UNIVERSIDAD UNIÓN BOLIVARIANA

CARRERA CONTADURÍA PÚBLICA FINANCIERAS

AUDITORÍA FORENSE APLICADA AL MEDIO

AMBIENTE

DOCENTE: LIC. RENÉ JAVIER CORDOVA USNAYO

ESTUDIANTE: AVIRARI ORTIZ RUBEN FERNANDO

SEMESTRE: OCTAVO

MATERIA: AUDITORIA FORENSE

LA PAZ - BOLIVIA

2021
 AUDITORÍA FORENSE APLICADA AL MEDIO AMBIENTE
1. INTRODUCCIÓN
se hablará de la Auditoria Forense aplicada al medio ambiente, que se puede
utilizar para encontrar los victimarios y las víctimas a través de la investigación
de expertos que tienen relación con los factores de la biodiversidad de la
naturaleza, como son los abióticos y bióticos, convirtiendo a estos
investigadores en peritos auxiliares de la justicia. En el contexto actual se han
desencadenado problemas al interior de las compañías, lo que conlleva a que
se desvíen los recursos a otros fines que no son el desarrollo del objeto social y
a la responsabilidad social empresarial.
La auditoría forense enfocada al medio ambiente surge como resultado de la
creciente preocupación acerca de la problemática medio ambiental y el papel
asumido por las empresas en cuanto a la responsabilidad que les concierne.
Se trata de una herramienta poderosa, capaz de evaluar y sentar las bases de
una política cuidadosa con el medio ambiente, que tenga en cuenta el entorno
que rodea a las industrias, al Estado y otros que están interesados hoy en día
por el tema. Como herramienta, la auditoria forense es trascendental porque
ayuda a los investigadores forenses a determinar quienes cometieron los
ilícitos contra el medio ambiente, los comportamientos que han puesto o que
pondrán en peligro sus componentes o la salud de la población, la desaparición
de especies o la destrucción de la flora, las acciones dolosas que realizan
personas y organizaciones afectan gravemente los elementos del ambiente
como el aire, el agua, el suelo, el espacio, la atmosfera y el ambiente
empresarial entre otros. Los hechos que se describen como delitos tipificados
por las leyes traen como consecuencia sanciones civiles y penales, el proceso
penal exige una investigación y de esta forma los contadores (y otros
profesionales) deben actuar como peritos auxiliares de la justicia.
2. ANTECEDENTES
La Auditoria Forense, realiza un análisis teórico y práctico sobre la evolución
del Fraude en la administración organizacional, manejos financieros, delitos
cometidos a lo cultural, en lo político, lo social, ambiental y en general todas las
áreas sobre las cuales se sustenta la gestión pública y privada financiera, de tal
forma que el estudiante o el profesional podrá comprender las pautas y
antecedentes tanto conceptuales como históricos, sobre las cuales estriba el
desarrollo y la valuación de la administración y la actividad financiera en
general, en donde los fraudes afectaron o afectan a la sociedad o a las
comunidades. En el ámbito evolutivo de los fraudes, el estudiante o el
profesional podrá vislumbrar desde diversos enfoques teóricos, las causas y
efectos de las diferentes transformaciones que el Estado y las Organizaciones
Empresariales han experimentado desde inicios de la humanidad si es
necesario o los registrados en el siglo XX hasta la actualidad, en el entorno de
este tipo de trabajo de investigación forense se verán conceptos claros de lo
que significa la Auditoria Forense, se demuestra que no solo a la profesión de
la Contaduría Pública es importante y necesaria, sino que también es muy
valiosa en los campos de acción de las demás profesiones y que una de las
finalidades es estar a la vanguardia de los nuevos conceptos y los nuevos
mecanismos que influyen en el diario vivir.
Lo que se pretende como objetivo principal es lograr concientizar y que además
de esto, se implante en la práctica la investigación de la Auditoria Forense en
todos los esquemas que compete dentro del entorno social; y el cómo se puede
aportar como especialista en el cuidado de la administración, lo financiero, la
tecnología, el ecosistema, lo legal, la cultura y la política. Dentro de las
situaciones que se pueden evidenciar y a su vez demostrar; es que el Auditor
Forense es un perito auxiliar de la justicia, debido a que este estará en la
capacidad de detectar fraudes y corrupción, con la toma de las pruebas,
evidencias y los hallazgos para descubrir a los victimarios o delincuentes de
cuello blanco a nivel gubernamental y privado. Conseguir y promover que los
profesionales de cualquier área, se enfoquen en la capacitación y evolución de
este proceso para que lo implementen en sus organizaciones económicas y
hasta en su vida personal. En la actualidad con la impresionante cantidad de
hechos de corrupción que día a día sacudieron y sacuden a las organizaciones
empresariales en todo el mundo y especialmente en Colombia esta década,
notoria por los montos perdidos y la duración de los esquemas utilizados,
ocasionó un frenesí entre los usuarios y los propietarios, los administradores,
desesperados por encontrar una solución verdadera para solucionar este
problema. Esto llevo a los teóricos de nuevo a sus escritos y de allí surgió la
tendencia de adoptar esquemas de Gobierno Corporativo, como herramienta
para combatir el fenómeno, o de la creación de normas para fortalecer a los
entes de control a nivel nacional y a nivel mundial, para detener los avances del
terrorismo y por ende de la financiación de los mismos, a través del manejo de
los presupuestos de las naciones y en especial de los llamados
tercermundistas, en donde sus gobiernos son débiles o son nombrados por
 ellos mismos o por los países paraísos fiscales y por aquellos países
desarrollados que venden las armas y con la aplicación de la doble moral.
En lo que respecta al Medio Ambiente un Especialista o Magister o Doctorado
en Auditoria Forense ayudaría a investigar aquellos casos forenses con la
finalidad de dar a conocer a los victimarios y la situación del medio ambiente, lo
social y lo cultural, respecto al abuso actual dado principalmente por el ser
humano, a las comunidades y el efecto en lo cultural descubrir quien ha
sometido a estos a desgastes que se han reflejado en los diferentes cambios
climáticos, de igual forma las implicaciones e identificación de estos victimarios,
en esos efectos sociales y culturales en las diferentes regiones, como
consecuencia de los fraudes y delitos cometidos en las regiones y lugares que
ocurran. Para este caso del Medio Ambiente, se requiere que el análisis de
herramientas como lo serán investigaciones forenses específicas en cuanto a
maltrato animal, abuso a la flora, fauna y así mismo establecer el abuso que
puede generar en el ambiente laboral, en lo social. En la educación y en lo
cultural donde diariamente desarrollamos nuestras actividades profesionales o
las de las investigaciones que se esté realizando, con esto se busca establecer
el alcance y la devastación que el ser humano ha generado en el medio
ambiente y afectando igualmente a lo social y cultural, de esta forma poder
representarlo en un caso específico como perito auxiliar de la justicia, y así
establecer la importancia de la Auditoria Forense enfocada al medio ambiente,
social y lo cultural. Esto tendría como objetivo el llevar a la práctica los
conocimientos adquiridos en el transcurso de un formación adecuada pre-
gradual o post-gradual, midiendo el nivel de análisis y la aplicación de las
bases de Auditoria Forense, para llevarlo a la practica en un caso específico,
teniendo en cuenta aspectos relevantes como lo son antecedentes,
definiciones, normatividad entre otras herramientas necesarias para el buen
desarrollo de las investigaciones quienes se convertirían en peritos auxiliares
de la Justicia, que mediante su oralidad participarían en los estrados judiciales.
3. DEFINICIÓN DE LA AUDITORÍA FORENSE APLICADA AL MEDIO
AMBIENTE
“Es una herramienta de gestión que consiste en una evaluación sistemática,
documentada, periódica y objetiva de la efectividad de la organización, la
gerencia y los equipos ambientales, para proteger el medio ambiente mediante
un mejor control de las prácticas ambientales y la evaluación del cumplimiento
de las políticas ambientales de la empresa, incluyendo los requerimientos
legales”
4. FRAUDES QUE SE COMETEN EN CONTRA DEL MEDIO AMBIENTE
Los autores de delitos contra el medio ambiente plantean un grave problema
para nuestras vidas diarias, nuestro planeta y las generaciones futuras. Las
fronteras no limitan los delitos contra el medio ambiente, que abarcan desde el
tráfico de marfil y la sobrepesca de especies protegidas, a la tala ilegal y el
vertido de residuos peligrosos.
Con frecuencia, se utilizan las mismas rutas para el tráfico de vida silvestre
entre países y continentes que para el tráfico de armas, drogas y personas.
Ciertamente, los delitos contra el medio ambiente a menudo van de la mano de
otros delitos como fraudes relacionados con pasaportes, corrupción, blanqueo
de capitales e incluso asesinato.
Al contrario de lo que ocurre con el comercio ilegal de drogas y otras
mercancías ilícitas, los recursos naturales son finitos y no pueden
reabastecerse en un laboratorio. Por ello, urge combatir los delitos contra el
medio ambiente.
4.1. DELITOS PESQUEROS.
Nuestros océanos son una fuente esencial de alimento y empleo para
millones de personas de todo el mundo, pero las poblaciones de peces
se están agotando, haciendo que el pescado se convierta en una
mercancía valiosa. Los grupos de delincuencia organizada
transnacionales cada vez se dedican más a la pesca ilegal, lo que pone
en peligro la seguridad alimentaria, así como la estabilidad económica,
social y política de países costeros.
La actividad ilegal no se limita a la pesca. Los delincuentes utilizan
busques pesqueros para el tráfico de drogas y personas, pues sus
pautas de navegación errantes y los largos periodos en el mar les
permiten pasar desapercibidos en el entorno marítimo sin levantar
sospechas. Las redes delictivas también utilizan los procedimientos de
la pesca comercial a gran escala para financiar otras actividades ilícitas.

4.2. DELITOS FORESTALES

Los delincuentes responsables de la tala ilegal no solamente destruyen
la biodiversidad, sino que también ponen en peligro los medios de vida
de aquellas personas que dependen de los recursos forestales. Por
ejemplo, la deforestación ilegal puede ocasionar desprendimientos de
tierra e impedir a comunidades dependiente de los bosques el acceso a
alimentos, medicamentos y combustibles.
 La tala ilegal contribuye directamente al cambio climático. Se estima
que representa un 17 % de las emisiones de carbono mundiales, más
que todo el tráfico mundial aéreo, ferroviario, marítimo y por carretera
combinado. El comercio ilícito de madera asciende a miles de millones
de dólares al año.
Los grupos delictivos explotan especies de madera amenazadas de
gran valor, como el palisandro y la caoba, blanquean madera talada de
forma ilícita mediante plantaciones y empresas agrícolas tapadera, y
talan ilegalmente en zonas protegidas, territorios indígenas o fuera de
los límites de las concesiones.
Los delitos pueden ocurrir en cualquier punto de la cadena de
suministro, desde la recolección y el transporte, al procesado y venta.
Normalmente están asociados a otras actividades ilegales como fraudes
relacionados con pasaportes, corrupción y blanqueo de capitales.

4.3. DELITOS DE CONTAMINACION

Los delitos de contaminación pueden poner en peligro nuestra salud y
nuestra seguridad a diario. Los vertidos ilegales de residuos pueden
contaminar la tierra donde se cultivan los alimentos, los materiales
tóxicos pueden filtrarse al suministro de agua, e incluso el aire que
respiramos puede quedar contaminado por las acciones de los
delincuentes medioambientales.
El vertido ilícito de materiales peligrosos como residuos electrónicos,
productos químicos y residuos industriales es una alternativa fácil para
los delincuentes dado el coste de la eliminación responsable de los
residuos, las diferencias en la legislación entre países y los débiles
sistemas para asegurar su cumplimiento.
Los delitos de contaminación no solamente afectan nuestra salud.
Dejan valiosos ecosistemas en estado vulnerable y dañan la economía
al restar valor a las facilidades legítimas de tratamiento de residuos.
4.4. DELITOS CONTRA LA VIDA SILVESTRE
Las plantas y los animales son esenciales para la salud de nuestro
planeta. El delicado equilibrio de nuestros ecosistemas depende de la
biodiversidad, y los delitos contra la vida silvestre suponen una grave
amenaza para ella. Desde la caza de elefantes para obtener marfil, al
tráfico de especies vegetales en peligro, los delitos contra la vida
 silvestre a menudo cruzan varias fronteras nacionales, por lo que se
requiere un enfoque internacional.
Se estima que el comercio ilegal de vida silvestre asciende a 20 000
millones USD anuales (Fuente: UNEP-INTERPOL Informe: El aumento
de los delitos contra el medio ambiente). La flora y fauna silvestre puede
ser explotada por los delincuentes a lo largo de toda la cadena de
suministro, desde la caza furtiva y el transporte, hasta el procesamiento
y venta. Otras actividades ilícitas están frecuentemente asociadas con
los delitos contra la vida silvestre, inclusive blanqueo de capitales,
corrupción y falsedad documental.

5. NORMAS NACIONALES DE PROTECCIÓN AL MEDIO AMBIENTE

NACIONALES
CONSTITUCION POLITICA DEL ESTADO (25 DE ENERO DE 2009).
LEY N° 300 LEY MARCO DE LA MADRE TIERRA Y DESARROLLO
INTEGRAL PARA VIVIR BIEN.
LEY N°755 LEY DE GESTIÓN INTEGRAL DE RESIDUOS.
LEY N°1333 LEY DE MEDIO AMBIENTE.
LEY N°2341 DE PROCEDIMIENTO ADMINISTRATIVO.
DECRETO SUPREMO N° 23318-A REGLAMENTO DE LA
RESPONSABILIDAD DE LA FUNCIÓN PUBLICA.
DECRETO SUPREMO N°29894 ESTRUCTURA ORGANIZATIVA DEL PODER
EJECUTIVO DEL ESTADO PLURINACIONAL DE BOLIVIA.
LEY N°2027 DEL ESTATUTO DEL FUNCIONARIO PÚBLICO.
LEY N°004 LEY DE LUCHA CONTRA LA CORRUPCIÓN,
ENRIQUECIMIENTO ILÍCITO E INVESTIGACIÓN DE FORTUNAS "MARCELO
QUIROGA SANTA CRUZ".
LEY N°1178 DE ADMINISTRACIÓN Y CONTROL GUBERNAMENTALES
(SAFCO).
LEY N°1178 LEY DE ADMINISTRACIÓN Y CONTROL GUBERNAMENTALES.

Constitución DERECHOS SOCIALES Y ECONÓMICOS SECCIÓN I

Política del DERECHO AL MEDIO AMBIENTE
Estado (25 de Artículo 33. Las personas tienen derecho a un medio ambiente
enero de saludable, protegido y equilibrado.
2009) Artículo 34. Cualquier persona, a título individual o en
representación de una colectividad, está facultada para ejercitar
las acciones legales en defensa del derecho al medio ambiente,
sin perjuicio de la obligación de las instituciones públicas de
actuar de oficio frente a los atentados contra el medio ambiente
CAPÍTULO TERCERO JURISDICCIÓN AGROAMBIENTAL
Artículo 189. Son atribuciones del Tribunal Agroambiental,
además de las señaladas por la ley: 1. Resolver los recursos de
casación y nulidad en las acciones reales agrarias, forestales,
ambientales, de aguas, derechos de uso y aprovechamiento de
los recursos naturales renovables, hídricos, forestales y de la
biodiversidad; demandas sobre actos que atenten contra la
fauna, la flora, el agua y el medioambiente; y demandas sobre
prácticas que pongan en peligro el sistema ecológico y la
conservación de especies o animales. 2. Conocer y resolver en
única instancia las demandas de nulidad y anulabilidad de
títulos ejecutoriales. 3. Conocer y resolver en única instancia los
procesos contencioso administrativos que resulten de los
contratos, negociaciones, autorizaciones, otorgación,
distribución y redistribución de derechos de aprovechamiento de
los recursos naturales renovables, y de los demás actos y
resoluciones administrativas. 4.Organizar los juzgados
agroambientales.
TÍTULO II MEDIO AMBIENTE, RECURSOS NATURALES,
TIERRA Y TERRITORIO CAPÍTULO PRIMERO MEDIO
AMBIENTE
Artículo 342. Es deber del Estado y de la población conservar,
proteger y aprovechar de manera sustentable los recursos
naturales y la biodiversidad, así como mantener el equilibrio del
medio ambiente.
Artículo 343. La población tiene derecho a la participación en la
gestión ambiental, a ser consultado e informado previamente
sobre decisiones que pudieran afectar a la calidad del medio
ambiente.
Artículo 344. I. Se prohíbe la fabricación y uso de armas
químicas, biológicas y nucleares en el territorio boliviano, así
como la internación, tránsito y depósito de residuos nucleares y
desechos tóxicos. II. El Estado regulará la internación,
producción, comercialización y empleo de técnicas, métodos,
insumos y sustancias que afecten a la salud y al medio
ambiente.
Artículo 345. Las políticas de gestión ambiental se basarán en:
1.La planificación y gestión participativas, con control social. 2.
La aplicación de los sistemas de evaluación de impacto
ambiental y el control de calidad ambiental, sin excepción y de
manera transversal a toda actividad de producción de bienes y
servicios que use,transforme o afecte a los recursos naturales y
al medio ambiente. 3. La responsabilidad por ejecución de toda
actividad que produzca daños medioambientales y su sanción
civil, penal y administrativa por incumplimiento de las normas de
protección del medio ambiente.
Artículo 346. El patrimonio natural es de interés público y de
carácter estratégico para el desarrollo sustentable del país. Su
conservación y aprovechamiento para beneficio de la población
será responsabilidad y atribución exclusiva del Estado, y no
comprometerá la soberanía sobre los recursos naturales. La ley
establecerá los principios y disposiciones para su gestión.
Artículo 347.I. El Estado y la sociedad promoverán la
mitigación de los efectos nocivos al medio ambiente, y de los
pasivos ambientales que afectan al país. Se declara la
responsabilidad por los daños ambientales históricos y la
imprescriptibilidad de los delitos ambientales. II. Quienes
realicen actividades de impacto sobre el medio ambiente
deberán, en todas las etapas de la producción, evitar,
minimizar, mitigar, remediar, reparar y resarcir los daños que se
ocasionen al medio ambiente y a la salud de las personas, y
establecerán las medidas de seguridad necesarias para
neutralizar los efectos posibles de los pasivos ambientales.
CAPÍTULO QUINTO RECURSOS HÍDRICOS
Artículo 373 II. Los recursos hídricos en todos sus estados,
superficiales y subterráneos, constituyen recursos finitos,
vulnerables, estratégicos y cumplen una función social, cultural
y ambiental. Estos recursos no podrán ser objeto de
 apropiaciones privadas y tanto ellos como sus servicios no
serán concesionados y están sujetos a un régimen de licencias,
registros y autorizaciones conforme a Ley.
Artículo 374 III. Las aguas fósiles, glaciales, humedales,
subterráneas, minerales, medicinales y otras son prioritarias
para el Estado, que deberá garantizar su conservación,
protección, preservación, restauración, uso sustentable y
gestión integral; son inalienables, inembargables e
imprescriptibles.
CAPÍTULO SÉPTIMO BIODIVERSIDAD, COCA, ÁREAS
PROTEGIDAS Y RECURSOS FORESTALES SECCIÓN I
BIODIVERSIDAD
Artículo 383. El Estado establecerá medidas de restricción
parcial o total, temporal o permanente, sobre los usos
extractivos de los recursos de la biodiversidad. Las medidas
estarán orientadas a las necesidades de preservación,
conservación, recuperación y restauración de la biodiversidad
en riesgo de extinción. Se sancionará penalmente la tenencia,
manejo y tráfico ilegal de especies de la biodiversidad.
SECCIÓN IV RECURSOS FORESTALES
Artículo 389 III. Toda conversión de suelos en áreas no
clasificadas para tales fines constituirá infracción punible y
generará la obligación de reparar los daños causados.
CAPÍTULO OCTAVO AMAZONIA
Artículo 392 Se reconoce el valor histórico cultural y económico
de la siringa y del castaño, símbolos de la amazonia boliviana,
cuya tala será penalizada, salvo en los casos de interés público
regulados por la ley.
TÍTULO IV GARANTÍAS JURISDICCIONALES Y ACCIONES
DE DEFENSA CAPÍTULO PRIMERO GARANTÍAS
JURISDICCIONALES
Artículo 111. Los delitos de genocidio, de lesa humanidad, de
traición a la patria, crímenes de guerra son imprescriptibles.

Código Penal TÍTULO V DELITOS CONTRA LA SEGURIDAD COMÚN

del Estado CAPÍTULO I INCENDIOS Y OTROS ESTRAGOS
Plurinacional Art. 206°.- (INCENDIO). El que mediante incendio creare un
de peligro común para los bienes o las personas, será sancionado
Bolivia (Modif con privación de libertad de dos a seis años. Incurrirá en
icada privación de libertad de dos a cuatro años el que con objeto de
mediante Ley quemar sus campos de labranza o pastaderos, ocasionare un
Nº 700, 3 de incendio que se propague y produzca perjuicios en ajena
junio de propiedad.
2015) Art. 207°.- (OTROS ESTRAGOS). El que causare estrago por
medio de inundación, explosión, desmoronamiento, derrumbe
de un edificio o por cualquier otro medio poderoso de
destrucción, será sancionado con privación de libertad de tres a
ocho años.
Art. 208°.- (PELIGRO DE ESTRAGO). El que por cualquier
medio originare el peligro de un estrago, incurrirá en privación
de libertad de uno a cuatro años.
CAPÍTULO I DELITOS CONTRA LA ECONOMÍA NACIONAL
Art. 223°.- (DESTRUCCIÓN O DETERIORO DE BIENES DEL
ESTADO Y LA RIQUEZA NACIONAL). El que destruyere,
deteriorare, substrajere o exportare un bien perteneciente al
dominio público, una fuente de riqueza, monumentos u objetos
del patrimonio arqueológico, histórico o artístico nacional
incurrirá en privación de libertad de uno a seis años.
CAPÍTULO VII USURPACION
Art. 354°.- (USURPACIÓN DE AGUAS). El que para conseguir
para sí o para otro algún provecho ilícito y perjuicio de tercero,
desviare a su favor las aguas públicas o privadas que no le
corresponden o lo hiciere en mayor cantidad de la debida, será
sancionado con reclusión de tres meses a dos años. En la
misma pena incurrirá el que estorbare o impídiere de cualquier
manera el ejercicio de los derechos que un tercero tuviere sobre
dichas aguas.
Art. 355°.- (USURPACIÓN AGRAVADA). La sanción será
agravada en un tercio, si en los casos de los artículos
precedentes, los hechos fueren cometidos por varias personas
y con armas.
Art. 356°.- (CAZA Y PESCA PROHIBIDAS). El que violare las
disposiciones relativas a la caza y a la pesca o las hiciere en los
lugares de reserva fiscal o en fundo ajeno, que esté cultivado o
cercado, sin el consentimiento del dueño, incurrirá en prestación
de trabajo de un mes a un año y multa hasta de sesenta días.
CAPÍTULO VIII DAÑOS
Art. 358°.- (DAÑO CALIFICADO). La sanción será de privación
de libertad de uno a seis años: 1. Cuando el daño recayere
sobre medios o vías de comunicación o de tránsito, sobre
puentes o canales, sobre plantas de productos o conductos de
agua, electricidad o de substancias energéticas. 2. Cuando se
cometiere en despoblado y en banda o cuadrilla, o con violencia
en las personas o amenazas graves. 3. Cuando recayere en
cosas de valor artístico, arqueológico, científico, histórico,
religioso, militar o económico. 4. Cuando se realizare mediante
incendio, destrucción o deterioro de documentos de valor
estimable. 5. Cuando se produjere la destrucción de bosques,
selvas, pastos, mieses, o cultivos, o el hecho recayere en
animales de raza.
Artículo 350 Bis. (TRATOS CRUELES). I. Se sancionará con
privación de libertad de seis (6) meses a un (1) año, y multa de
treinta (30) a sesenta (60) días o prestación de trabajo de tres
(3) a seis (6) meses, a quien: 1. Ocasionare, con ensañamiento
o con motivos fútiles, sufrimiento grave y daño que provoque la
pérdida total o parcial de un sentido, de parte de su fisonomía o
de un órgano, a un animal. 2. Utilizare a un animal para
cualquier práctica sexual. II. En caso de que un animal
ocasionare las consecuencias establecidas en el numeral 1 del
Parágrafo anterior, el dueño o tenedor cubrirá los costos de la
asistencia médica y el resarcimiento económico cuando
corresponda, bajo alternativa de aplicarse la pena dispuesta
para tratos crueles. III. La pena será agravada en un tercio de la
pena máxima, si producto del trato cruel se ocasione la muerte
del animal.
Artículo 350 ter. (BIOCIDIO). I. Se sancionará con privación de
libertad de dos (2) años a cinco (5) años y multa de treinta (30)
a ciento ochenta (180) días, a quien matare con ensañamiento
con motivos fútiles a un animal. II. La sanción será agravada en
 un tercio de la pena máxima, si se matare a más de un animal.

Ley 1333 del CAPITULO V DE LOS DELITOS AMBIENTALES

Medio ARTICULO 103.- Todo el que realice acciones que lesionen
Ambiente (27 deterioren, degraden, destruyan el medio ambiente o realice
de abril de actos descritos en el artículo 20º, según la gravedad del hecho
1992) comete una contravención o falta, que merecerá la sanción que
fija la Ley.
ARTICULO 104.- Comete delito contra el medio ambiente quien
infrinja el Art. 206º del Código Penal cuando una persona, al
quemar campos de labranza o pastoreo, dentro de los límites
que la reglamentación establece, ocasione incendio en
propiedad ajena, por negligencia o con intencionalidad, incurrirá
en privación de libertad de dos a cuatro años.
ARTICULO 105.– Comete delito contra el medio ambiente quien
infrinja los incisos 2 y 7 del Art. 216 del Código Penal
Específicamente cuando una persona: a) Envenena, contamina
o adultera aguas destinadas al consumo público, al uso
industrial agropecuario o piscícola, por encima de los límites
permisibles a establecerse en la reglamentación respectiva. b)
Quebrante normas de sanidad pecuaria o propague epizootias y
plagas vegetales. Se aplicará pena de privación de libertad de
uno diez años.
ARTICULO 106.- Comete delito contra el medio ambiente quien
infrinja el Art. 223º del Código Penal, cuando destruya,
deteriore, sustraiga o exporte bienes pertinentes al dominio
público, fuentes de riqueza, monumentos u objetos del
patrimonio arqueológico, histórico o artístico nacional,
incurriendo en privación de libertad de uno a seis años.
ARTICULO 107.-El que vierta o arroje aguas residuales no
tratadas, líquidos químicos o bioquímicos, objetos o desechos
de cualquier naturaleza, en los cauces de aguas, en las riberas,
acuíferos, cuencas, ríos, lagos, lagunas, estanques de aguas,
capaces de contaminar o degradar las aguas que excedan los
límites a establecerse en la reglamentación, será sancionado
con la pena de privación de libertad de uno a cuatro años y con
la multa de cien por ciento del daño causado.
ARTICULO 108.- El que ilegal o arbitrariamente interrumpa o
suspenda el servicio de aprovisionamiento de agua para el
consumo de las poblaciones o las destinadas al regadío, será
sancionado con privación de libertad de hasta dos años, más
treinta días de multa equivalente al salario básico diario.
ARTICULO 109.- Todo el que tale bosques sin autorización
para fines distintos al uso doméstico del propietario de la tierra
amparado por título de propiedad, causando daño y
degradación del medio ambiente será sancionado con dos o
cuatro años de pena de privación de libertad y multa
equivalente al cien por ciento del valor del bosque talado. Si la
tala se produce en áreas protegidas o en zonas de reserva, con
daño o degradación del medio ambiente, la pena privativa de
libertad y la pecuniaria se agravarán en un tercio. Si la tala se
hace contraviniendo normas expresas de producción y
conservación de los bosques, la pena será agravada en el cien
por ciento, tanto la privación de libertad como la pecuniaria.
ARTICULO 110.- Todo el que con o sin autorización cace,
pesque o capture, utilizando medios prohibidos como
explosivos, sustancias venenosas y las prohibidas por normas
especiales, causando daño, degradación del medio ambiente o
amenace la extinción de las especies, será sancionado con la
privación de libertad de uno a tres años y multa equivalente al
cien por ciento del valor de los animales pescados, capturados
o cazados. Si esa caza, pesca o captura se efectúa en áreas
protegidas o zonas de reserva o en períodos de veda causando
daño o degradación del medio ambiente, la pena será agravada
en un tercio y multa equivalente al cien por ciento del valor de
las especies.
ARTICULO 111.- El que incite, promueva, capture y/o
comercialice el producto de la cacería, tenencia, acopio,
transporte de especies animales y vegetales, o de sus
derivados sin autorización o que estén declaradas en veda o
reserva, poniendo en riesgo de extinción a las mismas, sufrirá la
pena de privación de libertad de hasta dos años perdiendo las
especies, las que serán devueltas a su hábitat natural, si fuere
 aconsejable, más la multa equivalente al cien por ciento del
valor de estas.
ARTICULO 112.- El que deposite, vierta o comercialice
desechos industriales líquidos sólidos o gaseosos poniendo en
peligro la vida humana y/o siendo no asimilables por el medio
ambiente, o no cumpla las normas sanitarias y de protección
ambiental, sufrirá la pena de privación de libertad de hasta dos
años. ARTICULO 113.- El que autorice, permita, coopere o
coadyuve al depósito, introducción o transporte en territorio
nacional de desechos tóxicos peligrosos radioactivos y otros de
origen externo, que por sus características constituyan un
peligro para la salud de la población y el medio ambiente,
transfiera e introduzca tecnología contaminante no aceptada en
el país de origen así como el que realice el tránsito ilícito de
desechos peligrosos, será sancionado con la pena de privación
de libertad de hasta diez años.
ARTÍCULO 114.- Los delitos tipificados en la presente Ley son
de orden público y serán procesados por la justicia ordinaria con
sujeción al Código Penal y al Código de Procedimiento Penal.
Las infracciones serán procesadas de conformidad a esta ley y
sancionadas por la autoridad administrativa
competente. ARTÍCULO 115.- Cuando el funcionario o servidor
público sea autor, encubridor o cómplice de contravenciones o
faltas tipificadas por la presente Ley y disposiciones afines,
sufrirá el doble de la pena fijada para la correspondiente
conducta.

Ley Artículo 42. (TIPOS DE RESPONSABILIDADES POR EL

300 Marco de DAÑO CAUSADO) Los tipos de responsabilidad por el daño
la Madre Tierr causado a los derechos de la Madre Tierra, serán regulados por
a Ley específica.
y Desarrollo I ARTÍCULO 44.- (SANCIÓN PENAL). En delitos relacionados
ntegral con la Madre Tierra, no habrá lugar al beneficio de la
para Vivir Bie suspensión condicional de la pena. El reincidente será
n (15 de sancionado con la agravación de un tercio de la pena más
octubre de grave. Los delitos relacionados con la Madre Tierra son
2012) imprescriptibles.
 Artículo 2. (PRINCIPIOS). Los principios de obligatorio
cumplimiento, que rigen la presente ley son: 3. Garantía de
regeneración de la Madre Tierra. El Estado en sus diferentes
niveles y la sociedad, en armonía con el interés común, deben
garantizar las condiciones necesarias para que los diversos
sistemas de vida de la Madre Tierra puedan absorber daños,
adaptarse a las perturbaciones, y regenerarse sin alterar
significativamente sus características de estructura y
funcionalidad, reconociendo que los sistemas de vida tienen
límites en su capacidad de regenerarse, y que la humanidad
tienen límites en su capacidad de revertir sus acciones.
Artículo 5. (CARÁCTER JURÍDICO DE LA MADRE
TIERRA). Para efectos de la protección y tutela de sus
derechos, la Madre Tierra adopta el carácter de sujeto colectivo
de interés público. La Madre Tierra y todos sus componentes
incluyendo las comunidades humanas son titulares de todos los
derechos inherentes reconocidos en esta Ley. La aplicación de
los derechos de la Madre Tierra tomará en cuenta las
especificidades y particularidades de sus diversos
componentes. Los derechos establecidos en la presente Ley, no
Ley 071 de la limitan la existencia de otros derechos de la Madre Tierra.
Madre Artículo 9. (DEBERES DE LAS PERSONAS) Son deberes de
Tierra (21 de las personas naturales y jurídicas, públicas o privadas: f)
diciembre de Denunciar todo acto que atente contra los derechos de la Madre
2010) Tierra, sus sistemas de vida y/o sus componentes.

Ley CAPITULO VI: DE LAS PROHIBICIONES,

Forestal 1700  CONTRAVENCIONES, DELITOS Y SANCIONES.
(12 de julio ARTICULO 39º. (Prohibición de concesión). Se prohíbe
de 1996) adquirir concesiones forestales, personalmente o por interpósita
persona, durante el ejercicio de sus funciones y hasta un año
después de haber dejado el cargo a: a) El Presidente y
Vicepresidente de la República, Senadores y Diputados,
Ministros de Estado, Presidente y Ministros de la Corte
Suprema de Justicia, Magistrados del Tribunal Constitucional
Contralor General de la República, Vocales de las Cortes
Superiores de Distrito, autoridades ejecutivas de la Reforma
Agraria y miembros de la Judicatura Agraria, Fiscal General de
la República, Superintendente General de Recursos Naturales
Renovables, Superintendente Forestal, Prefectos, Subprefectos
y Corregidores y Consejeros Departamentales, Alcaldes y
Concejales. servidores públicos del Ministerio de Desarrollo
Sostenible y Medio Ambiente y de la Superintendencia Forestal.
b) Los cónyuges, ascendientes, descendientes hasta el
segundo grado de consanguinidad de los servidores públicos
mencionados en el inciso a). Se salvan los derechos
constituidos con anterioridad a la publicación de la presente ley
y los que se adquieran por sucesión hereditaria. Los que
incurran en la prohibición establecida perderán el derecho y se
inhabilitarán para un nuevo otorgamiento durante cinco años,
sin perjuicio de las acciones a que haya lugar.
ARTICULO 40º. (Prohibiciones a extranjeros) Las personas
individuales o colectivas extranjeras no podrán obtener bajo
ningún título derechos forestales dentro de los cincuenta
kilómetros de las fronteras
ARTICULO 41º. (Contravenciones y sanciones
administrativas) I. Las contravenciones al Régimen Forestal de
la Nación dan lugar a sanciones administrativas de
amonestación escrita, multas progresivas, revocatoria del
derecho otorgado y cancelación de la licencia concedida, según
su gravedad o grado de reincidencia. II. El reglamento
establecerá los criterios y procedimientos para la aplicación de
las sanciones administrativas. La escala de multas se basará en
porcentajes incrementales del monto de las patentes de
aprovechamiento forestal o de desmonte, según corresponda,
de acuerdo a la gravedad de la contravención o grado de
reincidencia. El incremento no podrá exceder del 100% de la
patente respectiva. III. Constituyen contravenciones graves que
dan lugar a la revocatoria del derecho otorgado, las
establecidas y previstas en la presente ley.
ARTICULO 42º. (Delitos forestales) I. Constituyen delitos de
resistencia a la autoridad, desobediencia e impedimento o
estorbo al ejercicio de funciones tipificados en los artículo 159º,
160º y 161º del Código Penal, según correspondan los actos
ejercidos contra los inspectores y auditores forestales
debidamente acreditados por la autoridad competente y el
incumplimiento de las resoluciones de la autoridad forestal, de
los pliegos de cargo y, recomendaciones de las inspecciones y
de los informes y dictámenes de auditoría debidamente
validados. II. Constituyen circunstancias agravantes de los
delitos tipificados en os artículos 198º, 199º, 200º y 203º del
Código Penal según corresponda, cuando los actos de falsedad
material o ideológica, o el uso de instrumentos falsificados,
estén referidos al Plan de Manejo y sus instrumentos
subsidiarios programas de abastecimiento de materia prima,
declaraciones juradas, informes y documentos de los
profesionales y técnicos forestales, pliegos de cargo y
recomendaciones de las inspecciones forestales, informes y
dictámenes de auditorías forestales y demás instrumentos
establecidos por la presente ley y su reglamento. III.
Constituyen circunstancias agravantes del delito previsto en el
artículo 206º del Código Penal cuando la quema en áreas
forestales se efectúe sin la debida autorización o sin observar
las regulaciones sobre quema controlada o se afecten tierras de
protección, producción forestal, inmovilización o áreas
protegidas. IV. Constituyen actos de destrucción y deterioro de
bienes del Estado y la riqueza nacional tipificados en el artículo
223º del Código Penal. La tala o quema de la cobertura arbórea
en tierras de protección, producción forestal o inmovilización y
en las áreas protegidas, la tala o quema practicadas en tierras
con cobertura boscosa aptas para otros usos sin la autorización
de la autoridad competente o sin cumplir las regulaciones de la
materia, así como el incumplimiento del Plan de Manejo en
aspectos que afecten elementos esenciales de protección y
sostenibilidad del bosque. V. Constituye acto de sustracción
tipificado en el artículo 223º del Código Penal la utilización de
recursos forestales sin autorización concedida por la autoridad
competente o fuera de las áreas otorgadas, así como su
comercialización.
Ley 700 para
la defensa de
los animales
contra actos
de crueldad y
maltrato (1 de
junio de Artículo 10. (TRATOS CRUELES Y BIOCIDIO). Se incluyen en
2015) el Código Penal, los Artículos 350 bis y 350 ter

Artículo 8º.- Para los efectos de esta Ley, la acción genérica de

cazar o la caza, comprende la búsqueda, acoso, persecución,
captura o muerte de los animales de la fauna silvestre, así como
la recolección de los productos derivados de ésta. Se entiende
por acción de caza ilegal los intentos de caza sin justificativo
alguno o los actos de asistencia por parte de terceras personas.
Artículo 10º.- La caza realizada en contravención a las
Decreto Ley disposiciones de esta Ley, no confiere la propiedad de los
12301 de Vida animales cazados ni de sus productos y constituye delito
Silvestre, punible, conforme con lo estipulado en el Título VI además,
Parques estará sujeta a las disposiciones penales establecidas en el
Nacionales, Decreto Ley Nº. 04291 de “Delitos contra la Economía
Caza y Nacional”.
Pesca (14 de Artículo 26º.– Quedan definitivamente prohibidas las
marzo de exportaciones de animales aptos para la reproducción de
1975) especies únicas de la fauna boliviana

https://www.mmaya.gob.bo/marco-legal/leyes-y-normas/
6. OTRAS NORMAS INTERNACIONALES
Para las cuestiones ambientales y sociales son especialmente importantes las
normas son ISO 9000, ISO 14000, ISO 22000 e ISO 31000 sobre sistemas de la
gestión de la calidad, sistemas de gestión ambiental, sistemas de gestión de la
seguridad alimentaria y gestión del riesgo, respectivamente.
ISO 9000.- Trata sobre la “gestión de la calidad”. Esto es lo que la
organización hace para mejorar la satisfacción del cliente mediante el
cumplimiento de requisitos del cliente y los regulatorios aplicables y para
mejorar continuamente su desempeño en este aspecto.
ISO 14000.- Trata principalmente sobre “gestión ambiental”. Esto es lo que
la organización hace para minimizar los efectos nocivos que sus
actividades causan en el ambiente, y mejorar continuamente su desempeño
ambiental.
ISO 22000.- Es aplicable a todas las organizaciones en la industria de
alimentos, independientemente de su tamaño o rubro. Siguiendo la misma
estructura de alto nivel que otras normas ISO de Sistemas de Gestión,
como la ISO 9001 (Gestión de Calidad), esta norma está diseñada de
manera que pueda integrarse en los procesos de gestión existentes de una
organización, sin embargo, se puede utilizar también de manera
independiente permite a las organizaciones implementar un Sistema de
Gestión de la Inocuidad de los Alimentos, el cual les permite mejorar su
desempeño general en lo que respecta a inocuidad. 

Los beneficios del uso de la norma incluyen:

 La capacidad de proveer de manera consciente productos y

servicios alimentarios inocuos que cumplan con los requisitos
legales vigentes.
 Gestión de riesgos mejorada en procesos relacionados a
inocuidad de los alimentos.
 Demostrar fuertes vínculos con el Codex Alimentarias de las
Naciones Unidad, quienes desarrollan lineamientos de inocuidad
para los gobiernos

ISO 31000.- se ocupa de los principios de gestión de riesgos y, puede

demostrar que es de gran ayuda las cuales son:
 La norma exige que la información documentada debe mantener los
riesgos y las oportunidades. Los procesos requeridos garanticen el
cumplimiento de todas las expectativas. Por lo tanto, puede suponer
una buena práctica la creación de un registro de manera formal
dentro del Sistema de Gestión Ambiental. La identificación, análisis,
acciones, resultados y seguimiento deberán ser enumerados. Los
resultados tienen que ser evaluados.
 Se deberán asegurar de que existe compromiso de liderazgo y
participación por parte de los empleados. Ambas partes pueden
tener unos puntos de vista únicos de lo que constituye un riesgo
ambiental dentro de la empresa. Por lo tanto se busca garantiza y
 considerar la existencia de un canal de comunicación que vaya
desde arriba hacia abajo.
 Se deberá tener en consideración el establecimiento de un foro de
“riesgos y oportunidades”. Dado que las empresas cambian con
mucha rapidez, es importante que el foco se mantenga sobre el
riesgo ambiental y las acciones que resultan para mitigar el riesgo.
Se deberá documentar el resultado obtenido, siendo una práctica
muy recomendable.
 El elemento “oportunidad” tiene una gran importancia y hay que
reconocerla. Cada riesgo presenta una oportunidad para mejorar y,
en efecto, sí se puede mitigar un riesgo antes de que se convierta
en un incidente. De esta forma se garantiza la mejora continua del
Sistema de Gestión Ambiental.
 Asegúrese de que el monitoreo, medición, análisis y evaluación son
frecuentes y precisos. Este proceso constituye la base para la
asignación de valores a la eficacia de procesos de riesgo y
oportunidades. Deberá proporcionar la base para la mejora
el rendimiento en el futuro

7. APLICACIÓN DE LA AUDITORÍA FORENSE EN EL MEDIO AMBIENTE.

Para este caso del Medio Ambiente, se requiere que el análisis de herramientas
como lo serán investigaciones forenses específicas en cuanto a maltrato animal,
abuso a la flora, fauna y así mismo establecer el abuso que puede generar en el
ambiente laboral, en lo social.
De esta forma se espera entender el desarrollo e incidencia que ha tenido el ser
humano en cada uno de los casos, tomando como base un caso o casos a
profundidad. Así mismo poder establecer la viabilidad que podría tener a futuro y
que cambios deberían realizar a corto, mediano y largo plazo, para la protección
del medio ambiente, a lo social y a lo cultural.
Este trabajo de la Auditoria Forense aplicado al Medio Ambiente, es realizado
mediante cuatro pasos importantes que son: La planeación, trabajo de campo un
Diagnostico y Resumen que incluye el Informe y Dictamen Pericial dado por los
investigadores. A continuación, se define cada uno de estos pasos:
7.1. Planeación: la auditoria forense se establecerá mediante una
planeación de la investigación forense se realizara con: a) obtener el
conocimiento general de la situación del caso, b) analizar todos los
 indicadores de fraude existentes que influyan en la información
contenida en el caso, c) evaluación del control interno que hace parte
del contenido que se tiene del caso, d) una definición inicial de la
información que se tiene del caso, e) investigar tanto como sea posible
y necesario para elaborar un diagnóstico y preparar el informe y el
dictamen pericial y f) determinar los programas de auditoria forense
(objetivos, alcance, tiempo, recursos, normas, riesgo de auditoria).
7.2. Trabajo de Campo: Esta parte que es fundamental y fuerte en el
desarrollo de la investigación del Auditor Forense, donde se hace el
levantamiento de las evidencias y las pruebas necesarias para soportar
posteriormente el dictamen y el informe pericial que se desprenda de la
investigación forense, de los expertos en las diferentes etapas de la
misma y su soporte como papeles de trabajo y el entrar en el proceso
de cadena de custodia, con los siguientes aspectos: a) marcarse y
codificarse, b) elaborar un inventario de cada evidencia, c) exigir copia
del inventario, d) evidenciar el lugar donde fueron encontrados, e)
empacar en bolsa plástica sellar y entregar para su almacenamiento y
custodia, f) los documentos deben colocarse en portapapeles o
protectores de documentos para su manejo, g) los procedimientos
programados pueden variar, h) debe ser flexible, i) la ejecución debe
realizarse con sagacidad y cautela, j) el equipo debe ser
multidisciplinario, k) manejar evidencias y pruebas con sorpresa, l) el
manejo de la investigación documental, m) realizar entrevistas, n) la
observación y otras técnicas de auditoria necesarias y tener una malicia
indígena que nos caracteriza. Estas deben ser pertinentes, es decir,
debe ser competente que está relacionada con el hallazgo específico y
por lo tanto la hace valida y relevante como se establece en la Ley 906
del 2004.
7.3. Diagnóstico: Este es un aspecto en los cuales los integrantes del
equipo de Auditoria Forense deben fortalecer los aspectos anteriores,
que califican los resultados hasta ahora recolectados con base a las
evidencias y pruebas necesarias para la investigación forense, donde
se muestra su pericia en las investigaciones desde lo disciplinar.
Se debe determinar si son o no suficientes y si estas necesitan revisión,
ampliación o por lo contrario son suficientes para concluir el trabajo de
investigación forense. Se corrobora con la planeación, con las pautas
para el informe o el dictamen del peritaje. Este diagnóstico debe ser
 integral, con proyección psicológica, política y participativa entre los
miembros del equipo forense.
7.4. Comunicación de resultados: Después de seguir paso a paso todos
los protocolos de la investigación, el Auditor Forense se prepara para su
comparecencia ante los tribunales como un “testigo experto”, y “he aquí
un gran espacio para el contador público” menciona el diario la Nación
de España, los cuales deben ser cautos, prudentes, bien redactados,
estratégicos, oportunos, con base a lo que requiere el juez o quien ha
contratado al Auditor Forense para el trabajo de investigación.
El informe y el dictamen forense que es el resultado del trabajo del Auditor
Forense, deben contener las evidencias, pruebas, el acto y el peritaje que
hayan sido decretados en forma legal y en nuestro caso como lo establece la
Ley 906 de 2004.

8. CASOS NACIONALES
 Un desastre ambiental ocurrió en Bolivia durante el 2019 debido a los
incendios forestales que duraron dos meses y dejaron calcinados millones
de hectáreas en la Chiquitanía y el Gran Chaco.
 La minería ilegal, los enfrentamientos por la extracción de litio y la
explotación petrolera también estuvieron presentes en la agenda del año.

Los incendios forestales que devastaron la Chiquitanía y El Chaco marcaron un antes

y un después en la discusión ambiental de Bolivia. El desastre que mantuvo al país en
emergencia por más de dos meses finalizó con un resultado trágico: 5.3 millones de
hectáreas se quemaron en todo el país.
“Ha sido un año muy negro para Bolivia”, dice Miguel Ángel Crespo, director de
Productividad Biosfera Medio Ambiente (Probioma), al hacer un balance del 2019 en
términos ambientales y recordar los cinco millones de territorio calcinado.

La crisis ambiental estuvo acompañada de una crisis política. Semanas antes de las

elecciones, mientras se incendiaban los bosques de Bolivia, la opinión pública parecía
darle la espalda a Morales influenciada por lo que muchos analistas han llamado el
“efecto político de la Chiquitanía”. En medio de protestas por los resultados electorales
y disturbios sociales, Evo Morales renunció finalmente a la presidencia.

Sin embargo, más allá de los incendios, el 2019 fue un año controversial en el
panorama ambiental. Normas polémicas, protestas contra proyectos extractivos,
amenazas a las áreas protegidas y conflictos por el litio marcaron la agenda de este
año.

Lo malo: territorio devastado por el fuego

Más de cinco millones de hectáreas del bosque seco tropical Chiquitano y del Gran
Chaco Americano fueron arrasados como consecuencia de los incendios forestales sin
precedentes que se iniciaron a fines de julio y se extendieron hasta setiembre.

Las imágenes de árboles calcinados y animales que no lograron escapar del fuego
dieron la vuelta al mundo. Durante semanas, bomberos, voluntarios, personal del
Ejército y la población local trataron de controlar el fuego pero los esfuerzos resultaron
inútiles.

“Evo Morales y su gobierno se negaron a declarar desastre nacional”, afirma Crespo

al recordar el pedido permanente que los bolivianos hicieron para que el gobierno del
expresidente tomara acciones concretas cuando la emergencia empezaba. Recién el
21 de agosto, cuando ya se habían perdido casi un millón de hectáreas, el gobierno de
Evo Morales ordenó que se utilizaran aviones para combatir los incendios.

Al final, 5.3 millones de hectáreas de bosque desaparecieron. De ellos, 3.9 millones

corresponden al departamento de Santa Cruz y 1.2 millones al Beni, según un informe
de la Fundación Amigos por la Naturaleza, del 27 de setiembre.

“Por lo menos 40 millones de árboles se quemaron y miles de animales murieron

incinerados. Se han encontrado aves que volaron cientos de kilómetros para salvarse
del fuego”, señala Pablo Solón, director de la Fundación Solón.

La Chiquitanía es el bosque seco tropical más extenso y uno de los mejor conservados
en el mundo, que ocupa 20 millones de hectáreas de Bolivia. Solón lamenta “la
pérdida de esta biodiversidad única en el mundo” y se pregunta cómo evitar que una
situación igual se repita el próximo año, cuando nuevamente se inicien las quemas o
“chaqueos”, que tienen como fin despejar el terreno para la actividad agrícola y
ganadera.

Aunque los chaqueos son una práctica común en la zona, este año el gobierno de
Morales autorizó la ampliación de la frontera agropecuaria y las quemas controladas,
medidas que según los expertos consultados,  actuaron como detonante de la
tragedia.

“Las modificaciones en la norma del cambio de uso de suelo en Santa Cruz y en el

Beni que amplió la frontera no solo agrícola sino extractiva a los sectores mineros tuvo
como consecuencia este desastre en la Chiquitanía”, dice Pablo Villegas, responsable
de investigación del Centro de Documentación e Información Bolivia (Cedib). “Dije que
iba a ser una catástrofe y eso fue”, agrega.

Los incendios forestales destruyeron también bosques en áreas naturales protegidas.

Una de ellas fue el Área de Conservación e Importancia Ecológica Ñembi Guasu, en el
Gran Chaco boliviano, que apenas había sido categorizada meses antes, en mayo de
este año.

“Ha sido calamitoso, un hecho calificado de biocidio y etnocidio. Recursos

fundamentales como el agua de los ríos han quedado contaminados y los peces están
muriendo”, agrega Ruth Alipaz, líder indígena de la Coordinadora de Defensa de
Territorios Indígena, Originario, Campesino y Áreas Protegidas (Contiocap).

En abril del 2019, un informe publicado por el World Resources Institute (WRI) reveló
que Bolivia se ubicaba en el quinto lugar entre los países que perdieron mayor
cobertura forestal en el mundo durante el 2018. Después de los incendios forestales,
las cifras se han elevado exponencialmente.

Lo cuestionable: la minería ilegal y el interés por el litio

“La expansión de actividades auríferas y el uso masivo de mercurio se ha desbordado

este año. Lo más preocupante es la presencia de dragas y dragones en los ríos, estos
últimos con capacidad de hasta ocho dragas”, lamenta Marco Gandarillas de Cedib al
referirse al problema de la minería ilegal que se extiende en Bolivia.

Pablo Villegas, también del Cedib, menciona los efectos perversos que ha tenido la
legislación que entregó derechos a los mineros sobre los suelos de territorios
indígenas y de áreas naturales protegidas. Estas autorizaciones, otorgadas por el
gobierno a las llamadas «cooperativas mineras», han agudizado las presiones
extractivitas sobre estas tierras. Los resultados son concretos: aparición de nuevas
empresas mineras formalmente legales, aunque con prácticas bastante informales
para el ambiente.

“El problema está en la Ley de Minería que entrega las autorizaciones a las empresas
sin que cuenten con registro de personería jurídica. La informalidad ya está en la ley”,
explica Villegas. Según el experto, el ingreso de los denominados “dragones” de
propietarios chinos, colombianos y brasileños ha contado con la aprobación del
gobierno. “Este año hubo denuncias de empresas chinas con dragones y nuevos tipos
de instrumentos de extracción de oro a gran escala que no se habían visto hasta
ahora”, reafirma Gandarillas.

Con el incremento de la actividad minera aumentó también el uso de mercurio. “Una

de las principales causas de contaminación en Bolivia es la minería aurífera. Y hasta
ahora no existe el catastro minero y el gobierno no aplica el Convenio de Minamata, un
tratado global que busca proteger la salud y el medio ambiente de las emisiones de
mercurio y sus compuestos”, sostiene Villegas. Según el informe Amazonía saqueada,
Bolivia registró en el 2015 veinte veces más mercurio en comparación con el 2010.
“Con 133 toneladas de mercurio liberadas al año, Bolivia es el tercer país de América
en emisiones del mineral”, refiere la publicación.

 Sin embargo, la extracción de oro no es la única preocupación. La extracción de litio

de los salares de Coipasa y Uyuni en Bolivia ha levantado controversia y conflictos en
el país. El litio es un componente clave utilizado en baterías para vehículos, teléfonos,
plantas solares, entre otros aparatos electrónicos. Distintas compañías de todo el
mundo han iniciado una carrera por su explotación, lo que está siendo llamando la
nueva ‘Fiebre del Oro’.

Un decreto supremo emitido en diciembre del 2018 a favor de la empresa alemana

ACI Systems para explotar litio en Uyuni tuvo que ser derogado unos días antes de la
renuncia de Morales debido a la fuerte protesta social en Potosí. Los pobladores
solicitaban mayores beneficios, ya que, según el acuerdo, la extracción tendría una
duración de 70 años con regalías del tres por ciento para la región donde se encuentra
el mineral.