Coordinación de Comunicación Corporativa
Iniciativa del Ejecutivo federal
Con proyecto de decreto, por el que se reforman los
artículos 25, 27 y 28 de la Constitución Política de los
Estados Unidos Mexicanos, en materia energética.
19 DE OCTUBRE DE 2021
Iniciativa de reforma en materia eléctrica
COORDINACIÓN DE COMUNICACIÓN CORPORATIVA
La reforma constitucional en materia energética
publicada en el DOF el 20 de diciembre de 2013:
• Estableció un sistema eléctrico nacional cuyos
verdaderos objetivos fueron el despojo, la desaparición
de las empresas energéticas del Estado y el
otorgamiento de beneficios ilimitados al sector privado.
• El parque de generación de la Comisión Federal de
Electricidad fue fragmentado en seis empresas REFORMA
ENERGÉTICA
autónomas – Empresas Subsidiarias -. Fragmentación 2013
arbitraria para asegurar su desaparición.
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• Se fragmentó asimismo el mecanismo de la comercialización de CFE,
una parte se encomienda a la EPS Distribución, otra a la EPS Suministro
Básico subsidiaria que se creó para comerciar la energía para 46.2 millones
de usuarios.
• Se creó la Filial CFE Calificados, para competir en la venta de electricidad a
los grandes consumidores, pero al no disponer de energía propia, la CFE
Calificados termina siendo un intermediario que compra a los privados para
vender a los grandes consumidores. CFE al servicio de los generadores
privados.
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• A la CFE se impuso un esquema, llamado “Contrato
Legado”, entre CFE Generación y CFE Suministro
Básico, en el cual Generación compromete a largo
plazo, con Suministro Básico, precios de energía que
no recuperan sus costos reales por cada central
eléctrica.
• Como el despacho se hace considerando solamente el
costo variable, que en esencia es el costo del
combustible sin considerar el costo fijo que incluyen los
costos de inversión y financiamiento por este motivo las
centrales de la CFE no son despachadas.
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• Como la central de la CFE no es despachada y el
contrato financiero de largo plazo le obligo a entregar
energía que no tiene, a Suministro Básico, la CFE se
ve forzada a comprar energía y capacidad a los
generadores privados a precios elevados.
• La Subsidiaria CFE Suministro Básico, responsable de
entregar la energía a los 46.2 millones de usuarios,
está impedida legalmente para adquirir la energía de
las centrales propias de la CFE, por lo que es obligada
por la reforma a comprar dicha energía a los privados a
través de subastas de largo plazo, la mayoría
renovables. Otro beneficio a los generadores privados.
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• A través de las Subastas de Largo Plazo la CFE financia
a los privados, es obligada a comprarles durante 20
años a un precio fijo y despacho asegurado, precio que
hoy es superior al del mercado, lo que representa para
la CFE un costo extraordinario.
• La reforma energética convirtió a la CFE en plataforma
para los intereses privados, se obliga a la CFE a
CONTRATO
comprar energía en contratos a largo plazo a los
llamados “Productores Independientes”, por 25 años,
asegurándoles la recuperación de su inversión y al final
del contrato se quedan con la propiedad de la Central
Eléctrica, convirtiéndose en competidores de la CFE.
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• Las Sociedades de Autoabastecimiento, otro de los esquemas
sustentados en la ilegal aplicación del 2° Transitorio de la Ley de la
Industria Eléctrica, es un generador que simula tener múltiples socios que
en realidad son clientes. Ilegalmente, se atribuye a dichos clientes los
privilegios que les condecía la Ley derogada a los socios genuinos,
privilegios de despacho con prioridad con un programa fijo de generación.
Comenten fraude a la Ley porque no son verdaderos socios, sino
clientes a quienes les facturan la venta de energía, incurriendo demás
en fraude fiscal.
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• Otro despojo a la CFE, es la tarifa de porteo tipo
estampilla postal, que no cubre el costo real del
transporte de la energía, lo anterior ocasiona que se
altere el orden del despacho de energía, dándole ventaja
a las que presentan ofertas de localidades más distantes
que saturan las redes eléctricas sin el correspondiente
pago, lo que genera un daño a la CFE y, por ende, el
GRATIS
erario.
• Otro negocio otorgado a los privados son los
Certificados de Energías Limpias. Según la Ley los
Suministradores deben cumplir con un mínimo porcentaje
de energía eléctrica proveniente de energías limpias.
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• La CFE, fue excluida de este ingreso, no obstante que sus centrales
generan el 55% de la energía limpia del país; se le ordenó además no
participar en las Subastas de Largo Plazo de energías limpias.
• La reforma energética, a través de la CRE, otorgó permisos de generación
de manera ilimitada y sin considerar planeación y la demanda futura; la
mayoría son intermitentes.
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• Esta situación e irracional, insostenible y representa graves
riesgos para el sistema eléctrico nacional, ha saturado la red
y conmina a la CFE a construir líneas de transmisión y
refuerzo de otras, con enormes costos a cargo de la CFE.
Además, existe sobreoferta de generación en diferentes
regiones del país que no puede ser trasladada a otras, lo que
desestabiliza la red eléctrica, afectando la confiabilidad del
abastecimiento eléctrico.
• La CFE participa con el 38 por ciento de la generación
eléctrica, por o ser despachada, además los mecanismos
de la reforma, como lo hemos descrito, contradicen la
afirmación de que la CFE es un participante del mercado.
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Propuesta del nuevo sistema eléctrico.
a. Se propone un nuevo sistema eléctrico mexicano,
donde el Estado recupera la conducción del
sistema eléctrico nacional, a través de la CFE.
b. Establece la electricidad como área estratégica a
cargo del Estado
c. CFE se reintegra en forma vertical y horizontal y se
reincorpora el CENACE
d. CFE llevará a cabo el abastecimiento de energía
eléctrica de manera exclusiva.
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e. La CFE generará por lo menos el 54 por ciento del consumo eléctrico
nacional. Las actuales inversiones en generación eléctrica legítimas del sector privado,
podrán participar hasta en el 46 por ciento del consumo eléctrico nacional.
f. Este 46 por ciento, se incorporará por la adquisición por parte de la CFE, basado
en procedimientos de competencia.
g. Se cancelan todos los permisos de generación eléctrica, los contratos de
compraventa de electricidad, las diversas figuras de generación privada y las
solicitudes pendientes de resolución.
h. La energía eléctrica del Autoabastecimiento
simulado no será reconocida, ni adquirida,
tampoco los excedentes de los PIEs. El Estado no
puede reconocer mecanismos ilegales.
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Transición energética.
a. Se reconoce la necesidad de establecer la Transición
Energética en México.
b. Se utilizará de manera sustentable todas las fuentes de
energía de las que dispone la Nación.
c. La CFE será responsable de la ejecución de la
Transición Energética en materia de electricidad.
d. Por su importancia para la Transición Energética, no se
otorgarán concesiones sobre el litio y demás minerales
estratégicos necesarios. Pero se respetan los proyectos
en marcha
La CRE y la CNH desaparece. Se restituyen sus funciones
al Estado.
