POLÍTICA ECONÓMICA
PROGRAMA ADMINISTRACIÓN PÚBLICA
TERRITORIAL
LUIS NELSON BELTRÁN MORA
ESCUELA SUPERIOR DE ADMINISTRACIÓN PÚBLICA
ESCUELA SUPERIOR DE ADMINISTRACIÓN PÚBLICA
Director
HONORIO MIGUEL HENRIQUEZ PINEDO
Subdirector académico
CARLOS ROBERTO CUBIDES OLARTE
Decano de pregrado
JAIME ANTONIO QUICENO GUERRERO
Coordinador Nacional de A.P.T
JOSE PLACIDO SILVA RUIZ
ESCUELA SUPERIOR DE ADMINISTRACIÓN PÚBLICA
LUIS NELSON BELTRAN MORA
Bogotá D.C., Enero de 2008
CONTENIDO
INDICE RECUADROS
INDICE CUADROS
INDICE GRAFICOS
DE LOS NUCLEOS TEMÁTICOS Y PROBLEMÁTICOS
Espacio–
Problemáti ca
Tiempo y Pública
Territorio
ADMINISTRACIÓ N
PÚBLI CA
Gestión d el TERRITORIAL Problemáti ca
Desarrollo del Estado y
del Poder
Economí a de Organizaciones
lo Públic o Públicas
Formació n
General
NÚCLEO ECONOMÍA DE LO PÚBLICO
1
Tomado del Programa Curricular de Ciencias Políticas y Administrativas. Escuela Superior de
Administración Pública. 1998.
2
ROJAS, Fernando. . Escuela Superior de Administración Pública.
Taller de Publicaciones de la ESAP. 1996.
3
Ibid.13.
4
Tomado del Documento de Condiciones Iniciales, Factor No 4 Estructura Curricular. Escuela Superior
de Administración Pública. Programa a Distancia. 2004.
ASIGNATURAS DEL NÚCLEO ECONOMÍA DE CRÉDITOS SEMESTRE
LO PÚBLICO
EL TRABAJO DEL TUTOR
P
OLÍTICA
ECONÓMICA
PRESENTACION
JUSTIFICACION DE LA ASIGNATURA
OBJETIVOS DE APRENDIZAJE
Generales
Específicos
Introducción
1.2 Objetivos de la Unidad
Introducción
1.2 Objetivos de la Unidad
1.3 Ideas claves
Política económica
Modelos económicos
Modelo clásico
Modelo Keynesiano
Crecimiento económico
Estabilidad económica
Crecimiento= PIB
Inflación Desempleo
Keynesianos Finanzas Mercados, Clásicos
Potskeynesian Públicas disciplina Neoclási
os Política POLITICA
ECONOMICA económica cos
Fiscal
Crecimiento
Estabilidad
Banco Central
Sector externo y
Política política cambiaria
FISCAL MONETARIA CAMBIARIA
Presupuesto Publico Medios de pago Balanza de pagos
Ingresos Base monetaria Cuenta corriente
Gastos Banco de la Cuenta de capital
Deuda Pública República Divisas
Tasa de interés Cambios
Integración
1.4 Relato de caso
1.4.1 Crecimiento
Gráfica No.1
Crecimiento del PIB 1980-2006
Tasas constantes
Crecimiento económico 1980-2006
PIB variación anual %
Fuente: CEI, Argentina
Cuadro No.1
Tamaño de algunas economías 1970-2006
Billones de US $
1970 2006
Fuente: CEI Argentina
1.4.2 Desempleo
5
Okum fue un economista norteamericano compañero de James Tobin, murió en 1980,
y desde 1962 se le llamó a su observación Ley de Okun. Hasta ahora, la regla se ha
cumplido en la mayoría de casos, y por eso es considerada como una observación muy
fiable en macroeconomía.
Cuadro No.2
Tasas de desempleo anual
Países seleccionados
Estados Corea del
Alemania Unidos Sur Colombia China Brasil
Fuente: autor con base a CEI Argentina
1.4.3 La inflación
Cuadro No.3
Inflación anual IPC
Países seleccionados 1980-2006
Estados
Año Alemania Argentina Francia
Brasil Colombia Unidos China
Fuente: Autor con base a CEI Argentina
1.4.4 El contexto histórico de la política económica
LAS MODAS DE LA POLITICA ECONOMICA
Artículo tomado de la Separata de política económica, Universidad
Católica de Colombia, 2003
Fuente: Separata de política económica, 2003, Universidad Católica de
Colombia páginas 5,6 y 7.
1.4.5 Política económica en Colombia
Otros objetivos de la política fiscal
Los objetivos concretos de la política cambiaria son entre otros:
1. 5 DESARROLLO DE CONTENIDOS
1. 5.1 La ecuación de crecimiento
∆ ∆ ρ δ ∆
∆
1.5.2 El mercado laboral y el desempleo
[Link] Curva demanda laboral
W/
P
L
[Link] Curva oferta laboral
W/
P
[Link] Equilibrio en el mercado laboral
[Link] Equilibrio del mercado laboral
W/P
Lo
[Link] El mercado laboral para Keynes
W/P salario
real
Demanda
laboral
Desempleo
involuntario
Oferta laboral
W/Po
Yo
GLOSARIO
IPC
PIB
Cuentas nacionales:
Curva de Phillips:
Desempleo:
Política económica
Política fiscal
Política monetaria:
Política cambiaria:
Precios constantes
Precios corrientes
UNIDAD II
POLITICA FISCAL Y
FINANZAS PÚBLICAS
2.1 Introducción
2.2 Objetivos de la Unidad
ACTIVIDADES DE AUTOEVALUACIÓN
Resuelva el siguiente cuestionario
GLOSARIO
IPC
PIB
Cuentas nacionales:
Curva de Phillips:
Desempleo:
Política económica
Política fiscal
Política monetaria:
Política cambiaria:
Precios constantes
Precios corrientes
BIBLIOGRAFÍA
Sitios de internet sugeridos
UNIDAD II
POLITICA FISCAL Y
FINANZAS PÚBLICAS
2.1 Introducción
2.2 Objetivos de la Unidad
2.3 Ideas claves
Multiplicadores fiscales
Economía cerrada
Política fiscal expansiva
Crowding In
Crowding Out
Finanzas publicas
EL ESTADO EN LA
ECONOMÍA
POLITICA FINANZAS
FISCAL PÚBLICAS
Equilibrio
Estabilidad presupuestal
Crecimient
o
Presupuesto
i ib i
Multiplicad Déficit de la Nación
or fiscal
del gasto
público
Ingresos Gastos Deuda
pública
Aumentos
el PIB
Empleo Inflación
Intervencionista
Benefactor
Liberal
Gendarme
Revaluación
2.4 Relato de caso
2.4.1 Economía y política fiscal en el mundo
[Link] Política fiscal y modelo intervencionista
Cuadro No.4
Inversiones públicas en Estados Unidos
Millones de US $
Total obras Desembolso de Obras públicas
públicas los gobiernos del gobierno
locales y federal
estatales
Fuente: Política fiscal y ciclo económico, Alvin H. Hansen
Plan
Marshall”,
Gráfica No.2
Déficit Fiscal
Japón 1980-2006
Déficit fiscal de Japón 1980-2006
% del PIB
Fuente: CEI Argentina
Gráfica No.3
Relación gasto Público PIB
Algunos Países Seleccionados 1998
Fuente: Sachs, 2005
Alvin Harvey Hansen (1887-1975)
[Link] Multiplicador del gasto público
Dao
2.5.3 La política fiscal y la curva IS
Robert Barro
2.4.2 Colombia y su política fiscal
Gráfica No.5
Déficit Fiscal % del PIB y Crecimiento anual del PIB para Colombia
1980-2004
Fuente: autor con base a CEI, Argentina
Cuadro No.5
Resultado fiscal del Sector publico Consolidado Colombiano
1999-2004
Balances por Período (déficit (- 2003 2004
), superávit (+)) 1999 2000 2001 2002 (pr) (py)
(6,9) (3,5) (3,8) (3,8) (2,9) (2,5)
Gobierno Nacional
Central (7,6) (5,5) (5,8) (6,1) (5,4) (5,6)
Sector Descentralizado 0,7 2,0 2,0 2,3 2,5 3,1
SECTOR PUBLICO
CONSOLIDADO (5,5) (3,3) (3,2) -3,6 -2,7 -2,5
Fuente: CONFIS
2.5 DESARROLLO DE CONTENIDOS
2.5.1 El Estado y la Economía
Crecimient
o anual del Expansión e
PIB i fl ió Tendencia
Depresión y
d l
t= años
Crecimiento
del PIB
Superávit fiscal T-G
Equilibrio
Fiscal T=G
Déficit fiscal G-
T
t=años
Gráfica No.6
Déficit Gobierno Central Nacional % del PIB
1985-2005
6
7
[Link] Multiplicador del gasto público
Dao
2.5.3 La política fiscal y la curva IS
Tasa
de
interé
Inversión
John Hicks 1989
Tasa de
interés=i
IS
Renta de
R0 R1 equilibrio Ro
[Link] La política fiscal expansiva y el presupuesto equilibrado
2.5.4 Las finanzas públicas
[Link] Los impuestos y las funciones del Estado
Cuadro No.6
Composición % de los Ingresos Fiscales en 1999
Directo Indirecto
Ganancias Seguridad IVA nacional IVA
Social comercio
internacional
Fuente: Autor con base a Macroeconomía en un mundo global, Sachs
2001, p. 511
[Link] Gastos y clase de Estado
3.2. Objetivos de la Unidad
[Link] El Déficit estructural
Cuadro No.8
Déficit fiscal y deuda pública como % del PIB
Deuda pública Déficit fiscal
Fuente: autor con base a Sachs, 2005
2.5.5 Las finanzas públicas en Colombia
[Link] Evidencia de déficit fiscal
Gráfica No.6
Déficit Gobierno Central Nacional % del PIB
1985-2005
6
7
Cuadro No.9
Billones de $ y Participación %
Par 2004
1990 % 2000 Par % (py) Par %
1. INGRESOS TOTALES 2.010 22.681 38.927
Fuente: cálculos del autor, con base a DNP 2005
Cuadro No.10
Pagos del GCN Operaciones efectivas 1990-2004
Billones de $ y Participación % porcentual
Par 2004 Par
1990 % 2000 Par % (py) %
Fuente: Cálculos del autor con base a DNP Colombia.
[Link] Los efectos macroeconómicos
Cuadro No.11
3.4.3 Colombia y la estabilidad inflacionaria
Grafica No. 7
Inflación Anual de Colombia
1980-2006
Fuente: OCEI Argentina
i
LM
M/P LM
1
3.5.2 Interrelaciones entre política monetaria y fiscal
Empresas industriales del estado:
Curva de laffer: X
Y
Ingresos corrientes:
Recursos de capital:
Ingresos no tributarios:
Impuestos al comercio exterior:
U NIDAD III
POLÍTICA MONETARIA
3.1. Introducción
3.2. Objetivos de la Unidad
3.3 Ideas claves
Mercado de dinero
Tasa de interés
Banco Central
Sector financiero
Política monetaria expansiva
Inflación
Multiplicador monetario
POLITICA MONETARIA
ESTABILIZACION BANCO
CENTRAL
Base
Tipos de INFLACION Tasas de monetaria
cambio interés
Reservas
internacionales
Coordinación con
la política fiscal
Crédito
MANEJO DEL DINERO Doméstico
Contracción Incremento monetaria
monetaria
3.4. Relato de caso
3.4.1 La política monetaria y el contexto económico
ACTIVIDADES DE AUTOAPRENDIZAJE
Agregados monetarios de Colombia 2005-2006
[Link] El Plan Real
[Link] La caja de convertibilidad
[Link] Política monetaria ortodoxa en Estados Unidos
Milton Friedman 1912-2006
3.4.3 Colombia y la estabilidad inflacionaria
Grafica No. 7
Inflación Anual de Colombia
1980-2006
Fuente: OCEI Argentina
UNIDAD IV
POLÍTICA CAMBIARIA E
INTEGRACIÓN
4.1. Introducción
4.2. Objetivos de la Unidad
4.3. Ideas claves
Balanza de pagos
i
LM
M/P LM
1
3.5.2 Interrelaciones entre política monetaria y fiscal
[Link] El caso de la política fiscal expansiva
i
G
i
1 Efecto
io Expulsión
IS1
IS
Y
Yo Y1
[Link] El caso de la política monetaria expansiva
LM
LM
1
i1
Efecto
io Transmisió
n
M/P IS
Yo Y1
Gráfica
Ciclo económico y política monetaria
Crecimiento
del PIB
Política monetaria contractiva
Línea de
tendencia
Política monetaria
expansiva
3.5.3 Los agregados monetarios
[Link] La base monetaria
8
[Link] La oferta monetaria o M1
3.5.4. Inflación como fenómeno monetario
[Link] El IPC
9
Para una mejor visión para el caso de Colombia, léase el artículo de Mauricio Cárdenas: “Dinero,
precios y tasa de cambio”, Introducción a la economía colombiana, Alfaomega, 2006.
Cuadro No.13
Ponderación IPC Colombia
Grupos de gasto Ponderación
Fuente: Dane, Colombia
[Link] La inflación y su origen
Gráfica No.9
Banda cambiaria de Chile, pesos por dólar
1984 -1999
Fuente: Política monetaria y metas de inflación en Chile, Felipe
Morande y Klaus Schmidt-Hebbel, 2000
Curva de Phillips
Inflació
n
Desempleo
3. 9. Síntesis de la Unidad
ACTIVIDADES DE AUTOAPRENDIZAJE
Agregados monetarios de Colombia 2005-2006
ACTIVIDADES DE AUTOEVALUACIÓN
LA INFLACIÓN BÁSICA EN COLOMBIA:
EVALUACION DE INDICADORES ALTERNATIVOS “.Carlos Felipe Jaramillo
[Link]
GLOSARIO
OMAS
Friedman
Inflación inercial
Reservas bancarias
Base monetaria
Estabilización
Junta Directiva del Banco de la República
BIBLIOGRAFÍA
BÁSICA
COMPLEMENTARIA
SITIOS DE INTERNET SUGERIDOS
UNIDAD IV
POLÍTICA CAMBIARIA E
INTEGRACIÓN
4.1. Introducción
4.2. Objetivos de la Unidad
4.3. Ideas claves
Balanza de pagos
Política cambiaria
Banda cambiaria
Política comercial
[Link] Los progresos del comercio bilateral
Cuadro No.18
Exportaciones mundiales por regiones
1948-2006
1948 1953 1963 1973 1983 1993 2003 2006
Valor
Mundo 59 84 157 579 1838 3675 7371 11783
América del Norte 28,1 24,8 19,9 17,3 16,8 18,0 15,8 14,2
América del Sur y Central 11,3 9,7 6,4 4,3 4,4 3,0 3,0 3,6
Europa 35,1 39,4 47,8 50,9 43,5 45,4 45,9 42,1
Comunidad de Estados
Independientes (CEI) b - - - - - 1,5 2,6 3,6
África 7,3 6,5 5,7 4,8 4,5 2,5 2,4 3,1
Oriente Medio 2,0 2,7 3,2 4,1 6,8 3,5 4,1 5,5
Asia 14,0 13,4 12,5 14,9 19,1 26,1 26,2 27,8
Fuente: OMC, 2007
4.4. Relato de Caso
4.4.1 Los sistemas de pagos internacionales y la política cambiaria
[Link]. El oro y los tipos de cambio fijos
*
Cuadro No. 14
FMI y recursos de financiamiento
Países Seleccionados
1947
País Recursos, millones de Participación %
US $
Fuente autor con base a: Wikipedia, 2007
BRETTON WOODS
Acuerdo Bretton Woods como el
sistema que puso
Fuente: Wikipedia 2001
[Link] Los tipos de cambio flexibles
Gráfica No.9
Banda cambiaria de Chile, pesos por dólar
1984 -1999
Fuente: Política monetaria y metas de inflación en Chile, Felipe
Morande y Klaus Schmidt-Hebbel, 2000
4.4.3 Colombia Política cambiaria y apertura económica
[Link] Experiencia en tipos de cambio
Gráfica No.12
Tasa de Cambio Real Colombia
1990-2001
Tasa de Cambio Real
Año base 1994 (100%)
Fuente: Autor con base a Banco de la República
[Link] Integración y comercio
Cuadro No.16
Importaciones de Colombia del resto del mundo
Millones de US $ 1994-2006
Origen 1994 1998 2006
Total importaciones/1
Principales países de
origen
Fuente: Dane Colombia, 2007
4.5 CONTENIDOS
4.5.1 Tasas y tipos de cambio
[Link] Tasa de cambio nominal
Cuadro No.17
Cotización Dólar frente a otras monedas
2000-2007
Corea
Trimestre Argentina Brasil Chile China Colombia
del Sur
Fuente OCEI, Argentina
[Link] El tipo de cambio real
Gráfica No.14
Tipos de cambio real base enero 1991
Principales economías latinoamericanas
Fuente: CEI Argentina
[Link] Tipo de cambio fijo
[Link] Sector externo
Superávit externo
i=i* Bp= CC-
CK 0
Déficit externo
[Link] Equilibrio interno
Equilibrio mercado interno
Desempl Inflación
eo
Y* Y
[Link] El manejo de la política económica
Teoría de los cuatro cuadrantes
Cuadrante I Cuadrante II
Superávit externo Superávit
y desempleo externo e
i=i* Eie
Cuadrante III Cuadrante IV
Déficit externo y Déficit externo
d l i fl ió
Y
5.4.4 Tipos de integración y comercio mundial
[Link] Globalización e integración
[Link] Los progresos del comercio bilateral
Cuadro No.18
Exportaciones mundiales por regiones
1948-2006
1948 1953 1963 1973 1983 1993 2003 2006
Valor
Mundo 59 84 157 579 1838 3675 7371 11783
América del Norte 28,1 24,8 19,9 17,3 16,8 18,0 15,8 14,2
América del Sur y Central 11,3 9,7 6,4 4,3 4,4 3,0 3,0 3,6
Europa 35,1 39,4 47,8 50,9 43,5 45,4 45,9 42,1
Comunidad de Estados
Independientes (CEI) b - - - - - 1,5 2,6 3,6
África 7,3 6,5 5,7 4,8 4,5 2,5 2,4 3,1
Oriente Medio 2,0 2,7 3,2 4,1 6,8 3,5 4,1 5,5
Asia 14,0 13,4 12,5 14,9 19,1 26,1 26,2 27,8
Fuente: OMC, 2007
ACTIVIDADES DE APRENDIZAJE
Nota.
Resumen de Balanza de pagos de Colombia 1990-2005
Millones de US $
AUTOEVALUACIÓN DE LA UNIDAD
GLOSARIO
Acuerdo de nueva generación:
Acuerdos parciales:
Comunidad Andina:
Nafta:
Tasa de Apertura Exportadora TAE
Tasa de Penetración de las Importaciones TPM:
Tasa de Transabilidad Total TTT
BIBLIOGRAFÍA
BÁSICA
COMPLEMENTARIA
