Dirección General

de Asuntos Ambientales de Hidrocarburos

Dirección de Evaluación Ambiental de Hidrocarburos

INFORME FINAL DE EVALUACIÓN N° 498 -2020-MINEM-

DGAAH/DEAH
Para : Abog. Martha Inés Aldana Durán
Directora General de Asuntos Ambientales de Hidrocarburos

Asunto : Informe Final de Evaluación del Informe Técnico Sustentatorio para

la “Modificación del Programa de Monitoreo Ambiental”, presentado
por la empresa Estación de Servicios Nuevo Progreso S.A.C.

Referencia : Escrito N° 3084344 (15.10.2020)

Fecha : 05 de Noviembre del 2020

Nos dirigimos a usted en relación al documento de la referencia, a fin de informarle lo

siguiente:

I. ANTECEDENTES
- Mediante Resolución Directoral N° 1187-98-EM/DGH de fecha 13 de noviembre de
1998, la Dirección General de Hidrocarburos, (en adelante, DGH) del Ministerio de
Energía y Minas (en adelante, MINEM) aprobó el “Estudio de Impacto Ambiental
del proyecto de una Estación de Servicio denominada “MULAN” (en adelante, EIA),
presentado por la empresa Nuevo Progreso S.R.L.

- Mediante Resolución Directoral N° 281-2012-MEM/AAE de fecha 25 de octubre de

2012, la Dirección General de Asuntos Ambientales Energéticos, (en adelante,
DGAAE) del MINEM aprobó la “Declaración de Impacto Ambiental (DIA) para
Ampliación y Remodelación de la Estación de Servicios “Nuevo Progreso”, para el
expendio de GLP para uso automotor” (en adelante, DIA), presentado por la
empresa Estación de Servicios Nuevo Progreso S.A.C. (en adelante, el Titular)1.

- Mediante Resolución Directoral N° 088-2018-MEM/DGAAE de fecha 26 de enero de

2018, la DGAAE del MINEM dio conformidad al Informe Técnico Sustentatorio del
proyecto de “Modificación y Ampliación de la Estación de Servicios con Venta de GLP
para Uso Automotor” (en adelante, ITS 1), presentado por el Titular.

- Mediante Resolución Directoral N° 233-2019-MEM/DGAAH de fecha 8 de mayo de

2019, la ahora Dirección General de Asuntos Ambientales de Hidrocarburos (en
adelante, DGAAH) del MINEM aprobó el “Plan de Abandono Parcial de un (1)
tanque de GLP” (en adelante, PAP), presentado por el Titular.

- Mediante escrito N° 3084344 de fecha 15 de octubre de 2020, el Titular presentó a

la DGAAH del MINEM el Informe Técnico Sustentatorio para la “Modificación del

1
Cuenta con Registro de Hidrocarburos N° 17945-056-100920 emitido por el Organismo Supervisor de la Inversión en Energía y
Minería el 16 de setiembre de 2020, siendo el actual Titular para la actividad de comercialización de Combustibles Líquidos y GLP.

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Programa de Monitoreo Ambiental” (en adelante, ITS 2), para su respectiva

evaluación.

II. DESCRIPCIÓN DEL PROYECTO

De acuerdo con el ITS presentado, el Titular señaló y declaró lo siguiente:

2.1. Objetivo del Proyecto

El objetivo del proyecto es la modificación del programa de monitoreo aprobado en

el EIA, DIA y en el ITS 12.

Cabe señalar que la evaluación ambiental realizada en el presente ITS, se

circunscribe únicamente a los componentes señalados en el ítem 2.1.3 “Situación
Proyectada” del presente informe.

2.2. Ubicación del proyecto

El Establecimiento se encuentra ubicado en la Av. Pachacútec con Av. N° 4; Lote 2,

3, 4, 5 A.A.H.H. Nuevo Progreso, distrito de Villa María del Triunfo, provincia y
departamento de Lima.

2.3. Descripción de los componentes del proyecto3

La descripción de la situación aprobada, actual y proyectada se detalla a

continuación:

2.3.1. Situación aprobada

La Estación de Servicios cuenta con los siguientes componentes aprobados:

i) Infraestructura4
- Área del establecimiento: 960 m2.
- Edificación:
- Primer piso: Cuarto de máquinas, tienda, dos servicios higiénicos (S.H.M y
S.H.H).
- Segundo piso: Oficina y conteo, gerencia.
- Servicio de agua y aire.

ii) Patio de maniobras

Zona de almacenamiento5

 Cinco (5) tanques de almacenamiento de combustibles líquidos.

2
De acuerdo a lo declarado por el Titular en el ítem 3.1: “Objetivo y Alcance” (Página 25 del ITS 2).
3
Cabe precisar que, la evaluación realizada en el presente ITS se circunscribe únicamente al programa de monitoreo ambiental
propuesto, por lo que la distribución de los componentes del Establecimiento deberá corresponder a lo aprobado en sus
Instrumentos de Gestión Ambiental.
4
Folios 9 y 44 del EIA. Folios 81 y 98 de la DIA. Páginas 34 y 261 del escrito 2760560 (ITS 1). Páginas 8 y 28 del escrito N° 2778098
(información complementaria al ITS 1).
5
Folio 10 del EIA y página 31 del ITS 1 (Escrito N° 2760560).

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 Un (1) tanque de almacenamiento de GLP.

Según el siguiente detalle:

Cuadro N° 1
Tanques de almacenamiento de combustibles aprobados
Capacidad
Número de tanque Compartimiento N° Producto
(galones)
1 Diésel 2 6 000
16*
2 Gasolina 97 2 000
1 Gasolina 84 5 300
2*
2 Gasolina 90 2 700
37* 1 Diésel 1 500
1 Diésel B5 S50 6 000
4**
2 Gasohol 95 Plus 2 000
1 Gasohol 84 Plus 4 500
5**
2 Gasohol 90 Plus 3 500
6** 1 GLP 5 000
Fuente: (*) Folios 10 y 44 del EIA. (+) Folios 7, 70, 81, 89 y 98 de la DIA. (**) Páginas 40, 41, 53 y 261 del
escrito 2760560 (ITS 1). Páginas 7, 8 y 28 del escrito N° 2778098 (información complementaria al ITS 1).

Zona de despacho

 Dos (2) islas para el expendio de combustibles líquidos.

 Dos (2) islas para el expendio de GLP.

Según el siguiente detalle:

Cuadro N° 2
Islas de despacho aprobadas
Isla N° de dispensador N° de mangueras Producto
1* 1 - G84/D2/G97
2* 1 - G84/D2/G90
3** 1 - GLP
1 2 GLP
4***
2 2 GLP
Fuente: (*) 9 y 44 del EIA. (**) Folios 7, 81 y 98 de la DIA. (***) Páginas 32, 34, 36, 38, 41 y 261 del escrito
2760560 (ITS 1). Páginas 7, 8 y 28 del escrito N° 2778098 (información complementaria al ITS 1).

Adicionalmente, en el EIA (Folio 44 del EIA) se aprobó un surtidor para el despacho

de Diésel 1 (Kerosene).

(i) Programa de monitoreo ambiental

En el siguiente cuadro se detalla el programa de monitoreo aprobado en el EIA, en

la DIA y en el ITS 1.

6
Cabe señalar, en el Plano A-02 “Arquitectura – Distribución General” del EIA (Folio 44 del EIA) se encuentra enumerado como
Tanque N° 3.
7
Cabe señalar, en el Plano A-02 “Arquitectura – Distribución General” del EIA (Folio 44 del EIA) se encuentra enumerado como
Tanque N° 1.

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Cuadro N° 3
Programas de monitoreo ambiental aprobados

IGA Coordenadas
Punto Frecuencia
Este Norte
Cuarto de
EIA8 Ruido --- --- Quincenal
maquinas
Oficina 291 046 8 648 479
DIA9 Ruido Isla 291 040 8 648 490 Trimestral
Ambiental 291 025 8 648 501
Calidad de Barlovento 291 033 8 648 472
ITS 110 Trimestral
aire Sotavento 291 050 8 648 507
Fuente: Folio 24 del EIA, Plano de Monitoreo Ambiental M-01 de la DIA (Folio 97 de la DIA), e Informe
Final de Evaluación N° 104-2018-MEM-DGAAE/DGAE, que sustenta la Resolución Directoral N° 088-2018-
MEM/DGAAE.

2.3.2. Situación actual11

i) Infraestructura: Edificación

Primer nivel: Tienda, servicios higiénicos, depósitos, vestuario.

Segundo nivel: Oficinas, servicios higiénicos, recepción.
Tercer nivel: Oficina y servicios higiénicos.

ii) Patio de maniobras

Zona de almacenamiento

 Tres (3) tanques de almacenamiento de combustibles líquidos con una

capacidad total de 18 000 galones.
 Un (1) tanque de almacenamiento de GLP con una capacidad total de 5 000
galones.

Cuadro N° 4
Distribución actual de los tanques de almacenamiento

Tanque N° N° de Compartimiento Producto Capacidad (Galones)

1 Diesel B5 S50 6 000
1
1 Gasohol 95 Plus 2 000
1 Gasohol 97 Plus 4 500
2
1 Gasohol 90 Plus 3 500
3 1 Sin Producto 2 000
4 1 GLP 5 000
Total 23 000
Fuente: Página 12 del ITS 2 y Registro de Hidrocarburos.

8
Folio 24 del EIA.
9
Folio 97 de la DIA.
10
Cabe precisar que de acuerdo a lo señalado en el ítem (iii) “Programa de monitoreo” del INFORME FINAL DE EVALUACIÓN N° 104-
2018-MEM-DGAAE/DGAE, que sustenta la Resolución Directoral N° 088-2018-MEM/DGAAE de fecha 26 de enero de 2018, el Titular
modificó solo los parámetros de monitoreo de la calidad del aire previsto en la DIA, manteniéndose las coordenadas de los puntos
de monitoreo aprobados en la DIA.
11
Página 12 del ITS 2.

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De la revisión del EIA (Folios 9 y 44 del EIA), se verificó que el Tanque N° 2 de

combustibles líquidos fue aprobado con dos (2) compartimentos, siendo el primer
compartimento de 5 300 galones y el segundo compartimento de 2 700 galones;
además, el Tanque N° 3 de combustibles líquidos fue aprobado con una capacidad
total de 500 galones.

No obstante, en la página 12 del ITS 2 y en el Registro de Hidrocarburos N° 17945-

056-100920 otorgado por OSINERGMIN, se evidencia que el segundo
compartimento del tanque N° 2 tiene una capacidad de 3 500 galones y la
capacidad del tanque N° 3 es de 2 000 galones.

Al respecto, los referidos componentes no fueron instalados conforme a las

características técnicas aprobadas; toda vez que, la capacidad del segundo
compartimento del tanque N° 2 y la capacidad del tanque N° 3 existente, no fueron
instalados conforme a las capacidades aprobadas en el EIA; por lo que no se
encuentran dentro de los alcances del EIA aprobado. Sin embargo, dichos
componentes no forman parte de la evaluación en el presente ITS 2; sin perjuicio
de las acciones de supervisión y fiscalización que pueda realizar la autoridad
competente.

Zona de despacho

 Dos (2) islas para el despacho de combustibles líquidos.

 Dos (2) islas para el despacho de GLP.

Cuadro N° 5
Distribución de las Islas de Despacho

N° de Isla Producto
1 G97 Plus/ G97 Plus/ G97 Plus/ DB5 50
2 G97 Plus/ G97 Plus/ G97 Plus/ DB5 50
3 GLP
4 GLP
Fuente: Página 12 del ITS 2.

2.3.3. Situación proyectada12

El Titular señaló como objetivo del presente ITS 2 la modificación del programa de
monitoreo ambiental aprobado en el EIA, en la DIA y en el ITS 1 según el siguiente
detalle:

Calidad ambiental para aire

- Eliminar los dos (2) puntos de monitoreo de calidad del aire aprobados en la DIA
y modificados por el ITS 1.
- Proponer dos (2) puntos de monitoreo de calidad del aire.
- Proponer el parámetro de calidad ambiental del aire – “Benceno”.

12
Páginas 25 a 48 del ITS 2.

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- Proponer una frecuencia anual de monitoreo de calidad de aire.

Calidad ambiental para ruido

- Eliminar el punto de monitoreo de monitoreo de ruido aprobado en el EIA.

- Eliminar los tres (3) puntos de monitoreo de ruido aprobados en la DIA.
- Proponer dos (2) puntos de monitoreo de ruido.

En el siguiente cuadro, se describen los puntos de monitoreo, su ubicación, la

frecuencia de monitoreo y el parámetro a ser monitoreado, conforme a lo propuesto
por el Titular en el ITS 2 materia de evaluación:

Cuadro N° 6
Programa de Monitoreo Ambiental Propuesto

Puntos Coordenadas UTM WGS 84 Frecuencia Parámetro Norma

Este Norte
Calidad del aire
CA1 291 046 8 648 485 Benceno Decreto Supremo
Anual (C6H6)
CA2 291 060 8 648 513 N° 003-2017-MINAM
Calidad de ruido

R1 291 063 8 648 495 dB (A) –

LAeqT Decreto Supremo
Trimestral
(diurno y N° 085-2003-PCM
R2 291 035 8 648 508
nocturno)
Fuente: Página 36 y 37 del ITS 2, “Plano de Monitoreo Ambiental” PM-01 del ITS 2.

III. EVALUACIÓN
3.1 Marco normativo: Informe Técnico Sustentatorio, la oportunidad de su
presentación y los Criterios Técnicos para su evaluación

De conformidad al artículo 4° del Reglamento de la Ley N° 27446, Ley del Sistema

Nacional de Evaluación de Impacto Ambiental, aprobado mediante Decreto Supremo
N° 019-2009-MINAM (en adelante, Reglamento del SEIA) el Sistema Nacional de
Evaluación de Impacto Ambiental (SEIA) es un sistema único y coordinado, de
carácter preventivo, cuya función principal es la identificación, evaluación,
mitigación y corrección anticipada de los impactos ambientales negativos derivados
de acciones humanas, expresadas como políticas, planes, programas o proyectos de
inversión, potenciando asimismo la generación de impactos ambientales positivos
derivados de dichas acciones.

El artículo 14° del Reglamento del SEIA señala que la evaluación de impacto
ambiental es un proceso participativo, técnico-administrativo, destinado a prevenir,
minimizar, corregir y/o mitigar e informar acerca de los potenciales impactos
ambientales negativos que pudieran derivarse de proyectos de inversión, y
asimismo, intensificar sus impactos positivos.

Los artículos 5° y 8° del Reglamento para la Protección Ambiental en las Actividades

de Hidrocarburos, aprobado mediante Decreto Supremo N° 039-2014-EM (en
adelante, RPAAH) establecen que los titulares de las actividades de hidrocarburos
se encuentran obligados a presentar ante la Autoridad Ambiental Competente los

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estudios ambientales y/o instrumentos de gestión ambiental complementarios,

previamente al inicio, modificación, ampliación o culminación de las Actividades de
Hidrocarburos. Luego de su aprobación, los referidos instrumentos deberán ser
ejecutados y su cumplimiento será obligatorio.

De acuerdo a lo dispuesto en el artículo 14°13 y en el artículo 40°14 del RPAAH, el

Informe Técnico Sustentatorio (en adelante, ITS) es un instrumento de gestión
ambiental complementario que se presenta cuando sea necesario modificar
componentes o hacer ampliaciones o mejoras tecnológicas en las actividades de
hidrocarburos con Certificación Ambiental aprobada, que generen impactos
ambientales no significativos.

De acuerdo a lo expuesto, el ITS es un instrumento de gestión ambiental

complementario de carácter preventivo; por lo tanto, debe ser presentado antes de
realizar alguna modificación o ampliación de componentes en las actividades de
hidrocarburos con Certificación Ambiental, que generen impactos ambientales no
significativos. Una vez aprobado el ITS por la Autoridad Ambiental Competente, el
Titular podrá iniciar las actividades correspondientes a la ejecución del proyecto.

Con respecto a la modificación de instrumentos de gestión ambiental a través de la

presentación de un ITS, mediante la Resolución Ministerial N° 159-2015-MEM-DM
del 28 de marzo de 2015, se aprobó los Criterios Técnicos para la evaluación de
modificaciones, ampliaciones de componentes y mejoras tecnológicas con impactos
no significativos, respecto de Actividades de Hidrocarburos que cuenten con
Certificación Ambiental (en adelante, Criterios Técnicos para la evaluación del
ITS).

En tal sentido el Informe Técnico Sustentatorio deberá cumplir con los Criterios
Técnicos para su evaluación aprobados por Resolución Ministerial N° 159-2015-
MEM-DM, los cuales se encuentran recogidos en el Anexo N 1 (criterios generales y
específicos dependiendo del tipo de actividad de hidrocarburos), el Anexo N° 2
(específicamente para actividades de comercialización de hidrocarburos) y el Anexo

13
Reglamento para la Protección Ambiental en las Actividades de Hidrocarburos, aprobado mediante Decreto Supr emo
N° 039-2014-EM “Artículo 14.- Los Instrumentos de Gestión Ambiental Complementarios son los siguientes:
a) Plan de Abandono
b) Plan de Abandono Parcial
c) Plan de Rehabilitación
d) Informe Técnico Sustentatorio”.
14
Reglamento para la Protección Ambiental en las Actividades de Hidrocarburos, aprobado mediante Decreto Supremo
N° 039-2014-EM
“Artículo 40.- De las modificaciones de componentes, ampliaciones y las mejoras tecnológicas con impactos no
significativos
En los casos en que sea necesario modificar componentes o hacer ampliaciones en las Actividades de Hidrocarburos con
Certificación Ambiental aprobada, que generen impactos ambientales no significativos o se pretendan hacer mejoras tecnológicas en
las operaciones, no se requerirá un procedimiento de modificación del Instrumento de Gestión Ambiental, debiendo el Titular del
Proyecto presentar un Informe Técnico Sustentatorio, indicando estar en dichos supuestos ante la Autoridad Ambiental Competente,
antes de su implementación. Dicha autoridad emitirá su conformidad en un plazo máximo de quince (15) días hábiles.
Asimismo, en caso que las modificaciones antes mencionadas se encuentren en un Área Natural Protegida de administración
nacional y/o en su Zona de Amortiguamiento o en un Área de Conservación Regional o puedan variar las condiciones de los recursos
hídricos de acuerdo a la opinión técnica emitida por la Autoridad Nacional de Agua, la Autoridad Ambiental Competente
correspondiente deberá solicitar al SERNANP y a la ANA, según corresponda, la emisión de las opiniones técnicas vinculantes
correspondientes.
Lo dispuesto en los párrafos precedentes no será de aplicación en caso que durante la ejecución de la actividad sísmica el titular
encontrase una alternativa de recorrido de menor impacto ambiental, en el área de influencia directa, del Estudio Ambiental
aprobado en cuyo caso el Titular comunicará previamente por escrito a la Autoridad Ambiental Competente y a la Autoridad
Competente en Materia de Fiscalización Ambiental, señalando la variación con relación a los componentes aprobados en el Estudio
Ambiental”.

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N° 3 que regula los criterios técnicos de contenido del ITS (demás actividades de
hidrocarburos).

En el presente caso, a través del ITS 2, el Titular pretende modificar el programa de

monitoreo ambiental aprobado en el EIA y en la DIA; por lo que, se encuentra
dentro del supuesto de modificación contemplado en el numeral 4.1. “Actividad de
comercialización a través de Establecimientos de Venta al Público de Hidrocarburos
(concordante con el anexo N° 1 del Decreto Supremo N° 039-2014-EM)” del ítem 4
del Anexo N° 1 de la Resolución Ministerial N° 159-2015-MEM-DM.

Adicionalmente, dado que la empresa Estación de Servicios Nuevo Progreso S.A.C.

es Titular de la actividad de comercialización de hidrocarburos, deberá aplicar los
criterios indicados en el Anexo N° 1 y N° 2 de los Criterios Técnicos para la
evaluación del ITS.

3.2 Evaluación del ITS

De la evaluación del ITS 2 presentado en el marco del artículo 40° del RPAAH y los
Criterios para la Evaluación del ITS, se verifica que el presente ITS cumple con los
requisitos establecidos en la normativa aplicable conforme se expone a
continuación:

3.2.1 Instrumento de gestión ambiental aprobado

El proyecto propuesto en el ITS 2 está relacionado con el EIA aprobado mediante

Resolución Directoral N° 1187-98-EM/DGH de fecha 13 de noviembre de 1998, con
la DIA aprobada mediante Resolución Directoral N° 281-2012-MEM/AAE de fecha 25
de octubre de 2012 y con el ITS 1 aprobado mediante Resolución Directoral N° 088-
2018-MEM/DGAAE de fecha 26 de enero de 2018.

3.2.2 Programa de monitoreo: Modificación de los puntos de monitoreo

(i) Calidad del aire

- Eliminar los puntos de monitoreo de calidad del aire aprobados en la DIA y

modificados por el ITS 1.

El Titular propone eliminar los puntos de monitoreo de calidad de aire previstos en

la DIA y modificados por el ITS 1 por los siguientes motivos:

Cuadro N° 6
Justificación de la eliminación de los puntos de monitoreo de calidad del aire
aprobados

Denominación
IGA Criterio
del punto
Calidad del aire El Punto de monitoreo de calidad del aire aprobado se localiza
Barlovento fuera de área operativa de la estación.
DIA Se propone la eliminación del Punto de monitoreo de calidad del
Calidad del aire
aire aprobado, puesto que se localiza en área de circulación
Sotavento
vehicular.
Fuente: Página 29 del ITS 2.

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Al respecto, de la revisión de los planos de monitoreo aprobados15, se advierte que

la propuesta de la eliminación de los puntos de monitoreo de calidad del aire se
encuentra justificada, toda vez que:

- El Punto de Calidad del aire (barlovento) aprobado en la DIA, de acuerdo a las

coordenadas de ubicación aprobadas se localiza fuera de área operativa de la
estación.
- El Punto de Calidad del aire (Sotavento) aprobado en la DIA, de acuerdo a las
coordenadas de ubicación se localiza en un área de circulación vehicular.

Por lo tanto, los referidos puntos de monitoreo no se encuentran ubicado en zonas

representativas para el control y seguimiento de la calidad del aire en el
Establecimiento, siendo justificada su eliminación.

- Establecer dos (2) puntos de monitoreo de calidad del aire

El Titular propone dos (2) puntos de monitoreo de calidad del aire denominados
“CA1” y “CA2”, cuya ubicación y cantidad de estaciones se justifica por las
siguientes razones:

Cuadro N° 7
Justificación del establecimiento de los puntos de monitoreo de calidad del aire

Puntos de Monitoreo Criterio

- Se ubican de acuerdo a la dirección predominante del viento
CA1
del Establecimiento.
Ubicación: Barlovento
- Se ubican en un ambiente libre de obstáculos; asimismo, para
el monitoreo en ambos puntos se señalizarán durante el
CA2 monitoreo por lo que se permitirá la continuidad del
Ubicación: Sotavento monitoreo, existiendo un menor riesgo de daño del equipo de
monitoreo u otras incidencias peligrosas.
Fuente: Página 38 del ITS 2.

Al respecto, de la revisión del programa de monitoreo propuesto16 y del plano de

monitoreo propuesto17, se advierte que la propuesta de establecer los dos (2)
puntos de monitoreo de calidad del aire “CA1” y “CA2” se encuentra justificada,
toda vez que los mismos se ubican en el área ocupada por el Establecimiento, en
zonas libres de obstáculos; asimismo, para el monitoreo en ambos puntos se
señalizarán durante el monitoreo por lo que se permitirá la continuidad del
monitoreo, acorde a la dirección predominante del viento (de Suroeste al Noreste)18.
Asimismo, dichos puntos fueron ubicados en función la ubicación de los
componentes que expenden combustibles líquidos, condiciones que garantizan la
continuidad del monitoreo de calidad del aire. Por tanto, sus ubicaciones permitirán
el seguimiento de la calidad del aire en forma representativa en el Establecimiento.

15
Folio 97 de la DIA.
16
Página 36 y 37 del ITS 2.
17
“Plano de Monitoreo Ambiental” PM-01 del ITS 2.
18
El Titular adjuntó un registro meteorológico con información de la velocidad del viento, temperatura, humedad relativa y dirección
del viento predominante, dicha información corresponde a los informes de monitoreo del IV trimestre del 2018, I, II, III y IV
trimestre del 2019 (Páginas del 39 al 47 del ITS 2).

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- Proponer una frecuencia anual de monitoreo de calidad del aire

El Titular propone una frecuencia anual para la ejecución del monitoreo de calidad
del aire en su establecimiento.

Al respecto, mediante Resolución Ministerial Nº 151-2020-MINEM/DM se aprobó el

"Contenido de la Declaración de Impacto Ambiental (DIA) para Establecimientos de
Venta al Público de Combustibles Líquidos, Gas Licuado de Petróleo (GLP) para Uso
Automotor (Gasocentro), Gas Natural Vehicular (GNV), Gas Natural Comprimido
(GNC), Gas Natural Licuado (LNG) y Plantas Envasadoras de GLP", el mismo que se
encuentra vigente desde el 15 de junio de 2020.

La mencionada Resolución Ministerial N° 151-2020-MINEM/DM ha establecido en el

numeral 5.2.2. “Durante la etapa operativa” del ítem 5.2 “Programa de Monitoreo
Ambiental” que el programa de monitoreo ambiental de la calidad del aire durante
la etapa operativa de la actividad de comercialización de hidrocarburos se
establecerá con una frecuencia anual. Asimismo, la mencionada norma señala que
la frecuencia trimestral del monitoreo ambiental podrá ser modificada mediante la
presentación de un Informe Técnico Sustentatorio y solo se podrá modificar hasta
una frecuencia de monitoreo anual19.

En atención a dicha norma, los Titulares de las actividades de comercialización de

hidrocarburos se encuentran habilitados a modificar la frecuencia del monitoreo de
calidad del aire que actualmente tienen aprobada a un periodo anual como máximo,
por lo que la solicitud del Titular sobre este aspecto se encuentra justificada.

(ii) Calidad de ruido

- Eliminar el punto monitoreo de ruido aprobado en el EIA.

- Eliminar tres (3) puntos monitoreo de calidad de ruido aprobados en la DIA.

El Titular propone eliminar los puntos de monitoreo de calidad de ruido previstos en

el EIA y en la DIA por los siguientes motivos:

19
Si bien en el ítem 5.2.2 de la Resolución Ministerial N° 151-2020-MINEM/DM se señala que la frecuencia trimestral del monitoreo
ambiental podrá ser modificada mediante la presentación de un Informe Técnico Sustentatorio a una frecuencia semestral o anual
utilizando los resultados históricos de los monitoreos realizados (12 o 15 muestras, respectivamente), mediante Informe 077-2020-
MINEM/DGAAH/DGAH de fecha 12 de agosto del 2020, la DGAAH, en respuesta a una consulta realizada mediante Escrito 3054612,
señaló que en dicho Informe Técnico Sustentatorio no correspondería presentar los resultados históricos de monitoreos realizados
respecto de los parámetros aplicables para el control y seguimiento del componente aire (12 y/o 15 muestras), toda vez que, se ha
establecido en el Contenido de la DIA de Comercialización de Hidrocarburos que los Titulares que pretendan realizar la Actividad de
Comercialización de Hidrocarburos deben ejecutar el monitoreo de calidad de aire durante la etapa operativa con una frecuenci a
anual, conforme a lo establecido en el Protocolo de Calidad de Aire.

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Cuadro N° 8
Justificación de la eliminación de los puntos de monitoreo de calidad de ruido
aprobados

Denominación del
IGA Criterio
punto
El Punto de Monitoreo de calidad de Ruido, según la
descripción del programa de monitoreo se encuentra en el
EIA Ruido cuarto de máquinas, la cual toma referencia a ruido
Ocupacional, siendo esto no representativo. Asimismo, dicho
punto no tiene coordenadas de ubicación.
El punto de monitoreo R1 de acuerdo a las coordenadas de
ubicación aprobado se localiza fuera de la estación de
R1 servicios. El punto de monitoreo R2 de acuerdo a las
coordenadas de ubicación aprobado se localiza en un área
DIA R2 de circulación vehicular.
R3 El punto de monitoreo R3 de acuerdo a las coordenadas de
ubicación aprobado se localiza fuera de la estación de
servicios.
Fuente: Páginas 28 y 30 del ITS 2

Al respecto, de la revisión del Programa de Monitoreo aprobado en el EIA20 y del

plano de monitoreo aprobado en la DIA21, se advierte que la propuesta de la
eliminación de los puntos de monitoreo de ruido se encuentra justificada, toda vez
que:

- El punto de monitoreo de ruido aprobado en el EIA se encuentra en el cuarto

de máquinas; por lo tanto, no hace seguimiento al ruido ambiental de la
Estación de Servicios.
- Los puntos de monitoreo R1 y R3 aprobados en la DIA, de acuerdo a las
coordenadas de ubicación aprobados se localizan fuera de la estación de
servicios.
- El punto de monitoreo R2 aprobado en la DIA, de acuerdo a las coordenadas
de ubicación aprobado se localiza en un área de circulación vehicular.

Por lo tanto, los referidos puntos de monitoreo no se encuentran ubicados en zonas

representativas para el control y seguimiento del ruido ambiental en el
Establecimiento, siendo justificada su eliminación.

- Establecer dos (2) puntos de monitoreo de calidad de ruido

El Titular propone dos (2) puntos de monitoreo de calidad de ruido denominado

“R1” y “R2”, cuya ubicación se justifica por las siguientes razones:

20
Folio 24 del EIA.
21
Plano de Monitoreo Ambiental M-01 de la DIA (Folio 97 de la DIA).

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Cuadro N° 9
Justificación de los puntos de monitoreo de calidad de ruido

Punto de monitoreo Criterio

- La ubicación de los puntos de monitoreo se determinó
en función a las fuentes de generación de ruido de la
Estación de Servicios (bomba del tanque de GLP y
R1 cuarto de máquinas).
R2 - Los puntos de monitoreo propuestos se ubican en
ambientes libre de obstáculos.
- Su ubicación permitirá la continuidad del monitoreo en
el lapso del tiempo requerido.
Fuente: Página 48 del ITS 2.

Al respecto, de la revisión del programa de monitoreo propuesto22 y del plano de

monitoreo propuesto23, se advierte que la propuesta del establecimiento de los
puntos de monitoreo de calidad de ruido “R1” y “R2” se encuentra justificada; toda
vez que, se ubicaron en función de las fuentes de generación de ruido de la
Estación de Servicio y en zonas libres de obstáculos; por lo que su ubicación
permitirá el seguimiento y control del ruido ambiental en el Establecimiento.

Por tanto, su ubicación permitirá el seguimiento y control del ruido ambiental en el

Establecimiento.

(iii) Propuesta del parámetro de monitoreo del componente aire

La Ley General del Ambiente, Ley N° 28611, establece en su artículo 31° la

definición del Estándar de Calidad Ambiental (ECA), siendo éste el siguiente:

“El Estándar de Calidad Ambiental - ECA es la medida que establece el nivel

de concentración o del grado de elementos, sustancias o parámetros físicos,
químicos y biológicos, presentes en el aire, agua o suelo, en su condición de
cuerpo receptor, que no representa riesgo significativo para la salud de las
personas ni al ambiente. Según el parámetro en particular a que se refiera, la
concentración o grado podrá ser expresada en máximos, mínimos o rangos”.

En adición a ello, dicha disposición normativa señala que:

“El ECA es obligatorio en el diseño de las normas legales y las políticas

públicas. Es un referente obligatorio en el diseño y aplicación de todos los
instrumentos de gestión ambiental”.

En este contexto, mediante Decreto Supremo N° 003-2017-MINAM se aprobaron los

Estándares de Calidad Ambiental para Aire (en adelante, ECA Aire) y se derogaron
los ECA Aire aprobados por Decreto Supremo N° 074-2001-PCM y el Decreto
Supremo N° 003-2008-MINAM. En el Decreto Supremo N° 003-2017-MINAM, se
contemplaron los siguientes parámetros de monitoreo de calidad de aire:

22
Páginas 36 y 37 del ITS 2.
23
“Plano de Monitoreo Ambiental” PM-01 del ITS 2.

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Cuadro N° 10
Parámetros de Calidad de Aire previstos en el Decreto Supremo N° 003-2017-
MINAM

Valor Criterios de
Parámetros Período Método de análisis
[µg/m3] evaluación
Benceno Media aritmética
Anual 2 Cromatografía de gases
(C6H6) anual
Dióxido de NE más de 7 veces al Fluorescencia ultravioleta (Método
24 horas 250
Azufre (SO2) año automático)
NE más de 24 veces
Dióxido de 1 hora 200
al año Quimioluminiscencia (Método
Nitrógeno
Media aritmética automático)
(NO2) Anual 100
anual
Material NE más de 7 veces al
24 horas 50
Particulado año
con diámetro Separación inercial/filtración
menor a 2,5 Media aritmética (Gravimetría)
Anual 25
micras anual
(PM2,5)
Material NE más de 7 veces al
24 horas 100
Particulado año
Separación inercial/filtración
con diámetro
Media aritmética (Gravimetría)
menor a 10 Anual 50
anual
micras (PM10)
Espectrometría de absorción
atómica de vapor frío (CVAAS) o
Mercurio Espectrometría de fluorescencia
Gaseoso Total 24 horas 2 No exceder atómica de vapor frío (CVAFS) o
(Hg) [2] Espectrometría de absorción
atómica Zeeman. (Métodos
automáticos)
NE más de 1 vez al
1 hora 30000
Monóxido de año Infrarrojo no dispersivo (NDIR)
Carbono (CO) Media aritmética (Método automático)
8 horas 10000
móvil
Máxima media diaria
Fotometría de absorción
Ozono (O3) 8 horas 100 NE más de 24 veces
ultravioleta (Método automático)
al año
NE más de 4 veces al
Mensual 1,5 Método para PM10
Plomo (Pb) en año
(Espectrofotometría de
PM10 Media aritmética de
Anual 0,5 absorción atómica)
los valores mensuales
Sulfuro de
Fluorescencia ultravioleta (Método
Hidrógeno 24 horas 150 Media aritmética
automático)
(H2S)
Fuente: Decreto Supremo N° 003-2017-MINAM, que aprobó los Estándares de Calidad Ambiental (ECA) para Aire.

Asimismo, conforme al numeral 2.2 del artículo 2° del Decreto Supremo N° 003-
2017-MINAM los ECA Aire, como referente obligatorio, son aplicables para aquellos
parámetros que caracterizan las emisiones de las actividades productivas,
extractivas y de servicios.

En tal sentido, en el Decreto Supremo N° 003-2017-MINAM, a diferencia de lo

dispuesto en el Decreto Supremo N° 074-2001-PCM y del Decreto Supremo N° 003-
2008-MINAM, se indicó que los parámetros de monitoreo de calidad de aire de
naturaleza obligatoria se definen en función de las emisiones propias de las
actividades productivas, extractivas y de servicios que se desarrollan.

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En el caso en particular, el Titular propone monitorear la calidad del aire en el

Establecimiento respecto del parámetro Benceno (C6H6), según los Estándares de
Calidad Ambiental (ECA) para Aire aprobados mediante el Decreto Supremo N° 003-
2017-MINAM.

Al respecto, el Protocolo Nacional de Monitoreo de la Calidad Ambiental del Aire,

aprobado mediante Decreto Supremo N° 010-2019-MINAM, señala que es necesario
que el monitoreo de la calidad del aire (ejecutado a través de una acción o un
conjunto de acciones) se realice de manera eficaz y eficiente, por lo que en ningún
caso debe entenderse que medir la calidad del aire implica a priori la necesidad de
medir todos los parámetros establecidos en el ECA para Aire Vigente.

En esta línea, el citado Protocolo establece una priorización de parámetros, según

las fuentes de emisión vinculadas al área donde funcionará la red o estación de
monitoreo. Así, para los “Establecimientos de venta al público de Combustibles
Líquidos”, el Protocolo prioriza el monitoreo del parámetro Benceno (C6H6).

En consideración a lo expuesto, la propuesta del Titular se justifica por los tipos de

combustibles que se comercializarán en el Establecimiento, considerando la
naturaleza de las actividades desarrolladas en el mismo, conforme al numeral 2.2
del artículo 2 del Decreto Supremo N° 003-2017-MINAM.

(iv) Conclusión sobre la modificación del programa de monitoreo ambiental

De acuerdo a la propuesta de modificación del programa de monitoreo aprobado en

el ITS 2, el Titular deberá cumplir con el siguiente programa de monitoreo
ambiental:

- Respecto de la calidad del aire, deberá monitorear con una frecuencia anual el
parámetro Benceno (C6H6) en los puntos de monitoreo “CA1” (barlovento) y “CA2”
(sotavento), de acuerdo a los Estándares de Calidad Ambiental (ECA) para Aire
aprobados mediante el Decreto Supremo N° 003-2017-MINAM y al Protocolo
Nacional de Monitoreo de la Calidad Ambiental del Aire aprobado mediante el
Decreto Supremo N° 010-2019-MINAM.

- Respecto de la calidad de ruido, deberá monitorear con una frecuencia trimestral el

nivel de ruido en los puntos de monitoreo “R1” y “R2”, de acuerdo a la zonificación
aprobada, conforme a lo establecido en el Reglamento de Estándares Nacionales de
Calidad Ambiental para Ruido aprobado mediante Decreto Supremo N° 085-2003-
PCM”.

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Cuadro N° 11
Resumen del Programa de Monitoreo Ambiental

Puntos Coordenadas UTM WGS 84 Frecuencia Parámetro Norma

Este Norte
Calidad del aire
Decreto Supremo
CA1 291 046 8 648 485 N° 003-2017-MINAM
y Protocolo Nacional de
Benceno
Anual Monitoreo de la Calidad
(C6H6)
Ambiental del Aire aprobado
CA2 291 060 8 648 513
mediante el Decreto Supremo
N° 010-2019-MINAM.
Calidad de ruido
dB (A) –
R1 291 063 8 648 495
LAeqT Decreto Supremo
Trimestral
(diurno y N° 085-2003-PCM
R2 291 035 8 648 508
nocturno)
Fuente: Páginas 36 y 37 del ITS 2, “Plano de Monitoreo Ambiental” PM-01 del ITS 2.

3.2.3 Identificación y evaluación de los impactos ambientales

El ITS 2 materia de evaluación no contempla el desarrollo de construcciones de

nuevos componentes ni modificaciones a los componentes existente de la Estación
de Servicios, por lo que solo se circunscribe a la modificación de los programas de
monitoreo ambiental previstos en el EIA, en la DIA y en el ITS 1. Por lo tanto, la
modificación propuesta no generará impactos ambientales, por lo que no se
requiere realizar la identificación y evaluación de impactos ambientales para el
presente ITS.

3.2.4 Medidas de manejo ambiental

El Titular señaló que la modificación de los programas de monitoreo ambiental

propuestos en el ITS no generará impactos ambientales, acorde a lo indicado en el
ítem 3.2.3. del presente Informe, por lo que no corresponde elaborar un programa
de manejo ambiental.

IV. CONCLUSIÓN
Luego de la evaluación realizada a la documentación presentada por la empresa
Estación de Servicios Nuevo Progreso S.A.C., se verificó que ha cumplido con todos
los requisitos técnicos y legales exigidos por las normas ambientales que regulan las
actividades de hidrocarburos, el artículo 40° del Reglamento para la Protección
Ambiental en las Actividades de Hidrocarburos, aprobado por Decreto Supremo N°
039-2014-EM; y, los Criterios Técnicos para la Evaluación de Modificaciones,
Ampliaciones de Componentes y de Mejoras Tecnológicas con lmpactos no
Significativos, respecto de Actividades de Hidrocarburos que cuenten con
Certificación Ambiental, aprobados mediante Resolución Ministerial N° 159-2015-
MEM/DM; por lo que, corresponde otorgar la CONFORMIDAD al Informe Técnico
Sustentatorio para la “Modificación del Programa de Monitoreo Ambiental”.

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V. RECOMENDACIONES
- Remitir el presente Informe a la Directora General de Asuntos Ambientales de
Hidrocarburos, a fin de emitirse la Resolución Directoral correspondiente.

- Remitir el presente Informe, así como la Resolución Directoral a emitirse a la

empresa Estación de Servicios Nuevo Progreso S.A.C., para su conocimiento y fines
correspondientes.

- Remitir copia del presente Informe, de la Resolución Directoral a emitirse y de todo

lo actuado en el presente procedimiento administrativo al Organismo de Evaluación
y Fiscalización Ambiental, al Servicio Nacional de Certificación Ambiental para las
Inversiones Sostenibles y al Organismo Supervisor de la Inversión en Energía y
Minería para su conocimiento y fines correspondientes, de acuerdo a sus
competencias.

- Publicar en la página web del Ministerio de Energía y Minas el presente Informe, así
como la Resolución Directoral a emitirse, a fin de que se encuentre a disposición del
público en general.

Elaborado por: Firmado digitalmente por CANCHARI MENDOZA

Katty Leyla FAU 20131368829 soft
Empresa: Ministerio de Energía y Minas
Documento firmado digitalmente Motivo: Firma del documento
Fecha: 2020/11/05 18:06:50-0500
Ing. Katty Canchari Mendoza
Analista Ambiental en Unidades Menores de Hidrocarburos II

Firmado digitalmente por FIGUEROA VEREAU

Documento firmado digitalmente Nelson Bartolome FAU 20131368829 soft
Empresa: Ministerio de Energía y Minas
Abog. Nelson Figueroa Vereau Motivo: Firma del documento
Fecha: 2020/11/05 18:19:44-0500
Analista III - Legal

Revisado por: Firmado digitalmente por GAVIDIA MELENDEZ

Cinthya Greysse FAU 20131368829 soft
Empresa: Ministerio de Energía y Minas
Documento firmado digitalmente Motivo: Firma del documento
Fecha: 2020/11/05 18:22:41-0500
Abog. Cinthya Gavidia Melendez
Coordinadora Legal de Evaluación Ambiental de Hidrocarburos
Firmado digitalmente por PACHECO VILLAMARIN
Virginia De Los Milagros FAU 20131368829 soft
Empresa: Ministerio de Energía y Minas
Documento firmado digitalmente Motivo: Firma del documento
Fecha: 2020/11/05 18:25:18-0500
Ing. Virginia de los Milagros Pacheco Villamarín
Coordinadora de Evaluación Ambiental de Actividades de Hidrocarburos

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Aprobado por: Firmado digitalmente por VERASTEGUI SALAZAR Milagros

Del Pilar FAU 20131368829 soft
Empresa: Ministerio de Energía y Minas
Motivo: Firma del documento
Fecha: 2020/11/08 21:48:08-0500

Documento firmado digitalmente

Ing. Milagros Verástegui Salazar
Directora de Evaluación Ambiental de Hidrocarburos

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Anexo 1: Plano de Ubicación de los Puntos de Monitoreo

Elaboración: DGAAH – MINEM.

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Anexo 2: Plano de Monitoreo Ambiental Propuesto

CA2
R1

CA1

R2

Fuente: Plano PM-01 del ITS 2.

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