Foro Internacional sobre equidad e inclusión

en la educación - Todas y todos los estudiantes cuentan

Cali, Colombia | 11-13 septiembre 2019

Todos los niños y jóvenes deben aprender juntos, siempre que sea posible, independientemente
de las dificultades o diferencias que puedan tener. Las escuelas inclusivas y los entornos de
aprendizaje deben reconocer y responder a las diversas necesidades de sus alumnos.

Este Reporte resume el Foro internacional sobre equidad e inclusión en la educación de la UNESCO -
Todas y todos los estudiantes cuentan, realizado en Cali, Colombia, del 11 al 13 de septiembre de
2019. El Foro Internacional, organizado por la UNESCO en cooperación con el Ministerio de Educación
de Colombia y la Alcaldía de Cali, conmemoró el 25º aniversario de la Conferencia Mundial sobre
Necesidades Educativas Especiales celebrada en Salamanca. Se exploraron los desafíos y las estrategias
para superar las barreras persistentes para los grupos vulnerables y marginados y se celebraron los
progresos realizados en la transición hacia sistemas educativos que no dejan a nadie atrás, promesa de
la Agenda 2030 sobre los Objetivos de Desarrollo Sostenible.
Introducción1
La Agenda 2030 para el desarrollo sostenible, con su enfoque en no dejar a nadie atrás, brinda
una oportunidad única para construir sociedades más inclusivas, justas y equitativas. Pero
estamos lejos de asegurarnos de que todas las personas, independientemente de su sexo, edad,
origen étnico, capacidad, ubicación u otras características sociales, tengan oportunidades
equitativas para el progreso educativo y el aprendizaje permanente.

Entre 2000 y 2010, el número de niños, adolescentes y jóvenes excluidos de la educación

disminuyó constantemente, sin embargo, los datos del Instituto de Estadística de la UNESCO
muestran que este progreso se ha detenido esencialmente en los últimos años. Los datos
registrados en 2018, indican que 258 millones de niños y niñas siguen sin ir a la escuela y más de
617 millones de niños, niñas y adolescentes no alcanzan los niveles mínimos de competencias en
lectura y matemáticas. Los menos favorecidos tienen menos probabilidades de acceder a una
atención y educación de la primera infancia de calidad, aunque podrían beneficiarse más de tales
intervenciones.

En el año 2019 se conmemora el 25º aniversario de la Conferencia Mundial sobre Necesidades

Educativas Especiales, que organizaron conjuntamente la UNESCO y el Ministerio de Educación y
Ciencia de España en Salamanca, España. La Declaración de Salamanca fue adoptada y
ampliamente respaldada, estableciendo un principio fundamental de inclusión en la escuela:
“todos los niños deben aprender juntos, siempre que sea posible, haciendo caso omiso de sus
dificultades y diferencias. Las escuelas integradoras deben reconocer las diferentes necesidades
de sus alumnos y responder a ellas”. Desde entonces, el concepto de inclusión se ha ido
ampliando, enfatizando la necesidad de llegar a todos los alumnos, bajo el supuesto de que cada
alumno es igual de importante y tiene derecho a recibir oportunidades educativas relevantes,
equitativas y efectivas.

Los avances en la comprensión de la inclusión educativa se han visto reforzados por la Agenda
2030 para el desarrollo sostenible y por el Objetivo de desarrollo sostenible 4 (ODS 4), que se
hace un llamado a los sistemas educativos para “garantizar una educación inclusiva, equitativa y
de calidad y promover oportunidades de aprendizaje a lo largo de toda la vida para todos”.
Asimismo, los aportes de la Guía para asegurar la inclusión y la equidad en la educación la
UNESCO, otorgan un marco de referencia para el desarrollo de políticas educativas dirigidas a
superar las barreras instaladas en los sistemas educativos a nivel de acceso, participación,
valoración de la diversidad, procesos y resultados de aprendizaje.

Aunque se han hecho esfuerzos para promover una educación de calidad para todos, no se ha
producido la transformación en los sistemas educativos ni las políticas necesarias para traducir
la promesa del ODS 4 en una realidad. Durante el Foro, la UNESCO desplegó su poder de

1
La UNESCO agradece a la profesora Constanza Herrera Seda, de la Universidad de Santiago de Chile, para la
elaboración de este reporte, y a Open Society Foundations por su apoyo financiero general.

1
convocatoria para contribuir a dar un nuevo impulso a la inclusión y la equidad en la educación
en el contexto de la Agenda 2030 para el Desarrollo Sostenible.

Finalidad y Objetivos

El Foro Internacional buscó construir un entendimiento común y un compromiso renovado para

reforzar la inclusión en la educación entre los responsables de la formulación de políticas de
educación, los profesionales de la educación, las organizaciones de la sociedad civil, las ONG, las
agencias de las Naciones Unidas, los asociados para el desarrollo y el sector privado.

A continuación, se describen los objetivos del encuentro:

• Promover políticas y prácticas educativas que fomenten la inclusión y compartan políticas

y prácticas prometedoras.
• Revisar el progreso en política y práctica desde la Declaración de Salamanca.
• Comprender el potencial de la inclusión en la educación para brindar nuevas
oportunidades en un mundo digitalizado y globalizado, en vista de la transformación
tecnológica, económica y social.

Participantes

Al Foro Internacional sobre Inclusión y Equidad en la Educación asistieron más de 750

participantes, tanto nacionales como internacionales, de más de 55 países, representantes de
diversas instituciones, organizaciones y sectores, como se detalla a continuación:

• Organismos gubernamentales a nivel nacional, regional, distrital y local, en el campo de

la educación y otros sectores de políticas públicas (por ejemplo, salud, deportes, cultura
y seguridad social);
• ONG relacionadas con la educación;
• Agrupaciones de la sociedad civil que abogan por los derechos de grupos de la población
tradicionalmente excluidos;
• Directores, docentes y estudiantes, cubriendo diferentes niveles de formación;
• Organizaciones juveniles;
• Agencias de cooperación internacional (Organización de las Naciones Unidas para la
Educación, la Ciencia y la Cultura (UNESCO), los Fondos de las Naciones Unidas para la
Infancia (UNICEF), la Comisión Económica para América Latina y el Caribe (CEPAL), el
Banco Mundial y el Programa Mundial de Alimentos (PMA), entre otros);
• Empresas privadas y fundaciones asociadas;
• Medios de comunicación.

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Actividades

El desarrollo del Foro contempló diversas instancias de presentación y diálogo.

• Sesiones plenarias, considerando tanto presentaciones como mesas redondas sobre los
ejes principales vinculados al desafío de la inclusión y la equidad en educación
• Sesiones paralelas, a través de mesas redondas y talleres en los que se intercambiaron
descubrimientos, prácticas y experiencias exitosas en el área.
• Puestos de exhibición, en los que diversas organizaciones e instituciones asociadas al
Ministerio de Educación Nacional de Colombia presentaron sus programas y actividades
e interactuaron con los participantes del Foro.

Destacados

1. Revisando el legado de Salamanca en tiempos de cambio

El Foro Internacional en Inclusión y Equidad en Educación abordó el legado de la Declaración de

Salamanca, a partir del análisis de las transformaciones educativas y sociales ocurridas durante
estos 25 años como resultado de las orientaciones emanadas de este documento. Al mismo
tiempo, esta instancia de reunión dio paso a la discusión acerca de los desafíos fundamentales
en educación en el actual contexto internacional.

Los participantes del Foro valoraron el aporte fundamental de la Declaración de Salamanca, al

desafiar la idea de las escuelas segregadas como la única forma de abordar las necesidades del
estudiantado, abriendo las puertas de las escuelas regulares a los niños, niñas y jóvenes con
necesidades educativas especiales derivadas de alguna condición de discapacidad.

El impulso transformador movilizado por la Declaración favoreció el desarrollo de políticas y

estrategias a nivel local, nacional e internacional, para enriquecer las oportunidades de
aprendizaje del estudiantado y al mismo tiempo contribuyó a mejorar las condiciones del sistema
educativo en su conjunto y a transformar la perspectiva de inclusión en la sociedad.

El reto de una “educación para todos”, impulsado a partir de la Declaración de la Salamanca, dio
paso al paulatino reconocimiento de la diversidad de todas las personas. Al respecto, quienes
participaron del Foro reconocen la relevancia de otorgar un nuevo sentido a esta comprensión,
bajo la idea de “todos significa todos” y ponen de manifiesto la importancia de reconocer la
diversidad como una cualidad humana presente a lo largo de la trayectoria vital.

Desde esta perspectiva, resulta fundamental dejar atrás una visión de inclusión restringida a la
discapacidad, que desatiende otros grupos tradicionalmente excluidos por razones de edad,

3
sexo, género, etnicidad, religión, nivel socioeconómico, entre otras. Lo anterior, sin desconocer
que, en muchos contextos, las personas en condición de discapacidad continúan siendo
discriminadas o marginadas de la educación, lo que resulta especialmente crítico cuando ésta se
suma a otras condiciones de exclusión tales como habitar en entornos rurales o contextos
empobrecidos.

Al mismo tiempo, quienes participaron de esta instancia de encuentro están de acuerdo en que
hoy, más que nunca, es necesario continuar avanzando a paso firme hacia una educación
equitativa e inclusiva, considerando que alrededor de todo el mundo, los países están
experimentando importantes cambios sociales y culturales.

A diferencia del contexto internacional de optimismo que rodeó la Declaración de Salamanca,

hoy se viven tiempos de crisis e incertidumbre. Las consecuencias ambientales, sociales y
económicas asociadas al cambio climático, la violencia derivada de situaciones de guerra y
conflicto, así como el drástico incremento en el número de personas migrantes, refugiadas o
desplazadas, hacen perentoria la transformación de la educación desde una perspectiva
inclusiva.

Al mirar el legado de Salamanca, luego de más de dos décadas, resulta primordial que las acciones
emprendidas por la comunidad internacional logren dotar a la educación de un sentido y
fortaleza capaz de asumir la protección y promoción de la diversidad, la democracia, la justicia
social y la paz. En consecuencia, quienes han participado del Foro llaman a los Estados a
implementar con mayor celeridad y decisión políticas orientadas a favorecer la inclusión y la
equidad, contribuyendo a garantizar el derecho a la educación para todos y avanzar hacia un
desarrollo social sostenible.

“Salamanca subió el telón de la “Esto es acerca de todos los niños, se trata de

esperanza. Tuvo un impacto a nivel inclusión y también de equidad, y pienso que
mundial. Lo que necesitamos ahora es esto es muy importante, porque nos recuerda
revisar el pensamiento de Salamanca, que ahora nos importa cada niño y que la
para que encaje con una nueva visión de equidad es un factor clave para la
la educación que realmente represente justicia social”
los derechos de todos”
Sr. Mel Ainscow,
Sra. Lani Florian, Universidad de Manchester, Reino Unido
Universidad de Edimburgo, Escocia

4
 Ideas clave

• La Declaración de Salamanca favoreció la inclusión de estudiantes con discapacidad

y contribuyó al fortalecimiento de los sistemas educativos en su conjunto.

• En la actualidad, el reto es asumir una perspectiva inclusiva que reconoce la

diversidad como una cualidad humana transversal y presente a lo largo de toda la
vida, de modo que en educación “todos significa todos”.

• Las situaciones de crisis y conflicto social a nivel internacional hacen necesario que
hoy, más que nunca, se avance con celeridad en la equidad y la inclusión educativa.

2. Construyendo una comprensión común de inclusión en educación

Durante el Foro se ha dejado de manifiesto la relevancia de alcanzar una definición

comprehensiva y común de la inclusión en educación. Tal como se expone en el Compromiso de
Cali, la inclusión es un proceso de transformación fundamental de los sistemas educativos. Por
ende, constituye un proyecto ético, político y social, orientado a garantizar el derecho a la
educación, a partir de la generación de condiciones que aseguran el acceso y la participación
plena en una educación de calidad para todas las personas a lo largo de la vida.

La inclusión pone en el centro de la educación el respeto y la valoración de la diversidad. Una

visión comprehensiva de la inclusión se basa en el reconocimiento la diversidad como un rasgo
característico de la humanidad y avanza desde un foco centrado en las necesidades, a otro,
fundado en las oportunidades que dicha diversidad otorga al aprendizaje y la participación en
educación. En tal sentido, quienes participaron del Foro animan a acoger la diversidad y a rescatar
su riqueza para las comunidades educativas y la sociedad.

Desde esta perspectiva de inclusión se otorga especial énfasis a avanzar en términos de la

equidad y calidad en educación, reconociendo que las acciones orientadas hacia este fin
contribuirán al fortalecimiento del sistema educativo en su conjunto, considerando sus distintos
niveles de formación desde la primera infancia y hasta la adultez. Esta mirada nos insta a ampliar
la discusión a partir de otros conceptos nucleares vinculados a los de inclusión y equidad, tales
como derechos humanos, ciudadanía, democracia, enfoque de género e interculturalidad.

Una visión comprehensiva de la inclusión implica aceptar la complejidad de la educación,

reconociendo los múltiples factores interconectados que intervienen en las dinámicas educativas
y sociales de exclusión. En consecuencia, esta perspectiva nos llama a reconocer las diversas
condiciones de segregación, marginación o discriminación que experimentan simultáneamente
algunos grupos de la población, relevando la importancia de considerar la noción de
interseccionalidad.

5
Por otro lado, asumir esta visión comprehensiva de la inclusión como un concepto común
constituye una condición para orientar las políticas educativas y las acciones de todos los actores
sociales, hacia una educación donde “todos cuentan y cuentan por igual”. En consecuencia, el
hecho que exista una multiplicidad de formas de comprender la inclusión educativa en los
distintos países y al interior de estos, constituye una barrera para abordar este desafío y asumirlo
como un compromiso compartido, lo que pone de manifiesto la importancia de avanzar en la
construcción de una perspectiva común.

La comprensión de inclusión que se ha discutido a lo largo del Foro se fundamenta en una

perspectiva de transformación paradigmática, que trasciende la educación. Desde una visión
multidimensional del ser humano, cambiar la educación implica necesariamente repensar la
sociedad. Por ende, se reconoce la magnitud y complejidad de las transformaciones requeridas
que, sin excepción, deben modificar las bases socioculturales que se sostienen las diversas
formas de invisibilización, discriminación, segregación o exclusión en educación.

Ideas clave

• La inclusión se entiende como un proceso de transformación del sistema educativo,

con la finalidad de garantizar el derecho a una educación de calidad para todas las
personas, desde la primera infancia y hasta la adultez.

• La inclusión pone en el centro la valoración de la diversidad como un recurso para el

aprendizaje y la participación, así como una fuente de riqueza social.

• Una visión comprehensiva de la inclusión releva la noción de interseccionalidad y

reconoce la magnitud y complejidad de las transformaciones requeridas a nivel
educativo, social y cultural.

“Hablar de una educación de calidad implica “Todos somos diferentes y si no somos

el abordaje de una educación inclusiva. muy diferentes ahora, sí lo seremos en
Implica un reconocimiento de los niños, de algún punto de nuestra vida”
los jóvenes, de los adolescentes como sujetos
de derechos” Sr. Cor J.W. Meijer, Agencia Europea para
Necesidades Especiales y Educación
S.E. María Victoria Angulo, Inclusiva
Ministra de Educación Nacional, Colombia

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 “La percepción sigue siendo que la inclusión se trata sobre todo
de ayudar a los niños que tienen dificultades físicas o de
aprendizaje y debemos tratar de ampliar esa definición, es
decir, esto es algo que transforma toda nuestra sociedad y es
necesaria por esta razón”

Sr. Dominic Cardy,

Ministro de Educación y Desarrollo de la Primera Infancia
New Brunswick, Canadá

Figura 1. Ilustración de síntesis de la primera jornada

3. Avanzando en la Agenda 2030 para una educación inclusiva, equitativa y de calidad

El Objetivo de Desarrollo Sostenible 4 de la Agenda 2030, ha definido como meta “Garantizar una
educación inclusiva, equitativa y de calidad y promover oportunidades de aprendizaje a lo largo
de toda la vida para todos”. Este objetivo afianza el legado de la Declaración de Salamanca y
exhorta al desarrollo de una transformación revolucionaria tanto de los sistemas educativos
como de las sociedades en su conjunto.

El compromiso plasmado en este cuarto objetivo se sustenta en una perspectiva de derechos

humanos, que destaca la obligación de los Estados de garantizar la participación en una
educación donde “nadie se quede atrás”. Este compromiso se deriva de los principios de igualdad
de derechos, justicia y no-discriminación, y requiere de un actuar firme de los gobiernos, las
instituciones y organizaciones internacionales y la sociedad civil.

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Los Objetivos de Desarrollo Sostenible constituyen una responsabilidad compartida a nivel
internacional, que debe instar a revisar las políticas y acciones desarrolladas en educación bajo
el prisma de la equidad, la calidad y la inclusión. En consecuencia, se requiere de un trabajo
conjunto para el fortalecimiento de los canales de diálogo y cooperación entre los actores de
diversos países, con la finalidad de compartir experiencias y recursos que contribuyan avanzar de
manera sostenida en todos ellos.

Los informes de seguimiento del Objetivo de Desarrollo Sostenible 4 han evidenciado que
continúan existiendo importantes desafíos en miras de alcanzar una educación equitativa e
inclusiva para todos. El Informe de Seguimiento de la Educación en el Mundo de 2019 da cuenta
del estancamiento que, a nivel general, han experimentado los países en los últimos años, en
cuanto a la mejora de los indicadores de acceso, participación y egreso de la educación. En este
informe, se recalca la situación especialmente preocupante en la que se encuentran los niños,
niñas y jóvenes en situación de migración o desplazamiento.

Los participantes del Foro concuerdan en que el panorama descrito en los informes de
seguimiento y así como los importantes cambios sociales experimentados en los últimos años,
ubican a los países en un punto crítico para alcanzar el objetivo de desarrollo propuesto. En
consecuencia, abogan por acelerar el ritmo de las transformaciones, priorizando la educación a
través de políticas de Estado ambiciosas, que reciban el financiamiento adecuado de los
gobiernos y que involucren la participación de todos los actores de la sociedad.

De igual manera, han manifestado la necesidad de contar con datos suficientes, confiables y
desagregados, que combinen fuentes de diversos sectores de la política pública, para conocer en
profundidad a las personas a lo largo de su trayectoria educativa, social, laboral, entre otras,
permitiendo identificar quienes están siendo excluidos.

Con este fin, los sistemas de información han de estar al servicio de las prioridades definidas por
los países en materia de educación, contribuyendo a la recolección sistemática y periódica para
monitorear la implementación de las políticas educativas. En este marco, resulta crucial
complementar la información cuantitativa con datos cualitativos, que recojan las percepciones
de los agentes educativos y, especialmente, las voces de los estudiantes.

Al mismo tiempo, resulta relevante que, como comunidad internacional, se acuerden criterios e
indicadores que permitan integrar la información entre países para contar con un panorama
global. En complemento, se requieren definir protocolos para resguardar la privacidad de los
datos. Finalmente, el uso de dichos datos debe evitar que se perpetúen mecanismos de
discriminación que afectan a grupos poblacionales tradicionalmente excluidos.

Considerando el rol mediador que la educación tiene en el cumplimiento de otros Objetivos de

Desarrollo trazados para 2030, por ejemplo, en la reducción de la pobreza, el bienestar de las
personas o el desarrollo sostenible de la sociedad, es fundamental diseñar e implementar
políticas educativas no solo orientadas a favorecer un acceso equitativo a la educación, sino que

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también a fortalecer la calidad de esta, desarrollando procesos formativos flexibles y pertinentes
que aborden la amplia diversidad de la población en sus distintas etapas de la vida.

Por último, las acciones movilizadas por el cuarto Objetivo de Desarrollo Sostenible deben
permitirnos poner en cuestionamiento las concepciones de ciudadanía y las relaciones de poder
en la sociedad, con la finalidad de asumir una perspectiva crítica que nos permita avanzar en el
sentido de la equidad, la inclusión, la justicia social y medioambiental. En tiempos de
globalización, se requiere asumir una ciudadanía activa y responsable, que reconoce la diversidad
individual, social y cultural y que orienta una participación equitativa en los distintos aspectos de
la vida.

“Conocemos el poder de la educación “El Informe de Seguimiento de la Educación

para reducir la pobreza, transformar en el Mundo se enfoca en temas globales
vidas y ser la infraestructura principal intentando ver las señales y encontrar las
para el desarrollo sostenible” características comunes y más interesantes
para tener una perspectiva mundial de
Sra. Stefania Giannini, hacia dónde está yendo la educación y a las
UNESCO metas de los ODS”

Sr. Manos Antoninis,

UNESCO

Ideas clave

• El Objetivo de Desarrollo Sostenible 4 de la Agenda 2030, ha definido como meta a

nivel internacional “garantizar una educación inclusiva, equitativa y de calidad y
promover oportunidades de aprendizaje a lo largo de toda la vida para todos”.

• El compromiso internacional para acelerar el ritmo de las transformaciones en

educación es fundamental para alcanzar este objetivo en el plazo previsto.

• La existencia de datos suficientes, confiables y desagregados resulta crucial para dar

seguimiento a las metas propuestas para este objetivo.

• Las acciones asociadas a este objetivo son condiciones básicas para una
transformación más amplia que contribuya a la reducción de la pobreza, el bienestar
de las personas y el desarrollo sostenible de la sociedad.

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 “El tema acceso y de sistemas de “Los datos son importantes, pero no son
información sigue siendo un ejercicio importantes por si mismos. Necesitamos
importante y determinante en la toma de los datos para tomar acciones, para
decisiones de política pública. Generar informar nuestras políticas. Tenemos
evidencias, tomar decisiones basadas en mucha información, tenemos que usar
evidencia dista mucho todavía de la línea esos datos mejor. Tenemos que diversificar
de políticas públicas que nosotros los métodos que usamos, recolectar
tenemos todavía en nuevas formas de información, pero es
materia de inclusion.” solo un medio para alcanzar un fin, para
incluir más.”
Sra. Constanza Alarcón,
Ministerio de Educación Nacional, Colombia Sr. Jordan Naidoo,
UNESCO

4. Fortaleciendo e implementando marcos y políticas educativas para la inclusión y la

equidad

4.1. Diseñar marcos legales y políticas educativas contextualizadas, relevantes y participativas

El compromiso de los Estados con la inclusión educativa requiere ser plasmado en legislaciones
y políticas públicas consistentes con una perspectiva de transformación profunda de los sistemas
educativos, que permita garantizar el derecho a una educación equitativa y de calidad para todas
las personas. En consecuencia, se requiere de la voluntad y capacidad política de los gobiernos
para impulsar acciones desafiantes que movilicen el compromiso de los diversos sectores y
actores de la sociedad.

Las comunidades deben participar de manera efectiva en el desarrollo de políticas y legislación

educativas, desde la etapa de diseño, para que puedan expresar sus puntos de vista y propuestas
de cambio. Es necesario promover el diálogo para amplificar las voces de aquellos que
generalmente no se escuchan y garantizar la existencia de organismos que permitan la
participación activa del mayor número de actores sociales.

La planeación educativa debe ser abordada con detenimiento y de forma contextualizada, a fin
de garantizar la idoneidad y pertinencia de las políticas en esta área. Si bien se requiere elaborar
lineamientos educativos amplios, considerando los desafíos globales, estas normativas y políticas
tienen la obligación de reconocer y respetar las identidades particulares de las distintas
comunidades y territorios.

Lo anterior, implica reconocer que las situaciones de exclusión e inequidad educativa en cada
territorio están relacionan con realidades demográficas, económicas y sociales particulares. Por
lo tanto, las políticas educativas requieren de un abordaje pertinente al contexto, donde las
propuestas estandarizadas resultan inapropiadas. En este sentido, los participantes del Foro

10
 llaman a poner especial atención al fortalecimiento de la educación en las comunidades rurales,
que a menudo reciben una atención insuficiente en las políticas nacionales.

“Todos y todas las estudiantes “Los marcos normativos y las políticas

cuentan. Este es el principio que públicas deben responder a las obligaciones
debemos tener verdaderamente al genéricas que tienen los Estados en materia
centro de nuestras políticas.” de derechos humanos. Es decir, deben
respetar, deben proteger y deben realizar el
Sra. Stefania Giannini, derecho humano a la educación.”
UNESCO
Sr. Vernor Muñoz,
Campaña Mundial por la Educación

“Resulta sumamente importante rescatar la idea de

colaboración y del aprendizaje mutuo. Solo en la medida que
todos trabajemos colaborativamente vamos a poder encontrar
nuevas ideas y nuevas soluciones para abordar los grandes
desafíos vinculados a la inclusión y la equidad en educación.”

Sra. Constanza Herrera Seda,

Universidad de Santiago, Chile

4.2. Pasar a la acción: condiciones de implementación de los marcos y políticas educativas

Los equipos a cargo de la implementación de las políticas educativas deben ser capaces de
identificar mecanismos y dispositivos que permitan poner en práctica la inclusión educativa. Se
deben reconocer los esfuerzos exitosos desarrollados por algunos países, localidades o
comunidades educativas, sistematizando y difundiendo dichas experiencias, con la finalidad de
contribuir mediante la evidencia a inspirar a otros, movilizarse y desmantelar la narrativa de que
la inclusión y la equidad en educación no son posibles.

La comunidad internacional reunida en el Foro ha señalado que un punto fundamental para hacer
efectivo el derecho a una educación sin exclusiones se halla en la implementación decidida y
sistemática de las políticas y normativas que han sido diseñadas para la inclusión. En este sentido,
se requiere abordar la mejora educativa como un proceso, que puede ser facilitado a través de
planes de transición en los cuales existen puntos intermedios de monitoreo del progreso de los
objetivos propuestos.

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Una de las condiciones fundamentales para la implementación efectiva de las políticas y
normativas en educación es contar con el financiamiento adecuado. Según sea el caso, lo anterior
implica incrementar el gasto público, examinar las prioridades de inversión de los países, realizar
una asignación más equitativa y un uso más eficiente de los recursos en educación, para que
estos lleguen a todos los grupos de la población.

Otra condición relevante para desarrollar políticas educativas en inclusión y equidad es la

sostenibilidad. Las acciones han de diseñarse e implementarse como políticas de Estado, capaces
de resguardar a través del tiempo lineamientos coherentes, así como recursos materiales y
humanos suficientes para alcanzar los fines propuestos. En este punto, se destaca el rol de la
sociedad civil en la vigilancia de la continuidad de las iniciativas que son relevantes para un
desarrollo social más justo y equitativo.

“Generar más conocimiento en “Si las personas participan desde el

nuestra cultura, en nuestra sociedad principio en otorgar significado, entonces
para tener una mejor comprensión de pueden seguir participando a la hora de
cómo es percibida la educación y implementar una estrategia que podrá
cómo podemos organizarla.” ser creada más adelante.”

S.E. Sra. Hirut Woldemariam, Sr. Refaat Sabbah,

Ministra de Ciencia y Educación Superior, Campaña Mundial por la Educación
Etiopia

4.3. Fortalecer el acceso, mejorar la calidad y garantizar un plan curricular de estudios flexible

Los diversos actores reunidos en Cali concuerdan que la ampliación del acceso debe ir de la mano
del fortalecimiento de la calidad de la educación. Lo anterior, bajo el entendido que una
educación de calidad es inclusiva y, por ende, capaz de garantizar la participación y el aprendizaje
de todas las personas. Asimismo, una educación de calidad provee de oportunidades de
aprendizaje pertinentes a lo largo de la vida, empezando desde la primera infancia y
considerando la amplia diversidad de trayectorias de aprendizaje que experimentan las personas.

Es esencial fortalecer la educación superior, tanto técnica como profesional, ampliando su

cobertura, facilitando la reintegración, haciendo que el acceso a ella sea más flexible,
diversificando el apoyo educativo utilizando los planes de estudio para promover la asistencia,
retención y graduación de todos los estudiantes.

Una transformación necesaria en los sistemas educativos está relacionada con el diseño y
desarrollo de planes de estudio flexibles que tengan en cuenta y se adapten a la diversidad de la
población estudiantil, ofreciendo una variedad de opciones para participar en la educación. Para

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este propósito, es esencial promover la expansión del currículo sobre la base de la definición de
conocimiento fundamental para la vida, y dar énfasis a las habilidades y actitudes conducentes a
promover la diversidad y el aprendizaje comunitario.

En coherencia con dicha transformación curricular, resulta perentorio redefinir los objetivos y
metodologías de los sistemas de evaluación, para favorecer la participación y el aprendizaje de
todo el estudiantado, contribuyendo desde la evidencia a la reflexión informada y la toma de
decisiones pedagógicas y educativas. Con este fin, se han de construir instrumentos de
evaluación diversos y contextualizados, capaces de monitorear los avances en diversas áreas del
saber y de la vida social. En concordancia, se requiere cuestionar los sistemas tradicionales de
evaluación estandarizada que profundizan las inequidades y favorecen la estigmatización y
segregación de los estudiantes.

“Hoy en día el currículum para “El desafío está en implementar

favorecer la inclusión en este mundo currículos y evaluaciones inclusivas e
complejo necesitamos que empiece a interculturales, así como recursos de
transitar otros campos del saber, no aprendizaje y métodos de evaluación
solo saberes disciplinares clásicos, sino
que respondan a la diversidad de los
también otros saberes que aparecen en
estudiantes.”
la cultura actual y, al mismo tiempo,
proponer una construcción de la Sr. Ian Kaplan,
identidad que sea a la vez local, Enabling Education Network
nacional y global.”

Sr. Hugo Labate,

Ministerio de Educación, Cultura, Ciencia y
Tecnología, Argentina

“Las evaluaciones del aprendizaje deben ser diversas y mejorar los

aprendizajes. Deben desarrollarse en el marco de procesos más formativos
que reconocen la heterogeneidad de los estudiantes. Se debe valorar si las
evaluaciones están o no contribuyendo a este objetivo, porque sabemos los
efectos negativos que pueden tener las pruebas estandarizadas.”

Sra. María Figueroa

Instituto de Evaluación de la Educación de Colombia, Colombia

13
4.4. Transformar la escuela en un espacio para todos

Los participantes del Foro han señalado que la inclusión educativa requiere poner a las escuelas
en el centro del proceso de transformación. En consecuencia, están llamadas a transformarse en
espacios acogedores, que valoren la diversidad del estudiantado y asuman la calidad y la equidad
en educación como guía de sus acciones. Para este fin, se requiere contar con líderes, profesores
y comunidades sensibles y comprometidos con el proyecto de una educación para todos.

Con la finalidad de abordar este desafío, es necesario mejorar la infraestructura de las escuelas,
desarrollando espacios accesibles y seguros que favorezcan el movimiento, la reunión y el apoyo
mutuo entre los actores educativos.

En términos de aprendizaje, los participantes cuestionaron los modelos de enseñanza

tradicionales, la organización del aula y los recursos, estándares y tiempos habituales, teniendo
en cuenta el reconocimiento de la diversidad de los estudiantes. Promovieron modelos de
aprendizaje universal basados en entornos diversificados y flexibles, en los que se garantiza un
apoyo adecuado y suficiente para todos.

Desde esta perspectiva, las experiencias educativas deberían basarse en recursos de aprendizaje
variados, accesibles y atractivos, dada la diversidad de intereses, características y necesidades de
los estudiantes. La diversificación de recursos implica el desmantelamiento de las barreras del
aula y el reconocimiento de comunidades educativas y vecindarios como fuentes de una amplia
gama de recursos con los que participar y aprender.

Las tecnologías digitales también ofrecen el potencial de mejorar los modelos de aprendizaje
sobre la base de la diversidad de los estudiantes, promover el trabajo colaborativo y facilitar el
monitoreo de las vías educativas. Sin embargo, los participantes del Foro enfatizaron que el uso
de la tecnología en el aprendizaje requería una cuidadosa consideración de las brechas existentes
en el acceso y las habilidades digitales. Por lo tanto, es necesario asegurarse de que su uso no se
convierta en una fuente adicional de exclusión. También señalaron que invertir en tecnología
debería ir de la mano con la creación de otras condiciones que permitan su uso, como la
infraestructura escolar, el acceso a Internet y la capacitación de docentes.

Otro tema discutido durante el Foro fue la importancia del lenguaje en el desarrollo de entornos
de aprendizaje inclusivos. El reconocimiento de la diversidad lingüística contribuye a promover
aún más la diversidad cultural en las escuelas. Además, desarrollar un currículo intercultural y
multilingüe lo mejora y lo diversifica, fortaleciendo el aprendizaje para todos, el desarrollo de
identidades múltiples y un sentido de pertenencia a las diferentes comunidades de las cuales
cada estudiante es parte. Las iniciativas para preservar y revitalizar las lenguas indígenas son
cruciales para la transmisión del patrimonio cultural y la visión del mundo de los pueblos
indígenas, cuyas prácticas y conocimientos culturales son valiosos recursos educativos.

14
La adquisición temprana de un segundo idioma es crucial no solo para enfrentar los desafíos de
la globalización y beneficiarse del rápido crecimiento de los espacios educativos multilingües,
sino también para facilitar la participación y el aprendizaje de todos los estudiantes. Esto debería
tener lugar en un contexto de respeto y preservación y enseñanza de lenguas maternas, mientras
se desmantelan los enfoques coloniales del conocimiento y la educación.

“Nuestra sociedad, nuestras comunas, “Es necesario adaptar el proyecto de la

nuestros barrios, nuestra ciudad, nunca escuela y el proyecto de aprendizaje en el
será buena mientras que los núcleos aula para dar respuesta educativa a todos
sociales no le den la importancia que y a cada uno de los alumnos. Por tanto,
tiene el colégio.” no es solo un esfuerzo de cada profesor
para adaptar su enseñanza y dar una
Sr. Maurice Armitage Cadavid, respuesta a cada alumno, sino que, he
Alcalde de Cali, Colombia señalado, es un proceso que incorpora al
conjunto de la escuela.”

Sr. Álvaro Marchesi,

Universidad Complutense de Madrid, España

“Cada niño tiene características, intereses, habilidades y necesidades

de aprendizaje únicas. Los sistemas educativos deben estar diseñados y
los programas educativos implementados para tomar en cuenta la gran
variedad y diversidad de estas características y necesidades.”

Sra. Lani Florian,

Universidad de Edimburg, Escocia

4.5. Apoyar al profesorado para abordar el desafío de la inclusión

Los participantes del Foro han destacado especialmente el rol del profesorado para favorecer el
diseño e implementación de políticas y prácticas educativas orientadas a la equidad y la inclusión.
Al respecto, han señalado la importancia de transmitir a los docentes el valor de su contribución
para crear aulas inclusivas, apreciando su trabajo y brindándoles apoyo de los directivos, equipos
profesionales y de la comunidad educativa en su conjunto.

Asumir el desafío de una educación donde nadie se quede atrás, requiere de contar con una
dotación suficiente de profesores, así como de condiciones laborales propicias para los docentes,

15
en términos de desarrollo profesional, carga laboral, incentivos y salarios. En este marco, los
profesores deben tener la oportunidad de apoyarse mutuamente y reflexionar en el contexto de
comunidades de profesionales que les permitan intercambiar conocimiento y aprender de sus
pares.

En relación a esto último, la formación inicial y continua constituye un elemento clave. Dicha
formación ha de dotar al profesorado de una comprensión profunda del desafío de la inclusión,
así como de las condiciones de segregación, discriminación e inequidad social que experimenta
el estudiantado. Adicionalmente, la formación debe contribuir al desarrollo de una actitud
positiva hacia la diversidad y a la adquisición de estrategias y herramientas prácticas para
favorecer la inclusión en las aulas.

Desde una perspectiva inclusiva, el fortalecimiento del cuerpo docente y del personal educativo
debe partir del reconocimiento de su diversidad y de la riqueza que esta aporta a la construcción
de escuelas donde se acoge la diversidad. Asimismo, se requiere reconocer la capacidad de los
profesores de formar a sus pares y de liderar proyectos educativos en sus contextos locales. El
desafío fundamental se encuentra en que los docentes logren empoderarse en su rol de agentes
de transformación educativa y social.

“Cuando hablo con los docentes les “Tenemos que reconocer la

digo, créanme que hacen el trabajo importancia de los docentes como
más importante de la sociedad: líderes y darles la libertad para que
preparar a la siguiente, generar para puedan hacer su trabajo y poner en
construir una sociedad inclusiva. No primer lugar la diversidad y las
puede haber un trabajo más necesidades de todos los estudiantes.”
importante que esse.”
Sra. Victoria Ibiwoye,
Sr. Mel Ainscow, Representante Juvenil, Nigeria
Universidad de Manchester, Reino Unido

“Trata de volver a poner el control en las manos de los maestros

en el aula, creo que es tanto un reto como una oportunidad”

Sr. Dominic Cardy,

Ministro de Educación y Desarrollo de la Primera Infancia,
New Brunswick, Canadá

16
Ideas clave

• La efectividad en el diseño de marcos legales y políticas educativas está supeditada a

la consideración del contexto y a la participación de los actores sociales.

• La implementación decidida de los marcos y políticas educativas requiere de un

financiamiento adecuado y de la sostenibilidad de las medidas adoptadas.

• La inclusión educativa requiere tanto de la ampliación del acceso, como del

fortalecimiento de la calidad, con base en currículos flexibles y pertinentes a la
diversidad del estudiantado.

• Las escuelas están llamadas a constituirse en espacios accesibles y seguros, cuyas

comunidades valoran la diversidad y se comprometen con inclusión y la equidad.

• Los marcos de referencia sobre diseños universales, contribuyen a la construcción de

ambientes de aprendizaje inclusivos donde todos los estudiantes pueden participar y
aprender.

• Las tecnologías de la información y la comunicación pueden apoyar mejor los

procesos de enseñanza y aprendizaje si se basan en los principios de equidad,
diversidad e inclusión.

• El aprendizaje intercultural y multilingüe enriquece el proceso educativo y constituye

un elemento fundamental para la valoración de la diversidad del estudiantado en las
escuelas.

• El reconocimiento de la contribución del profesorado y el apoyo a su labor y

formación son condiciones clave para hacer realidad una educación donde todos
cuenten.

17
Figura 2. Ilustración de síntesis de la segunda jornada

5. Construyendo ambientes de aprendizaje seguros donde todos son bienvenidos

Los ambientes de aprendizaje inclusivos están libres de violencia y son seguros para todos los
estudiantes. La violencia tiene importantes consecuencias negativas en el acceso, la
participación, el aprendizaje y el bienestar de las personas. Por ende, las escuelas deben ser
capaces de prevenirla a partir de la sensibilización y la formación, la identificación temprana de
sus diversas manifestaciones, la intervención efectiva y el monitoreo permanente de los avances.

Los participantes del Foro identifican la discriminación como una de las manifestaciones más
recurrentes de la violencia en las escuelas, así como una de las principales barreras para la
inclusión educativa. En muchos casos, los prejuicios y estigmas que fundamentan las diversas
formas de discriminación replican condiciones de exclusión instaladas también en la sociedad y
la cultura. Por ende, la erradicación de la discriminación en la educación constituye una tarea
difícil, aunque fundamental en miras de la inclusión.

En consecuencia, es necesario sensibilizar a las comunidades sobre las diversas formas de

discriminación y acoso, así como proporcionar espacios para la participación y el aprendizaje
donde prevalecen el conocimiento mutuo, la empatía, el sentido de pertenencia y la construcción
de lazos afectivos. También es esencial proporcionar a los estudiantes una amplia gama de apoyo,
prestando especial atención a aquellos que han sido víctimas de violencia, acoso o
discriminación.

Varios actores sociales tienen un papel clave que desempeñar en la creación de entornos libres
de violencia. Se insta a los líderes sociales y educativos, a las familias, a los maestros y a los
propios estudiantes a crear un clima basado en la confianza, el trato justo y la no discriminación.
En países y regiones afectados por conflictos y violencia, existe la necesidad de una acción

18
concertada por parte de las partes interesadas educativas para garantizar que no afecten la
convivencia en la escuela y que todos los estudiantes se sientan seguros y acogidos.

En consecuencia, una educación inclusiva debe expresarse en ambientes de aprendizaje

respetuosos, donde todos los estudiantes son reconocidos y valorados en su particularidad, se
sienten escuchados y acogidos, son bienvenidos y tienen variadas oportunidades de participar
con sus pares, sin ningún tipo de distinción. Dichos ambientes otorgan la posibilidad a cada
estudiante de sentirse aceptado en su comunidad y desarrollarse con la convicción de que su
forma de ser, hacer, pensar o sentir será respetada.

Ideas clave

• Los ambientes de aprendizaje inclusivos, son espacios donde prima el respeto y la

valoración de la diversidad de todo el estudiantado.

• La violencia y la discriminación son importantes barreras para la inclusión y su

erradicación requiere del esfuerzo conjunto de toda la comunidad educativa. Esto
incluye la violencia de género basada en la orientación sexual, la identidad de género
y las expresiones.

• Los ambientes de educativos libres de acoso y discriminación, promueven el

conocimiento mutuo, la empatía y la construcción de lazos afectivos entre los actores
educativos.

• Los mecanismos de apoyo pueden ofrecer acceso a servicios e información a quienes

son objeto de violencia y discriminación.

“Nuestro principal objetivo debería ser “La escuela inclusiva tiene que
que cada niño y niña pueda crecer para aprovechar el conflicto para generar
ser la persona que sueña sin enfrentarse aprendizajes. Las claves están en el
a ningún sistema de exclusión. Esto solo aprendizaje cooperativo y colaborativo
puede lograrse con una educación entre todos los miembros de la
inclusiva” comunidad educativa”

Sr. Omar Didi, Sr. Antonio Jesús Rodríguez Hidalgo,

MAG Juventud LGBT, Túnez-Francia Universidad de Córdoba, España

19
6. Desarrollando alianzas multilaterales para avanzar hacia la inclusión y la equidad

La complejidad asociada al desarrollo de una educación inclusiva, equitativa y de calidad para

todo el estudiantado requiere de abordar este reto desde la colaboración. Con base en el
reconocimiento de los conocimientos y experiencias que poseen los distintos actores sociales, se
hace fundamental el establecimiento de alianzas a distinto nivel:

• Alianzas entre distintos sectores de la política pública (educación, salud, trabajo,

protección social, transporte, etc.);
• Alianzas entre instituciones que se alojan en distintos niveles de la política educativa
(nacionales, regionales, locales, distritales, etc.);
• Alianzas entre diversos actores del mundo público y privado (instituciones
internacionales, medios de comunicación, empresas, universidades y centros de
investigación, ONGs, organizaciones sociales y comunitarias, entre otras).

El desarrollo de alianzas contribuye efectivamente a la equidad y la inclusión en educación, en la

medida que estas se basan en entendimientos y metas comunes que tienen como centro el bien
común y la justicia social. Asimismo, requiere de una acción intencionada de articulación. La
colaboración no se da de manera natural, sino que se construye mediante un trabajo en red
sistemático, para el cual deben existir instituciones u organizaciones que las articulen.

Al respecto, los participantes del Foro han destacado de manera especial algunas alianzas que
han sido relevantes para construir una educación más equitativa e inclusiva. Se han rescatado
iniciativas de colaboración entre los sectores de salud y educación, con la finalidad de reducir los
niveles de ausentismo y abandono escolar. Programas orientados a la nutrición de los niños,
niñas y jóvenes, al diagnóstico y atención de condiciones de discapacidad en la primera infancia
o al desarrollo de una educación sexual integral, han sido reconocidas como importantes
iniciativas en esta materia.

Por otro lado, han sido descritas diversas experiencias de colaboración entre las instituciones
educativas y aquellas orientadas a la defensa de la igualdad de género. Al respecto, se ha
destacado la relevancia de continuar avanzando para romper la brecha de acceso a la educación
y de formación en las áreas de ciencia y tecnología, que sigue afectando a las niñas y jóvenes en
el mundo. Al mismo tiempo, se requiere de acciones resueltas para garantizar el desarrollo de
entornos de aprendizaje seguros para todos los estudiantes, libres de violencia de género y
discriminación, incluida la violencia por razones de orientación sexual y expresión/identidad de
género

Finalmente, los diversos actores relacionados al deporte, la cultura y las artes han sido señalados
como aliados clave de las comunidades educativas. Por una parte, las actividades vinculadas a
estas áreas contribuyen significativamente a que los estudiantes puedan interactuar con sus
pares en ambientes de juego, recreación y creatividad, donde todos son bienvenidos sin

20
excepción, permitiendo a los estudiantes sentirse parte y reconocer su propio valor en la co
munidad.

El deporte, la cultura y las artes contribuyen a abordar temáticas complejas para el estudiantado,
especialmente aquellas relacionadas con experiencias de discriminación y exclusión, donde a
partir del diálogo, la expresión y la acción es posible favorecer la salud física, mental y emocional
de todos ellos y promover el desarrollo de las comunidades en su conjunto.

Ideas clave

• La inclusión en la educación requiere el establecimiento de alianzas entre los

diferentes departamentos de educación, entre la educación y otros sectores, así
como con otras partes interesadas de las esferas pública y privada.

• La alianza entre los sectores de salud y educación puede contribuir a reducir el

ausentismo y abandono escolar.

• Las alianzas entre las comunidades educativas y las organizaciones que defienden
la igualdad de género contribuyen a reducir las brechas educativas y la violencia.

• La alianza entre educación, deporte, cultura y arte favorece la participación del

estudiantado, así como la expresión y abordaje de temáticas relevantes para estos.

“Podemos tener el mejor panorama “El concepto de inclusión se entiende de forma

en el mundo para la educación, pero si diferente entre diferentes actores, incluidos los
las otras políticas, las políticas gobiernos y la sociedad civil. La alianza por el
socioeconómicas, de refugiados, del ODS 4 es compartir el significado del concepto.
medio ambiente no son coherentes De eso se tratan las alianzas. Cuando participo
con las de inclusión, estamos en otorgar el significado al concepto sobre el
condenados a fracasar.” que estamos trabajando, entonces se puede
considerar que tenemos una alianza.”
Sr. João Costa
Ministerio de Educación, Portugal Sr. Refaat Sabbah,
Campaña Mundial por la Educación

21
 “Está claro que las alianzas deben ser adecuadamente financiadas, deben
basarse en acuerdos de participación equitativa, a la hora de dar forma a lo que
es la inclusión en nuestras sociedades. Dada la multiplicidad de actores, es
importante pensar en cómo estos actores se coordinan entre ellos y la
coordinación es una habilidad subestimada y un tipo de capacidad que debe ser
desarrollada y alimentada.”

Sr. Manos Antoninis

UNESCO

7. Promoviendo la participación y el empoderamiento de los niños, niñas y jóvenes

La perspectiva de los jóvenes fue una parte central de las discusiones del Foro, destacando la
importancia de la representación y participación de los jóvenes de hoy en las decisiones
relacionadas con su educación y su futuro.

Los representantes de los jóvenes que lideran un trabajo inspirador a favor de la inclusión en la
educación, tomaron la palabra en una sesión dedicada a expresar sus preocupaciones e ideas al
abordar algunos de los desafíos en torno a la inclusión en la educación.

Su participación demostró un cambio de la visión tradicional de las niñas, niños y jóvenes como
beneficiarios de las políticas y prácticas educativas. Los jóvenes ocuparon su lugar central como
actores clave en la planificación, implementación y monitoreo de estas políticas, así como la
fuerza impulsora en la transformación de los sistemas educativos, las sociedades y las culturas
para ser más inclusivos y equitativos.

A través de testimonios fuertes, sinceros y emotivos, los jóvenes contaron sus historias y
experiencias directas sobre diversos temas relacionados con la inclusión en la educación. Sus
historias inspiradoras demostraron cómo la inclusión en la educación ha sido importante para su
aprendizaje, carrera y trayectoria de vida, y por qué es más importante ahora que nunca.

Los jóvenes pidieron que se escucharan las voces de los grupos tradicionalmente excluidos y
silenciados a través de plataformas innovadoras como las artes, los deportes y la cultura, incluido
el conocimiento y el valor que se encuentran en las comunidades indígenas. Sus testimonios
revelaron cómo estas plataformas pueden enriquecer la conversación, ampliar las oportunidades
y abrir espacios para la diversidad.

22
Los representantes de los jóvenes presentaron buenas prácticas para fomentar entornos de
aprendizaje inclusivos y lo que funciona especialmente cuando se trata de incluir a los jóvenes
LGBTIQ, los solicitantes de asilo y las personas con discapacidad en la educación.

Un representante de los jóvenes discutió la desconexión entre los planes de estudio, el

conocimiento y las habilidades que los jóvenes necesitan hoy para triunfar en la sociedad,
especialmente para aquellos que no se ajustan al molde.

A través de sus testimonios, los jóvenes mostraron cómo la inclusión en la educación puede
ampliar las oportunidades de aprendizaje y permitir que los sistemas educativos sean más
flexibles, garantizando la participación de grupos que han sido históricamente segregados,
rechazados o desatendidos.

Los jóvenes pidieron políticas educativas mejores, más justas e inclusivas que abarquen a los
alumnos desatendidos. Llamaron a una inversión más fuerte en el desarrollo docente para
facilitar el aprendizaje para todos los alumnos y un plan de estudios que considere sus diversas
necesidades. Llamaron a crear conciencia en las escuelas y entre los miembros de la comunidad
para profundizar la comprensión y reducir el estigma.

Esto significa conocer a los alumnos desde donde se encuentren. Los representantes de los
jóvenes invitaron a la audiencia a considerar las siguientes recomendaciones para mejorar la
inclusión en la educación:

1. Proporcionar un mejor acceso para los alumnos a la educación y al conocimiento en su

idioma y voz (dialecto indígena, lenguaje de señas, etc.).
2. Invertir en el desarrollo profesional de maestros para crear entornos de aprendizaje
inclusivos que satisfagan todas las necesidades de los alumnos.
3. Desarrollar materiales curriculares / informativos sobre las personas que viven con el VIH
y ponerlos a disposición en las escuelas para fomentar la aceptación y abordar la
estigmatización.
4. Reconocer el papel del deporte como creador de oportunidades, un ecualizador y una
herramienta para impulsar la inclusión en la educación.

La sesión se basó en una actividad juvenil realizada en línea en Twitter con motivo del Día
Internacional de la Juventud (12 de agosto de 2019). La actividad invitó a los jóvenes de todo el
mundo a dar su opinión sobre por qué es importante la inclusión en la educación. Una
representación visual de la actividad mostró las muchas formas en que la inclusión en la
educación es central para futuros debates y avances.

23
Figura 3: Los jóvenes comparten por qué la inclusión en la educación es importante

El Foro amplificó las voces de los jóvenes, directamente afectados por las deficiencias de los
sistemas educativos en todo el mundo. Mostró cómo la inclusión en la educación ofrece una
plataforma para empoderar a las niñas, niños y adolescentes como agentes de cambio, y para
apoyar a las organizaciones y líderes juveniles en la promoción de la transformación de la
sociedad en una sociedad más inclusiva y sostenible.

Ideas clave

• La representación y participación de niñas, niños y jóvenes en la planificación,

implementación y monitoreo de políticas y prácticas educativas es esencial para
avanzar en la inclusión y la equidad.

• La inclusión en la educación brinda la oportunidad de empoderarL a las niñas, niños

y jóvenes y fortalece las organizaciones sociales que lideran.

• Los jóvenes ya no deberían ser tratados como beneficiarios sino como actores clave
en las decisiones que afectan directamente su educación y su futuro.

24
 • La sensibilización por los jóvenes y para los jóvenes puede ser una práctica poderosa
para abordar la falta de conocimiento que conduce a la estigmatización en las
escuelas, las comunidades y la sociedad.

• Las plataformas innovadoras como las artes, los deportes y la cultura pueden
involucrar a los jóvenes, abrir espacios para la diversidad e impulsar la inclusión en
la educación.

• El renovado impulso de las organizaciones juveniles para la inclusión en la

educación, reconoce el desarrollo y la aceleración del progreso en el fomento de una
educación inclusiva y equitativa.

“Es importante que no consideremos “Lo que me pregunto es si la educación que

como norma en nuestra sociedad que las estamos recibiendo es lo suficientemente
personas no tengan acceso a educarse, ir relevante para producir los líderes,
a la escuela, a la universidad. Debemos emprendedores, pensadores y desarrolladores
conseguir la igual de trato y de que necesitamos para transformar el mundo.”
oportunidades para todos.”
Sra. Victoria Ibiwoye,
Sra. Yady Fernández, Representante Juvenil, Nigeria
Ciclista Paraolímpica, Colombia

“El arte y la cultura me han permitido “La escuela debe ser el primer lugar.
visibilizar y escuchar esas voces que No el primer lugar del que somos
han sido silenciadas. Escuchemos esas excluidos, sino el primer lugar donde
voces que nos están hablando, las nos sentimos empoderados”
voces de la diversidad.”
Sr. Omar Didi,
Sra. Elizabeth Valencia Foronda, Defensor de Derechos Humanos,
Emprendedora Social, Colombia
Túnez-Francia

25
 “Creo que la responsabilidad de los jóvenes sería, primero que todo,
apoyarse mutuamente, aceptarse mutuamente y alzar sus voces, cuando
haya cualquier tipo de estigma en su entorno o discriminación contra
algunos jóvenes, que defiendan y acepten a estas personas.”

Sr. Julian Kerboghossian,

Global Network of People Living with HIV, Líbano

Figura 4. Ilustración de síntesis de la tercera jornada

26
Recomendaciones finales

• Avanzar a partir del legado de Salamanca requiere del fortalecimiento del diálogo y la
reflexión en la comunidad internacional para construir una perspectiva amplia de
inclusión educativa, que reconozca la diversidad en cada persona, considerando una
perspectiva interseccional de las condiciones de exclusión que les afectan.

• Fortalecer la educación desde la perspectiva de la inclusión y la equidad requiere una

comprensión de los desafíos fundamentales de nuestro tiempo, considerando los
cambios variados y acelerados que la sociedad ha experimentado. Es necesario
comprender la educación en su perspectiva de aprendizaje permanente.

• Desarrollar sistemas educativos sólidos en términos de equidad e inclusión, necesita del

diseño e implementación de normas y políticas educativas coherentes. Por ende, los
países deben avanzar en que los currículos, los sistemas de evaluación, la gestión
educativa y los ambientes de aula adopten de manera transversal una perspectiva de
garantía del aprendizaje y la participación de todo el estudiantado.

• Fortalecer la participación de los actores educativos en el diseño, implementación y

monitoreo de las políticas orientadas a la inclusión y equidad, con especial atención en la
promoción de la capacidad de agencia de las niñas, niños y jóvenes para transformar sus
escuelas y comunidades es fundamental para crear políticas y prácticas de inclusión y
equidad en la educación.

• Hacer de la educación una prioridad para los países es clave para lograr los ODS
consagrados en la Agenda 2030. La magnitud y complejidad de la transformación de los
sistemas educativos para garantizar la calidad y la equidad requiere abordar este desafío
como un compromiso compartido, impulsado por el establecimiento de asociaciones
entre los diferentes niveles y sectores de la política pública, entre los actores sociales de
las esferas pública y privada, incluyendo organizaciones juveniles.

• Respaldar el Compromiso de Cali es un paso importante para los Estados y los diversos
actores sociales. Más allá de su magnitud y complejidad, este paso representa una
oportunidad única para repensar el sistema educativo, la sociedad y la cultura,
redefiniendo sus principios y acciones a través de una visión inclusiva. La UNESCO se
compromete a apoyar a sus Estados Miembros en sus esfuerzos por construir sistemas
educativos inclusivos y equitativos.

27
 ED/ESC/IGE/2020/02
Mantente en contacto

[email protected]
Sección de la Educacion para la
Inclusión y la igualdad de género
@UNESCO

UNESCO UNESCO
7, Place de Fontenoy
75007 Paris, Francia
on.unesco.org/InclusionInED

Para acceder la agenda, el compromiso de Cali y todos los documentos relacionados del foro y multimedia,
por favor visite el sitio web del foro que aparecen a continuaction :

on.unesco.org/InclusionForum2019

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