iit ASFT {AUTORIDAD DE SUPERVISION DEL SISTEMA FINANCIERS circutar asFy 643 )2020 La Paz, 21 ABR. 2020 Sefiores Presente REF: MODIFICACIONES AL REGLAMENTO DE CONTRATOS. Sefores: Para su aplicacién y estricto cumplimiento, se adjunta a la presente la Resolucién que aprueba y pone en vigencia las modificaciones al REGLAMENTO DE CONTRATOS, jas cuales consideran los siguientes aspectos: 1. Secci6n 1; Aspectos Generales Se modifica el Articulo 3° “Definiciones", incorporando las definiciones de “Certificado Digital’, “Documento Digital’, “Firma Digital’, "Firma Electrénica” y “Signatario’, reordenando y renumerando los conceptos contenidos en este articulo. 2. Seccién 5: Otras Disposiciones Se aflade un parrafo al Articulo 3° “Entrega de contrato’, referido a la obligacidn de la entidad financiera de poner a disposicién del cliente financiero el documento digital correspondiente a la celebracién de un contrato electrénico, tomando en cuenta la confiabilidad de la forma en que se haya generado, archivado y comunicado el citade documento digital, la forma de conservar la informacién y otros atinentes. Se incorpora el Articulo 4° “Contrato Electrénico’, facultando a las entidades financieras 2 celebrar contrataciones de operaciones, servicios y productos © financieros a través de documentos digitales, debiendo implementar en los \gOINGLAMIUREDanel A Maya Pag. 1463 “rinidaeeith ASFE: ‘AUTORIDAD DE SUPERVISION DEL SISTEMA FINANCIERO. contratos electrénicos el uso de la firma digital, en el marco de las disposiciones legales y regulatorias vigentes, ademas de gestionar aquellos riesgos inherentes al uso de contratos electronicos, pudiendo delimitar el tipo de operaciones, servicios y productos financieros y debiendo fijar limites de ‘montos en consideracién a la gestion de sus riesgos, considerando también las formalidades exigidas por Ley en la celebracién de contratos; estableciendo también que para la celebracién de contratos electrénicos es facultad de! consumidor financiero aceptar o rechazar el uso de los mismos, sin que esto restrinja o condicione su acceso a las mismas operaciones y servicios brindados por las entidades financieras, Asimismo, se renumeran los siguientes articulos contenidos en la Seccién 5. 3. Seccién 6: Disposiciones Transitorias Se afade el Articulo 3° “Uso excepcional de la firma electronica en la celebracién de contratos electrénicos’, como una medida temporal en atencién a las acciones adoptadas por el Gobierno Nacional contra el contagio y propagacién del Coronavirus (COVID-19), permitiendo que las entidades financieras de manera excepcional hagan uso de la firma electronica para la contratacién electronica de operaciones y servicios financieros, conforme las medidas de seguridad dispuestas por las mismas, sin que su implementacién conlleve costo alguno para el consumidor financiero; pudiendo delimitar sus operaciones, servicios y productos financieros, incluso fijando limites de montos, debiendo ademas de tomar en cuenta las formalidades exigidas por Ley en la celebracién de contratos. Asimismo, en el precitado articulo se precisa la obligacién de la entidad financiera que opte por el uso de la firma electrénica de gestionar con el consumidor financiero la regularizacién de la relacién contractual de forma posterior, a través del uso de firma digital o autégrafa, segiin la eleccién que éste realice, requiriendo que se informe a la Autoridad de Supervision del Sistema Financiero, cuando se opte por el uso excepcional de la mencionada firma En el mismo articulo se aclara sobre la aplicacién del uso de la firma electronica y las disposiciones de la Recopilacién de Normas para Servicios Financieros, referidas a la firma autégrafa en la contratacién de operaciones, servicios y productos financieros VRCACLAMVIEC ANA Mago Pag. 263it ASFI [AUTORIDAD DE SUPERVISION DEL SISTEMA FINANCIERO. Las modificaciones al REGLAMENTO DE CONTRATOS, son efectuadas en el Capitulo Vil, Titulo V, Libro 2° de la Recopilacién de Normas para Servicios Financieros. ‘Atentamente ano Rive “eNero Romano vet Ue, Gon SenEsAL ELECUTN, DIRECTOR ge Suen Aci Stema Finan ‘Ad: Lo Ctado YVRCIAGLMMVINHE:Danil A. Meade V oe : | : potentiit) ASF ‘AUTORIDAD DE SUPERVISION DEL SISTEMA FINANCIERS. esdele28 RESOLUCION ASF 264 — /2020 LaPse, 24 ABR, 2020 visTos: La Constitucién Politica del Estado, el Cédigo Civil, la Ley N° 164 General de Telecomunicaciones, Tecnologias de Informacién y Comunicacién, la Ley N° 393 de Servicios Financieros, la Ley N° 602 de Gestién de Riesgos, los Decretos Supremos N° 2342, N° 3527, N° 4196, N° 4199, N° 4200, de 29 de abril de 2015, 11 de abril de 2018, 17, 21 y 28 de marzo de 2020, respectivamente, las Resoluciones ASFI N° 811/2013 y ASFI/25412020, de 13 de diciembre de 2013 y 24 de marzo de 2020, respectivamente, el Informe ASFI/DNP/R-56025/2020 de 17 de abril de 2020. referido a las modificaciones al REGLAMENTO DE CONTRATOS, contenido en la Recopilacion de Normas para Servicios Financieros y demas documentacién que ver convino y se tuvo presente CONSIDERANDO: Que, el Articulo 331 de la Constitucién Politica del Estado, establece que: ‘Las actividades de intermediacién financiera, a prestacion de servicios financieros y cualquier otra actividad relacionada con el manejo, aprovechamiento e inversién de! ahorro, son de interés publico y s6lo pueden ser ejercidas previa autorizacién de! Estado, conforme con la Ley’ Que, el Paragrafo | del Articulo 332 de la Constitucién Politica del Estado, determina que: “Las entidades financieras estarén reguladas y supervisadas por una institucién de regulacion de bancos y entidades financieras. Esta institucion tendré caracter de derecho publico y jurisdiccién en todo el territorio boliviano’, reconociendo el caracter constitucional de la Autoridad de Supervision del Sistema Financiero. Que, el Paragrafo | del Articulo 8 de la Ley N° 393 de Servicios Financieros, dispone que’ “Es competencia privativa indelegable de la Autoridad de Supervisién del Sistema Financiero - ASF! ejecutar la regulacién y supervisién financiera, con la finalidad de velar por el sano funcionamiento y desarrollo de fas entidades financieras y preservar la estabilidad del sistema financiero, bajo los postulados de la politica fRanciera, establecidos en la Constitucién Politica del Estado | *yescuannvony Pag. 1de 13 900 Tai :Que, el Articulo 16 de la Ley N° 393 de Servicios Financieros, dispone que: ‘La Autoridad de Supervisién del Sistema Financiero - ASF, tiene por objeto regular, controlar y supervisar los servicios financieros en e/ marco de Ia Constitucién Politica del Estado, la presente Ley y los Decretos Supremos reglamentarios, asi como la actividad de! mercado de valores, los intermediarios y entidades auxiliares del mismo Que, mediante Resolucion Suprema N° 26120 de 25 de noviembre de 2019, la sefiora Presidenta Constitucional Transitoria de Bolivia designé al Lic. Gonzalo Guillermo Romano Rivero como Director General Ejecutivo ai. de la Autoridad de Supervision del Sistema Financiero. CONSIDERANDO: Que, el numeral 2 del Articulo 9 de la Constitucién Politica del Estado, determina como fines y funciones esenciales del Estado, entre otros, el garantizar el bienestar, el desarrollo, la seguridad y la proteccién e igual dignidad de las personas, las naciones, los pueblos y las comunidades, y fomentar el respeto mutuo y el didlogo intracultural, intercultural y plurilingUe Que, el Paragrafo | del Articulo 35 de la Constitucién Polltica del Estado, estipula que el Estado, en todos sus niveles, protegeré el derecho a la salud, promoviendo politicas publicas orientadas a mejorar la calidad de vida, el bienestar colectivo y el acceso gratuito de la poblacién a los servicios de salud. Que, el Articulo 37 del citado Texto Constitucional, establece que el Estado tiene la obligacién indeclinable de garantizar y sostener el derecho a la salud, que se constituye en una funcion suprema y primera responsabilidad financiera, Se priorizard la promocién de la salud y la prevencién de las enfermedades. Que, el Paragrafo Il de! Articulo 103 de la Constitucion Politica del Estado, determina que el Estado asumiré como politica la implementacién de estrategias para incorporar el conocimiento y aplicacién de nuevas tecnologias de informacion y comunicacion Que, el numeral 11 dei Articulo 108 de la Constitucién Politica del Estado, sefiala que son deberes de los bolivianos y bolivianas, entre otros, socorrer con todo el apoyo necesario, en casos de desastres naturales y otras contingencias. {ecm oMV Pag. 2de 13 : Cobian oro “Winidaes Teves I") ASF ‘AUTORIDAD DE SUPERVISION DEL SISTEMA FINANCIERO. desdeI") ASFI ‘AUTORIDAD DE SUPERVISION DEL SISTEMA FINANCIERO. desde Tse Que, el Paragrafo | del Articulo 4 de la Ley N° 393 de Servicios Financieros, estipula que: “Los servicios financieros deben cumplir la funci6n social de contnibuir al togro de los objetivos de desarrollo integral para el vivir bien, eliminar la pobreza y la exclusién social y econémica de fa poblacion”. Que, el Paragrato Il del articulo citado en el pérrafo anterior, determina que el Estado Plurinacional de Bolivia y las entidades financieras deben velar porque los servicios financieros que presten, cumplan minimamente con los siguientes objetivos a) Promover el desarrollo integral para el vivir bien. b) Facilitar el acceso universal a todos sus servicios. 6) Proporcionar servicios financieros con atencién de calidad y calidez d) Asegurar fa continuidad de Ios servicios ofrecidos, €) Optimizar tiempos y costos en Ia entrega de servicios financieros, 1) Informar a los consumidores financieros acerca de la manera de utilizar con eficiencia y seguridad los servicios financieros Que, el Articulo 17 de la Ley N° 393 de Servicios Financieros, prevé que: “Son objetivos de fa regulacin y supervision financiera, respecto de los servicios financieros, de manera indicativa y no limitativa, los siguientes: () b) Promover el acceso universal a los servicios financieros. ©) Asegurar que las entidades financieras proporcionen medios transaccionales financieros eficientes y seguros, que faciliten la actividad econémica y satisfagan las necesidades financieras del consumidor financiero (...)” Que, el Pardgrafo Il de! Articulo 19 de la Ley N° 393 de Servicios Financieros, dispone que la Autoridad de Supervisién del Sistema Financiero evaluaré periédicamente el grado de crecimiento y expansién del sistema financiero, su cobertura y sus caracteristicas, orientando el proceso de autorizacién @ mejorar el grado de cobertura y prestacion de servicios en todo el territorio nacional Que, el Paragrafo | del Articulo 23 de la Ley N° 393 de Servicios Financieros, establece entre las atribuciones de la Autoridad de Supervisién del Sistema Financiero, las siguientes: (od Q») Garantizar y defender los derechos e intereses del consumidor financiero. | vfencumveyy Pag. 3de 13\ (A) 1) Emitir normativa pridencial de cardcter general, extendiéndose a la regulacién de normativa contable para aplicacion de las entidades financieras, () u) Hacer cumplir la presente Ley y otras disposiciones legales y reglamentarias conexas. Cy. Que, el inciso d), Paragrafo | del Articulo 31 de la Ley N° 393 de Servicios Financieros prevé como facultad de la Directora General Ejecutiva o del Director General Ejecutivo y los funcionarios de la Autoridad de Supervision del Sistema Financiero, como parte de las tareas de supervision, la de requerir a las entidades financieras la documentacién, reporte o cualquier documento, sea original o copia en medio fisico, electrénico u otro. Que, el Articulo 35 de la Ley N° 393 de Servicios Financieros, sefiala que: "La Autoridad de Supervision del Sistema Financiero - ASFI aplicaré la supervision basada en riesgos, para verificar la existencia y funcionamiento de_ sistemas formalizados de gestidn integral de riesgos en las entidades financieras. Para dicho efecto, de manera enunciativa y no limitativa, debera: a) Evaluar fa efectividad de los sistemas de las entidades financieras para gestionar oportunamente los riesgos. b) Controlar Ia eficacia y eficiencia de! control oportuno de riesgos inherentes a Jas actividades financieras que desarrollan las entidades'. Que, el Paragrafo | del Articulo 74 de la Ley N° 393 de Servicios Financieros, detalla los derechos de los consumidores financieros, entre los cuales se mencionan: "a) Al acceso a los servicios financieros con trato equitativo, sin discriminacién por razones de edad, género, raza, religion 0 identidad cultural. b) A recibir servicios financieros en condiciones de calidad, cuantia, oportunidad y disponibilidad adecuadas a sus intereses econémicos ¢) A recibir informacién fidedigna, amplia, integra, clara, comprensible, oportuna y accesible de las entidades financieras, sobre las caracteristicas y condiciones de los productos y servicios financieros que ofrecen. d) A recibir buena atencién y trato digno de parte de las entidades financieras, debiendo éstas actuar en todo momento con la debida diligencia (...)". Fors nog’ ag. 019iit) ASF ‘AUTORIDAD DE SUPERVISION DEL SISTEMA FINANCIERO desde 922 Que, el Articulo 470 de la Ley N° 393 de Servicios Financieros, sefiala que: ‘La entidad financiera deberé mantener copia, en peliculas en miniatura o mediante otros. medios electrénicos 0 computarizados, en forma tal que puedan ser reproducidos durante diez (10) affos, toda la informacion y documentacién que soporta sus operaciones activas, pasivas, contingentes y de servicios financieros. complementarios Que, los numerales 2 y 5 del Articulo 2 de la Ley N° 164 General de Telecomunicaciones, Tecnologias de Informacién y Comunicacién, establecen entre los objetivos de esta Ley, asegurar el ejercicio del derecho al acceso universal y equitativo a los servicios de telecomunicaciones, tecnologias de informacién y comunicacién, asi como promover el uso de las tecnologias de informacion y comunicacién para mejorar las condiciones de vida de las bolivianas y bolivianos Que, el Paragrafo IV del Articulo 6 de la Ley N° 164 General de Telecomunicaciones, Tecnologias de Informacion y Comunicacién, estipula entre las definiciones aplicables a la firma y documentos digitales las siguientes “Certificado digital: Es un documento digital fimado digitaimente por una entidad certificadora autorizada que vincula unos datos de veriicacién de firma a un signatario y confirma su identidad. EI certificado digital es vélido Gnicamente dentro del periodo de vigencia, indicado en el certificado digital “Documento digital: Es toda representacién digital de actos, hechos o datos juridicamente relevantes, con independencia del soporte utilizado para su fijacion, almacenamiento 0 archiv “Firma digital: Es la firma electronica que identifica inicamente a su titular creada por métodos que se encuentran bajo e! absoluto y exclusiva contro! de su titular, susceptible de verificacién y esté vinculada a los datos de! documento digital de modo tal que cualquier modificacién de los mismos ponga en evidencia su alteracién Que, el Articulo 78 de la Ley N° 164 General de Telecomunicaciones, Tecnologias de Informacién y Comunicacién, dispone que tienen validez juridica y probatoria: 1. El acto 0 negocio juridico realizado por persona natural o juridica en documento digital y aprobado por las partes a través de fima digital, celebrado por medio electrénico u otro de mayor avance tecnolégico. El mensaje electrénico de datos. La firma digital \ vfencusmopy Pag. Se 13 “Trinidad: Cochabambe: 3 arise 'i") ASFI ‘AUTORIOAD DE SUPERVISION DEL SISTEMA FINANCIERO. Que, el Articulo 79 de la Ley N° 164 General de Telecomunicaciones, Tecnologias de Informacion y Comunicacién, establece que: “Se exceptian los siguientes actos y hechos juridicos de su celebracién por medios electrénicos: 1. Los actos propios del derecho de las familias, salvo las disposiciones de Ley. 2, Los actos en que la Ley requiera la concurrencia personal fisica de alguna de las partes. 3. Los actos 0 negocios juridicos sefialados en la Ley que, para su validez 0 produccién de determinados efectos, requieran de documento fisico 0 por acuerdo expreso de partes Que, el Articulo 85 de la Ley N° 164 General de Telecomunicaciones, Tecnologias de Informacion y Comunicacién, prevé que: “La oferta de bienes y servicios por medios digitales, que cumplan con las condiciones generales y especificas que la Ley impone, debe ser realizada en un ambiente técnicamente confiable y en las condiciones que establece el Cédigo de Comercio’ Que, el Articulo 86 de la Ley citada en el parrafo anterior, sefala que: “L Las partes podrén realizar transacciones comerciales mediante documento digital en las condiciones sefialadas en fa Ley. Il. Lo dispuesto en el presente capitulo no sera aplicable a aquellos contratos en los cuales la Ley 0 el mismo contrato excluya expresamente la validez de os documentos digitales” Que, el Articulo 87 de la Ley N° 164 General de Telecomunicaciones, Tecnologias de Informacién y Comunicacién, prevé que “L Los documentos digitales carentes de firma digital, seran admisibles como principio de prueba o indicios I. Se tomard en cuenta la confiabilidad de la forma en que se haya generado, archivado y comunicado el documento digital, la forma en que se haya conservado fa integridad de la informacién, y fa forma en la que se identifique a Su iniciador y cualquier otro factor pertinente” Que, el Articulo 88 de la Ley N° 164 General de Telecomunicaciones, Tecnologias de Informacion y Comunicacién, establece que en caso de controversias las partes se someteran a la jurisdiccién estioulada en el contrato, a falta de ésta, se sujetaran ala autoridad administrativa boliviana si corresponde y en su caso a la jurisdiccion ordinaria. : Covi:fu) ASFI ‘AUTORIDAD DE SUPERVISION DEL SISTEMA FINANCIERO. Que, el Articulo 491 de! Cédigo Civil, determina que: "Deben celebrarse por documento publico. 1) El contrato de donacién, excepto la Jonacién manual 2) La hipoteca voluntaria. 3) La anticresis, 4) La subrogacién consentida por el deudor. 5) Los demas actos seftalados por fa ley’ Que, el Articulo 1 de la Ley N° 602 de Gestién de Riesgos, establece que la misma tiene por objeto regular el marco institucional y competencial para la gestion de riesgos que incluye ia reduccién del riesgo a través de la prevencién, mitigacién y recuperacién y la atencién de desastres y/o emergencias a través de la preparacion, alerta, respuesta y rehabilitacion ante riesgos de desastres ocasionados por amenazas naturales, socio-naturales, tecnolégicas y antropicas, asi como wuinerabilidades sociales, econémicas, fisicas y ambientales. Que, el Articulo 6 de la citada Ley N° 602 de Gestion de Riesgos, define la “Gestion de Riesgos’, estableciendo que comprende también el manejo de las situaciones de desastre y/o emergencia, para la posterior recuperacién, rehabilitacion y reconstruccién, con el propésito de contribuir a la seguridad, bienestar y calidad de vida de las personas y al desarrollo integral. Que, el inciso c), Paragrafo Il del Articulo 19 de la Ley N° 602 de Gestién de Riesgos establece como obligacién de las personas prestar colaboracién a las acciones de desastres y/o emergencias Que, el Paragrato |, Articulo 22 de la Ley N* 602 de Gestion de Riesgos dispone que la gestion de riesgos es el conjunto de estrategias y acciones multisectoriales, encaminadas a la reduccién del riesgo a través de la alerta, preparacién, respuesta y rehabilitacion ante amenazas naturales y ambientales, entre otras. Que, el Paragrafo | del Articulo 2 del Decreto Supremo N° 3527 de 11 de abril de 2018, modifica, entre ottos, el inciso g) de! Pardgrafo Ill del Reglamento para el Desarrollo de Tecnologias de Informacién y Comunicacién, aprobado por Decreto Supremo N’ 1793 de 13 de noviembre de 2013, en cuanto a la definicién de ‘Signatario’, conforme lo siguiente’ "Signatario: Es la usuaria o usuario titular de un certiticado digital emitido por una entidad certificadora autorizada, que le permite fignar digitalmente Pag. 7013i") ASFI AUTORIDADDE suPEnsioN DEL SISTEMA FINANCIERO. desde tz Que, el Decreto Supremo N° 2342 de 29 de abril de 2015, que reglamenta la Ley N° 602 de Gestion de Riesgos, en su Articulo 6, incisos a, c y d, establece como responsables de la gestion de riesgos a todos los actores y/o sectores de la sociedad, inclusive a las empresas privadas e instituciones publicas y privadas. Que, el Decreto Supremo N° 4196 de 17 de marzo de 2020, declara emergencia sanitaria nacional y cuarentena en todo el territorio del Estado Plurinacional de Bolivia, contra el brote del Coronavirus (COVID-19) Que, la Disposicién Adicional Tercera del Decreto Supremo N° 4196 de 17 de marzo de 2020, dispone que: 'L Las entidades que regulan el sistema financiero, el sistema tributario y aduanero, podran establecer mecanismos de fiexibilizacién y reprogramacién de obligaciones en el marco de sus atribuciones y en coordinacién con el Ministerio de Economia y Finanzas Pablicas. W, Mientras dure la emergencia sanitaria nacional y cuarentena, fas entidades puiblicas de nivel central del Estado y las entidades territoriales auténomas en el marco de sus atribuciones y competencias, deberan flexibilizar y reprogramar los plazos y procedimientos administrativos Que, el Decreto Supremo N° 4199 de 21 de marzo de 2020, deciara Cuarentena Total en todo el territorio de! Estado Plurinacional de Bolivia, contra el contagio y propagacién del Coronavirus (COVID-19) Que, el Articulo 5 del Decreto Supremo N° 4199 de 21 de marzo de 2020, establece en sus partes pertinentes que: I, 1 BCB y las Entidades de Intermediacién Financiera facilitaran el uso masivo de medios de pago electrénicos, para la compra de bienes y servicios. Al efecto se dispone la velidez de la firma electronica en transacciones financieras, sin stricciones, para la celebracién de contratos financieros y de compras via remota, mediante e! uso de claves de seguridad y contrasefias con las medidas de seguridad dispuestas por las Entidades de Intermediacién Financiera. IVEI BCB y fa ASFI emitiran los reglamentos que sean necesarios para el cumplimiento de fo dispuesto en el presente Articulo Que, el Decreto Supremo N° 4200 de 25 de marzo de 2020, refuerza y fortalece las medidas en contra del contagio y propagacién del Coronavirus (COVID-19) en todo el terrtorio del Estado Plurinacional de Bolivia | BGincumvony Pag. Bde 13iit ASF ‘AUTORIDAD DE SUPERVISION DEL SISTEMA FINANCIERO eed 228 Que, el Articulo 8 de! Decreto Supremo N° 4200 de 25 de marzo de 2020, determina en su Pardgrafo Ill que 'IN.E1 BCB y las Entidades de Intermediaci6n Financiera facilitaran el uso masivo de medios de pago electrénicos para la compra de bienes y servicios. Al efecto se dispone Ja validez de la firma electronica en transacciones financieras, sin restricciones para la celebracién de contratos financieros y de compras via remota, mediante el uso de claves de seguridad y contrasefias con las medidas de seguridad dispuestas por las Entidades de Intermediacién Financiera” Que, con Resolucién ASFi N° 811/2013 de 13 de diciembre de 2013, la Autoridad de Supervision del Sistema Financiero, aprobé y puso en vigencia el REGLAMENTO DE. CONTRATOS, contenido en el Capitulo Vil, Titulo V, Libro 2° de la Recopilacion de Normas para Servicios Financieros (RNSF). Que, a través de Resolucién ASF1/254/2020 de 24 de marzo de 2020, la Autoridad de Supervision del Sistema Financiero aprobo las ultimas modificaciones al REGLAMENTO DE CONTRATOS. CONSIDERANDO: Que, en sujecién a lo estipulado en la Constitucién Politica de! Estado que determina entre los fines y funciones del Estado, el garantizar el desarrollo, la seguridad y la proteccién e igual dignidad de las personas, debiendo también el Estado, en todos Sus niveles, proteger el derecho a la salud, promoviendo politicas publicas orientadas a mejorar la calidad de vida y el bienestar colectivo, asi como asumir entre dichas politicas, la implementacién de estrategias para incorporar el conocimiento y aplicacién de nuevas tecnologias de informacién y comunicacién, siendo deber de los bolivianos y bolivianas, segiin el citado Texto Constitucional, el socorrer con todo el apoyo necesario, en casos de contingencias; tomando en cuenta ademas que por lo sefiaiado en la Ley N* 602 de Gestion de Riesgos, es obligacién de las personas prestar colaboracion a las acciones de desastres y/o emergencias, corresponde a la Autoridad de Supervisién del Sistema Financiero, ante la declaracion de emergencia sanitaria nacional y cuarentena en todo el territorio del Estado Plurinacional de Bolivia, contra el brote del Coronavirus (COVID-19), establecida mediante el Decreto Supremo N° 4196 de 17 de marzo de 2020, adoptar acciones y mecanismos, que permitan a los consumidores financieros, en el marco de la Ley N° 393 de Servicios Financieros, el acceso a las operaciones y servicios financieros, asegurando que las entidades financieras proporcionen medios transaccionales financieros eficientes y seguros, que faciliten la actividad econémica y satisfagan las necesidades Grancires de los mismos. \ SCIAGUNEMYD Pag. 9.0 13int) ASF /AUTORIDAD DE SUPERVISION BEL SISTEMA FINANCIERO esd T2285 Que, por la declaracién de emergencia sanitaria nacional y cuarentena, antes sefalada, es pertinente incluir en la Recopilacién de Normas para Servicios Financieros lineamientos que permitan al consumidor financiero acceder a las operaciones, servicios y productos financieros prestados por las entidades financieras a través de medios 0 mecanismos que no conlleven su presencia fisica en los Puntos de Atencion Financiera, por lo cual, se requiere efectuar precisiones al citado compilado normativo para viabilizar las contrataciones por medios electronicos © digitales, disponiendo al efecto, ja Ley N° 164 General de Telecomunicaciones, Tecnologias de Informacion y Comunicacién, directrices para el acceso universal y equitativo a los servicios de telecomunicaciones, tecnologias de informacion y comunicacién, ademas de promover el uso de dichas tecnologias para mejorar las condiciones de vida de las bolivianas y bolivianos. Que, en conformidad a las disposiciones juridicas y fundamentos antes sefialados, es pertinente insertar en e| REGLAMENTO DE CONTRATOS, lineamientos para que se celebren contratos electrénicos en el marco de la Ley N° 164 General de Telecomunicaciones, Tecnologias de Informacion y Comunicacion y su reglamentacién; debiendo para tal efecto incluirse las definiciones de “Certificado Digital’, "Documento Digital’, “Firma Digital’, “Firma Electrénica’ y “Signatario’, las cuales, ademas de encontrarse en concordancia a la citada Ley y su respectiva reglamentacién, permiten facilitar la comprensi6n de la regulacién incorporada Que, por fo sefalado en el Paragrafo Il del Articulo 87 de la Ley N° 164 General de Telecomunicaciones, Tecnologias de Informacién y Comunicacién, en lo referido a que se toma en cuenta la confiabilidad de la forma en que se haya generado, archivado y comunicado el documento digital, [a conservacién de la integridad de la informacién y cualquier otto factor pertinente y debido a que el REGLAMENTO DE CONTRATOS mantiene Ia obligacién de la entidad financiera de realizar la entrega del respectivo contrato al cliente financiero, se debe ajustar esta obligacién en el mencionado Reglamento para la celebracion de contratos electrénicos. Que, tomando en cuenta Io estipulado en el Articulo 78 de la Ley N” 164 General de Telecomunicaciones, Tecnologias de Informacién y Comunicacién, en lo que respecta a que el acto juridico realizado por persona una natural o juridica en documento digital y aprobado por las partes a través de firma digital, tiene validez juridica y probatoria y en sujeci6n a lo establecido en el Articulo 35 de la Ley N° 393 de Servicios Financieros, en lo referido a que esta Autoridad de Supervision del Sistema Financiero aplicaré la supervision basada en riesgos. corresponde prever en el REGLAMENTO DE CONTRATOS, que para la implementacién de contratos electronicos, se requiera del uso de firma digital, debiendo las entidades financieras Gg \ econ Pag. Ode 13 “Trinidad: ‘TerieI") ASFI AUTORIDAD DE SUPERVISION DEL SISTEMA FINANCIERO. esd 928 que decidan utilizar esta tecnologia, ademas de enmarcarse a las citadas Leyes y sus respectivas normativas, aplicar la correspondiente gestion de los riesgos inherentes al uso de contratos electrénicos, pudiendo al efecto delimitar el tipo de operaciones, servicios y productos y debiendo fijar limites de montos para dicha gestion, ademas de evaluar al efecto las formalidades exigidas por Ley, como ser lo previsto en el Articulo 491 del Cédigo Civil que exige, entre otros, que debe celebrarse por documento pubblico, la hipoteca voluntaria Que, en resguardo a los derechos de los consumidores financieros, reconocidos en la Ley N° 393 de Servicios Financieros, corresponde precisar en el REGLAMENTO. DE CONTRATOS que ante la implementacién de contratos electrénicos, es facultad del consumidor financiero aceptar 0 rechazar e! uso de los mismos, sin que esto restrinja 0 condicione su acceso a las mismas operaciones, servicios y productos brindados por las entidades financieras Que, de la evaluacién a los requisitos y condiciones que implica el uso de la firma digital y ante las disposiciones del Decreto Supremo N* 4196 de 17 de marzo de 2020, que declara emergencia sanitaria nacional y cuarentena en todo el territorio del Estado Plurinacional de Bolivia, contra el brote del Coronavirus (COVID-19), especificamente el Paragrafo | de la Disposicién Adicional Tercera, que faculta a las entidades que regulan el sistema financiero a establecer mecanismos de flexibilzacién y reprogramacién de obligaciones en el marco de sus atribuciones, tomando en cuenta ademas !o establecido en los Decretos Supremos N° 4199 y N° 4200 de 21 y 25 de marzo de 2020, respectivamente, que determinan en cuanto a los medios de pago, en sus paries pertinentes, que el Banco Central de Bolivia y les, entidades financieras facilitaran el uso masivo de medios de pago electrénicos para la compra de bienes y servicios, disponiendo al efecto, no sélo la validez de la firma electronica en transacciones financieras, sino también, la no restriccion para la celebracién de contratos financieros y de compras via remota, mediante el uso de claves de seguridad y contrasefias con las medidas de seguridad dispuestas por las Entidades de Intermediacién Financiera, corresponde incorporar una disposicién transitoria en el REGLAMENTO DE CONTRATOS, que permita el uso excepcional de la firma electronica en la celebracion de contratos electrénicos, debiendo las mismas entidades, fijar las medidas de seguridad suficientes, sin que el uso de la firma electronica y la impiementacién de dichas medidas conlleven costos para el consumidor financiero; regulando ademas que éstas puedan delimitar sus operaciones, servicios y productos financieros a ser prestados mediante el uso de firma electronica, considerando las formalidades exigidas por Ley, incluso debiendo fijar limites de montos para el efecto. 9. | opPRumneye Pag. 1142 13I") ASFI ‘AUTORIDAD DE SUPERVISION DEL SISTEMA FINANCIERO. ‘dence 1228 Que, por lo previsto en el Paragrafo | del Articulo 87 de la Ley N° 164 General de Telecomunicaciones, Tecnologias de Informacion y Comunicacién, en lo referido a que los documentos carentes de firma digital, seran admisibles como principio de prueba 0 indicios; es pertinente precisar en dicha disposicién transitoria y excepcional del REGLAMENTO DE CONTRATOS, que las entidades financieras que decidan y cuenten con los recursos necesarios para implementar temporalmente el Uso de la firma electrénica en las contrataciones electrénicas con los consumidores financieros, ademas de gestionar los riesgos inherentes al efecto, deban incluir en sus politicas y procedimientos la obligacién de gestionar con el cliente financiero la regularizacién de la relacién contractual de forma posterior, a través del uso de firma digital o autégrafa, con el propésito de reducir posibles riesgos ante el uso de la firma electronica Que, con base en lo determinado en el inciso d), Paragrafo | del Articulo 31 de la Ley N° 303 de Servicios Financieros, que prevé como facultad de la Directora General Ejecutiva 0 del Director General Ejecutivo y los funcionarios de la Autoridad de Supervisién del Sistema Financiero, como parte de las tareas de supervision, el requerir a las entidades financieras la documentacién, reporte o cualquier documento, sea original 0 copia en medio fisico, electronico u otro, se debe incorporar en dicha disposicién transitoria que permite el uso de firma electrénica que las entidades que opten por el mencionado uso, informen a esta Autoridad de Supervisién sobre la adopcion de esta medida Que, revisados los lineamientos de la Recopilacion de Normas para Servicios Financieros, dada la existencia de casos que hacen referencia al uso de la firma autégrafa en la contratacién de operaciones, servicios y productos financieros, por parte del consumidor financiero, corresponde precisar en la disposicién transitoria antes sefialada, sobre la aplicacién de dichos lineamientos en adecuacién al uso de la firma electronica. Que, con base en los fundamentos sefialados, de acuerdo al texto que en Anexo forma parte de la presente Resolucién, se modifican el Articulo 3°, Seccién 1 y el Articulo 3°, Seccién §, ademas de afiadir el Articulo 4° en la Seccién § y el Articulo 3° en la Seccidn 6, todos contenidos en el REGLAMENTO DE CONTRATOS, inserto en el Capitulo Vil, Titulo V, Libro 2° de la Recopilacién de Normas para Servicios Financieros. Pag. 1200 19, o \ secon‘| ASFI AUTORIDAD DE SUPERVISION DEL SISTEMA FINANCIERO CONSIDERANDO: Que, mediante Informe ASFI/DNP/R-56025/2020 de 17 de abril de 2020, se determiné la pertinencia de aprobar las modificaciones al REGLAMENTO DE. CONTRATOS, contenido en el Capitulo VII, Titulo V, Libro 2° de la Recopilaci6n de Normas para Servicios Financieros, POR TANTO: El Director General Ejecutivo ai, de la Autoridad de Supervision del Sistema Financiero, en virtud de las facultades que le confiere la Constitucién Politica del Estado y demas normativa conexa y relacionada. RESUELVE: UNICO.- __Aprobar y poner en vigencia las modificaciones al REGLAMENTO DE CONTRATOS, contenido en el Capitulo Vil, Titulo V, Libro 2° de la Recopilacin de Normas para Servicios Financieros, de acuerdo al texto que en Anexo forma parte de la presente Resolucién. Registrese, comuniquese y cimplase. ic mi DIRECTOR GENERAL EJECUTIVO a ‘putondadse Supervision ‘Ger Sistema Financier vnc! Pag. 13.613 sre taniaH Aurora be StPeRNION DEL SISTAUA FNANetERO ION DE: NORMAS PARA SERVICIOS FINANCIEROS CAPITULO VI: REGLAMENTO DE CONTRATOS SECCION 1: ASPECTOS GENERALES Articulo 1°- _ (Objeto) El presente Reglamento tiene por objeto, normar el establecimiento de directrices minimas para la elaboracién de contratos, el procedimiento para su registro en el Sistema de Registro de Contratos de la Autoridad de Supervisin del Sistema Financiero (ASFI), asi como su terminacién. Articulo 2°- (Ambito de Aj n) Las disposiciones contenidas en el presente Reglamento son de cumplimiento obligatorio para las entidades financieras, que en el desarrollo de sus operaciones y/o servicios financieros con los clientes financieros requieran efectuar Ia suscripeién de contratos. Articulo 3°- Defi siguientes nes) Para efectos del presente Reglamento se establecen las definiciones a. Certificado Digital: Es un documento digital firmado digitalmente por una entidad certificadora autorizada que vincula unos datos de verificacién de firma a un signatario y confirma su identidad. Fl certificado digital es vilido Gnicamente dentro del periodo de vigencia, indicado en el certificado digital; b. Cliusulas Abusivas: Son clausulas abusivas todas aquellas disposiciones contenidas en el contrato, que causan perjuicio al cliente financiero, privando o limitando el ejercicio de sus derechos; . Cliente Financiero: Persona natural o juridia que utiliza los servicios de entidades financieras, mediante la suscripcién de contratos; 4d. Contrato: Documento suscrito entre la entidad financiera y el cliente financiero, a través del cual se obligan al cumplimiento de las estipulaciones propias de las operaciones comunes o recurrentes o de las operaciones no recurtentes 0 especiales; ‘e. Contrato Matriz: Estructura basica de contrato para operaciones comunes y recurrentes establecida por ASFI, que contiene cléusulas estindar sobre la base de las cuales, las entidades financieras deben elaborar sus contratos modelo; Contrato Modelo: Contratos elaborados por las entidades financieras, con base en el contrato matriz establecido por ASFI, para operaciones comunes o recurrentes; g. Contrato No Recurrente o Especial: Contratos elaborados por las entidades financieras para operaciones no recurrentes 0 especiales; h. Documento relevantes, con independene’ archivo; tal: Es toda representaci6n digital de actos, hechos o datos juridicamente del soporte utilizado para su fijacién, almaceniamiento 0 i, Firma Digital: Es la firma electrénica que identifica tnicamente a su titular, ereada por ‘métodos que se encuentran bajo el absoluto y exclusive control de su titular, susceptible de verificacion y esta vinculada a los datos del documento digital de modo tal que cualquier modificacién de los mismos ponga en evidencia su alteracién; Control de versiones, . Libro 2° Circular ASFU643/2020 (aim) Titulo V Capitulo VIE Seccidn | Pagina 1/2o Avrontp4n be Sorenson pt SITE FINANCIER SERVICIOS FINANCIEROS Firma Electronica: Es el conjunto de datos electrénicos integrados, ligados 0 asociados de manera légica a otros datos electrinicos, utilizado por el signatario como sui medio de identificacion, que carece de alguno de los requisitos legales para ser considerada firma digital; Operaciones Financieras: Son las operaciones activas, pasivas o contingentes realizadas por una entidad financiera autorizada, en el marco de las actividades previstas en la Ley N° 393 de Servicios Financieros; Operacién Comin y Recurrente: Operacién y/o servicio financiero que se realiza de manera habitual superior a cuatro (4) veces en un (1) solo mes o mas de veintidin (21) veces en un (1) afio, en funcién al giro de la entidad financiera;, Operacién No Recurrente o Especial: Operacién y/o servicio financiero que no tiene las caracteristicas de habitualidad seflaladas en la definicién anterior: Registro de Contratos: Procedimiento a través del cual ASFI, previa revisién y/o aprobacién de los contratos de las entidades financieras, los registra y publica para su posterior implementacion; Servicios Financieros: Servicios diversos que prestan las entidades financieras autorizadas, con el objeto de satisfacer las necesidades de las consumidoras y consumidores financieros; Signatario: Es la usuaria o usuario titular de un certificado digital emitido por una cortficadora autorizada, que le permite firmar digitalmen Sistema de Registro de Contratos: Sistema administrado por ASF, en el que se tegistran Jos contratos, para la instrumentacién de las operaciones comunes 0 recurrentes 0 de las operaciones no recurrentes o especiales que realizan las entidades financieras, Control de versiones Libro 2° Cielae ASEUIGS3/2020 (aims) TieuloV Capitulo VIE Seccién 1 Pagina 222Arovsna ox Sinenvasow peu SisreMA Fxaners90 Recont.actOs: pe NORMAS PARA SERVICIOS SECCION 5: OTRAS DISPOSICIONES Articulo 1° (Responsabilidad) EI Gerente General de ta entidad financiera, es responsable del cumplimiento y difusién interna del presente Reglamento, Articulo 2°- _ (Auditoria Interna) £! Plan Anual de’Trabajo de la Unidad de Auditoria Interna debe contemplar la realizacion de-revisiones y controles acerca del cumpliiniento de las disposiciones contenidas en el presente Reglamento. Articulo 3°- (Entrega de contrato) Firmado el respective contrat por el (los) cliente(s) financiero(s), es responsabilidad de la entidad financiera entregar al (a los) mismo(3), un ejemplat original firmado por su(s) representante(s). De celebrarse la operacidn, servicio o producto financiero mediante contrato electrénico, es ‘obligacién de la entidad financiera poner a disposicién del cliente financiero el documento digital al momento de la suseripeién del mismo, a través de un medio que garantice su entrega gratuita y segura, tomando en cuenta lo estipulado en el Pardgrafo II del Articulo 87 de la Ley N° 164 General de Telecomunicaciones, Tecnologias de Informacién y Comunicacién, En los casos en que los contratos requieran su instrumentacién mediante escritura piblica, la entidad financiera debe entregar al cliente finaneiero una copia simple del testimo Articulo 4°- (Contratos electronicos) Las entidades financieras que opten por cclebrar contrataciones de operaciones, servicios y productos financieros a través de documentos digitales, deben implementar en los contratos electrénicos et uso de la firma digital, enmaredndose en las condiciones establecidas en la Ley N° 164 General de Telecomunicaciones, Tecnologias de Informacion y Comunicacién y su reglamentacién, asi como en la Ley N° 393 de Servicios: Financieros y normativa emitida por la Autoridad de Supervisién del Sistema Financiero (ASFD), ademas de gestionar aquellos riesgos inherentes al uso de contratos electrdnicos, en sujecién a las Directrices Basicas para la Gestion Integral de Riesgos y el Reglamento pata la Gestién de Seguridad de la Informacién, contenidos en la Recopilacién de Normas para Servicios Financieros, asi como en los estindares internacionales aplicables y las politicas y procedimientos definidos por las entidades financieras. Las entidades financierds podrin delimitar el tipo de operaciones, servicios y productos financieros a ser prestados mediante contratos electrénicos, considerando las formalidades exigidas por Ley, as{ como sus politicas y procedimientos internos, debiendo fijar limites de montos. Ante la implementacién de contratos eleetrénicos, es facultad det consumidor financiero aceptar 0 rechazar | uso de los mismos, sin que esto restrinja 0 condicioné su acceso a las mismas operaciones, servicios y productos financieros de las entidades financieras. ‘Articulo 5° - (Infracciones) Se_considerarin como infracciones especificas al presente Reglamento, las siguientes a, La realizacién de operaciones comunes 0 recurrentes, con contratos que no hayan sido aprobados, registrados y publicados por ASFI, pese a la existencia de los respectivos contratos matrizs Control de versiones Libro2* CCirear ASF 2020 ata) Titulo V Capitulo VI Seccion $ Pégina 12AvTonnaD De SurEREIO DET SISTEMA FiVANCIERO {LACIONDE NomMas PARA SERVICIOS FINANCIEROS La instrumentacién de operaciones y/o servicios financieros con contratos no recurrentes 0 especiales que no hubieran sido revisados, registrados y publicados por ASFI; La incorporacién de cliusulas en los contratos registrados por ASFI sin que las mismas hayan sido debidamente revisadas y/o aprobadas por la Autoridad de Supervisién det Sistema Financiero; El cobro de sumas adicionales a la prima pactada para los seguros colectivos contratados: El cobro de cargos y comisiones que no representen un servicio adicional para el cliente financiero o que en su caso, no hubieran sido aceptados expresamente por éste; La incorporacién en los contratos de disposiciones que representen o deriven en pricticas discriminatorias, abusivas o restrictivas; La incorporacién de condiciones que limiten o restrinjan directa o indirectamente la libre terminacion de contratos por parte de los clientes financieros: ano remisién de los contratos modelo en los plazos establecides por ASFI. Articulo 6°- (Régimen de sanciones) El incumplimiento o inobservancia del presente reglamento, daré lugar al inicio del procedimiento administrativo sancionatoro, Control de versiones . Libro 2° Circular ASF1/643/2020 (Altima) Titulo V Capitulo VIE Sein 5 Pagina 272Avmomnao ve Surseeson bby SiN FivawcienO Recoi.acion PARA SeRvicins FRvaNcieRos SECCION 6: DISPOSICIONES TRANSITORIAS Articulo 1° (Plazo de Remisién) Las entidades financieras deben remitir los contratos modelo de operaciones recurrentes, con base en los contratos matriz incorporados en el Anexo 1 del presente Reglamento y segiin el cronograma que ASF establezca mediante Carta Circular. Articulo 2°- —(Vigencia de los contratos) Los contratos suscritos antes de la vigencia del presente Reglamento y durante el proceso de adecuacién para su registro y publicacién, podrén ‘mantener sus términos y condiciones; sin embargo, en el marco de lo establecido en el paragrafo IT del Articulo 22 de la Ley N° 453 de 4 de diciembre de 2013, las cléusulas abusivas insertas en Jos contratos, se tendran por no puestas y no produciran efecto legal alguno. Articulo 3°~ (Uso excepeional de Ia firma electronica en ta celebracién de contratos electrénicos) En sujecidn a lo establecido en el Pardgrafo 1 de la Disposicién Adicional Tercera del Decreto Supremo N° 4196 de 17 de marzo de 2020, los pardgrafos III y IV del Articulo 5 del Dectéto Supremo N° 4199 de 21 de marzo de 2020 y los pardgrafos III y VI del Articulo 8 del Decteto Supremo N° 4200 de 25 de marzo de 2020, mientras duren las medidas adoptadas por el Gobierno Nacional contra el contagio y propagacién del Coronavirus (COVID -19), las entidades, financieras, podrin de manera excepcional hacer uso de la fitma electrénica para la contratacién electrinica de operaciones, servicios y productos financieros, bajo las medidas de seguridad dispuestas por éstas en sus politicas y procedimientos; en el marco de las Directrices Basicas para Ja Gestion Integral de Riesgos y ef Reglamento para la Gestidn de Seguridad de ta Informacion, contenidos en la Recopilacién de Normas para Servicios Financieros, tomando en cuenta ademas y los estindares intemacionales aplicables. La implementacién de Ia firma electronica y de las ‘mencionadas medidas de seguridad, no tendran costo alguno para el consumidor financiero. Las entidades financieras podran delimitar sus operaciones, servicios y productos financieros a ser prestados mediante el uso de firma electrénica, considerando las formalidades exigidas por Ley y suis politicas y procedimientos internos, debiendo fijar limites de montos. En consideracién a lo previsto en el Parigrafo I del Articulo 87 de Ia Ley N° 164 General de Telecomunicaciones, Tecnologias de Informacién y Comunicacién, en lo referido a que los documentos carentes de firma digital, sern admisibles como principio de prueba o indicios; las centidades financieras que decidan y cuenten con los recursos necesarios para implementar el uso de la firma electrénica en las contrataciones electrénicas con los consumidores financieros, ademas, de gestionar los riesgos inherentes al efecto, deberin ineluir en sus politicas y procedimientos la obligacion de gestionar con el cliente financiero la regularizacién de la relacién contractual de forma posterior, através del uso de firma digital o aut6grafa, segin la eleccién que éste realice.. Las entidades financieras que implementen el uso de la firma electrénica, deberin informar a la Autoridad de Supervisin del Sistema Financieto (ASF), de forma paralela a fa adopeisn de esta medida, através del medio que sera establecido por Carta Circular, sin perjuicio de las instrucciones , © ajustes que para tal efecto emita ASFI Ante ef uso excepcional de la firma electrOnica, mientras duren las medidas adoptadas por el Gobierno Nacional contra el contagio y_propagacién del Coronavirus (COVID-19), los: linearffentos de la Recopilacién de Normas para Servicios Financietos referidos a la firma Control de versiones Libro 2° Cireular ASFU643/2020 (ima) Titulo Capitulo VIE Scovion 6 Pagina V2& Aono Se oaMas pata SeaviciosF Recon scion pe ‘ANCIFROS auidgrafa en la contrataciin de operaciones, servicios y productos finan SION DEL SITHNA FINANCIER ros, por parte del consumidor financiero, seran aplicados en adecuacién alo estipulado en el presente articulo. Control de versiones Circular ASEU643/2020 (tia) Libro 2° Titwlo V Capicalo VIE Seccin 6 Péigina 22.