UNIVERSIDAD NACIONAL “DANIEL ALCIDES CARRIÓN”

ESCUELA DE POSGRADO

UNIDAD DE LA FACULTAD DE INGENIERÍA

MENCIÓN: SEGURIDAD Y SALUD OCUPACIONAL MINERA

GESTIÓN DE SEGURIDAD Y SALUD

OCUPACIONAL Y AMBIENTAL BAJO EL
MARCO LEGAL DE SSMA EN EL PERU

Dr. M.Sc. Ing. Ricardo Angel YULI POSADAS

[email protected]

2016
MODULO III
Nueva Ley de Seguridad
y Salud en el Trabajo
Ley 29783 - 2011

3
 Ley N° 29783

Ley de Seguridad y Salud en el Trabajo

• Ley N° 29783 . En el diario El Peruano fue publicada el sábado
20 de agosto de 2011. El Presidente del Congreso Cesar
Zumaeta Flores la firmó el 26 de julio de 2011.
• N° Títulos: 08
• N° Capítulos:14
• N° Artículos : 103.
• N° Disposiciones complementarias finales: 03.
• N° Disposiciones complementarias modificatorias: 07
“Los ministerios, instituciones públicas y organismos públicos
descentralizados adecuan sus reglamentos sectoriales de
seguridad y salud en el trabajo en un plazo no mayor a 180
días a partir de su entrada en vigencia”
 Convenio N° 155 OIT
Seguridad y Salud en el
Trabajo

Directrices de la OIT.
OIT-ILO –OSH-2001

Ley de Prevención Riesgos

Laborales de España

DS 009 200 TR
Ley N° 29783 Seguridad y Salud en el Trabajo

Reglamento de
Seguridad y Salud en el
Trabajo
 Ley N° 29783 Ley de Seguridad y Salud en el Trabajo

Título Capítulo Descripción

Prelimin Nueve Principios.
ar
Uno Disposiciones generales.
Dos Política Nacional de SST.
Tres Sistema Nacional de Seguridad y Salud en el Trabajo.
Uno Consejo Nacional de Seguridad y Salud en el Trabajo
Dos Consejo Regional de Seguridad y Salud en el Trabajo
Cuatro Sistema de Gestión de Seguridad y Salud en el Trabajo
Uno Principios
Dos Política del Sistema de Gestión de Seguridad y Salud en
el Trabajo
Tres Organización Sistema de Gestión de Seguridad y Salud
en el Trabajo
Cuatro Planificación y Aplicación del Sistema de Gestión de
Seguridad y Salud en el Trabajo.
 Ley N° 29783

Ley de Seguridad y Salud en el Trabajo

Título Capítulo Descripción
Cuatro Sistema de Gestión de Seguridad y Salud en el Trabajo
Quinto Evaluación del Sistema de Gestión de Seguridad y
Salud en el Trabajo.
Sexto Acción de la mejora continua.
Quinto Derechos y Obligaciones
Uno Derechos y Obligaciones de los Empleadores
Dos Derechos y Obligaciones de los Trabajadores.
Sexto Información de Accidentes de Trabajo y Enfermedades
Ocupacionales
Uno Políticas en el Plano Nacional.
Dos Políticas en el Plano de las Empresas y Centros Médicos
Asistenciales.
Tres Recopilación y Publicación de Estadísticas
 Ley N° 29783

Ley de Seguridad y Salud en el Trabajo

Título Capítulo Descripción
Sexto Información de Accidentes de Trabajo y Enfermedades
Ocupacionales
Cuarto Investigación de Accidentes de Trabajo y
Enfermedades Ocupacionales e Incidentes Peligrosos.
Séptimo Inspección de Trabajo en Seguridad y Salud en el
Trabajo

•Tres Disposiciones Complementarias Finales

•El sector público debe adecuarse en 180 días
•Transfiere la fiscalización minera al MTPE
•Siete Disposiciones Complementarias Modificatorias.
•Modificación Ley General de Inspección de Trabajo.
•Modificación Código Penal.
•Derecho de los accidentados de participar de las utilidades
1. Principios que rigen la nueva norma y comparación con lo
establecido en el DS 009-2005-TR.
2. Estructura del nuevo Sistema Gestión de la Seguridad y Salud en el
Trabajo.
3. Revisión detallada de los nuevos requisitos exigibles.
4. Análisis del impacto de la Ley 29783 y la responsabilidad penal por
incumplimiento de normas de seguridad.
5. Implementación del Nuevo Sistema de Gestión de Seguridad y
Salud en el Trabajo.
6. Inspección de Seguridad Laboral.

9
1. Principios que rigen la nueva norma y comparación con lo
establecido en el DS 009-2005-TR.
2. Estructura del nuevo Sistema Gestión de la Seguridad y Salud en el
Trabajo.
3. Revisión detallada de los nuevos requisitos exigibles.
4. Análisis del impacto de la Ley 29783 y la responsabilidad penal por
incumplimiento de normas de seguridad.
5. Implementación del Nuevo Sistema de Gestión de Seguridad y
Salud en el Trabajo.
6. Inspección de Seguridad Laboral.

10
11
Principio de Protección

Los trabajadores tienen derecho a que el Estado y los empleadores

promuevan condiciones de trabajo dignas que les garanticen un estado
de vida saludable, física, mental y social. Dichas condiciones deberán
propender a:
a) Que el trabajo se desarrolle en un ambiente seguro y saludable.
b) Que las condiciones de trabajo sean compatibles con el bienestar y
la dignidad de los trabajadores y ofrezcan posibilidades reales para
el logro de los objetivos personales del trabajador.

12
Principio de Prevención
El empleador garantiza, en el centro de trabajo, el establecimiento de
los medios y condiciones que protejan la vida, la salud y el bienestar de
los trabajadores, y de aquellos que, no teniendo vínculo laboral, prestan
servicios o se encuentran dentro del ámbito del centro de labores. Debe
considerar factores sociales, laborales y biológicos, diferenciados en
función del sexo, incorporando la dimensión de género en la evaluación
y prevención de los riesgos en la salud laboral..

Principio de responsabilidad
El empleador asume las implicancias económicas, legales y de
cualquier otra índole a consecuencia de un accidente o enfermedad
que sufra el trabajador en el desempeño de sus funciones o a
consecuencia de el, conforme a las normas vigentes.

13
Principio de cooperación
El Estado, los empleadores y los trabajadores, y sus organizaciones
sindicales establecen mecanismos que garanticen una permanente
colaboración y coordinación en materia de seguridad y salud en el
trabajo.

Principio de información y capacitación

Las organizaciones sindicales y los trabajadores reciben del empleador
una oportuna y adecuada información y capacitación preventiva en la
tarea a desarrollar, con énfasis en lo potencialmente riesgoso para la
vida y salud de los trabajadores y su familia.

Principio de gestión integral

Todo empleador promueve e integra la gestión de la seguridad y salud
en el trabajo a la gestión general de la empresa.

14
Principio de atención integral de la salud
Los trabajadores que sufran algún accidente de trabajo o enfermedad
ocupacional tienen derecho a las prestaciones de salud necesarias y
suficientes hasta su recuperación y rehabilitación, procurando
su reinserción laboral.

Principio de consulta y participación

El Estado promueve mecanismos de consulta y participación de las
organizaciones de empleadores y trabajadores más representativos y
de los actores sociales para la adopción de mejoras en materia de
seguridad y salud en el trabajo.

15
Principio de primacía de la realidad

Los empleadores, los trabajadores y los representantes de ambos, y

demás entidades públicas y privadas responsables del cumplimiento de
la legislación en seguridad y salud en el trabajo brindan información
completa y veraz sobre la materia. De existir discrepancia entre el
soporte documental y la realidad, las autoridades optan por lo
constatado en la realidad.

16
Principio de Veracidad – Principio de
Primacía de la Realidad
En cuanto al contenido del Título Preliminar el principal cambio
contenido en la novedosa Ley de Seguridad y Salud en el
Trabajo radica en haber cambiado la denominación de Principio
de Veracidad por el de Principio de la Primacía de la Realidad,
sustentada dicha modificación en el hecho de que de existir
discrepancia entre el soporte documental y la realidad las
autoridades deben optar por lo constatado en la realidad

17
1. Principios que rigen la nueva norma y comparación con lo
establecido en el DS 009-2005-TR.
2. Estructura del nuevo Sistema Gestión de la Seguridad y Salud
en el Trabajo.
3. Revisión detallada de los nuevos requisitos exigibles.
4. Análisis del impacto de la Ley 29783 y la responsabilidad penal por
incumplimiento de normas de seguridad.
5. Implementación del Nuevo Sistema de Gestión de Seguridad y
Salud en el Trabajo.
6. Inspección de Seguridad Laboral.

18
En lo referente al orden de prioridad en las medidas de prevención y
protección dentro del SG de SST se ha agregado como cuarto paso el
programar la sustitución progresiva y en la brevedad posible, de los
procedimientos, técnicas, medios, sustancias y productos peligrosos
por aquellos que produzcan un menor o ningún riesgo para el
trabajador (ver art 21).

19
 El Sistema de Gestión de SST
La ley 29783 mantiene la estructura planteada por el DS 009-
2005, con la diferencia de este la nueva ley incorpora como
actores fundamentales en el SG de SST a las organizaciones
sindicales:
• Convocatoria a elecciones y la elección del Comité de
Seguridad y Salud en el Trabajo
• Identificación de los peligros y la evaluación de los riesgos al
interior de cada unidad empresarial
• Elaboración del mapa de riesgos

20
 El Sistema de Gestión de SST
En lo referente al orden de prioridad en las medidas de
prevención y protección dentro del SG de SST se ha agregado
como cuarto paso el programar la sustitución progresiva y en la
brevedad posible, de los procedimientos, técnicas, medios,
sustancias y productos peligrosos por aquellos que produzcan
un menor o ningún riesgo para el trabajador.
(Ver art 21).

21
La estructura del Sistema de Gestión de la Seguridad y Salud en el
Trabajo se describe en el Título IV de la Ley 29783:
a) Política del SST
(Capítulo 2, artículos 22 al 25)
b) Organización del SST
(Capítulo 3, artículos 26 al 36)
c) Planificación y Aplicación del SST
(Capítulo 4, artículos 37 al 39)
d) Evaluación del SST
(Capítulo 5, artículos 40 al 44)
e) Acción para la mejora continua
(Capítulo 6, artículos 45 al 47)

22
 IPER

Reglamento Interno
SST

Procedimientos,
estándares de
trabajo

Mapa de riesgos

Programa anual de
SST
Política

Registros
Obligatorios

Libro de Actas del

Comité
Instrumentos de Gestión

Programa de
Capacitación

Investigaciones
23

Auditorías
a) Política del SST (Capítulo 2, artículos 22 al 25)
Art. 22: Política
• Específica para la organización, apropiada a su tamaño y a la
naturaleza de sus actividades
• Ser concisa, estar redactada con claridad, estar fechada
• Ser actualizada periódicamente
• Ponerse a disposición de las partes interesadas externas
Art 23: Compromisos
• Protección de las seguridad y salud de los trabajadores
• Cumplimiento de requisitos legales y otros compromisos
• Consulta a los trabajadores en temas de SST
• Mejora continua

24
 Ejemplo 1

POLITICA DE SEGURIDAD Y SALUD OCUPACIONAL

Consorcio Rio Rimac S.A.C. es una empresa líder en servicios de
mantenimiento en busca de la mejora continua, consideramos a
nuestro potencial humano el elemento esencial para el desarrollo de
nuestros objetivos, para ello les brindamos un ambiente saludable
minimizando los peligros y riesgos identificados en nuestras
operaciones.
Cumplimos con la legislación y normativas existentes que sean
aplicables a nuestras actividades; capacitamos a nuestro personal
promoviendo una cultura integral de seguridad.
Realizamos revisiones y auditorias periódicas a nuestro sistema de
gestión para verificar y evaluar el cumplimiento de nuestros objetivos
cumpliendo así la satisfacción a las exigencias de nuestros clientes.
Lima, 20 de diciembre del 2013
Ing. Hernán Arroyo B.
Gerente General 25
b) Organización del SST (Capítulo 2, artículos 26 al 36)
Art. 26: Liderazgo
• Es responsabilidad del empleador
• El empleador puede delegar sus funciones
• Su(s) representante(s) debe(n) rendirle cuentas de la marcha
del sistema.
Art 27: Competencia del trabajador
• Se debe establecer la competencia para cada puesto de trabajo
• Establecer programas de capacitación y entrenamiento
Art 28: Documentación
• Se debe implementar los documentos y registros necesarios
• Deben estar actualizados
• A disposición de los trabajadores y de la autoridad competente
• Respetar el derecho a la confidencialidad
26
Art. 29 y 31: Comité Paritario
• Para 20 o mas trabajadores
• De haber sindicados, un miembro de estos podrá participar
como observador
• Los trabajadores eligen a sus representantes
Art 30: Supervisor SST
• Para empresas con menos de 20 trabajadores
• Es elegido por los propios trabajadores
Art 34: Reglamento interno de SST
• Para empresas con 20 o mas trabajadores

27
c) Planificación y Aplicación del SST (Capítulo 4, artículos 37 al
39)
Art. 37: Línea base
• Hacer evaluación inicial (línea base)
• Sirve de base para planificar y aplicar el SST
• La evaluación de línea base es accesible a los trabajadores
Art 38: Planificación del SST
• Permite cumplir con la legislación nacional y otros requisitos
• Mejorar el desempeño laboral en forma segura
• Mantener los procesos productivos en forma segura y saludable

28
Art 39: Objetivos

• Medidas de identificación, prevención y control

• Mejora continua de los procesos
• Preparación y respuesta a emergencias
• Adquisiciones y contrataciones
• Participación de los trabajadores y su capacitación

29
d) Evaluación del SST (Capítulo 5, artículos 40 al 44)
Art. 40: Evaluación
• La evaluación (interna o externa) permite evaluar los resultados
en SST
Art 41: Supervisión
• Identificar fallas o deficiencias
• Adoptar medidas preventivas y correctivas
• Aportar en la mejora del SST
Art 42: Investigación de accidentes, incidentes y enfermedades
ocupacionales
• Identificación de causas inmediatas (actos y condiciones sub-
estándares)
• Identificación de causas básicas (factores personales y factores
de trabajo)

30
Art. 43: Auditorías
• Para comprobar la eficacia del SG de SST
• Es realizada por auditores independientes
• Para la elección de los auditores y proceso / informe de
auditoría se requiere la participación de los trabajadores
Art 44: Resultados de la auditorias
• Permite a la Alta Dirección determinar cambios en la Política y/o
objetivos

31
e) Acción para la mejora continua (Capítulo 6, artículos 45 al 47)

Art. 45: Vigilancia

• De la implementación del SG de SST, auditorías y exámenes
médicos permiten detectar las causas de los incumplimientos a
los requisitos de las normas
Art 47: Revisión de procedimientos
• Revisarlos periódicamente

32
Art 46: Mejoramiento Continuo

• Objetivos en SST
• Matrices IPER
• Resultados de la supervisión y medición de la eficiencia
• Investigación de accidentes / incidentes / enfermedades
• Resultado de auditorías
• Recomendaciones del Comité Paritario y/o Supervisor de
Seguridad así como de cualquier trabajador
• Cambios en normas legales y otros requisitos
• Resultados de inspecciones de trabajo

33
 Taller I
1. Forme parejas de trabajo
2. En los papelotes que se les entregará proponga
a) una Política de SST para la Clínica “Camino al
Cielo”
b) Objetivos y metas en SSO para “ Camilo al Cielo”
(puede tomar como referencia los indicadores del
artículo 6.4.8 de la RM 312-2001 “Protocolo de
exámenes médicos
3. Tiene 20 minutos

34
 Taller II
1. Forme parejas de trabajo
2. En los papelotes que se les entregará proponga
a) una Política de SST para la empresa “ Bayer
SAC”
b) Objetivos y metas en SSO para ““ Bayer SAC”
indicadores EXAMPLE SUDAMERICANA
3. Tiene 20 minutos

35
1. Principios que rigen la nueva norma y comparación con lo
establecido en el DS 009-2005-TR.
2. Estructura del nuevo Sistema Gestión de la Seguridad y Salud en el
Trabajo.
3. Revisión detallada de los nuevos requisitos exigibles.
4. Análisis del impacto de la Ley 29783 y la responsabilidad penal por
incumplimiento de normas de seguridad.
5. Implementación del Nuevo Sistema de Gestión de Seguridad y
Salud en el Trabajo.
6. Inspección de Seguridad Laboral.

36
Como observaremos a continuación, la Ley
29783 introduce modificaciones e innovaciones
puntuales que involucran un nuevo escenario
en el marco legal en seguridad y salud en el
trabajo teniendo como referente la promoción
de una cultura de prevención de riesgos
laborales en el país.

37
El estado realizará consultas con las organizaciones mas
representativas de empleadores y trabajadores:
Art. 4: Política Nacional de SST
• El estado en consulta con las organizaciones mas representativas
de empleadores y de trabajadores formula / pone en práctica /
reexamina periódicamente la Política Nacional de SST
Art 6: Responsabilidades
• Establecer las funciones / responsabilidades en SST de las
autoridades públicas, empleadores, trabajadores y otros
organismos relacionados.

38
 Objeto de la Ley
Si bien mantiene como objeto al igual que el Reglamento la
promoción de una cultura de prevención de riesgos laborales,
no solo involucra la participación de los trabajadores,
empleadores y el Estado tal como lo detalla el DS 009-2005 si
no que la novedad es que incorpora como actor coadyuvante
aparte de los mencionados a las Organizaciones Sindicales.
(ver Título 1 - Disposiciones Generales – Artículo 1)

39
 Ambito de Aplicación
No solo comprende y es aplicable a todos los sectores
económicos si no que agrega a los sectores de servicios, pero
sobre todo no solo comprende a todos los empleadores y
trabajadores sujetos al régimen laboral de la actividad privada
tal como ya lo preveía el DS 009-2005, si no que agrega y
comprende dentro de su ámbito de aplicación a los trabajadores
y funcionarios del sector público, trabajadores de las Fuerzas
Armadas y de la Policía Nacional del Perú e incluso a
trabajadores por cuenta propia.
(ver Título 1 - Disposiciones Generales – Artículo 2)

40
Se crea el Sistema Nacional de SST que estará conformado por el
Consejo Nacional de SST y los Consejos Regionales de SST:
Art. 8: Objeto
• Se crea el Sistema Nacional de SST a fin de garantizar la
protección de todos los trabajadores en el ámbito de la SST.
Art 9: Instancias
• Esta conformado por:
o El Consejo Nacional de SST
o Los Consejos regionales de SST

41
Los empleadores con 20 o mas trabajadores a su cargo
constituyen un Comité SST. En cambio el Reglamento SST (DS
009-2005) mencionaba 25 trabajadores.
Art. 29: Comité Paritario
• Para 20 o mas trabajadores
• De haber sindicados, un miembro de estos podrá participar
como observador
Art 9: Elección de Representantes
• Los trabajadores eligen a sus representantes ante el Comité
SST o a sus supervisores de SST
• La convocatoria de las elecciones la hará la organización
sindical mas representativa (si existiese) o en su defecto la
empresa

42
En los centros de trabajo con menos de 20 trabajadores son los
mismos trabajadores quienes nombran al Supervisor SST.
Art 30: Supervisor SST
• Para empresas con menos de 20 trabajadores
• Es elegido por los propios trabajadores

43
El empleador debe realizar en su organización no menos de 4
capacitaciones al año en materia de SST.
Art 35: Responsabilidad del empleador
• Entregar a cada trabajador copia a cada trabajador del
Reglamento SST
• Realizar al año no menos de 4 capacitaciones en SST
• Adjuntar al contrato de trabajo las recomendaciones en| SST
• Brindar facilidades (económicas y licencias con goce de haber)
para la participación de los trabajadores en cursos SST
• Elaborar un mapa de riesgos, con participación del Comité
Paritario, representantes de los trabajadores, organización
sindical.

44
El empleador en cuyas instalaciones sus trabajadores
desarrollen actividades conjuntamente con trabajadores de
contratistas, subcontratistas, empresas especiales de servicios y
cooperativas de trabajo, o quien asuma el contrato principal de la
misma es quien verifica la contratación de los seguros de
acuerdo a la normativa. En caso de incumplimiento, la empresa
principal es la responsable solidaria frente a los daños e
indemnizaciones que pudieran generarse.
Art 68: Seguridad de los contratistas, subcontratistas, empresas
especiales de servicios y cooperativas de trabajadores
• El empleador o quien asume el contrato principal garantiza
o El diseño, implementación y evaluación de un SG de SST
o El deber de prevención de a SST de todo el personal que se
encuentra en las instalaciones
o La verificación de la contratación de los seguros de acuerdo a
la normativa vigente efectuada por cada empleador

45
o La vigilancia del cumplimiento de la normativa legal vigente en
SST por parte de sus contratistas, subcontratistas, empresas
especiales de servicios o cooperativas de trabajadores que
desarrollen obras o servicios en el centro de trabajo o con
ocasión del trabajo correspondiente del principal.
En caso de incumplimiento, la empresa principal es responsable
solidaria frente a los daños e indemnizaciones que pudieran
generarse.

46
Si por la inspección en las empresas, se apreciase indicios de la
presunta comisión de delito vinculado a la inobservancia de las
normas de seguridad y salud en el trabajo, la inspección del
trabajo remite al Ministerio Público los hechos que haya
conocido y los sujetos que pudieran resultar afectados.
Art 35: Intervención del Ministerio Público
• Si, con ocasión del ejercicio de la función de inspección en las
empresas, se apreciase indicios de la presunta comisión de delito
vinculado a la inobservancia de las normas de SST en el trabajo, la
inspección del trabajo remite al Ministerio Público los hechos que
haya conocido y los sujetos que pudieran resultar afectados.

47
Se transfiere las competencias de fiscalización minera de
actividades mineras de Osinergmin al Ministerio de Trabajo y
Promoción del Empleo.
Disposiciones complementarias finales
Segunda: Transfiéranse las competencias de fiscalización minera,
establecidas en la Ley 28964, Ley que transfiere competencias de
supervisión y fiscalización de las actividades mineras del Osinergmin,
al Ministerio de Trabajo y Promoción del Empleo.
Tercera: El Ministerio de Trabajo y Promoción del Empleo financia las
funciones de supervisión y fiscalización de las actividades mineras
mediante sus recursos propios, los montos pagados por concepto de
arancel de fiscalización minera y el setenta por ciento de las multas
que se impongan por las infracciones detectadas en los procesos de
fiscalización minera.

48
Se ha modificado la ley de inspección laboral, así como se
incorpora al código penal la figura del Atentado contra las
condiciones de seguridad e higiene industriales.
Disposiciones complementarias modificatorias
Primera. Modificase el artículo 34 de la Ley 28806, Ley General de
Inspección del Trabajo, con el texto siguiente:
"Artículo 34. Infracciones en materia de seguridad y salud en el
trabajo
34.1 Son infracciones administrativas en materia de seguridad y salud
en el trabajo los incumplimientos de las disposiciones legales de
carácter general aplicables a todos los centros de trabajo, así
como las aplicables al sector industria, construcción, y energía y
minas mediante acción u omisión de los distintos sujetos
responsables.

49
34.2 El Ministerio de Trabajo y Promoción del Empleo es el encargado
de velar por el cumplimiento de las obligaciones contenidas en
las leyes de la materia y convenios colectivos, determinar la
comisión de infracciones de carácter general en materia de
seguridad y salud en el trabajo aplicables a todos los centros de
trabajo, así como las infracciones de seguridad y salud en el
trabajo para la industria, la construcción, y energía y minas a que
se refiere el presente título."

50
Se modifica la ley de participación de utilidades de los
trabajadores de tercera categoría, de tal modo que los
trabajadores que hayan sufrido accidente de trabajo o
enfermedad ocupacional y que haya dado lugar a descanso
médico, debidamente acreditado, participaran con los demás
trabajadores en igualdad de condiciones.
Disposiciones complementarias modificatorias
Quinta. Adicionase un último párrafo al artículo 5 del Decreto
Legislativo 892, Ley que regula el derecho de los trabajadores a
participar en las utilidades de las empresas que desarrollan
actividades generadoras de rentas de tercera categoría, con el texto
siguiente:
"Artículo 5. (...) Participarán en el reparto de las utilidades en igualdad
de condiciones del artículo 2 y 3 de la presente norma, los
trabajadores que hayan sufrido accidente de trabajo o enfermedad
ocupacional y que haya dado lugar a descanso médico, debidamente
acreditado, al amparo y bajo los parámetros de la norma de SST”

51
1. Principios que rigen la nueva norma y comparación con lo
establecido en el DS 009-2005-TR.
2. Estructura del nuevo Sistema Gestión de la Seguridad y Salud en el
Trabajo.
3. Revisión detallada de los nuevos requisitos exigibles.
4. Análisis del impacto de la Ley 29783 y la responsabilidad penal por
incumplimiento de normas de seguridad.
5. Implementación del Nuevo Sistema de Gestión de Seguridad y
Salud en el Trabajo.
6. Inspección de Seguridad Laboral.

52
Una de las mayores novedades de la Ley de SST es la incorporación
a la legislación penal, concretamente al Código Penal del artículo 168-
A mediante el cual se crea el tipo penal de Atentado contra las
condiciones de seguridad e higiene industriales, en los siguientes
términos:

“El que infringiendo las normas de seguridad y salud en el

trabajo y estando legalmente obligado, no adopte las medidas
preventivas necesarias para que los trabajadores desempeñen su
actividad, poniendo en riesgo su vida, salud o integridad física,
será reprimido con pena privativa de la libertad no menos de dos
años ni mayor de cinco años. Sí como consecuencia de una
inobservancia de las normas de seguridad y salud en el trabajo,
ocurre un accidente de trabajo con consecuencia de muerte o
lesiones graves, para los trabajadores o terceros, la pena
privativa de libertad, será no menos de cinco años ni mayor de
diez años. Derogándose el numeral 3 del artículo 168° del Código
Penal”

53
Adicionalmente, se introduce en el artículo 53° la indemnización por
daños a la salud en el trabajo, precisándose que el incumplimiento del
empleador del deber de prevención genera la obligación de pagar las
indemnizaciones a las victimas o a sus derechohabientes, de los:
i. Accidentes de trabajo
ii. Enfermedades profesionales
E incluso en caso de que vía inspectiva se haya comprobado
fehacientemente el daño al trabajador, el Ministerio de Trabajo
determinara el pago de la indemnización respectiva

54
Otra innovación de la ley 29783 radica en que el deber de prevención
del empleador abarca también toda actividad que se desarrolle
durante:
i. La ejecución de las ordenes del empleador
ii. Durante la ejecución de una labor bajo su autoridad o en el
desplazamiento a la misma, aún fuera del lugar y horas de trabajo
(Ver artículo 54)

Incluye también el “Enfoque de genero y protección de las

trabajadoras”, se considera que al estar en estado de gestación tienen
derecho a ser transferidas a otro puesto que no implique riesgo para
su salud integral, sin menoscabo de sus derechos remunerativos y de
categoría.
(Ver artículo 66)

55
1. Principios que rigen la nueva norma y comparación con lo
establecido en el DS 009-2005-TR.
2. Estructura del nuevo Sistema Gestión de la Seguridad y Salud en el
Trabajo.
3. Revisión detallada de los nuevos requisitos exigibles.
4. Análisis del impacto de la Ley 29783 y la responsabilidad penal por
incumplimiento de normas de seguridad.
5. Implementación del Nuevo Sistema de Gestión de Seguridad y
Salud en el Trabajo.
6. Inspección de Seguridad Laboral.

56
Elaboración de la línea de base del SG de SST

La Ley de Seguridad y Salud en el Trabajo N° 29783 ratifica el criterio

del DS 009-2005 en el sentido de que para establecer el Sistema de
Gestión de Seguridad y Salud en el Trabajo se debe realizar una
evaluación inicial o estudio de línea de base como diagnostico del
estado de la seguridad y salud en el trabajo
Adiciona como novedad el hecho de que dicha evaluación es
accesible a:
• Todos los trabajadores
• A las organizaciones sindicales
En cuanto la gestión de los riesgos adiciona el nivel de participación
de los trabajadores y su capacitación
(Ver artículo 37)

57
1. Principios que rigen la nueva norma y comparación con lo
establecido en el DS 009-2005-TR.
2. Estructura del nuevo Sistema Gestión de la Seguridad y Salud en el
Trabajo.
3. Revisión detallada de los nuevos requisitos exigibles.
4. Análisis del impacto de la Ley 29783 y la responsabilidad penal por
incumplimiento de normas de seguridad.
5. Implementación del Nuevo Sistema de Gestión de Seguridad y
Salud en el Trabajo.
6. Inspección de Seguridad Laboral.

58
Facultades de los inspectores de trabajo

La Ley 29783 a diferencia del DS 009-2005 destina un artículo para

precisar las facultades de los inspectores de trabajo, precisándose de
forma general las siguientes:
a) Incluir en las visitas de inspección a los trabajadores, sus
representantes, los peritos y los técnicos, los representantes de los
comités paritarios o los designados oficialmente
b) Proceder a practicar cualquier diligencia de investigación, examen
o prueba que considere pertinente para comprobar el cumplimiento
de la normatividad sobre SST
c) Tomar o sacar muestras de sustancias y materiales utilizados o
manipulados en el establecimiento, realizar mediciones, obtener
fotografías, videos y grabación de imágenes y levantar croquis y
planos
d) Recabar y obtener información, datos y antecedentes relevantes

59
e) Aconsejar y recomendar la adopción de medidas para promover el
mejor cumplimiento sobre las normas de seguridad y salud en el
trabajo
f) Requerir al inspeccionado que dentro de un plazo determinado
cumpla con realizar las modificaciones requeridas
g) Iniciar el procedimiento sancionador mediante la extensión de
actas de infracción o por infracción por incumplimiento de las
normas de seguridad y salud en el trabajo
h) Ordenar la paralización y prohibición inmediata de trabajados o
tareas por inobservancia de la normativa sobre prevención de
riesgos laborales, de concurrir riesgo grave e inminente para la
seguridad o salud de los trabajadores, con el apoyo de la fuerza
pública

60
i) Proponer a los entes que gestionan el seguro complementario de
trabajo de riesgo la exigencia de las responsabilidades que
procedan en materia de seguridad social en los casos de
accidentes de trabajo y enfermedades profesionales causados por
falta de medidas de seguridad y salud en el trabajo
j) Entrevistar a los miembros del Comité Paritario y representantes
de organizaciones sindicales, con independencia de la actuación
inspectiva.
(Ver artículo 96)

61
Participación de peritos y técnicos en actuaciones inspectivas e
intervención del ministerio público
El Ministerio de Trabajo y Promoción del Empleo, los gobiernos
regionales y gobiernos locales, el Ministerio de Salud y los órganos de
la administración pública proporcionan peritos y técnicos debidamente
calificados a la inspección de trabajo, para el adecuado ejercicio de
las funciones de inspección en materia de seguridad y salud en el
trabajo
En el caso del sector de energía y minas, las direcciones nacionales,
regionales y locales organizan, contratan y proporcionan personal
técnico especializado para el desarrollo de las actuaciones inspectivas
que realice el Ministerio de Trabajo y Promoción del Empleo en
materia de SST
(Ver artículo 97)

62
Intervención del Ministerio Público
Si con ocasión del ejercicio de la función de inspección en las
empresas se apreciara indicios de la presunta comisión de delito
vinculado a la inobservancia de las normas de seguridad y salud en el
trabajo, la inspección de trabajo remite al Ministerio Público los
hechos que haya conocido y los sujetos que podrían resultar
afectados
(Ver artículo 99)

63
Origen de las actuaciones inspectivas

a) Por orden de las autoridades competentes del Ministerio de

Trabajo y Promoción del Empleo.
b) A solicitud fundamentada de otro órgano del sector público o de
cualquier órgano jurisdiccional, en cuyo caso deben determinarse
las actuaciones que le interesan y su finalidad.
c) Por denuncia del trabajador.
d) Por decisión interna del Sistema de Inspección del Trabajo.
e) Por iniciativa de los inspectores de trabajo cuando, en las
actuaciones que se sigan en cumplimiento de una orden de
inspección, conozcan hechos que puedan ser contrarios al
ordenamiento jurídico en materia de SST.
f) A petición de los empleadores y los trabajadores, así como de las
organizaciones sindicales y empresariales.
(Ver artículo 100)

64
Requerimiento en caso de infracción

En las actuaciones de inspección que deriven en la aplicación de

medidas de recomendación y asesoramiento técnico, de comprobarse
la existencia de una infracción en materia de SST, se requiere al
sujeto responsable de su comisión la adopción, en un plazo
determinado, de las medidas necesarias para garantizar el
cumplimiento de las disposiciones vulneradas, y de las modificaciones
necesarias en las instalaciones, en los equipos o en los métodos de
trabajo para garantizar el derecho a la seguridad y salud de los
trabajadores.
(Ver artículo 101)

65
Paralización o prohibición de trabajos por riesgo grave e
inminente

En el caso de que los inspectores comprueben que la inobservancia

de la normatividad sobre prevención de riegos laborales implica un
grave e inminente riesgo para la seguridad y salud de los trabajadores
pueden ordenar de conformidad con la legislación de inspecciones la
inmediata paralización o la prohibición de los trabajos o tareas, dichas
ordenes son inmediatamente ejecutadas, independientemente del
pago de las remuneraciones e indemnizaciones a favor de los
trabajadores afectados
(Ver artículo 102)

66
Responsabilidad por incumplimiento a la obligación de garantizar
la seguridad y salud de los trabajadores
En materia de SST, la entidad empleadora principal responde
directamente por las infracciones que, en su caso, se cometan por el
incumplimiento de la obligación de garantizar la seguridad y salud de:
• Los trabajadores
• Personas que prestan servicios
• Personal bajo modalidades formativas laborales
• Visitantes y usuarios
• Los trabajadores de las empresas y entidades contratistas y
subcontratistas que desarrollen actividades en sus instalaciones.
Asimismo, las empresas usuarias de empresas de servicios
temporales y complementarios responden directamente por las
infracciones por el incumplimiento de su deber de garantizar la
seguridad y salud de los trabajadores destacados en sus
instalaciones.
(Ver artículo 102)

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¡GRACIAS!

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