UNIVERSIDAD NACIONAL DE HUANCAVELICA

(Creada por Ley Nº 25265)

FACULTAD DE INGENIERÍA MINAS CIVIL AMBIENTAL
ESCUELA PROFESIONAL DE INGENIERÍA CIVIL

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Tema:
Comentario de la licitación pública n° 0009-2011-ed/ue
108 “ejecución de obra de reconstrucción y sustitución de
la infraestructura de la i.e Horacio Zevallos Gómez
(pueblo nuevo-chincha-Ica)”

INTEGRAANTES:

ARANGO PARAGUAY, LUIS A.

ARAUJO SANTOS, JUAN DANIEL

BENDEZU MORALES, ROYER

CHOQUE ESPEZA, CRISTIAN

DE LA CRUZ CCANTO, ELVIS A.

ESCOBAR NUÑEZ, LUIS

DOCENTE : CAMAC OJEDA, Enrique Rigoberto

MATERIA : CONSTRUCCIÓN I

Octubre 2021
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DEDICATORIA
El presente trabajo de comentarios de la licitación pública
dedicamos a nuestros progenitores por interminables razones
hayan logrado encaminarnos por el buen camino y así poder
alcanzar nuestros objetivos anhelados.

Dedicamos también al catedrático del curso de

Construcciones I por la guía y la orientación prestado.

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DEDICATORIA
El presente trabajo de tipos de cemento dedico a mis
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ÍNDICE

DEDICATORIA .......................................................................................................................... 2
ÍNDICE ........................................................................................................................................ 3
INTRODUCCIÓN....................................................................................................................... 5
1.- SECCIÓN GENERAL........................................................................................................... 7
CAPÍTULO I: ETAPAS DEL PROCESO DE SELECCIÓN............................................. 7
1.1 CONVOCATORIA ....................................................................................................... 7
1.2 BASE LEGAL ..................................................................................................................... 8
1.3 REGISTRO DE PARTICIPANTES Y ENTREGA DE BASES ............................... 8
1.4 FORMULACIÓN DE CONSULTAS A LAS BASES ................................................ 9
1.5 ABSOLUCIÓN DE CONSULTAS A LAS BASES .................................................. 10
1.6 FORMULACIÓN DE OBSERVACIONES A LAS BASES ................................... 10
1.7 ABSOLUCIÓN DE OBSERVACIONES A LAS BASES ........................................ 11
1.8 ELEVACIÓN DE OBSERVACIONES AL OSCE .................................................. 11
1.9 INTEGRACIÓN DE LAS BASES ............................................................................. 12
1.10 FORMA DE PRESENTACIÓN Y ALCANCE DE OFERTAS............................ 12
1.12 PRESENTACIÓN DE PROPUESTAS ................................................................... 13
1.13 CONTENIDO DE LA PROPUESTA ECONÓMICA ........................................... 14
1.14 EVALUACION DE PROPUESTAS........................................................................ 15
1.15 ACTO PUBLICO DE OTORGAMIENTO DE LA BUERNA PRO .................... 17
1.16 CONSENTIMIENTO DE LA BUENA PRO .......................................................... 18
1.17 CONSTANCIA DE NO ESTAR INHABILITADO PARA CONTRATAR
CON EL ESATADO ......................................................................................................... 18
CAPÍTULO II: SOLCUCION DE CONTROVERSIAS DURANTE EL PROCESO DE
SELECCION ......................................................................................................................... 19
2.1 RECURSO DE APELACIÓN .................................................................................... 19
2.2 PLAZOS DE INTERPOSICIÓN DEL RECURSO DE APELACIÓN .................. 19
CAPÍTULO III: SUSCRIPCION DEL CONTRATO ....................................................... 19
3.1 DE LOS CONTRATOS .............................................................................................. 19
3.2 VIGENCIA DEL CONTRATO ................................................................................. 20
3.3 REQUISITOS DE LAS GARANTÍAS ...................................................................... 21
3.4 DE LAS GARANTÍAS................................................................................................ 21
3.4 EJECUCIÓN DE GARANTÍAS ................................................................................ 22

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3.5 DE LAS PENALIDADES E INCUMPLIMIENTO DEL CONTRATO ................ 22
3.6 DEL PRECIO .............................................................................................................. 23
3.7 RESIDENTE DE OBRA ............................................................................................. 23
3.8 INSPECTOR DE OBRA / SUPERVISOR8 (según sea el caso) .............................. 24
3.9 CUADERNO DE OBRA ............................................................................................. 24
3.10 OCURRENCIAS ....................................................................................................... 24
3.11 ADELANTOS ............................................................................................................ 25
3.12 INICIO DEL PLAZO DE EJECUCIÓN DE OBRA ............................................. 25
3.13 RESPONSABILIDAD DE LA ENTIDAD .............................................................. 26
3.14 CUMPLIMIENTO DE LO PACTADO .................................................................. 26
3.15 RESPONSABILIDAD DEL CONTRATISTA ....................................................... 26
3.16 DISPOSICIONES FINALES ................................................................................... 26
2.- SECCIÓN ESPECIFICA .................................................................................................... 27
CAPITULO I: GENERALIDADES .................................................................................... 27
EXPEDIENTE DE CONTRATACIÓN .......................................................................... 27
FUENTE DE FINANCIAMIENTO................................................................................. 27
SISTEMA DE CONTRATACIÓN .................................................................................. 27
REQUERIMIENTOS TÉCNICOS MÍNIMOS .............................................................. 27
BASE LEGAL ................................................................................................................... 27
LOCALIZACIÓN DE LA OBRA ................................................................................... 27
PLAZO DE EJECUCIÓN DE OBRA ............................................................................. 27
CAPITULO I: GENERALIDADES .................................................................................... 27
2.1 CRONOGRAMA DEL PROCESO DE SELECCIÓN ............................................ 27
2.2 REGISTRO DE PARTICIPANTES Y ENTREGA DE BASES ............................. 28
2.3 FORMULACIÓN DE CONSULTAS Y OBSERVACIONES A LAS BASES ...... 28
2.4 ACTO PÚBLICO DE PRESENTACIÓN DE PROPUESTAS ............................... 29
2.5 CONTENIDO DE LAS PROPUESTAS.................................................................... 31
2.6 DETERMINACIÓN DEL PUNTAJE TOTAL ........................................................ 34
2.7 REQUISITOS PARA LA SUSCRIPCIÓN DEL CONTRATO .............................. 35
2.8 PLAZO PARA LA SUSCRIPCIÓN DEL CONTRATO ......................................... 36
CAPÍTULO IV: CRITERIOS DE EVALUACIÓN ........................................................... 37
CAPÍTULO V: PROFORMA DE CONTRATO ............................................................... 39

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INTRODUCCIÓN

En el siguiente trabajo realizaremos distintos comentarios según abarca el tema tratado

del Proyecto “Ejecución de Obra de Reconstrucción y Sustitución de la Infraestructura de
la I.E. Horacio Zevallos Gámez (Pueblo Nuevo-Chincha-Ica)”.

La licitación pública (N.º 0005-2008-MTC/20) es un procedimiento administrativo de

preparación de la voluntad contractual, por el que un ente público en ejercicio de la
función administrativa invita a los interesados para que, sujetándose a las bases fijadas
en el pliego de condiciones, formulen propuestas de entre las cuales seleccionara la más
conveniente. Es un procedimiento administrativo: La licitación pública como ya dijimos
es uno de los procedimientos de formación del contrato, una de las formas de
contratación o procedimientos de selección de contratistas. Juntamente con la licitación
privada, el concurso, la contratación directa y el remate público, integra los
procedimientos administrativos generales. La licitación pública no es un acto, como
erróneamente lo entiende parte de la doctrina, sino un conjunto de actos, un
procedimiento, integrado, en suma, por actos y hechos de la Administración y actos y
hechos del oferente, todos concurrentes a formar la voluntad contractual. La licitación
se relaciona con la formación de los contratos. Al igual que las tratativas privadas, no es
sino un preliminar del contrato, destinado a fijar quien es el contratante. Es un periodo
que precede procesalmente al contrato. La licitación pública tiene su naturaleza jurídica.
El objeto de la licitación pública es la selección del contratante. Se trata, por lo tanto, de
algo que precede al contrato, una fase preliminar de la manifestación de la voluntad del
licitante para seleccionar, por vía de este medio técnico idóneo, la mejor oferta. Por ello
es un procedimiento administrativo especial, regido de suyo por el Derecho
Administrativo.

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ESTRUCTURA DEL TRABAJO

El presente trabajo grupal consta de la siguiente estructura, para su mayor comprensión

1 SECCION GENERAL 2 SECCION

3
ESPECIFICA
DISPOSICIONES COMUNES FORMATOS
CONDICIONES
DEL PROCESO DE Y ANEXOS
ESPECIALES DEL
SELECCIÓN
PROCESO DE SELECCIÓN
Esta sección tiene por objeto la
En esta sección la Entidad
selección de la persona natural o
deberá completar la
jurídica con las cual las
información exigida de acuerdo
Entidades del Estado van a
a las instrucciones indicadas
celebrar un contrato para la
contratación de bienes, servicios
o la ejecución de una obra.

CAPÍTULO I
CAPÍTULO I FORMATO N°
01 MODELO DE
ETAPAS DEL PROCESO DE GENERALIDADES CARTA DE
SELECCIÓN ACREDITACIÓ
1.1 N DEL
1.1 REPRESENTAN
1.2
TE
1.2
CAPÍTULO II
ANEXO N° 01
.
DEL PROCESO DE DECLARACIÓN
CAPÍTULO II SELECCIÓN JURADA DE
DATOS DEL
SOLUCIÓN DE 2.1. POSTOR
CONTROVERSIAS DURANTE
EL PROCESO DE SELECCIÓN 2.2 .

2.1 . .

2.2 .
.
RECURSO DE APELACIÓN .

CAPÍTULO III

SUSCRIPCIÓN DEL CONTRATO

3.1

3.2

.
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1.- SECCIÓN GENERAL
DISPOSICIONES COMUNES DEL PROCESO DE SELECCIÓN

(Un proceso administrativo especial conformado por un conjunto de actos

administrativos, de administración o hechos administrativos, que tiene por objeto la
selección de la persona natural o jurídica con las cual las Entidades del Estado van a
celebrar un contrato para la contratación de bienes, servicios o la ejecución de una obra)

CAPÍTULO I: ETAPAS DEL PROCESO DE SELECCIÓN

1.1 CONVOCATORIA
Se efectuará de conformidad con lo señalado en el Artículo 51º del Reglamento, en la
fecha señalada en el cronograma.

La convocatoria de los procedimientos de selección, con excepción de la comparación

de precios, se realiza a través de la publicación en el SEACE, y debe incluir la siguiente
información:

1. La identificación, domicilio y RUC de la Entidad que convoca;

2. La identificación del procedimiento de selección;

3. La descripción básica del objeto del procedimiento;

4. El valor referencial en los casos previstos en el artículo 18 de la Ley;

5. El costo de reproducción de los documentos del procedimiento de selección que se

registren con la convocatoria;

6. El calendario del procedimiento de selección;

7. El plazo para el cumplimiento de las prestaciones; y,

8. La indicación de los instrumentos internacionales bajo cuyos alcances se encuentra

cubierto el procedimiento de selección, información que es incluida por el SEACE.

COMENTARIO:
La convocatoria en una licitación pública, es la primera etapa de los procedimientos de
selección, donde la entidad hace una convocatoria pública a presentar ofertas como lo
menciona en el artículo 50 del reglamento de la ley de contrataciones. La publicación de
una convocatoria de una licitación pública se realiza atravesó del SEACE cumpliendo
con los requisitos o información ya mencionados en el artículo 33 del Reglamento, en la
fecha señalada en el calendario del procedimiento de selección, debiendo adjuntar las
bases.

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1.2 BASE LEGAL
 Decreto Legislativo N° 1017, que aprueba la Ley de Contrataciones, en adelante
la Ley.
 Decreto Supremo N° 184-2004-EF, que aprueba el Reglamento del Decreto
Legislativo Nº 1017 Ley de Contrataciones del Estado, en adelante el
Reglamento, y sus modificatorias y complementarias. − Decreto Supremo N°
021-2009-EF
 Modificación del Reglamento de la Ley de Contrataciones del Estado.
 Decreto Supremo N° 140-2009-EF – Modificación del Reglamento de la Ley de
Contrataciones del Estado.
 Directivas de OSCE. − Ley Nº 27444, Ley del Procedimiento Administrativo
General. − Código Civil. − Ley N° 28411, Ley General del Sistema Nacional del
Presupuesto.
 Decreto Supremo Nº 011-79-VC, sus modificatorias, ampliatorias y
complementarias. − Ley Nº 27806, Ley de Transparencia y de Acceso a la
Información Pública.
 Decreto Supremo Nº 007-2008-TR, Texto Único Ordenado de la Ley de
Promoción de la Competitividad, Formalización y Desarrollo de la Micro y
Pequeña y del acceso al empleo decente, Ley MYPE. − Decreto Supremo Nº
008-2008-TR, Reglamento de la Ley MYPE.

COMENTARIO:
Las referidas normas incluyen sus respectivas disposiciones ampliatorias, modificatorias
y conexas, de ser el caso. Para la aplicación del derecho deberá considerarse la
especialidad de las normas previstas en las presentes Bases.

1.3 REGISTRO DE PARTICIPANTES Y ENTREGA DE BASES

El registro de participantes se efectuará desde el día siguiente de la convocatoria y hasta
un (1) día hábil después de haber quedado integradas las Bases. En el caso de
propuestas presentadas por un consorcio, bastará que se registre uno de sus integrantes,
de conformidad con el Artículo 53º del Reglamento.

La persona natural o persona jurídica que desee participar en el proceso de selección

deberá acreditar estar con inscripción vigente en el Registro Nacional de Proveedores

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(RNP) conforme al objeto contractual. La Entidad verificará la vigencia de la
inscripción en el RNP y que no se encuentra inhabilitado para contratar con el Estado.

Al registrarse, el participante deberá señalar la siguiente información: Nombres y

apellidos (persona natural), DNI, razón social (persona jurídica), número de RUC,
domicilio legal, teléfono.

De acuerdo con lo establecido en el artículo 52º del Reglamento, la persona natural o

jurídica que desee ser notificada electrónicamente, deberá consignar una dirección de
correo electrónico y mantenerla activa, a efecto de las notificaciones que, conforme a lo
previsto en el Reglamento, deban realizarse. La notificación a través del SEACE
prevalece sobre cualquier medio que se haya utilizado adicionalmente, siendo
responsabilidad del participante el permanente seguimiento del respectivo proceso a
través del SEACE.

COMENTARIO:
Para participar de un proceso de selección convocado por las Entidades del Estado
Peruano, es necesario que los proveedores se encuentren inscritos, en el registro
correspondiente, ante el Registro Nacional de Proveedores (RNP) que administra el
Organismo Supervisor de las Contrataciones del Estado (OSCE).
En general puede participar, cualquier entidad física o jurídica (desde personal natural,
jurídica, pequeñas empresas hasta grandes e importantes compañías del país), que reúna
los requisitos exigidos y que no tenga impedimento para contratar.

 Sea persona natural o jurídica legalmente constituida e inscrita en Registros

Públicos, que tenga experiencia comprobada según los requisitos de la licitación.
 No estar comprendido en ninguna de las prohibiciones previstas en la ley
 Obtener la compra de las bases de la licitación.
 También el postor puede participar en la licitación pública por sí mismo o un
consorcio legalmente constituido. también la norma nos indica que el registro de
participantes es totalmente gratuito y electrónico, atreves del SEACE. Los
proveedores deberán efectuar su registro electrónico en el proceso, conforme a
los artículos 52 y 53 del Reglamento de la Ley de Contrataciones del Estado,
También ya el proveedor que desee participar puede registrarse desde el día siguiente de
la convocatoria realizada.

1.4 FORMULACIÓN DE CONSULTAS A LAS BASES

Las consultas a las Bases serán presentadas por un período mínimo de cinco (05) días
hábiles, contados desde el día siguiente de la convocatoria, de conformidad con lo
establecido en el artículo 55º del Reglamento.

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1.5 ABSOLUCIÓN DE CONSULTAS A LAS BASES
La decisión que tome el Comité Especial con relación a las consultas presentadas
constará en el pliego absolutorio que se notificará a través del SEACE y a los correos
electrónicos de los participantes que así lo hubieran solicitado, de conformidad con lo
establecido en el Artículo 55º del Reglamento, en la fecha señalada en el cronograma
del proceso de selección.

El plazo para la absolución no podrá exceder de cinco (5) días hábiles contados desde el
vencimiento del plazo para recibir consultas.

La absolución de consultas que se formulen al contenido de las Bases, se considerarán

como parte integrante de ésta y del Contrato.

COMENTARIO:
No se absolverán consultas a las Bases que se presenten extemporáneamente o que sean
formuladas por quienes no se han registrado como participantes.

En caso el OSCE no haya emitido pronunciamiento, los participantes pueden solicitar al

OSCE en cualquier momento la emisión de Dictamen sobre Cuestionamientos, cuando
consideren de manera sustentada que las bases integradas no recojan aquello que ha
sido materia de aclaración y/o precisión en el pliego de absolución de consultas y
observaciones, según lo previsto en el numeral 8.8 de la Directiva “Acciones de
Supervisión a Pedido de Parte”, en el plazo previsto en la misma.

1.6 FORMULACIÓN DE OBSERVACIONES A LAS BASES

Las observaciones a las Bases serán presentadas dentro de los cinco (5) días hábiles
siguientes de haber finalizado el término para la absolución de las consultas, de
conformidad con lo establecido en el artículo 57º del Reglamento.

COMENTARIO:
Los participantes tienen el derecho de consultar y observar las bases del proceso de
licitación si estas tienen alguna vulnerabilidad a las normas de contratación u otras
normas que rigen sobre estas, así mismo el comité de selección tiene el deber de
absolver las consultas u observaciones que presentan los participantes a través del
SEACE sin exceder los 7 días hábiles contados desde el vencimiento del plazo para
recibir consultas y observaciones.

El OSCE está en el deber de realizar la revisión de oficios sobre cualquier aspecto de las
bases y dar a conocer el pronunciamiento a través del SEACE teniendo 10 días hábiles
para realizar dicha acción siendo improrrogable.

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1.7 ABSOLUCIÓN DE OBSERVACIONES A LAS BASES
El Comité Especial notificará la absolución de las observaciones a través del SEACE y
a los correos electrónicos de los participantes que así lo hubieran solicitado, de
conformidad con lo establecido en el Artículo 57º del Reglamento, en la fecha señalada
en el cronograma del proceso de selección. El plazo para la absolución no debe exceder
de los cinco (5) días hábiles desde el vencimiento del plazo para recibir observaciones
La absolución de las observaciones se considerará como parte integrante de las Bases y
del Contrato.

COMENTARIO:
Los participantes tienen el derecho de consultar y observar las bases del proceso de
licitación si estas tienen alguna vulnerabilidad a las normas de contratación u otras
normas que rigen sobre estas, así mismo el comité de selección tiene el deber de
absolver las consultas u observaciones que presentan los participantes a través del
SEACE sin exceder los 5 días hábiles contados desde el vencimiento del plazo para
recibir consultas y observaciones.

1.8 ELEVACIÓN DE OBSERVACIONES AL OSCE

El plazo para solicitar la elevación de observaciones al OSCE es de tres (3) días
hábiles, computados desde el día siguiente de la notificación del pliego absolutorio a
través del SEACE. Dicha opción no sólo se originará cuando las observaciones
formuladas no sean acogidas por el Comité Especial, sino, además, cuando el
observante considere que el acogimiento declarado por el Comité Especial continúa
siendo contrario a lo dispuesto por el artículo 26° de la Ley, cualquier otra disposición
de la normativa sobre contrataciones del Estado u otras normas complementarias o
conexas que tengan relación con el proceso de selección. Igualmente, cualquier otro
participante que se hubiere registrado como tal antes del vencimiento del plazo previsto
para formular observaciones, tendrá la opción de solicitar la elevación de las Bases,
cuando habiendo sido acogidas las observaciones formuladas por los observantes,
considere que la decisión adoptada por el Comité Especial es contraria a lo dispuesto
por el artículo 26° de la Ley, cualquier otra disposición de la normativa sobre
contrataciones del Estado u otras normas complementarias o conexas que tengan
relación con el proceso de selección. El Comité Especial, cuando corresponda, deberá
incluir en el pliego de absolución de observaciones, el requerimiento de pago de la tasa
por concepto de remisión de actuados al OSCE, debiendo bajo responsabilidad remitir
las Bases y los actuados del proceso de selección a más tardar al día siguiente de
solicitada la elevación por el participante.

COMENTARIO:
El plazo para la elevación de observaciones al OSCE es de 3 días hábiles, está en el
deber de realizar la revisión de oficios sobre cualquier aspecto de las bases y dar a

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conocer el pronunciamiento a través del SEACE teniendo 10 días hábiles para realizar
dicha acción siendo improrrogable.

1.9 INTEGRACIÓN DE LAS BASES

El Comité Especial integrará las Bases como reglas definitivas del presente proceso de
selección, una vez absueltas todas las consultas y/u observaciones o si éstas no se han
presentado, no pudiendo ser cuestionadas en ninguna otra vía ni modificadas por
autoridad administrativa alguna, bajo responsabilidad del Titular de la Entidad. Esta
restricción no afecta la competencia del Tribunal para declarar la nulidad del proceso
por deficiencias en las Bases. Las Bases Integradas, de ser el caso, deberán contener los
cambios producidos como consecuencia de las consultas y observaciones formuladas y
aceptadas o acogidas por el Comité Especial, y/o de lo dispuesto en el Pronunciamiento
emitido por el Titular de la Entidad o por el OSCE, de ser el caso. Corresponde al
Comité Especial, bajo responsabilidad, integrar las Bases y publicarlas en el SEACE,
conforme lo establecen los Artículos 59º y 60º del Reglamento. De conformidad con el
Artículo 31º del Reglamento, el Comité Especial no podrá efectuar modificaciones de
oficio al contenido de las Bases, bajo responsabilidad.

COMENTARIO:
En la integración de bases se da una vez absueltas las consultas y/u observaciones que al
proceso se hubieren presentado, o también en el caso de no haberse presentado las
mismas. En caso el OSCE haya emitido pronunciamiento, dentro de los cuatro (4) días
hábiles siguientes a la publicación de la integración de las bases, los participantes
pueden solicitar al OSCE, la emisión de Dictamen sobre implementación del
Pronunciamiento, según lo previsto en el numeral 8.2 de la Directiva “Acciones de
Supervisión a Pedido de Parte”. En caso el OSCE no haya emitido pronunciamiento, los
participantes pueden solicitar al OSCE en cualquier momento la emisión de Dictamen
sobre Cuestionamientos, cuando consideren de manera sustentada que las bases
integradas no recojan aquello que ha sido materia de aclaración y/o precisión en el
pliego de absolución de consultas y observaciones, según lo previsto en el numeral 8.8
de la Directiva “Acciones de Supervisión a Pedido de Parte”, en el plazo previsto en la
misma.

1.10 FORMA DE PRESENTACIÓN Y ALCANCE DE OFERTAS

Todos los documentos que contengan información referida a los requisitos para la
admisión de propuestas y factores de evaluación se presentarán en idioma castellano o,
en su defecto, acompañados de traducción efectuada por traductor público juramentado,
salvo el caso de la información técnica complementaria contenida en folletos,
instructivos, catálogos o similares, que podrá ser presentada en el idioma original. El
postor será responsable de la exactitud y veracidad de dichos documentos. La omisión
de la presentación del documento o su traducción no es subsanable.

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Las propuestas se presentarán en dos (2) sobres cerrados, de los cuales el primero
contendrá la propuesta técnica y el segundo la propuesta económica.

Si las propuestas se presenten en hojas simples se redactarán por medios mecánicos o

electrónicos, llevarán el sello y la rúbrica del postor y serán foliadas correlativamente
empezando por el número uno.

Asimismo, cuando las propuestas tengan que ser presentadas total o parcialmente
mediante formularios o formatos, éstos podrán ser llenados por cualquier medio,
incluyendo el manual, debiendo llevar el sello y la rúbrica del postor o su representante
legal o mandatario designado para dicho fin.

Las personas naturales podrán concurrir personalmente o a través de su apoderado

debidamente acreditado ante el Comité Especial, mediante carta poder simple (Formato
N° 01). Las personas jurídicas lo harán por medio de su representante legal acreditado
con copia simple del documento registral vigente que consigne dicho cargo o a través de
su apoderado acreditado con carta poder simple suscrita por el representante legal, a la
que se adjuntará el documento registral vigente que consigne la designación del
representante legal (Formato Nº 01).

COMENTARIO:
Los integrantes de un consorcio no pueden presentar ofertas individuales ni conformar
más de un consorcio en un procedimiento de selección, o en un determinado ítem
cuando se trate de procedimientos de selección según relación de ítems.

1.12 PRESENTACIÓN DE PROPUESTAS

La presentación de propuestas se realiza en acto público, en la fecha y hora señaladas en
el calendario del proceso.

El acto se inicia cuando el Comité Especial empieza a llamar a los participantes en el

orden en que se registraron para participar en el proceso, para que entreguen sus
propuestas. Si al momento de ser llamado el participante no se encuentra presente, se le
tendrá por desistido. Si algún participante es omitido, podrá acreditarse con la
presentación de la constancia de su registro como participante.

Los integrantes de un consorcio no podrán presentar propuestas individuales ni

conformar más de un consorcio.

Después de recibidas las propuestas, el Comité Especial procederá a abrir los sobres que
contienen la propuesta técnica de cada postor.

El Comité Especial comprobará que los documentos presentados por cada postor sean
los solicitados por las Bases, la Ley y el Reglamento. De no ser así, devolverá la
propuesta, teniéndola por no presentada, salvo que el postor exprese su disconformidad,
en cuyo caso se anotará tal circunstancia en el acta y el Notario (o Juez de Paz)

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mantendrá la propuesta en su poder hasta el momento en que el postor formule
apelación. Si se formula apelación se estará a lo que finalmente se resuelva al respecto.

De presentarse situaciones de subsanación de la propuesta técnica, se procederá de

acuerdo al Artículo 68 º del Reglamento.

Después de abierto cada sobre que contiene la propuesta técnica, el Notario (o Juez de
Paz) procederá a sellar y firmar cada hoja de los documentos de la propuesta técnica. A
su vez, si las Bases han previsto que la evaluación y calificación de las propuestas

técnicas se realice en fecha posterior, el Notario (o Juez de Paz) procederá a colocar los
sobres cerrados que contienen las propuestas económicas dentro de uno o más sobres,
los que serán debidamente sellados y firmados por él, por los miembros del Comité
Especial y por los postores que así lo deseen, conservándolos hasta la fecha en que el
Comité Especial, en acto público, comunique verbalmente a los postores el resultado de
la evaluación de las propuestas técnicas.

Al terminar el acto público, se levantará un acta, la cual será suscrita por el Notario (o
Juez de Paz), por todos sus miembros, así como por los veedores y los postores que lo
deseen.2

COMENTARIO:
Cuando los postores presenten dentro de su oferta como personal permanente a
profesionales que se encuentran laborando como residente o supervisor en obras
contratadas por la Entidad que no cuentan con recepción, dicha oferta será descalificada.

1.13 CONTENIDO DE LA PROPUESTA ECONÓMICA

La propuesta económica (Sobre Nº 2) deberá incluir obligatoriamente lo siguiente:

a) La oferta económica, en nuevos soles3, incluidos todos los tributos, seguros,

transportes, inspecciones, pruebas y, de ser el caso, los costos laborales conforme a la
legislación vigente, así como cualquier otro concepto que pueda tener incidencia sobre
el costo de la obra a contratar; excepto la de aquellos postores que gocen de
exoneraciones legales. La Entidad no reconocerá pago adicional de ninguna naturaleza.

El monto total de la propuesta económica y los subtotales que lo componen deberán ser
expresados con dos decimales. Los precios unitarios podrán ser expresados con más de
dos decimales.

b) Garantía de seriedad de oferta.

COMENTARIO:

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La propuesta económica que presente el proponente, con su oferta, debe identificar
todos los costos y valores, e impuestos del bien o servicio ofrecido.

1.14 EVALUACION DE PROPUESTAS

Previo a la evaluación, el comité de selección determina si las ofertas responden a las
características y/o requisitos funcionales y condiciones de las Especificaciones
Técnicas, detallados en la sección específica de las bases. De no cumplir con lo
requerido, la oferta se considera no admitida. El comité de selección puede rechazar una
oferta cuando el precio
ofertado sea sustancialmente inferior al valor estimado.

COMENTARIO:
La evaluación consiste en la aplicación de los factores de evaluación previstos en el
Capítulo IV de la sección específica de las bases a las ofertas admitidas, con el objeto de
determinar la oferta con el mejor puntaje y el orden de prelación de las ofertas. Para
determinar la oferta con el mejor puntaje, se toma en cuenta lo indicado en el numeral
74.2 del artículo 74 del Reglamento. El desempate mediante sorteo se realiza de manera
electrónica a través del SEACE.
a) EVALUACION ECONOMICA: si la propuesta económica excede en más de
10% o es menor al 90% del valor referencial, será devuelto por el comité
especial y se tendrá por no presentada. La evaluación económica consistirá en
asignar el puntaje máximo establecido a la propuesta económica e menor monto,
al resto de propuestas se les asignará puntaje inversamente proporcional, según
la siguiente formula:

b) EVALUACION TECNICA: Se verificará que la propuesta técnica contenga los

documentos de presentación obligatoria y cumpla con los requerimientos
técnicos mínimos contenidos en las presentes bases. Las propuestas que no
cumplan dichos requerimientos no serán admitidas. Solo a aquellas propuestas

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admitidas, el comité especial les aplicara los factores de evaluación previstos en
las bases y asignara los puntajes correspondientes, conforme a criterios
establecidos para cada factor, las propuestas técnicas que no alcancen el puntaje
mínimo se sesenta (60) puntos, serán descalificadas en esta etapa y no accederán
a la evaluación económica.

COMENTARIO:
En el caso de contratación de obras que se ejecuten fuera de la provincia de Lima y
Callao, cuyo valor referencial no supere los novecientos mil Soles (S/ 900,000.00), a
solicitud del postor se asigna una bonificación equivalente al diez por ciento (10%)
sobre el puntaje total obtenido por los postores con domicilio en la provincia donde se
ejecuta la obra, o en las provincias colindantes, sean o no pertenecientes al mismo
departamento o región. El domicilio es el consignado en la constancia de inscripción
ante el RNP2 (Registros Nacional de Proveedores). Lo mismo aplica en el caso de
procedimientos de selección por relación de ítems, cuando algún ítem no supera el
monto señalado anteriormente.
CALIFICACION

Artículo 75.- Calificación

Luego de culminada la evaluación, el comité de selección debe determinar si el postor

que obtuvo el primer lugar según el orden de prelación cumple con los requisitos de
calificación especificados en las bases. Si dicho postor no cumple con los requisitos de
calificación su oferta debe ser descalificada. En tal caso, el comité de selección debe
verificar los requisitos de calificación respecto del postor cuya oferta quedó en segundo
lugar, y así sucesivamente en el orden de prelación de ofertas.

SUBSANACIÓN DE LAS OFERTAS: La subsanación de las ofertas se sujeta a lo

establecido en el artículo 60 del Reglamento. La corrección aritmética a la que hace
referencia el numeral 60.4 de dicho artículo procede para la ejecución de obras a suma
alzada. El plazo que se otorgue para la subsanación no puede ser inferior a un (1) día
hábil. La solicitud de subsanación se realiza de manera electrónica a través del SEACE
y será remitida al correo electrónico consignado por el postor al momento de realizar
su inscripción en el RNP (Registros Nacional de Proveedores), siendo su
responsabilidad el permanente seguimiento de las notificaciones a dicho correo. La
notificación de la solicitud se entiende efectuada el día de su envío al correo
electrónico. La presentación de las subsanaciones se realiza a través del SEACE. No se
tomará en cuenta la subsanación que se presente en físico a la Entidad.
RECHAZO DE LAS OFERTAS: Previo al otorgamiento de la buena pro, el órgano
encargado de las contrataciones o comité de selección, según corresponda, revisa las
ofertas económicas que cumplen los requisitos de calificación, de conformidad con lo

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establecido para el rechazo de ofertas, previsto en los numerales 68.5 y 68.6 del
artículo 68 del Reglamento, de ser el caso. De rechazarse alguna de las ofertas
calificadas, el órgano encargado de las contrataciones o comité de selección, según
corresponda, revisa el cumplimiento de los requisitos de calificación de los postores
que siguen en el orden de prelación, en caso las hubiera.

1.15 ACTO PUBLICO DE OTORGAMIENTO DE LA BUERNA PRO

Articulo 76.- Otorgamiento de la buena pro
a) Previo al otorgamiento de la buena pro, el comité de selección revisa las ofertas
económicas que cumplen con los requisitos de calificación, de conformidad con
lo establecido para el rechazo de ofertas, previsto en el Artículo 68 de ser el
caso.
c) De rechazarse alguna de las ofertas de acuerdo a lo previsto en el numeral
anterior, el comité de selección revisa el cumplimiento de los requisitos de
calificación de los postores que siguen en el orden de prelación.
a) Definida la oferta ganadora, el comité de selección otorga la buena pro,
mediante su publicación en el SEACE.

El presidente del comité especial anunciara la propuesta ganadora indicando el orden en

que han quedado calificados los postores a través del cuadro comparativo.

En el supuesto que dos (2) o más propuestas empatasen, el otorgamiento de la buena pro
se efectuara observando lo señalado en el Artículo 73º del reglamento.

 Al postor que haya obtenido el mejor puntaje o técnico.

 A través del sorteo.

Al terminar el acto público se levantará un acta, la cual será suscrita por el Notario (o
juez de paz), por todos los miembros del comité especial y por los postores que deseen
hacerlo.

COMENTARIO:
El otorgamiento de la buena pro en acto privado se publica y se entiende notificado a
través del SEACE, el mismo día de su realización, debiendo incluir el acta de
otorgamiento de la buena pro y el cuadro comparativo, detallando los resultados de la
evaluación y calificación.
que generalmente es el mismo día y por último el comité remite el expediente de
contratación para que ejecute los actos destinados a la formalización del contrato.

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1.16 CONSENTIMIENTO DE LA BUENA PRO
Cuando se hayan presentado dos (2) o más ofertas, el consentimiento de la buena pro se
produce a los ocho (8) días hábiles de la notificación de su otorgamiento en el SEACE,
sin que los postores hayan ejercido el derecho de interponer el recurso de apelación. En
caso que se haya presentado una sola oferta, el consentimiento de la buena pro se
produce el mismo día de la notificación de su otorgamiento. En el consentimiento de la
buena pro se publicará en el SEACE al día siguiente de haber quedado consentido el
otorgamiento de la buena pro.
COMENTARIO:
Una vez consentido el otorgamiento de la buena pro, el órgano encargado de las
contrataciones o el órgano de la Entidad al que se haya asignado tal función realiza la
verificación de la oferta presentada por el postor ganador de la buena pro conforme lo
establecido en el numeral 64.6 del artículo 64 del Reglamento.

1.17 CONSTANCIA DE NO ESTAR INHABILITADO PARA CONTRATAR

CON EL ESATADO
De acuerdo con el artículo 282º del Reglamento, a partir del día hábil siguiente de
haber quedado consentida la Buena Pro hasta el décimo quinto día hábil de producido
tal hecho, el postor ganador de la Buena Pro debe solicitar ante el OSCE la expedición
de la constancia de no estar inhabilitado para contratar con el Estado. El OSCE no
expedirá constancias solicitadas fuera del plazo indicado.
COMENTARIO:
No procede la emisión de constancias cuando el procedimiento de selección se
encuentre bloqueado como consecuencia del procesamiento de una acción de
supervisión.

Cuando la norma de contrataciones refiere a que luego del consentimiento de la buena

pro o de que esta haya quedado administrativamente firme, el postor ganador de la
buena pro debe presentar la totalidad de los requisitos para perfeccionar el contrato
indica que deben presentarse absolutamente todos los documentos o requisitos
señalados en las bases para la suscripción del contrato.

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CAPÍTULO II: SOLCUCION DE CONTROVERSIAS DURANTE EL
PROCESO DE SELECCION
2.1 RECURSO DE APELACIÓN
A través del recurso de apelación se impugnan los actos dictados durante el desarrollo
del proceso de selección, desde la convocatoria hasta aquellos emitidos antes de la
celebración del contrato.

El recurso de apelación se presenta ante y es resuelto por el Tribunal de Contrataciones

del Estado. En los procesos de selección según relación de ítems, el valor referencial
total del proceso determinará ante quién se presentará el recurso de apelación.

Con independencia del valor referencial del proceso de selección, los actos emitidos por
el Titular de la Entidad que declaren la nulidad de oficio o cancelen el proceso, podrán
impugnarse ante el Tribunal.

El Tribunal será competente para conocer y resolver las controversias que surjan en los
procesos de selección de las contrataciones que se encuentren bajo los alcances de
tratados o acuerdos internacionales donde se asuman compromisos en materia de
contratación pública.

2.2 PLAZOS DE INTERPOSICIÓN DEL RECURSO DE APELACIÓN

La apelación contra el otorgamiento de la Buena Pro o contra los actos dictados con
anterioridad a ella debe interponerse dentro de los ocho (8) días hábiles siguientes de
haberse otorgado la Buena Pro.

La apelación contra los actos distintos a los indicados en el párrafo anterior debe
interponerse dentro de los ocho (8) días hábiles siguientes de haberse tomado
conocimiento del acto que se desea impugnar.

COMENTARIO:
Esta disposición sólo se consignará si el valor referencial del proceso de selección es
igual o superior a seiscientas Unidades Impositivas Tributarias (600 UIT).

CAPÍTULO III: SUSCRIPCION DEL CONTRATO

3.1 DE LOS CONTRATOS
Una vez que quede consentido o administrativamente firme el otorgamiento de la Buena
Pro, la Entidad deberá, dentro del plazo de dos (2) días hábiles siguientes al
consentimiento de la Buena Pro, citar al postor ganador otorgándole el plazo establecido

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en las Bases, el cual no podrá ser menor de cinco (5) ni mayor de diez (10) días hábiles,
dentro del cual deberá presentarse a la sede de la Entidad para suscribir el contrato con
toda la documentación requerida. En el supuesto que el postor ganador no se presente
dentro del plazo otorgado, se procederá de acuerdo a lo dispuesto en el artículo 148° del
Reglamento.

El contrato será suscrito por la Entidad, a través del funcionario competente o

debidamente autorizado, y por el ganador de la Buena Pro, ya sea directamente o por
medio de su apoderado, tratándose de persona natural, y tratándose de persona jurídica,
a través de su representante legal, de conformidad con lo establecido en el Artículo 139°
del Reglamento. Para suscribir el contrato, el postor ganador de la Buena Pro deberá
presentar, además de los documentos previstos en las Bases, los siguientes:

 Constancia vigente de no estar inhabilitado para contratar con el Estado;

 Garantía de fiel cumplimiento, cuya vigencia se extiende hasta el consentimiento
de la liquidación final;
 Contrato de consorcio con firmas legalizadas de los asociados, de ser el caso;
 Constancia de Capacidad Libre de Contratación, expedida por el Registro
Nacional de Proveedores;
 Análisis de Costos Unitarios correspondiente a su propuesta económica;
 Certificado de habilidad de los profesionales propuestos;
 Calendarios de Avance de Obra valorizado en concordancia con el cronograma
de desembolsos establecidos y sustentado en la programación de obra PERT-
CPM concordante con el plazo;
 Calendario de adquisición de materiales e insumos necesarios para la ejecución
de obra en concordancia con el calendario de obra valorizado;
 El desagregado de partidas que dio origen a su propuesta, en caso de obras
convocadas a suma alzada.

3.2 VIGENCIA DEL CONTRATO

En aplicación de lo dispuesto en el artículo 149º del Reglamento, el contrato tiene
vigencia desde el día siguiente de la suscripción del documento que lo contiene. Dicha
vigencia rige hasta que el consentimiento de la liquidación y se efectúe el pago
correspondiente.

COMENTARIO:
En los contratos de obra deben identificarse y asignarse los riesgos previsibles de
ocurrir durante su ejecución, según el análisis realizado en la planificación. Debe

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celebrarse por escrito y se ajusta a la proforma incluida en los documentos del
procedimiento de selección con las modificaciones aprobadas por la Entidad durante el
mismo.

3.3 REQUISITOS DE LAS GARANTÍAS

Las garantías que debe presentar el contratista deberán ser incondicionales, solidarias,
irrevocables y de realización automática al sólo requerimiento de la Entidad, emitida
por una empresa autorizada y sujeta al ámbito de supervisión de la Superintendencia de
Banca, Seguros y Administradoras Privadas de Fondos de Pensiones o que estén
consideradas en la lista actualizada de bancos extranjeros de primera categoría que
periódicamente publica el Banco Central de Reserva del Perú.

3.4 DE LAS GARANTÍAS

3.4.1. GARANTÍA DE SERIEDAD DE OFERTA

Los postores deberán presentar la garantía de seriedad de oferta a efectos de

garantizar la vigencia de su oferta, según el monto establecido en las presentes
Bases. El postor que resulte ganador de la Buena Pro y el que ocupó el segundo
lugar están obligados a mantener su vigencia hasta la suscripción del contrato.
Luego de consentida la Buena Pro, la Entidad devolverá las garantías
presentadas por los postores que no resultaron ganadores de la Buena Pro, con
excepción del que ocupó el segundo lugar y de aquellos que decidan mantenerlas
vigentes hasta la suscripción del contrato. El plazo de vigencia de la garantía de
seriedad de oferta no podrá ser menor a dos (2) meses computados a partir del
día siguiente de la presentación de las propuestas. Esta garantía puede ser
renovada.

3.4.2. GARANTÍA DE FIEL CUMPLIMIENTO

El postor ganador debe entregar a la Entidad la garantía de fiel cumplimiento del

contrato. Esta deberá ser emitida por una suma equivalente al diez por ciento
(10%) del monto del contrato original y tener vigencia hasta el consentimiento
de la liquidación final. De manera excepcional, respecto de aquellos contratos
que tengan una vigencia superior a un (1) año, previamente a la suscripción del
contrato, las Entidades podrán aceptar que el ganador de la Buena Pro presente
la garantía de fiel cumplimiento con una vigencia de un (1) año, con el

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compromiso de renovar su vigencia hasta el consentimiento de la liquidación
final.

3.4.3. GARANTÍA DE FIEL CUMPLIMIENTO POR PRESTACIONES

ACCESORIAS

En caso el contrato conlleve a la ejecución de prestaciones accesorias, tales

como mantenimiento, reparación o actividades afines, se otorgará una garantía
adicional por este concepto, la misma que se renovará periódicamente hasta el
cumplimiento total de las obligaciones garantizadas, no pudiendo eximirse su
presentación en ningún caso.

COMENTARIO:
Las garantías que deben otorgar los postores adjudicatarios y contratistas, según
corresponda. Sus modalidades, montos, condiciones y excepciones son regulados en el
reglamento. Una de las formas de asegurar un acuerdo contractual es la garantía de fiel
cumplimiento, que acredita las obligaciones que se han estipulado en el documento. Y
de esta forma, el asegurado puede ser indemnizado si no se cumplen las disposiciones
definidas.

3.4 EJECUCIÓN DE GARANTÍAS

Las garantías se harán efectivas conforme a las estipulaciones contempladas en el
artículo 164° del Reglamento.

3.5 DE LAS PENALIDADES E INCUMPLIMIENTO DEL CONTRATO

La aplicación de penalidades por retraso injustificado en la ejecución de la obra y las
causales para la resolución del contrato, serán aplicadas de conformidad con los
Artículos 165° y 168° del Reglamento. De acuerdo con los artículos 48º de la Ley y
166º del Reglamento, en las Bases o el contrato podrán establecerse penalidades
distintas a la mencionada en el artículo 165º del Reglamento, siempre y cuando sean
objetivas, razonables y congruentes con el objeto de la convocatoria, hasta por un monto
máximo equivalente al 10% del monto del contrato vigente o, de ser el caso, del ítem
que debió ejecutarse. Estas penalidades se calcularán de forma independiente a la
penalidad por mora.

COMENTARIO:
Tener en cuenta que para iniciar un procedimiento de garantía deben cumplirse las dos
siguientes condiciones:

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 Primero: La existencia de una obligación garantizada por una garantía de hecho.
 Segundo: El incumplimiento por parte del deudor del garantizado por la garantía
real.
DISPOSICIONES COMPLEMENTARIAS DEL CONTRATO

3.6 DEL PRECIO

La oferta será formulada en estricta concordancia con los metrados correspondientes a
cada partida. Al formular su propuesta, el postor tendrá en cuenta todos los insumos a
utilizar en la obra.

Los costos para cada una de las partidas serán ofertados en nuevos soles6 y las
valorizaciones que se deriven estarán sujetas a reajustes, de acuerdo a la fórmula
polinómica considerada en el expediente técnico y en aplicación de los Índices
Unificados de Precios de la Construcción que mensualmente publica el Instituto
Nacional de Estadística e Informática (INEI).

COMENTARIO:
El precio es el dinero que incluyendo otros bienes y servicios que se intercambian por la
propiedad o uso de un bien o servicio según es el caso.

3.7 RESIDENTE DE OBRA

Persona natural designada por el contratista y en concordancia con su propuesta técnica,
el cual será un ingeniero o arquitecto colegiado, según corresponda a la naturaleza de
los trabajos, que acredite que se encuentra hábil en el ejercicio de la profesión.

El residente de obra, por su sola designación representa al Contratista, para los efectos
ordinarios de la obra, no estando facultado a pactar modificaciones al contrato.

La sustitución del Residente solo procederá previa autorización escrita del funcionario
de la Entidad que cuente con facultades suficientes para ello, dentro de los ocho (8) días
hábiles siguientes de presentada la solicitud a la Entidad. Transcurrido dicho plazo sin
que la Entidad emita pronunciamiento se considerará aprobada la solicitud. El
reemplazante deberá reunir calificaciones profesionales similares o superiores a las del
profesional reemplazado.

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3.8 INSPECTOR DE OBRA / SUPERVISOR8 (según sea el caso)
Persona natural9 encargada de velar por la correcta ejecución de la obra y el
cumplimiento del contrato, debiendo cumplir por lo menos con las mismas
calificaciones profesionales establecidas para el Residente de la Obra.

Recibirá todas las facilidades necesarias del Contratista para el cumplimiento de su

función, las cuales estarán estrictamente relacionadas con ésta.

COMENTARIO:
De acuerdo con el artículo 190º del Reglamento: Será obligatorio contratar a un
supervisor cuando el valor de la obra a ejecutarse sea igual o mayor al monto
establecido en la Ley de Presupuesto del Sector Público para el año fiscal respectivo.

Consignar la moneda en la cual se presentarán los citados costos.

Para la suscripción del contrato deberá cumplirse con designar al residente de obra,
cuando no haya formado parte de la propuesta técnica, conforme a lo dispuesto por el
artículo 183º del Reglamento.

Deberá definirse expresamente el profesional a cargo del control de la obra.

En el caso que el supervisor de la obra sea una persona jurídica, ésta designará a una
persona natural como supervisor permanente de la obra.

3.9 CUADERNO DE OBRA

En la fecha de entrega del terreno, se abrirá el Cuaderno de Obra, el mismo que será
firmado en todas sus páginas por el Inspector/Supervisor y por el Residente. Dichos
profesionales son los únicos autorizados para hacer anotaciones en el Cuaderno de
Obra.

El Cuaderno de Obra deberá tener una hoja original con tres (3) copias desglosables,
correspondiendo una de ellas a la Entidad, otra al contratista y la tercera al inspector o
supervisor (el que se haya designado). El original de dicho Cuaderno debe permanecer
en obra, bajo custodia del residente, no pudiendo impedirse su acceso al mismo.
Concluida la ejecución de la obra, el original quedará en poder de la Entidad.

3.10 OCURRENCIAS
Son hechos relevantes relacionados con la ejecución de la obra que deben ser anotados
en el Cuaderno de Obra, firmando al pie de cada anotación el Inspector/Supervisor o el
Residente, según quien sea el que efectúe la anotación. Las solicitudes que se realicen
como consecuencia de las ocurrencias anotadas en el Cuaderno de Obra, se harán

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directamente a la Entidad por el contratista o su representante, por medio de
comunicación escrita.

3.11 ADELANTOS
En el caso que la Entidad disponga el otorgamiento de adelantos, deberá incluirse las
siguientes disposiciones:

3.11.1 ADELANTO DIRECTO

La Entidad entregará al Contratista, dentro de los siete (7) días naturales de

presentada formalmente la solicitud por escrito, adjuntando la correspondiente
garantía y el comprobante de pago correspondiente, el adelanto hasta el veinte
por ciento (20%)11 del monto del contrato original, siempre que haya sido
solicitado por el Contratista dentro de los ocho (8) días siguientes de la
suscripción del contrato.

3.11.2 ADELANTO PARA MATERIALES O INSUMOS

Se otorgará para la adquisición de materiales o insumos, hasta el cuarenta por

ciento (40%)12 del monto del contrato original, en concordancia con el
calendario de adquisición de materiales e insumos presentado por el contratista,
adjuntando la correspondiente garantía.

3.12 INICIO DEL PLAZO DE EJECUCIÓN DE OBRA

El plazo de ejecución de obra inicia a partir del día siguiente de que se cumplan las
siguientes condiciones establecidas en el artículo 184º del Reglamento:

 Que se designe al Inspector o supervisor, según corresponda.

 Que la Entidad haya hecho entrega del expediente técnico de obra completo.
 Que la Entidad haya hecho entrega del terreno o lugar donde se ejecutará la
obra.
 Que la Entidad entregue el calendario de entrega de materiales e insumos que, de
acuerdo con las Bases, hubiera asumido como obligación
 Que se haya entregado el adelanto directo al contratista, en las condiciones y
oportunidad establecidas en el artículo 187º del Reglamento.

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COMENTARIO:
En caso no se haya solicitado la entrega del adelanto directo, el plazo de ejecución
contractual iniciará al día siguiente de cumplirse todas las demás condiciones
estipuladas en el contrato o en las Bases

3.13 RESPONSABILIDAD DE LA ENTIDAD

La Entidad es responsable por las modificaciones que ordene o apruebe respecto del
Expediente Técnico, estudios, informes o similares, o por aquellas que se generen
debido a la necesidad de la ejecución de los mismos, sin perjuicio de las
responsabilidades que corresponden a quienes elaboraron el proyecto.

3.14 CUMPLIMIENTO DE LO PACTADO

Los contratistas están obligados a cumplir cabalmente, con lo ofrecido en su propuesta y
en cualquier manifestación formal documentada, que hayan aportado adicionalmente, en
el curso del proceso de selección o en la formalización del contrato, así como a lo
dispuesto en los incisos 2) y 3) de los artículos 1774º del Código Civil.

3.15 RESPONSABILIDAD DEL CONTRATISTA

Queda claramente establecido que el hecho de haber recepcionado las obras no exonera
al contratista de sus responsabilidades, de acuerdo con lo dispuesto en el Código Civil y
en el artículo 50º de la Ley, que establece, entre otros, un periodo de garantía y
responsabilidad del ejecutor de las obras no menor de siete (7) años. Todos los demás
aspectos relativos al presente proceso de selección, contratación, construcción,
ejecución, recepción de obra, liquidación de obra, etc., no contemplados en esta sección
o en las Bases se regirán por la Ley y su Reglamento.

3.16 DISPOSICIONES FINALES

Todos los demás aspectos del presente proceso no contemplados en las Bases se regirán
supletoriamente por la Ley de Contrataciones del Estado y su Reglamento, así como por
las disposiciones legales vigentes.

COMENTARIO:
Las Bases deben indicar expresamente si dicha condición forma parte de las
obligaciones de la Entidad, en cuyo caso deberá consignarse como tal en las Bases.

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2.- SECCIÓN ESPECIFICA

CONDICIONES ESPECIALES DEL PROCESO DE SELECCIÓN

CAPITULO I: GENERALIDADES

EXPEDIENTE DE CONTRATACIÓN
El expediente de contratación fue aprobado mediante Resolución de Secretaria General
Nº 0583-2011-ED de fecha 31 de mayo de 2011.

FUENTE DE FINANCIAMIENTO
01: Recursos Ordinarios

SISTEMA DE CONTRATACIÓN
El presente proceso se rige por el sistema de suma alzada, de acuerdo con lo
establecido en el expediente de contratación respectivo.

REQUERIMIENTOS TÉCNICOS MÍNIMOS

El requerimiento está definido en el Capítulo III de la presente sección.

BASE LEGAL
• Ley Nº 29626, Ley de Presupuesto del Sector Público para el Año Fiscal 2011.
Las referidas normas incluyen sus respectivas disposiciones ampliatorias, modificatorias
y conexas, de ser el caso.

LOCALIZACIÓN DE LA OBRA
La obra se encuentra localizada en:
Distrito : Pueblo Nuevo
Provincia : Chincha
Departamento : Ica
Región : Ica

PLAZO DE EJECUCIÓN DE OBRA

El plazo de ejecución de la obra es de 180 días calendarios

CAPITULO I: GENERALIDADES
2.1 CRONOGRAMA DEL PROCESO DE SELECCIÓN
Convocatoria………………………………………….…: 13 de junio de 2011

Registro de Participantes………………………………: Del 14 de junio de 2011 al 19

de julio de 2011

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Formulación de Consultas …………………………….: Del 14 de junio de 2011 al 20
de junio de 2011

Absolución de Consultas …………………………….: 27 de junio de 2011

Formulación Observaciones a las Bases………..: Del 28 de junio de 2011 al 05 de julio

de 2011

Absolución de Observaciones a las Bases……….: 12 de julio de 2011

Integración de las Bases……………………………...: 18 de julio de 2011

Presentación de Propuestas…………….………......: 26 de julio de 2011, a las 11:00

horas. El acto público se realizará en...……..……..: Área de Procesos Públicos de la
Unidad de Abastecimiento del Ministerio de Educación, sito en Av. de la Poesía Nº
155- San Borja.

Calificación y Evaluación de Propuestas: 27 de julio de 2011 al 09 de agosto de 2011

Otorgamiento de la Buena Pro….…………………..: 10 de agosto de 2011, a las 16:00

horas. El acto público se realizará en…………….: Área de Procesos Públicos de la
Unidad de Abastecimiento del Ministerio de Educación, sito en Av. de la Poesía Nº
155- San Borja.

2.2 REGISTRO DE PARTICIPANTES Y ENTREGA DE BASES

El registro de los participantes se realizará en el Área de Tesorería del Ministerio de
Educación, sito en Av. De La Poesía Nº 155, San Borja, en las fechas señaladas en el
cronograma, en el horario de 08:30 a 17:00 horas, previo pago de la suma S/. 10.00
(Diez con 00/100 Nuevos Soles) por derecho de participación.

En el momento de la entrega de las Bases al participante, se emitirá la constancia o

cargo (el cual será el comprobante de pago por derecho de registro) correspondiente en
el que se indicará: número y objeto del proceso, el nombre y firma de la persona que
recibe las Bases así como el día y hora de dicha recepción.

2.3 FORMULACIÓN DE CONSULTAS Y OBSERVACIONES A LAS BASES

Las consultas y observaciones se presentarán por escrito, debidamente fundamentadas,
ante la ventanilla de Mesa de Partes de la Sede Central del Ministerio de Educación, sito
en Av. De La Poesía Nº 155, San Borja, en las fechas señaladas en el cronograma, en el
horario de 08:30 horas a 17:00 horas , debiendo estar dirigidos al Presidente del Comité
Especial de la LICITACIÓN PÚBLICA N° 0009-2011-ED/UE 108, pudiendo ser
remitidas adicionalmente al siguiente correo electrónico: cjaime@[Link]

COMENTARIO:
La información del cronograma indicado en las Bases no debe diferir de la información
consignada en el cronograma de la ficha del proceso en el SEACE. No obstante, de

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existir contradicción en esta información, primará el cronograma indicado en la ficha
del proceso en el SEACE.

18 Las Entidades de preferencia, deberán establecer que en el horario de atención al

público se presentarán las consultas y observaciones, de lo contrario, deberán
contemplar un horario razonable para la formulación de éstas, de modo que se fomente
la mayor participación de postores, en concordancia con el Principio de Libre
Concurrencia y Competencia.

2.4 ACTO PÚBLICO DE PRESENTACIÓN DE PROPUESTAS

Las propuestas se presentarán en acto público, en el Área de Procesos Públicos de la
Unidad de Abastecimiento del Ministerio de Educación, Sede Central – Pabellón “B”,
Av. De La Poesía Nº 155, San Borja, en la fecha y hora señalada en el cronograma. El
acto público se realizará con la participación de Notario.

En el Acto Público de Presentación de Propuestas, para la acreditación de

representantes: Las personas naturales concurren personalmente o a través de su
apoderado debidamente acreditado ante el Comité Especial, mediante carta poder
simple (Formato N° 01). Las personas jurídicas lo harán por medio de su representante
legal o apoderado acreditado también con carta poder simple (Formato Nº 01), el
representante legal acreditara tal condición con copia simple del documento registral
vigente que consigne dicho cargo y (el documento registral vigente refiere al certificado
de vigencia de poder del representante legal, la vigencia del poder del representante
legal de la empresa debe tener una antigüedad no mayor de tres (03) meses a la fecha de
presentación de propuestas), en el caso de apoderado, será acreditado con carta poder
simple suscrita por el representante legal, a la que adjuntara el documento registral
vigente que acredite la condición de éste (el documento registral vigente refiere al
certificado de vigencia de poder del representante legal, la vigencia del poder del
representante legal de la empresa debe tener una antigüedad no mayor de tres (03)
meses a la fecha de presentación de propuestas), de conformidad a lo establecido en el
Artículo 64º y 65º del Reglamento.

En el Acto Público de Presentación de Propuestas, para la acreditación de

representantes: Para los consorcios: i) En caso que el consorcio se presente a través de
su representante común, acreditará tal condición adjuntando una carta poder simple
suscrita por todos los representantes legales que conforman el consorcio, donde se
consigne su designación como tal, adjuntando los documentos registrales vigentes de
cada uno de los representantes legales de los consorciados (los documentos registrales
vigentes refieren a los certificados de vigencia de poder de los representantes legales de
las empresas consorciadas, la vigencia de los poderes de los representantes legales de
las empresas deben tener una antigüedad no mayor de tres (03) meses a la fecha de
presentación de propuestas). ii)En caso que el consorcio se presente a través de un

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apoderado, éste se acreditará con carta poder simple suscrita por el representante común
del consorcio, adjuntando una carta poder simple suscrita por todos los representantes
legales que conforman el consorcio, donde se consigne la designación del representante
común, y los documentos registrales vigentes de cada uno de los representantes legales
de los consorciados (los documentos registrales vigentes refieren a los certificados de
vigencia de poder de los representantes legales de las empresas consorciadas, la
vigencia de los poderes de los representantes legales de las empresas deben tener una
antigüedad no mayor de tres (03) meses a la fecha de presentación de propuestas).

Las propuestas se presentarán en dos sobres cerrados y estarán dirigidas al Comité

Especial de la LICITACIÓN PÚBLICA Nº 0009-2011-ED/UE 108, conforme al
siguiente detalle:

SOBRE N° 1: Propuesta Técnica. El sobre será rotulado:

COMENTARIO:
La fase de presentación de ofertas se realiza en acta público, en el lugar indicado en las
Bases, en la fecha y hora establecida en la convocatoria, en presencia de notario público
o Juez de paz y de un representante del Sistema Nacional de control, quien participa
como veedor y suscribe el acta.

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Los integrantes de un consorcio no pueden presentar ofertas individuales ni conformar
más de un consorcio en un procedimiento de selección, o en un determinado ítem
cuando se trate de procedimientos de selección según relación de ítems.

En los actos de presentación de ofertas y de otorgamiento de la buena pro, se puede

contar con un representante del Sistema Nacional de Control.

2.5 CONTENIDO DE LAS PROPUESTAS

SOBRE Nº 1 - PROPUESTA TÉCNICA:

Se presentará en un (1) original y dos (02) copias, debidamente foliadas. El sobre Nº 1

contendrá, además de un índice de documentos la siguiente documentación:

Documentación de presentación obligatoria:

1. Copia simple del Certificado de Inscripción vigente en el Registro Nacional de

Proveedores, en el Registro de ejecutor de obra.
2. Declaración Jurada de datos del postor. Cuando se trate de Consorcio, esta
declaración jurada será presentada por cada uno de los consorciados - Anexo Nº
01.
3. Declaración jurada y documentación que acredite el cumplimiento de los
Requerimientos Técnicos Mínimos contenidos en el Capítulo III de la presente
sección. De acuerdo al expediente técnico se deberá presentar la siguiente
documentación:

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Declaración jurada simple de acuerdo al Artículo 42º del Reglamento de la Ley de

Contrataciones del Estado - Anexo Nº 02. En el caso de consorcios, cada integrante

debe presentar esta declaración jurada, salvo que sea presentada por el representante
legal común del consorcio.

Declaración Jurada del Plazo de Ejecución. Anexo Nº 03.

Promesa de consorcio, de ser el caso, consignando los integrantes, el representante

común, el domicilio común y el porcentaje de participación. Anexo Nº 04

La promesa formal de consorcio deberá ser suscrita por cada uno de sus integrantes. En
caso de no establecerse en la promesa formal de consorcio las obligaciones, se
presumirá que los integrantes del consorcio ejecutarán conjuntamente el objeto de
convocatoria, por lo cual cada uno de sus integrantes deberá cumplir con los requisitos
exigidos en las Bases del proceso.

Se presume que el representante común del consorcio se encuentra facultado para actuar
en nombre y representación del mismo en todos los actos referidos al proceso de
selección, suscripción y ejecución del contrato, con amplias y suficientes facultades.

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MUY IMPORTANTE:

La omisión de alguno de los documentos enunciados acarreará la descalificación de la

propuesta.

1. Documentación de presentación facultativa: Para la acreditación de los factores

“Experiencia en obras en general” y “Experiencia en obras similares” deberá
requerirse: Copia simple de contratos con su respectiva acta de recepción y
conformidad (Ver Formatos “A” y “B”).
2. Para la acreditación del factor “Experiencia y calificaciones del personal
propuesto” deberá requerirse: Copia simple de contratos con acta de recepción y
conformidad, constancias o certificados (Ver Formato “C”).

3. Para la acreditación del factor “Cumplimiento en la ejecución de obras”, deberá

requerirse: Constancias o certificados referidos a los contratos presentados para
acreditar la experiencia del postor (Ver Formato “D”).

SOBRE Nº 2 - PROPUESTA ECONÓMICA

El Sobre N° 2 deberá contener la siguiente información obligatoria:

1. Oferta económica en letras y números, el cual deberá incluir todos los impuestos,
tributos, gastos generales, utilidad, seguros, transporte, inspecciones, pruebas, o
cualquier otro concepto, de acuerdo al Anexo Nº 05, el que no podrá tener borradura
alguna, enmendadura o corrección, caso contrario se considerará como no presentada.

2. El monto total de la propuesta económica y los subtotales que lo componen deberán

ser expresados con dos decimales. Los precios unitarios podrán ser expresados con más
de dos decimales. El monto total de la Propuesta será en Nuevos Soles (S/.).

Garantía de Seriedad de Oferta, que debe ser materializada a través de una carta fianza
otorgada por una entidad acreditada ante la Superintendencia de Banca y Seguros,
conforme al siguiente detalle:

Beneficiario : Ministerio de Educación – Unidad Ejecutora N° 108:

Programa Nacional de Infraestructura Educativa

Afianzado : (Razón social del postor, denominación del consorcio o

razón social de alguno de los consorciados, de ser el caso)

Detalle : Garantía de Seriedad de Oferta derivada

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De la L.P. Nº 0009-2011-ED/UE 108, Ejecución de Obra de Reconstrucción y
Sustitución de la Infraestructura de la I.E. Horacio Zevallos Gamez (Pueblo Nuevo-
ChinchaIca)

Monto : S/. 41,685.05 (Cuarenta y Un Mil Seiscientos Ochenta y

Cinco con 05/100 Nuevos Soles), suma equivalente al

1% del valor referencial

Vigencia : El plazo de vigencia de la garantía de seriedad de la oferta

no podrá ser menor a dos (02) meses, computados a partir del día siguiente a la
presentación de las propuestas. Ver artículo 134.3 de la Ley 27444.

Características : Solidaria, incondicional, irrevocable, de realización

Automática al solo requerimiento de la Entidad Contratante.

2.6 DETERMINACIÓN DEL PUNTAJE TOTAL

Una vez evaluadas las propuestas técnicas y económicas se procederán a determinar el
puntaje total de las mismas.

El puntaje total de la propuesta será el promedio ponderado de ambas evaluaciones,

obtenido de la siguiente fórmula:

PTPi = c1 PTi + c2 PEi

Donde:

PTPi = Puntaje total del postor i

PTi = Puntaje por evaluación técnica del postor i

PEi = Puntaje por evaluación económica del postor i

c1 = Coeficiente de ponderación para la evaluación técnica = 0.60

c2 = Coeficiente de ponderación para la evaluación económica = 0.40

COMENTARIO:
El otorgamiento de la buena pro es la etapa final donde el postor ya puede estar seguro
de su adjudicación o rechazo de su oferta esto concluye con la publicación en el SEACE
que generalmente es el mismo día y por último el comité remite el expediente de
contratación para que ejecute los actos destinados a la formalización del contrato.

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2.7 REQUISITOS PARA LA SUSCRIPCIÓN DEL CONTRATO
Adicionalmente, conforme a los artículos 141º y 183º del Reglamento y en
concordancia con el objeto de la convocatoria, podrá requerirse, entre otros, los
siguientes documentos:

a) Copia de DNI del Representante Legal;

b) Copia de la vigencia del poder del representante legal de la empresa, con una
antigüedad no mayor a 3 meses a la fecha de firma del contrato;

c) Copia de la constitución de la empresa y sus modificatorias debidamente

actualizadas;

d) Copia del RUC de la empresa;

e) Código de Cuenta Interbancario (CCI);

f) Constancia de no estar inhabilitado para contratar con el Estado;

g) Garantía de fiel cumplimiento.

h) Constancia de Capacidad Libre de Contratación, expedida por el Registro

Nacional de Proveedores.

i) De ser el caso, contrato de formalización de consorcio con firmas legalizadas de

los miembros y designación de representante común.

j) Análisis de Costos Unitarios correspondiente a su propuesta económica.

k) Certificado de habilidad de los profesionales propuestos.

l) Calendarios de Avance de Obra valorizado en concordancia con el cronograma

de desembolsos establecidos y sustentado en la programación de obra PERTCPM
concordante con el plazo.

m) Calendario de adquisición de materiales e insumos necesarios para la ejecución

de obra en concordancia con el calendario de obra valorizado.

n) Póliza de seguro contra todo riesgo (CAR), con una vigencia desde la firma del
contrato hasta la liquidación de la obra; según el siguiente detalle:

POLIZA CAR

• Básica; por el monto del contrato,

• Terremoto; por el monto del contrato de obra,

• Avenida, lluvia e inundación, por el monto del contrato de obra

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• Responsabilidad Civil, por el 20% del el monto del contrato de obra,

• Daños materiales, daños personales, remoción de escombros, por el 5% del

monto del contrato

• Huelga, motín, conmoción civil, daño malicioso, terrorismo, por el 20% del
monto del contrato de obra.

Vigencia desde de la firma de Contrato hasta que la liquidación de la obra quede

consentida.

o) Póliza de accidentes personales: deberá incluir un mínimo de 25 obreros, por

muerte o invalidez permanente por el 2.5% del monto de la obra por cada obrero.
Deberá especificar que se considerarán como terceras personas al Personal de OINFE,
que se encuentren cumpliendo funciones dentro de la zona de ejecución de obra.
Vigencia de la póliza hasta la liquidación de la obra.

p) Póliza de Seguro de accidentes individuales de su personal de ingenieros y

técnicos, conforme a lo prescrito por el Decreto Legislativo Nº 688 y Decreto Ley Nº
25897.

q) El Contratista deberá señalar un domicilio en la ciudad de Lima, para efectos de

las notificaciones y de los efectos legales derivados del presente contrato.

COMENTARIO:
Tal como se ha indicado previamente, reiterando que mediante Opinión no se pueden
absolver casos concretos, la citación que la Entidad realizaba al postor para que éste se
presentara en su sede con toda la documentación requerida para la suscripción del
contrato debía contemplar el plazo previsto en las Bases del proceso de selección, el
cual no podía ser menor de cinco (5) ni mayor de diez (10) días hábiles

2.8 PLAZO PARA LA SUSCRIPCIÓN DEL CONTRATO

El postor ganador de la buena pro deberá presentar toda la documentación requerida
para la suscripción del contrato en el plazo de cinco (05) días hábiles. La citada
documentación deberá ser presentada en Mesa de Partes de la Sede Central del
Ministerio de Educación, sito en Av. De La Poesía Nº 155, San Borja.

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COMENTARIO:
El plazo que se otorgue para la subsanación no puede ser inferior a un (1) día hábil.

La solicitud de subsanación se realiza de manera electrónica a través del SEACE y será

remitida al correo electrónico consignado por el postor al momento de realizar su
inscripción en el RNP (Registros Nacional de Proveedores), siendo su responsabilidad
el permanente seguimiento de las notificaciones a dicho correo. La notificación de la
solicitud se entiende efectuada el día de su envío al correo electrónico.

CAPÍTULO IV: CRITERIOS DE EVALUACIÓN

PRIMERA ETAPA: EVALUACIÓN TÉCNICA (Puntaje Máximo: 100 Puntos)

A. Factor “Experiencia en obras en general” 20 puntos

Se calificará considerando las obras en general ejecutadas por el postor en los
últimos diez (10) años a la fecha de presentación de propuestas, por un monto
acumulado equivalente de hasta cinco (5) veces el valor referencial de la obra
materia de convocatoria.
Incluye a todas las obras ejecutadas por los postores.
 Monto igual o mayor a 04 veces el valor referencial y menor o igual a 05
veces el valor referencial 20 puntos
 Monto igual o mayor a 03 veces el valor referencial y menor a 04 veces el
valor referencial 15 puntos
 Monto igual o mayor a 02 veces el valor referencial y menor a 03 veces el
valor referencial 10 puntos
 Monto igual o mayor a 01 vez el valor referencial y menor a 02 veces el
valor referencial 05 puntos
B. Factor “Experiencia en obras similares” 35 Puntos
Se calificará considerando las obras similares ejecutadas en los últimos diez (10)
años a la fecha de presentación de propuestas, por un monto máximo acumulado
equivalente al valor referencial de la obra materia de convocatoria, siendo el valor
mínimo de cada obra similar el quince por ciento (15%) del valor referencial.
 Monto igual o mayor a 0.5 veces el valor referencial y menor o igual a 1
vez el valor referencial 35 puntos
 Monto igual o mayor a 0.25 veces el valor referencial y menor a 0.5
veces el valor referencial 20 puntos
C. Factor “Experiencia y calificaciones del RESIDENTE DE OBRA 30 Puntos
propuesto en Obras Similares”
Deberá evaluarse en función a la experiencia en la especialidad del
residente de obra (en prestaciones iguales o similares a las labores que se ejecutaran
en el contrato), evaluándose por tiempo de acuerdo al siguiente detalle:
Mayor a seis (06) hasta siete (07) años acumulados 30 puntos
Mayor a cinco (05) hasta seis (06) años acumulados 20 puntos Mayor a cuatro (04)
hasta cinco (05) años acumulados 10 puntos

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D. Factor “Cumplimiento en la ejecución de obras” 15 Puntos

Se evaluará en función al número de constancias o certificados en el que se
acredite que el postor ejecutó o liquidó contratos sin que haya incurrido en
penalidades, hasta un máximo de diez (10) contratos de obra en general y/o
similares.
Por ejemplo se puede utilizar la siguiente fórmula de evaluación:

𝑃𝐶𝑃 = 𝑃𝐹𝑥𝐶𝐵𝐶/𝑁𝐶

Donde:

Asimismo, el factor podrá ser acreditado mediante la presentación de

cualquier documento en el que conste o se evidencie que la prestación
presentada para acreditar la experiencia fue ejecutada sin penalidades,
independientemente de la denominación que tal documento reciba.
.
PUNTAJE TOTAL 100 PUNTOS

COMENTARIO:
Se indica que, para efectos de los Factores de Evaluación y Calificación, se denominan
Obras Similares (obra de naturaleza semejante a la que se desea contratar) a las
construcciones de edificaciones tales como centros educativos, centros de salud,
edificios comerciales. En la documentación legible que sustente la experiencia del
Postor y su personal, debe verificarse que la obra propuesta haya correspondido a una
obra de edificación, según lo antes señalado.

Los factores de evaluación no pueden calificar con puntaje el cumplimiento de los

requerimientos técnicos mínimos. para acceder a la etapa de evaluación económica, el
postor deberá obtener un puntaje técnico mínimo de sesenta (60) puntos. Los
certificados o constancias deben referirse a las obras que se presentaron para acreditar la
experiencia del postor. En caso la experiencia se haya acreditado con un número mayor
de diez obras, para la aplicación de la fórmula propuesta, se considerará que se han
presentado únicamente diez (10), ya que tal es el número máximo de constancias de
cumplimiento permitidas por la normativa.

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CAPÍTULO V: PROFORMA DE CONTRATO
Conste por el presente documento, el contrato de ejecución de la obra ……….., que
celebra de una parte ……………………., en adelante LA ENTIDAD, con RUC Nº
………, con domicilio legal en …………, representada por …………, identificado con
DNI Nº ……………., y de otra parte ………………......................................, con RUC
Nº ……………….., con domicilio legal en ………………..........................., inscrita en
la Ficha N° ………. Asiento N° …………. del Registro de Personas Jurídicas de
(Ciudad), debidamente representado por su Representante Legal,
……………….........................................., con DNI N° ……………….., según poder
inscrito en la Ficha N° ………., Asiento N° ……….. del Registro de Personas Jurídicas
de (Ciudad), a quien en adelante se le denominará “EL CONTRATISTA” en los
términos y condiciones siguientes:

CLÁUSULA PRIMERA: ANTECEDENTES

Con fecha ……., el Comité Especial adjudicó la Buena Pro de la LICITACIÓN

PÚBLICA Nº ………………………………. para la ejecución de la
obra………………………………, cuyos detalles, importes unitarios (en caso de
corresponder) y totales, constan en los documentos integrantes del presente contrato.

CLÁUSULA SEGUNDA: OBJETO Y MONTO

Con fecha ………….(indicar), el Comité Especial adjudicó la Buena Pro de ………….

(indicar denominación del proceso), convocada para la ejecución de la obra
…………….(indicar), a EL CONTRATISTA, por el siguiente monto: ………….,
incluido el Impuesto General a las Ventas, (de corresponder). Este monto comprende la
mano de obra y cumplimiento de la normativa laboral, pagos a Entidades de Seguridad
Social, SENCICO, costo de equipos, maquinaria, herramientas, materiales, fletes,
seguros e impuestos; protección y mantenimiento de la obra durante el período de
construcción y hasta la entrega de la misma, dirección técnica, gastos generales,
utilidad, y todo aquello que sea necesario para la correcta ejecución de la obra hasta su
total terminación y entrega.

CLÁUSULA TERCERA: MARCO LEGAL DEL CONTRATO

Sólo en lo no previsto en este contrato, en la Ley de Contrataciones del Estado y su

Reglamento, en las directivas que emita el OSCE y demás normativa especial que
resulte aplicable, se utilizarán las disposiciones pertinentes del Código Civil vigente y
demás normas concordantes.

CLÁUSULA CUARTA: PARTES INTEGRANTES DEL CONTRATO

El presente contrato está conformado por las Bases integradas, la oferta ganadora y los
documentos derivados del proceso de selección que establezcan obligaciones para las
partes.

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CLÁUSULA QUINTA: VIGENCIA DEL CONTRATO

La vigencia del presente contrato será a partir del día siguiente de la suscripción del
mismo hasta el consentimiento de la liquidación final de la obra.

CLÁUSULA SEXTA: VALORIZACIONES

Las valorizaciones tienen el carácter de pagos a cuenta y serán elaboradas de

conformidad con lo establecido en el artículo 197º del Reglamento de la Ley de
Contrataciones del Estado.

CLAUSULA SÉTIMA: DECLARACIÓN DEL CONTRATISTA

El contratista declara que se compromete a cumplir las obligaciones derivadas del

presente contrato, bajo sanción de quedar inhabilitado para contratar con el Estado en
caso de incumplimiento

CLÁUSULA OCTAVA: GARANTÍAS EL CONTRATISTA

Entregó a la suscripción del contrato la respectiva garantía solidaria, irrevocable,

incondicional y de realización automática a sólo requerimiento, a favor de LA
ENTIDAD, por los conceptos, importes y vigencias siguientes: - De fiel cumplimiento
del contrato: S/…………………., a través de la …………………(Indicar el tipo de
garantía). Cantidad que es equivalente al diez por ciento (10%) del monto total del
contrato y tiene una vigencia hasta el consentimiento de la liquidación final. En el caso
que corresponda consignar lo siguiente: - Garantía por prestaciones accesorias:
S/………………, de ser el caso, …………………., a través de la
………………(Indicar el tipo de garantía) con una vigencia hasta el cumplimiento total
de las obligaciones garantizadas.

NOTA 6: En aplicación de lo dispuesto en el Artículo 159º del Reglamento de la Ley de

Contrataciones del Estado, en las contrataciones de obra que conllevan la ejecución de
prestaciones accesorias, tales como mantenimiento, reparación o actividades afines, se
otorgará una garantía adicional por dicho concepto. La garantía de fiel cumplimiento
por prestaciones accesorias se renovará periódicamente hasta el cumplimiento total de
las obligaciones garantizadas, no pudiendo eximirse su presentación en ningún caso.

CLÁUSULA NOVENA: EJECUCIÓN DE GARANTÍAS POR FALTA DE

RENOVACIÓN LA ENTIDAD

está facultada para ejecutar la garantía de fiel cumplimiento de contrato cuando EL

CONTRATISTA no cumpliera con renovarla.

CLÁUSULA DÉCIMA: PLAZOS 10.1. PLAZO DE ENTREGA DEL TERRENO El

terreno o lugar donde se ejecutará la obra será entregado al contratista dentro
……………(consignar plazo)25 días siguientes a la firma del presente contrato.

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10.2. INICIO Y TÉRMINO DEL PLAZO DE EJECUCIÓN El CONTRATISTA

se obliga a ejecutar las obras materia de este contrato, en un plazo de ……. (consignar)
días calendarios, contados a partir del día siguiente en que se cumplan las condiciones
establecidas en el artículo 184º del Reglamento de la Ley de Contrataciones del Estado.
El plazo sólo podrá ser ampliado en los casos contemplados en el artículo 200º del
Reglamento de la Ley de Contrataciones del Estado.

CLAUSULA UNDÉCIMA: RESPONSABILIDAD DEL CONTRATISTA EL

CONTRATISTA

planeará y será responsable por los métodos de trabajo y la eficiencia de los equipos
empleados en la ejecución de la obra, los que deberán asegurar un ritmo apropiado y
calidad satisfactoria. Durante la ejecución de la obra, el CONTRATISTA está obligado
a cumplir los plazos parciales establecidos en el calendario valorizado de avance de
obra. En caso de producirse retraso injustificado se procederá de acuerdo al artículo
205º del Reglamento de la Ley de Contrataciones del Estado. El CONTRATISTA abrirá
en el acto de entrega del terreno, el cuaderno de obras debidamente foliado, el mismo
que será firmado en todas sus páginas por el inspector/supervisor y el residente. En este
cuaderno de obras se anotarán las indicaciones, órdenes, autorizaciones, reparos,
variantes, consultas y anotaciones que consideren convenientes para la ejecución de la
obra.

CLÁUSULA DUODÉCIMA: RESPONSABILIDAD POR VICIOS OCULTOS

La conformidad de la obra por parte de LA ENTIDAD no enerva su derecho a reclamar

posteriormente por defectos o vicios ocultos, conforme a lo dispuesto por el artículo 50º
de la Ley. El plazo máximo de responsabilidad del contratista es de
………………(Indicar tiempo en años).

CLÁUSULA DÉCIMO TERCERA: PENALIDADES

En caso de retraso injustificado del CONTRATISTA en la ejecución de la obra, aquél

se hará acreedor a una penalidad por mora, por cada día de atraso, hasta por un monto
máximo equivalente al diez por ciento (10%) del monto contractual vigente. Esta
penalidad será deducida de los pagos a cuenta, del pago final o en la liquidación final; o,
si fuera necesario, se cobrará del monto resultante de la ejecución de las garantías de fiel
cumplimiento. La penalidad se aplicará automáticamente y se calculará de acuerdo con
la siguiente fórmula: Penalidad diaria = 0.10 x Monto del Contrato F x plazo en días
Cuando se llegue a cubrir el monto máximo de la penalidad, la Entidad podrá resolver el
contrato por incumplimiento. Donde: F = 0.15 para plazos mayores a sesenta días o; F =
0.40 para plazos menores o iguales a sesenta días. Cuando se llegue a cubrir el monto
máximo de la penalidad, LA ENTIDAD podrá resolver el contrato parcial o totalmente
por incumplimiento.

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CLÁUSULA DÉCIMO CUARTA: RECEPCIÓN DE LA OBRA

La recepción de la obra se sujetará a lo establecido en el artículo 210º del Reglamento

de la Ley de Contrataciones del Estado.

CLÁUSULA DÉCIMO QUINTA: LIQUIDACIÓN DE LA OBRA

La liquidación de la obra se sujetará a lo establecido en el artículo 211º, 212º y 213º del

Reglamento de la Ley de Contrataciones del Estado.

CLÁUSULA DÉCIMO SEXTA: RESOLUCIÓN DEL CONTRATO POR

CAUSAS ATRIBUIBLES AL CONTRATISTA

En caso de incumplimiento por parte de EL CONTRATISTA de alguna de sus

obligaciones, que haya sido previamente observada por LA ENTIDAD, y que no haya
sido materia de subsanación, esta última podrá resolver el presente Contrato, en forma
total o parcial, mediante remisión por la vía notarial del documento en el que se
manifieste esta decisión y el motivo que la justifica, de conformidad con el
procedimiento y formalidades previstos en los artículos 40º de la Ley de Contrataciones
del Estado, y en el artículo 209º de su Reglamento. En este supuesto, se ejecutarán las
garantías que EL CONTRATISTA hubiera otorgado de conformidad con el artículo
164º del Reglamento de la Ley de Contrataciones del Estado, sin perjuicio de la
indemnización por daños y perjuicios ulteriores que pueda exigir.

CLAUSULA DÉCIMO SÉTIMA: CUMPLIMIENTO DE OBLIGACIONES

Sin perjuicio de la indemnización por daño ulterior, las sanciones administrativas y

pecuniarias que pudieran aplicarse a EL CONTRATISTA, no lo eximen de cumplir con
las demás obligaciones pactadas, ni lo eximen de las responsabilidades civiles y penales
a que hubiera lugar.

CLÁUSULA DÉCIMO OCTAVA: SOLUCIÓN DE CONTROVERSIAS

Aplicación de la Conciliación.- Por la presente cláusula se establece que cualquier

controversia sobre la ejecución o interpretación de este Contrato podrá solucionarse por
Conciliación. Cualquiera de las partes tiene el derecho de solicitar una conciliación
dentro del plazo de caducidad previsto en los artículos del REGLAMENTO, o, en su
defecto, en el artículo 52º de la LEY, debiendo iniciarse este procedimiento ante un
Centro de Conciliación acreditado por el Ministerio de Justicia. Si la conciliación
soluciona la controversia en forma total el Acta que contiene el acuerdo es título de
ejecución para todos los efectos. Si concluye con un acuerdo parcial o sin acuerdo, las
partes deben someterse obligatoriamente a un arbitraje para que se pronuncie
definitivamente sobre las diferencias no resueltas dentro del plazo de los quince (15)
días hábiles siguientes de la suscripción del acta de no acuerdo total o parcial.

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Aplicación del Arbitraje.

En caso no haya acuerdo para la Conciliación, las partes acuerdan que cualquier
controversia que surja desde la celebración del contrato será resuelta mediante arbitraje,
conforme a las disposiciones de la LEY y su REGLAMENTO. El arbitraje será resuelto
por un Tribunal Arbitral conformado por tres (3) árbitros. A falta de acuerdo en la
designación de los mismos o del Presidente del Tribunal, o ante la rebeldía de una de las
partes en cumplir con dicha designación, la misma será efectuada por el Organismo
Supervisor de Contrataciones del Estado conforme a las disposiciones administrativas
del REGLAMENTO o conforme al Reglamento del Centro de Arbitraje al que se
hubiesen sometido las partes. El laudo arbitral emitido es vinculante para las partes y
pondrá fin al procedimiento de manera definitiva, siendo el laudo inapelable ante el
Poder Judicial o ante cualquier instancia administrativa. El procedimiento de
conciliación y arbitraje se ceñirán a lo prescrito en los artículos 214° al 234° del

REGLAMENTO. CLÁUSULA DÉCIMO NOVENA: FACULTAD DE ELEVAR

A ESCRITURA PÚBLICA

Cualquiera de las partes podrá elevar el presente contrato a Escritura Pública corriendo
con todos los gastos que demande esta formalidad.

CLÁUSULA VIGÉSIMA: VERACIDAD DE DOMICILIOS

Las partes contratantes han declarado sus respectivos domicilios en la parte

introductoria del presente contrato. Los cambios domiciliarios que pudieran ocurrir,
serán comunicados notarialmente al domicilio legal de la otra parte con cinco (5) días de
anticipación a la ocurrencia del hecho.

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MINISTERIO DE EDUCACIÓN L.P. Nº 0009-2011-ED/UE 108 34 CLAUSULA

VIGÉSIMO PRIMERA: SUPERVISION DEL CONTRATO

La Oficina de Infraestructura Educativa (OINFE) del MINISTERIO se encargará de la

supervisión de la ejecución del presente Contrato, en todo aquello que implique
aspectos técnicos de la prestación y la conformidad del mismo. ANEXOS Forma parte
integrante del presente Contrato los siguientes documentos:

a. Propuestas Técnica y Económica.

b. Bases Integradas del proceso.

c. Acta de Otorgamiento de Buena Pro.

d. Constancia emitida por el OSCE de No estar Inhabilitado para Contratar con el

Estado.

e. Garantía de fiel cumplimiento.

f. Todo aquel documento que incluya obligaciones asumidas en el presente proceso de

selección entre las partes firmantes. De acuerdo con las Bases, las propuestas técnico y
económica y las disposiciones del presente contrato, las partes lo firman por duplicado
en señal de conformidad en la ciudad de ………. al …………………………

COMENTARIO:
Solo serán exigibles las obligaciones que se ajustaban a lo señalado en el conjunto de
documentos que conformaban el contrato. Sobre el particular, es importante mencionar
que conforme a lo señalado en los antecedentes de la presente opinión- las consultas que
absuelve el OSCE son aquellas referidas al sentido y alcance de la normativa de
contrataciones del Estado, planteadas sobre temas genéricos y vinculados entre sí, sin
hacer alusión a asuntos concretos o específicos; motivo por el cual, este Organismo
Técnico Especializado, en vía de opinión, no puede determinar si una clausula es nula,
ineficaz, inaplicable y/o inexigible en un caso puntual, pues ello excede la habilitación
establecida en el literal. Luego de adjudicada la Buena Pro, ¿es válido que la Entidad
convocante modifique una de las Cláusulas de la ‘Proforma del Contrato’ que forma
parte de las Bases del proceso de selección y, con ello, los propios ‘Términos de
Referencia’ de la contratación; considerando que el postor adjudicatario formuló su
oferta económica conforme las reglas previstas en dichos documentos (‘Términos de
Referencia’ y ‘Proforma de Contrato’

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CLAUSULA VIGÉSIMO PRIMERA : SUPERVISION DEL CONTRATO

La Oficina de Infraestructura Educativa (OINFE) del MINISTERIO se encargará de la

supervisión de la ejecución del presente Contrato, en todo aquello que implique
aspectos técnicos de la

prestación y la conformidad del mismo.

ANEXOS

Forma parte integrante del presente Contrato los siguientes documentos:

a. Propuestas Técnica y
Económica. b. Bases Integradas
del proceso.

c. Acta de Otorgamiento de Buena Pro.

d. Constancia emitida por el OSCE de No estar Inhabilitado para Contratar con el

Estado.

e. Garantía de fiel cumplimiento.

f. Todo aquel documento que incluya obligaciones asumidas en el presente

proceso de selección entre las partes firmantes.

De acuerdo con las Bases, las propuestas técnico y económica y las disposiciones del
presente contrato, las partes lo firman por duplicado en señal de conformidad en la ciudad
de ………. al

…………………………

“LA ENTIDAD” “EL CONTRATISTA”

COMENTARIO:
Conforme a lo dispuesto en el literal h) del artículo 26 de la Ley se deberá incluir como
anexos, el cronograma general de ejecución de la obra, el cronograma de desembolsos
previstos presupuestalmente y el expediente técnico.

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COMENTARIO:
Cuando se trate de consorcio, esta declaración jurada será presentada por cada uno de
los consorciados.

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COMENTARIO:
En el caso de consorcios, cada integrante debe presentar esta declaración jurada, salvo
que sea presentada por el representante común del consorcio.

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COMENTARIO:
Cuando en el expediente de contratación establezca que la obra debe ejecutarse bajo la
modalidad de ejecución llave en mano, considerar lo siguiente, según corresponda.
“Mediante el presente, con pleno conocimiento de las condiciones que se exigen en las
bases del procedimiento de la referencia, me comprometo a ejecutar la obra
[CONSIGNAR LA DENOMINACIÓN DE LA CONVOCATORIA], su equipamiento
y montaje hasta la puesta en servicio, en el plazo de [CONSIGNAR EL PLAZO
OFERTADO, EL CUAL DEBE ESTAR EXPRESADO EN DÍAS CALENDARIO]
días calendario”

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COMENTARIO:
De conformidad con el artículo 31 del Reglamento, las firmas de los integrantes del
consorcio deben ser legalizadas.

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COMENTARIO:
Cuando el proceso se convoque a suma alzada, el postor formulará su propuesta
considerando los trabajos que resulten necesarios para el cumplimiento de la prestación
requerida según los planos, especificaciones técnicas, memoria descriptiva y
presupuesto de obra que forman parte del Expediente Técnico, en ese orden de prelación
; considerándose que el desagregado por partidas que da origen a su propuesta y que
debe presentar para la suscripción del contrato, es referencial.

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ANEXO

COMENTARIO:
Estos documentos se presentan para la suscripción del contrato, Cuando la norma de
contrataciones refiere a que luego del consentimiento de la buena pro o de que esta haya
quedado administrativamente firme, el postor ganador de la buena pro debe presentar la
totalidad de los requisitos para perfeccionar el contrato indica que deben presentarse
absolutamente todos los documentos o requisitos señalados en las bases para la
suscripción del contrato.

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COMENTARIO:
En calidad de área usuaria, los cuáles deben ser cumplidos obligatoriamente por los
postores, será entregado a los participantes en el Área de Procesos Públicos, en vista a
que en el SEACE no se puede registrar dicha información por falta de capacidad en su
sistema

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COMENTARIO:
En el presente documento los porcentajes de participación de los integrantes, en caso
contario el contrato no será tomado en cuenta para efectos de la calificación.

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COMENTARIO:
El documento emitido por el órgano de administración o el funcionario designado
expresamente por la Entidad, en el que, independientemente de su denominación, conste
la siguiente información: (i) la identificación del contrato u orden de compra o servicio;
(ii) el monto.

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COMENTARIO:
En el presente documento el profesional encargado de la ejecución directa de la obra,
presenta las actividades comunes y habituales que se desarrollan durante la ejecución de
la obra y que no impliquen tomar decisiones.

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COMENTARIO:
Los postores deben adjuntar las constancias o certificados de prestación de la obra
referidas a las presentaciones que sirvieron para acreditar la experiencia. Si el postor no
presenta esta documentación, no se le asigna puntaje, el certificado o constancia debe
indicar de manera indubitable señale que la prestación fue ejecutada sin mediar
penalización alguna.

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COMENTARIO:
Es un documento que remite el residente de obra al comité especial. Que el residente se
encuentre habilitado en el colegio de ingenieros del Perú, y comprometiéndose a
realizar las labores, en la ejecución de dicha obra.
Carta en la que indicará las condiciones y el costo del servicio incluido, de conformidad
con lo solicitado en Términos de Referencia y estructura de costos, debidamente
firmado. Currículum y documentos que sustenten el Numero de Requisitos de
Calificación de los Términos de Referencia, del proveedor y de su persona.

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