Quivera.

Revista de Estudios Territoriales

ISSN: 1405-8626
ISSN: 2594-102X
[email protected]
Universidad Autónoma del Estado de México
México

Rodríguez-Robayo, Karla Juliana; Méndez-López, María

Elena; Juárez-Téllez, Lilián; Peralta-Blanco, Rosa Martha
Configuración de los sistemas socio-ecológicos en zonas
metropolitanas. La experiencia en Mérida, Yucatán, México
Quivera. Revista de Estudios Territoriales, vol. 22, núm. 1, 2020, -Junio, pp. 97-126
Universidad Autónoma del Estado de México
México

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 AÑO 22, 2020-1 ENERO-JUNIO E-ISSN 2594-102X PÁGS. 97-126
UNIVERSIDAD AUTÓNOMA DEL ESTADO DE MÉXICO

Configuración de los sistemas socio-ecológicos en zonas

metropolitanas. La experiencia en Mérida, Yucatán, México
Shaping the socio-ecological systems in Metropolitan Areas. The experience
in Merida, Yucatan, Mexico

Karla Juliana Rodríguez-Robayo*

María Elena Méndez-López*
Lilián Juárez-Téllez*
Rosa Martha Peralta-Blanco*
Recibido: septiembre 24 de 2019
Aceptado: enero 07 de 2020

Resumen

El artículo tiene como objetivo analizar la configuración actual de los sistemas socio-ecológicos en ocho municipios de la
zona metropolitana de Mérida (Yucatán, México), a partir de la integración de cartografía regional, entrevistas a actores
clave y revisión bibliográfica. Los resultados evidencian que, aunque la zona de estudio ha tenido la histórica tendencia
hacia los sectores secundario y terciario, en la actualidad hay dos sistemas socio-ecológicos marcadamente diferenciados,
que proveen servicios ecosistémicos relevantes para la ciudad: en el norte caracterizado por la pesca, apicultura y turismo y
en el sur por la apicultura y agricultura de temporal. Las recomendaciones destacan la relevancia de conservar y promover
la relación sociedad-naturaleza con el fin de consolidar sistemas agroalimentarios sostenibles en la zona metropolitana y
conectar las zonas de conservación existentes al norte de la zona de estudio con la selva baja; de tal forma que se constituya
un corredor que contenga los servicios ecosistémicos ante el creciente desarrollo económico y urbano de la zona
metropolitana.
Palabras clave: sistemas socio-ecológicos, relación sociedad-naturaleza, sector primario, área metropolitana.

Abstract

The article aims to analyze the current shaping of socio-ecological systems (SES) in eight municipalities in the metropolitan
area of Merida (Yucatan, Mexico), based on a methodological proposal that integrates regional cartography, historical
evidence, and interviews with key actors. Despite the strong economic history of the region, the results show two SES: In the
north, fishing, beekeeping and tourism, and in the south beekeeping and rainfed agriculture. The recommendations
highlight the importance of conserving and promoting the relationship between society and its natural resources in order to
consolidate sustainable agrifood systems in the metropolitan area and to connect the existing conservation zones at the north
of the study area (coast) with the Tropical dry forest.
Keywords: socio-ecological systems, society-nature relationship, metropolitan area.

*Centro de Investigación en Ciencias de Información Geoespacial, México. Correo electrónico: [email protected],

[email protected], [email protected], [email protected]

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Introducción

El noroeste de Yucatán es una región en donde la cobertura forestal (manglar, selva baja
caducifolia y mediana subperennifolia) ocupa parte importante del territorio y ofrece
diversos bienes y servicios a la sociedad: aprovisionamiento de alimentos y leña, así como
servicios culturales asociados a la belleza escénica, de soporte como la polinización, y de
regulación ante eventos climáticos extremos como huracanes y tormentas, entre otros.

Adicionalmente, en esta región se encuentra Mérida; una ciudad en constante

crecimiento, la cual, junto con los cinco municipios que conforman su zona metropolitana
(Conkal, Kanasín, Progreso, Ucú y Umán), concentra el desarrollo económico del estado
(López-Santillán, 2011). Una zona metropolitana (ZM) se refiere a una ciudad central y a
un conjunto de unidades político-administrativas (municipios) que se incorporan en un
área urbanizada continua que incluye las áreas rurales inmersas (Graizbord y Pérez-
Torres, 2012; Sturzaker y Mell, 2016).

A partir de 1970, la población de la ciudad en Mérida se ha incrementado

significativamente, pasando de 250,000 a 900,000 habitantes en 2015 (INEGI, 1970; INEGI,
2015); así, en esta región habita más de la mitad de la población total del estado de
Yucatán (Domínguez, 2011).

La riqueza biológica y cultural presente, junto con la dinámica demográfica y

económica de la región, orientan nuestra pregunta de investigación: ¿Cómo se configuran
actualmente los sistemas socio-ecológicos en la zona metropolitana de Mérida?, y definen
el objetivo: analizar la configuración actual de los sistemas socio-ecológicos en ocho
municipios de la zona metropolitana de Mérida (Yucatán, México).

Los sistemas socio-ecológicos como marco de análisis

Para abordar la relación entre la sociedad y la naturaleza en la ciudad de Mérida y su zona

metropolitana, el artículo adopta el enfoque de Sistemas Socio-Ecológicos (SSE)
desarrollado por McGinnis y Ostrom (2014), por ser un marco interpretativo (Merino,
2014), que provee un lenguaje común, que permite explicar las dinámicas de cambio
sociales y ambientales que enfrenta el territorio (Binder, Hinkel, Bots y Pahl-Wostl, 2013).

De acuerdo con este marco de análisis, los SSE son entendidos como un entramado
de relaciones en torno a los recursos que son necesarios para la vida humana, donde
interactúan variables sociales y ambientales (Anderies, Janssen y Ostrom, 2004; Ostrom
2009). Los SSE son sistemas adaptativos complejos donde agentes sociales y biofísicos
interactúan y se retroalimentan en escalas múltiples temporales y espaciales (Gunderson y
Holling, 2002; Holland, 2006; Janssen y Ostrom, 2006).

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En el marco de McGinnis y Ostrom (2014), los SSE son definidos a partir de las
categorías: sistema de recursos, unidades de recursos, sistema de gobernanza y actores.
Éstas son desglosadas en múltiples variables que permiten detallar las diferentes
características del sistema (ver cuadro 1). Adicional a estas cuatro categorías, en los SSE se
definen las "situaciones de acción”, las cuales son sucesos o eventos que detonan cambios
e interacciones en cada una de las categorías del esquema y, por ende, en la configuración
del SSE.

En la Zona Metropolitana de Mérida (ZMM), las tendencias poblacionales y de

desarrollo económico asociadas a los parques industriales, a la industria de la construcción
y al desarrollo turístico pueden ser consideradas situaciones de acción que desaten a
mediano y a largo plazos cambios estructurales en los SSE presentes en la región; de allí la
importancia de realizar el análisis.

Cuadro 1. Categorías del SSE. Adaptado de McGinnis y Ostrom (2014)

Los sistemas socio-ecológicos y las zonas metropolitanas

En la actualidad existe una era de urbanización a gran escala. A nivel mundial, las zonas
metropolitanas albergan a más del 50% de la población; en Europa y Norteamérica, las
ciudades concentran cerca del 80% de la población; en Asia, el 50%; y, en Latinoamérica,
más del 90% (Naciones Unidas, 2012).

En países en desarrollo, el crecimiento poblacional en las zonas peri-urbanas ejerce

una fuerte transformación del paisaje rural. Por un lado, se cambia el uso de suelo
favoreciendo la sobrevaloración y la privatización del territorio (Salas y Nagendra, 2014) y,
por otro lado, se aumenta la presión sobre el sistema ecológico debido al alto consumo de
bienes y servicios de los ecosistemas. Esto, en conjunto, conduce a un desequilibrio entre la
población humana y la naturaleza (Haase, 2014; DeFries y Pandey, 2010).

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Los procesos de crecimiento urbano son un motor de cambio de uso del suelo y de
las relaciones socio-ecológicas (Arnaiz-Schmitz et al., 2018) y llevan implícita la necesidad
de aumentar la provisión de servicios ecosistémicos para las ciudades. Por tanto, las
comunidades rurales de las zonas metropolitanas y su forma de gestionar sus recursos
naturales desempeñan un papel fundamental en la preservación y en la gestión de estos
servicios (Calderón, 2016).

El crecimiento urbano también puede detonar cambios en las dinámicas

socioeconómicas de las comunidades que son parte de las ZM, los cuales se manifiestan de
diversas maneras: mediante la transformación de las dinámicas familiares económico-
productivas, marcadas por la reducción de los ingresos agrícolas y la diversificación de
fuentes de ingresos monetarios; a partir de los intensos procesos de cambio de uso de
suelo y mercado de tierras con fines habitacionales, que afectan en mayor medida a las
tierras agrícolas; y por medio de los cambios culturales y sociales que se derivan de la
integración de las dinámicas urbanas y rurales en un mismo espacio (Calderón y Soto,
2014). El constante aumento del tamaño de las ciudades, la demanda de servicios y la
transformación del paisaje natural es hoy en día un reto para reducir el deterioro de los
ecosistemas (Naciones Unidas, 2012).

El marco de Sistemas Socio-Ecológicos (SSE) ha sido utilizado para entender el

estado de vulnerabilidad de las zonas metropolitanas en el mundo. Elmqvist et al. (2004)
realizaron un estudio en Estocolmo, en el cual evidenciaron la importancia de los servicios
ecosistémicos de los bosques que prevalecen en la ZM y advirtieron sobre la
vulnerabilidad de estos espacios si no se contenía y planificaba el crecimiento poblacional.
En Barcelona (Badía, Estany, Otero y Boada, 2010), se llevó a cabo una investigación para
cuantificar las transformaciones paisajísticas de la ZM; es decir, recogía datos cartográficos
y testimonios de los habitantes, teniendo como marco de análisis el de SSE.

El enfoque de SSE también ha sido utilizado para generar propuestas de proyectos

que permitan una planeación urbana más sustentable, como es el caso de Biodiversidad
Urbana y Servicios Ecosistémicos (URBES, por sus siglas en inglés), que se gestó luego de
un análisis socioecológico del impacto del crecimiento de grandes ciudades, como Berlín,
Rotterdam, Nueva York y Barcelona, en la biodiversidad circundante (Schewenius,
McPhearson y Elmqvist, 2014). En el caso de México, Contreras (2016) utiliza el marco de
SSE para mostrar la importancia de las áreas naturales periurbanas en la resiliencia al
cambio climático de la ZM del Valle de México.

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Metodología

Zona de estudio

La zona de estudio se localiza en el sureste de México, al noroeste del estado de Yucatán;

abarca la denominada Zona Metropolitana de Mérida (ZMM): Conkal, Kanasín, Progreso,
Ucú y Umán, y tres municipios más hacia los cuales la ciudad está creciendo: Chicxulub
Pueblo, Hunucmá y Tixpéhual (SEDUMA, 2012; Núñez et al., 2017). De esta forma, el área
de estudio está integrada por Mérida y ocho municipios circundantes (ver figura 1).

Figura 1. Zona de estudio

La historia natural de la Península destaca, para el estado de Yucatán, por

características distintas al resto de México, como: suelo integrado por una plataforma de
rocas calizas, hidrografía superficial escasa, red subterránea de cavernas y cenotes que
forman parte del acuífero y de esta hidrografía, y microrelieve desde los 0 hasta los 210
msnm de altitud (Batllori y Patrón, 2002; INEGI, 2017). En particular, el noroeste de
Yucatán está dominado por bosques secundarios representados por la selva baja
caducifolia; un tipo de vegetación vulnerable tanto por sus endemismos como por su
adaptación a los suelos calcáreos, que afronta grandes presiones antrópicas (Pérez-Sarabia
et al., 2017).

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La economía de los ocho municipios se concentra principalmente en el sector

secundario y terciario: industria manufacturera, construcción, extracción de materiales,
transporte y comercio (INEGI, 2015). De acuerdo con la CONAPO (2010), en la zona de
estudio, los niveles de marginación son muy bajo (Mérida), bajo (Progreso, Conkal, Umán
y Tixpéhual) y medio (Hunucmá, Kanasín, Ucú y Chicxulub); y los niveles de pobreza son
bajos, con excepción del municipio de Kanasín que está en rango medio (CONEVAL,
2015).

Etapas del estudio

La propuesta metodológica integra cuatro etapas. La primera es la visión regional del

territorio a partir de información cartográfica disponible; se organizaron 17 mapas de
acuerdo con las categorías del SSE: sistemas y unidades de recursos, actores y gobernanza.
En cada caso se identificó la variable del sistema a la que cada mapa aporta elementos de
análisis (ver cuadro 2).

En la categoría integrada de sistema y unidades de recursos se incluyeron las capas

de cobertura forestal y áreas naturales protegidas, que reflejan las superficies del territorio
con coberturas boscosas y bajo alguna figura de protección; se consideran aproximaciones
de las características de los recursos naturales disponibles en el territorio.

En la categoría de actores, como aproximación a los medios de vida de la población

en la región, se incluyó: cartografía de la superficie bajo actividad agropecuaria; número
de colmenas; número de entidades (fábricas, empresas), pequeñas, medianas o grandes,
asociadas al sector pesquero; porcentaje de población vinculada a cada sector económico y
parques industriales de la zona de estudio.

La categoría de gobernanza representó mayores retos, como aproximación a los

derechos de propiedad; se consideró cartografía de la tenencia de la tierra social, privada y
federal; sin embargo, la información disponible más reciente es de 2007. Se complementó
con el número de habitantes por kilómetro cuadrado y el porcentaje de población que
habla lengua indígena que, aunque ofrecen elementos para el análisis de la categoría de
actores, también permiten inferir en relación con los derechos de propiedad y los procesos
de toma de decisiones en la región. Finalmente, se incluyeron tres mapas transversales que
muestran el incremento o reducción de las coberturas (forestales y agropecuarias), así
como el crecimiento de la mancha urbana en la zona de estudio.

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Cuadro 2. Aproximación cartográfica a las categorías y variables de los SSE

La segunda etapa corresponde a la búsqueda y revisión de información

bibliográfica que aborde la historia de la región en torno a los sistemas y a las unidades de
recursos, actores y gobernanza.

En la tercera etapa, bajo una visión local-municipal del territorio, se realizaron

entrevistas a profundidad a autoridades locales clave con conocimiento de aspectos socio-
ecológicos de la zona. El objetivo es conocer, desde su percepción, las variables asociadas
al sistema y unidades de recursos, los actores y la gobernanza, como complemento a la
visión regional construida cartográfica e históricamente.

Las entrevistas siguieron un formato con cuatro secciones: información general

(nombre, edad, nivel de estudios, cargo, lugar de nacimiento), recursos naturales (recursos
naturales disponibles, uso de las selvas y zonas de conservación), actores (actividades
económicas y medios de vida primarios, secundarios y terciarios) y gobernanza (tenencia
de la tierra, organizaciones, reglas, confianza). Se llevaron a cabo durante marzo-mayo de
2018; fueron grabadas y, posteriormente, consolidadas en una matriz de respuestas para
facilitar el análisis. Se realizaron en total 18 entrevistas, entre dos o tres por municipio. Los
actores entrevistados fueron los directores de las áreas de Desarrollo Social, Desarrollo
Rural, Salud y Ecología, Desarrollo Económico y/o Comisarios ejidales (autoridades
locales) en los municipios vecinos a Mérida.

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La cuarta y última etapa consiste en la integración de la información recopilada a

través de cartografía, revisión bibliográfica y entrevistas, para definir la configuración de
los SSE en la zona. Se seleccionaron nueve variables para analizar las estadísticas
nacionales y las percepciones de la población (ver cuadro 3).

Cuadro 3. Variables comparativas de la zona de estudio

Resultados

Sistemas y unidades de recurso

La cartografía refleja que en 2015 todos los municipios aledaños a Mérida contaban con
una cobertura forestal que ocupaba entre el 35% y el 88% de su superficie. Principalmente,
hay presencia de tres grupos diferentes de vegetación: al norte, vegetación costera (35,749
ha; 12.4%) y selva baja caducifolia (105,381 ha; 36.4%); y, al sur, selva mediana caducifolia
(15%; 42,346 ha) (ver anexo 1, mapa 2).

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Los cambios en la cobertura forestal en el periodo 2005–2015 se concentran en tres

zonas: en la costa, el cambio de vegetación primaria a secundaria; en el oriente, la
reducción de la selva baja caducifolia debido al incremento de la mancha urbana; y, en la
región centro-occidente, la reducción de la selva mediana caducifolia por el desarrollo de
agricultura de temporal (ver anexo 1, mapa 3).

Las figuras de conservación nacionales, estatales y municipales (ver anexo 1, mapa

4) están concentradas principalmente al norte, y están representadas por la Reserva de la
Biósfera Ría Celestún, las Ciénagas y los manglares de la costa norte de Yucatán y El
Palmar, que juntas abarcan un área de 64,200 ha, y coinciden en el territorio con el
Corredor Biológico Mesoamericano1 (Ramírez, 2003). Además, son sitios reconocidos por
la Convención Ramsar sobre Humedales de Importancia Internacional (CONANP, 2014).

La revisión bibliográfica histórica para el sistema y unidades de recursos resalta

que la Península de Yucatán es una región donde el vínculo entre la sociedad y la
naturaleza ha permanecido por miles de años. Durante el auge de la civilización maya
(periodo Clásico, hace 2300 a 2900 años) ya existían ciudades densamente pobladas, de
modo que, para satisfacer sus necesidades se requería de un profundo conocimiento y uso
avanzado de los recursos naturales (Wyatt, 2014).

Las selvas tropicales de Yucatán en los últimos 170 años han enfrentado grandes
cambios. En la zona de estudio, se deforestaron grandes extensiones de selva baja
caducifolia (Lerner et al., 1982) para dar paso al sistema de cultivo del henequén (Agave
fourcroydes Lem. o Ki en maya), también conocido como agave o fibra sisal; constituida
como la principal actividad económica agraria de la región y de gran relevancia en el país
por más de un siglo (Baños, 1993).

Sin embargo, hacia la década de los setenta, la construcción de vialidades en el

noroeste de Yucatán permitió una mejor movilidad laboral y comercial hacia los centros
urbanos (Mérida y Tizimín); con ello, la pesquería a gran escala se activó, mientras que la
industria henequenera decaía (Fraga, 2004). El consecuente abandono de las tierras de
cultivo de henequén permitió recuperar la selva en grandes extensiones que hoy en día
dominan el paisaje (González-Iturbe et al., 2002). Estas selvas son un mosaico complejo de
comunidades vegetales, con presencia de cactáceas, en su mayoría endémicas (Mammillaria
columbiana ssp. yucatanensis, endémica a Yucatán), que conforman la “selva baja caducifolia
con cactáceas candelabriformes”, la cual se desarrolla sobre un suelo único en Yucatán
llamado calichal (Duno De Stefano, 2017).

1Iniciativa de cooperación cuyo objetivo es mantener la funcionalidad socio-ecosistémica de zonas de conectividad ecológica a través
de la gestión territorial sostenible (EMSA, 2016).

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Actualmente, la selva baja de la península, y en especial de Yucatán, conforma el

bloque continuo más grande de este tipo de vegetación en México y Centroamérica (Miles
et al., 2006). Sin embargo, la conectividad de este ecosistema se encuentra amenazado
debido a la urbanización y a otros cambios de uso de suelo (Maass, 1995).

A partir de las entrevistas realizadas a actores locales, se evidencia que en cinco

municipios (Hunucmá, Progreso, Tixpéhual, Umán y Conkal) los recursos naturales son
abundantes; es decir, se destaca la existencia de cenotes, montes y vestigios arqueológicos
en buen estado de conservación y, además, todavía se pueden obtener servicios
ecosistémicos. En la mayoría de los municipios donde los entrevistados manifiestan una
percepción positiva, la cobertura forestal está por arriba del 40% de la superficie total del
municipio; Hunucmá presenta el mayor porcentaje con 83% de cobertura y Conkal un
41%. En el caso de Hunucmá y Progreso, los valores de cobertura forestal y la percepción
positiva de abundancia y disponibilidad de recursos coinciden también con la presencia
de las Áreas Naturales Protegidas, correspondiente a vegetación costera, con 52% de
superficie protegida en Hunucmá y 47% en Progreso; en el resto de los municipios, las
Áreas Naturales Protegidas no superan el 4% de su superficie, cuya vegetación dominante
es la selva baja caducifolia.

En los municipios de Chicxulub Pueblo y Ucú, la cobertura forestal es más de la

mitad del municipio (62% y 88%, respectivamente); sin embargo, los entrevistados
perciben baja disponibilidad y abundancia de recursos. Finalmente, en el caso de Kanasín,
la percepción negativa de disponibilidad de recursos naturales coincide con el porcentaje
más bajo de cobertura forestal de todos los municipios (35%).

Actores

Respecto a la información cartográfica sobre los medios de vida de los actores y las
estrategias de diversificación y generación de ingresos, durante el periodo 2005-2015,
destaca la reducción de la actividad agropecuaria en la zona (ver anexo 1, mapas 6, 7 y 8).
Al norte, se presentan algunos pastizales cultivados en Chicxulub Pueblo, Conkal,
Hunucmá, Progreso y Ucú (8,112 ha, el 2.8%), bajo agricultura de riego2 (1,541 ha, el 0.5%);
y al sur, en Umán, Tixpehual y Kanasín, bajo agricultura de temporal2 (11,151 ha; 4%), lo
cual significa que es reducida. De igual forma, hay cambios en la actividad apícola;
actualmente, se observa concentrada al sur de la zona de estudio.

En relación con el desarrollo industrial, la cartografía refleja ocho parques

industriales, un parque científico y la propuesta de una zona económica especial en la
zona de estudio (ver anexo 1, mapa 10).

2 Agricultura de riego: Agrosistemas que utilizan agua suplementaria para el desarrollo de los cultivos durante el ciclo agrícola.
Agricultura de temporal: Agrosistemas en los que el ciclo depende de la precipitación pluvial y de la capacidad del suelo para
retener agua (INEGI, 2009).

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Las estadísticas de participación de la población económicamente activa (PEA) en

los tres sectores de la economía reflejan que actualmente sólo al norte, en Progreso,
Chicxulub Pueblo, Hunucmá y Ucú, entre el 10% y el 13% de la PEA se dedican al sector
primario, mientras que en los municipios restantes este porcentaje es menor. En promedio,
en estos municipios cercanos a Mérida, el 29% de la población se dedica al sector
secundario y el 61% al sector terciario (ver anexo 1, mapa 10).

La historia económica de la población de la región refleja dos momentos de fuertes

cambios. El punto de partida destaca la presencia de una numerosa población maya cuyos
niveles de organización le permitieron generar una compleja sociedad y cultura, con la
característica cosmovisión y religiosidad Mesoamericana (Bracamonte y Lizama, 2003) en
la que la milpa representaba la principal forma de sustento (Guzmán-Medina, 2013). Sin
embargo, al cerrarse el siglo XIX, el primer cambio surge con “La hacienda” que se
convierte en la unidad de producción dominante. La llegada y auge del cultivo del
henequén, cuyo producto representaba el 70% del total de mercancías enviadas al exterior
(Varguéz, 1990), concentró a cerca de la mitad de la población maya en las haciendas
henequeneras en calidad de peonaje asalariado (Bracamonte y Lizama, 2003).

Para 1970, más del 50% de la población económicamente activa del estado seguía
empleada en la agricultura y el henequén representaba más del 50% de la tierra cultivada
y el 60% de la producción agrícola total (Baños, 1996; Castilla-Ramos, 1991).

De acuerdo con Ramírez (2000), ante la posterior caída del cultivo y la producción
de fibra de henequén en Yucatán, se genera un segundo cambio “la industria y la
maquila”. En el periodo 1973-1984 se establecen cuatro parques industriales en la zona
metropolitana de Mérida: “Felipe Carrillo Puerto” (160 ha), “Yucalpetén” (120 ha),
“Parque industrial Yucatán” (198 ha) y el “Polígono industrial” (88 ha). Posteriormente, el
número de parques industriales en la zona metropolitana se incrementa a siete.

Asimismo, se impulsó la operación de maquiladoras de exportación. En 1995, en 37

establecimientos laboraban 6,000 personas y 33 de los 37 establecimientos se ubicaban en
la conurbación Mérida-Progreso (Ramírez, 2000).

En este tránsito a los sectores secundario y terciario, Yucatán se posicionó como

uno de los principales productores de carne de cerdo y aves (SIAP 2016), concentrando la
zona metropolitana diversas granjas con avicultura y porcicultura tecnificada. Hunucmá,
Progreso y Umán han sobresalido en producción avícola y porcícola; Chicxulub Pueblo, en
producción avícola; y, Conkal, en actividad porcícola. De acuerdo con Domínguez (2011)
en sólo 30 años, el patrón de la economía predominantemente agrícola de los municipios
aledaños a Mérida cambió.

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Otro aspecto productivo importante en la región es la extracción de recursos

pesqueros. Históricamente, los municipios de Progreso y Hunucmá han tenido esta
actividad como un medio de subsistencia y, hasta la década de los ochenta, la población
estaba dedicada, en su mayoría, al henequén y, en menor medida, a la sal artesanal y
cacería de fauna silvestre (Fraga, 2004).

Hacia la década de los setenta, las vías de comunicación, tanto marítimas como
terrestres, detonaron en el litoral yucateco la pesca industrial de especies de la franja
marina que, en la actualidad, se perciben como íconos municipales (pulpo maya y mero)
(Salas et al., 2006). En el periodo 2004-2013, Yucatán obtuvo una importante producción
pesquera promedio de 329,220 ± 89,491 Ton de peso vivo, colocándose en el séptimo lugar
a nivel nacional (CONAPESCA, 2013). En ese tiempo, la flota pesquera yucateca contaba
con una población de 11,180 pescadores, 509 embarcaciones mayores activas, 2,564
embarcaciones ribereñas activas, 48 plantas pesqueras y 131 unidades de producción
acuícola.

Los resultados de las actividades económicas y medios de vida descritos a partir de

la cartografía y de la revisión bibliográfica se complementan con las entrevistas, pues éstas
reportan hasta siete usos de los recursos naturales: pesca, recolección de leña, extracción
de madera para construcción, aprovechamiento de insumos para artesanías, cacería,
extracción de plantas medicinales y apicultura. Si bien Hunucmá y Progreso son los únicos
que presentan pesca, Hunucmá,Tixpehual y Umán informan el número máximo de usos
(5), y Progreso y Kanasín sólo dos usos.

Los entrevistados de Hunucmá y Progreso son los únicos que perciben al sector
primario como actividad económica principal y, efectivamente, son los municipios con
más altos porcentajes dentro de este sector (>10%, ver anexo 1, mapa 10). En el resto de los
municipios, la percepción coincide con las estadísticas recayendo la concentración de la
población en los sectores económicos secundario y terciario. Este aspecto es
complementado con la mención recurrente de la migración interna de la población hacia
Mérida para trabajar en actividades como albañilería, transporte, comercio y servicios.

Gobernanza

Con relación a la distribución de la tenencia de la tierra en la ZMM, los datos más recientes
se remontan a 2007. Los resultados en el análisis cartográfico (ver anexo 1, mapa 11)
reflejan que la propiedad federal (asociada a las ANPs) está concentrada, principalmente,
al norte de Hunucmá, Ucú y Progreso. Esta zona también presenta franjas de propiedad
privada en toda la línea costera de Hunucmá y Progreso.

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Por otra parte, la propiedad privada en el resto de la ZMM se encuentra como un

mosaico de parches dispersos y embebidos en la propiedad social (ejidos); ésta última es la
forma de tenencia de la tierra que predomina, con una superficie de 171,576 ha,
corresponden al 59.4% del total del territorio comprendido por la ZMM.

Respecto a la densidad poblacional, la cartografía no refleja cambios en en el

periodo 2005-2015 (ver anexo 1, mapas 12 y 13); sin embargo, evidencia que Kanasín y
Mérida son los dos municipios que, a lo largo de esos 10 años, han permanecido con las
densidades más altas de población (>174 hab/km2), seguidos en orden decreciente de
Umán, Progreso, Conkal (entre 99 y 174 hab/km2), Chicxulub pueblo y Tixpehual (entre 38
y 99 hab/km2); finalmente, Hunucmá y Ucú han permanecido con las más bajas
densidades de población en la ZMM (<39 hab/km2).

En cuanto a la presencia de población indígena en el 2015 (ver anexo 1, mapa 14),

representada por la etnia maya, en la ZMM, Ucú, tiene el más alto porcentaje (54%) con
respecto al total de su población. En contraste, los municipios de Kanasín y Mérida, es
decir, los más densamente poblados, también presentan los más bajos porcentajes de
población indígena (<14%).

Los resultados de la revisión bibliográfica para la tenencia de la tierra revelan que

los procesos de privatización en la ZMM han sido potenciados por los gobiernos estatal y
federal a través de iniciativas como el Programa Nacional de Desmonte, el cual entró en
operación en la década de los setenta y dejó sin vigencia algunos principios asociados a la
tenencia colectiva (Torres-Mazuera, 2016). Aunado a ello, la reforma al artículo 27
constitucional, en 1992, permitió la privatización de los ejidos, lo que abrió la posibilidad
de la incorporación de la propiedad social al crecimiento urbano y derivó en una dinámica
de expansión territorial difusa y segregada de las áreas periurbanas (Olivera, 2015). Por
otra parte, el área donde actualmente se asienta la ZMM ha sufrido transformaciones
fuertes derivadas de la deforestación y el establecimiento de plantíos henequeneros en el
siglo pasado (Faust, 2001), lo cual ha ocasionado la pérdida de fertilidad de la tierra y, por
ende, de su productividad, por lo que su valor ya no está asociado a la actividad primaria,
sino que recae en la posibilidad de su venta.

Respecto al crecimiento demográfico en la ZMM, condensado principalmente en

Mérida y Kanasín, la literatura asocia este fenómeno a la tendencia histórica de la
concentración de la economía en la ciudad central (Mérida) que, a su vez, propició
desarrollo y modernización en la infraestructura de transporte y comunicación a su zona
periférica, sobre todo al sur (Bolio, 2014). En Kanasín se ha configurado una de las
principales “ciudades dormitorio”, es decir, un espacio económicamente accesible donde
habitan las personas que conforman una buena parte del recurso humano para el sector
secundario y terciario en Mérida (Ramírez y López, 2014).

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Configuración de los sistemas socio-ecológicos en zonas metropolitanas…

Por otra parte, los datos de la escasa presencia de población indígena en la ZMM se
enmarcan en una segregación histórica en la región asociada a una demarcación de
fronteras socioculturales muy rígidas entre Mérida y sus alrededores (llamado el noroeste
“blanco”) y el resto indígena del territorio peninsular (Bolio, 2014).

Los datos obtenidos de las entrevistas para conocer la percepción asociada a los
procesos de privatización de la tierra señalan que esta percepción es positiva en seis de los
municipios de la zona de estudio (Chicxulub Pueblo, Conkal, Kanasín, Progreso,
Tixpehual y Ucú); es decir, los entrevistados perciben que gran parte de la tierra de su
municipio ha sido vendida, sobre todo a empresas inmobiliarias, lo cual denotan con
expresiones recurrentes como “ya todo está vendido”. Sin embargo, Umán y Hunucmá
son la excepción, pues la venta de predios es mínima o no fue mencionada.

Configuración de los SSE en el AM de Mérida

Los cambios recientes (2005-2015) en el área de estudio destacan principalmente dos

ganancias y tres pérdidas de cobertura. Las primeras se evidencian en la expansión de la
mancha urbana (27,318 ha; 9.4%) y el establecimiento de pastizales cultivados (9,099 ha;
3.2%) al norte de Hunucmá. Las segundas son: la reducción de la superficie agrícola
(21,680 ha; 7.5%), la reducción de la selva mediana caducifolia (20,507 ha; 7.1 %) y la
disminución de la selva baja caducifolia (24,736; 8.6%) (ver anexo 1, mapas 15, 16 y 17).
Estos cambios, junto con las evidencias históricas, las entrevistas a actores clave y la
cartografía, permiten identificar interacciones sociedad-naturaleza y advierten la presencia
de SSE (ver figura 2).

A partir de los resultados del análisis de las categorías de los SSE de McGinnis y
Ostrom (2014), se elaboró una propuesta cartográfica donde fueron definidos dos SSE
predominantes para la zona de estudio; separados entre sí por una zona de transición. La
delimitación fue producto del uso de recursos geoespaciales basados en análisis espacial3
con Sistemas de Información Geográfica (GIS por sus siglas en inglés).

Así, por medio de operaciones geométricas con datos vectoriales4 y análisis de

combinación o superposición5 fueron delimitados los dos SSE. El primero se localiza al
norte de la zona de estudio (Región Norte), cuya delimitación se define biofísicamente por
la predominancia de vegetación de selva baja y costera asociada al manglar, tular, petén,
vegetación halófila, hidrófila y dunas (ver anexo 1, mapa 2).

3 “Estudio cuantitativo de fenómenos que se manifiestan en el espacio” (Olaya, 2014; Anselin, 1989).
4 Operaciones que modifican, combinan y analizan geometrías que aportan información complementaria o procesan datos para otros
análisis: pueden ser de influencia, operaciones de solape, conjunción de capas, modificaciones basadas en atributos, entre otros
(Olaya, 2014).
5 Metodologías de integración de variables geográficas orientadas a una temática para obtener nuevos datos geográficos (Olaya,

2014).

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El límite de la Región Norte se define al sur a partir de áreas donde la influencia de

la expansión urbana se fortalece debido al próximo desarrollo inmobiliario habitacional de
Mérida. De dicha disrupción entre el SSE y las áreas susceptiblemente urbanas surge una
zona de transición., la cual se localiza en el área central de la ZM de Mérida y se
caracteriza por dinámicas de cambio en la cobertura forestal en dos sentidos: la
disminución de selva mediana por selva baja caducifolia y su decremento a favor del
crecimiento de la ciudad de Mérida (ver anexo 1, mapas 15, 16 y 17). La zona de transición
es el escenario de crecimiento de la mancha urbana, de concentración de estrategias de
desarrollo económico y el motor de cambio para las Regiones Norte y Sur.

A nivel socioeconómico, el SSE se caracteriza por la presencia de actividades

primarias: pesca, apicultura, ganadería en pastizales cultivados y agricultura de riego;
secundarias: elaboración de artesanías con conchas, coco, henequén o madera de chacá; y
terciarias: turismo; especialmente, en los puertos de Progreso y Sisal (ver anexo 1, mapas 7,
9 y 10).

El segundo SSE se localiza al sur de la zona de estudio (Región Sur) y se encuentra

delimitado biofísicamente a partir de la vegetación secundaria de selva mediana (ver
anexo 1, mapa 2) y de las actividades económicas primarias relacionadas con la agricultura
de temporal y apicultura (ver anexo 1, mapa 7). Al norte limita con la zona de transición, la
mancha urbana y el área de influencia de los desarrollos inmobiliarios habitacionales del
sur de Mérida y Kanasín.

Figura 2. Sistemas socio-ecológicos en el AM de Mérida

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Configuración de los sistemas socio-ecológicos en zonas metropolitanas…

Discusión y conclusión

La zona de estudio está marcada por cambios importantes que han incidido en el sistema,
las unidades de recursos, los actores y la gobernanza. La historia de la zona destaca fuertes
procesos de deforestación (Lerner et al. 1982) y diferentes periodos de impulso de los tres
sectores productivos (Varguéz, 1990; Ramírez, 2000; Bracamonte y Lizama, 2003);
determinantes de la actual configuración de los sistemas socio-ecológicos en la zona
metropolitana.

La relación sociedad-naturaleza se ha reconfigurado; las necesidades de la

población han cambiado; la creciente venta de terrenos a las empresas inmobiliarias,
asociada a la diversificación de las actividades económicas con tendencia a los sectores
secundario y terciario, ha desencadenado nuevas relaciones con la tierra y ha promovido
una transformación rural-urbana. Baños (1993) hace referencia a la presencia en Yucatán
de comunidades campesinas culturales (comunidades milperas o henequeneras) que, a lo
largo del proceso de urbanización, se han transformado en comunidades satélites
enfocadas a las actividades económicas secundarias y terciarias predominantes.

Esta transformación rural-urbana se explica, en parte, por los atributos de la

gobernanza de los SSE. El cambio de la tenencia de la tierra, de propiedad ejidal a privada,
generalmente, deviene en una expansión segregada de las zonas urbanas y en la formación
de espacios carentes de servicios, de convivencia social y de apropiación de espacios
públicos (Olivera, 2015). Por otra parte, las inconsistencias de las legislaciones que rigen el
territorio estimulan la venta de predios ejidales a desarrolladores inmobiliarios.

En este sentido, la gobernanza del territorio se reconfigura y el destino de las

tierras ya no estará en manos de las instituciones ejidales, sino que estará decidido por los
mismos desarrolladores (Jiménez y Ayala, 2014). Este fenómeno se replica a lo largo de
otras ZMM del mundo, específicamente en Berlín, Rotterdam, Nueva York y Barcelona; de
acuerdo con los resultados de Schewenius et al. (2014), la planeación débil del crecimiento
urbano vulnera el bienestar de las poblaciones que habitan en las ZMM y evidencia como
un reto el fortalecimiento de la gobernanza local para evitarlo.

Los resultados reportan ganancias en la superficie forestal; sin embargo, éstos

pueden ser interpretados equívocamente. En este estudio de caso, la abundante cobertura
forestal está asociada al abandono de las actividades agrícolas (henequén, agricultura de
riego y de temporal) y a la venta de predios; por tanto, es una variable que requiere ser
constantemente monitoreada, pues puede presentar cambios drásticos de acuerdo con las
tendencias de crecimiento de la ciudad.

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De esta forma, la diferencia entre ganancia y pérdida de cobertura evidencia

pérdida neta de superficie forestal (selva baja y mediana caducifolia) y agrícola para la
ampliación de la mancha urbana (Heynen y Robbins, 2005). Sin embargo, las tendencias de
Mérida reflejan una fuerte dinámica de cambio, asociada al desarrollo de nuevos parques
industriales y de nuevos fraccionamientos, identificados a través de las entrevistas y de la
documentación (SEDUMA, 2007). Los resultados, a partir del enfoque de SSE, permitieron
resaltar la presencia de dos sistemas socio-ecológicos: uno, en el norte relacionado,
principalmente, con la pesca, la apicultura y el turismo; y, otro, en el sur vinculado con la
apicultura y la agricultura de temporal.

Estos SSE requieren ser sostenidos, es decir, que se respete el vínculo sociedad-
naturaleza y se reconozcan y dignifiquen los servicios que la actividad pesquera,
agropecuaria y de conservación de los bosques y selvas proveen a la zona de transición,
pues son elementos clave para la consolidación de sistemas agroalimentarios sostenibles
en la zona metropolitana.

Para Tomao et al. (2017), es relevante delimitar zonas de conservación que provean
servicios ecosistémicos y contengan estratégicamente el territorio ante la creciente venta de
predios y posible deforestación (Salas y Nagendra, 2014), como consecuencia de la
vocación del suelo (suelo urbano e industrial de transformación, descrito en el Plan de
ordenamiento ecológico territorial del estado de Yucatán (POETY) (SEDUMA, 2007).

El reto es reconocer y entender las características, tanto de la zona de transición

como de los SSE circundantes, para que las tendencias poblacionales y de desarrollo
económico que sigue Mérida no conlleven al final deterioro de la relación sociedad-
naturaleza prevaleciente en la región. De esta forma, el documento ofrece una primera
aproximación al estado actual de las variables del sistema y unidades de recurso, actores y
gobernanza. El siguiente paso consiste en analizar las interacciones y los resultados de las
categorías de los SSE bajo los diversos escenarios de cambio que enfrenta la zona de
transición, los cuales representan metamorfosis sociales y ambientales que impactan en los
ecosistemas e inciden en la cultura, en las relaciones de poder y en las actividades
económicas (Salas-Zapata et al., 2012).

Finalmente, el análisis de los SSE en la zona metropolitana de Mérida, con base en

cartografía y en entrevistas, permitió conocer, a partir de escalas diferenciadas, algunos
elementos que definen los SSE presentes. Si bien la cartografía (no siempre actualizada)
delimitó con un enfoque regional las coberturas forestales y las actividades primarias de
los SSE, las entrevistas precisaron el uso actual de los recursos naturales, la importancia de
los sectores secundario y terciario en las actividades económicas y la creciente venta de
predios en la zona de estudio.

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Configuración de los sistemas socio-ecológicos en zonas metropolitanas…

La principal fortaleza en el uso del marco consistió en considerar desde un inicio

una amplia gama de variables sociales y ambientales para caracterizar los SSE; sin
embargo, la adaptación del marco para la escala regional resultó compleja, especialmente
en la categoría de gobernanza; por otra parte, se identificaron variables que, de acuerdo
con la perspectiva, pueden ubicarse en una u otra categoría, lo que puede conducir a
confusiones.

Agradecimientos

Agradecemos a las autoridades locales y a funcionarios públicos que amablemente

accedieron a ser entrevistados y a compartir la experiencia de sus municipios con el
equipo de trabajo. Agradecemos también los valiosos aportes de los dos revisores del
artículo, cuyos comentarios favorecieron la calidad del artículo.

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Configuración de los sistemas socio-ecológicos en zonas metropolitanas…

Anexo 1

Cartografía del sistema y unidades de recursos al noroeste de Yucatán

Mapa 1. Cobertura forestal 2005

Mapa 2. Cobertura forestal 2015

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Mapa 3. Cambio en la cobertura forestal 2005-2015

Mapa 4. Áreas naturales protegidas 2005

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Configuración de los sistemas socio-ecológicos en zonas metropolitanas…

Mapa 5. ANPs y Corredor Biológico Mesoamericano 2015

Cartografía de los actores al noroeste de Yucatán

Mapa 6. Actividades agropecuarias 2005

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Mapa 7. Actividades agropecuarias 2015

Mapa 8. Cambio en las actividades agropecuarias 2005-2015

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Configuración de los sistemas socio-ecológicos en zonas metropolitanas…

Mapa 9. Unidades económicas pesqueras 2010-2013

Mapa 10. Sectores económicos 2015 y parques industriales 2019

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Cartografía de la gobernanza al noroeste de Yucatán

Mapa 11. Tenencia de la tierra 2007

Mapa 12. Densidad poblacional 2005

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Mapa 13. Densidad poblacional 2015

Mapa 14. Porcentaje de población indígena 2015

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Cartografía transversal a los SSE

Mapa 15. Ganancia de superficie 2005-2015

Mapa 16. Pérdida de superficie 2005-2015

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Mapa 17. Crecimiento de la mancha urbana 2005-2015

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