UNIVERSIDAD NACIONAL JOSÉ FAUSTINO SÁNCHEZ CARRIÓN

FACULTAD DE DERECHO Y CIENCIAS POLÍTICAS

Control de lectura
Estado peruano Historia del Perú Política peruana Memoria Colectiva
Sociedad peruana

Rivera Palomino, J. (2015, Noviembre). “Problema de la Nación, República y

Estado en el Perú” en Ideele Revista del Instituto de Defensa Legal N° 255.
Lima-Perú: Versión electrónica disponible en
http://revistaideele.com/ideele/content/problema-de-la-naci%C3%B3n-
rep%C3%BAblica-y-estado-en-el-per%C3%BA

Los estudios o investigaciones científico-sociales realizados sobre y en el Perú

por científicos sociales peruanos y extranjeros arrojan los siguientes resultados:

Primero, que, en el Perú desde inicios de la llamada república no se ha podido

constituir históricamente en una nación unitaria teniendo en cuenta las diversas
nacionalidades y etnias que existen. Se ha construido una entelequia que no
tiene base empírica, referente sociocultural, étnico y político. Una noción
abstracta, descontextualizada de la nación que no ha respetado ni tenido en
cuenta la diversidad de naciones que tiene el Perú. Hubo intentos de crear una
nación por los criollos ligados a los españoles. Luego vino la reacción y
afirmación de los indigenistas en el campo de la literatura andina.

El Perú es un país pluricultural, pluriétnico, multilingüe que da lugar a diversas

naciones o nacionalidades que no han sido integradas en una unidad nacional
que diera lugar a la identidad nacional. Basadre habló y dejó como tarea la
construcción de la unidad nacional teniendo en cuenta y respetando la diversidad
que diera lugar a la construcción de nuestra identidad nacional.

La dependencia, la dominación española, inglesa y norteamericana y la interna

en todos los campos impidieron la construcción de la nación peruana y su
respectiva identidad articulando e integrando lo costeño, lo afroperuano, lo
andino y lo amazónico, manifestándose en lo que el sociólogo peruano Aníbal
Quijano llama el síndrome neocolonial. Esta situación defectiva también fue
motivo de estudio del Amauta Mariátegui, la cual perdura hasta nuestros días y
ha dado lugar a importantes estudios de historiadores peruanos como Carmen
MC Evoy, Contreras y Cueto, llegando a la conclusión que el Perú no ha logrado
construir una nación diversa ni unitaria, sino que es un país fragmentado,
dividido, no articulado ni integrado y encima centralista porque el poder

Elaborado por ROJAS-PAICO VD

 UNIVERSIDAD NACIONAL JOSÉ FAUSTINO SÁNCHEZ CARRIÓN
FACULTAD DE DERECHO Y CIENCIAS POLÍTICAS
Control de lectura
económico y político está concentrado en la capital de Lima debido a fuertes
intereses económicos y políticos.

Los distintos gobiernos que se han sucedido desde 1824 hasta la hecha, con la
excepción cortísima del gobierno de Velasco, no han intentado ni tenido la
voluntad política de construir la nación peruana unitaria y diversa ni
descentralizar el país. Esta situación defectiva ha conducido a que los diferentes
gobiernos hayan sido centralistas, hayan concentrado el poder político en Lima
gobernando más conveniente para los dueños del poder económico centralizado
en la capital y no para los demás departamentos, ahora mal llamados regiones.
Como consecuencia se generó la división entre la ciudad y el campo y las
consiguientes migraciones internas hacia Lima y las capitales departamentales,
produciendo el despoblamiento del campo y la consiguiente pérdida de mano de
obra para las actividades agrícolas y otras.

Además, desde Lima se vendió hacia las llamadas provincias la ideología del
progreso urbano, la que influyó en el campo educativo, que se refleja en el
debate entre el antropólogo peruano Rodrigo Montoya y el sociólogo Juan Ansión
en el libro "La Escuela Campesina".

Históricamente, no puedo dejar de mencionar los aportes de Clorinda Matos,

Mercedes Cabello, Gonzales Prada, José de la Riva Agüero, Ricardo Palma,
Arguedas. Alberto Flores Galindo y los Recientes historiadores Contreras y
Carmen Mc Evoy.

Para terminar este punto debo mencionar los aportes de Carlos Iván Degregori
en su trabajo: Perú: “Identidad, nación y diversidad cultural”. Partiendo del
reconocimiento de la existencia de la diversidad cultural, geográfica, biogenética
cultural, razas, lenguas, religiones, costumbres, tradiciones, analiza los diversos
proyectos nacionales en relación a la diversidad cultural. Los pueblos indígenas,
los nativos y los afroperuanos, a pesar de lo que sostuvo San Martin no
obtuvieron o lograron ser reconocidos como ciudadanos peruanos. Sostiene
Degregori que la nación peruana se construyó sobre bases muy frágiles. Esto se
dio con lo que él llama los paradigmas oligárquicos excluyentes de y con el
paradigma populista. Y sostiene la necesidad de construir una nación
pluricultural. Degregori propone ejes en la construcción de un país pluricultural:

Elaborado por ROJAS-PAICO VD

 UNIVERSIDAD NACIONAL JOSÉ FAUSTINO SÁNCHEZ CARRIÓN
FACULTAD DE DERECHO Y CIENCIAS POLÍTICAS
Control de lectura
a. Pobreza e inequidad.

b. Descentralización, territorio y autonomía.

c. Fin de la discriminación cultural, el no reconocimiento y la exclusión.

d. Protección ecológica y tecnológica.

e. Educación bilingüe e intercultural. Acabar con la educación homogenizadora,

aculturadora.

f. Ceguera al color y a las diferencias culturales en el mercado laboral.

g. Fin de la discriminación en los medios de comunicación.

Yo agregaría como requisito previo la construcción de un estado plurinacional,

pluricultural y pluriétnico con derecho a la plena participación política en el poder
político-jurídico, demanda que él la plantea también.

En segundo lugar, el tema anterior me conduce al problema del Estado. Acá se

repite la misma situación que en el caso del problema de la nación. Estado y
nación están estrechamente vinculados. En la medida que el concepto de nación
está relacionado al concepto de sociedad, diré que lo que se llama hoy Estado
no responde a la realidad diversa, pluricultural, pluriétnica no incorporados al
concepto de Estado. Si por tal se entiende la sociedad política y jurídicamente
organizada, institucionalizada donde participan las diversas culturas, naciones y
etnias en la distribución y usufructo y ejercicio legítimo del poder político en
beneficio de todos los peruanos y no solamente en beneficio de criollos blancos,
blanqueados por el dinero y los mestizos costeños de Lima principalmente, es
decir, de la clase dominante de capitalistas que no son partidarios de incluir a los
de abajo o clase dominada. Es por esta razón que les conviene la vigencia de la
democracia representativa, delegativa y liberal clásica. No son partidarios de la
llamada democracia participativa, directa y social-comunitaria.

Desde 1824 hasta la fecha no se ha logrado construir un tipo de Estado realista

y plurinacional donde participen los andinos, afroperuanos y nativos amazónicos.
Los dominados de abajo no pueden ejercer sus derechos individúales sociales,
económicos e ideo políticos como el trabajo, la salud, la vivienda, el agua y la
educación porque no tienen acceso al poder político, jurídico y mediático. A los

Elaborado por ROJAS-PAICO VD

 UNIVERSIDAD NACIONAL JOSÉ FAUSTINO SÁNCHEZ CARRIÓN
FACULTAD DE DERECHO Y CIENCIAS POLÍTICAS
Control de lectura
diferentes gobiernos como el actual no les interesa ni les conviene, como
tampoco a los de la clase dominante, aunque no dirigente, cumplir con el derecho
a la educación obligatoria y gratuita del y para el pueblo dominado, tal como
establece la Constitución.

Entonces llegamos a la conclusión de que el llamado Estado democrático es una

farsa porque no representa al pueblo dominado ni le permite tener acceso al
ejercicio del poder político y jurídico.

Mucho menos a los nativos de la amazonia, a los andinos de la sierra y a los

afroperuanos a pesar que contribuyen y hacen grandes aportes en muchos tipos
de actividades desde las ecológicas, económicas, sociales, culturales y artísticas
en beneficio de todos los peruanos.

Por último, voy a tratar el problema de la república. Antes que nada, es bueno
recordar que el término república viene del latín res pública, cosa pública: La
república es una forma de organización del Estado para cumplir con la cosa
pública, lo que es común. El Perú adoptó el régimen republicano de corte
presidencialista donde gobierna un presidente, con división de poderes ejecutivo,
legislativo y judicial. El presidente y los congresistas son elegidos de manera
indirecta, por el voto de los ciudadanos. Hay distintos tipos de repúblicas, como
se sabe, la federal como la de México, Argentina y la república Centralista donde
la acción gubernamental emana y se conduce desde el núcleo del poder central
generalmente ubicado en la capital de los países, como el caso del Perú. Las
autoridades, distintas al presidente, se encuentran supeditadas y subordinadas
al poder central política y administrativamente.

La pregunta de fondo es: ¿Hay república en el Perú? La respuesta histórica la

encontramos en el libro de la historiadora Carmen Mc Evoy titulado "Utopía
Republicana: ideales y realidades en la formación de la cultura política peruana
(1871-1919)". En primer lugar, se fracasó al querer implantar el régimen
republicano al no poder concretizar las doctrinas políticas en la realidad debido
al carácter patrimonialista del modelo político aplicado por su carácter excluyente
y elitista por no incluir a la mayoría de la sociedad y, por lo tanto, pierde el
respaldo de esta. Destaca que nunca hubo hasta ese entonces un proyecto
integrador de la sociedad civil. El gobierno de Pardo trata de hacerlo, a su

Elaborado por ROJAS-PAICO VD

 UNIVERSIDAD NACIONAL JOSÉ FAUSTINO SÁNCHEZ CARRIÓN
FACULTAD DE DERECHO Y CIENCIAS POLÍTICAS
Control de lectura
manera, haciendo una integración del Estado, la sociedad civil y el empresariado
burgués.

Pero este proyecto fue ejecutado por militares y no por partidos políticos o
instituciones sociales. Desde Pardo hasta la fecha no se ha intentado ni logrado
la integración del país debido a factores que ya los mencionamos. Sigue el
centralismo sin integración, la división sociopolítica, la exclusión, la
discriminación, el autoritarismo. Se acentúa más y más la fragmentación del país
por el centralismo debido a intereses económicos y políticos de la clase
dominante y la exclusión y la discriminación de las clases populares, los andinos
cholificados, los nativos amazónicos llamados erróneamente “invisibles”, y los
afroperuanos. Debido al centralismo los gobiernos han gobernado solamente
para los de arriba sea en la republica aristocrática, en la republica oligárquica,
etc.

Es otra tarea inconclusa, no cumplida. Por eso continúan los históricos

problemas estudiados y denunciados por el Amauta Mariátegui y otros
intelectuales peruanos ya mencionados.

La aplicación del modelo económico neoliberal ha llevado a ampliar y agudizar

las fragmentaciones, las exclusiones multidimensionales en todos los campos
desde lo ecológico, ambiental, económico, social, cultural, étnico, educativo,
mediático e ideo político. Lo que hace falta es un proyecto nacional de desarrollo
integral con visión de país que logre integrar a todas las partes, aspectos y
elementos del país divididos y no integrados. Hay que forjar una nación unitaria
que respete e integre la diversidad, un Estado plurinacional y pluriétnico y
multilingüe. Un tipo de estado social, comunitario participatorio que abra las
puertas y las integre a todas las comunidades del país organizadas políticamente
en una asamblea popular que reemplace al viejo y caduco congreso o
parlamento que no representa a nadie, más que a sus propios intereses y a los
intereses de los ricos. Solo así la república popular será una realidad y no una
ilusión utópica.

Cuestionario:

Elaborado por ROJAS-PAICO VD

 UNIVERSIDAD NACIONAL JOSÉ FAUSTINO SÁNCHEZ CARRIÓN
FACULTAD DE DERECHO Y CIENCIAS POLÍTICAS
Control de lectura
1.- ¿Cree usted que en el Perú existe identidad nacional? Fundamente su
respuesta.

2.- ¿Considera usted que el Perú debe ser un país plurinacional? Fundamente
su respuesta.

3.- Considere que el Perú debe contar con una nueva Constitución o sólo
reformar la Constitución de 1993? Fundamente su respuesta.

Elaborado por ROJAS-PAICO VD