico

alto, instalación de industria de valor agregado a la materia prima, estudios de mercado, mercadeo
local, nacional e internacional; educación de los agricultores en temas de producción ecológica;
medio ambiente, degradación y mercadeo.
- Buscar una interrelación entre los productores de la zona y las instituciones dedicadas tanto a la
promoción productiva y al fortalecimiento municipal, particularmente en el tema o área de los
recursos naturales, para de esta manera proponer la sostenibilidad y el manejo racional de los
recursos naturales.
- Se deben implementar políticas contra la degradación de los ecosistemas y sus componentes, la
pérdida de la cobertura vegetal y biodiversidad por el uso no adecuado de las tierras (p.ej.
sobreexplotación de las tierras).
- Se debe tener una clara visión y políticas definidas de crecimiento del área urbana especialmente
en aquellas áreas que tienen un alto potencial agrícola. Estas políticas deben precautelar las tierras
de mayor potencial productivo para la actividad agrícola a través de la dotación de infraestructura
urbana a tierras con menor valor productivo.
- Fomentar la agricultura de cultivos adaptados a las condiciones climáticas y de suelo donde se
puede esperar mejores rendimientos que reditúen ventajosamente al productor, es decir,
incentivar la agroindustria y la transferencia de tecnologías productivas viables, así como
implementar sistemas de comercialización de productos agropecuarios.

Tierras de Uso Agropecuario Extensivo

Uso Agrícola Extensivo

Ubicación. Las unidades de tierra asignadas a esta subcategoría son los

abanicos y terrazas, especialmente en estas últimas que es donde más se
manejan los cultivos de tipo extensivo y que conforman la mayor parte del
Norte y Sur del municipio (superficie aproximada de 15,48 km2).

Justificación. Los abanicos y terrazas se ubican entre alturas de 2.500 y 2.600

m.s.n.m. en el área del municipio. Tienen una pendiente entre 0 y 5%, son
considerados suelos profundos con texturas que varían de media a fina.

214
Este municipio tiene un clima semiárido con un periodo de disponibilidad de agua en el suelo para el
crecimiento de las plantas de 3 a 5 meses; sin embargo, en un porcentaje aproximado al 50% existe un
limitado o ningún acceso a la provisión de agua de los sistemas descritos anteriormente (terrenos menores
a 5.000 m2). Estas condiciones hacen que en el territorio se desarrolle un uso agrícola de carácter
extensivo.

Las Reglas de Intervención, pueden ser apreciadas en el Cuadro III-3.

Uso Ganadero Extensivo Limitado

Ubicación. La unidad de tierra asignada a esta subcategoría se distribuye en las

colinas que están ubicadas en la parte Sur del municipio, la cual está ocupada
en su totalidad por este tipo de uso, es de carácter limitado debido a las
condiciones no favorables, principalmente del suelo, para el normal desarrollo
de los productos agrícolas (superficie aproximada de 3,55 km 2).

Justificación. Las colinas se ubican entre alturas de 2.500 y 2.600 m.s.n.m. en

el área del municipio. Tienen una pendiente entre 5 y 10%, son considerados
suelos muy superficiales con texturas medias y presencia de grava y piedra en
su interior lo que dificulta el normal desarrollo de las especies, principalmente
las que son empleadas en agricultura intensiva.

El Municipio de Colcapirhua tiene un clima semiárido con un periodo de disponibilidad de agua en el

suelo para el crecimiento de las plantas de 3 a 5 meses. En esta unidad no se tiene el problema de las
heladas y/o granizadas como elemento de alto riesgo para la producción de los cultivos, en algunos casos
si podría presentar. El uso actual es predominantemente pastoril extensivo y en una pequeña superficie sin
uso actual. Las facilidades para el transporte de producción como de las personas no son las mejores, la
calidad de la red caminera en este sector es de menor calidad al de las otras unidades.

Las Reglas de Intervención, pueden ser apreciadas en el Cuadro III-3.

Cuadro III-3
Reglas de intervención para las tierras de uso agropecuario extensivo

Actividad Responsable Permiso

Fertilización de suelos Autoridad de Control y Fiscalización de Bosques y Permitido
Tierra (ABT)
Dotación de tierras Instituto Nacional de Reforma Agraria (INRA) Limitado
Mejoramiento y construcción Servicio Departamental de Caminos (SDC) Permitido
de caminos

Especificaciones:

- Fertilización de suelos: Se permite la fertilización orgánica y mineral, evitando la degradación

del suelo por exceso de agroquímicos.
- Dotación de tierra permitida: Se autoriza la dotación de tierras para la agropecuaria extensiva
limitado considerando las condiciones ya mencionadas.
- Construcción y mejoramiento de caminos permitido: Previa evaluación de impacto ambiental
haciendo un análisis de la calidad de los suelos para este tipo de uso.

215
Recomendaciones de manejo:

- Fortalecimiento a través de educación de los agricultores en temas de producción ecológica;

medio ambiente, degradación de suelos y mercadeo, permitiría a éstos propiciar la creación de
una asociación de productores y/o agricultores para tener acceso a créditos y/o programas de
fomento productivo.
- Buscar una interrelación entre los productores de la zona y las instituciones dedicadas tanto a la
promoción productiva y al fortalecimiento municipal, particularmente en el tema de los recursos
naturales, para de esta manera proponer la sostenibilidad y el manejo racional de los recursos
naturales en la zona.
- Se deben implementar políticas adecuadas a las condiciones actuales para evitar la degradación
de los ecosistemas y sus componentes, la pérdida de la cobertura vegetal y biodiversidad por el
uso no adecuado de las tierras es el factor más limitante para una producción adecuada para la
zona.
- Se debe tener una clara visión y políticas definidas de crecimiento del área urbana especialmente
en aquellas áreas que tienen un alto potencial agrícola. Estas políticas deben precautelar las tierras
de mayor potencial productivo para la actividad agrícola a través de la dotación de infraestructura
urbana a tierras con menor valor productivo.
- Promover el fortalecimiento de los programas que apoyen la producción de especies útiles a la
ganadería para de esta manera mejorar las condiciones de la lechería en el municipio, también se
puede considerar dentro de estas políticas una evaluación de las condiciones para el manejo de
ganado ovino para dotar al campesino de una alternativa a la producción.

Tierras de Uso Urbano y Asentamientos

Ubicación. Este tipo de uso de la tierra en esta subcategoría se distribuye

principalmente en la unidad denominada terraza lacustre antigua, por la baja
pendiente que presenta y las condiciones favorables, también se identifican en
las áreas circundantes a los abanicos (superficie urbana aproximada de 10,98
km2 y superficie asentamientos aproximada de 1,29 km2).

Justificación. Los abanicos y terrazas que se ubican entre alturas de 2.500 y

2.600 m.s.n.m. en el área del municipio. Tienen una pendiente entre 0 y 5%,
son considerados suelos muy superficiales y profundos respectivamente, con
texturas que varían de media a fina.

El uso actual está destinado a la construcción de infraestructura habitacional, servicios, caminos o aceras
que forman parte de las vías de comunicación de esta zona, por lo tanto la protección es aconsejable para
evitar que dentro la planificación urbana ocupen las áreas disponibles que están siendo manejadas en
agricultura o agropecuaria.

Las Reglas de Intervención, pueden ser apreciadas en el Cuadro III-4.

216
 Cuadro III-4
Reglas de intervención para las tierras de uso urbano

Actividad Responsable Permiso

Dotación de tierras Instituto Nacional de Reforma Agraria (INRA) Prohibido
Extracción múltiple Autoridad de Control y Fiscalización de Bosques y Limitado
Tierra (ABT)
Protección contra la Gobernación y Gobiernos Municipales Permitido
degradación de suelos y
vegetación

Especificaciones:

- Dotación de tierra permitida: Se prohíbe la dotación de tierras para protección de áreas frágiles
para explotación agropecuaria, protección de los cursos de agua y la protección de áreas con
imitaciones en cuanto a la calidad de suelos.
- Extracción múltiple: Se permite la extracción de otros productos del bosque para fines de leña,
material de construcción, etc. bajo tuición de la Ley Forestal.
- Protección contra degradación: Debe existir programas de protección de contra la degradación
de los suelos por erosión y causa de actividades humanas como eliminación de desechos sólidos,
aguas servidas, desechos hospitalarios y otros más.

Recomendaciones de manejo:

- Buscar una interrelación entre los productores de la zona y las instituciones dedicadas tanto a la
promoción productiva y al fortalecimiento municipal, particularmente en el tema o área de los
recursos naturales, para de esta manera proponer la sostenibilidad y el manejo racional de los
recursos naturales.
- Se deben implementar políticas contra la degradación de los ecosistemas y sus componentes, la
pérdida de la cobertura vegetal y biodiversidad por el uso no adecuado de las tierras.
- Se debe tener una clara visión y políticas definidas de crecimiento del área urbana especialmente
en aquellas áreas que tienen un alto potencial agrícola. Estas políticas deben precautelar las tierras
de mayor potencial productivo para la actividad agrícola a través de la dotación de infraestructura
urbana a tierras con menor valor productivo.

3.3.2 Propuesta del Plan de Ocupación del Territorio (PLOT)

En el Mapa II-7 se presenta la descripción de las características esenciales de la ocupación del territorio
del Municipio de Colcapirhua donde sobresalen los rasgos de configuración demográfica,
socioeconómica, política-administrativa, social y ambiental del municipio incluyendo sus límites
intermunicipales y distritales, la mancha urbana, la estructura vial jerarquizada, el sistema hídrico, la
infraestructura educativa y de salud, los microbasurales clandestinos y las principales potencialidades
económico-productivas de los distritos, bajo la idea central de que a partir de este escenario, se pueda
plantear un conjunto priorizado de objetivos estratégicos y políticas de ocupación del territorio que una
vez aprobadas servirían como insumos para ajustar el Plan Regulador.

217
Mapa II-7

218
En el Mapa II-8 se presenta la propuesta de Plan de Ocupación del Territorio que sobre la base del mapa
II-7 (Ocupación del Territorio) define determinadas acciones que el Gobierno Municipal de Colcapirhua
debería asumir en el corto y mediano plazo para efectos de viabilizar la implementación real del PMOT,
en los que destacan los siguientes proyectos: a) la instalación en la zona sud de dos cárcamas de bombeo
de aguas servidas del sistema de alcantarillado del municipio que conjuntamente con la construcción de
una planta de tratamiento de residuos sólidos (basura) también en la zona sud del municipio (Serranía de
Kenamari) enfrentarían a corto y mediano plazo el problema de la contaminación de aguas superficieles y
suelos del municipio, b) la construcción, equipamiento y puesta en funcionamiento de cuatro unidades
educativas y tres centros de atención en salud, concordante con las demandas actuales de la OTBs, c) al
menos 33 proyectos de construcción de nuevas áreas verdes, complementadas con el mejoramiento y
mantenimiento adecuado de las existentes y finalmente, d) la construcción y mejoramiento del sistema
vial vecinal, con la fuerte presencia de una buena cantidad de nuevas vías estructurantes de sentido este-
oeste (al menos tres) y norte-sud (al menos dos), que permitan conectar al área suburbana con el centro
urbano principal, pero además descongestionen los flujos vehiculares altamente concentrados en las
Avenidas Blanco Galindo y Victor Ustariz.

Por ello, con base en la propuesta metodológica elaborada por el PADEP-GTZ (2005) a continuación se
presenta el conjunto de objetivos estratégicos y políticas del Plan de Ocupación del Territorio (PLOT) del
Municipio de Colcapirhua, seleccionadas y priorizadas por el equipo técnico responsable con base en las
observaciones y recomendaciones de los distintos representantes de la sociedad civil que se organizaron
para coadyuvar la formulación de este instrumento de planificación del desarrollo.

En este marco, se entiende por objetivo estratégico a aquella situación que se desea obtener al final del
periodo de ejecución del Plan, mediante la aplicación de un conjunto de cursos de acción y un
presupuesto asignado, y a las políticas como los cursos de acción colectiva que se expresan en un
comportamiento intencional y planeado para modificar una realidad. No obstante, todo objetivo
estratégico deviene de un objetivo general que para el caso del presente Plan de Ocupación del Territorio
es la ocupación organizada y sostenible del territorio. A continuación se presentan los cinco objetivos
estratégicos y 15 políticas que componen el Plan de Ocupación del Territorio del Municipio de
Colcapirhua, cuya desagregación es la siguiente:

Objetivo estratégico 1

Mejorar los procesos de planificación territorial e institucionalizar las instancias públicas municipales
encargadas de estas labores (principalmente la Dirección de Planificación), que pueden ser materializadas
a través de las siguientes políticas:

Política 1.1

Incremento en la eficiencia y eficacia de los procesos de planificación del territorio

El Gobierno Autónomo Municipal de Colcapirhua debe incrementar los presupuestos asignados a sus
instancias de planificación -incorporando en los PDMs y los POAs de los próximos años- principalmente
en aquellas partidas referidas a su fortalecimiento, en términos físicos, logísticos y humanos, dado que
una vez concluidos los planes de ordenamiento territorial, estos deben ser inmediatamente utilizados,
iniciando la etapa de gestión territorial, pues de otro modo se convertirían -como ocurrió a menudo- en
simples documentos de consulta, sin que adquieran el carácter de instrumentos de gestión y
transformación de la realidad económica, social e institucional del municipio.

219
Mapa II-8

220
Política 1.2

Consolidación del sistema de asentamientos humanos

El Gobierno Autónomo Municipal de Colcapirhua mediante la Dirección de Planificación debe impulsar

la consolidación y clasificación del sistema municipal de asentamientos humanos en jerarquías, que
permitan crear un conjunto urbano ordenado y con alto nivel de relacionamiento funcional, para lo cual se
requerirá la elaboración de un “escalograma de funciones” actualizado y lo más completo posible.

Política 1.3

Fortalecimiento de áreas y localidades rurales

El Gobierno Autónomo Municipal de Colcapirhua impulsará políticas tendientes a lograr que las áreas y
localidades rurales posean la mayor cantidad y calidad posible de servicios e infraestructura, a fin de
constituirse en espacios de convivencia y desarrollo económico-productivo local. Asimismo, estas áreas
localidades deberán ser centros de operación de un conjunto cada vez más amplio de instituciones y
organismos, principalmente los de carácter público (desconcentración de la gestión pública). Las líneas de
acción para este efecto serán las siguientes: a) prever acciones que contengan o limiten el peso
demográfico del centro poblado de Colcapirhua, b) elaborar Planes de Desarrollo Distrital o incorporarlos
específicamente en los PDMs y POAs, y finalmente, c) caracterizar el territorio rural y proponer políticas
de fomento sus principales actividades económico-productivas.

Objetivo estratégico 2

Eficientar los procesos de estructuración del territorio, entendiendo a la estructura de un territorio como el
conjunto de elementos de carácter puntual (infraestructuras, equipamiento, servicios, etc.), lineal (vías
camineras, telecomunicaciones, etc.) y en forma de áreas (indicadores de educación, salud, servicios,
inversión, etc.), que pueden ser fortalecidas mediante la aplicación de las siguientes políticas:

Política 2.1

Activación del componente metropolitano de gestión del desarrollo

El Gobierno Autónomo Municipal de Colcapirhua impulsará el relacionamiento entre las instancias de

planificación de la Gobernación y los Gobiernos Municipales de la región metropolitana, en afán de
lograr la consolidación de la red de equipamientos metropolitanos. Para ello, se deberá priorizar el
equipamiento económico-productivo, principalmente en la ciudad de Colcapirhua. Esta política, sin
embargo, debe considerar la probable elaboración y aprobación en el corto y mediano plazo del Plan
Metropolitano de Desarrollo, que incluiría muchas de sus demandas, complementando su accionar.

Política 2.2

Incremento en la cobertura de acceso a servicios públicos y servicios básicos

El Gobierno Autónomo Municipal de Colcapirhua impulsará una mayor eficiencia institucional del
ejecutivo, pero también del legislativo (Consejo Municipal), para efectos de generar consensos, pero
sobre obtener canales de financiamiento para poner en marcha programas de creación de infraestructura
económico-social, principalmente en zonas rurales deprimidas, que por sus características de localización,

221
deberán priorizar el emplazamiento de equipamientos de educación, salud y servicios básicos, además de
sistemas de riego e infraestructuras, que atenúen el problema permanente de desastres provocados por
fenómenos de origen natural, como son -por ejemplo- las inundaciones.

Política 2.3

Fortalecimiento de redes de infraestructura vial y comunicacional

Esta referida a la necesidad que existe en toda la sociedad colcapirhueña de contar con una integración
física (caminos) que posibiliten el contacto óptimo con su entorno. En este marco, también es importante
que se creen las condiciones financieras y materiales que consoliden y fortalezcan las actuales redes de
telecomunicaciones (principalmente, telefonía e internet). Para ello, la municipalidad deberá destinar
recursos específicos -para estos efectos- en los PDMs y POAs respectivos.

Objetivo estratégico 3

Mejorar los procesos de gestión territorial, entendiendo por gestión territorial a la administración e
implementación de un plan de desarrollo -en este caso un PMOT- luego de haber sido presentado y
aprobado, donde adquiere especial relevancia la figura de las competencias institucionales (roles y
funciones), pero principalmente la referida a la capacidad logística y de recursos humanos con que
cuentan las instituciones responsables (principalmente la HAMC), proceso que puede activarse mediante
la aplicación de las siguientes acciones:

Política 3.1

Institucionalización de instancias públicas de gestión territorial

Una de las condiciones para eficientar la gestión territorial está referida a la creación de una estructura
institucional sólida y sostenible en el tiempo, que en este caso dependería de la Municipalidad de
Colcapirhua y de manera específica de la Dirección de Planificación, que deberá además estar
complementada funcionalmente con Unidades de Planificación Distrital.

Política 3.2

Control y regulación del suelo urbano

El desenfrenado proceso de ocupación del suelo se ha convertido en el principal problema de los

municipios predominantemente urbanos, principalmente los que forman parte de procesos de
metropolización, en los que la expansión y ampliación de la mancha urbana al parecer no tendría límites.
En la actualidad en el Municipio de Colcapirhua la demanda de suelo servido se ha constituido en una
visible demanda social, que debe ser controlada y gestionada por las autoridades municipales, dado que,
como sabemos, el mercado de suelo, por su carácter especulativo produce mucho beneficio para pocos y
resulta en la reducción permanente de los espacios agrícolas, desertificando suelos y contaminando el
medio ambiente. Bajo esa coyuntura se prevé que cualquier proceso de planificación urbana en el
Municipio de Colcapirhua deberá considerar mínimamente las siguientes acciones:

- Basarse en estudios de mercado del suelo.

- Crear un observatorio urbano inmobiliario.

222
 - Regular y controlar el mercado de suelo urbano, mediante figuras jurídicas de intervención
municipal.
- Establecer impuestos u otro tipo de creación de nuevos ingresos municipales, referido a las
expansiones urbanas (captación de plusvalías).
- Estimular la densificación del centro urbano histórico.

Política 3.3

Resolución de conflictos limítrofes

Si bien la definición de límites en la actualidad todavía corresponde con la Ley 2150 de UPAS, es
importante que el Gobierno Autónomo Municipal de Colcapirhua en concurrencia con el Gobierno
departamental inicie lo antes posible los procesos de saneamiento definitivo de sus límites político-
administrativos, principalmente el que tiene con el Municipio de Tiquipaya, que hace poco derivó en un
conjunto de problemas de enfrentamiento entre pobladores, que por las dimensiones que adquirió, se
transformó en un tema de carácter metropolitano e incluso departamental.

Objetivo estratégico 4

Crear una instancia de gestión metropolitana, eentendiendo a la metropolización como el proceso espacial
generado por el crecimiento de una ciudad principal cuya mancha urbana alcanza las jurisdicciones
municipales vecinas, menores en tamaño y en valor funcional, pero cuyas interrelaciones funcionales
conforman único sistema urbano.

Política 4.1

Consolidación del proceso de metropolización

Para apoyar la consolidación del proceso del metropolización de Colcapirhua se debe realizar un conjunto
de acciones tendientes a generar espacios municipales de debate, planificación y consenso, bajo el criterio
de que sobre la base de las visiones compartidas de desarrollo urbano de las diferentes jurisdicciones
municipales, se debe iniciar el trabajo, para institucionaliozar la Mancomunidad de Municipios
Metropolitanos, con el abordaje inicial de por lo menos los siguientes ámbitos de análisis:

- Planificación y control de uso del suelo urbano

- Manejo integral de cuencas
- Manejo integral de parques y áreas protegidas
- Manejo integral de residuos sólidos y líquidos
- Vialidad y transporte
- Conflictos limítrofes

Política 4.2

Manejo integral de residuos sólidos

Considerando que a la fecha el problema de la disposición y gestión de residuos sólidos, se constituye en

uno de los principales temas urbanos y medioambientales del Municipio de Colcapirhua, se prevé urgente
la materialización de las siguientes líneas de acción:

223
 - Elaboración y ejecución de un Plan Municipal de Gestión y Disposición de Residuos Sólidos
(PMGDRS) que considere la construcción de un relleno sanitario.
- Clausura y realización de obras de cierre y reconversión paisajística de la zona de actual
emplazamiento del botadero municipal.
- Elaboración de un Estudio de Impacto Ambiental (EIA) del nuevo relleno sanitario.
- Ajuste en las tasas de aseo y jerarquización de acuerdo a la zona de residencia y las características
socio habitacionales de cada distrito.

Política 4.3

Mejoramiento de los sistemas de vialidad y transporte metropolitano

En los últimos años, el aumento de los problemas urbanos referidos con la vialidad tiene entre sus
principales causas, aquellas referidas a la ampliación del parque automotor y los mayores índices
contaminación por estas causas. Si bien muchos planes elaborados hasta la fecha han previsto las
ampliaciones viales, las regulaciones de transito, la zonificación de parqueos, el reordenamiento del
trasporte vehicular, etc., no han logrado sus objetivos respecto a la liberación del espacio urbano. Por ello,
las líneas de acción siguientes pretenden promover en el ámbito urbano municipal un sistema vial y de
transporte más eficiente a partir del logro de lo siguiente:

- Consolidación de un Sistema Integrado de Transporte que articula los municipios de la zona

metropolitana y permita cruzar sin interrupciones desde Sipe Sipe hasta Sacaba.
- Construcción de vías especiales y exclusivas para el sistema integrado de transporte masivo.
- Restricciones a la circulación vehicular e determinadas vías del centro poblado de Colcapirhua y
sus principales nodos urbanos.
- Mejoramiento y ampliación de vías camineras.

Política 4.4

Manejo integral de residuos líquidos

Bajo el criterio de que uno de los mayores impactos ambientales, pero también uno de los que menos se
ve, está referido al manejo y disposición final de aguas residuales (aguas servidas de origen domiciliario y
aguas servidas de origen industrial) y dado que la mayor parte de ellas por ausencia de acciones que los
enfrenten y solucionen son vertidas a los ríos o en su caso a plantas de tratamiento visiblemente saturadas,
el Gobierno municipal de Colcapirhua y los gobiernos municipales de la zona metropolitana de
Cochabamba en labor conjunta con el Consejo Metropolitano de Desarrollo y la Gobernación del
Departamento deben elaborar, presentar y aprobar, o en su caso gestionar a la brevedad posible, recursos
financieros que permitan elaborar un Estudio de Impacto Ambiental (EIA) y construir nuevas
infraestructuras de tratamiento de aguas servidas, ya sea en cada municipio o ya sea en un municipio
central a partir de un sistema colector central, que garanticen la ampliación de la cobertura de este
servicio.

Objetivo estratégico 5

Revalorizar a la región como espacio de planificación, debido a que según la Nueva Constitución Política
del Estado (NCPE), un aporte sustancial, en el marco del proceso de ordenamiento territorial, es el
referido a que las regiones son específicamente señaladas como espacios territoriales de planificación que
formarán parte de la futura organización territorial, en los términos y las condiciones que determinen la

224
ley, mandato que requiere para su realización de la aplicación de ciertas acciones, donde sobresalen las
siguientes:

Política 5.1

Coordinar acciones para que el Municipio de Colcapirhua se incorpore como actor imprescindible en
la gestión territorial de la Región Metropolitana

La región metropolitana en tanto fragmento territorial con características internas relativamente similares
en términos físico-geográficos, económicos, sociales, institucionales, culturales y ambientales, para
efectos del Plan Municipal de Ordenamiento Territorial de Colcapirhua y en subsidiariedad con las
disposiciones constitucionales, deberá constituirse en el espacio territorial factible para mejorar los
procesos de planificación y gestión territorial del departamento, constituyéndose en el nexo adecuado
entre los niveles departamental y municipal de la planificación.

3.3.3 Propuesta de estructuración y desarrollo urbano (PEDU)

En el marco de la propuesta del Plan de Ocupación del Territorio (PLOT), en este acápite se presenta las
directrices de la delimitación y el desarrollo urbano del Municipio de Colcapirhua a partir de sus rasgos
funcionales. Y, en conjunto con el PLOT, deberán constituirse en los insumos básicos del PLAN
REGULADOR de Colcapirhua (actualización y reorientación del PLANUR).

La caracterización funcional de Colcapirhua, expresa la siguiente realidad territorial:

 Desvertebración territorial (enclaves).

 Precaria cohesión urbana (débil dinamización económica propia o endógena).
 Frágil cohesión social (débil participación e identificación de asentamientos y urbanizaciones).
 Débil integración a la microregión o área metropolitana (económica y social).
 Fuerte incorporación a un proceso de periurbanización del área rural (no por presión de la mancha
urbana intensiva de Colcapirhua o municipios urbanos vecinos, sino por impacto espacial del
proceso de metropolización en la microrregión y la fuerte atracción que ejerce, incluso fuera del
departamento, la riqueza paisajística, natural y productiva del territorio).

La propuesta de directrices se sustenta en tres pilares fundamentales:

1. Delimitación de las áreas urbanas y urbanizables (basada en la “Guía metodológica: Criterios de

definición del radio o área urbana” y en el “Reglamento específico de homologación de la norma
municipal que aprueba la delimitación del radio o área urbana”)

Los documentos de referencia han sido publicados por el Ministerio de Planificación del Desarrollo en el
año 2012, y específicamente, el Reglamento que fue aprobado por Resolución Ministerial N° 152 del 30
de agosto de 2012. El contenido de la indicada normativa, establece la delimitación de los radios o áreas
urbanas en el ámbito municipal, y define tres tipos de áreas:

 Área o Mancha Urbana Intensiva o Consolidada. Es un Área geográficamente determinada,

generada por un asentamiento urbano caracterizado por la aglomeración de edificaciones
dispuestas en manzanas, comunicadas a través de una estructura vial, con sistema de agua,
energía, alcantarillado, cuyo uso predominante es residencial complementados con usos
comerciales, industriales, gestión y de equipamientos, donde se verifica la intensidad de relación

225
 entre las diferentes actividades que determinan los usos de suelo urbano.
 Área o Mancha Urbana Extensiva o de Expansión. Es el Área contigua a la mancha urbana
consolidada, determinada en función del establecimiento ordenado de futuros asentamientos
humanos de carácter urbano, que responden a una planificación urbana. La superficie del Área
Urbana Extensiva no excederá la proporción de tres (3) veces el Área Urbana Intensiva. Las
Áreas Urbanas Extensivas reservadas para el crecimiento de la mancha urbana producto de la
ocupación edilicia, será habilitada una vez que las Áreas Ocupadas sean saturadas por
edificaciones habitadas.
 Área o Mancha Urbana de Protección. a) Porciones de territorio urbano que por sus valores
paisajísticos, arqueológicos, culturales, históricos, arquitectónicos, patrimoniales y de uso
público, contribuyen a la identidad y desarrollo de la sociedad. b) Áreas de Riesgo de origen
geomorfológico, geotécnico, geohidrológico o hidrológico y que amenacen la seguridad e
integridad de personas y bienes. Ambas sujetas a legislación especial, donde no se permiten
asentamientos humanos.

En lo que respecta a Colcapirhua por las características territoriales internas (municipal) y externas
(metropolitana). Por un lado, el “Área Urbana Intensiva” puede ser inferida en principio a aquella área
que ha sido definida por el PLANUR como “área urbana” y, contempla a los siguientes distritos:

Enclave urbano Distrito A: Consolidado con densificación saturada

Distrito Urbano B (29): Consolidado con densificación en proceso
Distrito Urbano C (30): Consolidado con densificación en proceso
Distrito Urbano D (31): Consolidado con densificación en proceso

Asimismo, a esta categoría puede ser incorporada las áreas que en el PLANUR fueron definidas como
“áreas conurbanas de crecimiento” y, además, algunos asentamientos de reciente crecimiento y
densificación de características urbanas. La importancia de la consolidación de estas nuevas áreas urbanas
de carácter intensivo, están relacionadas con elm posicionamiento geopolítico del municipio en el área
metropolitana en conformación.

Distrito A (límite Norte y Este): En consolidación con densificación en proceso

Distrito D (límite Este): En consolidación con densificación en proceso

Por otro lado, el “Área Urbana Extensiva o Expansión”, según el proceso actual de periurbanización y
consolidación de parcelamientos y construcciones residenciales dispersos y semi-concentrados, puede ser
equiparada al área definida por el PLANUR como “área rural” (excepto las serranías de Kenamari y
Munaypata y el enclave urbano de San José de Kami y 23 de Marzo). A la fecha, esta área está sujeta al
control normativo del Instituto Nacional de Reforma Agraria (INRA); sin embargo, el territorio está
subordinado a un parcelamiento con fines residenciales. Esta área contempla a los siguientes distritos:

Distrito A: Amenaza y consolidación no planificada de fraccionamientos

Distrito E: Amenaza y consolidación no planificada de fraccionamientos

Por la vocación productiva, paisaje natural e identidad municipal, éste territorio debe ser planificado
según las actuales dinámicas del municipio y la microrregión, adelantándose a posibles escenarios de
consolidación de fraccionamientos dispersos o nucleados de características irreversibles y, que en un
futuro próximo, ambos distritos sean signados como urbanos de facto, sin contar con las condiciones
mínimas de infraestructura, servicios y equipamientos en el territorio y, peor aún, sin contar con las

226
condiciones mínimas de habitabilidad en las edificaciones (tugurios) y se haya perdido, definitivamente,
la actividad agropecuaria e industria artesanal que identifica y enorgullese a los habitantes y autoridades
de Colcapirhua. Por lo tanto, es imprescindible retomar el control territorial del área rural, orientando el
uso de suelo a urbanizable extensivo con vocación productiva (agropecuaria-artesanal), considerando
tiempo y plazos, condiciones de uso de suelo, etc.

2. Fomento a la conservación de áreas para la producción (Ley N° 144 del 26 de junio de 2011, Ley de
Revolución Productiva, Comunitaria y Agropecuaria)

A fin de garantizar la producción de alimentos, el nivel central del Estado, en coordinación con las
entidades territoriales autónomas, propone la regulación del uso de suelos protegiendo y velando por la
conservación de áreas aptas para producción agropecuaria, evitando la expansión de poblaciones urbanas
en detrimento de las áreas productivas. Entre otros, plantea lo siguiente:

 El Ministerio de Desarrollo Rural y Tierras, como instancia técnica de monitoreo y gestión de la

información agropecuaria, en coordinación con las entidades territoriales autónomas, generará el
Plan Nacional de Uso de Suelos y Ordenamiento Territorial para la Producción Agropecuaria y
Forestal, identificando las áreas de vocación productiva y estableciendo las áreas estratégicas de
producción, debiendo las entidades territoriales autónomas definir su ordenamiento territorial en
base a los lineamientos nacionales.
 Se planificarán los asentamientos humanos y se delimitará el crecimiento urbano a fin de proteger
las áreas de vocación productiva, en base a la política nacional de ordenamiento territorial.
 Se identificarán las áreas de vocación productiva en zonas periurbanas, permitiendo nuevos
asentamientos humanos sobre superficies que combinen espacios de producción agropecuaria con
espacios habitacionales y que no perjudiquen la actividad productiva.
 Se promoverá el crecimiento vertical de los asentamientos urbanos frente a la expansión urbana
horizontal.

3. Vivir Bien y los Complejos Territoriales Integrales

El nuevo paradigma vigente en el Estado Plurinacional de Bolivia es el “VIVIR BIEN”, este paradigma
ha sido y sigue siendo trabajado desde el 2007, año en que entró en vigencia el Plan Nacional de
Desarrollo (PND). El Vivir Bien se ha constituido en la guía para planificar el desarrollo en el territorio
en sus distintas escalas, plantea los siguientes elementos básicos:

 El territorio (elemento clave en el desarrollo)

 El componente endógeno (potencialidades internas)
 La cultura e identidad local (fuerza impulsora)
 La productividad urbana y rural (sostenibilidad del desarrollo)

En este nuevo marco paradigmático, se ha fundado la estrategia de los Complejos Territoriales Integrales
(CTI) como estrategia integral del desarrollo económico-productivo (matriz económico-productiva) y del
desarrollo socio-cultural (matriz socio-comunitaria), para transformar la realidad en armonía con la
naturaleza a través de un Núcleo Dinamizador (ND) y los Complejos Productivos (CP), transversalizadas
por relaciones sistémicas de actores sociales e individuales con actividades y condiciones físico
ambientales priorizadas desde un segmento territorial, donde su accionar consolidaría un impacto en todo
el territorio más allá de su escala de diseño (zonal, distrital, municipal, regional, departamental, nacional,
etc.).

227
Los CTI son el soporte material socio‐físico‐ambiental de las relaciones inter y transectoriales que genera
el desarrollo territorial en cualquiera de sus escalas; el ND se propone a partir de la creación de un núcleo
complejo, productivo, dinamizador y endógeno que arrastra o empuja a los actores de la economía plural
(pública, cooperativa o comunitaria y privada) como instrumento del desarrollo planificado y, los CP se
concreta a partir de las potencialidades, demandas y oportunidades productivas intrínsecas de un
territorio. La integración de todos los componentes conforma una estructura o tejido socio-económico
(redes) que asegura la relación armónica con la naturaleza y todos los componentes del territorio.

Los Complejos Territoriales Integrales a escala urbana contemplan los siguientes elementos básicos:

 Estrategia de desarrollo territorial integral (económico, social, ambiental, cultural, físico, etc.).
 Territorios concretos (desarrollo a partir de predios, barrios, etc.).
 Redes productivas (local y regional).
 Gestión incremental (proceso).
 Invertir la idea tradicional de “Plan-Proyecto” a “Proyecto-Plan”.
 Núcleo dinamizador (lugares, dinámicas, actores: público y privado). Componente catalizador
(físico-construido).
 Complejos productivos (aglomeración de actividades y/o empresas complementarias).

En lo que respecta a Colcapirhua, los datos de población (2001), expresan un potencial del territorio para
implementar esta nueva forma de construir el desarrollo, así, el 35% de la población económicamente
activa son trabajadores por cuenta propia, el 29% están dedicados a la industria manufacturera y
construcción, el 20% al comercio y el 7,2% son profesionales e intelectuales. Operativamente, los CTI
pueden constituirse en instrumentos claves del desarrollo urbano y territorial de Colcapirhua a partir del
diseño y propuesta de Proyectos y Planes de Desarrollo Distrital.

Objetivo estratégico 1

Elaborar el Plan Regulador de Colcapirhua a partir de la actualización y “reorientación territorial” del

PLANUR (Plan de Ordenamiento Urbano). El Plan Regulador estará sustentado en el modelo de
crecimiento y consolidación urbana propuesta en el PMOT, este instrumento deberá operativizar la
implementación del componenete de Ocupación del Territorio a través de una normativa y
reglamentación a partir de un estudio urbanístico y diseño urbano de las áreas a regular. Aquí, es
importante la intervención del Gobierno Municipal en el mercado del suelo, especialmente de las áreas
urbanas extensivas, de acuerdo a una estructura básica y reglamentada, que garantice la cohesión del
sistema territorial interno (municipal) e integración externa (metropolitana).

Política 1.1

Delimitación de las áreas urbanas intensivas y extensivas en el territorio de Colcapirhua

Esta política está orientada a definir la zonificación urbana-urbanizable que estructurará el desarrollo y
urbano y territorial (Mapa II-9):

- Área Urbana Intensiva (AUI), a partir de la delimitación del área urbana propuesta en el
PLANUR (distritos B, C, D y enclave urbano más su ampliación26 hacia el Norte en el distrito A),

26
Ampliación según se ha establecido en la Ordenanza Municipal N° 88/2012 en el artículo primero, inciso II y
parágrafo cinco, aprobado por el Concejo Municipal de Colcapirhua en fecha 26 de diciembre de 2012.

228
 y nuevas incorporaciones con continuidad física desde las áreas consolidadas. Esta área tiene dos
variantes en su origen, pero, ambas tienen la misma configuración espacial y normativa general
del uso de suelo.

1) Área Urbana Intensiva (Consolidada) – AUI (C)

Distrito B, delimitación del PLANUR incluyendo OTBs de California, La Pradera, Florida

Sud, Florida Norte, Bloques Florida Norte, totalidad Villa Santa Isabel y totalidad Capacahi
Central.

Distrito C, delimitación del PLANUR excluyendo OTBs incorporadas al distrito B y parte de

la OTB Colcapirhua Sud.

Distrito D, delimitación del PLANUR incluyendo la totalidad de la OTB Colcapirhua Sud.

Distrito A, delimitación del PLANUR (San José de Kami y 23 de Marzo).

Esta área por estar consolidada, requiere de una actualización y reorientación territorial de los
reglamentos vigentes de desarrollo urbano.

2) Área Urbana Intensiva (en Consolidación) – AUI (eC):

Distrito B, se incorpora al distrito urbano consolidado “B”a la OTB de San Alfonso (límite
Nor-Este con Cochabamba) y parte de la OTB de Sumumpaya Sud (límite Centro-Este con
Cochabamba).

Distrito C, se incopora al distrito urbano consolidado “C” a la totalidad de la OTB

Moyapampa.

Distrito A, se incorpora como área urbana intensiva el territorio definido por la Ordenanza
Municipal N° 88/201227 (límite con el Municipio de Tiquipaya, incluye asentamientos de
Callajchullpa, Don Bosco y otros).

Esta área por estar en proceso de consolidación intensiva, requiere de una proyección de
diseño y regulación del desarrollo urbano.

27
Esta área ha sido definida y delimitada con base en la propuesta de “área conurbana de crecimiento” contemplada
en la Ordenanza Municipal N° 88/2012 en el artículo primero, inciso II y parágrafo uno, aprobado por el Concejo
Municipal de Colcapirhua en fecha 26 de diciembre de 2012.

229
Mapa II-9

230
- Área Urbana Extensiva (AUE), a partir de las áreas definidas por el PLANUR en los distritos A
y E como Áreas de Conservación Agropecuaria (ARCA). Ésta área adquirirá dos variantes:

1) Área Urbana Extensiva con Crecimiento Urbano Condicionado AUE (CUC), ubicada en
los distritos A y D.

Distrito A, asentamiento (OTB) Knaudt, asentamiento Capacachi (parte sud de OTB

Capacachi Norte), asentamientos de San José Reducto y Cielo Mocko (calle La paz y
Avenida Reducto), asentamiento de Willcataco, asentamientos de Taramocko, Villa Rosedal
y Valle Silvestre (límite Oeste).

Distrito E, asentamientos de Esquilán Chijllawiri, Esquilán Grande y Sumumpaya Central

(límite Sud de la línea férrea).

Estas áreas contemplarán las siguientes consideraciones en el uso del suelo:

a. Áreas de transición agrícola a urbano de uso mixto, en esta área se permitirá nuevos
emprendimientos de urbanización con “condicionamientos” de protección jurisdiccional,
ambiental, pasajística y apoyo productivo-agroindustrial tanto al entorno productivo
como al medio distrital.

b. Áreas de regularización y restructuración de asentamientos existentes, esta área estará

caracterizada por la discontinuidad espacial de asentamientos ubicados actualmente tanto
en las vías (según el PLANUR, áreas conurbanas de crecimiento, ARCC) como en el
interior del distrito (dispersos y semi-concentrados de tipo comunitario y/o urbanización
informal). El procedimiento de “regularización condicionada” se efecturá a través de
“planes maestros o especiales” para fijar el “crecimiento físico” y “desarrollo integral” de
cada asentamiento como enclaves urbanos y se constituyan en núcleos de articulación
funcional (en conjunto con los nuevos emprendimientos), algunos deberán operarar como
sub-centros de desarrollo distrital.

c. Áreas de conservación productiva agropecuaria e industria (incluido artesanal), las áreas

con potencial y vocación al uso productivo estarán delimitadas y regularizadas bajo
procedimiento especial de incentivo y apoyo agropecuario e industrial (incluido el
artesanal). Serán delimitadas y protegidas dentro las políticas de seguridad alimentaria
municipal y revolución productiva nacional.

2) Área Urbana Extensiva de Conservación Agropecuaria-Industrial AUE (CAI) ubicada en

los distritos A y E.

Distrito A, resto territorial.

Distrito E, resto territorial excepto serranías de Kenamari y Munaypata.

Estas áreas contemplarán las siguientes consideraciones en el uso del suelo:

231
 a. Áreas de transición agrícola-rural de uso mixto, en el cual no se permitirá nuevos
emprendimientos de urbanización en un plazo fijado entre 10 y 20 años. Son áreas de
conservación ambiental, pasajística y apoyo productivo-agroindustrial (incluído el
artesanal).

b. Áreas de conservación productiva agropecuaria e industrial, estas áreas con actual

vocación y uso productivo estarán delimitadas y regularizadas bajo procedimiento
especial de incentivo y apoyo agropecuario e industrial. Seran protegidas por políticas de
seguridad alimentaria municipal y revolución productiva, en equilibrio paisajístico con
los asentamientos consolidados y emergentes del Área Urbana Extensiva (CUC).

c. Franjas de seguridad en cursos de agua, los ríos y canales que estructuran parte de los
distritos A y E estarán protegidos por franjas de seguridad: Rio Rocha (60 metros a cada
lado), Río Chijllawiri (25 metros a cada lado), Canal afluente del río Rocha (30 metros a
cada lado) y Canal Pampa Mayu (10 metros a cada lado).

- Área del Plan de Estudio a Detalle (PED), conformada por el ex Parque Metropolitano de
Colcapirhua, actualmente en proceso de transición, estará sujeto a proyecto y reglamentación
específica.

- Área Forestal y Conservación Arqueológica (AFCA), conformada por las serranías de

Kenamari y Munaypata. Esta área está protegida por Ley N° 3479 del 22 de septiembre de 2006,
en el artículo primero declara “Monumento Arqueológico Nacional” a los sitios arqueológicos
incaicos de Cotapachi Central, Kharalaus Pampa, Jahuintiri, ubicados en el Municipio de
Quillacollo; “Kenamari en el Municipio de Colcapirhua”; e Incarracay en el Municipio de Sipe
Sipe de la Provincia Quillacollo del Departamento de Cochabamba. En el artículo tercero,
manifiesta la constitución de un Comité impulsor para la elaboración y ejecución de un “Proyecto
Integral Arqueológico, Ecológico y Turístico Subregional del Valle Bajo de Cochabamba”.

Finalmente, los distritos que conformarán el nuevo escenario territorial de Colcapirhua (Mapa II-10),
estará signado de la siguiente manera:

 Distrito A: AUI-AUE
 Distrito B: AUI
 Distrito C: AUI
 Distrito D: AUI-PED
 Distrito E: AUE-AFCA

232
Mapa II-10

233
Política 1.2

Actualización y reorientación del Reglamento para Urbanizaciones y Edificaciones vigente en el

Municipio de Colcapirhua desde la aplicación del PLANUR.

La aplicación de este instrumento técnico-operativo ha ocasionado desfase y limitación en la planificación

y control de la densificación y crecimiento urbano en el municipio. Es necesario este trabajo antes de la
elaboración del Plan Regulador de Colcapirhua (ordenamiento y desarrollo urbano).

Objetivo estratégico 2

Crear una instancia de gestión territorial a escala distrital para generar procesos de desarrollo productivo
en los distritos A y E.

Política 2.1

Regularización de asentamientos existentes dentro los distritos A y E en enclaves urbano-productivos

(periurbanos)

Esta política está especificada al relevamiento y delimitación de los asentamientos existentes (dispersos y
semi-concentradaos), con la finalidad de regularizarlos y orientarlos como áreas de servicios y apoyo a la
producción (planes maestros o especiales de ordenamiento).

Política 2.2

Elaboración de una normativa para el control y aprobación de nuevos emprendimientos urbanos de

enclave (orientación productiva, ambiental y cultural) bajo condiciones de desarrollo territorial de los
distritos A y E.

Esta política está orientada a la elaboración de una normativa que permita bajo condiciones rigurosas el
diseño y consolidación de enclaves urbano-productivos con estándares urbanísticos (respeto y realce a la
vocación productiva, al paisaje agrícola, trazado vial y la identidad de cada zona) y obras de
mejoramiento para apoyo a la actividad productiva (infraestructura, vías, servicios, equipamientos, etc.).
Es decir, los emprendimientos, tendrán mayores obligaciones de mitigación de los impactos causados por
su ubicación y emplazamiento.

Los emprendimientos de nuevos asentamientos deben ser autosuficientes en infraestructuras,

equipamiento y áreas verdes, cediendo y construyendo vías, áreas verdes y equipamientos de salud,
educación y seguridad (en relación e integración al entorno existente).

Política 2.3

Generación de condiciones y recursos para el desarrollo de la actividad productiva (agrícola, pecuaria,

industrial y artesanal, etc.)

Esta política está referida al diseño, formulación e implementación de proyectos de desarrollo, en los
denominados Complejos Territoriales de Transición (CTT), para constituirse en los motores del desarrollo
rural-urbano según su potencialidad e posibilidades de inserción al contexto metropolitano.

234
Objetivo estratégico 3

Crear una instancia de gestión territorial a escala distrital para generar procesos de desarrollo territorial en
los distritos A, B, C, D y E.

Política 3.1

Diseño y elaboración de Complejos o Proyectos Territoriales Integrales en el interior de los distritos

para su inserción en los Planes de Desarrollo Distrital.

Esta política está referida a varias componentes, el primero, es la determinación de los lugares (o predios)
en el que se implementará la primera fase del complejo (núcleo dinamizador), segundo, se deben definir
el mix de usos o funciones del complejo con carácter competitivo y, tercero, la definición del modelo de
gestión incremental. Asimismo, deben estar definidas las potencialidades de los distritos con el objetivo
de conformar una red sistémica complementaria de complejos territoriales. Por ejemplo, el Complejo
Territorial Urbano (CTU) del Distrito B, estará orientado a las actividades de la producción artesanal e
industrial, comercio y educativo, el CTU del Distrito C hacia la agropecuaria, industrial y salud y, el CTU
del Distrito D hacia la administración pública, servicios, ambiental, etc.

Política 3.2

Elaboración de Planes de Desarrollo Distrital

Los Planes de Desarrollo Distrital de Colcapirhua deben constituirse en los instrumentos estratégicos
descentralizados para generar procesos de desarrollo en territorios de menor escala. Estos planes deben
operativizar el desarrollo distrital a través de la creación de una red sistémica de proyectos territoriales.

3.4 APROBACIÓN E INSTITUCIONALIZACIÓN DEL PMOT

Según la Guía Metodológica para Formulación de Planes de Ordenamiento Territorial en Municipios

Predominantemente Urbanos aprobada por DS 27729 de 2004 (Ministerio de Desarrollo Sostenible y
planificación, 2001c)), una vez concluido el Plan Municipal de Ordenamiento Territorial dos etapas son
consideradas las más importantes: a) La concertación y aprobación del Plan y b) la istitucionalización
del mismo, que permita garantizar su cumplimiento, seguimiento y control.

Respecto a la concertación y aprobación del PMOT, la referida Guía Metodológica fue recientemente
complementada por la Ley 482 de 2014 (Ley de Gobiernos Autónomos Municipales) a través del artículo
16o numeral 12 donde se establece que el Concejo Municipal tiene la atribución de “Aprobar el Plan de
Ordenamiento Territorial Municipal, que incluye el uso de suelos y la ocupación del territorio, de acuerdo
a políticas de planificación territorial y ordenamiento territorial del nivel central del Estado, en
coordinación con los planes del nivel central del Estado, departamentales e indígenas”.

En términos de la segunda etapa, es decir, la “institucionalización”, el PMOT requiere que el Gobierno

Municipal genere las condiciones físicas, infraestructurales, financieras y logísticas adecuadas para contar
con una dirección o unidad de ordenamiento territorial que sea responsable del seguimiento y control
(reporte de cumplimiento) del Plan, recordando que el responsable político del plan esel ejecutivo
municipal.

235
3.5 SEGUIMIENTO, EVALUACIÓN, ACTUALIZACIÓN Y REELABORACIÓN DEL PMOT

a) Seguimiento

El monitoreo de los resultados del PMOT resulta en la medición de los impactos de la implementación de
un PMOT. Los responsables del monitoreo o seguimiento del PMOT son las Direcciones de Planificación
de las Alcaldías, las Direcciones de Urbanismo o ambas, según corresponda, quienes deberán diseñar y
medir los indicadores en forma anual.

b) Evaluación

La evaluación de los resultados del PMOT se traduce en el análisis en torno a los impactos de la
implementación de un PMOT, que se la realiza en dos niveles: el institucional y el político. En el primer
caso, obedece a una eficiencia y eficacia administrativa, que permite evaluar cuán adecuada es la
utilización de recursos, costos y tiempos para el logro de las políticas y los objetivos previstos, en tanto
que la segunda, responde a la eficiencia y eficacia política. Los concejos municipales son los encargados
de fiscalizar y requerir informes al alcalde y a los responsables municipales sobre la gestión del
Ordenamiento Territorial del municipio. En este sentido, el Concejo Municipal también deberá encargarse
de velar por el cumplimiento del Ordenamiento Territorial.

c) Actualización y Renovación

Según el ordenamiento jurídico del ordenamiento territorial en Bolivia, los PMOTs deben actualizarse
cada cinco años y renovarse cada diez. La actualización debe ser asumida por el personal técnico de las
direcciones de planificación y/o urbanismo del gobierno municipal y/o mediante la contratación de
servicios externos de consultoría, en tanto que su renovación debera ser realizada por una empresa
consultora externa supervisada por el personal técnico de la alcaldía.

236
Referencias Bibliográficas

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Destinados a Vivienda. Ley 247 del 05 de junio de 2012. Gaceta Oficial del Estado Plurinacional
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_____ (1982), Proyecto de zonas agroecológicas: Metodología y resultados para América Central y
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