ENCUESTA SOBRE LA LEY

FORESTAL Y SU IMPLEMENTACION
Documento Técnico 76A/1999

John B. Nittler
Jefe de Equipo - BOLFOR

Contrato USAID: 511-0621-C-00-3027

Chemonics International
USAID/Bolivia
Mayo, 1999

Objetivo Estratégico de Medio Ambiente (USAID/Bolivia)

 Encuesta sobre la
Ley Forestal y su
Implementación

Proyecto de Manejo
Forestal Sostenible
BOLFOR

Cuarto Anillo
esquina Av. 2 de Agosto
Casilla 6204
Teléfonos: 480766 - 480767
Fax: 480854
e-mail: bolfor@[Link]
Santa Cruz, Bolivia

BOLFOR es un proyecto financiado por USAID y el Gobierno de Bolivia e implementado por

Chemonics International, con la asistencia técnica de Conservation International,
Tropical Research and Development y Wildlife Conservation Society
 TABLA DE CONTENIDO

Página

SECCION I INTRODUCCION I

SECCION II METODOLOGIA II

SECCION III RESULTADOS III-1

A. Impresiones Generales sobre los Encuestados III-1

B. Marco Institucional III-1
C. Eliminación de la Corrupción en el Sector
Forestal III-2
D. Transparencia III-3
E. Sistema de Patentes Forestales III-3
F. Seguridad Jurídica III-3
G. Manejo Forestal III-3
H. Agrupaciones Sociales del Lugar III-4
I. Normas Técnicas III-4
J. Informalidad dentro del Sector Forestal III-4
K. Principales Problemas en la Implementación
de la Ley 1700 III-4
L. Indicadores Recomendados para Medir la
Implementación de la Ley Forestal III-5

SECCION IV CONCLUSIONES IV-1

ANEXO 1 Resultados de la encuesta An-1

 SECCION I
INTRODUCCION

Han transcurrido más de dos años desde la promulgación, el 12 julio de 1996, de la nueva
Ley Forestal (1700) en Bolivia. El Decreto Supremo No. 24453, para la reglamentación de la ley,
se elaboró en tiempo récord y se firmó el 21 de diciembre de 1996; al que siguió la promulgación
de una serie de normas técnicas hasta mediados de 1997. La ley creó varias nuevas instituciones,
siendo las principales la Superintendencia Forestal, el FONABOSQUE y las Unidades Forestales
Municipales, estableciendo, además, nuevas condiciones y estructuras para el desarrollo del
manejo forestal en Bolivia.

Con el fin de medir el desarrollo del sector forestal y la implementación de la ley forestal,
el Proyecto BOLFOR elaboró un cuestionario que fue distribuido a alrededor de 250 personas,
relacionadas, de una u otra manera, con el sector forestal (administradores forestales, empleados
públicos, ONGs, profesionales forestales, grupos indígenas, etc.). Los tres objetivos de la
encuesta fueron los siguientes:

C Dotar de retroalimentación al Gobierno de Bolivia, donantes y otros actores con

respecto al estado, percibido, de implementación de la legislación forestal.

C Proporcionar información en cuanto a los principales obstáculos que limitan la

implementación, efectiva y completa, de la nueva legislación forestal.

C Proporcionar la base para el desarrollo de puntos de referencia, a utilizarse en la

evaluación periódica del avance logrado en la implementación de la legislación
forestal.

En el presente informe se describe, brevemente, la metodología de elaboración y

ejecución de la encuesta, así como los resultados de ésta. Estos últimos se resumen en el texto del
informe y se presentan, en forma gráfica, en el Anexo 1. En la sección final del informe se
presenta una serie de conclusiones y recomendaciones, basadas en el análisis de los resultados
efectuado por el autor.

I-1
 SECCION II
METODOLOGIA

La encuesta se diseñó para el análisis de los temas, relacionados con la ley forestal, que
causaron mayor controversia durante la elaboración y aprobación de la nueva legislación, y de los
principales objetivos de los cambios presentados en la legislación. Entre éstos se incluye el
marco institucional, la patente forestal, la eliminación de la corrupción mediante mecanismos que
fomenten la transparencia, la mayor participación de la ciudadanía en el régimen forestal
mediante actores informales, y la dotación de garantías para los actores, legalmente establecidos,
del sector forestal.

El cuestionario fue elaborado dentro del Proyecto BOLFOR y posteriormente revisado

por varias personas familiarizadas con la ley y que contaban con mayor experiencia en el diseño
de encuestas. Una vez incluidos los cambios sugeridos por éstas, la encuesta se ensayó en la
práctica dentro del proyecto. Varios integrantes del personal ejecutivo de BOLFOR llenaron la
encuesta y brindaron, posteriormente, retroalimentación verbal sobres los temas discutidos en
ésta y el formato de las preguntas. Luego, se procedió al ensayo con cinco representantes de
distintos estratos del sector forestal. Ninguno de los cuestionarios llenados durante los ensayos se
incluyó en el análisis final de la encuesta.

Para la distribución de los 250 ejemplares de la encuesta, se fijó como objetivo a los
actores del sector forestal. Se enviaron cuestionarios a: instituciones públicas (centrales,
departamentales y municipales), sector privado (la Cámara Forestal de Bolivia y empresas),
organizaciones no gubernamentales, universidades, consultores forestales y grupos indígenas. Se
hizo un esfuerzo especial para cubrir la totalidad del país e involucrar a los distintos grupos
sociales relacionados con el sector forestal. De los 250 cuestionarios distribuidos, 88 fueron
retornados por los destinatarios y posteriormente analizados.

La mayor parte de las preguntas del cuestionario fue de tipo cerrado, es decir que las
respuestas debían limitarse a alternativas específicas. Las preguntas principales se cruzaron con
la categoría y el origen de los encuestados, pero no se hallaron correlaciones significativas. Sin
embargo, con el fin de permitir una mayor participación y no encasillar o limitar las respuestas a
ciertas preguntas, varias de éstas se dejaron abiertas. Estas respuestas se agruparon de acuerdo a
la frecuencia de contestación similar y se presentaron con un grupo de ejemplos para cada
agrupamiento. Evidentemente, las preguntas abiertas requirieron mayor subjetividad en el
proceso de análisis. No obstante, los resultados se presentan de la forma más completa e
imparcial posible, con el fin de que el lector haga sus propias interpretaciones.

II-1
 SECCION III
RESULTADOS

Los resultados de la encuesta se resumen a continuación, según el área temática.

Asimismo, en el Anexo 1 éstos se presentan de forma gráfica, de acuerdo a la pregunta
correspondiente.

A. Impresiones Generales sobre los Encuestados

Los 88 encuestados corresponden, en su mayoría, a la zona de los llanos y valles (63%) o

trabajan a nivel nacional (24%). Un 13% corresponde a una combinación del altiplano y el chaco.
Los encuestados representan un gran número de actores del sector forestal en el siguiente orden
de frecuencia: organizaciones no gubernamentales (24%), consultores forestales (12%), gobierno
central incluyendo la oficina central de la Superintendencia Forestal (12%), gobiernos
departamentales (11%), propietarios privados de bosques (10%), gobiernos municipales (9%),
concesionarios forestales (7%), grupos indígenas (2%) y miembros de Agrupaciones Sociales del
Lugar (0%). Otro 10% indicó que pertenece a otra clasificación.

Hubo una evidente falta de respuesta por parte de ASLs y grupos indígenas. Por otra
parte, se debe señalar que los intereses de estos sectores están representados por las ONGs. La
mayoría de los encuestados de las ONGs trabajan con los actores sociales mencionados o los
apoyan, según lo indican, en esencia, sus respuestas. No obstante, en el futuro sería aconsejable
hacer un esfuerzo directo para involucrar a las ASLs y los grupos indígenas, lo cual significaría
realizar entrevistas orales a estos segmentos de la población o, de otro modo, determinar la mejor
técnica de encuesta para obtener la información y las opiniones necesarias.

La primera pregunta substancial de la encuesta se refiere a la calificación general del

nuevo régimen forestal; éste recibió un respaldo total, del 79%, de los encuestados, quienes
señalaron que el nuevo régimen es satisfactorio o muy satisfactorio. Un cinco por ciento indicó
que el régimen es muy insatisfactorio y el porcentaje restante lo calificó como insatisfactorio.
Esta opinión general se ratificó en el resto de la encuesta, como se puede observar a
continuación.

B. Marco Institucional

Las preguntas referentes al marco institucional estuvieron enfocadas en la claridad interna

de las funciones de las instituciones del sector público, su capacidad para ejecutar dichas
funciones y su éxito en esta tarea, además de una pregunta general sobre el prestigio de la
institución con respecto a su predecesora. Los encuestados ofrecieron su opinión sobre las siete
instituciones del sector público que se relacionan, de alguna manera, con el sector forestal y que
son las siguientes: el Ministerio de Desarrollo Sostenible y Planificación (MDSP), el Ministerio
de Agricultura, Ganadería y Desarrollo Rural (MAGDR), la Superintendencia Forestal (SF), las

III-1
prefecturas, los gobiernos municipales, el Instituto Nacional de Reforma Agraria (INRA) y el
Viceministerio de Asuntos Indígenas y Pueblos Originarios (VAIPO).

El análisis individual y la interpretación de los cuadros del Anexo 1 son, posiblemente, la

mejor manera de proceder al análisis institucional. Sin embargo, los siguientes enunciados fueron
resumidos por un grupo formado por personal de BOLFOR. En opinión de los encuestados:

C El MDSP demuestra claridad en sus funciones, pero más de la mitad de los

encuestados expresó preocupación sobre la falta de capacidad y éxito de este
ministerio en la implementación de su mandato.

C El MAGDR evidencia menor claridad en las funciones que debe ejecutar y más de
un 75% de los encuestados expresó preocupación por la falta de cumplimiento de
su mandato.

C La SF demuestra una clara comprensión de su mandato (88%) y es

considerablemente efectiva en su implementación (66%), si bien se piensa que
esta institución requiere capacidad adicional para aumentar el cumplimiento de
sus deberes. Un 84% de los encuestados opinó que la SF tiene mayor prestigio que
la entidad predecesora: el CDF.

C Las prefecturas se encuentran lejos de comprender sus funciones con respecto al

sector forestal, no han desarrollado la capacidad necesaria para ejecutarlas y, por
lo tanto, no han tenido éxito en este sentido.

C Los gobiernos municipales tienen una cierta claridad en cuanto a sus funciones y
más del 40% de los encuestados afirmó que estas instituciones son exitosas. Sin
embargo, se expresó preocupación con respecto a su capacidad.

C El INRA y VAIPO comparten calificaciones marcadamente bajas.

C. Eliminación de la Corrupción en el Sector Forestal

Muchos de los cambios establecidos en la nueva legislación forestal tienen el propósito

de reducir la corrupción mediante la autonomía institucional, la transparencia en la toma de
decisiones y los cambios en el sistema de patentes. Los resultados de la encuesta muestran que un
70% de los encuestados piensa que la corrupción se ha reducido o ha sido eliminada bajo el
nuevo régimen, mientras que un 23% opina que ésta continúa al mismo nivel que antes. El resto
piensa que la corrupción ha aumentado. Se expresa que la corrupción ha disminuido en aspectos
como la aprobación de planes de manejo forestal (81%), otorgación de derechos de uso forestal
(77%), aprobación de planes de chaqueo y desmonte (64%), resolución de conflictos (58%) y
obtención de Certificados Forestales de Origen (CFOs) para el transporte de productos (53%). En
la parte textual de las preguntas abiertas, se indicó que la otorgación y el control de CFOs
requiere especial atención, pues se percibe como un punto problemático en el proceso general de
control.

III-2
D. Transparencia

Al preguntarse a los encuestados si habían utilizado los mecanismos establecidos en la ley

para la toma transparente de decisiones por parte de las instancias fiscalizadoras, un 46% de éstos
señaló que había usado el acceso libre a la documentación, 44% presentó reclamos, 24% realizó
visitas de inspección a áreas de manejo y un 12% participó en audiencias públicas. Los resultados
de estas experiencias fueron varios, tal como se puede observar en la sección correspondiente del
Anexo 1.

E. Sistema de Patentes Forestales

La patente forestal fue, quizás, el punto de mayor controversia en el desarrollo del nuevo
régimen forestal. Los encuestados opinan, en general (71%), que el régimen es satisfactorio o
muy satisfactorio. La gran mayoría (80%) señala que la patente ha reducido la evasión de
impuestos, mientras que un 70% indica que el sistema constituye una forma eficiente de cobro de
impuestos y un 60% que es un mecanismo eficiente para la distribución de éstos. Hubo
observaciones en sentido de que el sistema es eficiente pero que los porcentajes de distribución
entre las instituciones deberían cambiarse, aumentando la cantidad correspondiente a la SF y
reduciendo la de las prefecturas.

F. Seguridad Jurídica

La nueva legislación establece varios mecanismos para la dotación de mayores garantías

al usuario de bosque, tales como el uso de las fuerzas armadas y la policía nacional para la
protección de concesiones y propiedades, el desalojo inmediato de operadores forestales ilegales,
etc. Los encuestados tienen opiniones mixtas en cuanto al impacto de los cambios mencionados.
Algo más de la mitad (58%) piensa que la situación ha mejorado, mientras que el resto (42%)
opina que la situación sigue siendo insatisfactoria. La falta de tenencia clara de la tierra,
definición de tierras para Tierras Comunitarias de Origen y Agrupaciones Sociales del Lugar, y
participación del gobierno en la resolución de disputas sobre derechos fueron citadas, con mayor
frecuencia, como los factores causantes de la falta de seguridad.

G. Manejo Forestal

Puesto que el manejo forestal es la piedra angular del nuevo régimen, en la encuesta se
procuró determinar las áreas en las que se lograron mejoras en dicho aspecto. Los encuestados
afirmaron que se obtuvieron grandes mejoras en las concesiones forestales (82%) y menores en
los bosques privados (63%). Se evidenció un menor optimismo en cuanto al avance logrado,
hasta la fecha, en las TCOs (43%) y ASLs (36%). La mayoría opina que el nuevo modelo es
económicamente interesante (69%) y que ha tenido menos impactos negativos sobre el medio
ambiente que el anterior modelo (89%).

III-3
H. Agrupaciones Sociales del Lugar

La mayoría de los encuestados (más del 80%) piensa que el modelo propuesto para ASLs
es factible y adecuado, si bien aproximadamente el mismo porcentaje está consciente de que
existe una demora en su implementación. Las principales razones citadas como causa de la
demora son: falta de apoyo institucional a las ASLs, dificultades en la formación de ASLs como
unidades operativas efectivas y falta de tierras fiscales (exentas de conflictos de tenencia). Se
debe notar que 12 encuestados, o cerca de un 15%, opina que es poco probable que las ASLs
puedan manejar sus bosques y que el modelo no funcionará en la mayoría de los casos.

I. Normas Técnicas

Se solicitó una calificación de las normas técnicas a las personas que habían trabajado, de
una u otra forma, con éstas. Consiguientemente, el número de respuestas bajó a un máximo de 35
para las normas más utilizadas (las normas de manejo en superficies mayores a 200 ha) y un
mínimo de 8 para las normas de manejo forestal en bosques andinos y chaqueños. Como
promedio, un 74% de los encuestados mostró satisfacción con respecto a las normas técnicas.

J. Informalidad dentro del Sector Forestal

El tema de la informalidad se trató mediante una pregunta abierta, por lo que los
resultados son un poco más difíciles de resumir. No obstante, las tres causas más citadas para la
informalidad son (en orden de frecuencia): falta de control en puntos de vigilancia en bosques y
caminos, dificultad para el cambio de actitudes y costumbres entre los actores informales, y
debilidad de las instituciones públicas. Entre las causas de menor importancia se citaron:
problemas de tenencia de la tierra, falta de información y conocimientos técnicos, necesidades
socio-económicas locales y falta de respuesta a las demandas de TCOs y ASLs.

K. Principales Problemas en la Implementación de la Ley 1700

Los encuestados señalaron las áreas en las que, en su opinión, el gobierno debería enfocar
sus esfuerzos y, como era de esperarse, la recomendación más citada (51 veces) refleja el
principal problema percibido por el grupo: la debilidad institucional. Si bien la mayoría de las
recomendaciones fue de tipo general, se pide, específicamente, la mejora de la capacidad
profesional de la SF, así como de su presupuesto y su efectividad para el control de actividades
tanto en el bosque como en los puntos de control caminero. Un segundo tema, citado 50 veces, es
el de aclaración de la tenencia de tierras y clasificación de uso del suelo, incluyendo la
determinación de áreas para reservas municipales, clarificación de títulos de propiedad,
definición de las TCOs, clasificación de bosques de producción, respeto de los PLUS, etc. Un
tercer tema, citado 20 veces, se refiere a política y legislación, e incluye recomendaciones para la
promulgación de políticas forestales que establezcan incentivos verdaderos y redistribuyan la
patente forestal de acuerdo al desempeño de las instituciones recipientes, para el desarrollo de
normas y reglamentaciones regionales, etc. Un cuarto tema, mencionado 20 veces, propone el
apoyo al manejo forestal en ASLs y TCOs, con el fin de reducir el sector informal y brindar

III-4
soluciones para los pequeños productores. Finalmente, el quinto tema de importancia fue la
diseminación de la ley forestal.

L. Indicadores Recomendados para Medir la Implementación de la Ley Forestal

Las siguientes seis áreas fueron sugeridas como indicadores para medir la
implementación de la ley forestal:

C Superficie bajo manejo forestal por grupo usuario (concesiones, tierras privadas,
TCOs y ASLs), verificada mediante inspecciones y auditorías.

C Estadísticas sobre niveles de aprovechamiento, exportaciones, número de especies

utilizadas y decomisos.

C Capacidad institucional y nivel de cumplimiento de funciones.

C Opinión pública con respecto al sector forestal.

C Indicadores económicos (inversiones en el sector forestal, tasas internas de

retorno, etc.)

C Tasas de deforestación, conversión de bosques a otros usos, destrucción de

servidumbres ecológicas, etc.

III-5
 SECCION IV
CONCLUSIONES

Se han logrado avances considerables bajo el nuevo régimen forestal. Entre éstos se
incluye mejoras en cuanto al manejo forestal, mecanismos operativos que sirven como base para
la toma transparente de decisiones, sistema de patentes que limita la evasión, reducción de la
corrupción y, en ciertos casos, mejora de las instituciones gubernamentales. Se deberán hacer
esfuerzos para mejorar las instituciones públicas responsables de la implementación del nuevo
modelo forestal, con el fin de consolidar los logros mencionados. Dichas instituciones deberán
tomar en serio sus funciones de control a nivel de campo, clarificación de la tenencia de tierras,
diseminación de la ley forestal y apoyo a grupos sociales que cuentan con grandes extensiones de
bosque.

El avance en la implementación de la ley forestal puede y debe medirse mediante los

indicadores señalados por la encuesta. El gobierno deberá establecer cifras indicadoras claras de
la superficie que se planifica estará bajo manejo forestal, por actor social. El siguiente cuadro
podrá usarse como base para establecer esta primera meta.

Tipo de derechos Superficie que se planifica Cronograma

estará bajo manejo forestal
1999 2000 2001 2002 2003

Concesiones 10.000.000 ha 6.2M 7.5M 9M 10M 10M

Propiedades privadas 3.000.000 ha .2M .5M 1M 2M 3M

TCOs 6.000.000 ha .3M .8M 2M 3M 4M

ASLs 3.000.000 ha .5M 1.2M 1.8M 2.4M 3M

Finalmente, el gobierno deberá establecer los valores numéricos para el indicador inicial
y los demás sugeridos mediante un proceso participativo y el diálogo con los actores sociales
involucrados en el sector forestal. De esta manera, la coordinación dentro del gobierno y entre
éste y el sector forestal mejorará enormemente, y se podrá contar con una visión común. Una vez
se cuantifiquen los indicadores, se deberán establecer pasos para el logro de las metas, mediante
responsabilidades y compromisos compartidos entre el gobierno y los integrantes del sector
forestal.

IV-1
ANEXO

An1-1
I.

Procedencia de Encuestados

63%
60

50

40
Frecuencia

30
24%
20
8%
10 5%
0
Llanos/Valles Altiplano Chaco Nacional
Región

II.

Encuestados

25
24%
20
Frecuencia

15
12% 12%
11%
10 10% 10%
9%
7%
5
2%
0%
0
a
.
s

.
es

l
s
s

s
al
s

tra

al

ad
O
G
io

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L

cp
pt
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on

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re

ob
si

ob
Fo

ob

op
ce

G
G

Pr
s

on
re

C
lto
su
on
C

Procedencia de encuestados

An1-2
III.

Calificación del Nuevo Régimen Forestal

60
69%

50

40
Frecuencia

30

20
15%
10 10%
5%

0
Muy Ins titucionalizado S atis factorio Muy
ins titucionalizado s atis facatorio

Calificación

An1-3
IV. MINISTERIO DE DESARROLLO SOSTENIBLE Y PLANIFICACIÓN

MDSP: Claridad de funciones y rol en MSDP: Capacidad para desem peñar

sector forestal funciones

32% 31% 40
25 47%
Frecuencia

Frecuencia
20 25% 30
15 20
18% 21%
10 12%
14%
10
5
0 0
No NS P SI No NS P Si

Calificación Calificación

MSDP: ¿Desem peña MSDP: ¿Tiene m ayor prestigio que

satisfactoriam ente funciones? su predecesor?

40 25
51% 32%
31%
30 20 28%
Frecuencia

Frecuencia

28% 15
20
12% 10 9%
10 9%
5
0 0
No NS P Si No NS P Si
Calificación Calificación

An1-4
V. MINISTERIO DE AGRICULTURA, GANADERIA Y DESARROLLO
RURAL

MAGDR: Capacidad para

MAGDR: Claridad de funciones y rol
desempeñar funciones
en sector forestal
41%
30
39% 36%
30 25

Frecuencia
25 20
Frecuencia

20 15 17%
24%
15 18% 19% 10
6%
10 5
5 0
0 No NS P Si
No NS P Si Calificación
Calificación

MAGDR ¿Desem peña MAGDR: ¿Tiene m ayor prestigio

satisfactoriamente funciones? que su predecesor?

30 40
38% 38%
48%
25
Frecuencia

30
Frecuencia

20
21% 20
15 18% 18%
15%
10 10
5 3%
0
0
No NS P Si
No NS P Si
Calificación
Calificación

An1-5
 VI. SUPERINTENDENCIA FORESTAL

SF: Claridad de funciones y rol en SF: Capacidad para desem peñar

sector forestal funciones

80
80

Frecuencia
60
74%
Frecuencia

60
43%
40
40 35%
14% 20 19%
20 11%
1% 2%
0 0
No NS P Si No NS P Si

Calificación Calificación

SF: ¿Desem peña satisfactoriamente SF: ¿Tiene m ayor prestigio que su

sus funciones? predecesor?

40 48% 69%
50
30
Frecuencia

40
Frecuencia

26%
20 30
18%
20 13%
10 7% 15%
10 3%
0 0
No NS P Si No NS P Si
Calificación Calificación

An1-6
 VII. PREFECTURAS

Prefecturas: Claridad de funciones y Prefecturas: Capacidad para

rol en sector forestal desempeñar funciones

50 50
56% 60%
40 40
Frecuencia

Frecuencia
30 30
20 19% 19% 20 19%
11% 10%
10 7% 10
0 0
No NS P Si No NS P Si
Calificación Calificación

Prefecturas: ¿Desempeñan Prefecturas: ¿Tienen mayor prestigio

satisfactoriamente sus funciones? que sus predecesores?

30 43%
60
13%
50 25
Frecuencia
Frecuencia

40 20 26%

30 15 18%
10 12%
20 14%
10 6% 7% 5
0 0
No NS P Si No NS P Si

Calificación Calificación

An1-7
 VIII. GOBIERNOS MUNICIPALES

Gob. Mcpales: Claridad de Gob. Mcpales: Capacidad para

funciones y rol en sector forestal desempeñar funciones

30 39%
50
57%
25 29% 40
Frecuencia

Frecuencia
26%
20
30
15 25%
10 20
6% 11%
5 10 7%

0 0
No NS P Si No NS P Si
Calificación Calificación

Gob. Mcpales: ¿Desem peñan Gob. Mcpales: ¿Tienen m ayor

satisfactoriam ente sus funciones? prestigio que su predecesor?

25 31%
40
47%
20 25%
Frecuencia

24%
Frecuencia

30 32% 15 19%
20 10
10% 11%
10 5
0 0
No NS P Si No NS P Si

Calificación Calificación

An1-8
 IX. INSTITUTO NACIONAL DE REFORMA AGRARIA

INRA: Claridad de funciones y rol INRA: Capacidad para desem peñar

en sector forestal funciones

40 50
49% 63%
40
Frecuencia

30

Frecuencia
30
20 22%
13% 16% 20 21%
10 13%
10 3%
0 0
No NS P Si No NS P Si
Calificación Calificación

INRA: ¿Desempeña INRA: ¿Tiene m ayor prestigio que

satisfactoriamente sus funciones? su predecesor?

60 25 34%
72%
50 28%
20
Número

40
Número

21%
15 16%
30
20 21% 10
10 7% 5
0 0
No NS P No NS P Si
Calificación Calificación

An1-9