Gestión Pública, Derecho administrativo y Disciplinario

Fase 2 - Aplicación

Por:
Maribel Garzón Melo
María Mercedes Sáenz
Claudia M. Rodríguez
Katerine Mena.
Grupo: 109008_5

Presentado a:
Liliana Manrique Ardila
Tutora

UNIVERSIDAD NACIONAL ABIERTA Y A DISTANCIA - UNAD

Escuela de Ciencias Jurídicas y Políticas - ECJP
Especialización en Gestión Pública
2020
Introducción

El presente trabajo, busca analizar y profundizar mediante qué acto administrativo se

debe vincular a un particular con el Estado, qué recursos proceden en el caso que la
administración desvincule a un funcionario sin el cumplimiento de normas legales y qué
norma jurídica se aplica en el caso de alguna falta disciplinaria.

Así mismo, encontraremos un análisis de cuatro entidades del orden nacional, las cuales
están por diferentes sectores y una entidad del orden territorial, lo cual permitirá evidenciar
por qué son importantes estas entidades para el buen desarrollo y de qué forma en sus
distintos procesos aplican los principios de la administración pública.

La manera en que los servidores públicos den cumplimiento a principios como igualdad,
méritos, moralidad, eficacia, economía, imparcialidad, transparencia, celeridad y
publicidad, coadyuva a que las entidades públicas ejecuten una mejor labor, donde lo
principal es el interés colectivo y se logre satisfacer las necesidades de la población,
generando un alto grado de desempeño en los planes, programas y proyectos planteados por
el gobierno.
Toma de Decisiones–Caso Estudio Parte I
1) ¿Mediante qué acto administrativo se debe vincular a laborar a un particular
con el Estado?
Particular y concreto, que se compone del nombramiento y posesión.
El acto administrativo es la "decisión atribuible a una administración pública ya sea
resolutoria o de trámite, declarativa, ejecutiva, consultiva, certificante, presunta, o de
cualquier otra clase, cuando ha sido adoptada en ejercicio de una potestad administrativa"
(Diccionario del español jurídico de la RAE). El reconocido tratadista Gustavo Penagos en
su obra “El Acto Administrativo” (7ª edición) define al acto administrativo como “una
decisión unilateral de naturaleza administrativa, de cualquier órgano del Estado, o de los 8
particulares autorizados por la ley, con la finalidad de crear, modificar o extinguir una
relación jurídica”.
Para ser vinculado un particular para laborar en el estado en el caso de estudio que se
nos presenta es un acto administrativo enmarcado en la figura de libre nombramiento y
remoción.
La Ley 909 de 2004 establece en ese mismo artículo los empleos de libre nombramiento
y remoción. Si bien antes se dividían en tres grandes categorías, gracias a la Ley 1093 de
2006 el día de hoy encontramos 6, a saber:
A) Los de dirección, conducción y orientación institucionales, indicados en la norma,
cuyo ejercicio implica la adopción de políticas o directrices.
B) Los empleos de cualquier nivel jerárquico cuyo ejercicio implica confianza que
tengan asignadas funciones de asesoría institucional, asistenciales o de apoyo, que estén al
servicio directo de los funcionarios allí señalados, siempre y cuando tales empleos se
encuentren adscritos a sus respectivos despachos.
C) Los empleos cuyo ejercicio implica la administración y el manejo directo de bienes,
dineros y/o valores del Estado.
D) Los empleos que no pertenezcan a organismos de seguridad del Estado, cuyas
funciones como las de escolta, consistan en la protección y seguridad personales de los
servidores públicos.
 E) Los empleos que cumplan funciones de asesoría en las Mesas Directivas de las
Asambleas Departamentales y de los Concejos Distritales y Municipales.
 F) Los empleos cuyo ejercicio implique especial confianza que tengan asignadas
funciones de asesoría institucional, que estén adscritos a las oficinas de los secretarios de
despacho, de los Directores de Departamento Administrativo, de los gerentes, tanto en los

Es preciso señalar que la modalidad de provisión del cargo comprende un nombramiento

ordinario, el cual permite proveer los cargos de libre nombramiento y remoción como es el
caso del cargo de Director de Departamento Administrativo de la Presidencia de la
República.
 Cabe aclarar que este cargo se nombra por medio de un decreto el cual es un acto
administrativo que se perfecciona por medio del acto de posesión donde particular acepta
las funciones del cargo, para su aceptación cuenta con un plazo de 10 días prorrogables por
90 días de acuerdo con la ley. Este proceso se realiza ante el presidente de la Republica.

Acta de posesión: no es un acto administrativo, sino que es un simple acto formal.

En sentencia del 11 de noviembre de 1999 (M.P. Silvio Escudero Castro), la Sección

Segunda del Consejo de Estado igualmente manifestó: “…no sobra recordarle al libelista y
recurrente que esta Corporación ha sostenido que “El acto de posesión…no es un acto
administrativo strictu sensu, sino un documento escrito en el que se relatan en forma clara,
pormenorizada y veraz, los hechos relativos a la toma de posesión de un cargo público. La
posesión de un empleo no es por lo mismo elemento fundamental para probar el ejercicio
del cargo, por cuanto es un simple acto formal que tiene por objeto demostrar que se ha
prometido el cumplimiento de los deberes que el cargo impone, de acuerdo con la ley, y
que se han llenado determinadas exigencias legales que autorizan el ejercicio del
mismo.” (Sección Segunda Consejo de Estado, sentencia del 31 de julio de 1980)»
(Subrayado y negrilla nuestro).

El artículo 122 de la Constitución Política de Colombia señala: “(…) Ningún servidor

público entrará a ejercer su cargo sin prestar juramento de cumplir y defender la
Constitución y desempeñar los deberes que le incumben. (…)”.

Así mismo, al tomar posesión de un cargo como servidor público en todas las entidades
del Estado será indispensable haber declarado bajo la gravedad del juramento, no tener
conocimiento de procesos pendientes de carácter alimentario o que se cumplirá con sus
obligaciones de familia, en el entendido de que el conocimiento al que se refiere, sobre la
existencia de procesos alimentarios pendientes, es únicamente el que adquiere el
demandado por notificación de la demanda correspondiente, en los términos previstos por
el Código General del Proceso.

En el caso de que el cargo fuera asumido por un empleado que ostente derechos de
carrera, se puede utilizar la figura del encargo a través de resolución motivada.

2)¿Qué recursos proceden en el caso que la administración desvincule a un

funcionario sin el cumplimiento de los requisitos legales?
En primer lugar, de acuerdo con el art 74 de la ley 1437 de 2011, el legislador trata los
recursos que puede interponerse contra los actos administrativos de carácter definitivo,
como es el caso; por consiguiente, frente a la desvinculación del cargo de un funcionario de
libre nombramiento y remoción, debe interponerse el recurso de reposición, “ante quien
expidió la decisión para que la aclare, modifique, adiciones o revoque”. De esta forma se
agota la actuación administrativa.
 Si se trata de la desvinculación del Director Administrativo de la Presidencia de la
República, no es procedente presentar también el recurso de apelación, toda vez que, no
habría superior jerárquico frente a quien tomó la decisión, que para el caso es el Presidente
de la República.

La Ley 909 de 2004, en su artículo 41, define cuáles son las causales de retiro del
servicio para empleados de libre nombramiento y remoción (Según el caso en estudio
por su cargo Director del departamento Administrativo de la Presidencia de la Republica),
además de establecer las aplicables a los empleados de carrera de una manera genérica.

 Por declaratoria de insubsistencia del nombramiento en los empleos de libre

nombramiento y remoción
 Por declaratoria de insubsistencia del nombramiento, como consecuencia del
resultado no satisfactorio en la evaluación del desempeño laboral de un empleado de
carrera administrativa.
 Por renuncia regularmente aceptada.
 Retiro por haber obtenido la pensión de jubilación o vejez. (Declarado
EXEQUIBLE por la Corte Constitucional mediante Sentencia C-501 de 2005)
 Por invalidez absoluta.
 Por edad de retiro forzoso.
 Por destitución, como consecuencia de proceso disciplinario.
 Por declaratoria de vacancia del empleo en el caso de abandono del mismo.
(declarado EXEQUIBLE por la Corte Constitucional mediante Sentencia C-1189 de
2005)
 Por revocatoria del nombramiento por no acreditar los requisitos para el desempeño
del empleo.
 Por orden o decisión judicial.
 Por supresión del empleo.
 Por muerte.
 Por las demás que determinen la Constitución Política y las leyes.

La terminación de los empleos públicos debe hacerse por medio de acto administrativo
motivado y las causales de terminación las ha determinado la ley. Sin embargo, la
desvinculación de un cargo de libre nombramiento y remoción puede realizarse sin
motivación alguna, toda vez que, es un acto discrecional de quien nomino a la persona para
el cargo y porque quien lo desempeña cumple funciones de dirección, confianza y manejo.
(C-618 de 2015) esto lleva a concluir que es un acto que no requiere motivación y pesa
sobre este, presunción de legalidad.

3)¿Qué norma jurídica se aplica en el evento que Pepito Pérez resulte responsable
de los hechos narrados en el caso?

El origen de la potestad disciplinaria del Estado es estrictamente constitucional,

derivándose esta de los artículos 6, 122, 123, 124, 125 y 2096. El artículo 6 consagra la
cláusula de responsabilidad, señalando, para el caso que nos atañe, que los servidores
públicos responden por infracción, omisión o extralimitación de la ley. De ahí que quienes
ejercen los diferentes controles, incluyendo el disciplinario, pueden exigir de los servidores
públicos un cumplimiento fiel de sus funciones.8 En tratándose de servidores públicos el
principio de responsabilidad adquiere particular importancia, toda vez que se relaciona
directamente con los actos que ellos producen. En el modelo de Estado colombiano no hay
cabida a la discrecionalidad, pues todos los actos están sometidos a control. (Defensoría del
pueblo, 2020)
El artículo 124 indica claramente que a la ley corresponde la tarea de determinar la
responsabilidad de los servidores públicos y la manera en que esta se hará efectiva. Este
artículo encuentra desarrollo en la ley 734 de 2002 -Código Disciplinario Único-. El
artículo 125 fija la regla de que el retiro de los servidores públicos se hará, entre otras
razones, por violación al régimen disciplinario. La finalidad del retiro de los servidores
públicos infractores de este régimen atiende a la conservación de los deberes funcionales
que se encuentran en la figura del servidor público. De igual manera la norma a aplicar
sería el Código Disciplinario Único Ley 1952 de 2019, que consagra el núcleo del derecho
disciplinario, toda vez que contiene las conductas que atentan contra la función pública y el
procedimiento de control de las actividades de los funcionarios públicos.

Para el caso de estudio, si el servidor resultara responsable de las interceptaciones

ilegales y los seguimientos, se podría aplicar la ley 599 de 2000- Código penal, Capitulo
VII “De la violación a la intimidad, reserva e interceptación de comunicaciones”. Artículo
196 “violación ilícita de comunicaciones” o correspondencia de carácter oficial” toda vez
que las conductas realizadas revisten características de delito y evidentemente vulneran
derechos fundamentales como la intimidad de las personas.

Así mismo, desde el punto de vista disciplinario y teniendo en cuenta que los hechos
ocurrieron en el año 2010, se puede aplicar la ley 734 de 2002 Código Disciplinario
Único, que a la fecha se encuentra vigente.

Desarrollo Parte II
A continuación, se presentan las consideraciones de cada uno de los integrantes del
grupo para la selección de la entidad y las actuaciones de los administradores de lo público
y los principios de la función pública en cada una de las entidades elegidas (ver tabla 1 y 2).
Tabla 1. Entidades a Estudiar.
orden Nombre de la Entidad Sector al que Justificación de la Elección de la
Pertenece la Entidad Entidad
1. Fiscalía General de la Orden Nacional – Creada con la promulgación de la
Nación -FGN Sector Justicia Constitución política de 1991 dentro
de la función pública de
administración de Justicia, como un
organismo adscrito a la rama del
poder Judicial, con independencia
administrativa y presupuestal.

Es el ente investigador y acusador del

Estado en el marco del ejercicio de la
acción penal y de extinción del
derecho de dominio, cuya finalidad es
garantizar el acceso a la justicia, la
verdad y la reparación de las
víctimas1de hechos delictivos; para
ello, está encargada de “participar en
el diseño de la política criminal del
Estado, investigar los hechos que
revistan características de delito y
acusar a los responsables ante los
Jueces de la República”. (Fiscalía
General de la Nación, 2020).
2. Departamento Pertenece a la Rama Es una entidad transversal que diseña
Nacional de Ejecutiva del poder los planes estratégicos en temas
Planeación -DNP. público y depende sociales, económicos y ambientales.
directamente de la
Presidencia de la Evalúa la ejecución de las políticas
República. públicas del país, la inversión y realiza
el seguimiento a los programas
propuestos por el gobierno nacional.
3. Dirección de Unidad Entidad responsable de recaudación
Impuestos y Aduanas Administrativa de impuestos con un notable impacto
Nacionales -DIAN Especial del orden en todo el territorio nacional
nacional de carácter
eminentemente
técnico y
especializado, con
personería jurídica,
autonomía
administrativa y
presupuestal y con
patrimonio propio,
adscrita al Ministerio
de Hacienda y
Crédito Público.
4. Contraloría General Es uno de los órganos Es una entidad que tiene como misión
de la República - autónomos e el vigilar la y controla la gestión fiscal
CGR. independientes del de la administración y de los
1
Misión - Fiscalía General de la Nación (2020).
 Estado, al lado del particulares o entidades que manejan
Ministerio Público, el recursos y bienes públicos, así como
Consejo Nacional también el ayudar a la modernización
Electoral y la del Estado, por medio de las acciones
Comisión Nacional de mejoramiento continuo en las
de Televisión. entidades públicas.
Así mismo, es una entidad muy
organizada y en la que se ejercen los
Es el máximo órgano la función pública de igualdad,
de control fiscal del méritos, moralidad, eficacia,
Estado. [ CITATION economía, imparcialidad,
transparencia, celeridad y publicidad.
Con20 \l 2058 ]

¿Cómo se evidencian en la entidad seleccionada, las actuaciones de los

administradores de lo público, los principios de la función pública de igualdad,
méritos, moralidad, eficacia, economía, imparcialidad, transparencia, celeridad y
publicidad? (artículo 209 de la Constitución Política de Colombia).

Entidad 1. FGN.

La Fiscalía General de la Nación es la entidad encargada de investigar y acusar ante

los juzgados y tribunales competentes a quienes se presuma han cometido algún delito que
atente contra la vida, la seguridad o los bienes de otro. Nació en 1991 con la promulgación
de la Constitución Política de Colombia y empezamos a operar el 1 de julio de 1992.

La Fiscalía General de la Nación cuenta con un recurso humano calificado y

preparado para responder a los retos que tiene el país en la lucha contra la criminalidad, la
atención a víctimas y usuarios gracias a un equipo compuesto por cerca de 23.100
servidores públicos. La formación multidisciplinaria, sumada al continuo aprendizaje y
actualización le permiten a los servidores entender las nuevas realidades del país para
cumplir el objetivo misional de la entidad. Es así como más de 16.550 servidores tienen
formación en pregrado y otros 8.940 cuentan con posgrado en las modalidades de
especialización, maestría y doctorado principalmente en áreas del Derecho. El mayor
número de servidores públicos con título profesional de la entidad hace parte del área de
fiscalías con 8.306. Parte valiosa del equipo del CTI está compuesta por 8.875
investigadores y 1.193 peritos de criminalística. Los funcionarios del Cuerpo Técnico de
Investigación CTI desde sus especialidades de química, derecho, contaduría, medicina,
antropología, y diversas ingenierías entre otras áreas del conocimiento apoyan el
cumplimiento misional de la Entidad. (Fiscalía general de la nación, 2020)

Entidad 2. DNP.

Debido a la misionalidad del DNP, la cual está enfocada en la elaboración de planes de

desarrollo estructurados, que aportan al crecimiento económico del país, lo que genera que
su accionar sea transversal y se requiera de un gran número de capital humano que
desarrolle todas las tareas que están a su cargo.
El DNP en su Decreto 1083 de 2015 estructuro los perfiles necesarios con los cuales
suple sus necesidades de personal según los estudios de cargas de trabajo, y la resolución
interna n° 4637 del 27 de diciembre de 2017 Por la cual se establece el Manual Específico
de Funciones y de Competencias Laborales para los empleos de la Planta de Personal.
En el año 2017 mediante el Decreto 2190, modifico la planta de empleos así: 387 cargos de
los cuales 94 pertenecen a Libre Nombramiento y Remoción y 293 cargos de carrera
administrativa.
El DNP en su página web tiene publicada la información sobre los nombramientos
realizados a servidores en libre nombramiento y remoción y encargo desde el año 2014 a la
fecha.

Entidad 3. DIAN
La Dian se constituyó como Unidad Administrativa Especial, mediante Decreto 2117 de
1992, cuando el 1º de junio del año 1993 se fusionó la Dirección de Impuestos Nacionales
(DIN) con la Dirección de Aduanas Nacionales (DAN). La DIAN hace presencia en 49
ciudades de Colombia. Está constituida por los bienes que posee y por los que adquiere a
cualquier título o le sean asignados con posterioridad. En cuanto a los principios descritos
ellos se ven desarrollado en las funciones explicadas dentro de la entidad y que son
promulgadas.
La Dian hace concurso de méritos si bien hace 10 años, no los realizaba, este año saca
1500 puestos para ahondar en la labor de fortalecer el cuerpo administrativo, se establece
allí igualdad de méritos, principio de moralidad eficacia, economía en cuanto a su quehacer,
imparcialidad. Transparencia lo evidenciamos en que la información de los funcionarios sea
pública, que se garantice la celeridad de los procesos de contratación y los principios de
publicidad informativa. Todo el desarrollo del cuerpo funcionarial está plasmado en los
decretos regulatorios y es de libre acceso para la ciudadanía.

Entidad 4. CGR 
En cumplimiento del artículo 119 de la Constitución Nacional, la Contraloría General de
la República ejerce, en representación de la comunidad, la vigilancia de la gestión fiscal y
de los particulares o entidades que manejan fondos o bienes de la Nación.
Para que cumpla con esta función el Decreto Ley 268 de 2000, establece las normas del
régimen especial de la carrera administrativa de la Contraloría General de la República.
Este establece en su artículo 3, que todos los empleos de la CGR son cargos de carrera
administrativa, estableciendo la excepción para los siguientes cargos: Vicecontralor,
Contralor Delegado, Secretario Privado, Gerente, Gerente Departamental, Director de
Oficina, Asesor de Despacho y Tesorero [CITATION Pre00 \l 2058 ].
 Así mismo, establece que los empleos cuyo ejercicio implique especial confianza o que
tengan asignadas funciones de asesoría para la toma de decisiones de la entidad o de
orientación institucional y estén creados en los Despachos del Contralor General, del
Vicecontralor, del Secretario Privado, de la Gerencia del Talento Humano y de la Gerencia
de Gestión Administrativa y Financiera.
La CGR, tiene una planta de personal de 4.057 cargos de los cuales 3.934 son cargos de
carrera administrativa (97%) y 123 son de libre nombramiento y remoción (3%).  Estos
cargos tienen su sistema de carrera administrativa especial plenamente desarrollado y
aplicado. El cual se cumple de forma correcta. (Contraloría General de la República, 2020)
La Resolución 043 de 2006, reglamenta el Decreto 268 de 2000 y modifica el proceso
de Selección de concurso abierto de mérito, el cual establece todas las frases del proceso de
selección o concurso, para proveer los cargos de carrera [CITATION Con \l 2058 ].
En consecuencia, se realiza concursos de méritos para proveer los cargos de Carrera,
para cual la Contraloría contrata una institución de educación pública para que realice este
proceso de selección. Para lo cual se convoca a instituciones universitarias para que
presenten sus propuestas y así se selecciona una, para que leve acabo el concurso.
El concurso de méritos garantiza los principios de economía, transparencia celeridad y
publicada por cuanto se gastan en esto solo los recursos indispensables y necesarios, se
contrata una institución de educación superior par que este sea de forma imparcial y
trasparente, pues la entidad se aparta de este proceso y el concurso es ampliamente
publicitado par que todas las personas interesados puedan tener la oportunidad de
participar.
En conclusión, este proceso conlleva a que la entidad pueda ejercer el control de forma
imparcial

¿Explique para la entidad cómo se evidencian los criterios de taxatividad,

especificidad, y funcionalidad y en donde son aplicables?
Entidad 1. FGN.
Los cargos de libre nombramiento y remoción que atienden a los criterios de
taxatividad, especificidad y funcionalidad, son ocupados por el Fiscal, Vicefiscal General
de la Nación, directores, delegados y asesores de las diferentes áreas de Fiscalías, Policía
Judicial y administrativa, atendiendo a la especificidad de funciones, según el grado, nivel,
confianza y naturaleza de cada uno.

Entidad 2. DNP.

De acuerdo con la naturaleza de las funciones desarrolladas por el DNP, esta entidad cuenta
en su planta con 94 cargos de libre nombramiento y remoción que cumplen con la
metodología de la ley 909 de 2014 la cual indica que estos cargos deberán ser ocupados por
servidores que ejerzan tareas de dirección, conducción y orientación institucional, empleos
de cualquier orden jerárquico que impliquen confianza o funciones de asesoría, asistencia o
apoyo, y los de administración y manejo de bienes.
La responsabilidad de los servidores públicos que desempeñan cargos directivos en las
organizaciones gubernamentales implica la obligación de conocer y aplicar los modelos de
gerencia más avanzados, que les permitan optimizar el uso de los recursos puestos bajos su
responsabilidad, con el fin de cubrir integralmente las demandas de la población.
Los cargos de LNyR del DNP, están debidamente señalados de forma concreta y
especifica dentro de su estructura administrativa los cuales están sustentados en el manual
de funciones, 55 pertenecen a directivos y 27 a nivel asesor los cuales requieren una
elevada confianza en virtud de las responsabilidades encomendadas.

Entidad 3. DIAN
El principio de taxatividad pretende, que en la ley penal se describan con la mayor
exactitud posible las conductas que están prohibidas, por constituir delito, La exigencia de
taxatividad es una de las dimensiones centrales del principio de legalidad. De acuerdo a
ella, la imputación de responsabilidad penal no sólo debe justificarse en leyes expresamente
formuladas, sino que estas normas tienen que indicar con precisión qué conductas están
prohibidas y cuál es la pena correspondiente.
Estos tres principios se encuentran recogidos en la normatividad de funcionamiento de
la propia entidad. En el caso de la Dian, la información suministrada dada al público debe
ser lo más específica posible, debe estar articulada con los principios de la función de la
entidad, y se debe dejar lo más claro posible las sanciones que se realizan a las personas
que infrinjan las normas en el caso de impuestos y aduanas en el país.
 
Entidad 4. CGR 
Estos principios se ven aplicados en los cargos de libre nombramiento y remoción, ya
que estos fueron creados de manera específica, de acuerdo con las funciones  que tiene o
ejerce el órgano de control; esto con el fin de cumplir un papel directivo, de manejo, de
conducción u orientación institucional, acogiendo políticas y directrices esenciales que los
reviste de una necesaria confianza por parte del nominador el cual es el contralor General
de la República, pues los cargos en mención tienen intervención en la gestión fiscal de los
recursos públicos.
En esta entidad todos los cargos están expresamente descritos en la normatividad
(Decreto 268 de 2000, Resolución 043 de 2006, en el manual específico de funciones,
Resolución Reglamentaria 0069, procedimiento para provisión de vacantes mediante lista
de elegibles).
Tabla 2. Matriz Resumen
Nombre de la Actuaciones de los administradores de lo Principios de la función Pública
entidad Público
Fiscalía General Los cargos de libre nombramiento y En esta Entidad se presentan
de la Nación remoción que atienden a los criterios de falencias en algunos ejes de acción,
taxatividad, especificidad y funcionalidad, las cuales permiten cuestionar su
son ocupados por el Fiscal, Vicefiscal actuación frente al cumplimiento de
General de la Nación, directores, delegados los principios de la función pública,
y asesores de las diferentes áreas de generando consecuencias negativas
Fiscalías, Policía Judicial y administrativa, que en esencia impactan
atendiendo a la especificidad de funciones, directamente en la ciudadanía.
según el grado, nivel, confianza y naturaleza
de cada uno. Mérito, igualdad, moralidad: En
materia de implementación de
concursos o procesos de selección
para ingreso y ascenso en la entidad,
se evidencia un desacato a los
preceptos legales; tan así es que la
Corte Constitucional se ha
pronunciado en múltiples ocasiones
y se han proferido órdenes judiciales
por vía de tutela, para que la entidad
cumpla con este mandato.

Sin embargo, en 28 años de

creación, tan solo ha desarrollado
dos concursos de ingreso fallidos,
ningún concurso de ascenso y sus
vinculaciones de personal, se siguen
caracterizando por el pago de
favores políticos.

Transparencia, Publicidad: La
entidad muestra algunas falencias en
este ámbito, al punto de estar
catalogada como la segunda entidad
del orden nacional con el riego más
alto según el índice de transparencia
de las entidades públicas ITEP.

Las variables más críticas se

relacionan con la visibilidad y
publicidad de la información
pública, y el control interno y
disciplinario, es uno de los aspectos
más neurálgicos.

Eficacia, Economía, Celeridad,

Imparcialidad: El proceso misional
y de apoyo de la entidad se realiza
 en el marco de la gestión integral,
con el fin de garantizar que sus
actuaciones estén acorde a estos
principios y se cumpla su
funcionalidad en pro del interés
general, a partir de un enfoque de
atención inclusivo a las víctimas.

Departamento de Para mantener informada a la población Mérito, igualdad, moralidad: Con

Planeación sobre el seguimiento de los avances de las el fin de mantener actualizada la
Nacional principales políticas y programas del información sobre los
gobierno nacional se estableció la nombramientos en la Entidad a
plataforma sinergia la cual brinda través de modalidades como libre
transparencia sobre el actuar de las entidades nombramiento y remoción, encargos
públicas y el cumplimiento de sus metas. y planta provisional estos son
publicados en la página web con
fecha y resolución. Las hojas
de vida que se anuncian
corresponden a los aspirantes a los
cargos de libre nombramiento y
remoción publicados con corte de
fecha del correspondiente proceso
de méritocracia de provisión del
cargo, previa acreditación ante la
Subdirección de Gestión y
Desarrollo del Talento Humano y
autorización de los aspirantes.

En el 2018 El Departamento
Nacional de Planeación (DNP)
atendió la iniciativa del
Departamento Administrativo de la
Función Pública (DAFP) y por ello
decidió elaborar el código de
integridad el cual tiene aplicabilidad
a todos los servidores públicos.

Transparencia, Publicidad: El
DNP, ocupo el tercer puesto en el
índice de transparencia nacional
2015-2016, arrojando una
calificación con riesgo moderado.
En donde se destacan la Divulgación
de trámites y servicios al ciudadano,
lo que genera que la información se
mantenga actualizada en la página
web.

Eficacia, Economía, Celeridad,

Imparcialidad: Debido a la
misionalidad de la entidad, esta debe
aplicar de manera asertiva los
presentes principios ya que de su
 accionar frente al seguimiento de las
políticas públicas, los objetivos de
desarrollo sostenible, el plan
nacional de desarrollo dependerá el
avance y el fortalecimiento de la
gestión orientada a resultados a
nivel nacional y territorial.
DIAN El deber que tienen los funcionarios jefes de las Particularmente la Dian, refleja en
diferentes divisiones y direcciones seccionales su quehacer varios de los principios
de la DIAN de notificar al contribuyente los para su correcto funcionamiento
aludidos actos administrativos son.
Mérito, igualdad, moralidad: En
Los requerimientos, autos que ordenen materia de implementación de
inspecciones o verificaciones tributarias, concursos o procesos de selección la
emplazamientos, citaciones, resoluciones en que Dian ha hecho procesos de selección
se impongan sanciones, liquidaciones oficiales para cumplir en la libre concurrencia
y demás actuaciones administrativas, deben con el fin de cumplir con la planta
notificarse de manera electrónica, administrativa requerida
personalmente o a través de la red oficial de
correos o de cualquier servicio de mensajería Transparencia, Publicidad: La
especializada debidamente autorizada por la entidad cuenta con una página
autoridad competente. potente que permite visibilizar la
información de la misma y de todos
Los funcionarios del nivel ejecutivo de la los procesos y trámites para la
Dirección General de Impuestos Nacionales atención a la ciudadanía.
(Hoy UAE – Dirección de impuestos y aduanas
nacionales), podrán delegar las funciones que la Eficacia, Economía, Celeridad,
ley les asigne, en los funcionarios del nivel Imparcialidad: Estos principios El
ejecutivo o profesional de las dependencias bajo proceso misional enfoque de
su responsabilidad, mediante resolución que atención prioritaria con la
será aprobada por el superior del mismo. En el ciudadanía, en cuanto al proceso de
caso del Director de Impuestos, esta resolución eficacia e imparcialidad, la corte
no requerirá tal aprobación. constitucional ha tenido que resolver
varios procesos por falta de
imparcialidad en los procesos del
quehacer misional frente a la
atención y servicios brindado a la
ciudadanía.
CGR Las actuaciones de los Administradores de lo Esta entidad como se dijo siempre
público en la CGR, siempre está regido por el busca cumplir los principios de la
cumplimiento de la ley y de los principios de la función pública, por cuanto desde la
funcion publica, tiene unos procedimientos selección de sus funcionarios se
claros y siempre esta en la búsqueda de que las establecen unos criterios como son:
entidades publicas colombianas se fortalezca en
todos sus procesos. Mérito, igualdad, moralidad: este
se ve reflejado en la forma de
Esta entidad cuenta con una pagina web donde selección de sus funcionarios el cual
se encuentran, en la cual muestran como esta es pro concurso de merititos donde
compuesta y organizada la entidad, la todos compiten en igualdad de
normatividad que la rige, publican los informes condiciones, se seleccionan a los
que generan todos los resultados e informes y mejores con las inmejorables
tiene datos abiertos, en esta los ciudadanos calidades.
pueden hacer denuncias entre otros trámites en
un lenguaje claro y comprensible
Transparencia, Publicidad: la
trasparencia se ve reflejada tanto es
su página web, donde se publica
todo el accionar de esta entidad, así
como también los procesos de
contratación tal como el de
selección de quien realiza el
concurso de mérito, para garantizar
la imparcialidad, también publica
todas las etapas del proceso de
selección.

También cuenta con cuentas de

Instagram y Twitter para hacer
mayor publicidad de sus actuaciones
y que la comunidad sienta más cerca
y abierta esta entidad.

Eficacia, Economía, Celeridad,

Imparcialidad: estos principios se
ven reflejado en que cuenta con
procedimientos claros y que tiene un
sistema de gestión de calidad, que se
cumple estrictamente lo cual
garantiza que todos sus procesos se
lleven de forma eficientes, con los
costos necesarios de formar ágil
oportuno y siempre garantizando
que la ciudadanía Colombia sea
siempre la beneficiada de su gestión,
pues garantiza que los recuros
públicos sean siempre bien
ejecutados.
Conclusiones

 Con el siguiente trabajo se analizó y reviso como procede a decidir mediante

qué acto administrativo se debe vincular a un particular con el Estado, qué recursos
proceden en el caso que la administración desvincule a un funcionario sin el
cumplimiento de normas legales y que corma jurídica se le aplica en el caso de
alguna falta disciplinaria.
 Es muy importante cumplir con los preceptos del derecho disciplinario en la
función pública, ya que esta labor debe ser de las más dignas que desempeñe una
persona y su labor y función social está al servicio de la ciudadanía, se trabaja por y
para la ciudadanía y la concreción del estado social de derecho.
 Se revisaron los principios de la función pública y su apropiación en las
instituciones analizadas, se evidencian avances en la implementación de los
mismos, sin embargo, es necesario seguir profundizando en principios como
transparencia, publicidad, imparcialidad entre otros en el que las instituciones
públicas seleccionas presentan algunas falencias.
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