CASO: PLAN DE GESTIÓN DE RESIDUOS GENERADOS EN
CONSTRUCCIONES DE VIVIENDA MULTIFAMILIAR EN EL ECUADOR
1. PLAN DE GESTIÓN DE RESIDUOS
Es requisito para obtener el permiso de construcción, la generación de un plan de
gestión específico de obra que considere:
Asignación del espacio para la ubicación de contenedores aprobados por la
dirección de Gestión Ambiental, Salubridad e Higiene, para clasificación de
residuos generados.
Este será identificado por los planificadores en el ingreso principal, con
acceso directo desde la vía pública.
Identificación de agentes intervinientes en el proceso de generación de
residuos.
Identificación de materiales que se van a utilizar y su potencial de generar
residuos.
Estrategias de control para el cumplimiento del Plan de gestión y acciones a
tomar en caso del no cumplimiento
El plan será entregado para su revisión y aprobación conjuntamente con los
planos arquitectónicos y de ingenierías del proyecto que se presenta para
aprobación.
Una vez aprobado el plan de gestión, el personal de control de la Dirección de Gestión
Ambiental, Salubridad e Higiene o el organismo equivalente, estará en plena potestad
de vigilar el cumplimiento del mismo durante el proceso de ejecución de la obra.
1.1. IDENTIFICACION DE RESIDUOS DE CONSTRUCCION SEGÚN LA
ORDENANZA
La ordenanza identifica y determina la siguiente clasificación de residuos generados
en obra.
En referencia a esta clasificación se determinara el plan de gestión de cada uno de los
proyectos planificados y se relacionaran las acciones a tomar para su cumplimiento.
FICHA N° 01. Clasificación de residuos por etapas constructivas.
1.2. ALCANCE DEL PLAN DE GESTIÓN
1.2.1. Generación de residuos:
Para la aplicabilidad de este plan de gestión es indispensable determinar la naturaleza
y características de los residuos, su etapa de proveniencia y clasificación dentro del
aprovechamiento del mismo. Para este registro se utilizarán formatos establecidos que
identifiquen a cada uno de los residuos.
1.2.2. Valorización de residuos:
Para la etapa de valorización, una vez que se ha determinado la naturaleza y
características de cada tipo de residuo que se genera en obra, se procederá con la
ubicación de estos dentro de una de las tres posibilidades que se manejan para el plan
de gestión, reutilización, reciclaje, disposición final. Este proceso va acompañado del
registro de los posibles gestores para cada uno de los casos, y la ubicación en obra de
los residuos.
1.2.3. Gestión de residuos:
Para dar inicio a la gestión de residuos en obra, es determinante establecer las
medidas a considerar para la minimización de la generación de residuos y las acciones
a tomar para el manejo integral de los residuos generados. Considerando tres
opciones, en base a las cuales se deberá orientar las acciones en obra para la
gestión de residuos.
OPCIONES DE DESTINO PARA LOS DESECHOS GENERADOS EN OBRA
Se considerarán dentro de esta categoría todos los residuos que no tienen
posibilidad de reutilización ni reciclaje, para la disposición de estos residuos se
DISPOSICIÓ analizará y verificará la disponibilidad de sitios autorizados por la entidad de
N FINAL control en los cuales se procesaran los residuos bajo criterios técnicos.
Dentro de esta categoría se ubicarán materiales que pueden tener un uso
REUTILIZACIÓN distinto para el que ha sido fabricado sin necesidad de transformarlo, dentro o
fuera de la obra.
Considerados dentro de esta categoría se ubicarán materiales que después
de ser transformados por un gestor externo al proyecto constructivo, se
RECICLAJE convierten en materia prima para producir otro elemento.
FICHA N° 02. Opciones de destino para residuos generados en obra.
FUENTE: Adriana Rea Lozano (2017)
En base a la conceptualización de estas tres opciones de disposición final de residuos,
se genera una categorización de los mismos, determinando el área de regeneración
del residuo.
CATEGORIZACION DE
MATERIALES
AREA DE
GENERACIÓN DESCRIPCIÓN DESTINOS
Escombros: material inerte, Disposición final
Área constructiva no contaminado. de
DISPOSICIÓN escombros
FINAL Alimentación Comunes: material Recolección
orgánico, residuos de municipal
del
alimentos.
personal
papel, cartón, Reutilización en
plástico, madera, actividades de la
REUTILIZACIÓ Área constructiva restos metálicos obra
N
Papel, cartón, plástico,
madera, restos metálicos,
contaminados,
Reutilización en
maltratados, destruidos en
actividades de la
RECICLAJE Área constructiva su esencia que necesitan
obra
de un proceso previo a su
nuevo uso.
FICHA N° [Link] de materiales.
FUENTE: Adriana Rea Lozano (2017)
Acompañado de esta categorización de materiales, se deberá considerar acciones
a ejecutar para la gestión de los mismos y el cumplimiento del plan.
1.2.4. Capacitación del personal.
Para la implementación de medidas contempladas en el plan y su aplicación es
necesaria la capacitación para el personal técnico y operativo en la obra.
ACTIVIDADES ESPECÍFICAS DE ACTORES INVOLUCRADOS
o Encargado de asignar el espacio en obra para la
separación de residuos.
o Capacitar continuamente al personal sobre las acciones a
desarrollar.
o Gestionar con proveedores la reducción de embalajes en
la entrega o devolución de los mismos.
o Entablar relaciones laborales con los gestores externos
autorizados por la entidad de control, para la entrega de
residuos de características reciclables.
o Entablar relaciones laborales con los transportistas que
cumplan con los requerimientos de la entidad de control
TÉCNICO
para el transporte hasta el lugar de disposición final de los
residuos asignados para este proceso en los lugares
autorizados.
o Cumplir las actividades asignadas para la minimización
y separación de residuos en obra.
o Realizar limpieza diaria al final de las actividades.
OPERARIO o Colocar los residuos en los contenedores asignados de
acuerdo a sus características.
o Retirar de la obra semanalmente los residuos acumulados
en cada uno de los contenedores.
o Transportar bajo su total responsabilidad los desechos y
GESTOR cumplir con los procesos que sean necesarios para su
reciclaje y nuevo uso, todo esto dando cumplimiento a lo
establecido por la entidad de control.
oCumplir con los requerimientos habilitantes de la entidad
de control, para el transporte de residuos hasta su lugar
de disposición final.
o Cumplir con la normativa para el transporte de residuos.
o Asegurarse de entregar los residuos en lugares
TRANSPORTISTA determinados por la entidad de control.
FICHA N°3. Actividades específicas de actores involucrados.
FUENTE: Adriana Rea Lozano (2017)
1.3. MEDIDAS DE CONTROL
Planificación del seguimiento y control de lo especificado en el plan
Para implementar y dar cumplimiento a los objetivos propuestos en este plan
de gestión se tomará medidas de control que parten desde la capacitación al
personal en obra sobre las acciones de minimización de generación de
residuos y a la clasificación de los residuos.
Separación de desechos en la fuente:
Los desechos serán separados de acuerdo a sus características y a su fuente
generadora, nunca podrán ser mezclados de manera que conserven su
potencial de reutilización o reciclaje, dando cumplimiento a lo establecido en la
normativa vigente.
Para esto será necesario la implementación en obra de un sitio destino a
esta clasificación con el uso de contenedores o espacios de acopio aprobados
por la entidad de control, que manejarán la nomenclatura establecida.
Identificando claramente cuatro grupos de recolección de residuos en obra:
GRÀFICO N° 01. Nomenclatura para grupos de reciclaje.
FUENTE: Adriana Rea Lozano (2017)
Para establecer la nomenclatura se ha relacionado los colores habituales de los
materiales a ser acopiados, de manera que sea de fácil identificación para el personal
en obra. Se ha identificado un contenedor compartido que deberá mantenerse desde el
inicio de la obra que es el que incluye el color negro, rojo y verde, pues se tratan de
residuos que se generaran a lo largo del proceso constructivo, su ubicación será clave
desde el inicio del proceso y se mantendrá en la misma a lo largo del mismo.
El espacio para los residuos de material pétreo requerirá en la etapa de estructura un
mayor espacio y gestión de su disposición final inmediata, la misma que será gestionada
por el personal técnico a cargo.
En la etapa de estructura el contenedor de gris claro, gris obscuro y café, serán de
mayor incidencia, sin embargo, hasta el final de la obra se generan residuos de esta
naturaleza pero en menor medida, por lo que de inicio podrá ser un espacio de acopio
por el volumen de residuos debidamente identificado, mientras que para la etapa de
acabados deberá ser ya un contenedor compartido.
El contenedor de papel cartón y plástico se ubicará desde el inicio de la obra y tendrá
mayor incidencia en la etapa de acabados, siendo los embalajes de los productos los
que en su mayoría irán direccionados a este espacio, y considerado el de mayor
tendencia al reciclaje por parte de gestores externos.
El espacio para cerámica, vidrio y gypsum estará claramente ubicada en la etapa de
acabados y será propenso de reutilización en obra y reciclaje por parte de los gestores
externos.
Reutilización y reciclaje
Una vez que se ha caracterizado los residuos de acuerdo a su naturaleza,
características y etapa de procedencia, se deberá incentivar la reutilización en
obra de la gran parte de estos residuos generados, de acuerdo al caso.
Plásticos: Lonas plásticas para cubrir material pétreo, o pisos en la etapa de
acabados. Envases de resinas, pinturas, para preparaciones de mezclas o
almacenaje de piezas de anclaje.
Cartones: Embalajes de productos de construcción, para recubrimiento de
pisos en etapa de acabados, o almacenaje de materiales y piezas de anclaje
en el desarrollo del proceso constructivo.
Aluminio: Reutilización en la obra en trabajos varios durante todo el proceso
constructivo.
Metal: Reutilización en la obra en trabajos varios durante todo el proceso
constructivo.
Madera: Reutilización en varias ocasiones como encofrado, armado de
puertas y protecciones temporales, apoyo en uso de andamios.
Cerámica: Uso de los residuos para recubrimientos de áreas como bodegas,
cisternas, pisos exteriores, recubrimientos de cubiertas, cuartos de máquinas.
1.4. ACOPIO Y TRANSPORTE:
Para el acopio de los residuos se utilizarán los contenedores aprobados por la entidad de
control y se realizará el respectivo registro de residuos generados, esto bajo el control y
supervisión del personal técnico, adicional a este requerimiento será obligación del
personal técnico la verificación del personal encargado de la gestión de residuos, así
como con el cumplimiento de los requerimientos habilitantes para los transportistas de los
residuos hasta los sitios autorizados para la disposición final de los mismos.
Para el acopio de áridos en obra será necesario el uso de lonas que cubran estos y
eviten el arrastre por viento o lluvia, inclusive durante el transporte de éstos hasta los
sitios autorizados para su disposición final, esta actividad tendrá que ser registrada en
fotografías como parte de la bitácora y respaldos del cumplimiento de las mismas.
Para los residuos clasificados y con potencial de reutilización o reciclaje, la entrega de a
los gestores autorizados por la entidad de control, será registrado en una guía de
remisión de residuos, como respaldo del cumplimiento de lo establecido por la entidad de
control, y serán estos lo encargados en su totalidad del transporte y gestión de los
mismos con el fin de cerrar ciclos de vida de los materiales de manera sostenible y
amigable con el ambiente.
1.5. DISPOSICIÓN FINAL DE RESIDUOS EN SITIOS AUTORIZADOS
Para el control de la correcta disposición final de residuos generados en construcción, se
dispondrá de un registro de los sitios autorizados para su disposición final, así como un
registro de los transportistas autorizados por la entidad de control para el transporte de
los mismos desde la obra hacia los sitios indicados. El personal en obra estará en
conocimiento de las disposiciones para el cumplimiento del proceso de separación de
residuos en obra, de manera que los gestores externos tengan las facilidades para el
transporte eficaz de los mismos.
Los residuos generados en obra, se mantendrán en la misma el menor tiempo posible,
siendo responsabilidad del personal técnico de la obra la programación de retiros de los
residuos con cada uno de los gestores.
1.6. MEDIDAS QUE SE ADOPTARÁN EN CASO DE INCUMPLIMIENTO:
En caso de incumplimiento de lo establecido en este plan, el productor de residuos del
proyecto en ejecución asumirá las multas establecidas en la ordenanza vigente que
regula la gestión de residuos generados en construcción.
Al interior del proyecto, el incumplimiento por parte de los poseedores de residuos al plan
de gestión en ejecución, acarreará la multa impuesta por el personal técnico, previo
acuerdo con el personal.
CONCLUSIONES
La gestión de residuos que realiza el personal de obra, va ligado directamente a
sus necesidades, es decir aquellas que les permiten recibir beneficio directo. En
cuanto a los gestores involucrados en la etapa final se limitan a recibir lo que se
ha considerado como inutilizable.
Una vez que se han identificado las etapas de generación, y las características
de los residuos de construcción, se recomiendan acciones para la disminución
de estos, desde la etapa de planificación en la que se puede prever modulación
para la optimización de materiales. Sin embargo, es imposible la reducción en su
totalidad, es así que una vez que se han generado los residuos es indispensable
la valoración de estos de acuerdo al estado en el que se encuentren una vez que
se ha realizado la clasificación de los residuos, para lo que se plantea el uso de
contenedores para cada tipo de material identificado por colores cada uno de
estos, planteando como posibilidades tres líneas bases, reutilización en la
misma obra o en otro sitio conservando su forma y cambiando su función,
reciclaje fuera de la obra sometiéndolos a procesos de trasformación para
generar una nueva materia prima, y por último la disposición final en sitios
autorizados por la entidad de control principalmente para residuos de áridos.
Es indispensable ligar la disposición y ejecución de este plan de gestión a la
obtención del permiso de construcción y su cumplimiento a la obtención del
permiso de habitabilidad en cada uno de las Municipalidades, generando
inevitablemente la responsabilidad de la generación y gestión de residuos sobre
el constructor.
BIBLIOGRAFÍA
Aguirre C, Latorre Ma. (2004). Hacia un diagnóstico de los residuos sólidos
generados por obras de edificación en altura, Región Metropolitana. Revista de la
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Cortés, Á. C. (2014). Unidad logística de recuperación de residuos de
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Mejia Erica, J. G. (2013). Residuos de construcción y demolición. Revisión sobre
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[Link]
G. Wadel, J. A. (Enero - Marzo de 2010). La sostenibilidad en l arquitectura
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62, 517, 37-51. Obtenido de
[Link]
on/article/viewArticle/806
