Manual de BASURA CERO:

Una guía para Comunidades
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 Manual de BASURA CERO:
Una guía para Comunidades

Invierno 2013. México

Fronteras Comunes
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Diseño Gráfico: Gerardo Ozuna

Este material se realizó con el apoyo de la Fundación Heinrich Böll Stiftung.

México, Centroamérica y el Caribe

Impreso en papel sin cloro elemental y libre de ácido y metales pesados. Fabricado
con un mínimo de 50% de fibras recicladas incluyendo 30% de fibras post-
consumidor

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Frontras Comunes forma parte de la Alianza Global para Alternativas a la

Incineración GAIA, coalición conformada por más de 500 redes nacionales, ONG y grupos
de interés público provenientes de 83 países del mundo. Tiene por objetivo eliminar la
incineración y promover la producción limpia, la meta de basura cero y la justicia
ambiental internacional. Para más información sobre la red visite [Link] y
[Link]

 
 overComunidades
Manual de BASURA CERO: Una guíampara
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EN ESTE MANUAL:

La basura en México: Algunos datos que debes conocer…………… Pág. 4

¿Te has puesto a pensar por qué es un problema la basura?...... Pág. 9
Definiendo BASURA CERO ………………………………………………………… Pág. 13
Qué BASURA CERO ………………………………………………………………….. Pág. 14
Visión de BASURA CERO ………………………………………………………….. Pág. 16
La visión más amplia: los valores detrás de BASURA CERO ……… Pág. 18
Los beneficios de BASURA CERO …………………………………………… Pág. 19
Pasos políticos que puedes dar como comunidad hacia la
implementación de un Plan de BASURA CERO ………………………… Pág. 20
Plan Intermediario hacia BASURA CERO, estrategia temporal … Pág. 24
Plan Permanente de BASURA CERO + Pasos a seguir……..………... Pág. 28
Glosario ………………………………………………………………………………….. Pág. 32
Bibliografía ……………………………………………………………………………… Pág. 39
 

    3  
 Manual de BASURA CERO: Una guía para Comunidades
 

La Secretaría de Medio Ambiente y de Recursos

Naturales (SEMARNAT) junto al Instituto
Nacional de Ecología (INE) publicaron este año el
“Diagnóstico básico para la gestión de residuos
2012”1.

El Diagnóstico señala que en los últimos diez años (2002-2012) los residuos
sólidos urbanos (RSU) se incrementaron en un veinte por ciento, alcanzando a
nivel nacional más de ciento dos mil toneladas diarias; de las cuales el
sesenta por ciento tuvo como disposición final los Rellenos Sanitarios y/o sitios
controlados, el catorce por ciento terminó en tiraderos a cielo abierto, el nueve
por ciento fue reciclado por pepenadores o empresas formales de la industria
del reciclaje. Del catorce por ciento restante se desconoce su destino final.

                                                                                                               
1
[Link]
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Los tipos de residuos y procedimientos de gestión, están descritos en Ley
General para la Prevención y Gestión Integral de Los Residuos (2003) y existen
normatividades que tienen relación con este tema:

š Norma Oficial Mexicana NOM-083-SEMARNAT-2003, Que especifica cómo se

debe escoger un sitio de disposición final de residuos solidos urbanos y de
manejo especial, así como su diseño, construcción, operación, monitoreo,
clausura y obras complementarias.

š NORMA Oficial Mexicana NOM-161-SEMARNAT-2011, Que establece los

criterios para clasificar a los Residuos de Manejo Especial y determinar cuáles
están sujetos a Plan de Manejo; el listado de los mismos, el procedimiento para
la inclusión o exclusión a dicho listado; así como los elementos y procedimientos
para la formulación de los planes de manejo.

š Norma Oficial Mexicana NOM-098-SEMARNAT-2002, Protección ambiental-

Incineración de residuos, especificaciones de operación y límites de emisión de
contaminantes

Los tres primeros

Solo la décima
D A TO R EV EL A D O R : lugares en la
en el país o sea 247
parte de los municipios producción de RSU
tan con un esquema
de 2,457 municipios cuen en México los
U. Incluido en este
de gestión integral de RS ocupan el Estado de
nos Sanitarios y los
esquema están los Relle México, el Distrito
de limpia y
reglamentos municipales Federal y Jalisco.
residuos; Estos estados
PE R O ¿S A BÍ A S Q U E? también son los que
nos Sa nit ar ios en
La mitad de los Relle tienen el mayor
por la In iciat iva
México son manejados problema de
Privada. recolección y
  disposición final de
sus residuos.
De los 32 estados que tenemos en México, sólo trece y siete delegaciones del
Distrito Federal practican la recolección selectiva, la que conocemos como
separación de la basura por residuos orgánicos, residuos inorgánicos y residuos
de manejo especial.

Se señala que existen 17 plantas de selección de residuos, 98 de composta, 238

rellenos sanitarios y 50 sitios controlados.

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 Manual de BASURA CERO: Una guía para Comunidades
 
Debido al aumento tan grande de la
generación diversos tipos de Composición de los Residuos Sólidos
residuos, son enviados a su quema a Urbanos por subproductos
Susceptibles de aprovechamiento
hornos cementeros o a Centros
39.57%
Integrales de Reciclaje y Energía
Cartón 6.54
(CIRE) que también son
Papel 6.20
incineradores y que te los
Material ferroso 2.09
presentan como alternativas para Material no ferrosso 0.60
la recuperación de energía; sin Plástico rígido y de 7.22
embargo, ya existen declaraciones película
de autoridades locales que han Envase de cartón encerado 1.50
viajado a otros países para ver los Fibras sintéticas 0.90
incineradores de basura y aceptan Poliestireno expandido 1.65
que no es una alternativa eficiente Hule 1.21
y sustentable. Lata 2.28
Vidrio de color 2.55
Estas cifras nos dan una idea clara Vidrio transparente 4.03
de la problemática que tenemos Poliuretano 2.80
Orgánicos 37.97%
encima, ya que los gobiernos no
Cuero 0.51
presentan soluciones adecuadas ni
Fibra vegetal 0.67
tampoco llegan a la raíz del
Residuos alimenticios 25.57
problema al plantear falsas
Hueso 0.59
soluciones como rellenos sanitarios Residuos de jardinería 9.38
inoperantes, quema de residuos en Madera 1.25
hornos cementeros, incineración Otros 22.46%
disfrazada de los CIRE así como Residuo fino 3.76
estar permitiendo el vertido o Pañal desechable 6.52
coprocesamiento de residuos Algodón 0.70
peligrosos en este tipo de Trapo 3.57
instalaciones y tiraderos. Loza y cerámica 0.55
Material de construcción 1.46
Desafortunadamente, muchos Varios 5.90
diagnósticos como este, perfilan la Total 100.00
Fuente. INECC/Semarnat. Diagnóstico Básico
situación actual para los residuos para la Gestión Integral de los Residuos.
sólidos urbanos pero se quedan en México. 2012.
trabajos de investigación que pocas  
veces pasan a atender el problema  
de raíz.

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 Manual de BASURA CERO: Una guía para Comunidades
 
Si bien pueden mencionar alternativas como reducir, reciclar, reutilizar, separar,
las autoridades no desarrollan políticas públicas que instrumenten tales
alternativas; y para colmo, se privatizan los rellenos sanitarios así como el
servicio de recolección y limpia para dejarnos en manos de personas que lo único
que les interesa es hacer negocio.

¿Pero por qué

contaminan? ¡¡¡Con estas cifras que acabamos
de leer nos daremos cuenta que si
compostamos y reciclamos solo
Porque muchos de los una fracción muy pequeña tendría
productos de consumo que que irse al relleno sanitario ya que
utilizamos contienen alrededor de un 80% de los
sustancias tóxicas que residuos son aprovechables!!!  
dañan tanto la salud
humana como la ambiental.

También porque al quemarse o incinerarse salen al aire, al agua y a la tierra

metales pesados, gases tóxicos, contaminantes orgánicos volátiles (COV) y entre
otros, contaminantes orgánicos persistentes (COP) que son más potentes y
peligrosos como las dioxinas y furanos que alteran el sistema endocrino o sea,
son disruptores endocrinos y
SISTEMA'ENDOCRINO'
neurotóxicos (tóxicos para el
cerebro). También un horno
cementero vierte sustancias
contaminantes como Productos
de Combustión Incompleta/
PIC; y por si fuera poco, estas
emisiones tóxicas contribuyen
al “Cambio Climático” que
mejor deberíamos llamar
“Crisis Climática”.

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 Manual de BASURA CERO: Una guía para Comunidades
 
Los incineradores son la principal fuente de
emisiones de dioxinas, por lo que debemos como
COMUNIDAD, DETENER LA QUEMA DE
SUSTANCIAS TÓXICAS Y BASURA y luchar
por que se prohíba la incineración.

La incineración de residuos es muy dañina, ya que

se liberan sustancias tóxicas al ambiente cuando
diversos tipos de residuos son quemados y dañan
nuestra salud y ecosistemas.

Igualmente, la producción industrial y plantas generadoras de energía

contaminan mucho, sobre todo por sus emisiones a la atmósfera. Por ello,
también podemos ahorrar energía y bajar nuestro consumo.

IMPORTANTE: Actualmente existe la política

de fabricación de productos en la que, lo que se
compra sólo dura poco más de un año, lo durable es
un porcentaje muy bajo, por lo que las cosas pronto
se vuelven basura. Las cosas son diseñadas para
desecharse más rápidamente, para que compremos
cosas nuevas esto es la obsolescencia programada
en productos como bolsas de plástico, desechables,
electrónicos, botellas de plástico. La obsolescencia
percibida se presenta en productos de moda como
zapatos, ropa y actualmente también productos
electrónicos como celulares, computadores,
electrodomésticos, televisores, etc.
 

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 Manual de BASURA CERO: Una guía para Comunidades
 

Porque en el país se generan más de 37 millones de toneladas anuales de

residuos (los que están contabilizados) unos, se depositan en rellenos sanitarios,
pero otros se tiran en vertederos o baldíos, por lo que los incineradores ofrecen
una “solución mágica” para desaparecerlos de la vista...¡ F A L S O !

de los
¿ S ab ía s qu e la basura es un reflejo
d en
tr ones de cons um o actuales de la socieda
pa
los que prevalece el “ú
sese y tírese”?

los
mo la mayor parte de
¿Te has dado cuenta co les
tienen diversos materia
productos de consumo ios
almente son innecesar
de empaques que re
to en la basura?
siempre termina todo es

Lo que los gobiernos no piensan es que dichos incineradores deben ser

alimentados siempre con basura, lo que imposibilita y frena la reducción y el
reciclaje. Estas estrategias provocan grandes impactos ambientales y a la
salud de las comunidades.

No solo los incineradores contaminan, los rellenos sanitarios producen gas

metano (contribuyen aproximadamente con el 20% de las emisiones globales de
este gas) y es el principal responsable de los incendios en esos lugares. También
se producen lixiviados que contaminarán el aire, agua y suelo con metales
pesados, COP, entre otros.

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 Manual de BASURA CERO: Una guía para Comunidades
 

Afortunadamente ahora las personas están más conscientes

de la necesidad de que se desarrollen políticas públicas
integrales que realmente solucionen el problema de la
basura desde su origen

Existen varios estudios en el mundo que dan cuenta del impacto que pueden
tener los rellenos de basura en la salud de la población cercana a estos. He
aquí un breve resumen de algunos de ellos:

 Aumento en la incidencia de cáncer en habitantes cercanos a rellenos

donde existe liberación de gases, metales pesados, contaminantes
orgánicos persistentes, entre otros. Entre los tipos de cáncer están
leucemia, los linfomas no-Hodgkin, el cáncer de hígado, de pulmón, de
riñón, de vejiga, estomago, próstata, cervicouterino y de cerebro.

 Aumento en el riesgo de malformaciones como del tubo neural, espina

bífida, defectos del aparato genital, y malformaciones abdominales.

Fuente: Resumen de los Impactos Ambientales y Sobre la Salud en los Rellenos

Sanitarios. Greenpeace Argentina. 2004

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 Manual de BASURA CERO: Una guía para Comunidades
 

 Detergentes para lavar ropa, quitamanchas y otros productos conteniendo

solventes como: tricloroetileno, benceno, tolueno y cloruro de metileno.
 La naftalina contiene diclorobenceno.
 El esmalte para uñas puede contener: xileno, y tolueno.
 Los plásticos usados normalmente pueden contener: policloruro de vinilo,
polietileno, formaldehído y tolueno.
 También pueden encontrarse metales pesados en los desechos urbanos.
 Los productos electrónicos (televisores, equipos de video, teléfonos,
celulares, computadoras, electrodomésticos, etc.) pueden contener plomo,
mercurio, cromo hexavalente y retardantes de flama bormados, entre
otros.
 El plástico PVC al quemarse produce contaminantes orgánicos
persistentes (COP) como dioxinas y furanos.
 El vidrio, las cerámicas, los plásticos, los materiales de bronce y los
aceites usados pueden contener plomo.
 Las baterías de níquel-cadmio, los plásticos, los productos electrónicos, el
lavavajillas, el lavarropas, los pigmentos, el vidrio, las cerámicas, los
aceites usados y el caucho contienen cadmio.
 Las baterías, las lámparas fluorescentes, los restos de pinturas, los
termómetros, los pigmentos de tintas y los plásticos pueden contener
mercurio.

1
2

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aceites y disolventes gastados; fondos de columnas de

destilación, pinturas, tintas, lacas y barnices, hidrocarburos contaminados,
grasas, ceras, parafinas, lodos orgánicos, resinas, textiles, cuero, hule, plásticos,
madera, papel, solventes, estopa, llantas, catalizadores, guantes, mascarillas,
toner, filtros, aserrín, trapos, entre otros.

'  
Contaminantes atmosféricos como el dióxido de carbono (gas de
efecto invernadero).
' Gases ácidos, óxidos de nitrógeno, dióxido de azufre.
' 19 metales pesados, incluyendo plomo, mercurio, cadmio y cromo VI.
' Productos de Combustión Incompleta (PIC), incluyendo dioxinas,
furanos e Hidrocarburos Aromáticos Polícilicos (PAHs).
' Contaminantes en el polvo del horno, el clinker o en el cemento

! Metales pesados
! Lixiviados
! Gases como el metano
! Contaminantes Orgánicos
Volátiles
! Plaguicidas
! COP
! Gases de efecto invernadero

¡Haz una lista de los

productos tóxicos que tienes
en casa y de aquellos
productos de consumo que
traen empaques innecesarios
para que busques por cuáles
otros los sustituyes o si
puedes evitar usarlos!

  12  
 
 Manual de BASURA CERO: Una guía para Comunidades
 

En los últimos 30 años, el movimiento ciudadano de reciclaje en varios países ha

sido exitoso al incentivar a los gobiernos a manejar sus desechos de forma
responsable. Los defensores del reciclaje se dieron cuenta que lidiar con los
desechos, una vez que ya están generados no es suficiente para reducir la vasta
sobre-explotación de recursos naturales (incluyendo combustibles fósiles); la
causa fundamental de la degradación ambiental en todo el mundo. En
consecuencia, si bien la visión de BASURA CERO reconoce la importancia del
reciclaje, también reconoce sus limitaciones. Los ciudadanos no pueden resolver
solos el problema de la basura y no deberían ser forzados a limpiar los pasivos
que dejan industrias irresponsables.

BASURA CERO requiere un cambio de

mentalidad. Tenemos que pasar del
objetivo de deshacernos de la basura
a uno que asegure procesos de
fabricación de productos con un uso
sustentable de materiales. Los
ciudadanos que se encuentran con
desechos y objetos que no pueden
reutilizar, reciclar o compostar deben
demandar que la industria deje de
producirlos. El reciclaje total no se
puede lograr sin ayuda de la
industria2.

                                                                                                               
2  “Agenda Ciudadana hacia Basura Cero. Una perspectiva desde Estados Unidos/Canada. Una
estrategia que evita la incineración y eventualmente elimina los rellenos”. Paul Connett y Bill
Sheehan 2006. GAIA. [Link]
[Link]  
  13  
 
 Manual de BASURA CERO: Una guía para Comunidades
 

BASURA CERO es una combinación de prácticas

ciudadanas tales como la reutilización,
reparación, el reciclaje, remoción de tóxicos y
compostaje, y prácticas industriales como la
eliminación de tóxicos y el rediseño de envases y
productos para las demandas clave del siglo
veintiuno: la necesidad de desarrollar
comunidades y empresas sustentables.

BASURA CERO combina prácticas éticas con una

sólida perspectiva económica, tanto para
comunidades locales como para grandes
corporaciones. Por un lado, crea puestos de
trabajo y emprendimientos locales en la recolección y el procesamiento de
materiales secundarios para la fabricación de productos nuevos y, por otro lado,
ofrece a las grandes corporaciones una manera de aumentar su eficiencia
reduciendo la demanda de materiales vírgenes, así como los costos que pagan
por la disposición de sus desechos3.  

BASURA CERO incluye el reciclaje pero va mucho más allá. Su objetivo es

reducir progresivamente el enterramiento y la incineración de basura hasta
llegar a cero, fijando metas intermedias y claras para llegar a ese fin. Esto
contempla el reciclaje, pero solo como parte de una serie de medidas que
comienzan por reducir el consumo y la generación de basura, modificar el diseño
de los artículos de uso y reaprovechar los materiales que se desechen.

Organizaciones plantean que es muy importante que las

comunidades: (1) expongan las injusticias ambientales; (2)
comuniquen las controversias científicas con integridad y
claridad; y (3) muestren comunidades, instituciones y empresas
que están buscando soluciones sustentables a los problemas
ambientales. (Grass Roots and Global Video).
 

                                                                                                               
3  Ídem.  

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 Manual de BASURA CERO: Una guía para Comunidades
 
BASURA CERO es una nueva forma de ver un viejo problema. En lugar de buscar
nuevos sitios donde enterrar la basura, un plan de BASURA CERO apunta a
crear comunidades seguras y saludables en donde se promueva el diseño de
mejores productos sin tóxicos y materiales menos contaminantes y todo lo que
se deseche pueda reintegrarse de forma segura en el mercado o la naturaleza a
través de la reutilización, reparación, el reciclaje o compostaje, eliminando
eventualmente la basura4.

Tenemos actualmente un sistema en que no crisis

esta funcionando y nos está ahogando… trabajemos en la defensa
de los bosques, del agua, de nuestros recursos, el comercio justo,
el consumo consiente, que luchan por acabar con la quema de
basura en los hornos cementeros, en los incineradores, por la
recuperación de un gobierno conciente y democrático que defienda
los intereses colectivos de la ciudadanía.

Desechemos la mentalidad del derroche y el consumo y realicemos

PLANES DE BASURA CERO, utilicemos energías renovables,
sustentabilidad, química verde, economías locales, producción
orgánica.

¡¡¡Comienza con tu composta y deja de consumir agua

embotellada, productos con empaques y embalajes
innecesarios!!!  

                                                                                                               
4  “Basura Cero. Una Solución Integral”. Alianza Global para Alternativas a la Incineración.

GAIA. [Link]  
  15  
 
 Manual de BASURA CERO: Una guía para Comunidades
 

~ Reducción de los impactos sobre el ambiente y la salud:

Los tiraderos, rellenos sanitarios e incineradores emiten sustancias tóxicas al
ambiente, como metales pesados, dioxinas, gases de efecto invernadero,
contaminantes orgánicos volátiles, entre otros. Estos compuestos afectan la
salud de las personas y contaminan el ambiente. Un plan de BASURA CERO
permite evitar los impactos de los tiraderos, rellenos e incineradores y proteger
la salud de la población y el medio ambiente.

~ Preservación de recursos naturales: El movimiento hacia BASURA

Estamos extrayendo recursos naturales a un CERO ha crecido a partir de
nivel y un ritmo que la naturaleza no puede décadas de esfuerzos
sostener. El modelo actual malgasta recursos ciudadanos por promover el
tirándolos en rellenos e incineradores que reciclaje comunitario y
deberíamos aprovechar y conservar para las detener incineradores y
generaciones futuras. Esto no puede
rellenos. BASURA CERO es un
continuar. BASURA CERO implica hacer un
principio rector que sostiene
uso más racional de nuestros recursos y
que la basura no es natural y
aliviar el peso que cargamos sobre la
puede ser eliminada con
naturaleza.
esfuerzos en pos de diseños,
~ Ahorro de energía: políticas y defensa de
El reciclaje de materiales permite ahorrar de derechos apropiados. (Agenda
tres a cinco veces más energía que la Ciudadana hacia BASURA
incineración con recuperación de energía, y la CERO. Connett y Sheehan)
reutilización aún más. La mal llamada
"valorización energética" de los residuos no es reciclaje.

~ Reducción del uso de tóxicos:

La Agencia de Protección Ambiental de Estados Unidos calcula que llevamos en
nuestros cuerpos más de 600 sustancias químicas. Éstas están presentes en los
productos que utilizamos diariamente: juguetes, equipos electrónicos, perfumes,
plásticos, limpoadores, cosméticos, etc. Un modelo BASURA CERO lleva a reducir
la toxicidad de los productos que se fabrican a través del incentivo a la
Producción Limpia y la Responsabilidad Extendida al Productor.

                                                                                                               
5  ibíd.  

  16  
 
 Manual de BASURA CERO: Una guía para Comunidades
 

~ Fortalecimiento de las economías locales:

La aplicación de un plan de BASURA CERO dispara la expansión de una nueva
rama económica basada en la reutilización, el reciclaje y el aprovechamiento de
residuos orgánicos. En Estados Unidos la industria de la reutilización y el
reciclaje sostiene más de 1,100,000 puestos de trabajo; más de 56,000
establecimientos de reciclaje y reutilización que generan una ganancia anual de
236 mil millones de dólares y pagan 37 mil millones de dólares anuales en
salarios.

~ Generación de trabajo:
Los planes de BASURA CERO generan muchos más puestos de trabajo que otros
métodos de manejo de residuos, como rellenos, tiraderos e incineradores:
El objetivo de recuperación del 50% de los desechos adoptada por el estado de
California, Estados Unidos, creó 45.000 puestos de trabajo.

En países industrializados, la reutilización genera 60 veces más puestos de

trabajo que los rellenos o los incineradores. Para
el reciclaje el incremento se estima de 10 a 25
veces.
En países menos industrializados esas cifras
aumentan por el menor grado de mecanización
de los procesos de recolección, clasificación y
reprocesamiento de los materiales;
En Alemania, el 73% de los 161.000 trabajos
relacionados directamente con la fabricación, el
llenado, la distribución y la venta de envases de
bebidas tiene que ver con los envases
retornables. Un estudio calculó que si los
envases retornables fueran reemplazados
completamente por los no retornables, se
perderían 53.000 puestos de trabajo. Si la transición fuera al revés, se
crearían 27.000 puestos de trabajo nuevos.

~ Fomento a la participación ciudadana:

Para implementar estos cambios, BASURA CERO requiere una ciudadanía
informada e involucrada. Un plan de BASURA CERO fortalece la participación y
la conciencia ciudadana, a la vez que sostiene la economía, el medio ambiente y
la salud pública.

  17  
 
 Manual de BASURA CERO: Una guía para Comunidades
 

La basura suele ser considerada solamente desde una perspectiva técnica. Sin
embargo, es parte de una red más amplia que abarca la salud, la raza, el poder,
el género, la pobreza y el gobierno. Por ende, las estrategias de BASURA CERO
deben estar integradas a una visión holística de una sociedad que toque estos
temas.

Una sociedad de BASURA CERO no se basa en valores relacionados con el

consumo, sino en valores humanos relacionados con la familia, los amigos, la
cultura, la salud y la equidad.

Una sociedad de BASURA CERO respeta la cultura local y los

saberes locales y se resiste a la cultura del consumismo.

BASURA CERO se asienta en una fuerte acción comunitaria para decidir sobre
el presente y futuro de los programas de BASURA CERO, incluso en cómo quiere
la comunidad que se aplique el plan de BASURA CERO a nivel local. En una
sociedad de BASURA CERO, los ciudadanos también asumen la responsabilidad de
hacer la parte que les corresponde para que BASURA CERO sea posible.

Debe haber una fuerte acción del gobierno para ejercer influencia sobre la
industria a través de estrategias de producción limpia, responsabilidad extendida
al productor y prohibiciones sobre los materiales
peligrosos.

Debe esxistir responsabilidad industrial para fabricar

productos seguros que puedan ser fácilmente reutilizados,
reciclados o compostados. La industria debe minimizar la
cantidad de materiales que usa y utiliza la mayor
cantidad de materiales reciclados que pueda. La industria
debe proteger a sus trabajadores y comunidades evitando
el uso de químicos peligrosos en los productos y los
procesos de fabricación.

Una sociedad de BASURA CERO prioriza la justicia ambiental, la

justicia social y los derechos humanos.

  18  
 
 Manual de BASURA CERO: Una guía para Comunidades
 
Esto significa que las comunidades determinan cómo se implementan los planes
locales de BASURA CERO, y cómo impactarán estos planes en quienes viven y
trabajan en la comunidad, incluyendo a los recuperadores informales.

Dado que no hay ni incineradores ni rellenos en una sociedad de BASURA CERO,

las comunidades no serán afectadas en su salud y ambiente por tener que
albergar estas peligrosas plantas.

"No se puede sostener un sistema lineal en un planeta finito indefinidamente."

Dr. Paul Connett

El flujo de materiales a través de la economía mundial en la actualidad es lineal

(extracción> producción > distribución > consumo > basura), y en cada etapa se
producen tanto una excesiva cantidad de basura como un daño excesivo a la
salud y el bienestar de la humanidad. En lugar de reutilizar los materiales y
evitar el daño, el sistema actual, como mucho, trata de limpiar la basura y
mitigar los daños. Esto es costoso e insustentable. BASURA CERO reemplaza
este callejón sin salida por un sistema cíclico en el que cada paso refuerza el
siguiente para crear condiciones saludables para las personas y el ambiente.

Dignidad humana: En el sistema actual, los más pobres se ven forzados a vivir en
la basura, o a partir de ella. Al integrar a los recuperadores informales en los
planes formales de BASURA CERO, BASURA CERO ayuda a generar nuevas y
seguras formas de vida, y ofrece oportunidades económicas, de sustentabilidad
ambiental. Al evitar la necesidad del uso de rellenos e incineradores, BASURA CERO
también significa que nadie tendrá que vivir cerca de estos sitios de emisiones
tóxicas.
 
Sustentabilidad ambiental: Reducir la producción y el consumo de
materiales alivia la excesiva presión que ejercen sobre la naturaleza los estilos
de vida basados en una intensiva extracción de recursos. Reutilizar recursos en
lugar de quemarlos, enterrarlos o depositarlos en la naturaleza protege la salud
humana, conserva recursos para las generaciones futuras y reduce la emisión de
gases de efecto invernadero.
 

  19  
 
 Manual de BASURA CERO: Una guía para Comunidades
 

¿Haz sentido que

1) Establece una fecha/año
determinado como plazo a cumplir.
actualmente existe la
Cuando se adopta el objetivo BASURA tendencia a satisfacernos a
CERO es importante que las comunidades través del consumo… de
señalen una fecha en la que ya no compras que muchas veces
enterrarán más desechos en el relleno no son indispensables? ¿haz
“local”. Generalmente las comunidades pensado a donde va a parar
optan por plazos de alrededor de 10 años. todo esto cuando los
Fijar este plazo te permite avanzar desechas? ¿cómo y cuanto
hacia un “objetivo idealista” en un contaminan?  
marco de tiempo realista. Brinda el  
tiempo para que se desarrolle un cambio
de mentalidad, y se pase de manejar la basura a eliminarla.

2) Diseña un programa con toda la comunidad. Durante este primer paso, y en

todos los que siguen, es crítico, que todo el proceso sea supervisado y diseñado
por un grupo de gente comprometida, incluyendo a funcionarios del gobierno
local, empresas y ciudadanos. Sin este esfuerzo cooperativo no llegarás lejos
aunque existan leyes o buenas intenciones.

3) Prohibe el envío de residuos y materiales claves al relleno. Esta

prohibición debería incluir a TODOS los materiales orgánicos (es decir,
compostables, o materiales que puedan ser devueltos de manera segura a la
Tierra), pero TAMBIÉN a todos aquellos que sean TÓXICOS los cuáles deberás
enviar a centros de acopio o devuelto a su fabricante, vendedor o importador
(recuerda el concepto de Responsabilidad Extendida al Productor).

4) Establece un costo a ciertos materiales que se envíen al relleno. Esto es

importante por dos motivos: a) para desincentivar la generación de esta fracción
de desechos y b) para financiar otras partes críticas del programa de BASURA
CERO.

5) Incentiva y promueve el reciclaje. Es importante estimular el desarrollo de

                                                                                                               
6  Consejos adaptados y trabajados en comunidades de  “Agenda Ciudadana hacia Basura Cero.
Una perspectiva desde Estados Unidos/Canadá. Una estrategia que evita la incineración y
eventualmente elimina los rellenos”. Paul Connett y Bill Sheehan 2006. GAIA.
[Link]  
  20  
 
 Manual de BASURA CERO: Una guía para Comunidades
 
empresas, cooperativas, emprendimientos pequeños o grandes que puedan
recolectar, procesar y reutilizar, reparar o reciclar materiales desechados en la
comunidad. Idealmente, esos organismos generarían puestos de trabajo para la
comunidad local.

6) Que los gobiernos locales

promuevan la realización de
auditorias sobre residuos. Es
sura no se
Mucha de la ba importante que se consigan
porque
puede reciclar recursos financieros y asesoría
ados tóxicos
contiene demasi profesional para que se lleven a
e diseñada
o porque así fu
cabo auditorias sobre sus
dieran desechos. Esto sirve para
para que no pu
sin pensar identificar dónde se generan los
reciclarse y eso residuos, tanto en los procesos
dad de
en toda la canti industriales como en el trabajo
generan al
residuos que se administrativo, de modo tal que
ductos.  
fabricar los pro se puedan reducir o eliminar.

7) Estimula programas de
devolución de productos
(productos retornables). Que
los gobiernos locales incentiven a los comerciantes y fabricantes locales para
que reciban de vuelta sus productos y envases una vez que fueron usados. Este
tipo de incentivos puede variar, e ir desde depósitos sobre artículos como
envases de bebidas o comida; baterías y llantas de automóviles, hasta publicidad
gratis en un programa auspiciado por gobierno, para la devolución de materiales
peligrosos como pintura, tubos de luz fluorescentes y artículos electrónicos,
entre otros.

8) Convierte el antiguo relleno en un centro de acopio y reciclaje industrial.

Establecer planes para convertir al viejo relleno en un lugar completamente
diferente. El gobierno local puede ser el propietario y mantener la
infraestructura y dar en concesión diferentes partes del mismo a
emprendedores locales involucrados en la recolección, procesamiento, reciclaje,
reutilización, reparación y refabricación de materiales y objetos separados en
origen por los ciudadanos.

9) No incineres la basura. Es importante que no

comprometas tu salud y la de tu comunidad con tecnologías
sucias y altamente contaminantes.

Es claro que muchos de estos cambios políticos generan

  21  
 
 Manual de BASURA CERO: Una guía para Comunidades
 
impactos en la economía de la comunidad.

En lugar de pagar a empresas de residuos para que se deshagan de los

materiales descartados, se utilice el dinero de los contribuyentes para
recuperar recursos. El rol del gobierno local cambia cuando los materiales
desechados son tratados como un potencial patrimonio de la comunidad en lugar
de una carga (como residuos). En lugar de lidiar con una carga, las políticas de
los gobiernos locales promoverían acciones inovadoras maximizando el suministro
de recursos limpios a empresas locales.

Mientras los materiales que antes se consideraban basura adquieren valor, los
principios de BASURA CERO ayudarán a que las economías locales sean más
auto-sustentables y a crear oportunidades para la participación social y la
generación de empleos sustentables.

La presión que gobiernos y ciudadanos pueden efectuar sobre la industria para

que reduzca la extracción y el procesamiento de recursos no sólo puede
disminuir la demanda de recursos locales sino que también contribuye a
solucionar problemas mayores.

La ciudad de Buenos Aires, Argentina adopto Programa de BASURA CERO donde

se propone que para el año 2020 se adoptará el objetivo BASURA CERO  

 
  Canberra, Australia, adoptó un plan de "Cero
  Residuos para el 2010" y ha logrado ir del
  22% de recuperación (1993/94) al 69%
  (2002/03).
   
 
Toronto, Canadá, adoptó el objetivo de reducción de los niveles  
de desechos que se entierran hasta llegar a 0% en el 2010. A la  
vez, adoptó metas intermedias de 30% de reducción de la basura  
para el 2003, 60% para el 2006 y 100% para el 2010. Al 2003  
ya había superado la primera meta alcanzando el 32%.  
   
 
  En Estados Unidos existe el programa Pay as You Throw o PAYT
  que significa Pague según lo que tira. Este sistema puede
  estructurarse de distintas maneras. En algunas comunidades se
  cobra a los habitantes en función del volumen de residuos que
  generan… ¿QUÉ TE PARECE?
   
 
 
 
  22  
 
 Manual de BASURA CERO: Una guía para Comunidades
 
En Holanda existe desde 1995 un decreto que prohibe enterrar los  
 
residuos orgánicos en los rellenos sanitarios…¡Seguimos haciendo
 
esfuerzos en México!  
   
  Nueva Zelanda es el primer país que adoptó el objetivo de
  “BASURA CERO” a nivel nacional. La institución Zero Waste
  New Zealand Trust ha sido quien ha estado liderando el
  movimiento de “BASURA CERO” en el país. Su misión es
  “promover y motivar a todos los sectores de la sociedad a
  trabajar hacia la meta de Basura. Cero.
 
Australia del Sur, Australia, adoptó por ley el objetivo de BASURA CERO para
eliminar los residuos que van al relleno y para avanzar en la recuperación de
recursos y el reciclaje. Cuenta con una serie de iniciativas para minimizar la
basura, incluyendo: un incremento en el impuesto al relleno sanitario que será
utilizado para financiar las actividades de “Basura Cero” y una legislación sobre
reembolso de envases que se encuentra en vigor desde 1975.
 

Es muy importante que se entienda que no necesariamente hay dos planes de

BASURA CERO iguales, ni ningún programa que funcione en todas partes, ya que
los patrones de consumo varían según la comunidad; sin embargo, sugerimos los
siguientes pasos para las comunidades que comienzan a buscar un futuro con
BASURA CERO7.

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Recuerda: ema de recolección de
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7  Adaptado de Incineración de residuos: una tecnología muriendo, GAlA, 2003  

  23  
 
 Manual de BASURA CERO: Una guía para Comunidades
 

Si no se tiene la experiencia en el manejo de basura, una comunidad

no puede iniciar directamente con el plan Basura Cero, es necesario tener
un plan intermedio. Este plan intermedio debe tener plazos terminales.
El plan intermedio debe dejar muy claro cuántos años se va a llevar a
cabo, y debe estar encaminado al plan definitivo de Basura Cero,
debe ser un periodo realista y tener un fin.

Pasos a seguir para el plan intermedio:

El Municipio
• La separación debe ser sencilla, las indicaciones deben ser claras.
• Iniciar el proceso haciendo atractiva la separación de basura en el
municipio, regalar flores, abonos orgánicos, despensas, etc.
• Desarrollar campañas educativas en escuelas, mercados, a nivel
comunitario sobre el problema de la basura y su tratamiento. Separación,
reducción, reciclaje, reparación, fabricación de compostas. Campañas en
radios comunitarias, avisos, carteles en mercados y centros de
concentración masiva que hablen sobre la separación de los residuos;
elaborar trípticos y trabajar con educadores comunitarios.
• Iniciar la campaña de manera colectiva, festiva, para que la comunidad
esté contenta de comenzar con el plan de manejo de basura, encaminado
a la BASURA CERO.
• Para empezar se debe hacer de manera sencilla, separar en casa
orgánico de inorgánico. Juntar papel, cartón, de esa forma se anima a la
participación de la gente.
• Establecer un centro de información de la basura, donde haya trípticos,
material de divulgación sobre como separar la basura, como manejarla en
los hogares y sobre todo como hacer una composta. Información sobre
reciclaje, reutilización, daños de las emisiones en cementeras, etc. y
sobre todo el concepto de BASURA CERO.
• En el centro de información de basura, promover talleres sobre compostas
y residuos. Cursos de capacitación a todos los niveles la comunidad, en la
escuela, a productores, en todos los ámbitos de reunión pública,
fortalecidos con trípticos.
• Establecer programas para escuelas, para la separación de residuos,
poniendo responsabilidades a los niños y personal escolar.
  24  
 
 Manual de BASURA CERO: Una guía para Comunidades
 
• El gobierno estatal, municipal, puede otorgar, comprar o destinar terrenos
para desarrollar los centros de tratamiento para recuperar materiales.
• Adecuar una planta de tratamiento, junto al relleno sanitario, para el
tratamiento de los residuos, con el fin de almacenar material susceptible
a ser reciclado, para que pueda venderse, además reducir los lixiviados;
aunque se debe separar desde cada casa.
• Destinar un espacio en la planta de tratamiento para la reparación.
• El municipio debe capacitar a los pepenadores, para el trabajo con la
basura, proporcionar equipo adecuado y pagarles.
• En el centro de separación de basura debe enseñar (cartulina), los
procesos para cada material papel, vidrio, plástico, para que se conozca.
• Establecer sanciones económicas por a quien
queme o entierre basura. La incineración arroja al
aire tóxicos imperceptibles pero muy dañinos como las
dioxinas.
• Desarrollar programas sociales de becas y
beneficios para la participación ciudadana en el
manejo de la basura, como recopilación de periódico y
cartón.
• Establecer una comisión para la venta de
materiales de reciclaje que sea clara y transparente,
para que cualquier ciudadano pueda verificarlo.
• Los resultados de la gestión, la obtención de
recursos, deben reportarse a la  comunidad.
• El dinero recabado se destinará al plan de BASURA CERO. Por ejemplo la
compra de vajillas que se prestarán, o alquilarán a muy bajo costo, a la
comunidad para sus fiestas, con el compromiso de entregarlas en la misma
forma, completas y limpias, para ir desechando el unicel.
• Si no existe la posibilidad de un camión separador, diseñar en el camión
de redilas para recolectar la basura de manera dividida.
• Establecer días para recolección de ciertos materiales y no aceptar los
que no correspondan a ese día, y darlo a conocer a la comunidad. Los
recolectores deberán soportar la molestia de los ciudadanos que deban
regresar a su casa la basura que no corresponda a ese día.
• El camión recolector debe descargar la basura de acuerdo a su
clasificación.
• Prohibir el uso de materiales como el unicel (poliestireno ).
• En los lugares públicos los contenedores deben estar señalizados
perfectamente.

  25  
 
 Manual de BASURA CERO: Una guía para Comunidades
 
Las industrias
• Adoptar la política de Responsabilidad extendida al productor.
• Las empresas pueden apoyar además de la responsabilidad social que les
toca, aportando contenedores para separación de basura, vehículos
adecuados con separación desde la recolección.

La comunidad
• Es necesaria la concientización sobre el problema de la basura, el
compromiso ciudadano.
• Trabajo de cabildeo con legisladores a fin de promover el desarrollo de
políticas públicas encaminadas a desincentivar la fabricación de
envolturas, como un impuesto a mayor cantidad de envolturas o
desechables. Promulgar leyes que prohiban la incineración.
• Impulsar leyes para que las empresas establezcan planes obligatorios
para reducir sus residuos.
• Presionar a las empresas refresqueras a volver a la práctica de los
cascos o su rembolso.
• En la colonia o comunidad se puede llevar a cabo procesos de
lombricomposta y ser utilizados en parques y sitios púbicos, o incluso
vendidos a un costo muy bajo.

Programa Escolar de Separación para el Reciclajde de residuos.  SMA GDF.  

  26  
 
 Manual de BASURA CERO: Una guía para Comunidades
 
En la casa
• La basura se hace mezclando residuos, por eso el
primer paso es separar.
• Es necesario separar los residuos desde su
origen, en casa utilizar por lo menos tres botes,
separando lo orgánico de lo inorgánico, lo seco de
lo húmedo, lo tóxico, pilas, termómetros (ya no
uses los de mercurio), etc.
• Separar por materiales plástico PET, envolturas,
aluminio, tetrapak, papel, cartón, vidrio, plástico
rígido etc.
• Los electrónicos y pilas merecen un tratamiento
especial y no deben echarse a la basura. Aquí
debe aplicar la Responsabilidad Extendida del
Productor.
• En casa deberás fabricar la composta con la basura orgánica.
• La materia orgánica pude convertirse en una composta de gran calidad, es
necesario separarla, pero que vaya limpia, es necesario separarla además
de los restos de comida que quedan cuando se lavan los trastes, porque
tienen jabón.
• Hacer conciencia de la necesidad de reducir el consumo, regresarle al
consumidor el poder de elegir.
• Optar por productos con menos envolturas.
• Las personas pueden vender por su cuenta la basura que generen.  
 
Entre todos: municipio, ciudadanía, empresas, escuelas,
comerciantes, etc.

• Es muy importante crear la conciencia de la protección a la naturaleza,

al entorno, donde se desarrolla la vida.
• Es necesario involucrar a los diferentes niveles de gobierno, además de
legisladores ciudadanía, empresas organizaciones, instituciones, etc. en
los planes de manejo de basura.
• Es necesario conocer la basura que se genera en la comunidad, a todos
los niveles, desde el familiar hasta el estatal, hacer registros sobre la
basura arroja datos sobre qué es lo que más se consume, que puede
cambiarse en lo cotidiano. Un estudio a nivel de relleno sanitario estatal
o municipal brindará información sobre la cantidad de los desechos, podrá
llevarse a cabo una planificación al respecto.
• La capacidad de procesamiento de la basura es distinta en cada
generador de basura, en los niveles familiares, comerciales, comunitarios,
mercados municipales, instituciones, industrias, en el municipio, la calle,
por ello se deben diseñar planes para cada sector.
  27  
 
 Manual de BASURA CERO: Una guía para Comunidades
 
• Es necesaria la capacitación en planes de basura. La separación y
clasificación de desechos en todos los niveles.
• Establecer un programa integral para reutilizar y reciclar, en el que se
pueda recuperar la mayor cantidad posible del material de forma
eficiente, que además incluya el tratamiento de residuos orgánicos, de
acuerdo a las prácticas y necesidades de cada comunidad.
Presentarlos en asambleas comunitarias.
• Comisiones de vigilancia y supervisión, sobre los compromisos
de cada sector en el manejo de basura.    
• Se deben establecer convenios entre los municipios y las
empresas sobre los materiales susceptibles a reciclaje a fin de
obtener mayores beneficios a la comunidad.
• Cabildeo con legisladores y gobiernos a fin de que los
planes y programas de BASURA CERO avancen.
• Desarrollar campañas de limpieza comunitaria.
• Cuando ya se hizo todo lo posible en manejo de
orgánicos, reciclaje, reutilización, etc. los residuos a los
rellenos serán mínimos.

Gobierno Federal
• Incentivar desde el gobierno la Producción Limpia, usando el mínimo de
recursos, energía renovable y crear la mínima cantidad de residuos.
• Impuestos sobre envases y envoltorios no biodegradables.
• Sanciones económicas a quien utilice los símbolos de forma inadecuada,
por ejemplo cuando digan que es reciclado, cuando no lo es.  
• Se debe obligar a las empresas a que manejen sus productos, al final de
su vida útil, como aceites de motor, pilas, baterías de carro, electrónicos,
los envases de medicamentos, a través de un programa de “recogida”
pudiéndo dar publicidad a esas empresas responsables.
 
El municipio
• Es necesario desarrollar un plan para la recolección, reutilización y
reciclaje de acuerdo a las características de la comunidad.
• El plan hacia el objetivo de BASURA CERO debe tener plazos
determinados y sus objetivos deben ser claros y poderse cumplir.
• Prohibición de los residuos orgánicos al relleno sanitario en un plazo de 5
años, por ejemplo.
  28  
 
 Manual de BASURA CERO: Una guía para Comunidades
 
• Es necesario conocer los residuos sólidos, observar los materiales a fin de
incorporarlos a la economía.
• Todos los productos pueden ser desmantelados, los materiales separados
en distintos tipos, para su reutilización.
• Es necesario establecer plantas para la recuperación de materiales,
donde se reparen, reutilicen o se reciclen.
• Es importante involucrar a los recuperadores informales con políticas
públicas que brinde con un pago,
capacitación, equipamiento adecuado, y
respetando su trabajo.
• Contar con un banco de información de los
procesos de BASURA CERO en el mundo.
• Desarrollar políticas públicas encaminadas a
llevar a cabo el plan de BASURA CERO.
• En la comunidad se deben prohibir los
productos que no puedan ser reutilizados,
reparados, reciclados.
• Poner sanciones económicas sobre los
excesos, a lo que generalmente se envíe al
relleno sanitario.
• Es importante también dar incentivos a los
recicladores alentar a industrias,
cooperativas, escuelas, etc. en las tareas
encaminadas a la BASURA CERO.
• Se debe dar incentivos a los comerciantes y empresarios que reciban de
vuelta sus productos y envases, la publicidad es un muy buen incentivo.
• Sería deseable convertir el antes relleno sanitario en un centro industrial
en donde se lleven a cabo las tareas de clasificación, procesamiento,
reciclaje, reutilización, reparación.
• Recolección puerta a puerta de materiales tóxicos, peligrosos, diseño de
programa de devolución de productos.
• Sanciones y recompensas. Quienes generen más desechos tendrán que
pagar una sanción económica, por el contrario quienes tengan menos
tendrán una recompensa.
• Utilizar la imaginación, por ejemplo escoger una casa al azar y verificar
sus residuos, si no se encuentran reutilizables o reciclables darle un
incentivo ya que está cumpliendo con llevarlos a un centro de acopio.        

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 Manual de BASURA CERO: Una guía para Comunidades
 
Según la Red estadounidense GrassRoots Recycling "BASURA CERO” es una
filosofía y un principio modelo para el siglo XXI. Incluye el 'reciclaje' pero
también va más allá de este método para darle un enfoque de 'sistema global'
al vasto flujo de recursos y desechos de la sociedad humana. "BASURA
CERO" maximiza el reciclaje, disminuye los desechos, reduce el consumo y
garantiza que los productos sean fabricados para ser reutilizados, reparados
o reciclados para volver a la naturaleza o al mercado.”
 

Las industrias
• Los residuos deben reintroducirse en otros productos o procesos
industriales.
• Es necesario que el fabricante sea el responsable por el ciclo de vida del
producto.
• Rediseñar productos y procesos sustentables.

La comunidad
• Es necesario promover políticas públicas en las que se obligue a los
fabricantes a recibir los envases y envoltorios de sus productos.
• Si la comunidad, pueblo o barrio no está acostumbrado a la recolección
puerta a puerta es preciso que los materiales se lleven separados a la
planta.
• Organizar tianguis, una venta o trueque de garaje en la comunidad un día
al mes, o al bimestre donde se intercambien las cosas que en casa no se
usen pero que estén en buenas condiciones discos, herramientas,
bicicletas, etc.

En la casa
• Los ciudadanos son la parte fundamental del plan de BASURA CERO.
• Transformar el concepto de basura por residuo sólido que se puede
recuperar y que tiene valor.
• Es necesario clasificar los artículos que se desechan: reutilizable, para
composta, reciblable, tóxicos y electrónicos, evitables.
• Los envases deben ser reutilizados.
• Separar y clasificar.
• Hay que hacer el mayor esfuerzo por reutilizar, reciclar, reparar.
• La ciudadanía debe regresar al control sobre lo que usa y compra.
• Hay sustancias tan tóxicas, como el mercurio, que no se pueden manejar,
por ello deberían eliminarse por ejemplo cambiar los termómetros por
digitales.
• Optar por productos que no tengan tóxicos.

  30  
 
 Manual de BASURA CERO: Una guía para Comunidades
 
Entre todos: municipio, ciudadanía, empresas, escuelas,
comerciantes, etc.
• Nadie por separado puede resolver el problema de los residuos, se tiene
que involucrar a todos los sectores, gobierno, industria, legisladores,
ciudadanía.
• El plan BASURA CERO debe diseñarse con ese objetivo muy claramente, y
en cada fase debe asegurarse que se camina hace ese fin.
• Se debe tratar de diseñar el plan lo más colectivamente posible, y con el
compromiso de todos los sectores.
• El plan BASURA CERO pretende acabar con residuos.
• Se necesita educar al consumidor para elegir productos necesarios y
sustentables.
• Se debe promover BASURA CERO en todos los niveles educación y
capacitación.
• Buscar los aportes de todos los sectores. La participación de la gente es
la clave para el éxito del plan de BASURA CERO.
• Información, educación, capacitación son esenciales en los planes de
BASURA CERO.
• Cada comunidad, barrio, pueblo tiene diferentes costumbres, necesidades
y capacidades, no existe sólo un camino para lograr acabar con los
residuos. Por eso cada plan debe diseñarse de acuerdo a cada lugar.    

  31  
 
 Manual de BASURA CERO: Una guía para Comunidades
 

Glosario
Arsénico Cancerígeno; potencialmente teratogénico; efectos sobre los
sistemas cardiovascular, nervioso periférico, reproductivo y
pulmones / respiratorio; daños en el hígado y el riñón.

Benceno Cancerígeno, mutagénico, posible teratogénico; efectos sobre el

sistema nervioso central y periférico; efectos sobre el sistema
inmunológico y gastrointestinal; desórdenes en las células de la
sangre; alergias; irritaciones en los ojos y la piel.

Cadmio Probable cancerígeno y teratogénico; embriotóxico; efectos en el

sistema nervioso central, sistema reproductivo y sistema
respiratorio-pulmones; daños en el riñón.

Cambio Climático Todo cambio que ocurre en el clima a través del tiempo resultado
de la variabilidad natural o de las actividades humanas. El
calentamiento global, es la manifestación más evidente del cambio
climático y se refiere al incremento promedio de las temperaturas
terrestres y marinas globales.
Cloruro de Posible cancerígeno; efectos sobre el sistema nervioso central,
Metileno pulmones / sistema respiratorio y sistema cardiovascular;
desórdenes en la sangre; irritaciones en la piel y los ojos.

Compostaje Es una tecnología de bajo costo que permite transformar residuos

y subproductos orgánicos en materiales biológicamente estables
que pueden utilizarse como enmendantes y/o abonos del suelo y
como sustratos para cultivo sin suelo, disminuyendo el impacto
ambiental de los mismos y posibilitando el aprovechamiento de los
recursos que contienen.

Contaminantes Grupo de sustancias muy tóxicas entre las que se encuentran

Orgánicos plaguicidas, productos de uso industrial y subproductos generados
Persistentes producto de la incineración como dioxinas y furanos. Son
(COP) persistentes y causan padecimientos neuro conductales, cáncer,
alteraciones del sistema inmunológico y reproductivo.
Contaminantes Sustancias que contienen carbono y proporciones que varían de
Orgánicos otros elementos tales como hidrógeno, oxígeno, flúor, cloro, bromo,
Volátiles/ COV azufre o nitrógeno. Estas sustancias se transforman fácilmente en
vapores o gases. Los riesgos mayores para el ser humano se
producen por la absorción de éstos a través de la piel y por
inhalación. Afectan la composición de la sangre, pulmones y
pueden producir afectación neurológia.

  32  
 
 Manual de BASURA CERO: Una guía para Comunidades
 
Coprocesamiento Integración ambientalmente segura de los residuos generados por
una industria o fuente conocida, como insumo a otro proceso
productivo; (LGPGIR, Art. 5, Frc. IV). Así se le llama al la quema
de residuos en hornos cementeros: coprocesamiento.

Crisis Climática El Cambio Climático es una nueva forma de colonialismo, a través

del cuál, industrias, gobiernos y corporaciones multinacionales
encuentran otra nueva oportunidad de crear y acceder a
mecanismos financieros rentables que les permite salir de la
profunda crisis económica para transitar hacia distintas formas de
producción con la bandera de salvar al mundo del deterioro
ambiental actual y apropiarse bajo nuevos esquemas de mercado,
de los recursos ambientales que quedan principalmente en los
países del tercer mundo. El cambio climático, llamado así por los
grandes contaminadores, que quieren hacernos creer que es
necesario atender un fenómeno metereológico (alteración en
lluvias, sequía, erosión, desertificación, incendios forestales,
ecosistemas costeros, nivel de los océanos, etc.), en la que la mano
del hombre no ha intervenido; sin embargo, esto no es así; el
cambio climático es una CRISIS CLIMÁTICA provocada
principalmente por la actividad industrial, el inadecuado manejo
del crecimiento urbano y la devastación ambiental provocando un
crecimiento nada sustentable.

Cromo Cancerígeno; probable mutagénico; efectos sobre el sistema

pulmonar - respiratorio; alergias, irritación en los ojos.

Cromo La Agencia Internacional para la Investigación del Cáncer (IARC)

hexavalente ha determinado que los compuestos de cromo (VI) son
carcinogénicos en seres humanos.

Diclorobenceno El Departamento de Salud y Servicios Humanos (DHHS) de Estados

Unidos ha determinado que es razonable anticipar que el 1,4-
diclorobenceno es carcinogénico.

Dicloroetano Embriotóxico; efectos sobre el sistema nervioso central, hígado y

riñones.

Dióxido de Gas irritante. La exposición a este gas afecta pulmones y produce

Azufre enrojecimiento de la garganta e irritación de nariz y garganta. Su
exposición a concentraciones altas provocan obstrucción severa
de las vías respiratorias, edema pulmonar (una amenaza de
acumulación de por vida de fluido en los pulmones), y muerte en
minutos. Los efectos del edema pulmonar incluyen tos y falta de
aliento que puede retrasarse horas o días después de la
exposición.

   

  33  
 
 Manual de BASURA CERO: Una guía para Comunidades
 
Dioxinas Disruptor endocrino. Familia de 75 compuestos relacionados
químicamente llamados dioxinas policloradas. Estos compuestos
pueden formarse durante el proceso de blanqueamiento con cloro
en aserraderos de pulpa y papel, durante la cloración de aguas en
plantas de tratamiento de residuos y de agua potable, también
pueden producirse como contaminantes en la manufactura de
ciertos productos químicos orgánicos y se liberan al aire en
emisiones de incineradores de residuo sólido municipales o
industriales entre ellos los cementeros. Produce efectos en la piel
y puede producir cáncer en seres humanos así como erupción
cutánea, descoloración de la piel y excesivo pelo corporal.
Alteraciones en la sangre y la orina que pueden indicar daño al
hígado se observan también en cierta personas.

Disruptores Un disruptor endocrino es una sustancia exógena, o mezcla de

endocrinos sustancias exógenas, que interfiere con cualquier aspecto de la
acción hormonal.

Formaldehído Niveles bajos de formaldehído pueden producir irritación a la piel,

los ojos, la nariz y la garganta. Gente que sufre de asma es
probablemente más susceptible a los efectos de inhalación de
formaldehído.

Furanos Disruptor endocrino. Sustancias no generadas de manera comercial

o de forma no intencional como subproducto en procesos
industriales. Las dioxinas, furanos y el hexaclorobenceno son
sustancias altamente tóxicas generadas en una gran variedad de
procesos industriales y de combustión, que se encuentran
ampliamente distribuidas en el ambiente en concentraciones muy
bajas y que tienden a acumularse en los tejidos grasos de los
seres vivos. Estas sustancias han sido consideradas de gran
peligrosidad y también se generan en los procesos de combustión e
incineración de residuos.

Gases de efecto Son los gases que atrapan el calor en la atmósfera, de esta
invernadero: manera contribuyen al calentamiento global. Cuando la radiación
solar (luz y calor del sol) llega a la superficie de la Tierra, una
parte se refleja, pasa de nuevo por la atmósfera y sale al
espacio. Los gases de efecto invernadero permiten que esta
radiación entre a la atmósfera pero ya no dejan que salga, es
decir, atrapan el calor dentro de la atmósfera.

Gases tóxicos: Se producen al quemarse combustible, se componen de vapor de

agua y dióxido de carbono.

  34  
 
 Manual de BASURA CERO: Una guía para Comunidades
 
Incineración: Cualquier proceso para reducir el volumen y descomponer o
cambiar la composición física, química o biológica de un residuo
sólido, líquido o gaseoso, mediante oxidación térmica, en la cual
todos los factores de combustión, como la temperatura, el tiempo
de retención y la turbulencia, pueden ser controlados, a fin de
alcanzar la eficiencia, eficacia y los parámetros ambientales
previamente establecidos. En esta definición se incluye la pirólisis,
la gasificación y plasma, sólo cuando los subproductos
combustibles generados en estos procesos sean sometidos a
combustión en un ambiente rico en oxígeno (LGPGIR, Art. 5, Frc.
XIII).

Insecticidas Piretroides: Sustancias sintéticas de estructura muy parecida a las

piretrinas que son insecticidas naturales. Son tóxicos para insectos
y mamíferos y pertenecen en el ambiente. Interfieren con el
funcionamiento normal de los nervios y cerebro.
Lixiviado: Líquido que se forma por la reacción, arrastre o filtrado de los
materiales que constituyen los residuos y que contiene en forma
disuelta o en suspensión, sustancias que pueden infiltrarse en los
suelos o escurrirse fuera de los sitios en los que se depositan los
residuos y que puede dar lugar a la contaminación del suelo y de
cuerpos de agua, provocando su deterioro y representar un
riesgo potencial a la salud humana y de los demás organismos
vivos; (LGPGIR, Art. 5, Frc. XVI).

Mercurio Neurotóxico y teratogénico con efectos sobre el sistema nervioso

central, cardiovascular y pulmonar-respiratorio; daños en riñón y
la vista.

Metales pesados Ver en este glosario, Mercurio, Cadmio, Plomo y Arsénico.

Metano El metano (CH4) es un poderoso gas de efecto invernadero que

contribuye al calentamiento global. Este gas tiene un poder de
calentamiento 20 veces superior al dióxido de carbono (CO2),
considerado el principal Gas de Efecto Invernadero.

Níquel Probable cancerígeno; probable teratogénico; efectos sobre el

sistema pulmonar- respiratorio; alergias; irritación en el ojo y la
piel; daños en el hígado y el riñón.

Obsolescencia Sirve para convencernos de tirar cosas que aún son útiles al
Percibida: cambiar la apariencia de las cosas y hacerte sentir que estas
fuera de lo actual.

Obsolescencia Diseñado para ser desechado (La historia de las Cosas).

Programada:
   

  35  
 
 Manual de BASURA CERO: Una guía para Comunidades
 
Plaguicidas: Muchos son mutagénicos, cancerígenos, neurotóxicos, afectan el
sistema reproductivo, efectos negativos en el sistema respiratorio,
piel y ojos, daños en el hígado y riñon.

Óxidos de Contaminan el aire. Precursor de la lluvia ácida. Son emitidos por

azufre/ las termoeléctricas, los motores de combustión interna de coches
Óxidos de y aviones y algunas otras industrias como la cementera e
nitrógeno incineradores de residuos sólidos y peligrosos, como producto de la
combustión de combustibles que contienen pequeños porcentajes
de azufre (S) y nitrógeno (N), como el carbón, gas natural, gas oil,
petróleo, etc.

Plomo: Neurotóxico. Probable teratogénico; daños en el riñón y el

cerebro; efectos sobre el sistema nervioso central y reproductivo;
desórdenes en las células de la sangre.

Polietileno: Es uno de los plásticos más comunes, debido a su alta producción

mundial (aproximadamente 60 millones de toneladas anuales
alrededor del mundo) y a su bajo precio.

PVC: policloruro El PVC contiene aditivos tóxicos como los ftalatos que son tóxicos
de vinilo persistentes y bioacumulables que son cancerígenos y disruptores
endocrinos. Al quemarse el pvc también libera dioxinas.
 
Producción Es la aplicación continua de una Estrategia Integral Ambiental
Limpia Preventiva a procesos, productos y servicios con el propósito de
incrementar la ecoeficiencia y reducir los riesgos a los humanos y
al ambiente.

• En Procesos productivos: conservando materias primas y

energía, eliminando materias tóxicas y reduciendo la cantidad
de toxicidad de todas las emisiones y residuos desde la fuente.
• En Productos: reduciendo los impactos negativos a lo largo
de todo el ciclo de vida del producto desde el diseño hasta su
disposición final.
• En Servicios: incorporando cuidados ambientales en el diseño
y entrega de servicios.

La Producción Más Limpia lleva a un cambio de actitudes, el

ejercicio responsable de la administración ambiental y la
evaluación de opciones tecnológicas.

   

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Productos de Es cualquier compuesto que no haya sido identificado a través de
Comubustión los análisis de los residuos que alimentan el incinerador, pero que
Incompleta/PIC se encuentra en los gases de salida. Estos PICs, algunos de los
cuales pueden ser más complejos que los residuos originales, son a
veces más tóxicos y difíciles de destruir que los compuestos que
les dieron origen. Las cantidades de PICs que se forman dependen
de la composición de los residuos que se queman, las condiciones de
combustión y -potencialmente- hasta de las condiciones
meteorológicas. Los PICs formados durante las condiciones
normales de operación y los volúmenes aún mayores formados
durante desajustes del funcionamiento, son liberados al medio
ambiente a través de la chimenea, en las cenizas y en los
efluentes de los dispositivos de control de la contaminación. Los
desajustes en la operación de los incineradores de residuos
peligrosos ocurren frecuentemente aún en los más modernos y
mejor manejados, y pueden provocar la formación de dioxinas y
furanos policlorados.

Reciclado Transformación de los residuos a través de distintos procesos que

permiten restituir su valor económico, evitando así su disposición
final, siempre y cuando esta restitución favorezca un ahorro de
energía y materias primas sin perjuicio para la salud, los
ecosistemas o sus elementos; (LGPGIR, Art. 5, Frc. XXVI).

Retardantes de Se acumulan en tejidos grasos, sangre, hígado, leche materna y

flama bromados sangre del cordón umbilical. Son muy tóxicos y pueden provocar
cáncer, daños neurológicos, daños en el feto, afectan el
crecimiento y desarrollo humanos, defectos de nacimiento y daño
en hígado y riñón.

Residuos de Son aquellos generados en los procesos productivos, que no reúnen

Manejo Especial: las características para ser considerados como peligrosos o como
residuos sólidos urbanos, o que son producidos por grandes
generadores de residuos sólidos urbanos; (LGPGIR, Art. 5, Frc.
XXX).
Residuos Todo residuo que no tenga características de residuo orgánico y
Inorgánicos: que pueda ser susceptible a un proceso de valorización para su
reutilización y reciclaje, tales como vidrio, papel, cartón, plásticos,
laminados de materiales reciclables, aluminio y metales no
peligrosos y demás no considerados como de manejo especial; (Ley
de Residuos Sólidos del Distrito Federal. Art. 3 Frc. XXXIII).

Residuos Todo residuo sólido biodegradable. (Ley de Residuos Sólidos del

Orgánicos: Distrito Federal. Art. 3 Frc. XXXII).

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Residuos Son aquellos que posean alguna de las características de
Peligrosos: corrosividad, reactividad, explosividad, toxicidad, inflamabilidad, o
que contengan agentes infecciosos que les confieran peligrosidad,
así como envases, recipientes, embalajes y suelos que hayan sido
contaminados cuando se transfieran a otro sitio, de conformidad
con lo que se establece en esta Ley; (LGPGIR, Art. 5, Frc. XXXII).

Residuos Sólidos Los generados en las casas habitación, que resultan de la

Urbanos/RSU: eliminación de los materiales que utilizan en sus actividades
domésticas, de los productos que consumen y de sus envases,
embalajes o empaques; los residuos que provienen de cualquier
otra actividad dentro de establecimientos o en la vía pública que
genere residuos con características domiciliarias, y los resultantes
de la limpieza de las vías y lugares públicos, siempre que no sean
considerados por esta Ley como residuos de otra índole; (LGPGIR,
Art. 5, Frc. XXXIII).

Responsabilidad Política en donde los fabricantes deben hacerse responsables y

Extendida al asegurar que sus productos no contengan sustancias tóxicas y que
Productor existen sistemas de recolección de sus productos al final de su
vida útil, así como que el fabricante, importador o vendedor se
responsabilice de que sus productos no serán incinerados.
Reutilización El empleo de un material o residuo previamente usado, sin que
medie un proceso de transformación; (LGPGIR, Art. 5, Frc. XXXV).
Tolueno Posible mutagénico y cancerígeno; efectos sobre el sistema
nervioso central y sistema cardiovascular; daños en los riñones y el
hígado; irritaciones al sistema respiratorio, la piel y los ojos;
alergias.

Tricloroetileno Posible cancerígeno y teratogénico; efectos en el sistema nervioso

central, riñones e hígado, sistema cardiovascular, pulmones /
sistema respiratorio; desórdenes en las células de la sangre;
irritaciones en el sistema respiratorio, la piel y los ojos; alergias.

Valorización / Valorización: Principio y conjunto de acciones asociadas cuyo

Valorización objetivo es recuperar el valor remanente o el poder calorífico de
energética) los materiales que componen los residuos, mediante su
reincorporación en procesos productivos, bajo criterios de
responsabilidad compartida, manejo integral y eficiencia ambiental,
tecnológica y económica; (LGPGIR, Art. 5, Frc. XLIV).

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Xileno La exposición a niveles altos de xileno durante períodos breves o
prolongados puede producir dolores de cabeza, falta de
coordinación muscular, mareo, confusión y alteraciones del
equilibrio. También puede causar irritación de la piel, los ojos, la
nariz y la garganta; dificultad para respirar; problemas
pulmonares; retardo del tiempo de reacción a estímulos;
alteraciones de la memoria; malestar estomacal; y posiblemente
alteraciones del hígado y los riñones. La exposición a niveles muy
altos de xileno puede causar pérdida del conocimiento y la muerte.

Fuentes del Glosario: Ley General para la Prevención y Gestión Integral de los Residuos;
Ley de Residuos Sólidos del Distrito Federal; Resumen de los Impactos ambientales y
sobre la Salud de los Rellenos Sanitarios; Toxicos en el Hogar 1 y 2; Agencia para
Sustancias Tóxicas y Registro de Enfermedades ATSDR.

BIBLIOGRAFÍA

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• BASURA CERO: una solución integral. Gaia.
• La basura y el cambio del Clima. EPA
• Plan de BASURA CERO para Buenos Aires. No mas Basura. Veronica Odriozola.
Greenpeace Argentina. 2004
• Diagnóstico Básico para la Gestión Integral de los Residuos. INECC SEMARNAT.
2012. MÉXICO
• Agenda Ciudadana hacia BASURA CERO. Una perspectiva desde Estados
Unidos/Canadá. Una estrategia que evita la incineración y eventualmente
elimina los rellenos. Paul Connett y Bill Sheehan. G&& Video, GRRN. GAIA. 2006
• Incineración de residuos: una tecnología muriendo, GAlA, 2003

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