Ministerio de Educación Pública

Dirección de Planificación Institucional

Departamento de Estudios e Investigación Educativa

Calle 16, Avenida Central, Edificio Plaza Rofas.

Apdo. 10087-1000 San José, Costa Rica

ANÁLISIS DE LOS FACTORES QUE INCIDEN EL ÉXITO DE LA EXPERIENCIA DE

LA ESCUELA REPÚBLICA DE HAITÍ, PERTENECIENTE A LA DIRECCIÓN
REGIONAL DE EDUCACIÓN DE DESAMPARADOS, EN EL PROGRAMA
BANDERA AZUL ECOLÓGICA DESDE LA PERSPECTIVA DE LA COMUNIDAD
EDUCATIVA

Jefatura del Departamento:

Sandra Arauz Ramos

Elaborado por:
David Fernández Obando

2012
 Índice
Introducción ............................................................................................................................ 4

Capítulo I: Antecedentes ........................................................................................................ 5

1.1 Programa Bandera Azul Ecológica............................................................................... 5

1.1.1 Escuela República de Haití en el Programa Bandera Azul Ecológica. ............. 8

Capítulo II: Marco Teórico ................................................................................................... 10

2.1 Desarrollo Sostenible.................................................................................................. 10

2.1.1 Educación Ambiental .......................................................................................... 12

2.2 Factores de éxito en los proyectos .............................................................................. 14

Capítulo III: Marco Metodológico ....................................................................................... 16

3.1 Propósitos de la Investigación .................................................................................... 16

1.3.1 Propósito General ................................................................................................ 16

1.3.2 Propósitos Específicos ......................................................................................... 16

3.2 Enfoque de Investigación ........................................................................................... 16

3.2 Método de Recolección de la información: Entrevista y Grupo Focal....................... 18

3.3. Fuentes de Información ............................................................................................. 20

3.3.1 Participantes del Estudio. .................................................................................... 21

3.4 Cronograma ................................................................................................................ 21

3.4.1 Diccionario de la Estructura de Desglose del Trabajo (EDT) ............................. 21

3.4.3 Atributo de las Actividades ................................................................................. 25

Capítulo IV: Descripción y Análisis de Resultados ............................................................. 27

4.1 Descripción de los resultados ..................................................................................... 27

4.1.1 Conformación de la estructura del Programa Bandera Azul Ecológica (PBAE) en

la Escuela República de Haití ....................................................................................... 27

4.1.2 Organización para el trabajo en el Programa Bandera Azul Ecológica .............. 29

4.1.3 Actividades realizadas en el marco del Programa Bandera Azul Ecológica ....... 31

2
 4.1.4 Opiniones acerca de los factores que facilitan el éxito del Programa Bandera
Azul Ecológica ............................................................................................................. 33

4.2 Análisis de los Resultados .......................................................................................... 34

4.2.1 Planificación dentro Programa Bandera Azul en la Escuela República de Haití 34

4.2.2 Organización dentro Programa Bandera Azul en la Escuela República de Haití 35

4.2.2 Control dentro Programa Bandera Azul en la Escuela República de Haití ......... 36

Capítulo V: Conclusiones y Recomendaciones .................................................................... 37

5.1 Conclusiones............................................................................................................... 37

5.2 Recomendaciones ....................................................................................................... 38

Bibliografía ........................................................................... ¡Error! Marcador no definido.

3
 Introducción

En la actualidad se le está dando un papel preponderante al tema ambiental en todos

los aspectos de la sociedad mundial lo que promueve en las personas una mayor conciencia
con respecto al mundo en el que vivimos, y las acciones que se pueden realizar para
preservarlo. Lo anterior no sólo constituye un elemento necesario dentro del concepto de
buen ciudadano, sino que se relaciona también, de manera estrecha, con los hábitos de vida
saludable a los que debe aspirar la humanidad.
Costa Rica no es ajena a este proceso; desde mediados del siglo pasado se ha
promovido y mantenido una política de preservación del entorno ecológico, así como una
política de educación tendiente a este aspecto tan importante. En este sentido, las diversas
instancias del gobierno han trabajado con el afán de educar a los ciudadanos con el fin de
incorporar el tema en la idiosincrasia de la población costarricense.
Parte de las estrategias que se han utilizado para esto es la implementación del
Programa Bandera Azul Ecológica (PBAE), que empezó con la idea de promover acciones
ambientalmente responsables en distintas comunidades. Este mismo programa evolucionó
para abarcar una serie de categorías que permitan una diversificación en los ámbitos de
acción de esta política ambiental; ejemplo de esto es la incorporación de la categoría que
corresponde a Centros Educativos, mediante Decreto N° 31648, del 9 de Febrero de 2004.
Dicha categoría es de gran relevancia a lo interno del Ministerio de Educación; no
sólo por ser parte del currículo, a través del tema transversal denominado “Cultura
Ambiental para el Desarrollo Sostenible, sino que también por formar parte de las 10
Líneas Estratégicas 2010-2014. Por lo tanto se hace necesario adentrarse en la temática; de
forma tal, que se pueda abordar con mayor propiedad a fin de buscar la mejora del mismo.
Por lo tanto, se plantea la necesidad de analizar los factores que inciden en el éxito
de la experiencia desarrollada en la escuela República de Haití, desde la perspectiva del
cuerpo docente y la población estudiantil en la puesta en marcha del Programa Bandera
Azul Ecológica, a fin de permitir un mayor conocimiento que sirva como base para el
aprovechamiento por parte de otros centros educativos del país.

4
 Capítulo I: Antecedentes

1.1 Programa Bandera Azul Ecológica

En lo que respecta al Programa Bandera Azul Ecológica (PBAE), éste surge como
una iniciativa del Instituto Costarricense de Acueductos y Alcantarillados (A y A), de parte
del entonces Laboratorio Central del Instituto Costarricense de Acueductos y
Alcantarillados (LCE, posteriormente denominado Laboratorio Nacional de Aguas, LNA),
el cual suscita la promulgación del decreto N° 25636, del 31 de Octubre de 1996, en el cual
se establece al PBAE, en donde se propone el otorgamiento de un reconocimiento a las
comunidades costeras, cuyas playas cumplan un cierto estándar de calidad.
En torno a este incentivo y objetivo ha ido creciendo el programa de tal manera que
en la actualidad existen 8 categorías incluida la anteriormente expuesta, a saber: a) Bandera
Azul Ecológica para Comunidades Costeras, b) Bandera Azul Ecológica para Comunidades
Tierra Adentro, c) Bandera Azul Ecológica para Centros Educativos, d) Bandera Azul
Ecológica para la Conservación de Espacios Naturales Protegidos, e) Bandera Azul
Ecológica para la Protección de Microcuencas Hidrográficas, f) Bandera Azul Ecológica en
Acciones para Enfrentar el Cambio Climático, g) Bandera Azul Ecológica para
Comunidades Clima Neutral y h) Bandera Azul Ecológica para la Promoción de la Salud
Comunitaria. (A Y A, 2012). A partir de 2011, y mediante Decreto N° 36481-MINAET-S,
firmado el 17 de marzo del mismo año, se logró integrar en un mismo decreto a todas las
categorías antes mencionadas, y que hasta esa fecha existían mediante decretos
individuales.
En la actualidad el objetivo del PBAE, según lo expuesto en la página oficial del A
y A (2012, p. 1) es
Establecer un incentivo para promover la organización de comités
locales en las zonas costeras, comunidades, centros educativos, espacios
naturales protegidos y otros nichos turísticos y ambientales con el propósito
de buscar su conservación y desarrollo en concordancia con la protección de
los recursos naturales, la búsqueda de mejores condiciones higiénico-
sanitarias y la mejoría de la salud pública costarricense.

5
 De lo anterior se desprende la importancia que da el programa a la conservación del
entorno natural, así como la mejora de las condiciones sanitarias.
El PBAE está dirigido y administrado por una Comisión Nacional que trabaja Ad
Honorem y se reúne una vez al mes, constituida inicialmente por representantes del ICT,
MINAE, CANATUR, MINSA y AYA. Luego, con la creación de la categoría de centros
educativo en el año 2004, se incorporó un representante del MEP. En el año 2006 se
incorpora a la Comisión Nacional a la Red Costarricense de Reservas Naturales Privadas de
Costa Rica.
Las funciones de la Comisión Nacional, consisten en coordinar las labores del
equipo técnico, establecer los programas de trabajo anual, evaluar y seleccionar los
ganadores de los galardones anuales en cada categoría; pero sobre todo su principal función
es orientar el presente y futuro del PBAE. Además de esta comisión, se cuenta con una
comisión técnica de trabajo, cuyas labores son primordialmente la promoción, evaluación,
capacitación, inspecciones sanitarias, recolección de muestras de agua y la medición de
basuras inorgánicas, la cual está integrada por funcionarios del A y A e ICT, los cuales
deben rendir cuentas a la Comisión Nacional.
La inclusión e inscripción de las distintas instancias que participan en el proceso de
evaluación se hacen por parte de un comité local que se encarga no sólo de hacer el proceso
de inscripción, sino que también de cumplir los requisitos necesarios para hacerse acreedor
del galardón
El programa asigna el galardón con una escala que va de una a cinco estrellas,
dependiendo de la categoría, y las asigna según una evaluación que se establece vía decreto.
En el caso de la Categoría de Centros Educativos el galardón se asigna según los siguientes
criterios:
Cantidad de Estrellas Criterio para la entrega del Galardón
Una estrella (A) Si el valor obtenido está entre 90% y 100%.
Dos estrellas (AA) Si la evaluación obtenida es del 100% y se
tiene:
a) Proyectos socio – ambientales
institucionales.
b) inclusión del componente ambiental en el
PEI.
Tres estrellas (AAA) Cumple con lo indicado para dos estrellas y

6
 se tenga:
a) Proyectos de rescate de valores y
costumbres de la comunidad
b) Decálogo de compromisos ambientales
c) Participación en el programa de escuelas
saludables
d) Otros proyectos socio – ambientales con
proyección comunal
Nota: Los proyectos en mención deberán
ser sostenibles, es decir de carácter
permanente en el centro educativo o
comunidad, (ejemplo: Lucha contra los
criaderos de vectores transmisores de
enfermedades)
Cuatro estrellas (AAAA) Lo requerido en la bandera con tres estrellas
más:
a) El centro educativo realiza gestiones
administrativa tendientes a ahorrar energía y
agua.
Cinco estrellas (AAAAA) Lo requerido en la bandera de cuatro
estrellas más:
h) El centro educativo participa activamente
en al menos una de las otras categorías del
Programa Bandera Azul Ecológica

Fuente: Departamento de Salud y Ambiente, Dirección de Vida Estudiantil. MEP

Decreto Ejecutivo N° 3648ª-MINAET-S, del 17 de marzo de 2011

Los criterios definidos para la evaluación de los Centros Educativos son los
siguientes:

Criterio de Evaluación Porcentaje

- Calidad del agua 10%
- Gestión del riesgo a desastres 20%
- Educación Ambiental 35%
- Servicios Sanitarios 15%
- Promoción de espacios limpios y seguros 10%
- Informes 10%
Fuente: Departamento de Salud y Ambiente, Dirección de Vida Estudiantil. MEP
Decreto Ejecutivo N° 3648ª-MINAET-S, del 17 de marzo de 2011

7
 De la misma forma es importante hacer notar la cantidad de centros educativos que
han participado en el Programa, lo cual se evidencia en el cuadro que se presenta a
continuación:

Comportamiento del Programa Bandera Azul Ecológica para Centros Educativos

140 2004- 2011 132

120 113

100 90 90
82 79
77
80 71 73 73
66 67
61 59
54 54 55
60 51
46 46 48
43 44
39 36
40 31 29 30
25 27
20 22 22 20
17 15 14 16 15 16 16
20 11 13
9 6
0
0

PARTICIPACIÓN TOTAL 2004 - 2011 TOTAL DE GANADORAS

Fuente: Departamento de Salud y Ambiente, Dirección de Vida Estudiantil. MEP

De esta manera, se puede ver el proceso a través del cual se asigna el galardón, así
como la cantidad de Centros Educativos que han participado y han ganado el respectivo
galardón.

1.1.1 Escuela República de Haití en el Programa Bandera Azul Ecológica.

En lo que respecta a la participación de la Escuela República de Haití en el

Programa, esta institución ha estado inscrita en la categoría de Centros Educativos, desde el
2004, año en que se abrió dicha categoría; con la intención de profundizar en el tema
transversal “Cultura Ambiental para el Desarrollo Sostenible”.

8
 La participación de este centro educativo siempre ha sido destacada, tal y como lo
comenta Bermúdez (2012) al decir que desde el inicio del programa ha sido una de las
pocas instituciones que ha participado todos los años, además de distinguirse el hecho de
que siempre ha sido acreedora del galardón. En este sentido, el siguiente cuadro resume la
participación de la Escuela República de Haití en el PBAE:

2004 2005 2006 2007 2008 2009 2010

Escuela BAE-
BAE-CE BAE-CE BAE-CE BAE-CE 3 BAE-CE 3 BAE-CE
República CE 1
3 estrellas 3 estrellas 3 estrellas estrellas estrellas 4 estrellas
de Haití estrella

Fuente: Departamento de Salud y Ambiente, Dirección de Vida Estudiantil. MEP

Cabe destacar, como lo menciona Bermúdez (2012) que en 2008 la institución hace
la inscripción para participar no sólo en la Categoría de Centros Educativos, como
corresponde en este caso; si no que hace la gestión para participar en una segunda
categoría, en este caso la categoría “Bandera Azul Ecológica en Acciones para Enfrentar el
Cambio Climático”, de la cuál resulta ganadora en 2008, 2009 y 2010; de esta manera, la
institución se convierte en el primer centro educativo que cuenta con dos galardones en
categorías distintas.
De esta manera se evidencia la relevancia que tiene el PBAE dentro de la Escuela
República de Haití; donde no sólo la gestión administrativa, sino que también la
participación de los padres de familia y más importante, la del estudiantado ha permitido
hacerse acreedor de estos galardones, sino que también ha permitido incorporar un cambio
de conducta en las personas involucradas.

9
 Capítulo II: Marco Teórico

2.1 Desarrollo Sostenible

El concepto de Desarrollo Sostenible tiene sus inicios entre los años 1960 y 1970,
momento en el cual se empezó a percibir y alertar de los peligros que conlleva la
contaminación al equilibrio del planeta, en este sentido se empezó a levantar la voz, desde
el ámbito científico, con el fin de despertar conciencias al respecto.
El término se acuña, como lo menciona Urquidi (2007), con la publicación de un
reporte de la Comisión Mundial del Medio Ambiente y del Desarrollo, generalmente
llamada Comisión Brundtland, en 1987, a la Asamblea General de las Naciones Unidas y se
define a grandes rasgos el proceso de desarrollo humano futuro que, según relata Urquidi,
“incorpore plenamente la protección del medio ambiente, y atienda en particular al objetivo
de legar a las generaciones futuras el acceso a los recursos naturales, debidamente
protegidos…” (2007: p. 104); esto en estrecha relación con el desarrollo social y económico
de la humanidad, de tal manera que se logre un equilibrio permanente, posible y viable.
En este sentido, La Carta de la Tierra, que ha sido una iniciativa de las Naciones
Unidas lanzada en el año 2000 presenta una articulación comprensiva e integral de los
valores y principios relacionados a la sostenibilidad. Los principios que propone son los
siguientes:
I. Respeto y cuidado de la vida.
1. Respetar la Tierra y la vida en toda su diversidad.
2. Cuidar la comunidad de la vida con entendimiento, compasión y amor.
3. Construir sociedades democráticas que sean justas, participativas, sostenibles y
pacíficas.
4. Asegurar que los frutos y la belleza de la Tierra se preserven para las
generaciones presentes y futuras.
II. Integridad ecológica
5. Proteger y restaurar la integridad de los sistemas ecológicos de la Tierra, con
especial preocupación por la diversidad biológica y los procesos naturales que
sustentan la vida.

10
 6. Evitar dañar como el mejor método de protección ambiental y, cuando el
conocimiento sea limitado, proceder con precaución.
7. Adoptar patrones de producción, consumo y reproducción que salvaguarden las
capacidades regenerativas de la Tierra, los derechos humanos y el bienestar
comunitario.
8. Impulsar el estudio de la sostenibilidad ecológica y promover el intercambio
abierto y la extensa aplicación del conocimiento adquirido.
III. Justicia social y económica
9. Erradicar la pobreza como un imperativo ético, social y ambiental.
10. Asegurar que las actividades e instituciones económicas, a todo nivel,
promuevan el desarrollo humano de forma equitativa y sostenible.
11. Afirmar la igualdad y equidad de género como prerrequisitos para el desarrollo
sostenible y asegurar el acceso universal a la educación, el cuidado de la salud y la
oportunidad económica.
12. Defender el derecho de todos, sin discriminación, a un entorno natural y social
que apoye la dignidad humana, la salud física y el bienestar espiritual, con especial
atención a los derechos de los pueblos indígenas y las minorías.
IV. Democracia, no violencia y paz
13. Fortalecer las instituciones democráticas en todos los niveles y brindar
transparencia y rendimiento de cuentas en la gobernabilidad, participación inclusiva
en la toma de decisiones y acceso a la justicia.
14. Integrar en la educación formal y en el aprendizaje a lo largo de la vida, las
habilidades, el conocimiento y los valores necesarios para un modo de vida
sostenible.
15. Tratar a todos los seres vivientes con respeto y consideración.
16. Promover una cultura de tolerancia, no violencia y paz. (Naciones Unidas, 2000)
Dicha carta fue desarrollada como una declaración ética a nivel global y fue
redactada a partir de un proceso altamente participativo global, por un período de 10 años,
en la cual miles de personas y organizaciones de todo el mundo brindaron su aporte para
encontrar esos valores y principios compartidos que pueden ayudar a las sociedades a ser
más sostenibles. Actualmente existe una creciente red de individuos y organizaciones que

11
utilizan este documento como instrumento educativo y de incidencia política; tal y como es
el caso de Costa Rica, especialmente del Ministerio de Educación, a la hora de integrar el
tema transversal “Cultura Ambiental para el Desarrollo Sostenible”.

2.1.1 Educación Ambiental.

En el caso de la Educación Ambiental, se reconoce que esta surge paralelamente al

proceso de Desarrollo Sostenible.
La Educación Ambiental es definida por Calvo y Corraliza (1997, citados por Alea,
2005: p. 1) como
…un proceso de aprendizaje que debe facilitar la comprensión de las
realidades del medioambiente, del proceso socio histórico que ha conducido a su
actual deterioro; que tiene como propósito que cada individuo posea una
adecuada conciencia de dependencia y pertenencia con su entorno, que se sienta
responsable de su uso y mantenimiento, y que sea capaz de tomar decisiones en
este plano. La misma, "intenta proponer una nueva información que aumente los
conocimientos sobre el medio ambiente y que de esta ampliación surja una
reflexión que nos permita mejorar la calidad de vida, mejorando la calidad
ambiental y que nos lleve necesariamente a una acción a favor del medio"

De lo anterior se desprende que la Educación Ambiental es un esfuerzo planificado

para comunicar y suministrar conocimiento, que busca el desarrollo de actitudes, opiniones
y creencias relativas a la importancia de la conservación natural de manera que se
promueva la adopción de conductas eco amigable; por lo tanto, se puede decir que
“constituye una herramienta que persigue mejorar las relaciones del hombre con su medio,
a través del conocimiento, la sensibilización, la promoción de estilos de vida y
comportamientos favorables al entorno” (Martínez, 2001, citados por Alea, 2005: p. 1)
En este sentido se reconoce que si se desea que un programa de Educación
Ambiental se exitoso, debe de contener, según North American Association for
Environmental Education (2000, citado por por Alea, 2005: p. 1), los siguientes elementos:
x Debe ser justo y preciso en la descripción de los diversos problemas, situaciones
y conflictos ambientales; presentar de manera balanceada diferentes puntos de

12
 vista y teorías sobre los mismos, áreas de consenso, incluyendo las
organizaciones y afiliaciones, así como las políticas oficiales. Debe estimular la
reflexión y toma de conciencia acerca de las posibles consecuencias del
comportamiento individual sobre el entorno.
x Promover concienciación acerca del entorno natural, construido y social; así
como un entendimiento de los conceptos ambientales en los contextos en los
cuales estos se manifiestan, claramente relacionados en una concepción de
sistema; estimular la sensibilización, valores, y percepciones adecuadas hacia el
medio ambiente; la comprensión de la interdependencia de todas las formas de
vida, y la dependencia de la vida humana de los recursos del planeta en un
ambiente saludable.
x La educación ambiental debe producir un aprendizaje efectivo, utilizando para
ello métodos centrados en el alumno, desde una perspectiva transdisciplinaria,
que abarque aspectos globales, nacionales, y locales del desarrollo sostenible.
Debe dejarse abierta la posibilidad de diferir y preguntar, explorar diferentes
perspectivas y opiniones acerca de las diferentes teorías y formarse opiniones y
concepciones propias respecto al tema, en una atmósfera de respeto por las
opiniones diferentes y apertura para nuevas ideas. Un programa de educación
ambiental debe estimular el pensamiento crítico y creativo a través de la
definición de problemas, formulación de hipótesis, colección, organización y
análisis de información, conclusiones, enunciado de posibles estrategias de
solución, e identificación de oportunidades, creación de planes de acción,
implementación de los mismos y evaluación de resultados. El estudiante debe
ser un participante activo, y el aprendizaje debe devenir un proceso natural, de
construcción del conocimiento; debe proveer oportunidades a los estudiantes
para afianzar las capacidades de pensamiento independiente y efectivo, y acción
responsable, tanto en situaciones de independencia como coolaborativas, de
trabajo grupal, en la solución de problemas ambientales en el ámbito
comunitario.
x Debe promoverse la reflexión acerca de la diversidad de culturas, razas, géneros,
grupos sociales, generaciones, entre las cuales deben existir equidad y respeto.
x Se deben estimular también habilidades ciudadanas, incluyendo la participación
en las políticas de regulación, usando los medios y los servicios comunitarios.
Un programa de educación ambiental debe promover responsabilidad cívica, y

13
 estimular a las personas a usar sus conocimientos y habilidades personales a
favor del medio ambiente.

A parir de lo anterior, se puede entrever, como los procesos llevados a cabo en el

Programa Bandera Azul Ecológica para Centros Educativos, corresponden en su mayoría a
los elementos anteriormente descritos, de manera tal que se podría percibir dicho programa
como un acierto en la aproximación del mismo.

2.2 Factores de éxito en los proyectos

Por la naturaleza de este estudio es necesario también adentrarse en la temática de

factores de éxito en los proyectos, los cuales influyen de manera decidida en el desarrollo
de procesos tales como el del Programa Bandera Azul Ecológica.
En este sentido, Rockhart (1982, citado por Marroquín, 2008) define a estos factores
como las áreas que son claves y en las que son necesarias resultados favorables para
alcanzar las metas propuestas; lo que remite a los elementos que permiten que un proyecto
sea desarrollado de manera fluida y efectiva.
Estos elementos surgen, según Luck (1996, citado por Marroquín, 2008), de
condiciones tanto externas como internas a la organización que desarrolla un proyecto o
programa; y deben ser atendidas de manera frecuente y cautelosa.
Estos componentes fijan la forma en que se desarrollará el control y la planeación
estratégica; de esta forma, la metodología de gestión que se basa en los “factores de éxito”
busca identificar aquellas áreas que son cruciales para conseguir lo planteado en los
objetivos de determinado proyecto, así como en la forma en que este proceso ha de ser
evaluado (Marroquín, 2008)
Todo lo anterior desemboca en la idea de que el éxito se define en la capacidad de
enfocar los recursos críticos en las actividades que permitan la consecución de lo planteado
en el proyecto o programa, de manera tal que se logre un mayor desempeño; los que se
reflejarán en los resultados de los procesos.

14
 Para lograr que lo anteriormente mencionado se logre, es necesario que se
desarrollen tres funciones primordiales en la organización; estas son la planificación, la
organización y el control.
Según lo descrito por Maywood (1980), la planificación tiene que ver con la
capacidad de pronosticar y determinar necesidad futuras que ha de surgir en el transcurso
del proyecto, lo que requiere cuatro actividades principales: establecer objetivos y
prioridades para el cumplimiento, determinar actividades necesarias para alcanzar los
objetivos propuestos, establecer presupuestos y desarrollar políticas que dirijan las
actividades hacia los objetivos planteados.
El mismo autor plantea que la organización se refiere a la disposición del personal y
de los recursos físicos de manera eficiente, de manera que se puedan realizar las tareas
propias del proyecto o programa; Maywood también plantea que la organización significa
delegar tanto autoridad, como responsabilidad a través de la estructura de la institución.
(1982).
La última función, que se refiere al control está relacionada según lo expuesto por
Maywood, a la vigilancia que se debe tener sobre el progresa hacia los objetivos, así como
a la evaluación de las actividades y su eficacia; de forma tal que se tomen las medidas
encaminadas a corregir los esfuerzos que se salen de lo previsto.

15
 Capítulo III: Marco Metodológico

3.1 Propósitos de la Investigación

1.3.1 Propósito General. Determinar los factores que inciden en el éxito de la

experiencia en el Programa Bandera Azul Ecológica desde la perspectiva del cuerpo
docente y la población estudiantil de la Escuela República de Haití

1.3.2 Propósitos Específicos. Los Objetivos Específicos serían los siguientes:

o Describir la trayectoria de la Escuela República de Haití en el Programa Bandera

Azul Ecológica.
o Identificar las acciones que se desarrollan en la Escuela República de Haití, en el
marco del Programa bandera Azul Ecológica en Centros Educativos.
o Identificar los elementos de la gestión administrativa que fomentan el éxito de
experiencia de la Escuela República de Haití en el Programa Bandera Azul
Ecológica.
o Identificar los elementos motivadores a la participación que promueven el éxito de
la escuela en el Programa Bandera Azul Ecológica.

3.2 Enfoque de Investigación

Para la realización de la presente investigación, se utilizó el enfoque Cualitativo.

Este es visto como un enfoque que promueve la descripción de las vivencias de los
participantes, tal y como éstos la experimentan. En este sentido Sandoval (2002) menciona
que este enfoque apunta “más a un esfuerzo por comprender la realidad social como fruto
de un proceso histórico de construcción visto a partir de la lógica y el sentir de sus
protagonistas, por ende, desde sus aspectos particulares y con una óptica interna”; lo que
remite a una naturaleza dialéctica y sistémica de la misma investigación, en la cual el
conocimiento es, según aduce Martínez, “el resultado de una dialéctica entre el sujeto (sus
intereses, valores, creencias, etc.) y el objeto de estudio. No existirían, por consiguiente,

16
conocimientos estrictamente objetivos" y a su vez reconoce “… el alto nivel de
complejidad estructural o sistémica, producida por el conjunto de variables bio-
psicosociales que lo constituyen” (2006. 129).
Lo anterior se basa en la existencia de tres fundamentos teóricos los cuales son el
interaccionismo simbólico, la fenomenología y la teoría de la acción comunicativa. En el
caso del interaccionismo simbólico, Blumer (1982, citado en Gurdián, 2010), esta tendencia
plantea tres premisas que dan fundamento a la perspectiva: a) Las actuaciones de las
personas se dan sobre la base de los significados que asignan a las cosas y a las otras
personas, b) los significados son productos de tipo netamente social, que surgen de las
interacciones entre las personas, y c) los significados que las personas asignan a los
distintos elementos que le rodean son asignados a través de un proceso de interpretación.
En lo que respecta a la fenomenología, esta se refiere a la descripción de las
experiencias sin la búsqueda de explicaciones causales de las mismas (Gurdián. 2010). En
cuanto a la teoría de la acción comunicativa Gurdián (2010) explica q esta remite al hecho
de que las personas, como entes sociales se refieren y hacen uso de las palabras para
expresar distintos elementos, las cuales se encuentran relativizadas, debido a la experiencia
personal de quien emite el juicio, siendo posible que exista una validación, por parte de las
personas que reciban dicho juicio.
Se reconoce, de esta manera algunos rasgos propios de la investigación, tal y como
lo expresan Taylor y Bogdan (1992, citados por Gurdián, 2010, p. 96), quienes afirman que
esta es:
Inductiva. Se relaciona más con el descubrimiento y el hallazgo que con la
comprobación o la verificación.
Holística. La investigadora o el investigador ven la situación o escenario y a las
personas en una perspectiva de totalidad. Es un todo integral, que obedece a una
lógica propia de organización, de funcionamiento y de significación.
Interactiva y reflexiva. Las y los investigadores son sensibles a los efectos que
ellas y ellos mismos causan sobre las personas que son parte del estudio.
Naturalista. Se centra en la lógica interna de la realidad que analiza. Quien
investiga trata de comprender a las personas dentro del marco de referencia de
ellas mismas.

17
 Libre. No impone visiones previas. La investigadora o el investigador cualitativo
se apartan temporalmente de sus propias creencias, perspectivas y
predisposiciones o las hacen explícitas.
Abierta. No excluye la recolección y el análisis de datos y puntos de vista
antagónicos. Todas las perspectivas son valiosas. Todos los escenarios y
personas son dignos de estudio.
Humanista. El investigador y la investigadora cualitativo/a buscan acceder por
distintos medios a lo privado o lo personal como experiencias particulares;
captado desde las percepciones, concepciones y actuaciones de quien los
protagoniza.
Rigurosa. Las y los investigadores buscan resolver los problemas de validez y de
confiabilidad por las vías de la exhaustividad (análisis detallado y profundo) y
del consenso inter-subjetivo (interpretación y sentidos compartidos).

Es por lo anterior que se decide utilizar el enfoque cualitativo; debido a que es a

través del proceso propio de este que se dilucidará de manera más efectiva los distintos
elementos que buscan los objetivos de esta investigación.

3.2 Método de Recolección de la información: Entrevista y Grupo Focal.

Debido al diseño metodológico de esta investigación es que se escogieron estas

técnicas para el proceso de producción de la información, ya que estas permiten la
exploración del discurso de las personas que están inmersas en los procesos de educación
intercultural. De esta forma se logra extraer insumos que son importantes de ser destacados
en el posterior análisis.
Las técnicas cualitativas se caracterizan por el análisis de textos, en el entendido que
todo dato finalmente es un texto puesto en el sistema o marco teórico que propone la
investigación.
Las técnicas para el manejo de datos cualitativos, tanto en la producción como en su
respectiva sistematización matricial y análisis, privilegian las opiniones, afirmaciones,
aseveraciones orales que emiten los informantes de la investigación que son transformadas
en datos científicos. Esto debido a que las interrogantes se dirigen a un grupo de

18
informantes que son competentes en el tema investigado; por lo tanto, y con base en las
guías de producción de datos, lo obtenido obedece a elaboraciones conceptuales propias de
los informantes, sobre todo cuando se trata de temáticas de cierto rango de objetividad que
garantiza la idoneidad de la información.
Las principales técnicas en esta dirección son entonces la entrevista
semiestructurada y el grupo focal. La primera que se gestiona a escala individual, y la
segunda colectiva.
Se puede definir a la entrevista como una técnica de producción de información que
busca “recabar información referencial, esto es, socialmente cristalizada, en la que la
persona entrevistada es considerada un cualificado transmisor de la misma” (Montañés,
2010: 2), en la cual se pretende crear un discurso fluido de manera que se pueda conocer el
posicionamiento de la persona que está siendo entrevistada ante el tema sobre el que trata la
investigación. De esta manera se puede “acceder al universo de significaciones de los
actores, haciendo referencia a acciones pasadas o presentes, de sí o de terceros, generando
una relación social, que sostiene las diferencias existentes en el universo cognitivo y
simbólico del entrevistador y el entrevistado” (Guerrero, 2001, p. 2).
Se le conoce como entrevista semiestructurada, debido a que la misma no tiene un
cuerpo de preguntas estandarizadas y fijas; sino más bien, según lo expresado por
Montañez, se busca construir bloques temáticos, así como algunas preguntas pre
redactadas, sin que esto sea impedimento para que surjan nuevas preguntas, a partir de lo
expresado por el entrevistado o la entrevistada, sino que también la secuencia de preguntas
pre redactadas varíe en función de la interacción existente (2010). Por lo tanto, se puede
decir que el diseño de esta técnica “se caracteriza por su capacidad de dar cabida a lo
inesperado, a la rutina, considerando que las técnicas de investigación social se aplican a
una realidad siempre cambiante” (Guerrero, 2001, p.2).
Por otra parte, los grupos focales se definen, según la teoría aportada por Álvarez-
Gayou, cómo “una técnica de investigación social que privilegia el habla, cuyo propósito
radica en propiciar la interacción mediante la conversación” (2004, p. 132); y que tiene
como característica centralizar la atención e interés del grupo en un tema específico relativo
a la investigación. (Gurdián, 2010).

19
 De esta técnica se dice que surge de la costumbre del modernismo, de reunirse en
grupos a discutir acerca de temas variados, en donde la razón era la única autoridad, y se
considera un grupo artificial, que existe únicamente dentro de el proceso de conversación y
mientras esté abocado a una tarea específica (Álvarez-Gayou, 2004).
Al propiciar la conversación dentro de un grupo focal, se busca, según lo expuesto
por Gurdián (2010), una interacción de tipo discursivo y a su vez, una comparación o
contraste de las opiniones expresadas por los miembros que participan en ellos; además de
provocar algún tipo de confesión o exposición de los mismos. (Álvarez-Gayou, 2004).
Para concretar el propósito de esta técnica es necesario definir ciertos elementos
metodológicos, que acompañarán al proceso, tales como la definición clara del objetivo de
investigación, así como la comunicación adecuada de este al grupo participante en el grupo
focal.
También es necesario definir un número específico de grupos focales, lo que según
Álvarez-Gayou (2004), no se relaciona con aspectos estadísticos, sino mas bien a criterios
de tipo estructural, ya que en estos grupos debe de estar representadas todas las personas
que poseen el tipo social investigado. De esta manera, el mínimo para estos grupos debe ser
2, ya que menos no manifestarán suficientemente sobre el tema a tratar; por otro lado, un
número elevado de grupos focales aumentará la redundancia.
Es por las características anteriores que se ha escogido esta técnica como el método
de recolección de la información, ya que la misma permite la comunicación y participación
de las personas que participan en dicho proceso, lo cual enriquecería y permitiría un
acercamiento al tema de investigación planteada para el presente estudio.

3.3. Fuentes de Información

La información procederá del análisis que el Departamento de Salud y Ambiente,

adscrita a la Dirección de Vida Estudiantil, hace a través del seguimiento y proceso de
evaluación que esta instancia hace a las escuelas que se inscriben en el PBAE. Además de
esto se consultará bibliografía que se relacione directamente con el tema expuesto en este
informe. Además se analizará la información dada por las personas participantes en el
estudio.

20
 3.3.1 Participantes del Estudio.

Los participantes del presente estudio serán 10 docentes y 10 estudiantes de sexto

grado de la Escuela República de Haití, ubicada en el cantón central de la provincia de San
José, específicamente en el Distrito de San Sebastián; que hayan participado o que
participen actualmente en el Programa Bandera Azul Ecológica que pone en marcha la
institución en cuestión. Además, por los conocimientos sobre el tema, se considera
necesario entrevistar también a la directora de la institución.

3.4 Cronograma

El presente proyecto será presentado la última semana de Octubre de 2012. A

manera de Cronograma, se presenta la siguiente información, la cual está dividida en fases
para facilitar su lectura.

3.4.1 Diccionario de la Estructura de Desglose del Trabajo (EDT)

Fase Código de la Nombre del Elemento Definición Recursos Necesarios

EDT

1 1 Anteproyecto Construcción y Profesional a cargo del

Redacción del proyecto, Computadora,
Anteproyecto de Papel, Tinta
Investigación
1 1.1 Presentación del Tema y Se presenta ante la Profesional a cargo del
Objetivos de Investigación jefatura del proyecto, Computadora,
Departamento un Papel, Tinta
documento con el tema y
objetivos de
investigación, para su
aprobación
1 1.2 Redacción de Anteproyecto Se redacta el Profesional a cargo del
anteproyecto siguiendo proyecto, Computadora,

21
Fase Código de la Nombre del Elemento Definición Recursos Necesarios
EDT

el machote facilitado por Papel, Tinta,

la jefatura del Documento con guía
Departamento básica de presentación
de Anteproyecto
facilitado por la Jefatura
del Despacho
1 1.3 Reunión de Discusión de Se realiza una reunión Profesional a cargo del
Anteproyectos con el personal del proyecto, Computadora,
DEIE, para socializar el Papel, Tinta, Video
anteproyecto de Beam, Sala de
investigación Reuniones
1 1.4 Presentación de Se presenta el documento Profesional a cargo del
Anteproyecto final del Anteproyecto proyecto, Computadora,
para su aprobación Papel, Tinta
2 2 Ejecución del Proyecto Se realiza el proyecto Profesional a cargo del
según lo previsto en el proyecto, Computadora,
Anteproyecto Papel, Tinta
2 2.1 Construcción de Se revisa literatura que Profesional a cargo del
Antecedentes se refiera al tema a fin proyecto, Computadora,
de construir los Papel, Tinta,
antecedentes del mismo Documentos
relacionados
2 2.2 Construcción del Marco Se revisa documentos Profesional a cargo del
Teórico relacionados con proyecto, Computadora,
Desarrollo Sostenible y Papel, Tinta,
Educación Ambiental Documentos
relacionados
2 2.3 Construcción del Marco Se revisa y se redacta el Profesional a cargo del
Metodológico Marco Metodológico proyecto, Computadora,
bajo el que se realizará el Papel, Tinta,
Trabajo de Campo Documentos
relacionados
2 2.3.1 Redacción de Guía de Se construirá un Profesional a cargo del
Trabajo de Campo instrumento que sirva de proyecto, Computadora,

22
Fase Código de la Nombre del Elemento Definición Recursos Necesarios
EDT

guía durante la Papel, Tinta

realización del trabajo de
campo, de acuerdo a lo
definida en el Marco
Metodológico
2 2.4 Realización de Trabajo de Aplicación de la Guía en Profesional a cargo del
Campo la Institución proyecto, Computadora,
seleccionada para el Papel, Tinta,
presente estudio Fotocopiadora, Fax
2 2.4.1 Redacción de nota dirigida Se redactará la nota que Profesional a cargo del
al Director de la Institución se dirigirá a la dirección, proyecto, Computadora,
para solicitarle Papel, Tinta,
colaboración en el Fotocopiadora, Fax
estudio
2 2.4.2 Envío de nota a la Dirección Se contactará a la Profesional a cargo del
de la Institución participante Dirección de la proyecto, Computadora,
Institución con el fin de Papel, Tinta,
comunicarle el plan de Fotocopiadora, Fax
acción del trabajo de
Campo
2 2.4.3 Aplicación de Trabajo de Se visitará la Institución Profesional a cargo del
Campo Participante para la proyecto, Computadora,
aplicación de la Guía de Papel, Tinta,
Trabajo de Campo Fotocopiadora, Pasaje
definida con anterioridad del Bus, Grabadora,
Cassette, baterías.
2 2.5 Análisis de la Información Se analizarán los datos Profesional a cargo del
producidos durante el proyecto, Computadora,
trabajo de campo Papel, Tinta
2 2.5.1 Trascripción de la Se trascribirán los datos Profesional a cargo del
información producidos en el trabajo proyecto, Computadora,
de campo Papel, Tinta,
Fotocopiadora,
Grabadora, Cassette,

23
Fase Código de la Nombre del Elemento Definición Recursos Necesarios
EDT

baterías.
2 2.5.2 Categorización de la Se ordenará la Profesional a cargo del
Información información trascrita, por proyecto, Computadora,
medio de categorías Papel, Tinta
surgidas a partir del
trabajo realizado
2 2.5.3 Descripción y análisis de la Se redacta la descripción Profesional a cargo del
Información y el análisis de la proyecto, Computadora,
información recolectada Papel, Tinta
en el trabajo de campo
2 2.6 Redacción de Conclusiones Se redactarán las Profesional a cargo del
conclusiones obtenidas proyecto, Computadora,
del análisis de la Papel, Tinta
información
2 2.7 Redacción de Se redactarán las Profesional a cargo del
Recomendaciones recomendaciones que se proyecto, Computadora,
dan a las distintas Papel, Tinta
instancias participantes
2 2.8 Redacción del Informe Final Se redactará y se dará Profesional a cargo del
formato al Informe Final proyecto, Computadora,
de Investigación Papel, Tinta
3 3 Presentación de Informe Se hará la presentación
Final oficial a la jefatura del
Departamento del
Informe de Investigación
3 3.1 Elaboración de Presentación Se realizará una Profesional a cargo del
Multimedia del Informe de presentación acerca del proyecto, Computadora,
Investigación informe entregado Papel, Tinta
3 3.2 Entrega de los documentos Se entregarán a la Profesional a cargo del
que componen el informe jefatura del departamento proyecto, Computadora,
el Informe Final de Papel, Tinta
Investigación, un
resumen ejecutivo y una
presentación multimedia.

24
 3.4.3 Atributo de las Actividades

Duración (Días Tipo de

Nombre Id Descripción Predecesores Sucesoras
Hábiles) recurso

Construcción y Redacción
Anteproyecto 1 del Anteproyecto de Hito
Investigación
Se presenta ante la jefatura Profesional a cargo
Presentación
del Departamento un del proyecto,
del Tema y
1.1 documento con el tema y 1.2 2 Computadora, Papel,
Objetivos de
objetivos de investigación, Tinta
Investigación
para su aprobación
Se redacta el anteproyecto Profesional a cargo
Redacción de siguiendo el machote del proyecto,
1.2 1.1 1.3 5
Anteproyecto facilitado por la jefatura del Computadora, Papel,
Departamento Tinta
Se realiza una reunión con el Profesional a cargo
Reunión de
personal del DEIE, para del proyecto,
Discusión de 1.3 1.2 1.4 1
socializar el anteproyecto de Computadora, Papel,
Anteproyectos
investigación Tinta
Profesional a cargo
Presentación Se presenta el documento
del proyecto,
de 1.4 final del Anteproyecto para 1.3 2.1 1
Computadora, Papel,
Anteproyecto su aprobación
Tinta
Se realiza el proyecto según
Ejecución del
2 lo previsto en el Hito
Proyecto
Anteproyecto
Se revisa literatura que se Profesional a cargo
Construcción
refiera al tema a fin de del proyecto,
de 2.1 2.2 8
construir los antecedentes del Computadora, Papel,
Antecedentes
mismo Tinta
Se revisa documentos Profesional a cargo
Construcción
relacionados con Desarrollo del proyecto,
del Marco 2.2 2.1 2.3 10
Sostenible y Educación Computadora, Papel,
Teórico
Ambiental Tinta
Se revisa y se redacta el Profesional a cargo
Construcción
Marco Metodológico bajo el del proyecto,
del Marco 2.3 2.2 2.4 8
que se realizará el Trabajo de Computadora, Papel,
Metodológico
Campo Tinta
Profesional a cargo
Realización de Aplicación de la Guía en la
del proyecto,
Trabajo de 2.4 Institución seleccionada para 2.3 2.5 3
Computadora, Papel,
Campo el presente estudio
Tinta,

25
 Duración (Días Tipo de
Nombre Id Descripción Predecesores Sucesoras
Hábiles) recurso

Fotocopiadora, Fax,
Pasaje del Bus,
Grabadora, Cassette,
baterías
Profesional a cargo
del proyecto,
Se analizarán los datos Computadora, Papel,
Análisis de la
2.5 producidos durante el trabajo 2.4 2.6 10 Tinta,
Información
de campo Fotocopiadora,
Grabadora, Cassette,
baterías
Profesional a cargo
Redacción de del proyecto,
2.6 Redacción de Conclusiones 2.5 2.7 5
Conclusiones Computadora, Papel,
Tinta
Profesional a cargo
Redacción de
Redacción de del proyecto,
Recomendacio 2.7 2.6 2.8 5
Recomendaciones Computadora, Papel,
nes
Tinta
Profesional a cargo
Redacción del del proyecto,
2.8 Redacción del Informe Final 2.7 3.1 3
Informe Final Computadora, Papel,
Tinta
Presentación
Presentación de Informe
de Informe 3 Hito 1
Final
Final
Elaboración de Profesional a cargo
Presentación Elaboración de Presentación del proyecto,
Multimedia del 3.1 Multimedia del Informe de 3.2 2 Computadora, Papel,

Informe de Investigación Tinta

Investigación
Entrega de los Profesional a cargo
documentos Entrega de los documentos del proyecto,
3.2 3.1 1
que componen que componen el informe Computadora, Papel,

el informe Tinta

26
 Capítulo IV: Descripción y Análisis de Resultados

Este apartado se dedica a la descripción y al análisis de los resultados obtenidos en

la intervención realizada en la Escuela República de Haití, a partir de la aplicación de
grupos focales a docentes y estudiantes, y a la entrevista efectuada a la directora de la
institución.
Dicho capítulo se divide dos secciones, la primera cuenta con cuatro categorías
descriptivas, las cuales surgen del cruce de información obtenida de los participantes y las
participantes en este estudio; mientras que la segunda se divide en tres categorías analíticas
que surgen de la relación de la descripción, con la teoría utilizada en el presente estudio.

4.1 Descripción de los resultados

4.1.1 Conformación de la estructura del Programa Bandera Azul Ecológica

(PBAE) en la Escuela República de Haití

Esta categoría se refiere a la forma en que la escuela conforma los distintos

elementos estructurales del PBAE dentro de la escuela y como es que el programa funciona
en este nivel. La misma se refiere a la forma en que la comunidad educativa participa en el
proceso que lleva a la obtención del galardón de Bandera Azul Ecológica.
Con respecto a esto, las docentes consultadas reconocen de forma clara a la señora
Hilda Hidalgo, directora de la institución, como la líder del comité del programa, tal y
como lo menciona una docente al decir “La cabeza del comité es Doña Hilda”, con lo cual
se puede ver el reconocimiento que se le asigna a la directora, como parte importante del
proceso.
En este sentido, también se reconoce que es la directora de la institución, quien lleva
la voz principal al respecto del Programa Bandera Azul, esto se ejemplifica en la frase
expuesta por una de las docentes participantes en el estudio, cuando menciona que “Doña
Hilda y crea el primer comité y vende la idea a las compañeras”, lo que permite evidenciar

27
que la funcionaria tiene un papel preponderante a la hora de incluir al personal docente
dentro del proceso relacionado al PBAE.
Con respecto a la conformación del comité, se puede constatar a través de las
distintas participaciones de las personas participantes que la comunidad educativa se ve
inmersa dentro del mismo, tal y como lo aduce una docente, cuando menciona que “se
incorpora a los padres… Hay Madres que dan apoyo”, o a través de la participación de
otra de las docentes consultadas, cuando aduce que “los padres de familia apoyan… Los
padres están incorporados dentro del PBAE, hay conciencia y cultura ecológica”, lo que
remite directamente a la participación de los padres, madres y encargados, lo que remite a
un proceso de educación ambiental del estudiantado desde el mismo hogar, lo que facilita el
proceso aprendizaje y la apropiación de los conceptos de conservación ambiental.
Con respecto al personal docente, este reconoce que este proceso de “aculturación
ambiental” también se da en ellos; esto se evidencia a través de frases tales como “Todo el
personal va asimilando una cultura”, lo cual se traslada a la población estudiantil, con el
fin de propiciar un proceso educativo; esto se refleja en frases como “Si el docente no
concientiza, el niño no haría nada”.
La escogencia del personal docente se hace desde la dirección, a través de un
proceso de escogencia, que se relaciona con el gusto que el docente o la docente tenga con
la temática ambiental, esto se ejemplifica en la frase aducida por una de las participantes,
quien menciona que “se incluye a la gente que tiene afinidad y los invita a participar”, lo
que permite pensar que el comité de Bandera Azul Ecológica tiene una motivación de tipo
intrínseca para la participación en este programa. Además de lo anterior, se reconoce que la
participación es voluntaria, tal y como menciona una maestra, cuando dice que “la
participación de los docentes es libre”.
Esto produce que los docentes tengan una participación que promueva el éxito
dentro del programa, tal y como lo menciona la directora de la institución cuando dice que
“El personal es siempre muy proactivo, se toma los proyectos como propios y se les ve
como oportunidades (…) hay mucho esfuerzo por parte del personal docente”. Lo que
ejemplifica la aseveración anterior, ya que se puede ver que el docente, al apropiarse de los
proyectos, se compromete de forma tal que se pueda tener un adecuado cumplimiento de
los procesos.

28
 La elección de la población que participa en el comité se realiza de igual manera
que con los docentes y las docentes, ya que a estos se les invita a participar de forma libre,
además, como aduce una docente participante en el estudio, “se selecciona a varios niños
para que conformen un grupo de ‘defensores del ambiente’”, lo que atañe a un
compromiso por parte de los estudiantes y las estudiantes, en lo relacionado al tema
ambiental. Esto se ve reflejado en lo que menciona una de las personas participantes, al
decir que “Para los niños es un orgullo, lo expresan como algo que se puede compartir con
niños de otros lugares. Los niños sienten como que se han ganado un premio, x un gran
esfuerzo, las banderas son un premio por el esfuerzo de todos, no solo de unas personas”;
lo que remite a un proceso de motivación para el logro del galardón Bandera Azul.

4.1.2 Organización para el trabajo en el Programa Bandera Azul Ecológica

Esta categoría se refiere a los aspectos operacionales que se dan dentro de la

institución, en función del PBAE.
Al respecto se puede encontrar que la institución tiene una estructura definida que
sirve como base para llevar a cabo los procesos que son necesarios para el desarrollo del
PBAE, en este sentido, una docente participante aduce que “La Misión y La Visión de la
Institución va encaminada hacia el tema ambiental”, lo que refleja un particular interés de
la escuela por el tema ambiental, que sirve como cimiento para el desarrollo del programa.
Es interesante destacar que esta vocación ambiental se viene desarrollando en la
Escuela República de Haití, desde antes de la incursión en el PBAE, esto se ejemplifica con
lo mencionado por una maestra participante del estudio, cuando dice que “siempre hubo
estrategias de atención ecológica, pero no dentro del PBAE”, lo que significa que el
Programa Bandera Azul Ecológica significa un paso más en la tradición de la institución
con respecto a la cultura ambiental, y que llega a convertirse en el catalizador de todo un
proceso que tiene tiempo gestándose.
Así mismo, el programa se desarrolla a partir de lo que una docente define como
“una estructura bien definida” sin cuya guía “no avanzaría el programa”, esta guía la
representan La Misión y La Visión Institucional, además de los objetivos que según

29
menciona una maestra “ya están diseñados”. Todo lo anterior se da a través de lo que la
directora define como un enfoque holístico en el cual se busca “ponerle un valor agregado
a lo que se da en el aula. Permitir que los niños reflexionen respecto a lo que están
viendo”.
También se percibe a través de lo expresado por las personas participantes que
existen dos procesos que son importantes para el desarrollo del PBAE en la Escuela
República de Haití, el primero es la sistematización y el segundo es la evaluación.
En el primer caso, se reconoce su importancia para el desarrollo de los distintos
programas, esto se evidencia a través de la frase expresada por una de las docentes
participantes, cuando aduce que “si no hubiera una sistematización, no se podría hacer
nada”, lo que remite al papel preponderante que se le da a este proceso. La sistematización
se lleva a cabo, según la directora de la institución, a través de “(…) una actividad de
rendición de cuentas, desde el principio del año se sistematiza, se recopila y se evalúa todo
lo que los distintos comités hacen, se llama “Celebrando la cosecha”; lo que también se
refiere a los procesos de socialización de dichas sistematizaciones, que tienen como fin que
la comunidad educativa conozca acerca de lo que se está realizando en la institución.
En lo que se refiere a los procesos de evaluación, las personas consultadas afirman
que son procesos que se dan de forma continua en el entorno relacionado al PBAE, esto se
puede ejemplificar en la frase expuesta por una de las maestras participantes, quien dice
que “Se hace una autoevaluación independientemente del PBAE y se aplican objetivos que
ya están diseñados y luego se hace una evaluación de parte del comité”, lo que se puede
relacionar con la importancia que se da en el centro educativo a los procesos evaluativos,
no sólo dentro de lo requerido por el PBAE, sino que también por la búsqueda de la mejora
como un fin. Esto se ilustra también a través de la frase dicha por la directora de la escuela,
quien menciona que “La escuela hace evaluación, y además de que se trata de hacer
procesos de evaluación externos”, en la cual se evidencia la participación de personas
externas al Programa Bandera Azul Ecológica, que se encargan de revisar su validez y su
efectividad en el centro educativo.

30
 4.1.3 Actividades realizadas en el marco del Programa Bandera Azul Ecológica

Con respecto a las actividades que se realizan en el marco del PBAE, las personas
participantes reconocen varias acciones que se realizan en la escuela República de Haití, las
cuales giran en torno a la recolección y reciclaje de desechos, limpieza de las instalaciones,
reforestación y cuido del recurso del agua, como los más importantes; y tal como lo aduce
una de las docentes que participó en el proceso investigativo, “Los temas se trabajan por
igual”, lo que remite al trabajo constante que se hace en el centro educativo en torno al
tema ambiental.
Lo anterior también se puede relacionar con lo expresado por la directora de la
institución, quien menciona que “La atención al tema ambiental es permanente dentro de
la institución, son muchos detalles, pero hay que darle mucho seguimiento, es un asunto de
perseverancia”, esta atención permanente se puede ver reflejada en la participación de una
de las docentes, quien menciona “Dentro de las efemérides se toca el tema y se trata de que
sea acorde al PBAE”, lo que puede mostrar que el proceso educativo en la temática
ambiental, relacionada con el Programa Bandera Azul Ecológica se da no sólo en lo
curricular, sino que también en lo extracurricular; en donde se busca lograr una conciencia,
no sólo en los estudiantes, sino que también en sus profesores y padres, esto se evidencia a
través de la frase expresada por la directora, quien menciona que “se trata de hacer un
proceso muy crítico. No sólo como se hacen los procesos, sino que para que se están
haciendo”.
En lo que se refiere a las acciones antes mencionadas, las personas participantes
señalan distintas actividades, entre las cuales se puede mencionar:
- “empieza con la recolección de botellas y reciclaje de papel (…) se hacen
tarjetas de papel reciclado” Docente Participante.
- “En cada aula hay recipientes para el reciclaje” Docente Participante.
- “Se mantiene en la escuela, sirve como centro de acopio, se reduce lo más
posible” Estudiante Participante.
- “Los cuadernos se reciclan” Estudiante Participante.
- “no se bota basura” Estudiante Participante.

31
 - “Hay un programa de siembra de árboles, que se inició en terrenos públicos y
luego se pasó a terrenos privados, para que existan seguimientos” Directora de
la institución.
- “Es importante, para pensar en el futuro, hay que hacer un pequeño esfuerzo
para cuidar el agua” Estudiante Participante.
- “Tratamos de tener medidas para proteger el recurso” Estudiante Participante
Estas acciones son algunas de las que se menciona que se realizan, como parte del
PBAE, y a través de estas se puede identificar la importancia que juegan dentro de la
cultura institucional.
Es importante mencionar que a lo interno se dan tres procesos que tienen una
función complementaria al proceso de la escuela en el PBAE; los cuales son, procesos de
capacitación docente, inducción de nuevos llegados a la institución y concurso por aulas.
En el primer caso, las capacitaciones que se dan son procesos de auto-capacitación
que aplica el mismo cuerpo docente a los demás compañeros y compañeras, esto se ilustra
en la frase de una de las participantes del estudio, quien comenta que “Se hacen talleres,
por parte de los distintos comités, en los que se hace capacitación a lo interno del cuerpo
docente”, lo que demuestra que se da importancia a la formación permanente en el tema
ambiental.
En el caso de las inducciones, estas se hacen tanto para estudiantes de nuevo
ingreso, como para docentes que empieza a laborar en la escuela, al respecto, una persona
participante menciona que “hay un proyecto de inducción al docente nuevo, acerca de
como funciona todo, a los nuevos se nos integra y se nos empapa de todo el asunto”, con lo
que se evidencia que a los docentes y las docentes nuevas se les da un proceso de iniciación
a la cultura ambiental institucional. Este proceso también se replica en la población
estudiantil, al respecto, la directora menciona que “se hace una inducción a los niños, y
ellos lo asumen como algo propio (…), los niños lo asumen con mucha dedicación, se
empoderan mucho; se les recalca que si quieren tener una escuela bonita, deben de
cuidarla” en donde se puede ver que no sólo se busca como hacer ingresar a los niños y a
las niñas dentro de la cultura ambiental que se vivencia en la institución, sino que también
se les inculca la importancia del cuido de las instalaciones.

32
 Finalmente, el concurso que se da por aulas representa una replicación del Programa
Bandera Azul Ecológica a lo interno de la institución, donde cada aula funciona como una
unidad a evaluar; en este sentido una docente participante explica que “se hacían concursos
x aula, se replica el PBAE dentro de la misma institución, se hace una evaluación y se
otorga estrellas a las aulas dependiendo de cuan limpia sea”, lo cual ayuda a reforzar el
concepto de mantener una escuela limpia y que cumpla con los requisitos solicitados para
poder ostentar el galardón Bandera Azul Ecológica.

4.1.4 Opiniones acerca de los factores que facilitan el éxito del Programa
Bandera Azul Ecológica

Con respecto a los factores que promueven el éxito del PBAE en la escuela
República de Haití, se puede ver que el compromiso por parte de la comunidad educativa
con el tema ambiental es el principal factor que surge de las opiniones de las personas
participantes.
Lo anterior se ejemplifica en frases tales como:
- “Hay un espíritu de compromiso y desprendimiento de parte de la comunidad
educativa (…) lo que si hay que fortalecer es el compromiso, que las personas
se sientan parte de la escuela, que no sea un asunto impuesto, sino de
motivación, enamorarlos. Hay que ser estratega. Hay que rodearse de gente
muy comprometida, tiene que ver con el clima organizacional” Directora de la
institución.
- “La clave del éxito está en el compromiso. El amor que le tenemos a lo que
hacemos” Docente Participante.
- “El éxito se relaciona con adquirir un compromiso, el personal es muy
comprometido con el trabajo y cada persona saca su dote y aporta, a parte del
crecimiento personal” Docente Participante.
- El éxito está en la conciencia que se crea en los profesores, padres y
estudiantes, sin el apoyo de ellos no se lograría nada”. Docente Participante

33
 Las frases anteriores permiten interpretar que, es el compromiso que se tiene con la
temática ambiental y con el Programa Bandera Azul Ecológica, lo que permite alcanzar
grandes cuotas de éxito en la tarea, ya que es a través de este elemento que se impulsa a
lograr los objetivos propuestos previamente por la institución.

4.2 Análisis de los Resultados

En la presente sección del informe se procede a realizar el análisis de los resultados

que se han descrito anteriormente, a través del cruce de los mismos con la teoría que se ha
recopilado para este fin. Esto se hará mediante el ordenamiento en tres categorías, las
cuales son: Planificación del Programa Bandera Azul en la Escuela República de Haití,
Organización del Programa Bandera Azul en la Escuela República de Haití y Control del
Programa Bandera Azul en la Escuela República de Haití.

4.2.1 Planificación dentro Programa Bandera Azul en la Escuela República de

Haití

Con relación a la planificación que se da al PBAE dentro de la escuela República de

Haití, se puede ver que existen varias actividades dentro del programa. En este sentido, la
escuela orienta su misión y visión institucional (elementos que permiten asignar un rumbo
hacia el cual la escuela se dirigirá), con un claro énfasis en el tema ambiental, lo que
permite visualizar la existencia de objetivos con respecto al tema.
Lo anterior permite que exista una estructura bastante definida dentro de la
institución, que permite el avance adecuado del Programa Bandera Azul Ecológica; esto a
través de lo planteado en el proyecto del centro educativo, esto concuerda con la teoría
expuesta por Maywood (1980) en cuanto a que este planteamiento de objetivos permite
lograr el éxito dentro de la ejecución de proyectos.
Dentro de la teoría de Maywood (1980), y en especial en lo que se refiere a la
planificación para lograr el éxito dentro de los proyectos, también se establece la
importancia de realizar actividades con el fin de alcanzar los objetivos propuestos. En este
sentido, se puede ver que hay una serie de acciones encaminadas a este propósito; ejemplo

34
de esto es la intención de trabajar el tema ambiental de forma permanente, como se hace en
las actividades especiales que se celebran en la institución a través de las efemérides.
Además de esto, también se trabaja en los procesos normales relacionados con el
PBAE, tales como la recolección de desechos y el reciclaje de los mismos, los programas
de reforestación y los programas de cuido del recurso hídrico; los cuales están
encaminados, no sólo a cumplir con los objetivos del Programa a fin de conseguir el
galardón, sino que también educar a los estudiantes en el tema ambiental.
También es importante destacar los procesos de inducción que están previstos en el
desarrollo del Programa Bandera Azul Ecológica y que se llevan a cabo, con el fin de
incluir a las personas de nuevo ingreso a la institución, tanto estudiantes como docentes, lo
que les permite adentrarse en los procesos que se dan en la escuela, y así colaborar y
participar de forma activa en el mismo.
Todo lo anterior se puede relacionar con la importancia que da Maywood (1980) al
desarrollo de políticas dentro de la institución que desarrolla el proyecto; en este sentido, se
puede ver como desde el centro educativo, se proponen no sólo objetivos que orienten al
éxito, sino que también se proponen ciertas políticas que se encaminan al cumplimiento de
los objetivos, esto a través de la ejecución de actividades establecidas en el proyecto.

4.2.2 Organización dentro Programa Bandera Azul en la Escuela República de

Haití

En lo concierne a la organización dentro de la teoría de Maywood, se puede

reconocer algunos elementos dentro de las distintas acciones que se desarrollan en la
escuela República de Haití, en el marco del PBAE.
En este sentido, se evidencia que la escuela tiene una fuerte estructura que sirve de
base para el desarrollo del programa. El personal de la escuela reconoce a la directora como
una figura de liderazgo y como cabeza del comité de Bandera Azul, así como líder en el
tema ambiental.
Además de esto, se evidencia a través de las participaciones cómo se logra agrupar a
la comunidad educativa alrededor de procesos que se realizan en el marco del Programa
Bandera Azul Ecológica.

35
 De lo anterior se destaca la importancia que la población consultada da a la forma
en que se selecciona a las personas que participan en el comité de Bandera Azul, ya que se
afirma que se hace a través de la afinidad que la persona tenga con el tema ambiental, por
lo cual se le invita a participar en el Comité de Bandera Azul; lo que remite a un proceso de
motivación intrínseca para la participación.
Esto remite a la importancia que se da a la disposición que desde la dirección se da
al personal; al respecto, Maywood reconoce que esta debe ser de manera eficiente, de
manera que se pueda desarrollar las tareas propias del proyecto (1980), lo cual se puede ver
en la escuela República de Haití.

4.2.2 Control dentro Programa Bandera Azul en la Escuela República de Haití

Con respecto al control que se da dentro del PBAE en la escuela; se puede ver como
este gira en torno a la vigilancia que se da a los objetivos del proyecto a través de
evaluaciones, en este sentido la escuela realiza evaluaciones independientes al programa,
por parte del comité, con miras a la mejora. Lo anterior se relaciona estrechamente a lo
propuesto por Maywood (1980) en su teoría, como parte importante de los elementos que
son necesarios para que un proyecto sea exitoso.
También es necesario destacar que esta evaluación tiene dos procesos paralelos, que
son llevados a cabo por el personal docente de la institución; los que corresponden a los
procesos de sistematización y los procesos de rendición de cuentas.
En el primer caso, las personas participantes reconocen la importancia que tiene este
asunto, ya que les permite generar lecciones aprendidas de las experiencias ya pasadas, con
el fin de mejorar las experiencias a futuro.
En lo que se refiere a la rendición de cuentas, esto sirve en la institución como
vitrina para mostrar la faena que se ha llevado a cabo durante el transcurso del año, y la
misma está muy relacionada con los procesos de sistematización, ya que se vale de estos
mismos para poder demostrar y evaluar lo que se ha realizado.

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 Capítulo V: Conclusiones y Recomendaciones

5.1 Conclusiones

Con relación a las conclusiones que se extraen de este proceso de investigación, se

pueden mencionar las siguientes:

- La orientación ambientalista de la institución permite crear una conciencia y una

cultura en este sentido. Esto contribuye a que el Programa Bandera Azul
Ecológica encuentre un terreno fértil, sobre el cual se pueda desarrollar de
manera adecuada.
- La participación activa de la directora de la institución significa un gran aliciente
al proceso que acompaña al Programa Bandera Azul Ecológica, lo que permite
que este funcione dentro de la escuela de una manera fluida y clara; dando a la
comunidad educativa un norte que permite marcar el rumbo en este proyecto.
- Asimismo, la participación activa de la comunidad educativa en el PBAE en la
Escuela República de Haití es un coadyuvante al éxito del mismo, ya que no
sólo permite que se logren los objetivos planteados en el proyecto, sino que
permite una apropiación de la temática, lo que conlleva a una adquisición de una
cultura de respeto ambiental.
- La motivación del personal docente juega un papel importante en el PBAE; ya
que es este grupo quien promueve en los estudiantes la conciencia ambiental, y
además realiza las actividades ligadas al Programa Bandera Azul Ecológica
dentro de la institución, por lo tanto esta motivación y este gusto por la temática
ambiental de estas personas es lo que permite un adecuado funcionamiento de
las estrategias relacionadas al PBAE.
- En relación con lo anterior, la elección de las personas que participan en el
Programa (tanto estudiantes como docentes) es otro elemento coadyuvante al
adecuado proceso del mismo, ya que al ser basado en la libertad y la afinidad de

37
 la persona con el tema ambiental permite que la motivación intrínseca de la
persona sea una fortaleza de la que el PBAE se apropia.
- La existencia de objetivos claros; y los procesos de sistematización y evaluación
que se llevan a cabo en el marco del Programa Bandera Azul Ecológica, dentro
de la institución facilitan que este tenga una guía clara, de manera que se hacen
las acciones necesarias para cumplir con los propósitos del PBAE y además se
puede contar con una recopilación de la experiencia relacionada con el proceso,
así como la posibilidad de corregir y mejorar las situaciones que lo ameriten.

5.2 Recomendaciones

Las recomendaciones que surgen de la investigación realizada son las que a

continuación se presentan:

- Se recomienda que la institución reúna en un documento los resultados de las

sistematizaciones y de las evaluaciones realizadas, con el fin de concentrar en un
solo documento los importantes hallazgos que surgen de estos procesos y que
tienen como fin la mejora del Programa Bandera Azul Ecológica.
- Así mismo, debería de existir un proceso de sistematización que cuente la
historia de cómo se desarrolló el PBAE dentro de la Escuela República de Haití,
ya que la información se encuentra a través de la memoria de los funcionarios y
las funcionarias de la institución, pero no existe un documento que la contenga,
y esto podría ser importante y necesario a futuro.
- El proceso que lleva la institución podría generalizarse a otros establecimientos;
esto podría hacerse a través de la generación de políticas institucionales
tendientes a generar una cultura ambiental dentro de los mismos; a través del
acomodo de La Misión y La Visión del centro educativo, así como de la
generación de objetivos claros en esta misma línea. Lo anterior permitiría un
desarrollo adecuado de acciones tendientes a la mejora ambiental de la
institución, tal y como lo es el Programa Bandera Azul Ecológica.

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 Referencias

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