Universidad Del Istmo
Facultad De Derecho Y Ciencias Políticas
Licenciatura De Derecho Y Ciencias Políticas
Materia:
Derecho Laboral
Ensayo Argumentativo
Acerca de implicaciones de la legislación laboral en Panamá
Profesor:
Gustavo Saturno
Estudiantes:
Gabriel Ángel Mojica
8-874-1393
Karen Gutiérrez
4-748-2051
Axel Rodríguez
8-425-94
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18 de octubre de 2021
Índice
Introducción……………………………………………………………………………3
El ensayo argumentativo sobre la protección de la mano de obra local………4
Evaluar y analizar cómo se están aplicando las normas y su efectividad……..6
Análisis de los pro y contras de la migración laboral y si la legislación actual es
adecuada para extraer las ventajas y conjurar……………………………………8
Ideas y recomendaciones ………………………………………………………….10
Conclusión……………………………………………………………………………11
Bibliografía……………………………………………………………………………12
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Introducción
En Panamá dentro del marco de la ley existente, se protege al trabajador
nacional, no obstante al caer en la realidad observamos cierta vicisitudes que
tienen el cumplir de una norma jurídica. Plasmaremos ciertos artículos que
amparan al trabajador nacional, y algunas sugerencias para posible
modificaciones que funcione como paliativo para el área laboral.
El Ministerio de Trabajo, en Panamá, es el fisclizador por el otorgamiento de los
permisos de trabajo para los extranjeros, así mismo es el encargado de
supervisar los riesgos laborales y las condiciones de trabajo de la población
nacional y extranjeras. Los permisos de trabajo son tramitados específicamente
por el Departamento de Migración Laboral de la Dirección General de Empleo
y la fiscalización de las condiciones laborales es realizada por el Departamento
de Inspección Laboral o la Dirección Regional en las provincias.
Es importante mencionar que los migrantes trabajadores contribuyen al
desarrollo y crecimiento de una nación, mientras que las naciones de donde
provienen se benefician de las competencias que los mismos adquieren al
estar fuera de su territorio.
El Ante Proyecto Ley 022 el cual modifica y adiciona artículos al Decreto Ley
Nº3 de 2008, intenta proponer una soluciones a situaciones laborales de
carácter migratorio, que se han suscitado en los últimos años en nuestro país,
dada la flexibilización que existe en los trámites para la expedición de
residencias temporales, así como en cuanto al otorgamiento de permisos
laborales a personas extranjeras. (Nacional, Asamblea, 2019)
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El estudiante debe elaborar un ensayo argumentativo en el que analice las
principales implicaciones que está teniendo la legislación vigente sobre la
protección de la mano de obra nacional, en el contexto actual que vive
Panamá.
Las oportunidades de trabajo permiten mejorar la economía dentro de la
jurisdicción de un país, así como distintos entornos de ella.
Actualmente hubo un golpe riguroso la laboral provocando suspensiones de
contratos, deserciones laborales no obstante, cada día damos un paso hacia la
mejoría y recuperación en la arista económica.
Una plaza de trabajo permite mejorar distintos aspectos que pueden repercutir
interna y externamente en la sociedad de un país. Al ser dentro contribuye
como fuente de ingresos para la alimentación de una familia panameña y si es
externo el envío de divisas y valores a otro país mejorando las condiciones
socioeconómicas de los individuos allegados a ese colaborador foráneo.
No es un descubrimiento nuevo, que desde el año 2010 con el programa crisol
de raza desde, esta fecha hasta hoy, han ingresado una suma alta de
extranjeros afectando ciertos escenarios laborales.
El tema de trabajo es complejo ya que alguien que va a iniciar una relación
laboral se somete a un cúmulo de cumplimientos que debe acatar, no quiero
entrar en diferenciaciones sobre quien resulta ser más responsable si los
locales o foráneos pero debemos recordar que el encargado de reclutar y
seleccionar a un individuo para un puesto de atención al cliente siempre va a
seleccionar una persona que reúna y cuenta con todos los elementos para
afrontar un servicio de calidad, cría fama y a dormir como dueño un negocio,
quiero siempre lo mejor tanto para mí como dueño y un personal con
habilidades y destrezas positivas para que el cliente recibía una atención
eficiente.
Para dar la sostenibilidad a la empresa tengo que tener un recurso humano
capaz ya que ellos son el engranaje que mueve el desarrollo del negocio y la
ley nos llama cumplir con ciertas normas jurídicas cómo está tipificado en el
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artículo del código de trabajo que a su vez indica: todo empleador mantendrá
trabajadores panameños o extranjeros de cónyuge panameño o con diez años
de residencia en el país en proporción no inferior al 90 por ciento de
trabajadores ordinarios y podrá mantener personal extranjero especializado o
técnico que no exceda del quince por ciento del total de los trabajadores.
La legislación busca proteger la mano de obra local pero, antes de ponernos en
el lado de los colaboradores debemos hacer también, como empleador y
reconocer que así como existen personas bien preparadas y llenas de
principios y valores comprometidos con su labor dentro de la organización
también, existen ciertos elementos inconsistentes con el sistema interno laboral
que componen ciertos colaboradores y son desplazados en ciertas ocasiones
por personal extranjero sin especificar, los montos monetarios que representa
un nacional de un extranjero.
Entre las políticas públicas que deberían ser considera para reforma que debe
realizarse está la de blindar la mano de obra nacional modificando el artículo
20 del Código de Trabajo de Panamá para aumentar las cifras sancionarías por
infracción al incumplimiento de las normas laborales.
Con esto el empleador vulnera estás cifras, ya que lo valores de la multa
resulta ser amortiguada por la contratación de un foráneo, a que tener que
realizar gasto mayores en la contratación de una persona capacitada nacional.
Es considerada una competencia desleal porque afrontas menos gastos al
momento desembolsar y permitir contraer más ingresos que la competencia,
los encargados de supervisar este tipo de cumplimiento.
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Evaluar y analizar cómo se están aplicando las normas vigentes sobre
migración laboral y qué tan efectivas están siendo para lograr su
cometido.
La Ley vigente en Panamá que regula los procesos migratorios en el país es el
Decreto Ley 3 de 2008, que establece en su artículo 2 que el Órgano Ejecutivo
es el encargado de dictar la política migratoria pero la norma no establece
ningún lineamiento que debe seguir el Ejecutivo para elaborar tal política.
A partir del 1 de octubre de 2021, se restablece el término legal para la
estancia de los turistas en Panamá, el cual no podrá ser mayor a tres (3)
meses, contados a partir de su ingreso al territorio como turista, en
seguimiento a lo establecido en el Decreto Ley 3 de 2008.
Desde nuestra óptica las normas vigentes sobre migración laboral adolece de
una total efectividad debido a que algunas veces no se cumplen a cabalidad.
Principalmente con los grande grupos de migrantes que aceptan por necesidad
trabajos mal renumerados. No debemos sorprendernos de la gran cantidad de
venezolanos, colombianos, cubanos y otras nacionalidades que trabajan muy
por debajo del salario mínimos sin seguro social y la mayoría hasta en trabajo
informales. Otro fenómenos que deberíamos analizar es cuantos de ellos les
han quitado oportunidades laborales a los panameños por aceptar salarios muy
por debajo de lo establecido por las leyes laborales en Panamá.
Al no establece ningún lineamiento para la elaboración de la políticas
migratorias, el decreto Ley 3 de 2008 del Órgano Ejecutivo, presenta muchas
falencias. Por ejemplo la problemáticas actual del los migrantes provenientes
de Haití con objetivo de migrar a Estados Unidos, que muchas veces son
explotados sexualmente o hasta el ser obligados a participar en el tráficos de
drogas.
Panamá a través de la historia por su posición geográfica y el Canal de
Panamá, ha sido un país que ha experimentado migraciones de todas partes
del mundo. Podemos apreciar las distintas comunidades como la asiática,
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indostana, hebrea, cubanos, venezolanos, colombianas, haitianas y de demás
nacionalidades.
Muchos migrantes en haras de poder sobrevivir, buscar un futuro mejor, buscar
el mal llamado sueño Americano, prosperar, mejorar su calidad de vida y
mandar divisas a sus familiares aceptan trabajos muy por debajo del salario
mínimos establecido por el MITRADEL. Muchas veces hasta en condiciones
infrahumanas, como por ejemplo algunos asiáticos son explotados por su
propia congéneres que parecieran seguir sus propias leyes de migración
laboral a escondidas del Estado Panameño.
Es muy preocupante el caso de los 4,000 migrantes, la mayoría haitianos, que
están transitando el territorio panameño tras cruzar el peligroso Tapón del
Darién, fronterizo con Colombia. Todos buscan llegar a Estados Unidos, a
pesar de las estrictas medidas fronterizas. Miles de migrantes -gran parte de
ellos, provenientes de Haití- fueron desalojados de un enorme campamento
fronterizo entre las ciudades Del Río, en Texas, y Ciudad Acuña, en México.
Algunos fueron deportados vía aérea, mientras que otros permanecen en
Estados Unidos y cuentan como han perdido familiares en el Tapón del Darién.
Los haitianos huyen del caos económico, político y social en su país, donde un
terremoto y un magnicidio son apenas parte de una crisis tan severa como
antigua. Fuentes del Ministerio de Seguridad panameño han informado a
Reuters que hasta esta fecha tienen de "3,500 a 4,000 migrantes de paso entre
las Estaciones de Recepción Migratorias de Darién y Chiriquí". Hay cubanos y
migrantes de otras nacionalidades en este grupo. La mayoría son explotados
aceptando trabajos con muy poca remuneración por su condición de migrantes.
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Analizará, los pro y contras de la migración laboral y si la legislación
actual es adecuada para extraer las ventajas y conjurar los eventuales
peligros de la misma.
Es importante mencionar que Panamá en la actualidad le es difícil generar
plazas de empleo, la tasa de desempleo aumento un 18% y la misma se
agravo con la pandemia de COVID-19.
PROS:
Aumento de remesas
Inversiones productivas en los países de origen
Adquieren e incrementan conocimientos y competencias
Investigan, desarrollan e innovan
Generación de empleos
Redes de comercio internacionales
CONTRA:
Xenofobia, abuso y explotación
Aislamiento familiar y depresión
Desconocen los derechos humanos de los individuos
Desigualdad de genero
Artículo 98.- Se prohíbe la celebración de contratos de
trabajo con trabajadores panameños para la prestación de
servicios o ejecución de obras fuera del territorio nacional,
si no se obtiene previamente resuelto del Ministerio de
Trabajo y Bienestar Social, fundado en informe favorable
del respectivo departamento técnico, conforme a las
siguientes condiciones: 1. La persona o la empresa para
quien el agente contrata comprobará legalmente que tiene
representante permanente domiciliado en territorio
sometido a la jurisdicción panameña, y con poder
suficiente para atender y arreglar cualquier reclamo de los
trabajadores contratados o de sus familiares, en relación
con el contrato de trabajo celebrado por el referido agente
para dicha empresa. 2. La parte interesada entregará al
Ministerio un pliego donde se especifique el lugar a donde
serán llevados los trabajadores; el género de labores que
van a desempeñar; el número de horas obligatorias de
trabajo diario; la duración del contrato; el salario que se
pagará; la alimentación; el alojamiento y el servicio médico
que se les brindará; la manera de transportarlos y la forma
y condiciones en que se les repatriará. 3. Depósito en el
Banco Nacional de Panamá por la suma que el Ministerio
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considere conveniente, en cada caso, para responder por
los reclamos que pudieran surgir contra el agente o la
empresa. 4. Entregar al Ministerio la constancia de que
alguna institución de reconocida solvencia en la República
de Panamá se obliga solidariamente con el agente o con la
empresa empleadora a costear la repatriación de los
trabajadores y sus familiares, que hubieren salido con
ellos del país, hasta llevarlos al lugar de su procedencia.
Esta garantía será cancelada tan pronto se establezca que
el obligado ha cubierto los gastos correspondientes o que
el trabajador o sus familiares se nieguen a regresar al país,
por haberse domiciliado legalmente en otro. Los contratos
con los trabajadores a que refiere el presente artículo
deberán celebrarse por escrito en todos los casos y dos
copias auténticas de ellos serán entregadas por el agente
o la empresa al Ministerio de Trabajo y Bienestar Social.
(TRABAJO)
Artículo 100.- En estos contratos se entenderán
incorporadas las siguientes cláusulas: 1. El pago de los
gastos de transporte, ida y retorno, y alimentación del
trabajador y sus familiares. 2. El costo por el paso de
fronteras y cumplimiento de las disposiciones sobre
migración u otro concepto semejante, serán de cuenta
exclusiva del empleador o de su agente. 3. El trabajador
percibirá íntegramente el salario convenido y no podrá
descontársele cantidad alguna por razón de gastos o los
relacionados con las gestiones a que se refiere este
artículo y el artículo 98. (TRABAJO)
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Finalmente, debe producir ideas y recomendaciones para que las futuras
reformas logren extraer las ventajas de la migración laboral, al mismo
tiempo que se logren contener sus riesgos y posibles peligros.
Ideas y recomendaciones
Considero que si existiese un convenio entre países hermanos de donde
provienen estos individuos basada en una legislación donde se respete
los derechos humanos de cada uno de ellos, aunado a ello a ayuda
humanitaria estaríamos contrarrestando los en contra de la migración.
En Panamá actualmente por la selva de Darién diariamente están
cruzando cientos de personas provenientes de otros países, familias que
viajan desde Cuba, y países como Haití, donde me toca verlos cada día
haciendo filas en los Western unión para seguir su travesía, su condición
es inhumana, muchos de ellos traen yagas en sus pies, picaduras de
insectos o de la hierba al cruzar la selva, traen niños, sufren violaciones
carnales y psicológicas en el camino, incluso robos, considero que lo
más importante es proteger los derechos de cada uno de los individuos
que cruza por nuestro territorio, son personas que están en busca de
una mejor vida, que vienen con una esperanza de un futuro prometedor,
Panamá les alberga brinda comida y los mueve de un lugar a otro, pero
considero que puede hacer más para que los derechos de dichos
individuos no sea violentada. Hoy por ellos mañana por nosotros.!
Creo que lo adecuado sería una especie de convenio o negociación con
naciones hermanas de donde provienen estos individuos y con otros
países hasta que ellos lleguen a su destino, donde se les brinde
alimentación, albergues y todo lo necesario mientras ellos estén en
nuestro territorio.
Adicionalmente a esto más fiscalización de parte de autoridades como
SENAN, SENAFRONT referente a la seguridad de dichos individuos.
Ventajas de la migración laboral
Beneficia la armonía y convivencia entre culturas, y favorece la
movilidad en sectores sociales y laborales del país.
Ayuda a mejorar la posibilidad de que los individuos se amolden al estilo
de vida de la nación.
Aparición de personas bilingües, trilingües lo que lleva a un beneficio
social y educativo.
Acrecenté la conexión en regiones o zonas en todo tipo de aspectos
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Conclusión
La facultad que nos brinda el Código de Trabajo y sus normas prescritas
permiten blindar las condiciones laborales del trabajador panameño y es
responsabilidad de los empleadores contribuir con el cumplimiento para que
prevalezca una equidad laboral tanto para nacionales como extrajeros.
Es imperante la promoción de campañas masivas que aporten información
oportuna y clara referente a los derechos laborales y los trámites que se deben
seguir para obtener la documentación, con el objetivo de que la población
migrante conozca sus derechos y deberes. Estas campañas deben ser
elaboradas en colaboración con los consulados de los países de donde
provienen las personas inmigrantes, de forma que tengan información desde
que salen de sus países de origen. Por ejemplo, se pueden crear centros de
información sobre el impacto e implicaciones que tiene para sus vidas y para el
ejercicio de sus derechos enfrentarse a la trata de personas y a la explotación
sexual y laboral.
Existen muchas causas de migración y entre ellas están las guerras, la crisis
económica, la pobreza, hambruna, persecuciones, exilios y desastres
naturales.
La violencia hace inestable las naciones y fuerza a los habitantes a irse a
zonas pacíficas donde no haya conflictos, por otro lado, las crisis económicas
donde las condiciones de un país van en decadencia e inician buscando
oportunidades en otros lugares, existen desastres climáticos, accidentes,
cataclismos en donde se les dificulta vivir en su país de origen y optan por otras
oportunidades de vida.
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Referencias Bibliográficas
[Link]
VENTAJAS y DESVENTAJAS de la migración (Beneficios)
TRABAJO, C. D. (s.f.). Obtenido de
[Link]
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