OPINION LEGAL Nº -2013-GRA/ORAJ-DWJA
SEÑOR : Abog. JHONY A. BERNEDO NAVARRO
Director de Asesoría Jurídica del GRA
ASUNTO : Asignación Plaza Director-Sub-Gerencia de MYPES e INVER-
SIÓN
REF. : Decreto N° 4494-2012.
FECHA : Ayacucho, .
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Señor Director, me dirijo a su Despacho para efectos de reportar la siguiente opinión legal,
respecto , a la Asignación de la Plaza N° 192, Director Sectorial II, Código D4-05-290-2, de la
Sub- Gerencia de Mypes e Inversión Privada, presentada por el servidor Marco Antonio García
Vera, en los términos siguientes:
Antecedentes.
- D.S.N°005-90-PCM, arts.23°,24°,27°,42°,44°,59° y 82°.
- Exp.N°[Link]/TC-El Santa- 25/11/04,fs, 3,4y 5.
1. Que habiendo efectuado el análisis del informe y de sus actuados, materia de opinión ,
se desprende que el servidor; Marco Antonio García Vera ,que mediante su solicitud de
fecha 27-SET-2012, peticiona la Asignación de la Plaza N° 192, Director Sectorial II,
Código D4-05-290-2, de la Sub- Gerencia de Mypes e Inversión Privada , peticiona en
razón, de que mediante Memorándum N° 167-2011-GRA/GG-GRDE, de fecha 20-
SET-2011, se le ha encargado las funciones y competencias de la Sub-Gerencia de
Mypes e Inversión Privada de la Gerencia Regional de Desarrollo económico del
Gobierno Regional de Ayacucho, bajo los alcances del artículo 82° del Decreto Supremo
N°005-90-PCM, Reglamento de la Ley de Bases de la Carrera Administrativa y de
Remuneraciones, solicita que se le asigne dicha plaza, porque ha desempeñado las
funciones de acuerdo a los documentos de gestión , desde la fecha del mencionado
documento hasta la fecha de su petición, por consiguiente se ha desnaturalizado el
encargo mencionado, por tanto le ha generado este derecho, para que se le otorgue la
descrita plaza laboral.
2. Que el Manual Normativo del Personal N°002-92-DNP”Desplazamiento de Personal “
aprobado mediante resolución Directoral N°013-92-INAP-DNP, reconoce las siguientes
acciones administrativas de desplazamiento “ designación,rotación,reasignación,
destaque,permuta,encargo, comisión de servicio y transferencia”, en caso del recurrente
es la acción administrativa de encargo, al respecto podemos señalar “ que el encargo es
la acción administrativa mediante el cual se autoriza a un servidor de carrera el
desempeño de funciones de responsabilidad directiva dentro de la entidad. “ su acción
es temporal, excepcional y fundamentado.-No podrá ser menor de 30 días, ni excederse
el periodo presupuestal.- no genera derecho definitivo, siendo facultad del titular de la
entidad la renovación o la finalización del encargo.- no procede el otorgamiento de
pensión. ahora el Art.82°, del D.S.N°005-90-PCM, señala “ Que el encargo es
temporal, excepcional y fundamentado. Solo procede en ausencia del titular , para el
desempeño de funciones de responsabilidad directiva compatibles con niveles de
carrera superiores al del servidor. En ningún caso debe exceder el periodo
presupuestal., pero las normas descritas, no señalan tampoco que el servidor puede
ostentar o tener el derecho de que se le asigne la plaza , encargada, por el hecho de
haber excedido el periodo presupuestal., podemos decir que en caso del servidor se ha
dado una infracción administrativa, a la normas descritas, mas no le asiste tal derecho
peticionado de la asignación. ….(..) De las norma citadas se desprende que el ascenso
de un servidor en la Administración Pública , no se alcanza de manera automática, con
la permanencia en un cargo, realizando determinada función durante cierto periodo,
sino que esta sujeto al cumplimiento de requisitos y a un procedimiento de evaluación ,
debiendo el servidor, intervenir en un concurso de ascensos.” Por tanto no existe la
figura de la desnaturalización por el tiempo ejercido en el cargo de encargatura, para
tener el derecho y de esta forma obtener la plaza, solicitada por el mencionado
servidor.
3. Que la mencionada plaza, en el cargo estructural está considerada como plaza prevista ,
mas no era plaza presupuestada, hecho que tenía conocimiento el servidor , que si bien
ejercía dichas funciones por encargo, pero no recibía remuneración por este cargo, solo
por su plaza de origen, tampoco dentro de los antecedentes se encuentra documento
alguno que el servidor , haya solicitado el pago de la bonificación diferencial.
(Art.27°.D.S.N°05-90-PCM.)por dicho encargo.
Por tanto, estando a las consideraciones antes citadas, el letrado que suscribe OPINA:
a. Que se declare por Improcedente la Solicitud de Asignación de la Plaza N°192,
Director Sectorial II, Código D4-05-290-2, de la Sub- Gerencia de Mypes e
Inversión Privada, presentada por el servidor Marco Antonio García Vera.
Atentamente;
